CIUDADES, 3 (1996)
LA
PIANIFICAZIONE URBANISTICA
COME
QUALIFICAZIONE URBANA.
Giuseppe Campos Venu i *
lo sono un a chi e o che
da
qua an a anni si occupa di u banis ica e da
en acinque anni se ne occupa in modo esclusi o, non a endo
ph).
disegna o neppu e
il
p oge o della mia case a all'isola d'Elba. Eppu e non ho mai smesso di sen i e che
la mia o mazione o igina ia di a chi e o e s a a decisi a pe
il
mio la o o di
u banis a.
Non ho mai dimen ica o che
in
I alia 1 'u banis ica mode na e lega a
all'a chi e u a e o emen e condiziona a dai suoi compi i iniziali, che e ano quelli
di adegua e le ci a s o iche alle p ime domande della as o mazione indus iale,
ph1
anco a che di p og amma ne la espansione ol e le mu a inascimen ali. Né ho
dimen ica o che in I alia 1 'u banis ica con empo anea e na a nelle scuole di
a chi e u a e che
il
e mine "u banis ica", con cui u de ini i a la nuo a disciplina,
e a o emen e lega o ad una ci a conside a a come insieme di a chi e u e
ed
esclude a
il
e i o io es e no alla ciua,
la
campagna; pensa a ques 'ul ima come
"non ci a", cioe come
il
luogo do e le a chi e u e mancano o, se esis ono, sono
1 'eccezione in ece della egala.
In
I alia
il
piano u banis ico e s a o obbliga o con legge ad occupa si di u o
il
e i o io comunale solo
da
mezzo secolo, pe ché p ima non
lo
ace a di p oposi o.
E comunque i piani u banis ici hanno comincia o ad occupa si se iamen e del
e i o io,
da
appena en a anni: eppu e noi non abbiamo cambia o
il
nome alla
disciplina e, secando me, abbiamo a o bene. Da qualche anno, poi, i piani
* GIUSEPPE CAMPOS VENUTI, A qui ec o y P o eso del Poli écnico de Milán, p es igioso
U banis a i aliano de ayec o ia amplia y econocida in e nacionalmen e, an o
po
sus abajos en
planea nien o, como
po
sus nume osas publicaciones, ligadas
en
los úl imos años a la undamen ación de
la que
él
denomina "u banis ica e o mis a». El p esen e ex o co esponde a la con e encia p onunciada
en la E.T.S.
de
A qui ec u a de Valladolid,
en
oc ub e
de
1995, den o
de
las Jo nadas "Plani ica la ciudad,
P oyec a la A qui ec u a».
23
G usEPPE
CAMPOs
VENUTI
u banís ici hanno p eso
ad
in e essa si si
pa
esaggio e poi
an
co
a di ambien e e in ine
-ape amen e- di ecología.
Ma
io insis o
che
non do emo cambia e que! nome,
u banís ica,
co
n cui chiamiamo anco a la disciplina che si e an o -e gius a nen e-
dila a a.
Ce amen e
so
che in F ancia !
'u
banís ica e na a dalle scuole di geog a ía, che
in Ge manía ha
i
ce
u o un'imp on a onda i a dagli ingegne i dello spazio,
che
nei
pa
es
i di lingua inglese non si iesce a o ame acilmen e il con ine con il " egional
planning".
Ma
so anche che in u i ques i paesi
so
no
spesso gli a chi e i
ad
occupa si di u banís ica: e
che
ques i a chi e i-u banís i sono indo i semp e
ph'l
spesso a con on a si con un app occio scien i ico sis emico, cioe mul idisciplina e.
Il che, spe o, non aca pe de e di is a ai nuo i u banís i i a o i e edi a i
dell'a chi e u a, sui quali innes a e la capaci a di dialogo con le piu nuo e discipline.
Ques e mie con inzioní -di cui ce che ó di spiega e le mo i azioní-
si
sono,
pe o, do u e misu a e in di e si momen i con la pole nica disc imina o ia
di
co
lo e
che insis ono a legge e l'a chi e u a come an i esi dell'u banís ica. Ma pe la e i a,
mi e successo anche il con a io, cioe di do e c i ica e la en a a ema ginazione
dell'a chi e u a,
da
pa e di una in e p e azione o alizzan e dell'u banís ica.
lo
sos engo, in ece,
che
il appo o a a chi e u a
ed
u banís ica e
un
appo o
diale ico indispensabile,
da
s iluppa e alla pa i senza egemoníe e subal e ni a: e
che
lo s esso ca a e e diale ico de e man ene si a p oge o e piano,
ma
anche a o ma
e con enu o. Ri iu ando, pe o di conside a e lega i esclusi amen e alla o ma
l 'a chi e u a e il p oge o, esa a nen e come i iu o di pensa e all'u banís ica e al
piano condiziona i sol an o dal con enu o.
