La
DEgene ación
después de la
REgene ación
La Ma iscal
A q. Ka en Román Jácome
D . Ra ael Temes Co do ez
Junio 2016
Más e en A qui ec u a A anzada,
Paisaje,U banismo y Diseno
Imagen o iginal: Tom Pax on_ h ps://albinge .me/abou /
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
En ciudades y países la gen e es dis in a y hace a las
ciudades dis in as. La ciudad es así po que su gen e es así.
Clo indo Tes a
i

La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
A mis pad es, mi he mano y mis abuelos...
que siemp e c een en mi
ii
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ag adezco a mi amilia en Ecuado po siemp e apoya me, a
Gaby, mi he mana en Valencia y a odos quienes han o mado
pa e de mi amilia du an e es a e apa, y han hecho de es a, una
expe iencia en iquecedo a.
A mi u o Ra ael, po su buena p edisposición pa a guia me y
di igi me en es e abajo, con sus consejos y aseso ías.
Ag adezco ambién a los di ec i os de la Facul ad de A qui ec u a
de la Uni e sidad de las Amé icas que me acili a on in o mación
necesa ia, y a odos quienes han apo ado con g andes pequeñas
de alles.
iii
Figu a 01. ESquema de asen amien o de la ciudad de Qui o en el pe iodo p eincáico.
Elabo ado po el au o .
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande 3
Con o mada en e dos queb adas: al su Ullaguangayacu, después
conocida como Je usalén y al no e El Teja , que desembocan en el
ío Machánga a. Su complicada ubicación geog á ica e a pa e de la
es a egia mili a .
Los incas que ían eplica el modelo de la ciudad del Cuzco en Qui o,
po lo que ealiza án un o denamien o e i o ial median e cua i-
pa iciones basadas en elemen os geog á icos an e io men e men-
cionados, y aco de a és a subdi isión se iene que en lo que hoy es
la pa oquia de San Sebas ián, donde se asen aba la nobleza inca; al
no e, en San Blas la baja nobleza, y an o al es e como al oes e los
pueblos no incas. Sin emba go, debido a la poca pe manencia inca
po la conquis a española, el p oyec o u bano no se concluyó.
Los p ime os asen amien os p e ios a lo que hoy conocemos como la
ciudad de Qui o da an de los años 900 d.c, en donde se encon a on
ci ilizaciones como los Qui us y los Ca as, que pos e io men e o ma-
on la comunidad de los Shy is. Es os a su ez se ie on in adidos po
los Incas a mediados del siglo XV, en las campañas de ex ensión del
an iguo impe io ambién conocido como Tahuan insuyo, que aba ca-
ba los e i o ios de lo que ac ualmen e es Ecuado , Pe ú, Boli ia, y
pa e de Chile y A gen ina. Dicho Impe io es aba di idido en cua o
zonas: siendo el Cuzco el cen o polí ico del mismo. En cuan o a lo
que co esponde al e i o io ac ual de Ecuado , se ubicaba den o
de la egión de Chinchansuyo y Qui o cons i uía un cen o polí ico y
adminis a i o de la egión po su si uación es a égica.
Las ciudades incas e an cen os eligiosos, esidenciales y adminis-
a i os, que no disociaban lo p o ano de lo sag ado. Sin emba go
en Qui o ue di e en e po su "posición equinoccial lo cual hizo que
se unde un cen o ce emonial y esidencial"1 en la planicie, cons i-
uyéndose como la ciudad del sol, dedicada a la ado ación al sol.
Mo is, en su lib o La His o ia de la Fo ma U bana (pp 360 - adap a-
do), a i ma que los Incas u ie on un “pe íodo u banís ico” en el que
cons uye on “ciudades-es ado” en el Pe ú, pa a después pasa a
una “pe íodo impe ialis a” en donde se cons uyó la ciudad del Cuz-
co, que si ió de modelo e e en e pa a la cons ucción del es o de
ciudades. El emplazamien o de las mismas e a impo an e po la es-
a egia come cial y mili a , así de e mina on que la planicie de Qui o
enía una localización p i ilegiada, al ene como e e encia cua o
mon añas que co esponden a lo que ac ualmen e es el Panecillo,
San Juan, I chimbía y el Place , que ep esen aban a los pun os ca -
dinales y que de inie on la planicie en donde se cons ui ía a ciudad.
Ciudad española en el Ande
1 Espinosa,Manuel: La Ciudad
IncadeQui o,Templosyo os
ado a o ios, T amasocial Edi o-
ial, Qui o, Pag 62
La ciudad Inca

Figu a 02. Cua ipa ición de la Ciudad colonial, según P oyec o Polí icos Incas
Elabo ado po : D . Hugo Bu gos Gue a a, Ph.D
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Ciudad española en el Ande
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Con el Tahuan insuyo al mando de A ahualpa después de habe ga-
nado la gue a con Huayna Capac, llega la conquis a española en el
año de 1533, lide ada po F ancisco Piza o, pa a un año más a de,
Sebas ián de Benalcáza unda la ciudad de San F ancisco de Qui o,
un 6 de diciemb e de 1534, du an e el einado de Ca los I en España.
A pesa de es a en una planicie, odeada po una opog a ía acci-
den ada de mon añas y queb adas, se a i ica al luga es a égico, no
solo pa a la p o ección y p oducción, sino ambién pa a la expansión
adial que e a el ca ac e ís ico en la época. Así, la ciudad española se
econs uye sob e las cenizas, después de se obje o de un incendio
p o ocado pa a e i a que los españoles encon a el eso o de A a-
hualpa conocido como El Do ado. Se cons uye una ciudad donde
con i en los indios y españoles, y a su ez con i en ambién dos mo-
dos de en ende la ciudad: el que había quedado en ma cha po los
Incas y el hispano, impues o po los conquis ado es, que enían a i-
os pa áme os esumidas en las Leyes de Indias.
En el siglo XVI, con el modelo español impues o pa ía de la idea
de gene a la p incipal cen alidad en o no a la plaza mayo , sin
emba go es o no sucedía, po que exis ían o as cen alidades que
habían sido plani icadas pa a la ciudad Inca y que seguían unciona-
ndo, po que se daban al ededo de asen amien os indígenas que se
man enían en su luga de o igen, po lo que Qui o se desa olla ía
de mane a he e ogénea, consolidando hacia el su de la queb ada
Ullaguangayacu, más a de conocida como Je usalén, el pode na i o
de la ciudad y hacia el no e la mul icul u alidad, como se podemos
e en la siguien e imagen.
La ciudad española en Amé ica
Lími e de la ciudad has a los anos
Núcleos
SIGLO XVI
SIGLO XVII
SIGLO XIX
Cen o u bano
Asen amien os indígenas
Ejidos eales
Haciendas
Tie as municipales
Figu a 03. E olución de los asen amien os en Qui o
Elabo ado po el au o con base en esquema de Fe nando Ca ión
Figu a 04. Plano Ciudad de Qui o 1734
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
La DEgene ación después de la REgene ación:
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Ciudad española en el Ande 5
La cen alidad, po ines polí icos, e a impo an e pa a el con ol
español. Con e i las ciudades en núcleos u banos, cen os admin-
is a i os, polí icos y económicos que “mos a an la sup emacía de
la ciudad sob e el campo”2. La o ganización se basaba a pa i del
elemen o ca ac e ís ico de la ciudad española, que es la plaza mayo ,
donde cada esquina es á alineada con los pun os ca dinales, odea-
da po cua o calles p incipales p o egidas de los ien os po la dis-
posición desc i a.
Se con o ma una es uc u a e icula en dame o, a base de plazas
y sola es en “donde se ubican los pode es eclesiás icos y mili a es,
es os úl imos luego se ans o ma on en ci iles empezando po el
mismo Municipio”3.
De es a o ma, en los sola es al ededo de la plaza se ubica ían los
edi icios públicos y eligiosos y amilias nobles. Las iglesias se empla-
za ía ma cando la je a quía e impo ancia de la misma, ya que la in-
s i ución como al e a muy in luyen e en la época colonial de Qui o y
es aba ep esen ada po a ias ó denes como la de los F anciscanos,
Me ceda ios, Dominicos y Agus inos.
2 Mo is,A.E.J: His o ia de la
Fo ma U bana, Gus a o Gili,
Ba celona, 1984, Pag. 376
3 Paliz,Césa : A qui ec o Je e
del Depa amen o de Unidad
de Ges ión de Te i o io de la
Di ección de Plani icación Te -
i o io y Vi ienda del Ilus e
Municipio del Dis i o Me o-
poli ano de Qui o
Figu a 05. Plano Ciudad de Qui o 1748
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
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Figu a 06. Palacio de Gobie no Qui o, 1894
Fuen e: Fli ck Gamba o i
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Ciudad española en el Ande 7
En el siglo XIX, la ciudad se empezaba a consolida lo u bano y po con-
siguien e lo u al, que ep esen aba a ances pa a el ag o. Sin emba -
go es a cen alidad enía la peculia idad de ene una con aposición
de cul u as, y el desa ollo de es a cen alidad mix a4 ambién impli-
caba exclusi idad y seg egación, siemp e ma cándose una di e encia
en e indios y mes izos, en e a is óc a as y la plebe, el su y el no e.
Los p incipales cambios que se die on en la ciudad ue on esul ado
de un momen o polí ico, den o de un de e minado con ex o socio
económico. En una p ime a ins ancia, el gobie no conse ado de
Ga cía Mo eno , en sus dos pe íodos, del 1859-1865 y de 1869-1875,
plan eó un p oceso de mode nización al es ilo eu opeo, en donde se
ealiza on concesos con los e a enien es y se in eg a on las haci-
endas a la mo ología u bana, inco po ando pa ques, paseos, a eni-
das, albo adas, alamedas. Es o espondía al a án de p oyec a una
imagen u bana de p og eso e igualdad. Blancos, indios y mes izos
con i ían en la ciudad, pe o de o ma excluyen e y seg ega i a.
A pa i de inales del siglo XV se in oducen nue os elemen os en la
ciudad que ayudan a e o za la cen alidad en o no al núcleo his-
pano. Es o sucede po que el Es ado impulsa un p oceso de ap opi-
ación del espacio u bano po pa e de las ó denes eligiosas, siendo
los F anciscanos los más impo an es de la época. Así se c ea un nue-
o en e, que concen an una alineación de monas e ios e iglesias
que con o maban una especie de o aleza hacia el núcleo hispano
donde se encon aban los g upos de pode . La plaza g ande (plaza
mayo ) se empieza a consolida como un hi o, símbolo de pode ci il,
eligioso y económico; mien as que hacia ue a de es e eje eligioso
se man ienen las poblaciones indígenas exis en es, que pos e io -
men e se in eg a án a p ocesos de c ecimien o y desa ollo u bano
con la con o mación de ba ios adicionales como San Ma cos, San
Roque, San a P isca y San a Bá ba a, en donde se asien a la plebe.
En la ac ualidad es e “ en e” co esponde a la calle Ga cía Mo eno,
ambién conocida como la calle de las 7 C uces.
A pa i de mediados del siglo XVI, es e p oceso de cen alización
se e o alecido po el auge en la p oducción y come cialización de
ex iles que se da en la ciudad. Po es a azón la población de Qui o
se iplica, y el cen o se densi ica. Sin emba go a ines siglo XVII,
inicios del XVIII el sec o ex il en a en c isis y la población se e
empob ecida en su g an mayo ía. Como Fe nando Ca ión explica en
el Plan Dis i o Me opoli ano. Ac ual Fase 1. Diagnós ico del Cen o
His ó ico 1989, (pp 22 - adap adado), la je a quización del espacio y
la eli ización de cie as zonas de la ciudad se e in e umpida, pues la
plebe se con ie e en un ac o polí ico impo an e en la ida u bana,
que se in ensi ica a inales de siglo, y se e leja en la ebelión que
su ge de los ba ios popula es, que años más a de, en 1810 da ían
el p ime g i o de la Independencia, y que se ía inalmen e alcanzada
en 1822 po el gene al An onio José de Suc e.
Qui o en la mode nidad
4 Cen alidadmix aenelsen i-
do de que es una cen alidad de
doscul u as,hispánica,mes iza
e indígena.
Figu a 07. Plano Ciudad de Qui o 1858
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
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Ciudad española en el Ande
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Figu a 08. P opues a de ensanche pa a la ciudad de Qui o 1888, po Gualbe o Pé ez
Fuen e: Ciudad y A qui ec u a en el Ecuado Siglo XX. A q. Fe nando Reséndiz Sáinz, A q. San os A igas Malo
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Ciudad española en el Ande 9
Figu a 09. Plano Ciudad de Qui o 1914
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
La DEgene ación después de la REgene ación:
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Ciudad española en el Ande
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Figu a 10. Plano de la ciudad de Qui o 1921, pa a los abajos de censos
Fuen e: Ciudad y A qui ec u a en el Ecuado Siglo XX. A q. Fe nando Reséndiz Sáinz, A q. San os A igas Malo
La Ma iscal
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Ciudad española en el Ande 11
Figu a 11. Plano Ciudad de Qui o 1922
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
La Ma iscal
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Figu a 18. Plano Ciudad de Qui o 1983
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
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El plan de los años 80 p omo ía un desa ollo descen alizado,
de inía usos de suelos, inco po ando el concep o de suelo u baniz-
able, á eas de expansión, á eas de p o ección ecológica, do ación de
equipamien os a iculados po una ed ial, in eg ación de la cen al-
idad con los alles colindan es y de p o ección his ó ica con espec o
a á eas especí icas.
Plan de Es uc u a Espacial 1992
Su obje i o e a c ea un nue o modelo de ciudad desa ollada en
policen os in e conec ados po un sis ema ial uncional y con je -
a quías de inidas, pa a de es a o ma c ea una dinámica en e las
en idades sociales u banas que se dan en los ba ios, comunas y pa -
oquias. Inco po a el concep o de iden idad social u bana pa a en-
en a la p oblemá ica ba ial y log a un equilib io en e el paisaje
na u al y u bano, pe o no se llega a elabo a una p opues a o mal.
Plan Qui o 1981
Es e plan su ge más que de que e una ans o mación de la ciudad,
de que e con ola el medio social u bano, la Plani icación u bana es
la espues a a pa ologías u banas y el Es ado oma una posición an e
la u banís ica de la ciudad de Qui o. Re o mula algunos pun os es a-
blecidos en el Plan Di ec o de 1973. El c ecimien o de la economía
ecua o iana impulsado po el boom de la explo ación pe ole a
plan ea planes de desa ollo en las siguien es á eas: espacial, social,
ins i ucional y económico. Se p oponía densi ica y descen aliza el
desa ollo del Á ea Me opoli ana de Qui o (AMQ) con la expansión
de i ienda, in eg ación social y esidencial con p og amas de i ien-
da social, el desa ollo indus ial y el anspo e.
En los años 80, el país padecía una c isis económica e ins i ucional, y
la adminis ación excluía al en o no u bano de las polí icas públicas,
así ambién no e a capaz de asegu a el desa ollo económico de la
población. Es o ajo consigo p oblemas sociales como la pob eza,
p os i ución y la delincuencia.

