La degeneración después de la regeneración : La Mariscal

La DEgene ación después de la REgene ación La Ma iscal A q. Ka en Román Jácome D . Ra ael Temes Co do ez Junio 2016 Más e en A qui ec u a A anzada, Paisaje,U banismo y Diseno Imagen o iginal: Tom Pax on_ h ps://albinge .me/abou / La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal En ciudades y países la gen e es dis in a y hace a las ciudades dis in as. La ciudad es así po que su gen e es así. Clo indo Tes a i La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal A mis pad es, mi he mano y mis abuelos... que siemp e c een en mi ii La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ag adezco a mi amilia en Ecuado po siemp e apoya me, a Gaby, mi he mana en Valencia y a odos quienes han o mado pa e de mi amilia du an e es a e apa, y han hecho de es a, una expe iencia en iquecedo a. A mi u o Ra ael, po su buena p edisposición pa a guia me y di igi me en es e abajo, con sus consejos y aseso ías. Ag adezco ambién a los di ec i os de la Facul ad de A qui ec u a de la Uni e sidad de las Amé icas que me acili a on in o mación necesa ia, y a odos quienes han apo ado con g andes pequeñas de alles. iii Figu a 01. ESquema de asen amien o de la ciudad de Qui o en el pe iodo p eincáico. Elabo ado po el au o . La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 3 Con o mada en e dos queb adas: al su Ullaguangayacu, después conocida como Je usalén y al no e El Teja , que desembocan en el ío Machánga a. Su complicada ubicación geog á ica e a pa e de la es a egia mili a . Los incas que ían eplica el modelo de la ciudad del Cuzco en Qui o, po lo que ealiza án un o denamien o e i o ial median e cua i- pa iciones basadas en elemen os geog á icos an e io men e men- cionados, y aco de a és a subdi isión se iene que en lo que hoy es la pa oquia de San Sebas ián, donde se asen aba la nobleza inca; al no e, en San Blas la baja nobleza, y an o al es e como al oes e los pueblos no incas. Sin emba go, debido a la poca pe manencia inca po la conquis a española, el p oyec o u bano no se concluyó. Los p ime os asen amien os p e ios a lo que hoy conocemos como la ciudad de Qui o da an de los años 900 d.c, en donde se encon a on ci ilizaciones como los Qui us y los Ca as, que pos e io men e o ma- on la comunidad de los Shy is. Es os a su ez se ie on in adidos po los Incas a mediados del siglo XV, en las campañas de ex ensión del an iguo impe io ambién conocido como Tahuan insuyo, que aba ca- ba los e i o ios de lo que ac ualmen e es Ecuado , Pe ú, Boli ia, y pa e de Chile y A gen ina. Dicho Impe io es aba di idido en cua o zonas: siendo el Cuzco el cen o polí ico del mismo. En cuan o a lo que co esponde al e i o io ac ual de Ecuado , se ubicaba den o de la egión de Chinchansuyo y Qui o cons i uía un cen o polí ico y adminis a i o de la egión po su si uación es a égica. Las ciudades incas e an cen os eligiosos, esidenciales y adminis- a i os, que no disociaban lo p o ano de lo sag ado. Sin emba go en Qui o ue di e en e po su "posición equinoccial lo cual hizo que se unde un cen o ce emonial y esidencial"1 en la planicie, cons i- uyéndose como la ciudad del sol, dedicada a la ado ación al sol. Mo is, en su lib o La His o ia de la Fo ma U bana (pp 360 - adap a- do), a i ma que los Incas u ie on un “pe íodo u banís ico” en el que cons uye on “ciudades-es ado” en el Pe ú, pa a después pasa a una “pe íodo impe ialis a” en donde se cons uyó la ciudad del Cuz- co, que si ió de modelo e e en e pa a la cons ucción del es o de ciudades. El emplazamien o de las mismas e a impo an e po la es- a egia come cial y mili a , así de e mina on que la planicie de Qui o enía una localización p i ilegiada, al ene como e e encia cua o mon añas que co esponden a lo que ac ualmen e es el Panecillo, San Juan, I chimbía y el Place , que ep esen aban a los pun os ca - dinales y que de inie on la planicie en donde se cons ui ía a ciudad. Ciudad española en el Ande 1 Espinosa,Manuel: La Ciudad IncadeQui o,Templosyo os ado a o ios, T amasocial Edi o- ial, Qui o, Pag 62 La ciudad Inca Figu a 02. Cua ipa ición de la Ciudad colonial, según P oyec o Polí icos Incas Elabo ado po : D . Hugo Bu gos Gue a a, Ph.D La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 4 Con el Tahuan insuyo al mando de A ahualpa después de habe ga- nado la gue a con Huayna Capac, llega la conquis a española en el año de 1533, lide ada po F ancisco Piza o, pa a un año más a de, Sebas ián de Benalcáza unda la ciudad de San F ancisco de Qui o, un 6 de diciemb e de 1534, du an e el einado de Ca los I en España. A pesa de es a en una planicie, odeada po una opog a ía acci- den ada de mon añas y queb adas, se a i ica al luga es a égico, no solo pa a la p o ección y p oducción, sino ambién pa a la expansión adial que e a el ca ac e ís ico en la época. Así, la ciudad española se econs uye sob e las cenizas, después de se obje o de un incendio p o ocado pa a e i a que los españoles encon a el eso o de A a- hualpa conocido como El Do ado. Se cons uye una ciudad donde con i en los indios y españoles, y a su ez con i en ambién dos mo- dos de en ende la ciudad: el que había quedado en ma cha po los Incas y el hispano, impues o po los conquis ado es, que enían a i- os pa áme os esumidas en las Leyes de Indias. En el siglo XVI, con el modelo español impues o pa ía de la idea de gene a la p incipal cen alidad en o no a la plaza mayo , sin emba go es o no sucedía, po que exis ían o as cen alidades que habían sido plani icadas pa a la ciudad Inca y que seguían unciona- ndo, po que se daban al ededo de asen amien os indígenas que se man enían en su luga de o igen, po lo que Qui o se desa olla ía de mane a he e ogénea, consolidando hacia el su de la queb ada Ullaguangayacu, más a de conocida como Je usalén, el pode na i o de la ciudad y hacia el no e la mul icul u alidad, como se podemos e en la siguien e imagen. La ciudad española en Amé ica Lími e de la ciudad has a los anos Núcleos SIGLO XVI SIGLO XVII SIGLO XIX Cen o u bano Asen amien os indígenas Ejidos eales Haciendas Tie as municipales Figu a 03. E olución de los asen amien os en Qui o Elabo ado po el au o con base en esquema de Fe nando Ca ión Figu a 04. Plano Ciudad de Qui o 1734 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 5 La cen alidad, po ines polí icos, e a impo an e pa a el con ol español. Con e i las ciudades en núcleos u banos, cen os admin- is a i os, polí icos y económicos que “mos a an la sup emacía de la ciudad sob e el campo”2. La o ganización se basaba a pa i del elemen o ca ac e ís ico de la ciudad española, que es la plaza mayo , donde cada esquina es á alineada con los pun os ca dinales, odea- da po cua o calles p incipales p o egidas de los ien os po la dis- posición desc i a. Se con o ma una es uc u a e icula en dame o, a base de plazas y sola es en “donde se ubican los pode es eclesiás icos y mili a es, es os úl imos luego se ans o ma on en ci iles empezando po el mismo Municipio”3. De es a o ma, en los sola es al ededo de la plaza se ubica ían los edi icios públicos y eligiosos y amilias nobles. Las iglesias se empla- za ía ma cando la je a quía e impo ancia de la misma, ya que la in- s i ución como al e a muy in luyen e en la época colonial de Qui o y es aba ep esen ada po a ias ó denes como la de los F anciscanos, Me ceda ios, Dominicos y Agus inos. 2 Mo is,A.E.J: His o ia de la Fo ma U bana, Gus a o Gili, Ba celona, 1984, Pag. 376 3 Paliz,Césa : A qui ec o Je e del Depa amen o de Unidad de Ges ión de Te i o io de la Di ección de Plani icación Te - i o io y Vi ienda del Ilus e Municipio del Dis i o Me o- poli ano de Qui o Figu a 05. Plano Ciudad de Qui o 1748 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 6 Figu a 06. Palacio de Gobie no Qui o, 1894 Fuen e: Fli ck Gamba o i La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 7 En el siglo XIX, la ciudad se empezaba a consolida lo u bano y po con- siguien e lo u al, que ep esen aba a ances pa a el ag o. Sin emba - go es a cen alidad enía la peculia idad de ene una con aposición de cul u as, y el desa ollo de es a cen alidad mix a4 ambién impli- caba exclusi idad y seg egación, siemp e ma cándose una di e encia en e indios y mes izos, en e a is óc a as y la plebe, el su y el no e. Los p incipales cambios que se die on en la ciudad ue on esul ado de un momen o polí ico, den o de un de e minado con ex o socio económico. En una p ime a ins ancia, el gobie no conse ado de Ga cía Mo eno , en sus dos pe íodos, del 1859-1865 y de 1869-1875, plan eó un p oceso de mode nización al es ilo eu opeo, en donde se ealiza on concesos con los e a enien es y se in eg a on las haci- endas a la mo ología u bana, inco po ando pa ques, paseos, a eni- das, albo adas, alamedas. Es o espondía al a án de p oyec a una imagen u bana de p og eso e igualdad. Blancos, indios y mes izos con i ían en la ciudad, pe o de o ma excluyen e y seg ega i a. A pa i de inales del siglo XV se in oducen nue os elemen os en la ciudad que ayudan a e o za la cen alidad en o no al núcleo his- pano. Es o sucede