Rico do che
in
I alia all'inizio degli anni Sessan a l'impegno pe la i o ma
u banís ica spinse pe qualche empo i suoi sos eni o i a ascu a e le p oblema iche
mo ologiche; sulle quali pe o 1
'as
sociazione degli u banís i
omó
p es o
ad
o ganízza e
un
impo an e cong esso nazionale. Qualcuno olle in e p e a e quel
cong esso come il isul a o della scon i a della i o ma che si e a e i ica a
un
anno
p ima; ma io con inuo a pensa e che, nella s o ia della cul u a,
sia
isiologica
l'al e nanza del pendolo, dall'in e esse pe i con enu i, all'in e esse
pe le
o me.
E
a
ine i abile -ad esempio- che il Sessan o o, con
i1
suo appassiona o
adicalismo, ma anche con il s
uo
gio aníle es emismo, p e e isse !'u banís ica
all'a chi e u a. E qualcuno aHo a, pe la e i a, sos enne addi i u a che la s essa
u banís ica e a, in quan o ale, una scienza bo ghese e eaziona ia.
In
gene ale pe o,
so
o
accusa
e a
no
nel
Sessan o o gli a chi e i, accusa i
in
I alia
di
"p o essionísmo", cioe pa adossalmen e imp o e a i, u i indis in amen e, pe la
di
sc
iplina
che
a e ano scel o. Non
si
capi a
che
1 'a chi e u a non puó esse e p i a a
dei suoi con enu i e
la
si iden i ica a sol an o pe il suo aspe o o male; e addi i u a
si con onde a la o ma con il o malismo, che della o ma e in ece l'esaspe azione
pa ologica. Una eo ia abe an e,
che
giunge a, in a i, alla conclusione insensa a di
comba e e la s essa disciplina dell 'a chi e u a.
Nel co so degli anni O an a
il
pendolo delle icende cul u ali e o na o a
p i ilegia e l'in e esse pe l'a chi e u a e a p opo e !'os acismo pe !'u banís ica.
In
u a Eu opa, ques o a iene men e cade la spin a alla espansione u bana e c esce
24
CIUDADES, 3 (1996)
l'esigenza di as o ma e la ci a dall'in e no, nelle sue pa i deg ada e socialmen e,
o in ecchia e da pun o di is a unzionale. Si a a di condizioni ogge i e e
isiologiche della i a u bana,
pe le
quali, pe ó, l'aspe o o male del cambia nen o
misce oggi pu oppo
il
piu delle
o
l e pe p e alece sulle ques ioni di con enu o.
Non e di icile ede e che, mol o spesso anche
se
non si puó di e semp e, la
dispu a cul u ale nasconde esplici i in e essi economici: e che ali in e essi economici
coincidono gene almen e
con
quelli della endi a u bana e della speculazione
immobilia e, piu os o che con quelli p odu i i del p o i o indus iale delle imp ese
di
cos uzioni. E che, dunque, pe comp ende e
il
pos o occupa o dalle nuo e o me
a chi e oniche nella ci a, bisogna anche s udia e e comp ende e i con enu i
economici e unzionali di quelle a chi e u e.
In
I alia, gli anni O an a sono s a i de as a i dalla co uzione e
il
sis ema delle
cosidde e Tangen i -cioe del p ezzo della co uzione- e enu o
in
pa e alla luce
sol an o
in
ques i anni No an a.
Ma
se
i p ocessi de "Mani puli e" hanno colpi o
mol o spesso gli appal i pe le ope e pubbliche, assai a amen e e s a o smasche a o
il
sis ema di a ian i a ipe izione e
di
i egola i a abi uali, che an i guas i u banis ici
e b u u e a chi e oniche ha p odo o nelle ci a i aliane.