La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande
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ca mejo a las condiciones de habi abilidad en la ciudad consolidada
como ambién en las no consolidadas y en los en o nos na u ales,
pa a log a un equilib io en e los usos y mo ología sob e el e i o-
io, así como ambién, la población con la do ación de se icios e in-
aes uc u as. Pa a log a es e obje i o se basa en: los a amien os
de las Es uc u as u bano- e i o iales; Usos de Suelo; Zoni icación
con sus espec i os Coe icien es de Ocupación de Suelo (COS); Volu-
men y Al u as de Edi icación y Fo ma de ocupación; F accionamien-
o del suelo; y Ca ego ización y Dimensionamien o del Sis ema Vial.
Es e se á la e e encia pa a el e o mula lo en la e sión del 2008, y
2013, pues iene una alidez de 5 años.
Plan Me opoli anode desa ollo y O denación Te i o ial 2015-2025:
di ec ices, polí icas, obje i os de inen el ámbi o de ac uación y de
esponsabilidad de la ciudadanía y de las au o idades e ins i uciones;
y oda acción, in e sión o emp endimien o que se lle e a cabo en el
e i o io del DMQ deben pun a a su cumplimien o.
La je a quía de los ins umen os es á dada po el Plan Nacional del
Buen Vi i , Plan Me opoli ano de Desa ollo y O denación Te i o i-
al, PUOS, y los Planes especiales que uncionan pa a de e minada
zona con las espec i as obse aciones.
O os es udios
Además se egis an ambién o os es udios ealizados pa a la plani-
icación de la ciudad, los cuales no con a on con la ap obación legal,
pe o si ie on como e e en es pa a los mencionados an e io men e.
En e es os enemos:
Plan de Á ea Me opoli ana 1973: econoce el ca ác e me opol-
i ano e in eg a la zona de los alles aledaños a la ciudad de Qui o.
Re o mulado en el Plan Qui o 1981
PUOS 1982: el Plan de Usos y Ocupación del Suelo p opone un nue-
o modelo de dis ibución de usos, así como la o ganización de la
ipología edi ica o ia a pa i de ejes y zonas. Se e oma concep os
en el Plan de 1992
POT Qui o 2020 (1999): el Plan de O denamien o Te i o ial es el que
se conside a como Esquema di ec o del nue o modelo de Ciudad
y clasi ica al ipo de suelo en u bano, u banizable y no u banizable.
Además en iende que en la ciudad exis en a ios sis emas in e ela-
cionados como son: cen alidades, á eas pa imoniales, anspo e,
ed ial, equipamien o u bano, suelo y i ienda, y ag o-p oducción
y ges ión. Además de p opone la ecupe ación del espacio público
pa a mejo a la imagen u bana de la ciudad.
PGDT DMQ 2000-2020 (2001): “el Plan Gene al de Desa ollo Te i-
o ial del Dis i o Me opoli ano de Qui o es un ins umen o ope a i-
o pa a o ien a el desa ollo de la egión me opoli ana, la ciudad y
sus cen os poblados. Median e el Plan se es ablecen las di ec ices
pa a el uso esponsable del e i o io, con la inalidad de a ende an-
o las necesidades y demandas de la sociedad qui eña en el p esen e
y en el u u o, cuan o pa a ga an iza la sus en abilidad humana y
ambien al. Es, así mismo, un obje i o i al del Plan cons i ui se en
el medio idóneo pa a supe a desequilib ios y desigualdades en la
dis ibución de las condiciones de ida del e i o io del DMQ”6.
PUOS 2003: ap obado en la o denanza de Zoni icación No 0011, bus-
6 Ca ión, Diego: Plan Gen-
e al de Desa ollo Te i o ial
2000-2020, Municipio del
Dis i o Me opoli ano de Qui-
o, 2000
7 h p://www.qui o.com.ec/
la-ciudad/sob e-ecuado /ec-
uado -ama-la- ida
Qui o en el siglo XXI
Ac ualmen e, Ecuado cuen a con una supe icie de 283. 561 km²
y iene 16.226. 571 de habi an es, densidad 54,49 hab./km². (Ins i-
u o Nacional de Es adís icas y Censos, INEC 2013) Se encuen a a -
a esado po la línea equinoccial y po la co dille a de los Andes, lo
que hace que enga paisajes di e sos como los que se obse an en
las cua o egiones, que son Sie a, Cos a, O ien e y Región Insula o
Galápagos, siendo así que es “uno de los 17 países más biodi e sos
del plane a”7. Ve igu a 19.
Ecuado Línea ecua o ial
Pe ú
Océano
Pací ico
Océano
Pací ico
Océano
A lán ico
Islas Galápagos Colombia
Qui o
Figu a 19. Ubicación geog á ica de Qui o
Elabo ado po el au o
Figu a 20. Vis a aé ea de Qui o
Fuen e: Google Ea h
La DEgene ación después de la REgene ación:
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Ciudad española en el Ande 21
A su ez, es as egiones se di iden en p o incias, y sucesi amen e en
can ones, los cuales ienen pa oquias u banas y u ales. La p o incia
de Pichincha, con su capi al el Dis i o Me opoli ano de Qui o (DMQ)
cuen a con una ex ensión de 4.183 km2 (80km la go, 5 km ancho) y
una población de 2.239.191 millones ap oximadamen e dis ibuidos
en 33 pa oquias u ales y 32 pa oquias u banas.
Se encuen a odeada po mon añas y a a esadas po queb a-
das que se consolida a la go de un alle a una al u a p omedio de
2.850m s.n.m, con un clima bene iciado po encon a se en la la i ud
0°13′07″S 78°30′35″O, a a esado po la línea equinoccial.
El DMQ es á di ido en 11 Zonas Me opoli anas ( e igu a 21) ges-
ionadas po 8 como Zonas Adminis a i as, donde el alcalde desig-
na a su adminis ado , cuya unción es descen aliza las en idades
municipales y p omo e la pa icipación ciudadana. Además exis e la
Adminis ación Zonal Tu ís ica La Ma iscal, que se enca ga de o ma
especí ica de la zona en es udio debido a la impo ancia y el impac o
económico que iene en la ciudad.
0 4,000 8,000 12,000
DATUM WGS 84
Escala g á ica
PROYECCION TM PARA QUITO
Adminis ación y Di isión polí ica del Dis i o Me opoli ano de Qui o
Qui umbe
Eloy Al a o
Cen o
No e
La Delicia
No occiden e
Calde ón
Tumbaco
Chillos
Ae opue o
No cen al
N
Figu a 21. Di isión Polí ica y Adminis a i a del Dis i o Me opoli ano de Qui o
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi ad y Vi ienda
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande
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Figu a 24. Luga es más isi ados, SIIT Sis ema Ins i ucional de Indicado es Tu ís icos 2013
Fuen e: Emp esa Me opoli ana Qui o Tu ismo
Figu a 23. Fo og a ía de is a pano ámica desde el Panecillo
Fuen e: Flick anghelo lo es
Figu a 22. Fo og a ía de Qui o mode no
Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande 23
Ciudad Ma a illa
Po se la capi al del ecuado , Qui o siemp e ha sido uno de los
p incipales a ac i os u ís icos de nues o país po a ios ac o es
como: posición geog á ica en la mi ad del mundo, la decla ación de
la UNESCO en 1978 al Cen o His ó ico como Pa imonio Cul u al de
la Humanidad, así como ambién la decla ación de Pa imonio de la
Humanidad a las Islas Galápagos. Has a hace unos años, Qui o e a
uno de los des inos “obligados” pa a llega a Galápagos, y los u is as
enían un pe il de ex anje os adul os, de p ocedencia eu opea.
A inicios del siglo XXI se empezó po po encializa es e aspec o, po lo
que además de campañas u ís icas se pa icipó como sede de e en-
os in e nacionales como Miss Uni e so, siendo una g an publicidad
pa a el país y p oyec ando a la ciudad, como pue a de en ada. De
igual o ma se abajó en aspec os de egene ación de di e en es zo-
nas de la ciudad como lo son el Cen o His ó ico y el ba io de la
Ma iscal, con el in de b inda una buena imagen al u is a, debido a
que son las zonas más isi adas po los u is as como se mues a en
la igu a 24.
De o ma especial en los úl imos años, la ciudad de Qui o ha con ado
con econocimien os especiales como la elección el Mejo Des ino
de Sudamé ica 2013, 2014 y 2015. Dicho p emio es un g an econo-
cimien o pa a la ciudad, y ha hecho que la a ención de los u is as se
cen e en Qui o como po encial des ino, de o ma que has a el 2014
Figu a 25. Mancha de c ecimien o u bano de la ciudad de Qui o
Fuen e: Emp esa Me opoli ana Qui o Tu ismo
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande
24
según Qui o Tu ismo, has a el 2014 Qui o ecibió 680.000 u is as no
esiden es, lo cual ep esen ó un inc emen o del 8.5% con elación
al 2013, po lo que se p e é pa a el 2018 que la ciudad pueda ecibi
1.000.000 de u is as.
A pesa de los econocimien os a ni el u ís ico que ha enido la ciu-
dad, Qui o con on a una se ie de p oblemas que no solamen e a ec-
an al sec o u ís ico, pues úl imamen e se ha abajado mucho en el
ma ke ing de la ciudad, sino que p incipalmen e son p oblemas que
aquejan a los ciudadanos en el día a día y que hacen que la calidad
de ida no sea an buena como pod ía se , debido a las buenas condi-
ciones climá icas que se iene. Así, en la ac ualidad encon amos un
Qui o esul an e de un c ecimien o complejo y expansi o que no ha
seguido una linealidad como la cons i ución ala gada de la ciudad
nos ha ía pensa . Ha sido esul an e de la expansión de di e sos “cen-
os” desa iculados y no consolidados, sino más bien disg egados.
La zoni icación en ocada en la nue a ciudad, sin conside a la ciudad
exis en e y la al a de con inuidad y p o undización en los es udios
de planeamien o, y en el desa ollo de Planes Especiales o P oyec os
U banos ha dado como esul ado una ciudad con un ejido u bano,
expansi o y po oso, esul ado de in e enciones indi idualis as que
han obedecido a la dinámica del sec o inmobilia io y que no se han
p eocupado po man ene una unidad ipo-mo ológica en los ba -
ios, ni po c ea una iden idad en la a qui ec u a y un sen ido de
pe enencia en los ciudadanos. La ciudad es á desconec ada con el
en o no na u al en el que se asien a y se e leja en un paisaje na u al
deg adado a escala mac o, y una imagen u bana de e io ada, discon-
inua y no amigable en la escala de pea ón, lo que ha hecho que Qui-
o sea una ciudad mo o izada y su a de g a es p oblemas de á ico.
La ac ual adminis ación p opone el Plan Me opoli ano de Desa ol-
lo y O denamien o Te i o ial 2015-2025, que es de ca ác e manda-
o io pa a odas las acciones y emp endimien os que se ealicen en
el Dis i o Me opoli ano de Qui o (DMQ) deben es a enma cadas
bajo sus concep os y p incipios, que p opone a Qui o como: p io i-
dad la a salud, educación, cul u a, anspo e público; que b inde
una mejo calidad de ida a los ciudadanos.

La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Ciudad española en el Ande 25
Pa a log a es o se p opone desa olla a la ciudad en base a los
siguien es ejes:
• Ciudad de Opo unidades, siendo una ciudad p oduc i a que
ecibe la mayo can idad de mig ación in e na en el país, es
indispensable que se apun e al desa ollo económico median e
a a és del apoyo al emp endimien o de pequeñas y medianas
emp esas, así como ambién a las g andes que ac ualmen e ya
se encuen an sen adas en la ciudad y cons i uyen uen es de
empleo pa a la población p oduc i a que co esponde al 50% de
la población o al de la ciudad. Se apues a ambién a con inua
incen i ando al sec o u ís ico, ya que es una de las o alezas de
la Qui o, y que se e idencian en los úl imos econocimien os que
ha ob enido la ciudad, como se menciona an e io men e.
• Ciudad In eligen e, es e eje p opone la in eg alidad de los dos
ejes an e io es con el cuidado medioambien al y la p opues a
de una ciudad compleja, que se adap e a las necesidades de
los di e en es g upos sociales que la habi an, una ciudad bien
conec ada, cómoda y caminable, una ciudad sos enible en el
iempo.
Pa a cumpli con es os ejes se equie e que en la ciudad se desa ollen
múl iples cen alidades, es deci , con a ios polos de desa ollo
p o is os de se icios, equipamien os y espacios públicos de calidad;
signi ica que la ciudad se desconcen e del su ac ual núcleo, que es el
cen o- no e mode no, en donde se emplaza el ba io de la Ma iscal,
que se á analizado.
A pesa de que en los {úl imos años se ha ealizado un én asis en
los p og amas cul u ales desde el gobie no local, es impo an e
econoce las exp esiones a ís icas y cul u ales que se p oducen
en la ciudad, en ba ios adicionales además del Cen o His ó ico, y
conside a la di e sidad de es as exp esiones como po enciales pa a
busca la in eg ación y cohesión social, pa a esca a la iden idad y el
pa imonio angible e in angible con la pa icipación de la comunidad
en la ges ión cul u al.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 27
2.O igen y Me amo osis
Gene ación: U banizando haciendas
C onologías de la e olución
  Paisajeyes ilode ida 
Degene ación: Globalización 100%
Del “Rosa al Rojo”
Regene ación: Ma iscal 2.0
Plan Especial de La Ma iscal 2004
¿Degene ación?
  PlanEspecialdeGes iónTu ís ica2014 
Conclusiones
Anexos
Figu a 11. Cuad o compa a i o de las nue as ipologías de i ienda en elación a la del Casa Pa io del Cen o His ó ico
Elabo ado po el au o .
Casa Pa io
Casa Ciudadela Simón Boli a
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 35

Figu a 12. Quin a P esidencial
Fuen e: Tomada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
Figu a 13. Zoni icación de la An igua Ma iscal
Elabo ado po el au o .
Adosada a Línea de Fáb ica
OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO
Aislada
Aislada en ama
OCUPACIÓN EN LA MARISCAL
Adosada a Línea de Fáb ica
Adosada con Re i o F on al
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
36
An igua Ma iscal Suc e:
• Clase al a, a is oc acia qui eña.
• O iginalmen e concebida como i iendas empo ales o de
descanso.
• Te enos de dimensiones mayo es.
• Villas y palace es de es ilo neoclásico y epublicano.
• Tipología de edi icación aislada, con g andes ja dines
al ededo .
• T azado u bano o ogonal egula , con ías más amplias y
a bo izadas que pe mi ie an la ci culación ehicula .
Figu a 16. Esquema de Plan a del p oyec o opción 1
Elabo ado po el au o .
Figu a 15. P oyec o Ciudadela Simón Boli a , Caja de Pensiones Opción 1
Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce, edi adas po el au o
Pa io Pos e io
Pa io
Pos e io
Calle
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
Ci culación e ical
Ci culación ho izon al
Á ea p i ada
Á ea semi pública
Á ea pública
Ci culación e ical
Ci culación ho izon al
Á ea p i ada
Á ea semi pública
Á ea pública
Come cio
Adosada a Línea de Fáb ica
OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO
Aislada Aislada en ama
OCUPACIÓN EN LA MARISCAL
Adosada a Línea de Fáb ica
Adosada con Re i o F on al
Figu a 14. Zoni icacion del ba io Simón Boli a
Elabo ado po el au o .
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 37
2 JUNTA DE ANDALUCÍA: Cen o
His ó ico de Qui o. La Vi ienda,
Clasi icación Tipológica, Pág.
107, Municipio de Qui o,
Jun a de Andalucía, Edi o ial
Fundación T ama, Qui o, 1991
Los siguien es conjun os habi acionales cons uidos en es a época
u ilizan el lad illo como nue o sis ema cons uc i o di e en e al apial
y adobe u ilizado en el cen o his ó ico.
Simón Bolí a :
• Plan de i ienda popula , a iliados de la Caja de Pensiones.
• T azado u bano o ogonal con ías cuyo ancho mínimo 12m,
in e io a las dimensiones de la An igua Ma iscal Suc e.
• Ace as a bo izadas.
• Dos ipologías de edi icación en las i iendas p opues as:
o Casas en hile a a línea de áb ica, con ja dines
pos e io es. Dos pisos de al u a, con anos ec os
pe ilados con moldu as, ema es en an epechos
y balaus adas.2 Ubicadas en e las calles Foch y
Wilson, y Juan León Me a y A . Amazonas
Figu a 17. Esquema de plan a del p oyec o opción 2
Elabo ado po el au o .
Figu a 20. Calle Juan Leon Me a y Pin o.P oyec o Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Boli a
Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
Figu a 19. Calle Juan Rod iguez. P oyec o Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Boli a
Fuen e: Flick
Pa io Pos e io
Pa io
Pos e io
Calle
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
PLANTA BAJA PLANTA ALTA
Ci culación e ical
Ci culación ho izon al
Á ea p i ada
Á ea semi pública
Á ea pública
Ci culación e ical
Ci culación ho izon al
Á ea p i ada
Á ea semi pública
Á ea pública
Come cio
Figu a 18. P oyec o Ciudadela Simón Boli a , Caja de Pensiones Opción 2
Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce, edi adas po el au o
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
38
o Vi iendas aisladas, pequeño ja dín en e i o on al,
de dos pisos, anos ec os y cubie as a dos aguas.
De es a exise exis e la a ian e adosada.
Figu a 22 Quin a La Ci casiana,Chale de Jacin o Jijón y Camaaño 1922
Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
Figu a 21. Zoni icación de la ciudadela Colón
Elabo ado po el au o .
Adosada a Línea de Fáb ica
OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO
Aislada Aislada en ama
OCUPACIÓN EN LA MARISCAL
Adosada a Línea de Fáb ica
Adosada con Re i o F on al
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 39
Ciudadela Colón:
• Clase al a, a is oc acia qui eña.
• Villas aisladas con ja dines, de a qui ec u a enacen is a.
• Se ex endía a los ex emos no e y su a lo la go de la A .
Colón.
• Comp endió de dos ases de consolidación, la p ime a ue
desde la A . 10 de Agos o has a ala A . 6 de Diciemb e. La
segunda, desde la A . 6 de Diciemb e has a la A . 12 de
Oc ub e.
Figu a 23. In luencia del Plan Od iozola en La Ma iscal
Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce. Edi ada po el au o
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
40
En es a década jun o con los p og amas de i ienda su gie on la
necesidad de implemen a se equipamien os educa i os como la
Escuela Ma u ina San a Ma iana de Jesús que se unda en 1932, y
que a mediados de los cincuen a cuando unciona como colegio. El
Colegio Alemán, esul ado de la mig ación después de la P ime a
Gue a Mundial, mismo que es a ía en el ba io has a 1942, año en
el que se e i a el pe miso de uncionamien o, mues a de echazo a
la Segunda Gue a Mundial, po pa e del gobie no ecua o iano de
la época.
1940
En 1941 como se ha mencionado en el capí ulo an e io , se ealizaba
el p ime es udio de plani icación u bana, el Plan Jones Od iozola
que es de los más in luyen es pa a el desa ollo de la ciudad. En es e
plan, se a i ica la condición je á quica que enía el nue o ba io
de La Ma iscal. “Se decla ó zona esidencial de p ime a clase a la
comp endida en e los siguien es linde os: po el su , calle An e, po
el No e, A . O ellana, po el O ien e, la Ciudadela La Flo es a y po
el Occiden e, la A . Amé ica.” Limi es den o de la cual se susc ibe la
zona de es udio.
En el ámbi o in e nacional, e a un pe iodo muy con ulsionado po
la Segunda Gue a Mundial y en el ámbi o nacional ambién, po la
Gue a con Pe ú. Con la Segunda Gue a Mundial llega on muchos
mig an es a es e nue o ba io, alemanes en con a del égimen nazi,
checos, judíos, e c. En su mayo ía odos los mig an es se adica on en
la zona de es udio y con o ma on un ba io unido, lo que en e ellos
lo llamaban “gue os” aunque no aplica a como al su de inición. Po
es a azón el ba io se consolida en g an pa e con a qui ec u a de
in luencia eu opea y á abe.
Pa a el año 1945, exis ía un 50% de ocupación del suelo po esidencias
pa icula es, que la consolidaban como una zona esidencial de
p ime a ca ego ía, es o incluía el mejo amien o de in aes uc u a y
la do ación de equipamien os pa a una mayo población, po lo que
p on o se empeza on a cons ui colegios, iglesias y clínicas.
En el ámbi o educa i o, el Colegio Alemán, se emplazó po el Colegio
Ped o Pablo Bo ja No2, un ins i u o educa i o de a ones, y el Colegio
San o Domingo de Guzmán, ins i u o educa i o emenino, que
enían una cobe u a de escala global. Sob e la A . 6 de Diciemb e
se encuen a uno de los colegios emeninos más adicionales de la
ciudad, el “Ins i u o Pedagógico de Seño i as” ac ualmen e, Unidad
Educa i a Expe imen al Manuela Cañiza es. El edi icio ue cons uido
po los a qui ec os Al onso Calde ón Mo eno y Edwin Adle .
O o de los equipamien os de salud impo an es a escala ba ial,
y ac ualmen e dis i al, apa ece en 1949 con el nomb e de Clínica
Pichincha, esul ado de una sociedad de médicos que comp a la
Clínica Mode na, y que en la ac ualidad es una de las clínicas p i adas
con mayo enomb e de la ciudad.