po que el Es ado impulsa un p oceso de ap opi- ación del espacio u bano po pa e de las ó denes eligiosas, siendo los F anciscanos los más impo an es de la época. Así se c ea un nue- o en e, que concen an una alineación de monas e ios e iglesias que con o maban una especie de o aleza hacia el núcleo hispano donde se encon aban los g upos de pode . La plaza g ande (plaza mayo ) se empieza a consolida como un hi o, símbolo de pode ci il, eligioso y económico; mien as que hacia ue a de es e eje eligioso se man ienen las poblaciones indígenas exis en es, que pos e io - men e se in eg a án a p ocesos de c ecimien o y desa ollo u bano con la con o mación de ba ios adicionales como San Ma cos, San Roque, San a P isca y San a Bá ba a, en donde se asien a la plebe. En la ac ualidad es e “ en e” co esponde a la calle Ga cía Mo eno, ambién conocida como la calle de las 7 C uces. A pa i de mediados del siglo XVI, es e p oceso de cen alización se e o alecido po el auge en la p oducción y come cialización de ex iles que se da en la ciudad. Po es a azón la población de Qui o se iplica, y el cen o se densi ica. Sin emba go a ines siglo XVII, inicios del XVIII el sec o ex il en a en c isis y la población se e empob ecida en su g an mayo ía. Como Fe nando Ca ión explica en el Plan Dis i o Me opoli ano. Ac ual Fase 1. Diagnós ico del Cen o His ó ico 1989, (pp 22 - adap adado), la je a quización del espacio y la eli ización de cie as zonas de la ciudad se e in e umpida, pues la plebe se con ie e en un ac o polí ico impo an e en la ida u bana, que se in ensi ica a inales de siglo, y se e leja en la ebelión que su ge de los ba ios popula es, que años más a de, en 1810 da ían el p ime g i o de la Independencia, y que se ía inalmen e alcanzada en 1822 po el gene al An onio José de Suc e. Qui o en la mode nidad 4 Cen alidadmix aenelsen i- do de que es una cen alidad de doscul u as,hispánica,mes iza e indígena. Figu a 07. Plano Ciudad de Qui o 1858 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 8 Figu a 08. P opues a de ensanche pa a la ciudad de Qui o 1888, po Gualbe o Pé ez Fuen e: Ciudad y A qui ec u a en el Ecuado Siglo XX. A q. Fe nando Reséndiz Sáinz, A q. San os A igas Malo La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 9 Figu a 09. Plano Ciudad de Qui o 1914 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 10 Figu a 10. Plano de la ciudad de Qui o 1921, pa a los abajos de censos Fuen e: Ciudad y A qui ec u a en el Ecuado Siglo XX. A q. Fe nando Reséndiz Sáinz, A q. San os A igas Malo La Ma iscal La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 11 Figu a 11. Plano Ciudad de Qui o 1922 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La Ma iscal La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 12 Figu a 18. Plano Ciudad de Qui o 1983 Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 19 El plan de los años 80 p omo ía un desa ollo descen alizado, de inía usos de suelos, inco po ando el concep o de suelo u baniz- able, á eas de expansión, á eas de p o ección ecológica, do ación de equipamien os a iculados po una ed ial, in eg ación de la cen al- idad con los alles colindan es y de p o ección his ó ica con espec o a á eas especí icas. Plan de Es uc u a Espacial 1992 Su obje i o e a c ea un nue o modelo de ciudad desa ollada en policen os in e conec ados po un sis ema ial uncional y con je - a quías de inidas, pa a de es a o ma c ea una dinámica en e las en idades sociales u banas que se dan en los ba ios, comunas y pa - oquias. Inco po a el concep o de iden idad social u bana pa a en- en a la p oblemá ica ba ial y log a un equilib io en e el paisaje na u al y u bano, pe o no se llega a elabo a una p opues a o mal. Plan Qui o 1981 Es e plan su ge más que de que e una ans o mación de la ciudad, de que e con ola el medio social u bano, la Plani icación u bana es la espues a a pa ologías u banas y el Es ado oma una posición an e la u banís ica de la ciudad de Qui o. Re o mula algunos pun os es a- blecidos en el Plan Di ec o de 1973. El c ecimien o de la economía ecua o iana impulsado po el boom de la explo ación pe ole a plan ea planes de desa ollo en las siguien es á eas: espacial, social, ins i ucional y económico. Se p oponía densi ica y descen aliza el desa ollo del Á ea Me opoli ana de Qui o (AMQ) con la expansión de i ienda, in eg ación social y esidencial con p og amas de i ien- da social, el desa ollo indus ial y el anspo e. En los años 80, el país padecía una c isis económica e ins i ucional, y la adminis ación excluía al en o no u bano de las polí icas públicas, así ambién no e a capaz de asegu a el desa ollo económico de la población. Es o ajo consigo p oblemas sociales como la pob eza, p os i ución y la delincuencia. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 20 ca mejo a las condiciones de habi abilidad en la ciudad consolidada como ambién en las no consolidadas y en los en o nos na u ales, pa a log a un equilib io en e los usos y mo ología sob e el e i o- io, así como ambién, la población con la do ación de se icios e in- aes uc u as. Pa a log a es e obje i o se basa en: los a amien os de las Es uc u as u bano- e i o iales; Usos de Suelo; Zoni icación con sus espec i os Coe icien es de Ocupación de Suelo (COS); Volu- men y Al u as de Edi icación y Fo ma de ocupación; F accionamien- o del suelo; y Ca ego ización y Dimensionamien o del Sis ema Vial. Es e se á la e e encia pa a el e o mula lo en la e sión del 2008, y 2013, pues iene una alidez de 5 años. Plan Me opoli anode desa ollo y O denación Te i o ial 2015-2025: di ec ices, polí icas, obje i os de inen el ámbi o de ac uación y de esponsabilidad de la ciudadanía y de las au o idades e ins i uciones; y oda acción, in e sión o emp endimien o que se lle e a cabo en el e i o io del DMQ deben pun a a su cumplimien o. La je a quía de los ins umen os es á dada po el Plan Nacional del Buen Vi i , Plan Me opoli ano de Desa ollo y O denación Te i o i- al, PUOS, y los Planes especiales que uncionan pa a de e minada zona con las espec i as obse aciones. O os es udios Además se egis an ambién o os es udios ealizados pa a la plani- icación de la ciudad, los cuales no con a on con la ap obación legal, pe o si ie on como e e en es pa a los mencionados an e io men e. En e es os enemos: Plan de Á ea Me opoli ana 1973: econoce el ca ác e me opol- i ano e in eg a la zona de los alles aledaños a la ciudad de Qui o. Re o mulado en el Plan Qui o 1981 PUOS 1982: el Plan de Usos y Ocupación del Suelo p opone un nue- o modelo de dis ibución de usos, así como la o ganización de la ipología edi ica o ia a pa i de ejes y zonas. Se e oma concep os en el Plan de 1992 POT Qui o 2020 (1999): el Plan de O denamien o Te i o ial es el que se conside a como Esquema di ec o del nue o modelo de Ciudad y clasi ica al ipo de suelo en u bano, u banizable y no u banizable. Además en iende que en la ciudad exis en a ios sis emas in e ela- cionados como son: cen alidades, á eas pa imoniales, anspo e, ed ial, equipamien o u bano, suelo y i ienda, y ag o-p oducción y ges ión. Además de p opone la ecupe ación del espacio público pa a mejo a la imagen u bana de la ciudad. PGDT DMQ 2000-2020 (2001): “el Plan Gene al de Desa ollo Te i- o ial del Dis i o Me opoli ano de Qui o es un ins umen o ope a i- o pa a o ien a el desa ollo de la egión me opoli ana, la ciudad y sus cen os poblados. Median e el Plan se es ablecen las di ec ices pa a el uso esponsable del e i o io, con la inalidad de a ende an- o las necesidades y demandas de la sociedad qui eña en el p esen e y en el u u o, cuan o pa a ga an iza la sus en abilidad humana y ambien al. Es, así mismo, un obje i o i al del Plan cons i ui se en el medio idóneo pa a supe a desequilib ios y desigualdades en la dis ibución de las condiciones de ida del e i o io del DMQ”6. PUOS 2003: ap obado en la o denanza de Zoni icación No 0011, bus- 6 Ca ión, Diego: Plan Gen- e al de Desa ollo Te i o ial 2000-2020, Municipio del Dis i o Me opoli ano de Qui- o, 2000 7 h p://www.qui o.com.ec/ la-ciudad/sob e-ecuado /ec- uado -ama-la- ida Qui o en el siglo XXI Ac ualmen e, Ecuado cuen a con una supe icie de 283. 561 km² y iene 16.226. 571 de habi an es, densidad 54,49 hab./km². (Ins i- u o Nacional de Es adís icas y Censos, INEC 2013) Se encuen a a - a esado po la línea equinoccial y po la co dille a de los Andes, lo que hace que enga paisajes di e sos como los que se obse an en las cua o egiones, que son Sie a, Cos a, O ien e y Región Insula o Galápagos, siendo así que es “uno de los 17 países más biodi e sos del plane a”7. Ve igu a 19. Ecuado Línea ecua o ial Pe ú Océano Pací ico Océano Pací ico Océano A lán ico Islas Galápagos Colombia Qui o Figu a 19. Ubicación geog á ica de Qui o Elabo ado po el au o Figu a 20. Vis a aé ea de Qui o Fuen e: Google Ea h La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 21 A su ez, es as egiones se di iden en p o incias, y sucesi amen e en can ones, los cuales ienen pa oquias u banas y u ales. La p o incia de Pichincha, con su capi al el Dis i o Me opoli ano de Qui o (DMQ) cuen a con una ex ensión de 4.183 km2 (80km la go, 5 km ancho) y una población de 2.239.191 millones ap oximadamen e dis ibuidos en 33 pa oquias u ales y 32 pa oquias u banas. Se encuen a odeada po mon añas y a a esadas po queb a- das que se consolida a la go de un alle a una al u a p omedio de 2.850m s.n.m, con un clima bene iciado po encon a se en la la i ud 0°13′07″S 78°30′35″O, a a esado po la línea equinoccial. El DMQ es á di ido en 11 Zonas Me opoli anas ( e igu a 21) ges- ionadas po 8 como Zonas Adminis a i as, donde el alcalde desig- na a su adminis ado , cuya unción es descen aliza las en idades municipales y p omo e la pa icipación ciudadana. Además exis e la Adminis ación Zonal Tu ís ica La Ma iscal, que se enca ga de o ma especí ica de la zona en es udio debido a la impo ancia y el impac o económico que iene en la ciudad. 