Eppu e i g andi p oge i di a chi e u a u bana sono s a i usa i in I alia
in
modo
di uso, pe gius i ica e le a ian i e le i egola i a: egalando ad
un'a ea
una
cuba u a doppia che
all'a
l a, pa eggiando una cessione di e eni pe uso pubblico
pa i in
un
caso alla me a che
in
un
al o caso, applicando con ibu i pe le ope e di
u banizzazione che ca nbia ano di ol a
in
o
l a. E quasi semp e, ques e di e si a di
a amen o hanno a u o come gius i icazione sol an o
il
p oge o
di
una g ande
a chi e u a u bana: la alu azione della quale si con inua a os ina amen e a da e
sol an o sul piano o male, i iu ando qualunque e i ica dei con enu i.
A
me
semb a, pe ó, che l'espe ienza i aliana sia una espe ienza es ema; e non
mi sen o
di
gene alizza la ad al e nazioni d'Eu opa, alla Ge mania, alla F ancia e
alla s essa Spagna. Ció mi spinge a ipe e e che,
in
qualche misu a, l 'ul ima
oscillazione del pendolo dall'u banis ica all'a chi e u a, p esen a comunque anche
aspe i isiologici. Cosi almeno
ho
issu o pe sonalmen e
il
diba i o spagnolo
all'inizio degli anni O an a a p oge o e piano, iden i ica o dal con on o a
Ba cellona e Mad id.
lo
mi o a o, non ce o casualmen e, dalla pa e
di
Mad id,
ma
mi sono sen i o
semp e posi i amen e s imola o dalle solleci azioni che eni ano da Ba cellona e che
ho ielabo a o successi amen e nei miei la o i in I alia.
Pe
esempio: la necessi a di
es i ui e spazio alla componen e mo ologica anche nel piano u banis ico, che
l 'a e a pe oppi anni sac i ica a; oppu e
il
bisogno di idu e la igidi a gene al e
delle scel e u banis iche e di in odu e nei piani la ghi spazi
di
elas ici a egola a; o
anco a
1'
esigenza di a ida e nei essu i u bani la nasci a
di
nuo e cen ali a, non
sol an o a pa icola i unzioni, ma anche -e al ol a specialmen e- a de e mina e
o me.
Chiunque oglia esa nina e il appo o a u banis ica e a chi e u a negli ul i ni
quindici anni, do a iconosce e, comunque, una o e e di usa p e alenza della
seconda sulla p ima.
Ma
ques a p e alenza non ha ce a nen e miglio a o la quali a
25
GIUSEPPE CAMPOS VENUTI
u bana delle ci a nei paesi s iluppa i; cosi come la quali a u bana n
on
e a miglio a a
nel p eceden e pe iodo,
in
cui
c'e a
s a a p e alenza dell'u banis ica sull'a chi e u a.
Da ques a alu azione io ica o la con e ma della mia ipo esi iniziale. E cioe che
la quali a delle ci a e di u o
un
e i o io, non e do u a alla p e alenza della cul u a
a chi e onica
su
quella u banis ica o ice e sa; ma e do u a alla quali a delle o me
e dei con enu i che p e ale
in
en ambe le discipline, al di
la
della e a o appa en e
p e alenza dell'una sull'al a. E che, anzi, la miglio e quali a u bana e s imola a
dall 'esis enza. di
un
conc e o appo o diale ico a
l'
a chi e u a e 1 'u banis ica.
Du an e la gene azione u banis ica della espansione delle ci a e o se a maggio
agione du an e la successi a gene azione della as o mazione u bana, la mancanza
di appo o diale ico a a chi e u a e u banis ica, a p oge o e piano, ma anche a
o me e con enu i
in
gene ale, ha p odo o disas osi isul a i sulle ci a eu opee; an o
pi 1
g a i, quan o piú ques a diale ica e manca a.
L'u banis ica e l'a chi e u a azionalis e
si
sono scon a e con l'impian o
cul u ale o ocen esco pe guida e la seconda g ande espansione u bana; e u e le
ol e che il azionalismo ha alli o, il appo o a con enu i e o me e a debole o
assen e. Nella p a ica, ma anche nella eo ia: a comincia e dalla g ande, sac osan a
ba aglia azionalis a con o i ugu i, do e le demolizioni necessa ie pe l 'igiene
u bana di en ano il Plan Voisin pa igino di Le Co busie , che p opone la dis uzione
della ci a, la sal ezza di pochi monumen i e la icos uzione di isola i g a acieli nel
e de.