Figu a 25. Es uc u a u bana en los años 50
Elabo ado po el au o .
Figu a 24. Imagen sa eli al IGM 1956
Fuen e: Tomada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 41
1950
Figu a 26. Casa Shille de Kohn.
Fuen e: A qui ec u a Ecua o iana Blogspo
Figu a 27. Je a quía ial
Elabo ado po el au o
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
42
1950
En el ámbi o a qui ec ónico, Ca los Kohn, a qui ec o nacido en
P aga el 21 de oc ub e de 1894, llega a Qui o huyendo de los nazis,
y sus ob as cons i uyen como los mayo es apo es a la a qui ec u a
ecua o iana, in oduciendo el es ilo mode no con in luencias de la
Bauhaus, que se con i ió en un pa adigma de la mode nidad po los
concep os de uncionalidad espacial y los de alles in e io es.
Den o de sus ob as más des acadas se encuen a su esidencia,
la casa de Ve a Shille de Kohn, que se cons uyó en la A . 12 de
Oc ub e y Liza do Ga cía. De es ilo mode no, con in luencias del A
deco y A Nou eau, su ob a des aca po la luidez con que log a
in eg a la casa con el en o no na u al, además de que hace un buen
manejo de la ma e ialidad en las achadas, con la in eg ación en e
ex u as y supe icies lisas, el buen manejo de la luz y la calidad de
los espacios in e io es.
Figu a 28. Palacio Najas
Fuen e: Héc o López - Flick
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 43
inaugu ada en 1960.
• Simila si uación sucede con la Casa P esidencial diseñada
y cons uida po F ancisco Du ini3, su demolición dio paso
a la cons ucción del edi icio de la Compañía Financie a
Ecua o iana de Desa ollo S.A (COFIEC)4 en los años 60.
• El Palacio Najas, ambién cons uido po el A q. F ancisco
Du ini en 1928, cuya p opie a ia, de nacionalidad ancesa
Suzanne Daladele ende el inmueble al Es ado en 1943 pa a
que en ella uncione la Cancille ía, sin emba go es a mediados
de los años 50 cuando se ealizan impo an es ob as de
emodelación y ampliación que incluyen la sus i ución de
pa e de la cons ucción o iginal po un edi icio de co e
mode no diseñado y cons uido po el A q. Mil on Ba agán
en 1960.
En es e pe iodo ambién se ealiza on ans o maciones en cuan o
al espacio público, debido a eque imien os de la Caja de Pensiones
pa a aumen a las 302 i iendas exis en es, po lo que se ealizó
un eco e en el á ea e de exis e. El se icio de anspo e público
b indado po el an ía se eemplaza po un se icio de buses
u banos que unciona has a la ac ualidad, consolidando con es a
inco po ación el anspo e mo o izado que oma mayo impo ancia
en la ida co idiana.
En es a década se dan o o de los cambios de uso de suelo
signi ica i os pa a La Ma iscal, y es la implan ación de más del 18 de
las embajadas, de las 29 que en la ac ualidad exis en, sin con a con
la p esencia ambién de o ganismos in e nacionales.
Es os nue os ac o es en el ba io, con di e en es necesidades y la
je a quización de las ías ealizada en años an e io es hicie on que la
A .10 de Agos o uese adqui iendo una conno ación come cial en la
zona, y ambién de la ciudad, con la p esencia de ba es, es au an es,
come cios, ho eles, en e o os. De igual o ma pe o en meno
escala sucedía en la A . Amazonas, y en años pos e io es se e ía
in ensi icado.
Con el su gimien o de nue os come cios se es ablece el p ime
supe me cado “La Fa o i a”, que empezó como una bodega de
í e es y alimen os ubicada en el cen o his ó ico de la ciudad, pe o
que conjun amen e con los p ocesos de e olución de la ciudad, es e
negocio amilia e olucionó y ue el pione o en in oduci una nue a
o ma de come cialización, misma que u o muy buena acogida y e a
un pun o de a acción que dinamizaba el ba io.
Pa a los nue os usos que se es aban dando en el ba io se acondiciono
pa e de la a qui ec u a exis en e y en o os casos se demolie on
ob as a qui ec ónicas impo an es, como po ejemplo:
• La Quin a P esidencial, de a qui ec u a neoclásica, la misma
que a ines de la década de los años 40 ue come cializada
pa a la u u a cons ucción de la embajada ame icana,
4 h p://www.co iec. in.ec/es-
ec/co iec/his o ia.aspx
3 F ancisco Du ini, a qui ec o
suizo que ue econocido po
sus ob as a lo la go del siglo XX
en Ecuado , especialmen e en
Qui o, donde la mayo ía de sus
diseños espondían a un es ilo
his o icis ayecléc ico.
Figu a 29. Supe me cado La Fa o i a
Fuen e: Tomado del lib o La Ma iscal. Ampa o Ponce
Figu a 30. Iglesia San a Te esi a, 2005
Fuen e: E ic Bax e - Flick
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
44
En 1956, inalmen e se e mina la cons ucción de uno de los íconos
de la a qui ec u a neogó ica de Qui o, la Iglesia de San a Te esi a,
a su ez uno de los íconos de es e ba io mode no en donde su
a qui ec u a des aca en e la mode nidad de la época.
A mediados de los años cincuen a ambién apa ece o o
equipamien o de salub idad, la Clínica San a Cecilia, que esul a de
una sepa ación de la sociedad o mada pa a la undación de la Clínica
Pichincha, que se ubica a solo una cuad a de la an e io mencionada
y se inaugu a en 1958, sin duda és a es una mues a más de que no
exis ía plani icación o mejo aún, un co ec o dimensionamien o de
los equipamien os necesa ios y sus adios de cobe u as.
De igual mane a a lo mencionado en los años cua en a con el Colegio
Ame icano, la Uni e sidad Ca ólica del Ecuado se encon aba en el
lími e ex e no del ba io, es deci , no es aba den o de los lími es
pe o el peso cul u al que u o pa a la gen e del ba io hace que la
memo ia colec i a la iden i ique como pa e impo an e del ba io, lo
cual, se e ue za po las cualidades del g upo social que habi aba en
la Ma iscal, en su mayo ía gen e ilus ada e in elec uales.
Figu a 41. Es uc u a u bana años 70
Elabo ado po el au o , con base en es udio de René Maximy
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 51

Figu a 42. Localización del Cen o His ó ico y de la Ciudadela Ma iscal Suc e
Fuen e: Qui o, Aspec os Geog á icos de su Dinamismo, Roy Ryde . 1984
Figu a 43. Vi iendas en el Cen o His ó ico.
Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce.
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
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Paisaje y Es ilo de Vida
Una ez que se ha hablado del p oceso his ó ico de la con o mación
del ba io, es impo an e econoce su ascendencia en la ciudad,
más allá del cambio ísico y del paisaje u bano, p oducido po la
in oducción de nue os es ilos e ideas pa a p oyec a la i ienda y
el espacio público; que son di e en es y nue as al que se enía en el
adicional Cen o His ó ico.
Así cuando se publica la en a de los lo es se p omocionaban
“ocho azones que omen aban la comp a de los lo es”7 en dicha
u banización y que e an los siguien es:
• Su con o : el mejo amien o de condiciones de iluminación,
en ilación y isuales paisajís icas. Además mayo espacialidad
ep esen aban mejo as en las condiciones de con o .
• Su ubicación y accesibilidad: si bien inicialmen e es aban a
las a ue as de la ciudad, al no e de los e enos del Ejido,
en la planicie Iñaqui o que poseía un paisaje p i ilegiado. Sin
es a lejos del Cen o His ó ico es aba bien comunicada con
el cen o de la ciudad po las ías A . 10 de Agos o, así como
la A . Colombia que se ans o ma en la A .12 de Oc ub e y la
A . 6 de Diciemb e.
• Sus acilidades: e a un ba io que disponía de odos los
se icios básicos y que además es aba do ado po el se icio
de anspo e público, con el an ía que bo deaba po las
a enidas p incipales.
• Su higiene: hacen e e encia con espec o a la si uación
de insalub idad que se i ía en esa época en el Cen o
His ó ico, en donde po azones de la mig ación desmedida,
esul aba más con enien e cons ui nue as i iendas an es
que soluciona el p oblema de do ación de se icios con la
in aes uc u a exis en e en la ciudad cons uida.
• Su po eni : con los deseos de mode niza la ciudad y las
mi as de expansión de la ciudad que indicaba i an o hacia
7 Mancheno, consuelo: His o ia y
memo iacolec i adelba ioLa
Ma iscal de Qui o, Qui o, 2013,
pág. 9
Figu a 45. Localización del Cen o His ó ico y de la Ciudadela Ma iscal Suc e
Fuen e: Página de Facebook, Qui o de Aldea a Ciudad. Remigio No oña
Figu a 44. El hall como elemen o como elemen o a iculado , signo de es a us en las
esidencias de la Ma iscal
Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 53
el su como el no e, se habían c eado muchas expec a i as
po la alo ización de es os e enos, en lo que se ía el Qui o
Mode no.
• Su elegancia: e a el p ime o de los ba ios que p oponía un
modelo de edi icación di e en e, con i iendas aisladas, que
pe mi ían la posibilidad de ene g andes á eas de ja dines
on ales y pos e io es. Es a idea, e a basada en el concep o
de la “Ciudad Ja dín”8 que se empezó a o mula a ines del
siglo XIX. Como decimos que es o signi icaba un cambio en la
p opues a del es ilo de ida, se ende una imagen de es ilo
de ida di e en e, un es ilo de ida g ingo pa a la bu guesía
qui eña. Se p omue en el “pa y ga den” como una nue a
o ma de es ejo, que end ía luga en la ciudad ja dín. E a un
ba io exclusi o que se consolida ía po g upos nacionales y
ex anje os de un ni el socio económico y cul u al bas an e
homogéneo.
• Su en abilidad: se mos aba como un luga en ado pa a
la in e sión de los aho os de la gen e de la clase media-
al a, pues e a uno de los luga es que mayo p oyección pa a
p oyec os u u os.
En los años 30 con el desa ollo del ba io, se apun a hacia una
nue a p opues a en cuan o a la edi icación esidencial. Las i iendas,
dejan de ene el pa io cen al, que e a el pun o de con luencia en
la época colonial, p oduc o de la he encia española. P oponían un
modelo neoclásico con un hall como elemen o a iculado de la
casa, conec ando los salones de uso social en plan a baja, con las
habi aciones de uso p i ado en el piso supe io . El pa io pie de su
je a quía y es un elemen o elegado hacia la pa e pos e io o la e al.
El concep o de ciudad Ja dín, ue la de inición de “con o ” pa a
las clases adine adas, los modelos anglosajones emplazaban las
es uc u as coloniales, y cub ían las necesidades de higiene, en o no
ambien almen e saludable y la segu idad. El modelo adop ado
como espues a, comp ome ió la con i encia con la ecindad, que
e a u ina io en las i iendas del Cen o His ó ico, con los pa ios
8 Con los p oblemas que los
p ocesos de indus ialización
p o oca on en la ciudad,
como: la ugu ización, la
con aminación y la insalub idad;
su ge la e alo ización del
campo y lo na u al. Ebeneze
Howa d, quien después de
es a una empo ada en
No eamé ica, eg esa a
Ingla e a con la idea de que la
ciudad debía ene una ue e
elación con la el campo, con la
na u aleza, y c ea un híb ido
de ciudad. Se e oman los
concep os de p e u banismo
cul u alis a en donde la
ciudad es una unidad o gánica
au osu icien eque uncionapo 
unasociedadcoope a i aypo 
la elación con la na u aleza.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
54
cen ales como pa e impo an e de la casa que pe mi ían que
exis a elacionamien o di ec o en e los di e en es es a os sociales.
Como con apa e la p i acidad e independencia que o ecían es as
nue as ipologías de edi icación gene a on una o ma de ida más
impe sonal, en donde los g upos de pode ol ían a ene ele ancia,
y el g upo social e a ela i amen e homogéneo en la ecindad. Es e
nue o pensamien o que es aba desa ollando la ciudad, e a un g an
con lic o pa a la gen e que es aba aún i iendo en el cen o his ó ico,
y cali icaba és e nue o ba io como un “cemen e io de i os”.
Según a i ma Ponce, en su lib o La Ma iscal, es e cambio en la
a qui ec u a esidencial se con i ió en una ba e a de ca ác e
simbólico que delimi aba los ámbi os den o de los cuales se pe mi ía
ac ua a cie os g upos sociales en el ámbi o nacional, a su ez es a
imagen de mode nidad que o ecía el ba io, esul aba muy a ac i a
pa a la gen e ex anje a que llegaba p oduc o de la mig ación que
se dio después de la P ime a y Segunda Gue a Mundial. Al se
un ba io en p oceso de consolidación mos aba cie a ape u a y
disponibilidad pa a ecibi a ex anje os, lo cual no sucedía en el
cen o his ó ico, pues exis ía una es uc u a social en la i ienda que
no se ajus aba a las necesidades de es e nue o g upo.
“Un sec o de clase media, media al a, que a pesa de habe
ecibido a gen e ex aña (ex anje os muchos de ellos) pudo
conse a ese espí i u de solida idad de ba io que enía –
además- ese sen ido de pe enencia a es e sec o de la
ciudad…” Feb es Co de o
El cambio de es uc u a de la i ienda, el espacio in e io y su
elación con el ex e io ep esen ó un cambio en el elacionamien o
en e las pe sonas que habi aban en ellas y consecuen emen e
en la ciudad, el elacionamien o en e ecinos. Jun o con es o
ambién su gie on nue as o mas de come cios que modi ica on el
esquema de las elaciones come ciales. La iniciación en es as nue as
modalidades hizo que se ins alen impo an es come cios nacionales
e in e nacionales, que solamen e las podíamos encon a en es a
zona exclusi a.
9 sil a, a Mando: P esen ación
del P oyec o In e nacional
Cul u as U banas desde
Imagina ios Sociales, España
2006.
10 lindón,alicia; aguila , Miguel
angel; hie Max, daniel: Luga es
e Imagina ios en las me ópolis.
Ba celona An h opos Edi o ial
– Uni e sidad Au ónoma
Me opoli ana, Iz apalapa 2006
O o de es os cambios sociales se e con la pa icipación más ac i a
de las muje es en los quehace es domés icos, elacionados con el
cuidado de la casa y con la comp as, pues las amilias mig an es
no enían las condiciones pa a cos ea comodidades a las que las
amilias adine adas de sociedad qui eña es aba acos umb ada po
el legado del sis ema de cas as español. En onces, las muje es poco
a poco an o mando pa e de es e ámbi o come cial, no solo como
consumido as sino ambién como endedo as.
”…Hicie on que noso os los qui eños, descub ié amos o o
ipo de comida, de cos umb es y acep á amos al dis in o…
salié amos de ese ambien e casi de claus o, an ce ado, pa a
ab i nues a men e a esas o as cul u as…” Mau icio Mo eno
En es e pun o se puede comp ende que cada luga del ba io de la
ciudad esul a de muchos aspec os que con luyen y con o man, no
solo un espacio ísico sino ambién una “ egión psicológica”9, o mada
po pe cepciones de los usua ios que o man una memo ia colec i a
con la que mucha gen e se log a iden i ica . En onces la “espacialidad
es una dimensión social”10, o mada po las plazas, calles y edi icios,
es el escena io que acoge un cúmulo de sen idos, que le dan ca ga
simbólica al ba io, azón muy peculia en el Qui o mode no, y se da
odos los aspec os sociales, económicos y cul u ales que se die on
en los p ocesos de con o mación, que hacen que es a zona sea an
impo an e pa a la iden idad qui eña.
Es as peculia idades del ba io, como su iqueza en el alo
a qui ec ónico y de paisaje u bano, así como el desen ol imien o de
la ida co idiana con sus ac o es o lo que los omanos di e enciaban
como “ci i as” habían ge minado en un sen ido de ap opiación y de
pa icipación ciudadana den o de la independencia que p omo ía
las nue as ipologías de i ienda; un sen ido de pe enencia, de
o ma pa e de, y de o gullosamen e deci lo, es lo que se conoce
como iden idad u bana, que las imosamen e, son pocos los ba ios
de nues a ciudad que man ienen es e espí i u sob e el cual podemos
eno a y habi a una zona deg adada.
Figu a 46. Imagen sa eli al IGM (Ins i u o Geog á ico Mili a ) 1984
Edi ado po el au o .
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 55
En la p ime a pa e del capí ulo se ha explicado el p oceso de c eación
del ba io, que después de las los cambios en las ma ices p oduc i as y
económicas del sec o ha p o ocado una a iación en el componen e
social y demog á ico, que hizo ulne able a La Ma iscal a su i
p ocesos de exclusión y pa ologías u banas. en el componen e social
y demog á ico, que hizo ulne able a La Ma iscal a su i p ocesos de
exclusión y pa ologías u banas. La elocidad de es os cambios hizo
que la zona en a a en un p oceso de degene ación, en endido como
la pé dida de las cualidades y alo es p imi i os y p opios de la zona.
Resul ado de la c isis u bana po la que a a esaba en es a época no
solamen e La Ma iscal, sino ambién el Cen o His ó ico.
Señalamos que hay una c isis u bana cuando el uncionamien o
un de e minado e i o io no es án cumpliendo de e minadas
necesidades de una sociedad en un momen o polí ico, económico
y social de e minado. “Un ba io en c isis es aquel que p ecisa de
una ehabili ación in eg al de sus edi icios y espacios públicos con el
in de que pe du en, ga an izando el cumplimien o de los equisi os
básicos de: segu idad es uc u al, segu idad en caso de incendios,
segu idad de u ilización, habi abilidad y salub idad, y aho o de
ene gía”11
Las ans o maciones dadas en La Ma iscal, gene an una c isis
en el ba io, consecuencia de la obsolescencia y de e io o en la
composición social y en la es uc u a u bana del mismo. Una posible
solución, es la de eno ación u bana con un en oque in eg al, caso
con a io, los es ue zos o males son inú iles si no hay un componen e
socio económico que lo haga sos enible en el iempo.
11 ale o, elisa: Glosa io de
Reciclaje U bano, Ba io en
c isis po An onio Ba ionue o
– Uni e sidad de Se illa, PP.
15, Gene al de Ediciones de
A qui ec u a, España, 2014
Degene ación: Globalización 100% 1980
Figu a 48. Ci culación en la A . Amazonas, 1980
Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
Figu a 47. A .Pa ia, 1980
Fuen e: Qui o Nos álgico, página de Facebook
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
56
1980
P oduc o de la eno ación u bana de los años se en a, el ba io es aba
en su momen o cúspide y la A . Amazonas e a un pun o de encuen o,
la gen e dis u aba de es e paseo come cial y de es au an es de la
zona, se in oduje on a ios usos pe o se man enía su p edominio
esidencial. Los mejo es es au an es, come cios y emp esas se
ubicaban en el sec o , dando o ma al ba io cosmopoli a de la ciudad.
I ónicamen e, es e p oceso de eno ación u bana, con el in de
p oyec a una ciudad desa ollada y p og esis a ambién p omo ió
la cons ucción de los p ime os cen os come ciales en las a ue as
de la ciudad, los cuales hicie on desapa ece el come cio exclusi o
que se daba en el ba io. Es o ep esen ó el cambio de usos del suelo
y la mo ilización de la zona esidencial hacia las lade as o ien e y
occiden e de la ciudad, dejando a La Ma iscal sin a monía u bana y
ac ecen ando los p oblemas que seg egación u bana a inicios de los
ochen a.
La in ensi icación del uso come cial y inancie o p odujo el su gimien o
de come cios de ec eación como ba es, disco ecas y es au an es.
Es a sa u ación de usos y la al a de igo en la compa ibilidad de
usos p opues os con la ocación o iginal del ba io hicie on que es e
en a á en un p oceso de deg adación que ue ac ecen ando en los
siguien es años.
En 1981, el sec o Pa ia y Vein imilla es aba comple amen e sa u ado,
esul ado del cambio de usos, al a de con ol en la can idad y
compa ibilidad de usos de los nue os negocios implan ados. La salida
de cie os se icios como La Fa o i a, es uno de los indicado es del
cambio que había su ido el ba io. A ni el a qui ec ónico se a ec ó
a la es é ica de las cons ucciones o iginales, ya que al ajus a se a
los nue os usos se ocupaban e i os y ja dines con soluciones de
o ma empo al e ilegal, en muchos casos, que esul aban de ini i os.
A inales de los ochen a, la plus alía del sec o bajó de o ma
d ás ica, p o ocando que en el ba io apa ecie a ugu ización, el
consumo de la d oga y el alcohol. La Ma iscal e a una zona con al os
ni eles delic i os, con en a de d ogas, p oblemas de p os i ución y