0 4,000 8,000 12,000 DATUM WGS 84 Escala g á ica PROYECCION TM PARA QUITO Adminis ación y Di isión polí ica del Dis i o Me opoli ano de Qui o Qui umbe Eloy Al a o Cen o No e La Delicia No occiden e Calde ón Tumbaco Chillos Ae opue o No cen al N Figu a 21. Di isión Polí ica y Adminis a i a del Dis i o Me opoli ano de Qui o Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi ad y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 22 Figu a 24. Luga es más isi ados, SIIT Sis ema Ins i ucional de Indicado es Tu ís icos 2013 Fuen e: Emp esa Me opoli ana Qui o Tu ismo Figu a 23. Fo og a ía de is a pano ámica desde el Panecillo Fuen e: Flick anghelo lo es Figu a 22. Fo og a ía de Qui o mode no Fuen e: Sec e a ía de Te i o io, Hábi a y Vi ienda La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 23 Ciudad Ma a illa Po se la capi al del ecuado , Qui o siemp e ha sido uno de los p incipales a ac i os u ís icos de nues o país po a ios ac o es como: posición geog á ica en la mi ad del mundo, la decla ación de la UNESCO en 1978 al Cen o His ó ico como Pa imonio Cul u al de la Humanidad, así como ambién la decla ación de Pa imonio de la Humanidad a las Islas Galápagos. Has a hace unos años, Qui o e a uno de los des inos “obligados” pa a llega a Galápagos, y los u is as enían un pe il de ex anje os adul os, de p ocedencia eu opea. A inicios del siglo XXI se empezó po po encializa es e aspec o, po lo que además de campañas u ís icas se pa icipó como sede de e en- os in e nacionales como Miss Uni e so, siendo una g an publicidad pa a el país y p oyec ando a la ciudad, como pue a de en ada. De igual o ma se abajó en aspec os de egene ación de di e en es zo- nas de la ciudad como lo son el Cen o His ó ico y el ba io de la Ma iscal, con el in de b inda una buena imagen al u is a, debido a que son las zonas más isi adas po los u is as como se mues a en la igu a 24. De o ma especial en los úl imos años, la ciudad de Qui o ha con ado con econocimien os especiales como la elección el Mejo Des ino de Sudamé ica 2013, 2014 y 2015. Dicho p emio es un g an econo- cimien o pa a la ciudad, y ha hecho que la a ención de los u is as se cen e en Qui o como po encial des ino, de o ma que has a el 2014 Figu a 25. Mancha de c ecimien o u bano de la ciudad de Qui o Fuen e: Emp esa Me opoli ana Qui o Tu ismo La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 24 según Qui o Tu ismo, has a el 2014 Qui o ecibió 680.000 u is as no esiden es, lo cual ep esen ó un inc emen o del 8.5% con elación al 2013, po lo que se p e é pa a el 2018 que la ciudad pueda ecibi 1.000.000 de u is as. A pesa de los econocimien os a ni el u ís ico que ha enido la ciu- dad, Qui o con on a una se ie de p oblemas que no solamen e a ec- an al sec o u ís ico, pues úl imamen e se ha abajado mucho en el ma ke ing de la ciudad, sino que p incipalmen e son p oblemas que aquejan a los ciudadanos en el día a día y que hacen que la calidad de ida no sea an buena como pod ía se , debido a las buenas condi- ciones climá icas que se iene. Así, en la ac ualidad encon amos un Qui o esul an e de un c ecimien o complejo y expansi o que no ha seguido una linealidad como la cons i ución ala gada de la ciudad nos ha ía pensa . Ha sido esul an e de la expansión de di e sos “cen- os” desa iculados y no consolidados, sino más bien disg egados. La zoni icación en ocada en la nue a ciudad, sin conside a la ciudad exis en e y la al a de con inuidad y p o undización en los es udios de planeamien o, y en el desa ollo de Planes Especiales o P oyec os U banos ha dado como esul ado una ciudad con un ejido u bano, expansi o y po oso, esul ado de in e enciones indi idualis as que han obedecido a la dinámica del sec o inmobilia io y que no se han p eocupado po man ene una unidad ipo-mo ológica en los ba - ios, ni po c ea una iden idad en la a qui ec u a y un sen ido de pe enencia en los ciudadanos. La ciudad es á desconec ada con el en o no na u al en el que se asien a y se e leja en un paisaje na u al deg adado a escala mac o, y una imagen u bana de e io ada, discon- inua y no amigable en la escala de pea ón, lo que ha hecho que Qui- o sea una ciudad mo o izada y su a de g a es p oblemas de á ico. La ac ual adminis ación p opone el Plan Me opoli ano de Desa ol- lo y O denamien o Te i o ial 2015-2025, que es de ca ác e manda- o io pa a odas las acciones y emp endimien os que se ealicen en el Dis i o Me opoli ano de Qui o (DMQ) deben es a enma cadas bajo sus concep os y p incipios, que p opone a Qui o como: p io i- dad la a salud, educación, cul u a, anspo e público; que b inde una mejo calidad de ida a los ciudadanos. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Ciudad española en el Ande 25 Pa a log a es o se p opone desa olla a la ciudad en base a los siguien es ejes: • Ciudad de Opo unidades, siendo una ciudad p oduc i a que ecibe la mayo can idad de mig ación in e na en el país, es indispensable que se apun e al desa ollo económico median e a a és del apoyo al emp endimien o de pequeñas y medianas emp esas, así como ambién a las g andes que ac ualmen e ya se encuen an sen adas en la ciudad y cons i uyen uen es de empleo pa a la población p oduc i a que co esponde al 50% de la población o al de la ciudad. Se apues a ambién a con inua incen i ando al sec o u ís ico, ya que es una de las o alezas de la Qui o, y que se e idencian en los úl imos econocimien os que ha ob enido la ciudad, como se menciona an e io men e. • Ciudad In eligen e, es e eje p opone la in eg alidad de los dos ejes an e io es con el cuidado medioambien al y la p opues a de una ciudad compleja, que se adap e a las necesidades de los di e en es g upos sociales que la habi an, una ciudad bien conec ada, cómoda y caminable, una ciudad sos enible en el iempo. Pa a cumpli con es os ejes se equie e que en la ciudad se desa ollen múl iples cen alidades, es deci , con a ios polos de desa ollo p o is os de se icios, equipamien os y espacios públicos de calidad; signi ica que la ciudad se desconcen e del su ac ual núcleo, que es el cen o- no e mode no, en donde se emplaza el ba io de la Ma iscal, que se á analizado. A pesa de que en los {úl imos años se ha ealizado un én asis en los p og amas cul u ales desde el gobie no local, es impo an e econoce las exp esiones a ís icas y cul u ales que se p oducen en la ciudad, en ba ios adicionales además del Cen o His ó ico, y conside a la di e sidad de es as exp esiones como po enciales pa a busca la in eg ación y cohesión social, pa a esca a la iden idad y el pa imonio angible e in angible con la pa icipación de la comunidad en la ges ión cul u al. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 27 2.O igen y Me amo osis Gene ación: U banizando haciendas C onologías de la e olución   Paisajeyes ilode ida  Degene ación: Globalización 100% Del “Rosa al Rojo” Regene ación: Ma iscal 2.0 Plan Especial de La Ma iscal 2004 ¿Degene ación?   