La sal agua dia dei cen i s o ici,
illo o
isanamen o a chi e onico, la di esa dei
ce i sociali deboli e 1' os ili a con o la o al e e zia izzazione dei cen i s o ici, e s a a
la esi che i i o mis i hanno con appos o alla es emis ica u opia co busie iana. Ma
abbiamo do u o spiega e -in p imo luogo a noi s essi, che e a amo u i azionalis i
pe nasci a- che la o ma s o ica della ci a anda a p o e a e es au a a pe
il
suo
incancellabile con enu o cul u ale: che la dis uzione delle a chi e u e s o iche
sugge i a dai azionalis i, e a sol an o l 'esaspe azione delle dis uzioni o ocen esche
pa ocina e dagli u banis i accademici; e che, in me, el con enu o delle dis uzioni e
delle successi e icos uzioni, e a p incipalmen e app esen a o dagli in e essi della
endi a u bana.
In
ques o caso si puó di e che la dico omia a o me e con enu i e s a a
sos anzialmen e supe a a nel diba i o cul u ale; e che p op io pe ques o -al di la
delle equen i manomissioni nella p a ica-
la
eo ia della sal agua dia mo ologica
dei cen i s o ici e p e alsa
in
Eu opa.
Ma
anco a una ol a,
in
ques o caso, gli
insuccessi sono app esen a i dalle a u e a con enu i e o me: cioe
da
u i quei
casi
-e
sono la maggio anza-
in
cui alla di esa delle a chi e u e, non ha co ispos o
una di esa con o la e zia izzazione p e alen e dei cen i s o ici, con o nuo i
con enu i unzionali e immobilia i che sono
in
p o ondo con as o con le o me delle
a chi e u e conse a e.
Non sa ebbe di icile, passando dai cen i s o ici a
ll
e espansioni pe i e iche,
sceglie e il caso degli squallidi qua ie i so i ai ma gini di una qualunque ci a
eu opea: ico dando la o ale a u a a con enu i e o me, la mono unzionali a e
l'ema ginazione sociale implici e dei piani u banis ici, che le p oge azioni spesso
ambiziose mge ano di isca a e senza na u almen e iusci ci.
26
CIUDADES, 3 (1996)
P e e isco, in ece, pa la e di
un
caso posi i o, che conosco da icino, quello
della c esci a pe i e ica di Bologna negli anni Sessan a e Se an a: una pe i e ia
di
quali a,
in
cui u banis ica e a chi e u a hanno ben dialoga o, o enendo buoni
isul a i complessi i.
Ma
do e la so o alu azione di impo an i ques ioni o mali, ha
nascos o la di icol a ad a on a e le co isponden i ques ioni di con enu o e ha
p odo o di e i di quali a u bana, che sol an o dopo sono s a i comp esi.
A Bologna si e ano a e negli anni Sessan a delle scel e co e e
di
s a egia
u banis ica: quelle
di
usa e le leggi aHo a igen i pe acquisi e da pa e del Comune
nume osi e eni ag icoli des ina i all'espansione,
in
modo da di ige e conc e amen e
u a l'ope azione della c esci a u bana. 1 e eni acquisi i e ano quelli piu icini al
cen o della ci a e sono s a i u ilizza i pe le abi azioni pubbliche, pe quelle delle
coope a i e e pe quelle degli ope a o i p i a i che acce a ano di calmie a e i p ezzi
di endi a e di a i o: alle ope azioni i nmobilia i
ph1
icche, sono cosi imas i
sol an o i e eni piu es e ni, o esciando di conseguenza
il
adizionale sis ema di
ema ginazione sociale. Rica do semp e che Allan Jacobs, di cui conosce e
il
piano di
San F ancisco, dopo a e isi a o ques e pe i e ie, le de mi
"an
inc edible mix u e",
p op io pe
il
ibal amen o sociale che hanno de e nina o nella ci a.
La p op ie a pubblica ansi o ia dei e eni pe i e ici, ealizza a all'inizio degli ·
anni Sessan a, esp op iando o acquis ando a basso cos o, ha pe messo anche di
sopp ime e a Bolonga i p ezzi paga i alla endi a u bana: cosi la densi a dei qua ie i
ha man enu o limi i agione oli, men e i se izi colle i i
ed
il
e de hanno a u o
la ghissimo spazio. Anzi, a p oposi o
di
o ma,
si
puó di e che l'aspe o o male piu
e iden e di u a la pe i e ia bolognese di quegli anni, e app esen a o dalla g ande
abbondanza di e de, che a olge comple amen e abi azioni, se izi e s ade.