Figu a 50. Dinámica del cambio de uso
Elabo ado po el au o .
Figu a 49. Vi ienda en de e io o
Fuen e: Re is a geog á ica 84, 1976
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 57
andalismo que a ec a on no solo a la p opiedad p i ada, casas con
iqueza en su es ilo a qui ec ónico, sino a odo el ba io como al.
Es a incompa ibilidad de usos incomodó a los p opie a ios o iginales
y gene ó una paula ina sus i ución de los mismos, que la con i ió en
“zona oja”12. El cambio de uso e a una opo unidad pa a los
p opie a ios pa a ob ene en a, la misma que gene ó p oceso de
abandono de los p ime os p opie a ios en el ba io, no exis ió ningún
con ol en cuan o a los nue os p opie a ios o a enda a ios y los
come cios que se implan a ían. En onces se ins ala on bu deles,
p os íbulos y ho eles y come cios ic icios.
De hecho, se e lejaba que la mejo a en in aes uc u as ealizada a
inales de la década an e io , es aba abas eciendo en onces a una
población lo an e y no a una población eal que mos aba pa a
mediados de los ochen a, un dec ecimien o en el 35%13. De acue do
al Plan de Rehabili ación In eg al, publicado como pa e de los Planes
Pa ciales de Á eas His ó icas, la población del ba io a inales de
la década de los ochen a es aba al ededo de los 7126 esiden es,
mien as que la población lo an e, supe aba los 60.000 habi an es/
día.
La igu a 49 indica la dinámica de cambio de uso y de p opie a ios-
usua ios. En p ime a ins ancia amilias adicionales comp aban
su casa con su espec i o ja dín. Después se ió la opo unidad de
adecua los ja dines pa a come cio y gene a en a, en es a e apa
apa ece nue os usos pe o no necesa iamen e nue os ac o es, los
p opie a ios de los negocios son esiden es del ba io en muchos
casos. Una ez que los negocios han p ospe ado, las amilias deciden
sali del ba io y la p opiedad gene a en a, y el a enda a io iene
más libe a , po que el a endado se deslinda del ba io. En la cua a
e apa, la p opiedad se ha de aluado, y los dueños de los locales
pasan de a enda a ios a p opie a ios, son gen e ex e na al ba io
cuya inalidad es luc a de su ac i idad económica.
12 Zona Roja, se conoce como
los sec o es pelig osos con al os
ni elesdelic i osyp esenciade
ac i idadesilíci as.
13 Ponce, aMPa o: La Ma iscal,
His o ia de un ba io mode no
en Qui o en el S.XX, Pag. 191,
Ins i u o Me opoli ano de
Pa imonio, Qui o, 2011.
Es e ab up o cambio de usos se e e lejado en el siguien e plano,
en él, Ryde 14 mues a las unciones del ba io a mediados de los
ochen a, así como ambién compa a espec o a da os ecopilados
po Mougeo y Toñánez15, ans o mando los da os del es udio inicial
a supe icies, pues debido a la a iación de los p edios e a la o ma
compa able.
14 yde , oy: Qui o Aspec os
geog á icos de su dinamismo,
“La E olución uncional de una
ciudad andina: el caso del ba io
Ma iscal Suc e en Qui o (1975-
1981)”, Cen o Ecua o iano de
In es igaciónGeo á icaCEDIG,
Documen o de In es igación 5,
Qui o, 1984, pp. 45-58
15 Mougeo , luc; oñanez,
aquel: El ba io Ma iscal Suc e:
ana omía u banís ica de un
p oceso de alo ización en una
ciudadela esidencial de Qui o”,
Re is a geog á ica 84, 1976, pp.
133-154
Figu a 51. Es uc u a u bana años 80
Fuen e: elabo ado po el au o . Basado en es udio de Roy Ryde , La E olución Funcional en una Ciudad Andina: el caso del ba io Ma iscal Suc e 1975-1981
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
58
Figu a 54. Dinámica del cambio de uso 1975 s. 1981
Fuen e: Roy Ryde , Edi ado po el au o .
Figu a 53. Balance de da os aco de a la unción de las supe icies ocupadas en 1975 y 1981
Fuen e: Roy Ryde , edi ado po el au o .
Figu a 52. Usos de suelo po meno izado, 1981
Fuen e: Roy Ryde , edi ado po el au o .
N
Funciones
Alojamien o
Come cio
Adminis a i o
T anspo e
Rec ea i o
Ins i ucional
Ninguna
Múl iples
Edicios en
cons ucción
Á ea ocupada m²453400 41450 62300 71950 33500 90650 46900 131550 43000
%47 4 6 7 3 9 5 14 5
Á ea ocupada m²384000 77400 63550 63400 36200 73750 23600 196750 58050
%39 8 7 6 4 8 2 20 6
-69400 35950 1250 -8550 2700 -16900 -23300 65200 15050
-15.31% 86.73% 2.01% -11.88% 8.06% -18.64% -49.68% 49.56% 35.00%
-8
1975
1981
Va iación 1975-1981 m² %
A . Colón
A . Ma iano
Aguile a
A . 18 de Sep iemb e
A . Ejé ci o
A . Colombia
0m 1000m500m
Vías p incipales
Vías secunda ias
Vías locales
Reco ido an ía
Limi e ac ual
Limi e de época
0 500m
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 59
Figu a 56. Cas illo La ea
Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce
Figu a 55. Ci culación en la A . Amazonas, 1980
Fuen e: Qui o Nos álgico, página de Facebook
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
60
Como esul ados se iene que la unción de alojamien o se educe
de un 47% al 39%, en un es imado de 1 ha po año, si hablamos de
supe icie.
Mancheno, a i ma en su lib o His o ia y Memo ia colec i a del ba io
de la Ma iscal de Qui o, las au o idades ue on muy negligen es en
cuan o al con ol y egulación pa a pa a la si uación decaden e del
ba io, sin conside a , que es e ba io cons i uía ya el segundo cen o
his ó ico en la ciudad debido a las ca ac e ís icas de la a qui ec u a de
la p ime a mi ad del siglo XX. Sin emba go se e que las au o idades
ue on consien es del alo pa imonial que exis ía en la zona, po
lo que se plan ea on cie os planes de eno ación y ehabili ación
pa a el ba io en el anscu so de es a década, los cuales no log a on
mi iga los e ec os que había p o ocado el cambio socioeconómico
que se había dado en La Ma iscal.
16 aldeneb o, eladio: Singula es
cons ucciones po ue a del
Cen o His ó ico de Qui o. Plan
de P ese ación Municipio de
Qui o, Ins i u o Nacional de
Pa imonio Cul u al, Qui o,
1985.
A mediados de los ochen a se econocía ya que el ba io enía un
alo pa imonial y se ealiza el in en a io de Valdeneb o (1985) como
pa e del “Plan pa a la P ese ación y Pues a en Valo de Singula es
Cons ucciones edi icadas en la p ime a mi ad del S.XX en el sec o
de la Ma iscal”16. Sus obje i os e an escoge 25 i iendas después de
analiza , e alua y cali ica 120 casas de la zona; plan ea un ma co
ju ídico y écnico que pe mi a la p ese ación después de deba i las
expe iencias en La inoamé ica; sin duda es e ue uno de los p ime os
in en a ios que se ealizó en los bienes pa imoniales de la zona, y en
la ac ualidad se ha encon ado cie as inconsis encias en el c i e io
de la decla ación de bienes pa imoniales, no solo po desme ece se
ob as que e an inno ado as y ca ac e ís icas del pe iodo de
con o mación en el que se die on, sino ambién po o as cuyo alo
es é ico es cues ionable, como es el caso del Cas illo La ea.
Figu a 63. Esquema ial del ba io, 2004
Elabo ado po el au o .
Figu a 62. Usos del suelo, 2004
Fuen e: Plan Especial pa a La Ma iscal
N
A . Colón
A . Ma iano
Aguile a
A . 18 de Sep iemb e
A . Ejé ci o
A . Colombia
0m 1000m500m
Vías p incipales
Vías secunda ias
Vías locales
Reco ido an ía
Limi e ac ual
Limi e de época
0 500m
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 67

Figu a 64. Imagen sa eli al de pa e del ba io, 2005
Fuen e: IGM (Ins i u o Geog á ico Mili a )
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
68
2004 Plan Especial de la Ma iscal
Es un plan es a égico, en ocado en aspec os ísicos y e i o iales
del paisaje u bano y a qui ec ónico del ba io, que se conside an
como hi os de in e ención po la in luencia di ec a e indi ec a en la
ans o mación del ba io, que es p omo o de o a se ie de planes,
p og amas y acciones que cub an los aspec os socioeconómicos que
no deben deja se de lado en los p ocesos de egene ación.
Es e plan in eg aba el ba io Colón, den o de los lími es del ba io
la Ma iscal, al que co espondía un á ea de 127ha, 117 manzanas
y 3 pa ques, con dicha adicción se ía de 181 ha, 150 manzanas y 3
pa ques.
Con el in de “equilib a las unciones y usos del espacio ísico pa a
es ablece la unción esidencial pe manen e, y sea el eje que egule
las ac i idades de esiden es y usua ios, incluyendo ac i idades
compa ibles con la misma, que pe mi a un desa ollo sos enible”23.
Pa a cumpli con es e obje i o plan eaba 6 en es, los cuales
abo daban la Malla U bana y el Espacio Cons uido.
Malla U bana
Accesibilidad: busca e e i el p i ilegio que iene el ehículo
mo o izado sob e el pea ón, median e la acionalización del
anspo e público y p i ado, pues se en iende que es e ba io iene
odas las condiciones pa a desa olla se en su mayo ía como un
sec o pea onal, con un sis ema ial je a quizado, con la señalización
y el con ol adecuado pa a equilib a la accesibilidad en anspo e
público como en p i ado. Como pa e del p incipio de ecupe ación
de las calzadas y ace as se plan eó una ed de es acionamien os.
• P oyec o de T anspo e público
• P oyec o de T anspo e p i ado
• P oyec o de Es acionamien os
• P oyec o de Señalización y Con ol
Espacio Público: con la inalidad de da un espacio de calidad
al pea ón, plan ea la cons ucción de una ed de plazas, hi os y
23MuniciPio del dis i o Me o-
Poli ano de qui o, Plan Especial
pa a La Ma iscal, Feb 2004
Figu a 65. P opues os en el Plan Especial La Ma iscal 2004
Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004
N
N
Je a quización ial
Racionalización del sis ema de anspo e público
Sis ema de Pla a o mas únicas
Es acionamien os p opues os
además de los exis en es
P opues a de a bo ización y
c eación de á eas e des
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 69
nodos que pe mi an la es ancia, el dis u e y la mo ilidad de los
usua ios, con in e enciones po ases, a ni el de calzadas y ace as,
complemen ado con a bo ización y mobilia io u bano que pe mi a
mejo a la imagen u bana del sec o y gene a un ambien e amigable
y segu o pa a odo ipo de usua ios.
• P oyec o de Pla a o mas únicas
• P oyec o Gene al de Mejo amien o del Espacio Público
• P oyec o de Mobilia io U bano y A bo ización
Espacio Cons uido
Usos del Suelo: busca ee alua los usos es ablecidos y la
compa ibilidad de los mismos con la unción esidencial, misma
que se quie e e-po encializa y consolida R1, R2, R3, RM de o ma
g adual aco de a la je a quización de ías.
• P oyec o de aplicación de los usos del suelo
Zoni icación y ocupación de e i os: en is a de la si uación del ba io
se busca log a uni o midad en cuan o al uso del e i o o e e sión del
mismo, así como la c eación de nue as achadas u banas e aluadas
pe inen emen e según cada caso.
• P oyec o de aplicación gene al de la zoni icación gene al
• P oyec o sob e e i os
Edi icaciones pa imoniales: en is a de las modi icaciones de a ios
bienes in en a iados, plan ea la e aluación y econside ación de los
c i e ios de conse ación como ambién, la inclusión de aquellos
impo an es en el desa ollo de p oyec os especiales.
• P oyec o sob e e isión y ampliación del lis ado de las
edi icaciones pa imoniales
P oyec os especiales
P oyec os es a égicos pa a acele a el p oceso de egene ación
u bana y e e i la imagen del sec o .
Figu a 66. P opues os en el Plan Especial La Ma iscal 2004
Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004
N
Inclusión de edi icios y conjun os
u banos al In en a io Pa imonial
Regula ización de ocupación de e i os
Zoni icación y al u as de
edi icación
P opues a de P oyec os Especiales
Regulación de usos de suelo
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
70
Den o de es e plan, hay p oyec os que ienen un ue e impac o en
la imagen del ba io, como son el ema del a bolizado que o ma una
ed que se conec a con los espacios públicos, además de los p oyec-
os especiales que se encuen an en el bo de no e y oes e, hacias las
impo an es ejes de conexion de o ma que log an in eg a al ba io
con la ciudad. Po la ubicación del ba io se encuen a en una zona
neu algica del anspo e público y p i ado, es o ac ualmen e es
una amenaza del ba io, po que no deja ap o echa los po enciales
que iene pa a inclui la como una zona lib e de á ico ehícula , o al
menos de educi lo, de ahí que las p opues as de je a quización ial
y acionalización del anspo e público son p opues as iables, que
debie on se ejecu adas con p io idad, sin emba go has a la ac uali-
dad el esquema ia io unciona de la misma mane a.
De igual mane a es impo an e que incluye el concep o de p ese -
ación de conjun os u banos y no solo de piezas a qui ec ónicas in-
di iduales den o del in en a io de bienes pa imoniales. Señala la
necesidad de e-e alua los bienes incluidos Valdeneb o, sus alo es
es é icos y cul u ales a p ese a .
Figu a 67. P oyec o Especial Julio And ade- 18 de Sep iemb e
Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004
Figu a 69. Es ado an e io a la in e ención
Fuen e: Ta iana Chauca To es, La Te i o ialidad de la Plaza Foch, la dispu a del espacio público. 2013
Figu a 68. Plaza Quinde ado nada de lo es
Fuen e: Flick , Visi a Qui o
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 71
Es e plan es uno de los que ha enido mayo epe cusión en la
medida de lo que ue ejecu ado, p incipalmen e en los aspec os
de accesibilidad y ecupe ación del espacio público, que se ha
concen ado en de e minada zona de la Ma iscal, la zona u ís ica.
Es e plan buscó in eg a in e enciones pun uales y p oyec os
plan eados po o as dependencias municipales y de la ciudadanía
como el Fonsal (Fondo de Sal amen o Pa imonial), EMMOP
(Emp esa me opoli ana de Ob as Públicas), EPMTP (Emp esa Pública
Me opoli ana de T anspo e de Pasaje os) y o as; es un pun o
impo an e pues ha conside ado a ias isiones.
El plan del 2004, se ha ejecu ado en cie a medida, más en el ámbi o
de je a quización ial con el a bolado , algunas pla a o mas únicas,
mejo amien o del espacio público e inclusión de ca iles de ciclo ía.
Pa e de es e plan, que no ha llegado a se ejecu ado en su o alidad,
se abajó en un p oyec o que ue ca alizado del cambio de la
imagen u bana desgas ada y se con i ió en el p oduc o u ís ico de
la Ma iscal. La Plaza Quinde, ue ejecu ada po el Fonsal en el 2003-
2004 y su unción inicial ue c ea un luga que si a de escena io
pa a e en os cul u ales pa a amilias del sec o y mo i a un sen ido
de iden idad con la plaza y el ba io.
El p oyec o ubicado en la in e sección de la calle Foch y Reina Vic o ia
u o éxi o, aunque su nomb e no. De o ma que la plaza, como luga
de encuen o, se implan ó en la memo ia colec i a de la gen e, que
la iden i ica como la Zona, la Foch o La Ma iscal.
Figu a 71. Plaza Foch, 2011
Fuen e: Flick Ch is ian O doñez
Figu a 70. Es ado an e io a la in e ención
Fuen e: Plan Especial pa a el sec o de La Ma iscal, Jun a de Andalucía
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
72
Cuando la Adminis ación Zonal No e se hace ca go, econoce el
éxi o en la e apa inicial pe mi e la ins alación de es au an es, ba es,
de al o es ánda y p oyección nacional e in e nacional, no ba ial,
como se había aco dado en la sesiones de pa icipación ciudadana.
Consecuen emen e, la población esiden e se educe más aún y la
población de la zona queda compues a po los consumido es de los
se icios del ba io y los abajado es diu nos de las ins i uciones
ins aladas en los al ededo es. En el 2004, se llega a un consenso que
pe mi e al emp esa io in e so u iliza el espacio público median e
un sis ema de egalías. En el 2006 la plaza es un equipamien o
impo an e y econocido en el la memo ia del colec i o ex anje o
y nacional, con a iedad de pe sonas, espacios, músicas, y o e as
gas onómicas y ba es. En onces, una ez más, a e ec o de in e eses
económicos, el espacio público des inado pa a la ap opiación y el
dis u e de las amilias, uel e a se un espacio global, u ís ico, y no
de dis u e local.
En el año 2007, con el in de abaja los ejes socio-económicos
pa a o alece los aspec os u ís icos de la zona, se plan eó el Plan
Ope a i o de desa ollo pa a La Ma iscal. En el año 2008, como
apoyo al plan ealizado el año pasado, en el ba io se hicie on
a ias in e enciones como la emodelación de edes eléc icas,
adoquinado y mobilia io u bano, que son ob as que obedecen más
a un man enimien o y ac ualización de in aes uc u a. Pa a mejo a
la accesibilidad y la luidez ehicula se hizo un eo denamien o de
ías en base a lo es ablecido en el Plan del 2004, y se c eó un ca il
pa a ciclo ía (ca il bici). De igual o ma se in oduce el sis ema de
pa queo a i ado como pa e de un plan in eg al a ni el de ciudad
pa a acionaliza el uso del ehículo p i ado.