PlanEspecialdeGes iónTu ís ica2014  Conclusiones Anexos Figu a 11. Cuad o compa a i o de las nue as ipologías de i ienda en elación a la del Casa Pa io del Cen o His ó ico Elabo ado po el au o . Casa Pa io Casa Ciudadela Simón Boli a La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 35 Figu a 12. Quin a P esidencial Fuen e: Tomada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce Figu a 13. Zoni icación de la An igua Ma iscal Elabo ado po el au o . Adosada a Línea de Fáb ica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en ama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fáb ica Adosada con Re i o F on al N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 36 An igua Ma iscal Suc e: • Clase al a, a is oc acia qui eña. • O iginalmen e concebida como i iendas empo ales o de descanso. • Te enos de dimensiones mayo es. • Villas y palace es de es ilo neoclásico y epublicano. • Tipología de edi icación aislada, con g andes ja dines al ededo . • T azado u bano o ogonal egula , con ías más amplias y a bo izadas que pe mi ie an la ci culación ehicula . Figu a 16. Esquema de Plan a del p oyec o opción 1 Elabo ado po el au o . Figu a 15. P oyec o Ciudadela Simón Boli a , Caja de Pensiones Opción 1 Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce, edi adas po el au o Pa io Pos e io Pa io Pos e io Calle PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA Ci culación e ical Ci culación ho izon al Á ea p i ada Á ea semi pública Á ea pública Ci culación e ical Ci culación ho izon al Á ea p i ada Á ea semi pública Á ea pública Come cio Adosada a Línea de Fáb ica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en ama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fáb ica Adosada con Re i o F on al Figu a 14. Zoni icacion del ba io Simón Boli a Elabo ado po el au o . La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 37 2 JUNTA DE ANDALUCÍA: Cen o His ó ico de Qui o. La Vi ienda, Clasi icación Tipológica, Pág. 107, Municipio de Qui o, Jun a de Andalucía, Edi o ial Fundación T ama, Qui o, 1991 Los siguien es conjun os habi acionales cons uidos en es a época u ilizan el lad illo como nue o sis ema cons uc i o di e en e al apial y adobe u ilizado en el cen o his ó ico. Simón Bolí a : • Plan de i ienda popula , a iliados de la Caja de Pensiones. • T azado u bano o ogonal con ías cuyo ancho mínimo 12m, in e io a las dimensiones de la An igua Ma iscal Suc e. • Ace as a bo izadas. • Dos ipologías de edi icación en las i iendas p opues as: o Casas en hile a a línea de áb ica, con ja dines pos e io es. Dos pisos de al u a, con anos ec os pe ilados con moldu as, ema es en an epechos y balaus adas.2 Ubicadas en e las calles Foch y Wilson, y Juan León Me a y A . Amazonas Figu a 17. Esquema de plan a del p oyec o opción 2 Elabo ado po el au o . Figu a 20. Calle Juan Leon Me a y Pin o.P oyec o Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Boli a Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce Figu a 19. Calle Juan Rod iguez. P oyec o Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Boli a Fuen e: Flick Pa io Pos e io Pa io Pos e io Calle PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA Ci culación e ical Ci culación ho izon al Á ea p i ada Á ea semi pública Á ea pública Ci culación e ical Ci culación ho izon al Á ea p i ada Á ea semi pública Á ea pública Come cio Figu a 18. P oyec o Ciudadela Simón Boli a , Caja de Pensiones Opción 2 Fuen e: Tomadas del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce, edi adas po el au o La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 38 o Vi iendas aisladas, pequeño ja dín en e i o on al, de dos pisos, anos ec os y cubie as a dos aguas. De es a exise exis e la a ian e adosada. Figu a 22 Quin a La Ci casiana,Chale de Jacin o Jijón y Camaaño 1922 Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce Figu a 21. Zoni icación de la ciudadela Colón Elabo ado po el au o . Adosada a Línea de Fáb ica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en ama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fáb ica Adosada con Re i o F on al N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 39 Ciudadela Colón: • Clase al a, a is oc acia qui eña. • Villas aisladas con ja dines, de a qui ec u a enacen is a. • Se ex endía a los ex emos no e y su a lo la go de la A . Colón. • Comp endió de dos ases de consolidación, la p ime a ue desde la A . 10 de Agos o has a ala A . 6 de Diciemb e. La segunda, desde la A . 6 de Diciemb e has a la A . 12 de Oc ub e. Figu a 23. In luencia del Plan Od iozola en La Ma iscal Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce. Edi ada po el au o La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 40 En es a década jun o con los p og amas de i ienda su gie on la necesidad de implemen a se equipamien os educa i os como la Escuela Ma u ina San a Ma iana de Jesús que se unda en 1932, y que a mediados de los cincuen a cuando unciona como colegio. El Colegio Alemán, esul ado de la mig ación después de la P ime a Gue a Mundial, mismo que es a ía en el ba io has a 1942, año en el que se e i a el pe miso de uncionamien o, mues a de echazo a la Segunda Gue a Mundial, po pa e del gobie no ecua o iano de la época. 1940 En 1941 como se ha mencionado en el capí ulo an e io , se ealizaba el p ime es udio de plani icación u bana, el Plan Jones Od iozola que es de los más in luyen es pa a el desa ollo de la ciudad. En es e plan, se a i ica la condición je á quica que enía el nue o ba io de La Ma iscal. “Se decla ó zona esidencial de p ime a clase a la comp endida en e los siguien es linde os: po el su , calle An e, po el No e, A . O ellana, po el O ien e, la Ciudadela La Flo es a y po el Occiden e, la A . Amé ica.” Limi es den o de la cual se susc ibe la zona de es udio. En el ámbi o in e nacional, e a un pe iodo muy con ulsionado po la Segunda Gue a Mundial y en el ámbi o nacional ambién, po la Gue a con Pe ú. Con la Segunda Gue a Mundial llega on muchos mig an es a es e nue o ba io, alemanes en con a del égimen nazi, checos, judíos, e c. En su mayo ía odos los mig an es se adica on en la zona de es udio y con o ma on un ba io unido, lo que en e ellos lo llamaban “gue os” aunque no aplica a como al su de inición. Po es a azón el ba io se consolida en g an pa e con a qui ec u a de in luencia eu opea y á abe. Pa a el año 1945, exis ía un 50% de ocupación del suelo po esidencias pa icula es, que la consolidaban como una zona esidencial de p ime a ca ego ía, es o incluía el mejo amien o de in aes uc u a y la do ación de equipamien os pa a una mayo población, po lo que p on o se empeza on a cons ui colegios, iglesias y clínicas. En el ámbi o educa i o, el Colegio Alemán, se emplazó po el Colegio Ped o Pablo Bo ja No2, un ins i u o educa i o de a ones, y el Colegio San o Domingo de Guzmán, ins i u o educa i o emenino, que enían una cobe u a de escala global. Sob e la A . 6 de Diciemb e se encuen a uno de los colegios emeninos más adicionales de la ciudad, el “Ins i u o Pedagógico de Seño i as” ac ualmen e, Unidad Educa i a Expe imen al Manuela Cañiza es. El edi icio ue cons uido po los a qui ec os Al onso Calde ón Mo eno y Edwin Adle . O o de los equipamien os de salud impo an es a escala ba ial, y ac ualmen e dis i al, apa ece en 1949 con el nomb e de Clínica Pichincha, esul ado de una sociedad de médicos que comp a la Clínica Mode na, y que en la ac ualidad es una de las clínicas p i adas con mayo enomb e de la ciudad. Figu a 25. Es uc u a u bana en los años 50 Elabo ado po el au o . Figu a 24. Imagen sa eli al IGM 1956 Fuen e: Tomada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 41 1950 Figu a 26. Casa Shille de Kohn. Fuen e: A qui ec u a Ecua o iana Blogspo Figu a 27. Je a quía ial Elabo ado po el au o N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 42 1950 En el ámbi o a qui ec ónico, Ca los Kohn, a qui ec o nacido en P aga el 21 de oc ub e de 1894, llega a Qui o huyendo de los nazis, y sus ob as cons i uyen como los mayo es apo es a la a qui ec u a ecua o iana, in oduciendo el es ilo mode no con in luencias de la Bauhaus, que se con i ió en un pa adigma de la mode nidad po los concep os de uncionalidad espacial y los de alles in e io es. Den o de sus ob as más des acadas se encuen a su esidencia, la casa de Ve a Shille de Kohn, que se cons uyó en la A . 12 de Oc ub e y Liza do Ga cía. De es ilo mode no, con in luencias del A deco y A Nou eau, su ob a des aca po la luidez con que log a in eg a la casa con el en o no na u al, además de que hace un buen manejo de la ma e ialidad en las achadas, con la in eg ación en e ex u as y supe icies lisas, el buen manejo de la luz y la calidad de los espacios in e io es. Figu a 28. Palacio Najas Fuen e: Héc o López - Flick La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 43 inaugu ada en 1960. • Simila si uación sucede con la Casa P esidencial diseñada y cons uida po F ancisco Du ini3, su demolición dio paso a la cons ucción del edi icio de la Compañía Financie a Ecua o iana de Desa ollo S.A (COFIEC)4 en los años 60. • El Palacio Najas, ambién cons uido po el A q. F ancisco Du ini en 1928, cuya p opie a ia, de nacionalidad ancesa Suzanne Daladele ende el inmueble al Es ado en 1943 pa a que en ella uncione la Cancille ía, sin emba go es a mediados de los años 50 cuando se ealizan impo an es ob as de emodelación y ampliación que incluyen la sus i ución de pa e de la cons ucción o iginal po un edi icio de co e mode no diseñado y cons uido po el A q. Mil on Ba agán en 1960. En es e pe iodo ambién se ealiza on ans o maciones en cuan o al espacio público, debido a eque imien os de la Caja de Pensiones pa a aumen a las 302 i iendas exis en es, po lo que se ealizó un eco e en el á ea e de exis e. El se icio de anspo e público b indado po el an ía se eemplaza po un se icio de buses u banos que unciona has a la ac ualidad, consolidando con es a inco po ación el anspo e mo o izado que oma mayo impo ancia en la ida co idiana. En es a década se dan o o de los cambios de uso de suelo signi ica i os pa a La Ma iscal, y es la implan ación de más del 18 de las embajadas, de las 29 que en la ac ualidad exis en, sin con a con la p esencia ambién de o ganismos in e nacionales. Es os nue os ac o es en el ba io, con di e en es necesidades y la je a quización de las ías ealizada en años an e io es hicie on que la