E p op io a ques o pun o, pa adossalmen e, cominciano gli aspe i nega i i della
icenda. In a i le scel e di mo ologia u bana a e pe ques a espansione sono quelle
ipiche della adizione azionalis a: edi ici su icien emen e dis anzia i, i nme si nel
e de, allon ana i dalle s ade, a ibuendo i nplici amen e ques e ul ime u e al
a ico au omobilis ico. L'ana ema con a la " ue co ido " pesa e iden emen e
anco a, a Bologna negli anni Sessan a: gli edi ici di abi azione
si
allon anano da u e
le s ade e pe dono cosi l'uso del piano e a pe i negozi e le bo eghe a igiane,
men e ques i ul imi si concen ano u i nell'edi icio del cen o comme ciale p i a o,
con appos o a quello del cen o sociale e amminis a i o pubblico.
Sol an o a cose a e
ci
comincia nmo
ad
acco ge e dell'e o e commesso e di
quan o ques o e a e a esse ido a la quali a u bana delle pe i e ie bolognesi, che pe
mol i aspe i -almeno pe !'I alia- e assai no e ole. La ci a degli anni Cinquan a,
a e a edi ici
ad
al a densi a, pochi se izi e nien e e de, una ci a dunque al amen e
conges iona a;
ma
lungo le
sue
s ade piene di negozi, con i e a l'eccesi o a ico
delle au o con
un
densissimo a ico dei pedoni, che da a a u o
il
qua ie e
un
aspe o di g ande i ali a.
Passando alla ci a degli anni Sessan a e Se an a ques a i ali a scompa e, le
s ade sono usa e pe le au o e i pedoni i passano,
ma
non le usano: 1 'uso
comme ciale e sociale della s ada e scompa so, es a sol an o quello unzionale del
a ico,
ma
la
sua
i ali a e di en a a quasi pa ologica. Abbiamo sbaglia o, no pe ché
27

G usEPPE
CAMPOs
VENUTI
abbiamo ido o la densi a e aumen a o se izi e e de, ma pe ché non abbiamo
sapu o dis ingue e le s ade esidenziali
da
quelle del g ande a ico: man enendo
nelle p ime
il
adizionale appo o a edi ici, negozi e passeggio dei pedoni, che
app esen a la i a capilla e dei qua ie i.
Allo a
no
a e amo anco a capi o pienamen e che la mono unzionali a, cioe una
delle p incipali scel e di con enu o u banis ico, e a un g a e e o e: che le abi azioni
anda ano mescola e ai negozi e alle bo eghe a igiane e al e zia io di uso
d~lle
p o essioni e che sol an o cosi si comba e a conc e amen e quella mal o mazione
della ci a, che chiamiamo "qua ie e do mi o io".
Abbiamo isol o posi i amen e il con enu o immobilia e che iduce
il
peso
nega i o della endi a u bana e ne abbiamo app o i a o, ma non quello unzionale
che ga an isce la piena i ali a dei qua ie i. Pe ché abbiamo dimen ica o
il
appo o
che
e'
e a quel con enu o e la o ma della s ada esidenziale-comme ciale, con gli
edi ici a ianca i pieni di abi azioni, di u ici e di negozi, che puó non esse e piu un
"co idoio",
ma
de e es a e un'a e ia i ale, ga anzia p eziosa di quali a u bana.
L'esempio non sospe o, mi consen e anche di so olinea e l
'i
mpossibili a di
ice ca e le esponsabili a di ques o e o e s a egico, nella o ma piu os o che nel
con enu o, nel p oge o piu os o che nel piano, nell'a chi e u a piu os o che
nell 'u banis ica. Si e sbaglia o ad abbandona e una o ma, la s ada con edi ici
a ianca i -chiama ela pu e s ada co idoio
se
p e e i e- e a sceglie e un'al a o ma,
la s ada esidenziale che co e imme sa nel e de, lon ana dagli edi ici. E si e
sbaglia o a non capi e che die o a ques a o ma
i
e ano i con enu i di un qua ie e
mono unzionale; e che il con enu o immobilia e isol o abba endo la endi a u bana,
consen i a non solo di idu e la densi a abi a i a e d'aumen a e i se izi e il e de,
ma anche di conse a e il alo e sociale e comme ciale delle s ade esidenziali,
senza as o ma le necessa iamen e in
un
co idoio.