Figu a 72. Pe cepción del ba io La Ma iscal en los úl imos años
Fuen e: Va ios, P ensa digi al y T ipad iso
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis 73
Han pasado diez años a pa i de la egene ación de la Plaza Foch y
sin duda el ba io ha seguido ans o mándose, es una cen alidad
i a de la ciudad, que se ha uel o mucho más dinámica an o en
el día, como en la noche, especialmen e po el c ecimien o en el
ámbi o u ís ico que ha enido el país, y de o ma especial Qui o,
y “La Zona” como se conoce a la Plaza Foch y sus al ededo es. Es
así que ac ualmen e La Zona, La Foch o La Ma iscal, nomb es con
los cuales se nomb a a es e si io de la ciudad, es según in o mes de
Qui o Tu ismo, el segundo luga con mayo a ac i o después del
Cen o His ó ico, y es que en es a zona iene goza de un ambien e
cosmopoli a y a ac i o.
A pesa de es o, la condición de insegu idad que p esen a la zona,
es una cons an e a lo la go de los úl imos años, y mues a de ello
son cie os i ula es de los dia ios más impo an es, que hablan de
si uaciones co idianas de asal os, mic o á ico de d ogas, p os i ución,
secues os exp és y has a asesina os. Es una imagen, o almen e
opues a a la ca a u ís ica que se quie e mos a y deg ada el ba io,
e inci a la salida de los esiden es de la zona, misma que en el 2010,
ebajó a 6000 habi an es, según mues an los da os del INEC.
Den o de los p oblemas de ec ados se encuen an los siguien es:
• Las medidas de educción del ánsi o ehicula no han sido
ejecu adas a cabalidad en el plan p opues o en el 2004, po lo
que en la ac ualidad se man iene el ba io bo deado po las ías
p incipales.
• Aún encon amos p edios abandonados, 35 a inales del 2015,
que son ocos de insegu idad, como indican Isabel Mo illo,
Adminis ado a de la Zona Especial Tu ís ica de La Ma iscal,
p edios sob e los cuales no se puede in e eni po se
p opiedades p i adas.La calidad del espacio público exis en e es
baja a ni el gene al, ya que las in e enciones han sido pun uales.
¿Degene ación?
T ipad iso P ensa Digi al
Figu a 73. Je a quía ial, es ado ac ual 2016
Elabo ado po el au o .
Figu a 75. P edios abandonados Calle Juan León Me a y Co de o
Fuen e: El Come cio.
Figu a 74. An iguo Chale Swiss abandonado, Calle Reina Vic o ia y Calama
Fuen e: El Come cio.
N
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
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74
• Baja calidad a qui ec ónica en las in e enciones ealizadas en
los p edios pa imoniales.
• A pesa de la exis encia de eglas écnicas sob e los gi os de
los negocios, asignados en la Licencia Única de Ac i idades
Económicas, no exis e el debido con ol con espec o al
cumplimien o de la misma, ni de los eque imien os écnicos de
in aes uc u a pa a su uncionamien o, lo que da una imagen
de e io ada al ba io.
Figu a 76. Es uc u a u bana ac ual
Elabo ado po el au o .
Plano de Google Maps 2015
Análisis del es ado ac ual en base a Lynch
Fondo Figu a Equipamien os exis en es Usos de suelo
N
1
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3
4
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La Ma iscal
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2010 Se ha incluído en es a década un análisis de la imagen u bana de La
Ma iscal en base a los elemen os como Ba io, Senda, Bo de, Hi o y
Nodo, que plan ea Lynch. Así ac ualmen e
Bo des: las A . 10 de Agos o al oes e, A . 6 de Diciemb e al es e, y
A .Pa ia al su , po su condición de co edo es de anspo e público.
La A .Pa ia, limi a con el Pa que el Ejido y e ue za es a pe cepción
de bo de en e cen o y no e de la ciudad.
Las sendas: las a enidas Amazonas y 12 de Oc ub e, po el ca ac e
come cial e ins i ucional, la Colón y la Vein imilla, po conec i idad
es e-oes e.
Los nodos: se iden i ica a la Plaza Foch como el pun o de encuen-
o, in e secciones de los bo des, pasos a desni el, en la Pa ia-10 de
Agos o, Pa ia-12 de Oc ub e, y 10 de Agos o-O ellana. También la
Plaza A igas en la Colon- Pa ia, son pun os donde con e gen lujos.
Dis i o: las inmediaciones de la plaza Foch, A . Amazonas, Vein imil-
la, 6 de Diciemb e y A . Colón.
Los hi os: en el in e io es á la (1)Iglesia San a Te esi a, (2)la es ación
de Bombe os en la Vein imilla, (3) Museo Mindale. Ex e io al ba io,
enemos (4)Uni e sidad Ca ólica, (5)La Casa de la Cul u a, (6)el A co de
la A . Pa ia y (7)Colegio Mili a .
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
O igen y Me amo osis
76
Se desconocen las di e en es ealidades y necesidades po las que se
dan ac i idades no u ís icas que se dan de o ma ilegal.
En el 2011, se elabo a el Plan Es a égico pa a La Ma iscal cuyos
obje i os ue an p oyec a al ba io como una zona u ís ica que
b inda á se icios de calidad, a ni el de es ánda es in e nacionales.
Incluyendo concep os de esponsabilidad social y educación pública
que asegu en una con i encia a mónica en e los di e en es
ac o es del ba io. Finalmen e e igualmen e impo an e, plan eaba
la impo ancia de que egula el manejo del uso del suelo con
o denanzas y egulaciones especiales, incluyéndose en una
plani icación del c ecimien o u bano de la ciudad e incen i ando la
co esponsabilidad ciudadana e ins i ucional.
La eno ación u bana plan eada se p eocupa po mejo a el paisaje
u bano y desa olla un p oduc o u ís ico, del que se en bene iciados
los in e sionis as y la población lo an e, pe o que en cie a medida
desconoce las necesidades de o os sec o es más sensibles de la
sociedad, que i en en la in o malidad, y que son pa e del g upo de
esiden es del ba io. Como hemos is o, La Ma iscal es u o en g an
pa e de su e olución con o mada po g upos he e ogéneos, que le
die on la conno ación cul u al ac ual, y en la ac ualidad podemos
iden i ica a a ios sec o es con in e eses di e en es.
Los ac o es que in luyen en el sis ema del ba io son: Au o idades,
Asociación de emp esa ios, Negocios in o males, Residen es,
Come cian es, Tu is as, O os emp esa ios, Visi an es y Gobie no.
En el g upo de emp esa ios de La Ma iscal exis en 6096
es ablecimien os económicos en 1879
lo es en 152 manzanas; de es os lo es, el 75% (1409) de los
lo es se encuen a al menos un
es ablecimien o económico. Se ha calculado que de los
es ablecimien os económicos, un 90%
se encuen an en uncionamien o, un 9% acío y un 1%
compa en ac i idades.
24MuniciPio del dis i o Me oPo-
li ano de qui o: Plan Especial de
Ges ión Tu ís ica de La Ma iscal,
2014
Plan Especial de Ges ión Tu ís ica de la Ma iscal
Ac ualmen e es á en igencia el Plan Especial de Ges ión Tu ís ica de
la Ma iscal, que pa e del código O gánico de O ganización Te i o ial
au onomía y Descen alización (COOTAD) que de e mina como
unción del gobie no del DMQ el egula , con ola y p omo e la
ac i idad u ís ica en la ciudad.24
La zona de la Ma iscal es conside ada como una “zona especial
u ís ica” debido a la can idad de negocios des inados a se icios
u ís icos y cen os de di e sión lúdica noc u na, los que ep esen an
el 26% de la o e a o al de alojamien o, 25% de o e a gas onómica,
el 38% de la o e a de di e sión y 37% de se icios u ís icos; pe o los
a ac i os u ís icos no se ubican en es a, sino que es án implan ados
como a ac i os sa éli es en o as zonas del cen o no e de Qui o.
Es así, que solamen e el 1% de los a ac i os u ís icos con los que
cuen a la ciudad se emplazan en el ba io, y el 50% de los mismos en
el cen o his ó ico.
Den o de los lineamien os es a égicos, se plan ea la pues a en
alo del espacio público, ga an iza condiciones de accesibilidad,
ecupe ación de la habi abilidad de la Ma iscal con el incen i o a
la unción esidencial, c eación y mejo amien o de condiciones
pa a ac i idades de ec eación, y mejo a la plani icación y
coo dinación in e ins i ucional de o ma que la ZET Ma iscal uncione
e icien emen e. En in, es gene a una imagen u bana con ambien e
y es é ica de calidad, sin p oblemas de segu idad con p oblemas de
delincuencia, alcohol, d ogas y p os i ución, que a ec a a la zona; la
in o malidad y la baja calidad de ob a ca ac e izan a a ios de los
locales p oyec an una imagen deg adada y de ma ginación en el
sec o .
Como pa e de las acciones se p opone una sec o ización de uso
u ís ico que son:
Sec o A: el núcleo del desa ollo u ís ico en el en o no inmedia o
de la Plaza Foch.
Sec o B: zona en el bo de no e del ba io que ha demos ado
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando Ideas 83
Las ciudades y su e olución
P oblemá ica ac ual
Espacio público
Mo ilidad
Insegu idad
Ciudadanía
Paisaje U bano
Ges ión y planeamien o
Sos enibilidad en la ciudad
Reciclaje
Usos mix os
Mo ilidad Mul imodal
La pa icipación ciudadana
La egene ación como an ído o: casos de es udio
Nan es, F ancia
Medellín, Colombia
Guayaquil, Ecuado
New Yo k, Es ados Unidos
3.Reciclando ideas

La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando Ideas 85
Reciclando ideas
1 Bo ja, jo di: Ciu a eal,
ciu a ideal: signi ica i unció a
l’espai u bá mode n, Cen e de
Cul u a Con empo ània de Ba -
celona, D.L., Ba celona, 1998.
2 MuM o d, Lewis.
3 ChueCa, e nando: B e e
his o ia del u banismo, Alianza
Edi o ial, Mad id, 1970
Las ciudades y su e olución
Una ez es udiada la e olución de la ciudad de Qui o pa a
con ex ualiza nos en el e i o io, y pos e io men e aden a nos en
el es udio del Ba io la Ma iscal, conside amos impo an e oma
conciencia sob e la ciudad, su e olución, su p oblemá ica ac ual y
cuál es la endencia pa a la ciudad u u a, desde un pun o de is a
sos enible e inclusi o, median e in e enciones y acciones capaces
de e e i dichos p oblemas. Adicionalmen e ambién que emos
añadi una e lexión sob e p ese a ... la impo ancia de p ese a el
paisaje na u al y mejo a el paisaje u bano.
Las de iniciones de ciudad son amplias y a iadas, den o de las que
des acamos: “Se en iende po ciudad al p oyec o ísico, polí ico,
cul u al y complejo, eu opeo, medi e áneo pe o ambién ame icano
y asiá ico, que hemos ca ac e izado en nues a ideología y en
nues os alo es como concen ación de población y de ac i idad,
mix u a social y uncional, capacidad de au ogobie no y ámbi o
de iden i icación simbólica y de pa icipación cí ica. Ciudad como
encuen o, in e cambio, ciudad igual a cul u a y come cio. Ciudad de
luga es y no de simple espacios de lujo.”1
“La ciudad es la o ma y el símbolo de la elación social in eg ada.”2
La ciudad en el en o no na u al modi icado po el homb e pa a
sa is ace sus necesidades ísicas, sociales y cul u ales, es deci , la
ciudad es p oduc o del homb e, y habla de su e olución es ambién
habla de las di e en es p io idades que enían las sociedades
en cada época. Cada ipo de ciudad ha ido e olucionando como
p oduc o de las ans o maciones polí icas, económicas y po ende
sociales. Splenge conside aba que “lo que dis ingue a una ciudad de
una aldea no es su ex ensión, no es el amaño, sino la p esencia de
un alma ciudadana…el e dade o milag o es cuando nace el alma de
ciudad”3, y es a alma ciudadana se despie a cuando una ciudad iene
alo es y aspi aciones que ep esen an a las sociedades espec i as,
es deci , a sus habi an es.
Po ejemplo las ciudades clásicas, en donde se desa ollaba
ac i amen e la ida polí ica y mili a desde el espacio público, en
luga es como el ágo a, el o o, las plazas y las calles. Las elaciones
in e pe sonales, la di e sidad y el in e cambio cul u al y ilosó ico e a
lo p imo dial. Edi icios con al a calidad a qui ec ónica, que de inen el
espacio p i ado in e io , y el espacio público ex e io , con achadas
que con o man el elón de las calles, elemen os es uc u an es de
las ciudades clásicas. Su a qui ec u a emi ía un mensaje de pode .
Mien as que en la ciudad islámica, de una sociedad ma cada po
la eligión, es una p io idad ocul a la ida p i ada y p o ege se. El
único elemen o que pe mi e la ida pública es la Medina, equi alen e
a la plaza, aunque su conno ación eligiosa es inge, seg ega y no
pe mi e exp esa la libe ad, sino solamen e el cul o a un Dios.
La ciudad medie al su ge del desa ollo de una sociedad eudal
ag a ia, después de la caída del Impe io Romano. Se impulsó el
come cio ocalizado en an iguos cen os, y se con o mó la sociedad
bu guesa, en donde la Iglesia e a una ins i ución con pode . La
ciudad medie al es ableció el ibu o, pa a la cons ucción de ob as
como la mu alla. La de ensa e a p io idad y es o se e lejaba en su
emplazamien o, mu alla, azado sinuoso, o gánico y su a qui ec u a.
Siendo es a, de g an in luencia pa a las ciudades eu opeas.
Figu a 01. Plan de Roma 1600 po Giamba is a Nolli
Fuen e: h p://1.bp.blogspo .com/-h6jns8iYI78/VYV3IPgLBGI/AAAAAAAAAa0/x91VeqCidU0/
s1600/The-New-Plan-o -Rome-by-Giamba is a-Nolli.jpg
Figu a 02. Rec eacion del Fo o Romano y Es ado Ac ual
Fuen e: U ban Ne wo k Blogspo : El Ágo a de A enas y los Fo os de Roma: ep esen ación del
espacio ciudadano en e al espacio del pode .
Figu a 03: calles en la ciudad de Fez,Ma uecos.
Fuen e: omadas po el au o
Figu a 04. Imagen sa eli al de la ciudad de Fez, Ma uecos
Fuen e: Google Ea h
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
86
Figu a 05. In e ención A enida de la Ópe a en Pa is, Plan Haussmann - Un soi à l’opé a
Fuen e: Flick : Vic o su
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando Ideas 87
En el enacimien o, como su nomb e indica, ep esen aba una época
de un nue o nace , buscaba c ea ciudades nue as, lo cual se lle ó
a cabo en Amé ica, implemen ando el dame o en ie as “ í genes”,
pe o ambién se habla de in e enciones eli is as sob e la ciudad me-
die al, con e e encia al alo es é ico de las ciudades clásicas. Es o
con inúa en la época ba oca pe o los es ue zos se consolidan a un
solo obje i o, la capi al, con la inalidad de da le ep esen a i idad,
que es el es ado y el pode del Rey. Pa a exal a su au o idad se e-
cu ió al uso de la pe spec i a monumen al y los g andes ja dines.
En Pa ís las in e enciones del Plan Haussmann ue on p omo idas
po Napoleón I, con ines polí icos y de pode , p opone la ape u a de
g andes boule a es que ema aban en edi icios singula es que em-
bellecen la ciudad po su a qui ec u a singula , di e en e del es ilo
neoclásico con la que se abajó en el es o de la edi icación. Es as in-
e enciones son las p ime as ac uaciones de egene ación u bana .
La indus ialización y el mejo amien o en los medios anspo es
p o oca on que después de la Re olución Indus ial, aumen a a la
población, los bienes y se icios. Es o signi icaba que los cen os
e an insalub es e hipe -densos, y se c ea on las pe i e ias en donde
se asen aban las áb icas y la clase ob e a. El cen o se abandona y
en las pe i e ias exis e seg egación social, en donde cada p opie a io
iene su ja dín ce cado, po lo que las á eas e des públicas pie den
ele ancia. Es una época libe al, que a o ece la inicia i a p i ada y
las unciones come ciales que se bene ician del desa ollo de los me-
dios de anspo e, po es a azón “Es e ipo de ciudad se con ie e
en un g an apa a o disc imina o io, que con i ma el dominio de los
más ue es”4. Con es as libe ades, el sen ido de pe manencia y con-
se ación de la ciudad se e desplazado po el de ans o mación y
sus i ución.
4 Bene oLo, Leona do:
Diseño de la Ciudad - 5, El a e
y la ciudad con empo ánea. Ed-
i o ial Gus a o Gili, Ba celona
1982, Pag 54
5 Bene oLo, Leona do:
Diseño de la Ciudad - 5, El a e
y la ciudad con empo ánea. Ed-
i o ial Gus a o Gili, Ba celona
1982, Pag 123
Figu a 07. La Dé ense, Pa ís
Fuen e: La Humanización del Espacio U bano de Jan Gehl
Figu a 08. San Die, Cen o Cí ico. Le Co busie , 1945
Fuen e: D a.A q.Ma ía Pía Mon ana
Figu a 09. Vis a noc u na de Sao Paulo, B asil
Fuen e: Flick Ca los Alkmin
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
88
5 Bene oLo, Leona do:
Diseño de la Ciudad - 5, El a e
y la ciudad con empo ánea. Ed-
i o ial Gus a o Gili, Ba celona
1982, Pag 123
6 Bo ja, jo di; Muxi, Zaida:
El Espacio público, ciudad y
ciudadanía. Ba celona, 2000.
7 Ca ión, e nando: Espa-
cio público: pun o de pa i-
da pa a la al e idad, A ícu-
lo, Flacso.
Con el in de “ econquis a el con ol público sob e odo el espacio
ciudadano”5, y de mejo a las condiciones de ida en un en o no
saludable, con a io al que había gene ado la indus ialización;
a is as, a qui ec os y écnicos plan ean inno aciones an o en la
a qui ec u a como en el a e, y pos e io men e en el planeamien o
u bano, conside ando que la ciudad debía es a sec o izada aco de a
sus unciones p incipales de habi a , abaja , ec ea se y ci cula . Es e
es sin duda uno de los “legados” que más ha a ec ado a las ciudades
con empo áneas, pues a comienzos del siglo XX se implemen ó
es a sec o ización, y p oduc o de es as ans o maciones enemos
ciudades desin eg adas, caó icas e inicuas, impulsadas po un
u banismo capi alis a, en donde la ida pública ha sido elegada
e incluso en cie os aspec os, emplazada po in e aces digi ales,
consecuencia del es ilo de ida indi idualis a y globalizado que
lle amos en la ac ualidad.
Au o es como Bohigas y Bo ja coinciden en que “La ciudad es el
espacio público”6, y Ca ion lo ein indica a i mando que la ciudad
es el espacio de ep esen ación e in e cambio, he e ogeneidad y
di e sidad”7.