A .10 de Agos o uese adqui iendo una conno ación come cial en la zona, y ambién de la ciudad, con la p esencia de ba es, es au an es, come cios, ho eles, en e o os. De igual o ma pe o en meno escala sucedía en la A . Amazonas, y en años pos e io es se e ía in ensi icado. Con el su gimien o de nue os come cios se es ablece el p ime supe me cado “La Fa o i a”, que empezó como una bodega de í e es y alimen os ubicada en el cen o his ó ico de la ciudad, pe o que conjun amen e con los p ocesos de e olución de la ciudad, es e negocio amilia e olucionó y ue el pione o en in oduci una nue a o ma de come cialización, misma que u o muy buena acogida y e a un pun o de a acción que dinamizaba el ba io. Pa a los nue os usos que se es aban dando en el ba io se acondiciono pa e de la a qui ec u a exis en e y en o os casos se demolie on ob as a qui ec ónicas impo an es, como po ejemplo: • La Quin a P esidencial, de a qui ec u a neoclásica, la misma que a ines de la década de los años 40 ue come cializada pa a la u u a cons ucción de la embajada ame icana, 4 h p://www.co iec. in.ec/es- ec/co iec/his o ia.aspx 3 F ancisco Du ini, a qui ec o suizo que ue econocido po sus ob as a lo la go del siglo XX en Ecuado , especialmen e en Qui o, donde la mayo ía de sus diseños espondían a un es ilo his o icis ayecléc ico. Figu a 29. Supe me cado La Fa o i a Fuen e: Tomado del lib o La Ma iscal. Ampa o Ponce Figu a 30. Iglesia San a Te esi a, 2005 Fuen e: E ic Bax e - Flick La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 44 En 1956, inalmen e se e mina la cons ucción de uno de los íconos de la a qui ec u a neogó ica de Qui o, la Iglesia de San a Te esi a, a su ez uno de los íconos de es e ba io mode no en donde su a qui ec u a des aca en e la mode nidad de la época. A mediados de los años cincuen a ambién apa ece o o equipamien o de salub idad, la Clínica San a Cecilia, que esul a de una sepa ación de la sociedad o mada pa a la undación de la Clínica Pichincha, que se ubica a solo una cuad a de la an e io mencionada y se inaugu a en 1958, sin duda és a es una mues a más de que no exis ía plani icación o mejo aún, un co ec o dimensionamien o de los equipamien os necesa ios y sus adios de cobe u as. De igual mane a a lo mencionado en los años cua en a con el Colegio Ame icano, la Uni e sidad Ca ólica del Ecuado se encon aba en el lími e ex e no del ba io, es deci , no es aba den o de los lími es pe o el peso cul u al que u o pa a la gen e del ba io hace que la memo ia colec i a la iden i ique como pa e impo an e del ba io, lo cual, se e ue za po las cualidades del g upo social que habi aba en la Ma iscal, en su mayo ía gen e ilus ada e in elec uales. Figu a 41. Es uc u a u bana años 70 Elabo ado po el au o , con base en es udio de René Maximy N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 51 Figu a 42. Localización del Cen o His ó ico y de la Ciudadela Ma iscal Suc e Fuen e: Qui o, Aspec os Geog á icos de su Dinamismo, Roy Ryde . 1984 Figu a 43. Vi iendas en el Cen o His ó ico. Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce. N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 52 Paisaje y Es ilo de Vida Una ez que se ha hablado del p oceso his ó ico de la con o mación del ba io, es impo an e econoce su ascendencia en la ciudad, más allá del cambio ísico y del paisaje u bano, p oducido po la in oducción de nue os es ilos e ideas pa a p oyec a la i ienda y el espacio público; que son di e en es y nue as al que se enía en el adicional Cen o His ó ico. Así cuando se publica la en a de los lo es se p omocionaban “ocho azones que omen aban la comp a de los lo es”7 en dicha u banización y que e an los siguien es: • Su con o : el mejo amien o de condiciones de iluminación, en ilación y isuales paisajís icas. Además mayo espacialidad ep esen aban mejo as en las condiciones de con o . • Su ubicación y accesibilidad: si bien inicialmen e es aban a las a ue as de la ciudad, al no e de los e enos del Ejido, en la planicie Iñaqui o que poseía un paisaje p i ilegiado. Sin es a lejos del Cen o His ó ico es aba bien comunicada con el cen o de la ciudad po las ías A . 10 de Agos o, así como la A . Colombia que se ans o ma en la A .12 de Oc ub e y la A . 6 de Diciemb e. • Sus acilidades: e a un ba io que disponía de odos los se icios básicos y que además es aba do ado po el se icio de anspo e público, con el an ía que bo deaba po las a enidas p incipales. • Su higiene: hacen e e encia con espec o a la si uación de insalub idad que se i ía en esa época en el Cen o His ó ico, en donde po azones de la mig ación desmedida, esul aba más con enien e cons ui nue as i iendas an es que soluciona el p oblema de do ación de se icios con la in aes uc u a exis en e en la ciudad cons uida. • Su po eni : con los deseos de mode niza la ciudad y las mi as de expansión de la ciudad que indicaba i an o hacia 7 Mancheno, consuelo: His o ia y memo iacolec i adelba ioLa Ma iscal de Qui o, Qui o, 2013, pág. 9 Figu a 45. Localización del Cen o His ó ico y de la Ciudadela Ma iscal Suc e Fuen e: Página de Facebook, Qui o de Aldea a Ciudad. Remigio No oña Figu a 44. El hall como elemen o como elemen o a iculado , signo de es a us en las esidencias de la Ma iscal Fuen e: omada del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 53 el su como el no e, se habían c eado muchas expec a i as po la alo ización de es os e enos, en lo que se ía el Qui o Mode no. • Su elegancia: e a el p ime o de los ba ios que p oponía un modelo de edi icación di e en e, con i iendas aisladas, que pe mi ían la posibilidad de ene g andes á eas de ja dines on ales y pos e io es. Es a idea, e a basada en el concep o de la “Ciudad Ja dín”8 que se empezó a o mula a ines del siglo XIX. Como decimos que es o signi icaba un cambio en la p opues a del es ilo de ida, se ende una imagen de es ilo de ida di e en e, un es ilo de ida g ingo pa a la bu guesía qui eña. Se p omue en el “pa y ga den” como una nue a o ma de es ejo, que end ía luga en la ciudad ja dín. E a un ba io exclusi o que se consolida ía po g upos nacionales y ex anje os de un ni el socio económico y cul u al bas an e homogéneo. • Su en abilidad: se mos aba como un luga en ado pa a la in e sión de los aho os de la gen e de la clase media- al a, pues e a uno de los luga es que mayo p oyección pa a p oyec os u u os. En los años 30 con el desa ollo del ba io, se apun a hacia una nue a p opues a en cuan o a la edi icación esidencial. Las i iendas, dejan de ene el pa io cen al, que e a el pun o de con luencia en la época colonial, p oduc o de la he encia española. P oponían un modelo neoclásico con un hall como elemen o a iculado de la casa, conec ando los salones de uso social en plan a baja, con las habi aciones de uso p i ado en el piso supe io . El pa io pie de su je a quía y es un elemen o elegado hacia la pa e pos e io o la e al. El concep o de ciudad Ja dín, ue la de inición de “con o ” pa a las clases adine adas, los modelos anglosajones emplazaban las es uc u as coloniales, y cub ían las necesidades de higiene, en o no ambien almen e saludable y la segu idad. El modelo adop ado como espues a, comp ome ió la con i encia con la ecindad, que e a u ina io en las i iendas del Cen o His ó ico, con los pa ios 8 Con los p oblemas que los p ocesos de indus ialización p o oca on en la ciudad, como: la ugu ización, la con aminación y la insalub idad; su ge la e alo ización del campo y lo na u al. Ebeneze Howa d, quien después de es a una empo ada en No eamé ica, eg esa a Ingla e a con la idea de que la ciudad debía ene una ue e elación con la el campo, con la na u aleza, y c ea un híb ido de ciudad. Se e oman los concep os de p e u banismo cul u alis a en donde la ciudad es una unidad o gánica au osu icien eque uncionapo  unasociedadcoope a i aypo  la elación con la na u aleza. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 54 cen ales como pa e impo an e de la casa que pe mi ían que exis a elacionamien o di ec o en e los di e en es es a os sociales. Como con apa e la p i acidad e independencia que o ecían es as nue as ipologías de edi icación gene a on una o ma de ida más impe sonal, en donde los g upos de pode ol ían a ene ele ancia, y el g upo social e a ela i amen e homogéneo en la ecindad. Es e nue o pensamien o que es aba desa ollando la ciudad, e a un g an con lic o pa a la gen e que es aba aún i iendo en el cen o his ó ico, y cali icaba és e nue o ba io como un “cemen e io de i os”. Según a i ma Ponce, en su lib o La Ma iscal, es e cambio en la a qui ec u a esidencial se con i ió en una ba e a de ca ác e simbólico que delimi aba los ámbi os den o de los cuales se pe mi ía ac ua a cie os g upos sociales en el ámbi o nacional, a su ez es a imagen de mode nidad que o ecía el ba io, esul aba muy a ac i a pa a la gen e ex anje a que llegaba p oduc o de la mig ación que se dio después de la P ime a y Segunda Gue a Mundial. Al se un ba io en p oceso de consolidación mos aba cie a ape u a y disponibilidad pa a ecibi a ex anje os, lo cual no sucedía en el cen o his ó ico, pues exis ía una es uc u a social en la i ienda que no se ajus aba a las necesidades de es e nue o g upo. “Un sec o de clase media, media al a, que a pesa de habe ecibido a gen e ex aña (ex anje os muchos de ellos) pudo conse a ese espí i u de solida idad de ba io que enía – además- ese sen ido de pe enencia a es e sec o de la ciudad…” Feb es Co de o El cambio de es uc u a de la i ienda, el espacio in e io y su elación con el ex e io ep esen ó un cambio en el elacionamien o en e las pe sonas que habi aban en ellas y consecuen emen e en la ciudad, el elacionamien o en e ecinos. Jun o con es o ambién su gie on nue as o mas de come cios que modi ica on el esquema de las elaciones come ciales. La iniciación en es as nue as modalidades hizo que se ins alen impo an es come cios nacionales e in e nacionales, que solamen e las podíamos encon a en es a zona exclusi a. 9 sil a, a Mando: P esen ación del P oyec o In e nacional Cul u as U banas desde Imagina ios Sociales, España 2006. 