Ce che ó di s iluppa e il mio agionamen o enendomi, pe quan o e possibile,
lon ano dalla polemica come ho a o mo adesso, anche a on ando la si uazione
che
si
e c ea a con la e za gene azione u banis ica, quella della as o mazione della
ci a. Quan o meno con inuando a s iluppa e una esi che non isponde "occhio pe
occhio"
ai
sos eni o i dell'egemonia dell'a chi e u a sull'u banis ica, i quali
ogliono azze a e i alo i del piano e dei con enu i; una esi che i iene ques a dispu a
di basso alo e cul u ale, sugge endo piu os o la ice ca dei an aggi che puó
p odu e il dialogo a le due discipline, la coope azione a
il
p oge o e
il
piano,
1 'in e azione cos an e a o me e con enu i.
Deside o ipe e e che conside o ogge i o
il
p ocesso di as o mazione u bana
-ca a e izzan e, appun o, la e za gene azione del dopogue a, dopo la Ricos uzione
e 1 'Espansione- e
che
i engo comp ensibile 1 'in e esse accen ua o che la
as o mazione induce e so le p oblema iche o mali. Pe ché con la as o mazione
le ope azioni piu signi ica i e nella ci a, sono quelle che endono a sos i ui e pa i di
ci a gia cos ui e; e che, dunque, de ono con on a e la nuo a o ma p opos a con la
ecchia.
Vo ei, pe o,
so
olinea e il a o che l'a uale diba i o sulla cul u a u bana,
i le e
il
piu gene ale diba i o impe an e nelle cul u e occiden ali sull'impo anza
28
CIUDADES, 3 (1996)
p e alen e dell'immagine, dell'appa i e ispe o all'esse e. Pe sonalmen e, pu
acce ando consape olmen e di do e mi misu a e semp e
ph1
spesso con il p oblema
dell'appa enza, con inuo a pensa e
che
ques a non possa esse e sepa a a dalla
sos anza. So bene che oggi -in I alia e c edo anche
in
Spagna-, pe sonaggi e p oblemi
igno a i dalla ele isione e come
se
non esis esse o; pe o
so
anche che
la
gue a o la
ame nel mondo, il No d
ed
il Sud, i icchi
ed
i po e i, le c isi economiche e quelle
ecologiche, nonché i disas i u banis ici
ed
ambien ali nelle ci a e nel e i o io,
esis ono anche
se
la ele isione non li mos a o
li
mos a
in
modo sbaglia o.
E quindi, c edo, che anche pe le as o mazioni u bane s
ia
sbaglia o non
con on a e insieme o me e con enu i. Pe a e
di
nuo o
un
esempio, ico do
un
'al a
espe ienza posi i a bolognese: nella quale una as o mazione nega i a della ci a e
s a a e i a a, pa
en
do
da
mo i azioni
p
e alen emen e di con enu o, ma a i ando a
conclusioni di al o alo e o male.
Nei p imi anni del No ecen o
in
mol e ci a i aliane, subi o uo i dai cen i
s o ici,
si
sono s iluppa i "qua ie i gia dino": edi ici des ina i alla bo ghesia,
da
due
a qua o appa amen i, con due o e piani, ci conda i
da
un
gia dino albe a o di
media dimensione, insomma dei qua ie i
di
g ande quali a u bana. A Bologna due
di ques i qua ie i e ano so i
ad
es e
ad
o es del cen o s o ico, adiacen i alle
an iche mu a demoli e: al ol a con g ade oli a chi e u e libe y,
ma
spesso con
a chi e u e "manie is e" di p egio assai mino e.
Nel boom delle cos uzioni d
eg
li anni Sessan a ques i qua ie i sono s a
i
dis u i
in
quasi
in
u e le ci a i aliane e sos i ui i
da
edi ici con densi a e o qua o
ol e supe io e, eliminando na u almen e anche
le
albe a u e o mai g andi. Ma a
Bo
logna
il
i iu o a segui e la co en e e s a o inizialmen e de a o dalla olon a
di
e i a e nuo e pesan i o mazioni
di
endi e di e enziali; e insieme dall 'in enzione
di
impedi e
che
nuo i ca ichi u banis ici conges ionan i osse o colloca i ai ma gini del
cen o s o ico, s ingendolo
in
una
mo sa di cemen o.
E ques o obie i o e s a o e e i amen e aggiun o:
ma
co
n il empo ci siamo
esi con o di a e ealizza o
una
g ande conquis a o male.