Ciudad Ac ual
Modelo de c ecimien o
expansi o de la cuidad.
Fo mación de gue os,
con cen os come cia-
les, u banizaciones,
clubs p i ados.
Cen os u banos bi-
pola es, sa u ados y
abandonados.
Ca encia o deficiencia
del espacio público y
á eas e des.
Deficiencia en in ae-
s uc u a y se icios
po al os cos os.
Cambio de escala en la
planificación que p e e -
encia al au omó il an es
que al pea ón.
Ciudad ce ada, con
bo des ag esi os y
du os.
Ciudad Ac ual
Modelo de c ecimien o
expansi o de la cuidad.
Fo mación de gue os,
con cen os come cia-
les, u banizaciones,
clubs p i ados.
Cen os u banos bi-
pola es, sa u ados y
abandonados.
Ca encia o deficiencia
del espacio público y
á eas e des.
Deficiencia en in ae-
s uc u a y se icios
po al os cos os.
Cambio de escala en la
planificación que p e e -
encia al au omó il an es
que al pea ón.
Ciudad ce ada, con
bo des ag esi os y
du os.
Ciudad Ac ual
Modelo de c ecimien o
expansi o de la cuidad.
Fo mación de gue os,
con cen os come cia-
les, u banizaciones,
clubs p i ados.
Cen os u banos bi-
pola es, sa u ados y
abandonados.
Ca encia o deficiencia
del espacio público y
á eas e des.
Deficiencia en in ae-
s uc u a y se icios
po al os cos os.
Cambio de escala en la
planificación que p e e -
encia al au omó il an es
que al pea ón.
Ciudad ce ada, con
bo des ag esi os y
du os.
Figu a 10. Ca ac e ís icas de la ciudad ac ual
Elabo ado po el au o .
Ciudad
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 89
Si en ocamos su e olución espec o al uso del espacio público,
pod ía esumi se en es, como lo explica Bo ja en su ensayo sob e
el Espacio público y la ciudadanía, eniendo la ciudad concen ada,
ciudad dispe sa y la ciudad a epensa . La ciudad concen ada, ica
en di e sidad de usos, unciones y cul u a; la ciudad dispe sa, con
aslados la gos, u o del mo imien o mode no. La ciudad a epensa
es la ciudad ac ual, que esul a se como un mosaico de ejidos que
e elan la e olución de la ciudad de acue do al luga y al con ex o
en el que se desa olló la misma, con su calidad de u banización y
a qui ec u a. Es un conjun o de secuelas de momen os his ó icos,
que en Eu opa, ienen más alo que la ciudad mode na y capi alis a,
con a io a lo que sucede en Amé ica, en donde los cen os his ó icos
han pe dido peso y se han is o deg adados po el abandono hacia
los subu bios.
La ciudad a epensa , es la ciudad ac ual sob e la cual debemos hace
ciudad, encon ando los elemen os imp escindibles y p escindibles
pa a log a una con inuidad en e los di e en es ejidos con
p opues as in eg ales. Al ac ua en la ciudad cons uida, es necesa io
p io iza y op imiza ecu sos. T abaja no siemp e sob e una escala
La ge, como se ha en endido el planeamien o adicional, sino
ambién en una XS que p io iza el espacio público y la con i encia
social, ac uando “desde abajo” en lo que se e ie a a las es uc u a
del planeamien o.
“La o ma de la ciudad es siemp e la o ma de un iempo de
la ciudad; y hay muchos iempos en la o ma de la ciudad”.
Aldo Rossi
Es os dos en oques con los que se clasi ica la ciudad, el his ó ico y
el que sin e iza Bo ja, ayudan a en ende los g andes cambios en las
ciudades, y a su ez p opone soluciones que in eg en las nue as
dinámicas de la ida u bana, pa a ecupe a el sen ido de ciudadanía,
el “alma de la ciudad” y así ambién ecupe a los de echos y debe es
cí icos, polí icos y sociales que odos enemos con nues as ciudades,
pe o que en cie a o ma los hemos igno ado.
P oblemá ica ac ual
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
90
Gehl de ine la elación en e la el planeamien o de la ciudad y su
in luencia en los es ilos de ida como, “p ime o moldeamos las ciu-
dades y luego ellas nos moldean.” Es á cla o que la ciudad es el e le-
jo de una sociedad, p oduc o del homb e, pe o a la ez, la ciudad con
su sis ema complejo es capaz de gene a un es ilo de ida y compo -
amien os que ienen una g an epe cusión en la calidad de ida, de
al o ma que muchas de las p oblemá icas ac uales es án dadas po
condiciones o males de diseño, que se han he edado especialmen e
del mo imien o mode no. Ve igu a 10
Así conside amos impo an e habla en o no al espacio público como
un in, po el alcance e incidencia en ans o maciones sociales,
polí icas, económicas y ambien ales que iene en la ciudad. Debe
a a se desde una óp ica que con emple la pe spec i a de géne o,
po el bien común, sin impo a edad, sexo, aza o clase social.
Es un espacio de odos, o malmen e di e enciado po los lími es
del espacio p i ado, que gene almen e cons i uyen acíos o zonas
no cons uidas, excep uando (equipamien os e in aes uc u as)
aquellas que en iquece la ida u bana a a és de las elaciones y
que p o ocan en la comunidad.
O o pun o impo an e es el ema de planeamien o y ges ión como
medios pa a cumpli dicho in. Es a he amien a egula, adminis a
y ga an iza condiciones de accesibilidad y lib e uso po pa e de los
di e en es g upos sociales que con o man la ciudad, sin exclusión al-
guna.
De igual mane a hemos de oma conciencia de que la mane a de
conoce y i i una ciudad es a a és de sus calles, plazas, pa ques,
equipamien os, es deci , su espacio público. Es la o ma de en ende
sus alo es y aspi aciones, o de plano, e la ausencia de las mismas.
Si p e endemos p oyec a una imagen de desa ollo y jus icia, ende
un p oduc o u ís ico, una imagen de la iqueza mul icul u al de un
país biodi e so, es necesa io con empla el espacio público y gene a
mul iplicidad en el elacionamien o.
En onces es impo an e el espacio público po que es un escena io
mul i uncional, de dominio público donde con luyen las ideas- sen-
imien os, con lic os- acue dos, libe ades y op esiones de un los
di e en es ac o es sociales que con o man la sociedad de acue do
a sus i encias en los di e en es con ex os his ó icos. Es impo an e
es a cla os en el in, el espacio público, po sus unciones que cum-
ple como la mo ilidad, accesibilidad, elacionamien o y ep esen a-
i idad. De al o ma se con ie e en el p incipal indicado que e ela
el es ado de una ciudad, y los p oblemas que la aquejan, los cuales
es án gene alizados en la ciudad con empo ánea p oduc o de la glo-
balización. Así podemos esumi los siguien es:
Espacio público
Con es os an eceden es abo damos una de las p oblemá icas ac-
uales de las ciudades: el uso del espacio público. És e, elacionado
an o al diseño del mismo, que cada ez se e elegado como un es-
pacio esidual pa a el pea ón o cuya concepción es en endida pa a la
ci culación y es acionamien o del au omó il, encasillándolo en un ol
mono- uncional de ci culación. De es a o ma los espacios públicos
han pasado de se un luga de dis u e, exp esión y pe manencia a
se luga es de paso y supe i encia, en donde quienes lo habi an son
la gen e ma ginada de la sociedad. Resul ado de es o, asociamos al
ex e io , el espacio público y la ciudad con el pelig o, la delincuen-
cia, la insegu idad. La ciudad ha pe dido en onces su signi icado, su
unción de habi a , con i iendo a los habi an es, en pe sonas que
es án de paso, ealizando desplazamien os en su mayo ía la gos, en-
e casa, abajo y ocio. “Aho a solo hay pe sonas en la calle, más no
habi an es”8, a i ma Tonucci en su lib o, La ciudad de los niños: un
modo nue o de pensa la ciudad publicado en 1998.
Con a io a es o, la segu idad es una p io idad básica pa a odo se
humano. En onces la concepción de las i iendas cambia, y aho a
son o ines de segu idad, se busca la independencia y au onomía
como espues a de ensi a a la ag esi idad y pelig o que ep esen an
las calles de las ciudades. Se abandonan ciudades pa a e ugia se
en las pe i e ias, o en las “u banizaciones sin ciudad”9, con ba ios
ce ados, p o egidos y de acceso es ingido, que a ec an a la calidad
de ida. T aspasa de se un p oblema de diseño, de espacialidad y
ma e ialidad a se un p oblema social y polí ico.
8 TonuCCi, anCesCo: La ciu-
dad de los niños: un modo nue-
o de pensa la ciudad, Fun-
dación Ge mán Sánchez
Ruipé ez, Mad id, 1998.
9 Bo ja, jo di: Ciu a eal,
ciu a ideal: Signi ica i unció a
l’espai u bá mode n, Cen e de
Cul u a Con empo ània de Ba -
celona, D.L., Ba celona, 1998.
Figu a 11. Modelos de ciudad ame icana con subu bios
Elabo ado po el au o .
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 91
Jo di Bo ja en su ensayo sob e la Ciudadanía y el Espacio Público,
denuncia uno de los p oblemas que aquejan a nues as sociedades
y a ec an su elacionamien o con las ciudades, y lo de ine como la
ago a obia u bana que es el emo al espacio público. Es e p oblema
se ans o ma en un cí culo icioso, consecuencia de un espacio pú-
blico deg adado y disociado de la ama u bana. Po es o los usua ios
se “p o egen” es ableciéndose en u banizaciones p i adas, cen os
come ciales, clubes campes es, e c, que no son más que ghe os
que gene an más accionamien o y seg egación.
Pa a es e pun o, la ciudad ha pe dido su capacidad de gene a , di e -
si ica las elaciones sociales y deja de se un pun o de encuen o.
Mo ilidad
Es uno de los p oblemas más impo an es en la ac ualidad, causado
po : el cons an e c ecimien o hacia los subu bios, con densidades ba-
jas, p oduc o del p incipio de zoni icación del mo imien o mode no
y de la eo ía de ciudades ja dines que empezó en el siglo XX y se
in ensi icó en la segunda mi ad. Es a o ma de c ecimien o p odu-
jo la desin eg ación y dispe sión de las unciones y las elaciones en
los núcleos de las ciudades, p o ocando ayec os la gos de mo ili-
zación, en donde la ci culación ehicula se e p io izada y la ci cu-
lación pea onal elegada. Los iempos de iajes aumen an con o me
el á ico ehicula es mayo y soluciones como pases ele ados, úne-
les y ías más anchas, di icul an el camina y peo aún, la es ancia y el
in e cambio de elaciones.
Jun o con es o los se icios de anspo e público no siemp e un-
cionan e icazmen e, especialmen e en la mayo ía de las ciudades de
La inoamé ica, en donde se uel e más “necesa ia” la mo ilización
en un ehículo p i ado. Es un modelo de c ecimien o insos enible
económicamen e po el al o cos o que implica la do ación de se -
icios e in aes uc u a, ambien almen e po las emisiones de CO2,
la educción de á eas e des, el sellado y con aminación de suelos
é iles que con ibuyen al calen amien o global.
Figu a 12. Calles Residenciales en Lima con e idas en Ba ios ce ados
Fuen e: Ciudades pa a la gen e. Jan Gehl
Figu a 13. Va andas de p o ección pa a los pea ones
Fuen e: Ciudades pa a la gen e. Jan Gehl
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
92
Insegu idad
Todo se humano iene de echo a la segu idad, y es a se e amenaza-
da po condiciones iales y delic i as, las cuales es án elacionadas
en e sí. La insegu idad puede se un hecho eal, así como ambién
una pe cepción, pe o es án di ec amen e conec adas y iene g an e-
pe cusión pa a el uso de los espacios públicos. El cambio de escala,
je a quiza el á ico mo o izado y amenaza la p esencia del pea ón y
ciclis as. El diseño del azado, el ancho de las ías con a ios ca iles
en un solo sen ido ambién a o ecen la ci culación a al as elocidad
en el in e io de la ciudad, que p o oca no solo mayo can idad de ac-
ciden es ehicula es sino que son un iesgo pa a la gen e y los ciclis-
as. El diseño de ace as angos as, las cuales cuen an con bola dos,
pa químe os, señalización de ánsi o, e incluso ce cos, di icul a la
ci culación pea onal. Sin duda odos se en a ec ados po amenaza-
dos po la insegu idad pe o son los niños, ancianos y muje es quienes
son más ulne ables.
En cuan o a la insegu idad delic i a, el cambio de escala sigue siendo
un p oblema en el diseño, po que no es una ciudad ísica y psicológi-
camen e caminable, las ace as ienen obs áculos y no exis en a ac i-
os que hagan in e esan e la ac i idad de camina . Los luga es aban-
donados, en donde no pasa nada, son luga es insegu os que ca ecen
de ida u bana. La al a de espacios comunes, pa a la sociabilización
y exp esión de la di e sidad gene an en la sociedad seg egación y
delincuencia.
El espacio común es necesa io pa a la sociabilización, la exp esión
de di e sidad e in e cambio en e di e en es géne os, edades, clases,
azas e ideales. Espacios pa a omen a la ole ancia. Cuando es o no
sucede se ienen p oblemas de delincuencia, seg egación y abando-
no de los ba ios y ciudades.
Figu a 18. T an ia. Vi o ia - Gas eiz
Fuen e: Flick Joan G i ols
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 99
Pa a Mum o d, es necesa io pensa en los ancianos y e oma la
escala humana, pa a Tonucci la ciudad y su plani icación debe con-
side a al niño y sus libe ades, y la p esencia de los mismos, o la
au onomía que és e pueda ene es un indicado de cómo unciona
un de e minado sec o o la ciudad en sí, en onces una ciudad es se-
gu a y saludable. Si los niños pueden juga y camina solos po las
calles, ambién los ancianos y muje es; es una ciudad con segu idad
ial y ambién delic i a. Si nos e e imos a la mo ilidad ehicula se
equie e se conscien es de la necesidad de disminui la elocidad y
plan ea soluciones ísicas que la imposibili en. Es as pueden i des-
de egulaciones pa a baja la elocidad y c ea Zonas 30km, a a-
mien os a ni el de ace a, p i ilegia los eco idos pea onales y de
ciclo ías, inclui ci culación ehicula en doble sen ido, de o ma que
se eduzca la elocidad y se puedan da más elacionamien os en e
quienes ci culan.
Inclui a los niños y los ancianos en las escenas co idianas en nues as
calles ayuda a e o za el sen ido de ecindad, odos o man pa e
de una comunidad que ayuda a c ea un mejo ambien e social, psi-
cológico, y no menos impo an e, la ida en la calle se dinamiza la
ac i idad económica.
En esumen, la mo ilidad mul imodal debe p io iza a los más ul-
ne ables, niños y ancianos, pea ones, ciclis as, anspo e público y
po úl imo el p i ado, con es os sis emas jun o con los pun os an e-
io es a ados, ende emos ciudades caminables, que se aducen
en ciudades ib an es, segu as y saludables. Reduci emos nues a
huella ecológica, educiendo la con aminación de nues o plane a,
mejo ando la calidad de ida y haciendo más compe i i as a nues as
ciudades.

Figu a 19. Placemaking
Fuen e: P ojec o Public Spaces
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
100
A pa i de los años 70 su gie on mo imien os u banos que
eacciona on an e la endencia de desa ollo inmobilia io y capi alis a
con la que es aban cons uyendo las ciudades, que exigían sus
de echos de i ienda de calidad y se icios u banos básicos como
equipamien os, á eas e des e in aes uc u a. Es os mo imien os
se die on p incipalmen e en ciudades eu opeas y pos e io men e
en algunas ame icanas, y es aban con o madas po in eg an es de
di e en es ámbi os p o esionales, es deci , no e a solamen e una
p eocupación de a qui ec os y u banis as, sino de gen e que i en
sus ciudades, que sien en el alma ciudadana y que econocen sus
debe es pe o ambién exigen sus de echos, no solamen e a i iendas
de calidad sino a anspo e público, equipamien os, á eas e des y
se icios básicos, sino a un paisaje u bano sos enible.
Es os mo imien os pe mi ie on e alo iza la ciudad, incen i a la
p o ección de la ciudad his ó ica y ei indica el u banismo aus e o,
con ob as y medidas de acción a co o plazo. Pe o ambién es os
mo imien os e idencia on ambién escep icismo con espec o a
los esul ados de p oyec os u banos y ans o maciones en á eas
pa imoniales, ya sea po co upción o po al a de in o mación,
desme eciendo que son una opo unidad de gene a deba e
ciudadano y desconociendo que “no hay p ese ación u bana
sin in e ención ans o mado a que con a es e las dinámicas
degene a i as.”14 Lo impo an e de es os mo imien os es que
exigie on la democ a ización de planes y p oyec os con la inalidad
de ecupe a el de echo al con lic o u bano po pa e del ciudadano,
sin duda han incen i ado ya la pa icipación ciudadana en algunos
países, pe o en muchos se man iene una posición en donde se ela
solamen e po los in e eses p i ados, esul ado de la al a de un alma
ciudadana.
P e iamen e es álido e oma el concep o de ciudadanía, que son los
de echos y debe es cí icos y polí icos de odas las pe sonas, po es o
ac ualmen e se conside a un desa ío polí ico pa a la ciudad, pe o en
Pa icipación ciudadana
14 Bo ja, jo di: Ciu a
eal, ciu a ideal: Signi ica i
unció a l’espai u bá mode n,
Cen e de Cul u a Con em-
po ània de Ba celona, D.L.,
Ba celona, 1998.
Figu a 20. Ap oximación al e i o io de in e ención.
Fuen e: Nan es Plan Guide, Alexande Cheme o modi icado po el au o
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 101
Es una ciudad po ua ia ubicada en la pa e cen o no e de F ancia,
po su elación con el A lán ico y con G an B e aña a a és del Río
Loi a, lo cual la ha o alecido como una ciudad abie a, con una ue e
in luencia y p oducción cul u al. La isla de Nan es es aba dedicada a la
ac i idad na al has a 1989, después de la salida de la indus ia na al y
las a ines a es a, jun o con las condicionan es geog á icas, p o oca on
seg egación que epe cu ió en exclusión social y económica, que se
p odujo en 1989. La isión de las au o idades y la cul u a u banís ica,
pe mi ió ac ua ápidamen e y con oca a concu so pa a con e i
es a zona abandonada en una nue a cen alidad, in eg a la con el
cen o his ó ico y log a dinamiza la economía en la misma.
años an e io es, no ep esen aba un desa ío po que e a un bene icio
de pocos. Sin emba go en los úl imos años, es e concep o se ha is o
po encializado g acias a una nue a endencia en el u banismo, como
espues a a la al a de p ac icidad del u banismo o odoxo. Es a es
isión mul idisciplina pa a plani ica , diseña y ges iona la ciudad,
se conoce como “Placemaking”, cuya aducción li e al es “hace
luga es”, y pa e del p incipio de la pa icipación ciudadana, en donde
los habi an es, que son los p incipales implicados, compa en sus
aspi aciones y deseos, necesidades y esponsabilidades pa a log a
mejo es espacios públicos, g acias al abajo conjun o de expe os
con la comunidad.
Como esul ado de es as expe iencias se omen a la colabo ación
que log a da le iden idad y sociabilidad a los nue os luga es de
pe manencia. Espacios públicos exi osos no po su diseño o mal
sino po cómo las comunidades po encian sus alo es g acias a
una es uc u a de modelo de plani icación y ges ión más dinámico,
lide ado po los expe os pe o ejecu ado po las comunidades,
g acias a p ocesos anspa en es e inclusi os.
Regene ación como an ido o: casos de es udio
Después de habe es udiado la ciudad, su e olución y la p oblemá ica
ac ual, es a cla o que debemos epensa la ciudad e in e eni so-
b e ella. Po es o conside amos impo an e es udia a ios p oyec os
de egene ación u bana. Den o de los que se conside a impo an e
analiza in e enciones in eg ales, cuya ejecución ha omado más i-
empo po el componen e social al que a ec a de o ma di ec a, como
ambién in e enciones de eno ación que abajan el espacio pú-
blico de o ma más pun ual, es o po econoce la impo ancia que
dichas ac uaciones ienen en el empode amien o y concien ización
de la ciudadanía. Con es os dos pa áme os se han omado a ios
casos de impo ancia global y local, que se ajus an más a la ealidad
la inoame icana.
Nan es, FRANCIA
Figu a 23. Sis ema de espacios públicos de la Isla de Nan es
Fuen e: Cheme o , 1999
Figu a 22. Ca ac e ización del ejido edi icado en la Isla de Nan es
Fuen e: Cheme o , 1999
Figu a 21. La an igua na e Als om ans o mada en la Casa de los Abogados
Fuen e: SAMOA
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
102
Resul ado de es e concu so salió el Plan Guide de Alexande
Cheme o , a qui ec o paisajis a que u o una isión de p oyec o
suge en e y abie a, que incluía conse ación de la mayo ía de edi i-
cios y espacios lib es, do a de es uc u as que e alo iza el en o no
y su elación con la ciudad. El p oyec o in e iene en suelo ecicla-
do, con ehabili ación - eno ación y emodelación, ecupe ando el
pue o y el pa que u bano como iden idad, je a quizando su elación
con el es ua io, inco po ando elemen os na u ales y p omo iendo la
di e sidad de usos.
La ges ión de dicho p oyec o se des acaba po la anspa encia con la
que se manejó, median e la di usión de la in o mación y el incen i o
de la pa icipación de la ciudadanía y del sec o académico como
la Facul ad de A qui ec u a, de o ma que la p opues a pa ió de la
base del Plan Guide y ue adecuándose a a iaciones de con ex o
que elucie on en las sesiones de pa icipación u bana. Den o de los
obje i os es aban:
- Re oma e e encias his ó icas y pa imoniales, que pe mi an
además de ecicla es uc u as e o za la iden idad y la imagen u -
bana.
Figu a 24. In aes uc u as na ales ehabili adas
Fuen e: O ganización Ciudades Escala Humana
Figu a 25. Guayaquil, Ecuado
Fuen e: Flick Daniel Pi aino
Figu a 26. Á ea de In e ención del p oyec o
Elabo ado po el au o
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 103
- La sociabilización del p oyec o y acep ación po pa e de la ciudada-
nía, de al o ma que abajaban con un p oyec o social en los en o -
nos de “b own ield”.
- C ea una ed de espacios públicos que mejo en el paisaje u bano
y na u al, median e la conexión de los bo des y i e as con la nue a
cen alidad y el cen o his ó ico.
- Desa ollo económico a a és de la di e si icación de usos come -
ciales, con la inclusión de edi icios públicos y equipamien os cul u a-
les y a ís icos que uncionen como hi os gene ado es de cambio,
apoyados po se icios de al a calidad, jun o con la zona esidencial.
Guayaquil, ECUADOR
La ciudad de Guayaquil a pa i de los años 60 en ó en un p oceso
de degene ación u bana, e lejado en el abandono del cen o
u bano, especializándose en el come cio y o icinas, así como
ambién en la con aminación del an iguo malecón. Guayaquil i ía en
condiciones de insalub idad e insegu idad que no solo de e io ó las
in aes uc u as públicas y p i adas, sino el paisaje u bano y con es e,
el sen ido de iden idad y ciudadanía. La causa de dicho p oceso ue la
al a de plani icación en la implemen ación de ac i idades po ua ias
y cons ucción de puen es de ing eso a la ciudad. Es po es o que
es e es uno de los p ime os casos de egene ación u bana en el
país, y uno de los que mayo impac o ha enido, po su capacidad de
ans o mación.
La egene ación es á o ien ada a un desa ollo sos enible, basado
ejes económicos, sociales y ambien ales, median es in e enciones
Figu a 29. Malecón 2000
Fuen e: Pla a o ma U bana. Dominique Mashini
Figu a 27. Vis a hacia el Malecón desde el
Ce o San a Ana
Fuen e: Disenoixmangla Blogspo
Figu a 28. Le e o es ic i o en Malecón
Fuen e: Ke inhu l Blogspo
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
104
ísicas y desa ollo de p og amas de incen i os económicos y
cul u ales - educa i os. En e los p incipales obje i os de es e
p oceso se des acan mejo a las condiciones de salub idad, paisaje
u bano y segu idad, pa a p omociona a Guayaquil como uno de
los p incipales pun os u ís icos del país. Fo alece la economía de
los di e en es ac o es de las zonas in e enidas, de o ma que las
ac uaciones sean sos enibles en el iempo. Gene a un sen ido de
iden idad en la ciudadanía, con la que se p opicie la in eg ación,
a monía y segu idad en la comunidad.
Den o de las es a egias, se plan eaba e i aliza el cen o u bano,
de ol iendo la di e sidad de usos, unciones y espacios, pa a lo
cual se debía e e i el p oceso de desgas e del en o no u bano,
a qui ec ónico, ambien al y social p oducido po la indi e encia de los
colec i os, y es imula la e-densi icación de la unción esidencial.
Pa a la eac i ación del cen o u bano, se a ó el bo de lu ial del ío
Guayas, como p oyec o emblemá ico y ca alizado de la egene ación
u bana po la can idad de opo unidades que es e ep esen aba
como cen alidad, es uc u a u bana, pa imonio na u al e his ó ico,
y el g an impac o en la iden idad y memo ia colec i a. Po la inicia i a
de la banca p i ada se plan ea un an ep oyec o de malecón en 1997,
desa ollado po Ox o d B ookes Uni e si y,UK, que se ía acep ado
po la alcaldía como Malecón 2000. Pa a la ges ión del mismo se c eó
la Fundación Malecón 2000 que es aba con o mada po emp esa
pública y p i ada.
El p oyec o, ha sido concebido como un p oyec o in eg ado con de
a amien o de bo des, po lo que se han ejecu ado desde 1999
a ios p oyec os en es e aspec o como: Malecón 2000. Después
segui ían el Malecón del Es e o Salado y el Ba io Las Peñas, que son
p oyec os donde a a és del come cio y la asociación con la emp esa
p i ada se ha abajado p incipalmen e en el espacio público,
con mejo amien o de mobilia io, inc emen o de á eas e des,
e alo ización de pa imonio na u al y a qui ec ónico, e inse ción de
equipamien os con p og amas cul u ales, educa i os y come ciales.
Es impo an e ecalca que el modelo de ges ión y ejecución del
p oyec o ha es ablecido di e en es e apas, con hi os angibles que
han pe mi ido gene a con ianza y c edibilidad po pa e de los
habi an es en la acción municipal, y en es e ipo de p oyec os y su
capacidad de ans o mación de la calidad de ida de la gen e; los
p oyec os ienen g an acep ación en la mayo ía de los ciudadanos
y se ha eplicado dicho modelo en dis an es pa es de la ciudad.
En cuan o al inanciamien o del p oyec o, exis en concesiones y
c édi os, o la opción de donaciones que llegan has a el 25% de los
impues os ciudadanos.
Malecón 2000: inicialmen e plan eaba a lo la go de los 2,5km
(20ha), es zonas, una come cial, una cí ica y una cul u al al
no e, que se in eg a ía con el Ba io Las Peñas en el ce o San a
Ana. Fo malmen e el p oyec o no u o muchas a iaciones, pe o si
exis ie on en los concensos iniciales. Los cambios en los acue dos