10 lindón,alicia; aguila , Miguel angel; hie Max, daniel: Luga es e Imagina ios en las me ópolis. Ba celona An h opos Edi o ial – Uni e sidad Au ónoma Me opoli ana, Iz apalapa 2006 O o de es os cambios sociales se e con la pa icipación más ac i a de las muje es en los quehace es domés icos, elacionados con el cuidado de la casa y con la comp as, pues las amilias mig an es no enían las condiciones pa a cos ea comodidades a las que las amilias adine adas de sociedad qui eña es aba acos umb ada po el legado del sis ema de cas as español. En onces, las muje es poco a poco an o mando pa e de es e ámbi o come cial, no solo como consumido as sino ambién como endedo as. ”…Hicie on que noso os los qui eños, descub ié amos o o ipo de comida, de cos umb es y acep á amos al dis in o… salié amos de ese ambien e casi de claus o, an ce ado, pa a ab i nues a men e a esas o as cul u as…” Mau icio Mo eno En es e pun o se puede comp ende que cada luga del ba io de la ciudad esul a de muchos aspec os que con luyen y con o man, no solo un espacio ísico sino ambién una “ egión psicológica”9, o mada po pe cepciones de los usua ios que o man una memo ia colec i a con la que mucha gen e se log a iden i ica . En onces la “espacialidad es una dimensión social”10, o mada po las plazas, calles y edi icios, es el escena io que acoge un cúmulo de sen idos, que le dan ca ga simbólica al ba io, azón muy peculia en el Qui o mode no, y se da odos los aspec os sociales, económicos y cul u ales que se die on en los p ocesos de con o mación, que hacen que es a zona sea an impo an e pa a la iden idad qui eña. Es as peculia idades del ba io, como su iqueza en el alo a qui ec ónico y de paisaje u bano, así como el desen ol imien o de la ida co idiana con sus ac o es o lo que los omanos di e enciaban como “ci i as” habían ge minado en un sen ido de ap opiación y de pa icipación ciudadana den o de la independencia que p omo ía las nue as ipologías de i ienda; un sen ido de pe enencia, de o ma pa e de, y de o gullosamen e deci lo, es lo que se conoce como iden idad u bana, que las imosamen e, son pocos los ba ios de nues a ciudad que man ienen es e espí i u sob e el cual podemos eno a y habi a una zona deg adada. Figu a 46. Imagen sa eli al IGM (Ins i u o Geog á ico Mili a ) 1984 Edi ado po el au o . La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 55 En la p ime a pa e del capí ulo se ha explicado el p oceso de c eación del ba io, que después de las los cambios en las ma ices p oduc i as y económicas del sec o ha p o ocado una a iación en el componen e social y demog á ico, que hizo ulne able a La Ma iscal a su i p ocesos de exclusión y pa ologías u banas. en el componen e social y demog á ico, que hizo ulne able a La Ma iscal a su i p ocesos de exclusión y pa ologías u banas. La elocidad de es os cambios hizo que la zona en a a en un p oceso de degene ación, en endido como la pé dida de las cualidades y alo es p imi i os y p opios de la zona. Resul ado de la c isis u bana po la que a a esaba en es a época no solamen e La Ma iscal, sino ambién el Cen o His ó ico. Señalamos que hay una c isis u bana cuando el uncionamien o un de e minado e i o io no es án cumpliendo de e minadas necesidades de una sociedad en un momen o polí ico, económico y social de e minado. “Un ba io en c isis es aquel que p ecisa de una ehabili ación in eg al de sus edi icios y espacios públicos con el in de que pe du en, ga an izando el cumplimien o de los equisi os básicos de: segu idad es uc u al, segu idad en caso de incendios, segu idad de u ilización, habi abilidad y salub idad, y aho o de ene gía”11 Las ans o maciones dadas en La Ma iscal, gene an una c isis en el ba io, consecuencia de la obsolescencia y de e io o en la composición social y en la es uc u a u bana del mismo. Una posible solución, es la de eno ación u bana con un en oque in eg al, caso con a io, los es ue zos o males son inú iles si no hay un componen e socio económico que lo haga sos enible en el iempo. 11 ale o, elisa: Glosa io de Reciclaje U bano, Ba io en c isis po An onio Ba ionue o – Uni e sidad de Se illa, PP. 15, Gene al de Ediciones de A qui ec u a, España, 2014 Degene ación: Globalización 100% 1980 Figu a 48. Ci culación en la A . Amazonas, 1980 Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce Figu a 47. A .Pa ia, 1980 Fuen e: Qui o Nos álgico, página de Facebook La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 56 1980 P oduc o de la eno ación u bana de los años se en a, el ba io es aba en su momen o cúspide y la A . Amazonas e a un pun o de encuen o, la gen e dis u aba de es e paseo come cial y de es au an es de la zona, se in oduje on a ios usos pe o se man enía su p edominio esidencial. Los mejo es es au an es, come cios y emp esas se ubicaban en el sec o , dando o ma al ba io cosmopoli a de la ciudad. I ónicamen e, es e p oceso de eno ación u bana, con el in de p oyec a una ciudad desa ollada y p og esis a ambién p omo ió la cons ucción de los p ime os cen os come ciales en las a ue as de la ciudad, los cuales hicie on desapa ece el come cio exclusi o que se daba en el ba io. Es o ep esen ó el cambio de usos del suelo y la mo ilización de la zona esidencial hacia las lade as o ien e y occiden e de la ciudad, dejando a La Ma iscal sin a monía u bana y ac ecen ando los p oblemas que seg egación u bana a inicios de los ochen a. La in ensi icación del uso come cial y inancie o p odujo el su gimien o de come cios de ec eación como ba es, disco ecas y es au an es. Es a sa u ación de usos y la al a de igo en la compa ibilidad de usos p opues os con la ocación o iginal del ba io hicie on que es e en a á en un p oceso de deg adación que ue ac ecen ando en los siguien es años. En 1981, el sec o Pa ia y Vein imilla es aba comple amen e sa u ado, esul ado del cambio de usos, al a de con ol en la can idad y compa ibilidad de usos de los nue os negocios implan ados. La salida de cie os se icios como La Fa o i a, es uno de los indicado es del cambio que había su ido el ba io. A ni el a qui ec ónico se a ec ó a la es é ica de las cons ucciones o iginales, ya que al ajus a se a los nue os usos se ocupaban e i os y ja dines con soluciones de o ma empo al e ilegal, en muchos casos, que esul aban de ini i os. A inales de los ochen a, la plus alía del sec o bajó de o ma d ás ica, p o ocando que en el ba io apa ecie a ugu ización, el consumo de la d oga y el alcohol. La Ma iscal e a una zona con al os ni eles delic i os, con en a de d ogas, p oblemas de p os i ución y Figu a 50. Dinámica del cambio de uso Elabo ado po el au o . Figu a 49. Vi ienda en de e io o Fuen e: Re is a geog á ica 84, 1976 La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 57 andalismo que a ec a on no solo a la p opiedad p i ada, casas con iqueza en su es ilo a qui ec ónico, sino a odo el ba io como al. Es a incompa ibilidad de usos incomodó a los p opie a ios o iginales y gene ó una paula ina sus i ución de los mismos, que la con i ió en “zona oja”12. El cambio de uso e a una opo unidad pa a los p opie a ios pa a ob ene en a, la misma que gene ó p oceso de abandono de los p ime os p opie a ios en el ba io, no exis ió ningún con ol en cuan o a los nue os p opie a ios o a enda a ios y los come cios que se implan a ían. En onces se ins ala on bu deles, p os íbulos y ho eles y come cios ic icios. De hecho, se e lejaba que la mejo a en in aes uc u as ealizada a inales de la década an e io , es aba abas eciendo en onces a una población lo an e y no a una población eal que mos aba pa a mediados de los ochen a, un dec ecimien o en el 35%13. De acue do al Plan de Rehabili ación In eg al, publicado como pa e de los Planes Pa ciales de Á eas His ó icas, la población del ba io a inales de la década de los ochen a es aba al ededo de los 7126 esiden es, mien as que la población lo an e, supe aba los 60.000 habi an es/ día. La igu a 49 indica la dinámica de cambio de uso y de p opie a ios- usua ios. En p ime a ins ancia amilias adicionales comp aban su casa con su espec i o ja dín. Después se ió la opo unidad de adecua los ja dines pa a come cio y gene a en a, en es a e apa apa ece nue os usos pe o no necesa iamen e nue os ac o es, los p opie a ios de los negocios son esiden es del ba io en muchos casos. Una ez que los negocios han p ospe ado, las amilias deciden sali del ba io y la p opiedad gene a en a, y el a enda a io iene más libe a , po que el a endado se deslinda del ba io. En la cua a e apa, la p opiedad se ha de aluado, y los dueños de los locales pasan de a enda a ios a p opie a ios, son gen e ex e na al ba io cuya inalidad es luc a de su ac i idad económica. 