No
n an o
pe la
di esa
delle singole a chi e u e, quan o pe la conse azione
di
un
as o essu o u bano, di
g ande alo e in inseco e o mai a a p esenza
in
I alia di una o ma u banis ica quasi
scompa sa. L'a enzione alle ipologie a chi e oniche,
ma
anche alle ipoligie
u bane, app esen a del es o
un
ecen e app o ondimen o della ice ca
in
I alia, 1
dimos ando sul piano dell'analisi scien i ica, l'impossibili a di p a ica e una a u a
a l'u banis ica e
l'a
chi e u a.
Semp e es ando nell'ambi o della as o mazione u bana, o ei ci a e un'al a
espe ienza bolognese, pu oppo g a emen e nega i a ques 'ul ima e igua dan e
l'a uali a. Allo scopo
di
ico da e i pessi ni isul a i
che
si o engono si usano p e es i
o malis ici pe nasconde e con enu i che non si ogliono con essa e: con ca i i esi i
1 "Composizione a chi e o úca e ipología edilizia", di Gian anco Ca úggia, ado o in cas igliano
e in co so
de
s ampa. Celes e Ediciones, S.A. Mad id, 1995.
29
GIUSEPPE CAMPOS VENUTI
pe la
o ma, come pe
il
con enu o. Un'al a icenda della as o mazione u bana,
comp omessa dall'uso dis o o della diale ica o ma-con enu o.
Anche in I alia ema cen ale della e za gene azione u banís ica e quello delle
cosidde e "a ee dismesse", cioe di quelle a ee che ospi ano indus ie, ca ce i,
ma a oi o al i edi ici in ecchia i e abbandona i e che - o andosi nel i o dei essu i
u baní- a endono, gius amen e, una nuo a u ilizzazione. F a ques e a ee sono
nume ase quelle e o ia ie, che la p op ie a ia socie a s a ale uole alo izza e pe
con ibui e al manzia nien o del T eno ad Al a Veloci a. Obie i o leci o, ma non
quando la alo izzacione iene p odo a con l'in oduzione di insediamen i di
al issima densi a, in zone della ci a gia oggi m oppo conges iona e.
A ques a discu ibile p opos a non e s uggi a Bologna, do e le Fe o ie S a ali
con la cos uzione del
TA
V ogliono ealizza e una nuo a g ande s azione, ma
ogliono anche alo izza e le p op ie a ee assai icine al cen o s o ico della ci a. Si
a a di a ee di cui
il
Comune da ol e en a anni i iu a l'edi icazione, applicando
pianí egola o i coe en i con la no a poli ica bolognese di decen amen o u banís ico.
11
p oge i delle s azioni del
TAV
in I alia sono s a i u i a ida i a g andi
a chi e i e quello di Bologna e occa o al ca alano Rica do Bo ill, discusso, ma
indubbiamen e amoso p oge is a di ama in e nazionale. Alle esigenze di
alo izzacione immobilia e delle Fe o ie S a ali, il Comune di Bologna non
ha
pe o
a u o il co aggio di con appo e la sua poli ica di decen amen o u banís ico;
inunciando a po e limi i e condizioni ad
un
p oge o delle Fe o ie, che p opone di
edi ica e olu ni pa i ad un quin o di u i quelli a ualmen e p e is i dal piano
egola o e igen e.
Pe gius i ica e 1 'ope azione, Bo ill
ha
p opos o di comple a e la
ci con allazione u bana del ecchio piano bolognese
dell.889,
un'a e ia a accia o
esagonale, che o iamen e a a e se ebbe zone assai cen ali della ci a e la cui
o ma e des ina a
so
l an o a gius i ica e la densa cos uzione delle a ee e o ia ie da
alo izza e. Un disegno o malis ico, pe ché e iden e solo sulla ca a, che sa a mol o
di icile da pe cepi e pe co endo la linea spezza a della nuo a a e ia e la cui esigua
sezione da comple a e non iusci a neppu e a smal i e il a ico gene a o dalle nuo e
edi icazioni.
Pu oppo i g a acieli gia p esen a i da Bo ill pe la s azione hanno anco piu
a i a o il diba i o dei ci adini sugli aspe i o mali dell'ope azione: e allo a si
discu e se i g a acieli possono so ge e ad un chilome o dalle o i medie ali, o se
l'a chi e u a de e esse e pos -mode na o unzionalis a e cosi ia. E sono in ece
ema gina e le p eoccupazioni di colo o che i engono assai pe icolosa la ip esa
dell'accen amen o u banís ico e chiedono una se e a analisi p e en i a della
conges ione e dell 'inquinamen o p o oca o dalla colossale ope azione: e che,
siccome l'in e en o capo olge l'in e a s a egia del piano egola o e igen e,
sos engono che non e leci o app o a la con una a ian e, ma e necessa io un nuo o
piano egola o e pe sanci e 1 'in e sione di o a di una en ennale poli ica
u banís ica.