Figu a 31. Ce o San a Ana, 2010
Fuen e: Flick Emanuel Fe a i
Figu a 30. Ce o San a Ana
Fuen e: www.clasicosla acunga.com
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 105
Es e dad ambién que ha gene ado un sen ido de iden idad y
pe enencia en la ciudadanía, inc emen ado las plazas de empleo,
po encializado como po encia u ís ica g acias al mejo amien o de
imagen de ciudad y con ello la calidad de ida. Pe o no se pueden
nega que exis en cie os p oblemas que se han ag a ado con el
paso de los años, es e enómeno conocido como “limpieza social”
que busca egula el compo amien o de la gen e en un de e minado
espacio. Es un espacio público es ic i o en el acceso, que se
ese a el de echo de adminisión y en el compo amien o, ya que
es á egulado y con olado po la emp esa p i ada, bajo el “Plan Más
Segu idad”. Es en onces con adic o io que el espacio público no sea
de odos, esul ado de acue dos en e público y p i ado que no elan
po el bien común. Son aspec os, que oda ía quedan suel os aún
en es e p oyec o, pe o sin duda es un g an a ance en la idiosinc asia
de la gen e, que g acias a p oyec os impo an es como es e, han ido
omando conciencia de la impo ancia del espacio público, y que son
espacios de odos y no de nadie.
Ce o San a Ana- Ba io Las Peñas: la egene ación del cen o his ó ico
de la ciudad, es una de las p oyec os más amosos, que ema a la
in e ención del Malecón 2000. Es ambién un p oyec o en el que se
e idencian casos delic i os que no son compa ibles con la imagen del
sec o u ís ico. Al pa ece , es e p oyec o no se ha a ado de o ma
in eg al y pa icipa i a, donde la alda su , egene ada, di ie e de la
alda no e, que sigue en la ilegalidad y su e de un es igma social de
delincuencia, p os i ución y d ogas. Las mejo as de in aes uc u a que
han a anzado es e lado no e, no ienen las mismas opo unidades
come ciales y de legalización de sus p opiedades. Los mo ado es de
la zona cuen an que exis e seg egación pues la ca a u ís ica se ha
modi icado y se ha c eado ambién una no ma i a que e i a la salida
de la unción esidencial a a és de la p ohibición de los inmuebles
cuya plus alía se ha is o mejo ada, sin emba go en la no e, es una
ince idumb e en donde los mo ado es no saben si hab án desalojos
o cuán o a da á la legalización de sus e enos. En es e caso, se ha
log ada mejo a la imagen de la ciudad la calidad de ida de odos
los habi an es del ce o, y es a seg egación gene a p oblemas de
delincuencia que se aducen en asal os a los u is as.
si ue on signi ica i os en la ges ión del p oyec o. Ox o d apos aba
po una egene ación in eg al que eac i a a la economía u bana
y la dinámica social median e c i e ios de pe meabilidad, iqueza
isual, ap opiación del espacio, a iedad, di e sidad, legibilidad. Po
ac o es poli icos, económicos, los mecanismos egulado es pa a
su cons ucción y ges ión se en modi icados y pie de el sen ido
del p oyec o. Se ealiza on cambios en las claúsulas del con a o de
comoda o que incen i a on la in e ención localizada, de acue do
a los in e eses de cada in e so ; en onces la isión in eg al que
pueda eac i a las zonas aledañas se e imposibili ada, al igual
que la pa icipación con la comunidad. Es así que los endedo es
ambulan es, han sido negados en sus necesidades.
Po o a pa e el discu so de las au o idades es que el p oyec o de
egene ación es in eg al, po que e a una zona ugu izada y pelig osa
que ha sido ehabil ada y que ha gene ado muchos ing esos, plazas de
abajo, come cio. Tal es así que se es e p oyec o ha sido econocido
po el P og ama de Naciones Unidas pa a el Desa ollo (PNUD) como
un ejemplo exi oso.
En onces, si se debe econoce que es e p oyec o le de uel e a
Guayaquil un espacio público impo an e, que pod ía es a mejo
diseñado pa a po encializa las condiciones paisajís icas y ges ionado
pa a que ealmen e las in e enciones engan consecuencias en los
sec o es aledaños, pe o especialmen e en la sociedad.
Figu a 32. Medellín, Colombia
Fuen e: Imagen sa eli al Google Ea h
Figu a 33. Me ocable Medellín en Colombia
Fuen e: D . El is José Vie a, 2011
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas
106
La ciudad de Medellín, es la segunda más impo an e de Colombia
con 2´393.011 habi an es, y se encuen a en un encla e del Valle
de Abu á, odeada de mon añas, y a o illas del ío Medellín. De
opog a ía i egula (1300 y 2800 msnm), cuen a con un en o no
na u al con lleno de alo es paisajís icos y ecológicos. La ciudad es á
di ida en zonas, comunas y inalmen e ba ios y á eas ins i ucionales.
(249 y 20 espec i amen e)
En los años 80- 90, la ciudad e a una de las más insegu as y pelig osas
de Colombia y de la egión; la exclusión y seg egación social e a muy
ma cada en e las zonas con al as en as y las zonas pob es con
asen amien os de i ienda in o mal que se ans o ma on en gue os
donde los p oblemas de d oga, p os i ución y iolencia se ag a aban.
La ciudad e a manejada po el sec o na co, y los gobie nos de u no
no enían p opues as de ciudad a iculada. An e es a si uación de
insegu idad y con lic o social, el espacio público pe dió su sen ido
y cada ez ue más escaso y de e io ado en la imagen de la ciudad.
Es a si uación de decadencia mo i ó a Medellín a inicia en el 2002,
Medellín, COLOMBIA un plan de e o ma social o ien ado hacia mejo a la con i encia
social y la segu idad, median e la c eación, e- cons ucción y
ecupe ación de los espacios públicos. La igu a de ac uación, se
conoce como P oyec o U bano In eg al, que conside a el desa ollo
en el aspec o social, ísico y de ges ión, median e la coo dinación
in e ins i ucional de la ciudad. El esul ado es bas an e exi oso, ya
que se ha educido la asa de homicidios, y ha mejo ado la calidad de
ida de los ciudadanos, con ac uaciones en las zonas más necesi adas
y desp o is as de se icios, equipamien os y ecu sos económicos,
pa a ene una ciudad más jus a e inclusi a con los di e en es
sec o es.
Den o de los p io idades del plan es aba la do ación de Se icios
y la Segu idad, dos condiciones básicas englobaban una se ie de
condiciones sociales de pob eza y iolencia, con espec o a la ges ión,
las ac uaciones suel as y el abandono po pa e del municipio a
de e minadas zonas, y en el cues iones ísicas, la ca encia de espacio
público y equipamien os, i ienda in o mal y en o no ambien al
con aminado.
Es e diagnós ico iene as una se ie de in es igaciones con es udios
écnicos, consul as ciudadanas, alle es de imagina io, alle es
de pa icipación ciudadana, encues as abie as y sondeos de
Figu a 34. Escale as mecánicas pa a gene a accesibilidad en ba ios de bajos ing esos.
Comuna 13/Medellin, Colombia
Fuen e: Blog El País, Pga ciaSe na/ Towa ds he Human Ci y
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
Reciclando ideas 107
especialis as. T as es e diagnós ico, la in e ención u bana pa e de
es acciones p ecisas buscando es obje i os cla os. A a és de
es udios del luga , consul as a la ciudadanía y alle es de pa icipación
y sondeos, se llega a plan ea 3 líneas de ac uación.
- T ans o mación ísica, que mejo a el espacio público y digni ica el
en o no u bano.
- En el aspec o social, desa olla la con i encia social y ole ancia,
median e la pa icipación social pa a gene a un en o no de paz.
- Segu idad comuni a ia, median e p e ención de iolencia conduc as
delic i as.
Pa a a on a es as líneas, es impo an e conec a la ciudad e in eg a
a cada ba io y con ellos a los ciudadanos, pa a ga an iza a odos,
sin exclusión, los de echos de i i en un en o no na u al y u bano
saludable y segu o. Sopo ados po el núcleo amilia y con la
pa icipación y co esponsabilidad de los ac o es, que man ienen la
ges ión de p oyec o e icien e.
Es a in e ención, ambién enía un p oyec o “bande a” que e a el
que impulsaba el desa ollo. Se ía la ma e ialización de p og amas
de polí ica social y de segu idad que ga an iza ían el éxi o y la
sus en abilidad del p oyec o, es deci , la pe manencia y la iden i icación
de la ciudadanía con és e. Es os p oyec os se ía la inclusión de una
ed de ac uaciones, o in e enciones de di e en e escala, con plazas,
p oyec os educa i os y pa que biblio ecas emblemá icos en las zonas
más desp o is as, y la do ación de in aes uc u as. Dichos p oyec os
end ían una calidad buena calidad a qui ec ónica y u banís ica, de
o ma que se ecupe a la dignidad en las comunas, y la con i encia
ole an e y p oac i a de los ba ios a ec ados po la iolencia.
Figu a 36. Pa que Biblio eca España - Ba io San o Domingo
Fuen e: Flick I an E e Jo a
Figu a 35.Pa que Biblio eca Lade a León de G ei , 2007
Fuen e: Guía de Viajes O icial de Medellín
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La Ma iscal
Reciclando ideas
108
En el aspec o cul u al es impo an e man ene el alo cul u al de las
zonas, y po encia lo pa a es imula mejo a el p oblema de las d ogas
y delincuencias. Los colegios y biblio ecas son los equipamien os
que pe mi en ab i y cambia la idiosinc asia de los niños y jó enes,
quienes son los más ulne ables an e los p oblemas de d ogas y
pandillas.
En el aspec o social, median e la polí ica pública se puede da
p io idad a las poblaciones pob es, pa a ga an iza mejo es
condiciones de ida. Los p oyec os deben se socializados desde la
iden i icación de p oblemas, necesidades y opo unidades, pa a así
gene a deba e y abajo conjun o en la Jun a de Acción Comunal y
Jun as Adminis ado as Locales. En las di e en es e apas de p oyec os,
la comunidad puede compa i su ecindad pa a o alece el sen ido
de pe enencia al ba io y a la ciudad.
En el aspec o medioambien al, es impo an e el conocimien o de la
zona y la e aluación de los alo es paisajís icos, y la concien ización
de la impo ancia del mismo en los alle es pa icipa i os pe mi i á
in eg a los en el diseño de los espacios públicos, i ienda, mo ilidad,
adecuación y edi icios públicos, ecupe ando el medio ambien e y
b indando segu idad en e a iesgos sociales y u banos.
Inicialmen e es á p oceso de egene ación implica una g an in e sión
pública hacia el sec o ulne able y no al de inmobilia ia p i ada, po
lo que los p oyec os iene una epe cusión di ec a en la educción
de desempleo, pob eza e indigencia. Es a in e sión es á des inada a
o alece el capi al social pa a la implemen ación de los p oyec os, y
que o men elaciones, comunidades, y un sen ido de iden idad. Es
básica la a iculación de una es a egia de in e siones, egula ización
u banís ica y ges ión u bana con pa icipación ciudadana, siemp e
como p incipal ecu so.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad 115
En la p ime a ase de es e abajo se ha es udiado b e emen e el
c ecimien o de la ciudad de Qui o, pa a pos e io men e en oca nos
en el ba io La Ma iscal, que con casi un siglo de an igüedad, es á
a a esando un p oceso de de e io o que necesi a se e e ido.
En capi ulo an e io , se ha in en ado encon a las di ec ices pa a
in e eni en la ciudad cons uida, los concep os ac uales con los que
se debe ía ans o ma nues as calles, ba ios y comunidades. Pe o
cada luga es di e en e y si bien exis e una ó mula o “an ído o” que
es la egene ación in eg al, necesi amos en ende las o alezas y
debilidades, así como las amenazas y opo unidades pa a log a una
p opues a que sea exi osa.
Fo alezas
- Cons ucciones de al o alo a qui ec ónico pa imonial, de
di e en es es ilos, que deben ap ecia se como un conjun o u bano
an es que como piezas pun uales.
- Se encuen a ubicado en el cen o de Qui o, en e el Cen o His ó ico
y el Qui o Mode no, po lo que es una zona de paso.
- Tiene buenas condiciones de accesibilidad, po que es á odeada de
ías impo an es, po las que ci culan anspo e público.
- En la mayo pa e, iene buenas condiciones opog á icas, con
pendien es casi nulas lo cual hace ac ible camina y usa o os
sis emas.
U opía o Realidad
- Exis en di e sidad de usos que hacen que és a zona sea u ís ica,
g an o e a ho ele a. Inclui Plano.
- Alguna de sus calles in e io es ienen una escala amigable.
- P esencia de ins i uciones públicas, educa i as, cul u ales y de salud
que pe mi en que exis a in e és en el ba io.
- Tiene posicionado un luga en la memo ia de los qui eños.
- Es uno de los ba ios con mayo in luencia cul u al a lo la go de su
his o ia, que ha impulsado cambios en la o ma de ida qui eña.
- Exis en e e en es en algún pun o del iempo sob e la colabo ación
e in e és po los miemb os del ba io pa a eac i a la zona y e i a la
deg adación del sec o .
- El ba io es á con o mado po dis in os sec o es que ienen
di e en es conno aciones po lo que se puede po encializa más que
la zona de ies as.
- Zona Azul que acionaliza el es acionamien o g a ui o en las calles,
do ación de sis ema de es acionamien os p i ados o en concesión.
- Se ha iniciado con la implemen ación de p og amas de e ias
cul u ales que p omue an el uso y ap o echamien o de las plazas y
á eas e des.