12 Zona Roja, se conoce como los sec o es pelig osos con al os ni elesdelic i osyp esenciade ac i idadesilíci as. 13 Ponce, aMPa o: La Ma iscal, His o ia de un ba io mode no en Qui o en el S.XX, Pag. 191, Ins i u o Me opoli ano de Pa imonio, Qui o, 2011. Es e ab up o cambio de usos se e e lejado en el siguien e plano, en él, Ryde 14 mues a las unciones del ba io a mediados de los ochen a, así como ambién compa a espec o a da os ecopilados po Mougeo y Toñánez15, ans o mando los da os del es udio inicial a supe icies, pues debido a la a iación de los p edios e a la o ma compa able. 14 yde , oy: Qui o Aspec os geog á icos de su dinamismo, “La E olución uncional de una ciudad andina: el caso del ba io Ma iscal Suc e en Qui o (1975- 1981)”, Cen o Ecua o iano de In es igaciónGeo á icaCEDIG, Documen o de In es igación 5, Qui o, 1984, pp. 45-58 15 Mougeo , luc; oñanez, aquel: El ba io Ma iscal Suc e: ana omía u banís ica de un p oceso de alo ización en una ciudadela esidencial de Qui o”, Re is a geog á ica 84, 1976, pp. 133-154 Figu a 51. Es uc u a u bana años 80 Fuen e: elabo ado po el au o . Basado en es udio de Roy Ryde , La E olución Funcional en una Ciudad Andina: el caso del ba io Ma iscal Suc e 1975-1981 N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 58 Figu a 54. Dinámica del cambio de uso 1975 s. 1981 Fuen e: Roy Ryde , Edi ado po el au o . Figu a 53. Balance de da os aco de a la unción de las supe icies ocupadas en 1975 y 1981 Fuen e: Roy Ryde , edi ado po el au o . Figu a 52. Usos de suelo po meno izado, 1981 Fuen e: Roy Ryde , edi ado po el au o . N Funciones Alojamien o Come cio Adminis a i o T anspo e Rec ea i o Ins i ucional Ninguna Múl iples Edicios en cons ucción Á ea ocupada m²453400 41450 62300 71950 33500 90650 46900 131550 43000 %47 4 6 7 3 9 5 14 5 Á ea ocupada m²384000 77400 63550 63400 36200 73750 23600 196750 58050 %39 8 7 6 4 8 2 20 6 -69400 35950 1250 -8550 2700 -16900 -23300 65200 15050 -15.31% 86.73% 2.01% -11.88% 8.06% -18.64% -49.68% 49.56% 35.00% -8 1975 1981 Va iación 1975-1981 m² % A . Colón A . Ma iano Aguile a A . 18 de Sep iemb e A . Ejé ci o A . Colombia 0m 1000m500m Vías p incipales Vías secunda ias Vías locales Reco ido an ía Limi e ac ual Limi e de época 0 500m La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 59 Figu a 56. Cas illo La ea Fuen e: omado del lib o La Ma iscal, Ampa o Ponce Figu a 55. Ci culación en la A . Amazonas, 1980 Fuen e: Qui o Nos álgico, página de Facebook La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 60 Como esul ados se iene que la unción de alojamien o se educe de un 47% al 39%, en un es imado de 1 ha po año, si hablamos de supe icie. Mancheno, a i ma en su lib o His o ia y Memo ia colec i a del ba io de la Ma iscal de Qui o, las au o idades ue on muy negligen es en cuan o al con ol y egulación pa a pa a la si uación decaden e del ba io, sin conside a , que es e ba io cons i uía ya el segundo cen o his ó ico en la ciudad debido a las ca ac e ís icas de la a qui ec u a de la p ime a mi ad del siglo XX. Sin emba go se e que las au o idades ue on consien es del alo pa imonial que exis ía en la zona, po lo que se plan ea on cie os planes de eno ación y ehabili ación pa a el ba io en el anscu so de es a década, los cuales no log a on mi iga los e ec os que había p o ocado el cambio socioeconómico que se había dado en La Ma iscal. 16 aldeneb o, eladio: Singula es cons ucciones po ue a del Cen o His ó ico de Qui o. Plan de P ese ación Municipio de Qui o, Ins i u o Nacional de Pa imonio Cul u al, Qui o, 1985. A mediados de los ochen a se econocía ya que el ba io enía un alo pa imonial y se ealiza el in en a io de Valdeneb o (1985) como pa e del “Plan pa a la P ese ación y Pues a en Valo de Singula es Cons ucciones edi icadas en la p ime a mi ad del S.XX en el sec o de la Ma iscal”16. Sus obje i os e an escoge 25 i iendas después de analiza , e alua y cali ica 120 casas de la zona; plan ea un ma co ju ídico y écnico que pe mi a la p ese ación después de deba i las expe iencias en La inoamé ica; sin duda es e ue uno de los p ime os in en a ios que se ealizó en los bienes pa imoniales de la zona, y en la ac ualidad se ha encon ado cie as inconsis encias en el c i e io de la decla ación de bienes pa imoniales, no solo po desme ece se ob as que e an inno ado as y ca ac e ís icas del pe iodo de con o mación en el que se die on, sino ambién po o as cuyo alo es é ico es cues ionable, como es el caso del Cas illo La ea. Figu a 63. Esquema ial del ba io, 2004 Elabo ado po el au o . Figu a 62. Usos del suelo, 2004 Fuen e: Plan Especial pa a La Ma iscal N A . Colón A . Ma iano Aguile a A . 18 de Sep iemb e A . Ejé ci o A . Colombia 0m 1000m500m Vías p incipales Vías secunda ias Vías locales Reco ido an ía Limi e ac ual Limi e de época 0 500m La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 67 Figu a 64. Imagen sa eli al de pa e del ba io, 2005 Fuen e: IGM (Ins i u o Geog á ico Mili a ) La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 68 2004 Plan Especial de la Ma iscal Es un plan es a égico, en ocado en aspec os ísicos y e i o iales del paisaje u bano y a qui ec ónico del ba io, que se conside an como hi os de in e ención po la in luencia di ec a e indi ec a en la ans o mación del ba io, que es p omo o de o a se ie de planes, p og amas y acciones que cub an los aspec os socioeconómicos que no deben deja se de lado en los p ocesos de egene ación. Es e plan in eg aba el ba io Colón, den o de los lími es del ba io la Ma iscal, al que co espondía un á ea de 127ha, 117 manzanas y 3 pa ques, con dicha adicción se ía de 181 ha, 150 manzanas y 3 pa ques. Con el in de “equilib a las unciones y usos del espacio ísico pa a es ablece la unción esidencial pe manen e, y sea el eje que egule las ac i idades de esiden es y usua ios, incluyendo ac i idades compa ibles con la misma, que pe mi a un desa ollo sos enible”23. Pa a cumpli con es e obje i o plan eaba 6 en es, los cuales abo daban la Malla U bana y el Espacio Cons uido. Malla U bana Accesibilidad: busca e e i el p i ilegio que iene el ehículo mo o izado sob e el pea ón, median e la acionalización del anspo e público y p i ado, pues se en iende que es e ba io iene odas las condiciones pa a desa olla se en su mayo ía como un sec o pea onal, con un sis ema ial je a quizado, con la señalización y el con ol adecuado pa a equilib a la accesibilidad en anspo e público como en p i ado. Como pa e del p incipio de ecupe ación de las calzadas y ace as se plan eó una ed de es acionamien os. • P oyec o de T anspo e público • P oyec o de T anspo e p i ado • P oyec o de Es acionamien os • P oyec o de Señalización y Con ol Espacio Público: con la inalidad de da un espacio de calidad al pea ón, plan ea la cons ucción de una ed de plazas, hi os y 23MuniciPio del dis i o Me o- Poli ano de qui o, Plan Especial pa a La Ma iscal, Feb 2004 Figu a 65. P opues os en el Plan Especial La Ma iscal 2004 Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004 N N Je a quización ial Racionalización del sis ema de anspo e público Sis ema de Pla a o mas únicas Es acionamien os p opues os además de los exis en es P opues a de a bo ización y c eación de á eas e des La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 69 nodos que pe mi an la es ancia, el dis u e y la mo ilidad de los usua ios, con in e enciones po ases, a ni el de calzadas y ace as, complemen ado con a bo ización y mobilia io u bano que pe mi a mejo a la imagen u bana del sec o y gene a un ambien e amigable y segu o pa a odo ipo de usua ios. • P oyec o de Pla a o mas únicas • P oyec o Gene al de Mejo amien o del Espacio Público • P oyec o de Mobilia io U bano y A bo ización Espacio Cons uido Usos del Suelo: busca ee alua los usos es ablecidos y la compa ibilidad de los mismos con la unción esidencial, misma que se quie e e-po encializa y consolida R1, R2, R3, RM de o ma g adual aco de a la je a quización de ías. • P oyec o de aplicación de los usos del suelo Zoni icación y ocupación de e i os: en is a de la si uación del ba io se busca log a uni o midad en cuan o al uso del e i o o e e sión del mismo, así como la c eación de nue as achadas u banas e aluadas pe inen emen e según cada caso. • P oyec o de aplicación gene al de la zoni icación gene al • P oyec o sob e e i os Edi icaciones pa imoniales: en is a de las modi icaciones de a ios bienes in en a iados, plan ea la e aluación y econside ación de los c i e ios de conse ación como ambién, la inclusión de aquellos impo an es en el desa ollo de p oyec os