Semb a, insomma, che anche a Bologna si scelga la s ada disas osa p e alsa a
Milano du an e la "de egula ion u banís ica" degli anni O an a. A Milano non una,
30
CIUDADES, 3 ( 1996)
ma ol e cen o a ian i se i ono a capo olge e
un
piano in ecchia o, senza ado a e
ape amen e
la
nuo a s a egia u banis ica: a ibuendo
con
le a ian i alle a ee
di
as o mazione, quasi en i milioni di me i cubi
di
nuo a edi icazione
in
g an pa e
e zia ia, spesso con pochi se izi e e de e con ele a e densi i , ma semp e con
c i e i u banis ici di ol a in ol a di e si.
Con
la
cope u a di p oge i
di
a chi e u a
dagli au o i p es igiosi e a a o e di non meno amose p op ie i :
la
Mon edison e
1
'Al a
Romeo, la Pi elli e
le
Fe o
i
e S a ali e pe mo
il
Comune di Milano che,
cope o addi i u a da
un
conco so in e nazionale, ha cosi eso edi icabile 1 'ul ima
a ea in e na della ci i che il ecchio piano egola o e des ina a a e de. Ope azioni
u e
che
u ilizzano l'a chi e u a e l'impo anza della o ma
in
modo s u nen ale,
comp ome endone il alo e e
la
s essa legi imi i ; ischiando di p odu e in u u o,
alla nuo a oscillazione del pendolo, os acismi pa ologici
di
segno con a io a quello
a uale, messo
in
a o
con ol!
'u banis ica,
il
piano, il con enu o.
Dopo a e ico da o alcune icende nega i e, la mia na u a mi spinge a
conclude e ci ando un'espe ienza pe sonale posi i a, impegna a ques a a ce ca e
pe co si possibili nel di icile dialogo a a chi e u a ed u banis ica. Rico de ó allo a
il en a i o in a o a Roma,
da
pa e del gio ane sindaco Ru elli; ele o di e amen e
dai ci adini a capo di uno schie amen o di cen o-sinis a, sulla base
di
un
co aggioso
e inno a i o p og amma di quali icazione u bana. Quel p og amma, gia in co so di
a uazione, s a applicando una poli ica di piano e
di
egole, ma i iu a ogni
degene azione bu oc a ica e inu ilmen e incolis ica;
s a
o mulando uno schema
di e o e me opoli ano,
ma
insieme ne p ecisa
le
di e i e u banis iche comunali; e
con empo aneamen e ha scel o
di
an icipa e i p oge i u bani di maggio e
impo anza, u ilizzando ape amen e anche
un
app occio o male
ed
a chi e onico.
Si e de o che l'ope azione en a a a Roma
non
e
un
piano,
ma
una "macchina":
pe in ende e che sono gia s a e issa e le s a egia me opoli ana,
ma
che
qu
es e sono
in
co so di app o ondimen o senza inuncia e a po a e a an i il piano comunale e
che ques 'ul imo e
in
co so d'a anzamen o pu an icipando la p oge azione delle
p incipali a chi e u e u bane. Una ope azione che i iu a il adizionale p ocesso a
casca a, della piani icazione pe asi successi e a ida e
ad
is i uzioni di di e so
o dine
e g ado: e en a in ece
un
p ocesso
che
uole
coin o
l
ge e
con empo aneamen e di e se en i i pubbliche e che impiega con empo aneamen e
gli s u nen i disciplinan dell'u banis ica, dell'ambien alis
mo
e dell'a chi e u a.
Si a a di una scommessa poli ica ischiosa e assai di icile,
ma
anche di una
espe ienza cul u ale a incen e, alla quale
son
elice
di
po e pa ecipa e. Non posso
immagina e quali sa anno i isul a i dell'ope azione omana,
ma
indubbiamen e essa
ha a i suoi
p
esuppos i essenziali il dialogo sis ema ico a con enu i e o me, a
piano e p oge o, a u banis ica e a chi e u a. E da a, comunque,
un
con ibu o
posi i o al supe amen o
di
una a u a cul u ale
che
ha p odo o an i g a i danni alla
ci i , al e i o io e all 'ambien e.
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