La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad
116
Opo unidades
- Qui o decla ado como Pa imonio Cul u al de la Humanidad po
ene uno de los mejo es cen os his ó icos de Amé ica.
- P esencia de equipamien os impo an es como la Uni e sidad
Ca ólica en lími e su es e del ba io con po encial de usua ios, la Casa
de la Cul u a Ecua o iana y el pa que El Ejido como equipamien o
ec ea i o.
- El econocimien o de Qui o en di e en es p emios u ís icos, como
mejo des ino de Sudamé ica y la cons an e campaña que ealiza el
gobie no pa a inc emen a el u ismo en la ciudad y el país.
- La condiciones geog á icas y ísicas de nues o país hace que
Qui o ac ué como cen o de ope aciones pa a el eco ido de zonas
aledañas del país, de igual o ma, al se la capi al, es la ciudad en
donde con luyen a ias cul u as de odo el país.
- Exis en e enos baldíos e inmuebles que debe ían se in e enidas
po condiciones de obsolescencia y descuido.
- La cons ucción del Me o que e ue ce y mejo e el sis ema de
anspo e público y con ello di e si ica las opciones de mo ilidad.
- Volun ad po pa e de la adminis ación en es imula el desa ollo
de la Ma iscal, decla ando la Zona Especial Tu ís ica.
- P og ama de Ciclopaseo que se ealiza odos los domingos y a a iesa
la Ma iscal po la A . Amazonas, pa a incen i a el eje come cial de
dicha a enida y del ba io en sí.
Debilidades
- P esencia de al os ni eles delic i os, a pesa de la p esencia policial.
- Pe cepción de insegu idad po pa e de la gen e nacional y
ex anje a.
- Negocios ilíci os uncionando bajo licencias de come cio.
- Lib e come cio de d ogas. Exis encia de ed de mic o á ico.
- Consumo de d ogas y alcohol en la ía pública.
- P esencia de g upos mig an es que no i en en las mejo es
condiciones.
- Luga es poco iluminados.
- P esencia de muchos negocios chinos en el eje de la A . Colón y A .
Amazonas que hacen el eco ido poco in e esan e.
- P esencia de inmuebles abandonados en donde i en indigen es.
- Reducción en el uso esidencial.
- Fal a de o ganización en los ecinos, de consensos en los in e eses
del bien común.
- Sa u ación de aspo e ehicula , an o público como p i ado.
- Paisaje u bano de e io ado po cables de alumb ado y ele onía.
- Bo de de la a enida 10 de Agos o que iene una imagen decaden e
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad 117
y obsole a, con cons ucciones de baja calidad a qui ec ónica y
cons uc i a.
- Ace as en mal es ado, al a de a bo ización y achadas no
in e esan es, sin ida.
- Ciclo ía en mal es ado.
- Limi e no oes e y su oes e, en donde in e enciones iales en los
años 70, e i a on la con inuidad e in eg ación del ba io en la ciudad.
- P esencia de pa ios de en a de au os usados cuya in aes uc u a
es mínima, y como indica Jacobs son ac i idades que se dan en
espacios deg adados.
- Ace as i egula es, que ep esen an obs áculos pa a los pea ones.
- Fal a de a bo ización que ayude a mejo a el con o y la clima ización
en el ba io.
- P esencia de ba as seg eg ado as en la A . 6 de Diciemb e y que
ep esen an insegu idad pa a el pea ón.
- La adecuación de nue os usos ins i ucionales en las an iguas
i iendas no se ha ealizado de la mejo mane a.
- El uso de e i os en las an iguas i iendas aisladas, como
es acionamien os o como adecuaciones come ciales que no siemp e
ienen un a amien o que apo e calidad a qui ec ónica y calidad
u banís ica.
- Pé dida de la escala humana, especialmen e en las a enidas
p incipales, en el lími e no e, y oes e.
- Las especies u ilizadas pa a la a bo ización no son las más adecuadas,
p incipalmen e po su al u a, amaño de copa, ondosidad, que más
que gene a condiciones de con o y somb a, es o ban en las ace as
angos as.
- Abundancia en la p esencia de los ca os, an o en es acionamien o en
Zona Azul, en el plan eamien o de los nue os p oyec os que plan ean
en las zonas de e i os, así como ambién en la implemen ación de
g andes á eas de pa queade os que c ean acíos que hacen que el
come cio sea una ac i idad in e mi en e y la zona poco ib an e.
- P esencia de endedo es in o males.
- Po la ipología esidencial que en su mayo ía se asen aban en
e enos g andes, se gene an ce amien os o bo des no in e esan es,
que no pe mi en e lo que sucede en el in e io .
- La p esencia de disco ecas gene an achadas monó onas que e i an
la elación in e io , ex e io po lo que son mue as en el día.
- “In e sionis as abandona on el ba co de la Ma iscal, debido a la
con luencia y la al a de con ol en la ape u a de locales y can inas”.
Salida de Lib imundi, en e o os.
-Con aminación a mos é ica, isual y audi i a.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad
118
Amenazas
- La ciudad asen ada en las aldas del olcán ac i o Guagua Pichincha
y asen ada sob e la alla geológica, hace que la ciudad enga una al a
ac i idad sísmica.
- Fal a de con ol en las polí icas mig a o ias que iene el país, de
o ma que no hay una segu idad de quienes acceden al país como:
chinos, hai ianos, cubanos, enezolanos, e c.
- Al as asas de in e és en el inanciamien o pa a los p oyec os, no
hay acilidad de accede . Cos o de inanciamien o.
- Fal a de in e sión p i ada y pública.
- Fal a con inuidad en los p ocesos adminis a i os po cambios en la
ges ión polí ica.
- Coyun u a de c isis económica en el país.
- La concen ación de las acciones de egene ación se cen an
al ededo de la plaza Foch, que es la zona que mejo esul ado ha
enido, pe o se ha ol idado el es o de las zonas.
- Fal a de incen i os al aspec o cul u al educa i o.
- P ocesos bu oc á icos de licencias y ap obaciones la gos y complejos
que desmo i an la in e sión en el sec o , así como ambién mo i an a
las in e enciones en ilegalidad.
- La p esencia de cen os come ciales que se encuen an en Qui o,
al no e de La Ma iscal, siendo és os de mayo ce canía, los 3 más
impo an es y de mayo a luencia en la ciudad.
Con el análisis FODA ealizado, se ha buscado ene una pe spec i a
de qué es lo p escindible e imp escindible del ba io, lo ca ac e ís ico
del mismo, y sus po encialidades, qué pod ía llega a se . Pe o la
isión de lo puede llega a se un ba io depende siemp e del
con ex o de la ciudad, pues como hemos dicho a ias eces es pa e
de un sis ema, po lo que es impo an e eplan ea se qué imagen
de ciudad quie e p oyec a Qui o, pa a que la imagen del ba io
se cong uen e e in eg ada a una isión gene al. Es a isión gene al
p opues a po la alcaldía se basa en 3 ejes: Ciudad solida ia, de
opo unidades e in eligen e. Es o se esume a plan ea Qui o como
una ciudad inclusi a, p oduc i a y sos enible.
Qui o es econocido po el alo a qui ec ónico del cen o his ó ico y
el a e la de Escuela Qui eña desde el siglo XVII has a el XIX. Manie is a-
enacen is a, ba oco, ococó, neoclásico. Sin emba go, es e es á
más asociado al cen o his ó ico, y en meno medida al desa ollo de
la ciudad mode na. El ba io iene un an eceden e his ó ico ue e,
que es su ape u a a la mul icul u alidad e inno ación, con ue e
in luencia eu opea en sus inicios y pos e io men e ame icanas.
Es po es o que se debe incen i a a La Ma iscal como uno de los
ba ios c ea i os y p oduc o es de a e y cul u a. Ac ualmen e
es e u ís ico, po los se icios ho ele os que albe ga, pe o se debe
po encializa la como ba io cul u al de la ciudad, en donde se e ue ce
y es imule la c eación de música, bellas a es como la pin u a, la
li e a u a, la escul u a, el baile, así ambién como el diseño.
Es un ba io que se ha ido abandonando po la apa ición de
una descon olada o e a lúdica y como ambién de los cen os
come ciales, que desde los se en a ep esen a on un símbolo de
es a us y desa ollo. Es un ba io que iene mucho po encial, y ba io
que iene la p esencia de a ias unidades educa i as impo an es,
y es una g an opo unidad de cul u iza a la ju en ud y consolida
la o e a u ís ica, con a esanías, gas onomía, galle ías de a e,
cen os de danza, es o como pa e de un p og ama sub encionado.
Imagen de ciudad, Imagen de ba io
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad 119
Es a egias/ Polí icas
Obje i os:
- Regene ación in eg al del ba io que pe mi a mejo a la calidad de
ida de la población eal y lo an e del ba io, den o de un hábi a
sos enible y segu o.
- Log a un equilib io en la di e sidad de usos que e ie a el p oceso
degene a i o po la sa u ación en la zona lúdica.
- Consolida lo como cen alidad, a ac i a no solo pa a los u is as
sino ambién pa a los ciudadanos, con una a iada o e a cul u al,
educa i a y come cial.
- Mejo a el en o no u bano de La Ma iscal pa a jun o con polí icas
económicas y sociales mejo a el come cio y segu idad pa a eac i a
la ida u bana en el ba io.
Pa a log a es o se debe abaja p incipalmen e en el espacio público
y en las poli icas de ges ión socio económicas.
Espacio Público:
- Mejo a la calidad del espacio público conside ando al pea ón como
p io idad.
- Se p e ende inco po a u as a ís icas y espacios de uso y dis u e
público que pe mi an conciencia a la población de la impo ancia de
educa y cul u iza a las pe sonas.
- La a bo ización de las calles debe deja de se conside ada como
un componen e o namen al, ya que en las calles de meno je a quía
- Se ei e a la necesidad de educi la ci culación de anspo e
público en ías in e nas, pues el ba io iene acceso a anspo e
público a a és de las ías que lo con o man, en e ellos el sis ema de
anspo e a iculado de ci culación longi udinal y sis ema de buses.
- Je a quización del sis ema ial, incluyendo calles pea onales, calles
compa idas 30Km y calles de 50km, como se man ienen en la
ac ualidad. Se puede oma como ejemplo la in e ención de Jan Gehl
en New Yo k, o la polí ica de educción de elocidad y pea onalización
en el cen o de Vi o ia, pa a lo cual se debe á mejo a las condiciones
no solo de ace as, sino ambién de los bo des de ansición en e
espacio público y p i ado.
- Las in e enciones en los e i os de las i iendas deben se
abajadas con concep os de anspa encia y pe meabilidad que
pe mi an al caminan e es ablece una elación isual con lo que
sucede en el espacio p i ado. Es os concep os debe ían inco po a se
en las disco ecas, como sucede aquí en el Ba io El Ca men, en
Valencia, donde la anspa encia pe mi e y ga an iza la legalidad de
las ac i idades que suceden al in e io y de igual o ma al ex e io .
- Po encializa el ca ác e cul u al del ba io, median e el desa ollo
de un Cen o de C eación Con empo áneo (Ej: Ma ade o Mad id),
pa a p omo e a iedad en la o e a de ac i idad ec ea i a.
- Reo denamien o de suelos acan es pa a la c eación de pa a
p oyec os esidenciales mix os, de acue do a la zoni icación igen e,
como ambién pa a la c eación de plazas que a iculen el eco ido
cul u al.
- Se debe incen i a la es au ación de la unción esidencial, a a és
de la in e sión p i ada y ambién a a és de p og amas de i ienda
social que engan buena calidad a qui ec ónica y que asegu en
la pe manencia de esiden es, lo cual con el sec o p i ado no se
asegu a po el ema de las en as.
- Deben plan ea se p oyec os de es acionamien os sub e áneos que
emplacen y pe mi an acionaliza los exis en es sob e supe icie en
e enos baldíos
- Se debe consolida el uso de los e i os, ya sea con ex ensiones hacia
la línea de áb ica o man eniendo los aja dinamien os, de acue do al
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad
120
es udio p e io del 2004. Sin emba go, en las nue as edi icaciones o
en las in e enciones que se man engan los e i os se debe e i a
que sean u ilizados como es acionamien os.
Ges ión
- E alua y e o mula pa áme os pa a inclusión de bienes en La
Ma iscal en el in en a io pa imonial, basados en c i e ios obje i os
y igen es en la ac ualidad.
- Incen i a p oyec os expe imen ales, a co o plazo, pa icipa i os
con la academia y la comunidad ecinal pa a educa y concien iza
a la gen e sob e el e dade o po encial de uso del espacio público,
de o ma que aya ganando acep ación en la ciudadanía, así como
ambién dinamizando la ida u bana y educiendo el á ico ehicula .
- Se p opone la c eación de la igu a de un alcalde noc u no, como
se ha hecho en Áms e dam y ecien emen e en Ba celona, pa a que
conozca mejo los p oblemas de la zona, y uncione como una igu a
in e media ia en e el municipio, los esiden es e in e sionis as.
- Debe habe un mayo con ol sob e las licencias que se emi en a
los es ablecimien os, se igu osos y es imula a la que la o e a de
se icios sean de p ime a, ya que exis en muchos de mala calidad y
que dan muy mala imagen al sec o .
- Se debe ía plan ea un ho a io di e enciado pa a los come cios
dedicados al ocio, en donde exis a p e e encia po aquellos que
son ce i icados de p ime a calidad, así se es imula á a mejo a los
se icios.
- A base de incen i os iscales se debe es imula la mejo a de la imagen
de los negocios, basados en los c i e ios desc i os an e io men e
pa a hace el ba io más caminable.
P opone ins umen os de plan eamien o, como los PERI (Plan
Especial de Re o ma In e io ) pa a agili a los p ocesos pe o sob e odo
mo i a la pa icipación ciudadana.
Polí icas socio-económicas:
- Mejo a la calidad de la o e a de se icios en el es o de la zona de
la Ma iscal, pues lo que en el úl imo plan se de ine como el núcleo,
iene una mejo calidad, pe o lo que se de inen como zonas de
come cio no. Es ablece p og amas de capaci ación pa a los quienes
accedan a las LUAE, de o ma que suban los es ánda es de calidad,
an o en p oduc o como en in aes uc u a.
- Es ablece es ímulos económicos al sec o p i ado, de la indus ia
c ea i a, que ins alen sus come cios y o icinas en el ba io, ya sea que
se dediquen a la c eación o come cialización de p oduc os nacionales
de au o ía.
- Se debe incen i a la pa icipación ciudadana, escuchando los
di e en es ac o es de la zona, llegando a consensos eales median e
alle es en las di e en es ases que es é eniendo el ba io, es deci ,
como de planeamien o y ejecución.
- Los planes y p og amas que se ejecu en en el ba io deben se
cla amen e di undidos y discu idos, no solamen e a ni el ba ial,
pa a incen i a el deba e y la in e sión.
- Los p ocedimien os de in e ención sob e casas pa imoniales
deben maneja se como uno solo, es deci en una dependencia, sea
es a la AZT (Adminis ación Zonal Tu ís ica) o la STHV (Sec e a ia
de Te i o io, Habi a y Vi ienda), y no desde la STHV pa a luego
p ocede a los espec i os ámi es en la AZT. Pues es os p ocesos
la gos solo desmo i an al in e so p i ado.
-Se deben abaja con p og amas sociales pa a e adica los
p oblemas del mic o á ico de d oga y p os i ución pa a disminui
los ni eles delic i os y de insegu idad. Es impo an e con a con la
colabo ación y ape u a de los dueños de los locales pa a es o.

Figu a 01. Calle Juan Rod iguez
Fuen e: Pin e es Cecilia G oss, Ecuado Sou h-Ame ica
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad 121
- Después del ealiza el abajo, se e que el ba io de La Ma iscal,
e ec i amen e u o un p oceso de degene ación después de la
egene ación. Pe o es o se da en dos momen os a lo la go de la his o ia.
El p ime p oceso degene a i o se da después del boom pe ole o,
como se había es ipulado en un inicio, pe o la degene ación esul a
po desequilib io que o iginan los nue os usos y la población que se
inco po an como pa e del p oceso de egene ación que se da en el
cen o his ó ico. Es deci , la degene ación de La Ma iscal se da como
un e ec o de ac o es ex e no. El segundo p oceso degene a i o, es el
que ha ido a anzando len amen e en los úl imos años, consecuencia
de la egene ación que se ocaliza sob e la Plaza Foch. La sa u ación
de come cios, p incipalmen e dedicados al ocio y ec eación, es deci ,
ba es, es au an es y disco ecas hace que se un desequilib io en la
di e sidad.
- La Ma iscal, ecibió pa e de la población que esidía en el cen o
his ó ico en dos ocasiones. La p ime a como esul ado del c ecimien o
de la ciudad, y la segunda como pa e del plan de eno ación u bana
de Qui o, impulsado en los años 70. En las dos ocaciones la p io idad
e a mejo a las condiciones de salub idad, segu idad y con o en el
cen o his ó ico. La Ma iscal de cie a o ma, ha uncionado como
un apoyo al Cen o His ó ico, pe o sin la plani icación debida. Lo que
obligó a la población o iginal a sali del ba io.
- En el caso de La Ma iscal, se da lo que Jacobs de ine como la
“au odes ucción de la di e sidad”1, que se p oduce cuando una
zona iene éxi o en base a un de e minado componene e que hace
eac i a la zona, y en is a de és o, inician la p oli e ación de dicho
ipo de componen e, “una duplicación excesi a”2, sin da se cuen a
que se p oduce una up u a en el equilib io de la di e sidad. En la
Ma iscal, en el p ime p oceso se da con las o icinas, que desplaza
a la unción esidencial, y en el segundo p oceso, con los ba es y
disco ecas.
- Un aspec o impo an e, es que si bien La Ma iscal ue o mada po
y pa a los g upos de pode y amilias a is oc á icas, ambién acogió
Conclusiones
1 jaCoBs, jane: Vida y Mue e
de las g andes ciudades ame i-
canas, Capi an Swing, Mad id,
2011, pp. 277-292
2 Ibid.
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
U opía o Realidad
122
iempo, sino que son no i icados al momen o de empeza las ob as.
Con es e ipo de ac uaciones solo se pie de la con iabilidad en el
gobie no y el planeamien o o mal, po lo que la in o malidad gana
e eno.
- La con inuidad y es abilidad en los gobie nos sec o iales son
impo an es pa a la con inuidad en el desa ollo de los p oyec os
u banos, es o po que no hay sensa ez en los nue as au o idades
en la e aluación de los p oyec os en cu so o pendien es. An e es a
ealidad, es necesa io que la ciudadanía enga una isión pa icipa i a
y c í ica que debe omen a se desde la academia.
- Son algunos los casos en donde la a qui ec u a ha log ado ene
un g an e ec o en la ecupe ación de un ba io, pe o pa a que és a
uncione a la go plazo debe es a bien in eg ado el con enido y el
con ex o.
- La a iedad de usos inicialmen e se asocia con á ico, deso den,
insegu idad, pe o esa es una c eencia alsa y e ada. Una di e sidad
es imula e i a los aslados la gos, es imula la ida pea onal en la
calle po lo que aunmen a la segu idad. En cuan o, al deso den, es a
es un cues ión es é ica que debe eplan ea a la ciudad no como una
ob a de a e, po que no lo es, es un sis ema complejo y caó ico,
pe o és o no es sinónimo de ealdad. Como ciudadanos enemos
de echo a la belleza en la ciudad, y la belleza es ela i a. Una ez
más, eque imos de di e sidad, y de elemen os que nos ayuden a
o ien a nos y a je a quiza es e sis ema complejo.
- Las ciudades y el desa ollo u bano se mue e po el me cado,
en onces la in e sión p i ada es necesa ia pe o se deben es ablece
cla os consensos con el municipio pa a e i a la p i a ización del
espacio público, como hemos is o en casos como el de Guayaquil.
- El espacio público no es un in, el in son ciudades ib an es y
comunidades mejo es, más elices y mejo calidad de ida. La mejo
calidad de ida es el elemen o de compe i i idad de ida.
años más a de, p og amas de i ienda popula , des inados a la clase
media. Es o, indica que a pesa de inicia como un ba io homogéneo,
desde los p ime os años ue acep ando la di e sidad, que se e lejó
en los es ilos de sus casas, su ma e ialidad y sis emas cons uc i os,
su población y pos e io men e, sus ac i idades. Y es p ecisamen e,
esa di e sidad, con la que el ba io ha cons uido su iden idad.
- La Ma iscal es ac ualmen e conside ada una zona u ís ica po su
localización cen al en el dis i o, que ha hecho que en ella se asien e
la mayo can idad de o e a ho ele a, en donde los lími es de la
misma se encuen an las mejo es cadenas ho ele as in e nacionales,
pe o exis en pocas azones que incen i e la es ancia o isi a exclusi a
en la zona, es as son el me cado a esanal y la plaza Foch.
- Si bien la egene ación u bana no puede ca aloga se solo po
in e enciones o males o es é icas, es as son necesa ias pa a a ae
a la in e sión p i ada. Además siemp e deben i acompañadas de
polí icas o p og amas de enseñanza y cul u ización en la sociedad,
que les pe mi a man ene en el iempo dicha sos enibilidad.
- La egene ación u bana iene a ec aciones di ec as en la sociedad
siemp e que se a a de una mane a in eg al, conside ando medio
ambien e, la economía local, el en o no social y cons uido; po
es a azón, y la agilidad o no en la ges ión, hace que sean p ocesos
a la go plazo, que muchas eces causan us ación en la ciudadanía,
po es o c eo que es impo an e, que se abajen pa alelamen e con
in e enciones pequeñas o empo ales, que aya dando mues as
del esul ado espe ado de dicha in e ención.
- La ciudad es un sis ema complejo y cambian e, dinámico, en
el que cada componen e, polí ico, económico, social, ambien al y
paisajís icos es án elacionado en e sí, po lo que la ciudad debe
adap a se a los cambios.
- Uno de los p incipales p oblemas es que los planes y p og amas que
se ealizan en la ciudad pocas eces son in o mados y socializados a
La DEgene ación después de la REgene ación:
La Ma iscal
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