especiales. • P oyec o sob e e isión y ampliación del lis ado de las edi icaciones pa imoniales P oyec os especiales P oyec os es a égicos pa a acele a el p oceso de egene ación u bana y e e i la imagen del sec o . Figu a 66. P opues os en el Plan Especial La Ma iscal 2004 Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004 N Inclusión de edi icios y conjun os u banos al In en a io Pa imonial Regula ización de ocupación de e i os Zoni icación y al u as de edi icación P opues a de P oyec os Especiales Regulación de usos de suelo La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 70 Den o de es e plan, hay p oyec os que ienen un ue e impac o en la imagen del ba io, como son el ema del a bolizado que o ma una ed que se conec a con los espacios públicos, además de los p oyec- os especiales que se encuen an en el bo de no e y oes e, hacias las impo an es ejes de conexion de o ma que log an in eg a al ba io con la ciudad. Po la ubicación del ba io se encuen a en una zona neu algica del anspo e público y p i ado, es o ac ualmen e es una amenaza del ba io, po que no deja ap o echa los po enciales que iene pa a inclui la como una zona lib e de á ico ehícula , o al menos de educi lo, de ahí que las p opues as de je a quización ial y acionalización del anspo e público son p opues as iables, que debie on se ejecu adas con p io idad, sin emba go has a la ac uali- dad el esquema ia io unciona de la misma mane a. De igual mane a es impo an e que incluye el concep o de p ese - ación de conjun os u banos y no solo de piezas a qui ec ónicas in- di iduales den o del in en a io de bienes pa imoniales. Señala la necesidad de e-e alua los bienes incluidos Valdeneb o, sus alo es es é icos y cul u ales a p ese a . Figu a 67. P oyec o Especial Julio And ade- 18 de Sep iemb e Fuen e: Plan Especial La Ma iscal 2004 Figu a 69. Es ado an e io a la in e ención Fuen e: Ta iana Chauca To es, La Te i o ialidad de la Plaza Foch, la dispu a del espacio público. 2013 Figu a 68. Plaza Quinde ado nada de lo es Fuen e: Flick , Visi a Qui o La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 71 Es e plan es uno de los que ha enido mayo epe cusión en la medida de lo que ue ejecu ado, p incipalmen e en los aspec os de accesibilidad y ecupe ación del espacio público, que se ha concen ado en de e minada zona de la Ma iscal, la zona u ís ica. Es e plan buscó in eg a in e enciones pun uales y p oyec os plan eados po o as dependencias municipales y de la ciudadanía como el Fonsal (Fondo de Sal amen o Pa imonial), EMMOP (Emp esa me opoli ana de Ob as Públicas), EPMTP (Emp esa Pública Me opoli ana de T anspo e de Pasaje os) y o as; es un pun o impo an e pues ha conside ado a ias isiones. El plan del 2004, se ha ejecu ado en cie a medida, más en el ámbi o de je a quización ial con el a bolado , algunas pla a o mas únicas, mejo amien o del espacio público e inclusión de ca iles de ciclo ía. Pa e de es e plan, que no ha llegado a se ejecu ado en su o alidad, se abajó en un p oyec o que ue ca alizado del cambio de la imagen u bana desgas ada y se con i ió en el p oduc o u ís ico de la Ma iscal. La Plaza Quinde, ue ejecu ada po el Fonsal en el 2003- 2004 y su unción inicial ue c ea un luga que si a de escena io pa a e en os cul u ales pa a amilias del sec o y mo i a un sen ido de iden idad con la plaza y el ba io. El p oyec o ubicado en la in e sección de la calle Foch y Reina Vic o ia u o éxi o, aunque su nomb e no. De o ma que la plaza, como luga de encuen o, se implan ó en la memo ia colec i a de la gen e, que la iden i ica como la Zona, la Foch o La Ma iscal. Figu a 71. Plaza Foch, 2011 Fuen e: Flick Ch is ian O doñez Figu a 70. Es ado an e io a la in e ención Fuen e: Plan Especial pa a el sec o de La Ma iscal, Jun a de Andalucía La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 72 Cuando la Adminis ación Zonal No e se hace ca go, econoce el éxi o en la e apa inicial pe mi e la ins alación de es au an es, ba es, de al o es ánda y p oyección nacional e in e nacional, no ba ial, como se había aco dado en la sesiones de pa icipación ciudadana. Consecuen emen e, la población esiden e se educe más aún y la población de la zona queda compues a po los consumido es de los se icios del ba io y los abajado es diu nos de las ins i uciones ins aladas en los al ededo es. En el 2004, se llega a un consenso que pe mi e al emp esa io in e so u iliza el espacio público median e un sis ema de egalías. En el 2006 la plaza es un equipamien o impo an e y econocido en el la memo ia del colec i o ex anje o y nacional, con a iedad de pe sonas, espacios, músicas, y o e as gas onómicas y ba es. En onces, una ez más, a e ec o de in e eses económicos, el espacio público des inado pa a la ap opiación y el dis u e de las amilias, uel e a se un espacio global, u ís ico, y no de dis u e local. En el año 2007, con el in de abaja los ejes socio-económicos pa a o alece los aspec os u ís icos de la zona, se plan eó el Plan Ope a i o de desa ollo pa a La Ma iscal. En el año 2008, como apoyo al plan ealizado el año pasado, en el ba io se hicie on a ias in e enciones como la emodelación de edes eléc icas, adoquinado y mobilia io u bano, que son ob as que obedecen más a un man enimien o y ac ualización de in aes uc u a. Pa a mejo a la accesibilidad y la luidez ehicula se hizo un eo denamien o de ías en base a lo es ablecido en el Plan del 2004, y se c eó un ca il pa a ciclo ía (ca il bici). De igual o ma se in oduce el sis ema de pa queo a i ado como pa e de un plan in eg al a ni el de ciudad pa a acionaliza el uso del ehículo p i ado. Figu a 72. Pe cepción del ba io La Ma iscal en los úl imos años Fuen e: Va ios, P ensa digi al y T ipad iso La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 73 Han pasado diez años a pa i de la egene ación de la Plaza Foch y sin duda el ba io ha seguido ans o mándose, es una cen alidad i a de la ciudad, que se ha uel o mucho más dinámica an o en el día, como en la noche, especialmen e po el c ecimien o en el ámbi o u ís ico que ha enido el país, y de o ma especial Qui o, y “La Zona” como se conoce a la Plaza Foch y sus al ededo es. Es así que ac ualmen e La Zona, La Foch o La Ma iscal, nomb es con los cuales se nomb a a es e si io de la ciudad, es según in o mes de Qui o Tu ismo, el segundo luga con mayo a ac i o después del Cen o His ó ico, y es que en es a zona iene goza de un ambien e cosmopoli a y a ac i o. A pesa de es o, la condición de insegu idad que p esen a la zona, es una cons an e a lo la go de los úl imos años, y mues a de ello son cie os i ula es de los dia ios más impo an es, que hablan de si uaciones co idianas de asal os, mic o á ico de d ogas, p os i ución, secues os exp és y has a asesina os. Es una imagen, o almen e opues a a la ca a u ís ica que se quie e mos a y deg ada el ba io, e inci a la salida de los esiden es de la zona, misma que en el 2010, ebajó a 6000 habi an es, según mues an los da os del INEC. Den o de los p oblemas de ec ados se encuen an los siguien es: • Las medidas de educción del ánsi o ehicula no han sido ejecu adas a cabalidad en el plan p opues o en el 2004, po lo que en la ac ualidad se man iene el ba io bo deado po las ías p incipales. • Aún encon amos p edios abandonados, 35 a inales del 2015, que son ocos de insegu idad, como indican Isabel Mo illo, Adminis ado a de la Zona Especial Tu ís ica de La Ma iscal, p edios sob e los cuales no se puede in e eni po se p opiedades p i adas.La calidad del espacio público exis en e es baja a ni el gene al, ya que las in e enciones han sido pun uales. ¿Degene ación? T ipad iso P ensa Digi al Figu a 73. Je a quía ial, es ado ac ual 2016 Elabo ado po el au o . Figu a 75. P edios abandonados Calle Juan León Me a y Co de o Fuen e: El Come cio. Figu a 74. An iguo Chale Swiss abandonado, Calle Reina Vic o ia y Calama Fuen e: El Come cio. N La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 74 • Baja calidad a qui ec ónica en las in e enciones ealizadas en los p edios pa imoniales. • A pesa de la exis encia de eglas écnicas sob e los gi os de los negocios, asignados en la Licencia Única de Ac i idades Económicas, no exis e el debido con ol con espec o al cumplimien o de la misma, ni de los eque imien os écnicos de in aes uc u a pa a su uncionamien o, lo que da una imagen de e io ada al ba io. Figu a 76. Es uc u a u bana ac ual Elabo ado po el au o . Plano de Google Maps 2015 Análisis del es ado ac ual en base a Lynch Fondo Figu a Equipamien os exis en es Usos de suelo N 1 2 3 4 5 6 7 La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 75 2010 Se ha incluído en es a década un análisis de la imagen u bana de La Ma iscal en base a los elemen os como Ba io, Senda, Bo de, Hi o y Nodo, que plan ea Lynch. Así ac ualmen e Bo des: las A . 10 de Agos o al oes e, A . 6 de Diciemb e al es e, y A .Pa ia al su , po su condición de co edo es de anspo e público. La A .Pa ia, limi a con el Pa que el Ejido y e ue za es a pe cepción de bo de en e cen o y no e de la ciudad. Las sendas: las a enidas Amazonas y 12 de Oc ub e, po el ca ac e come cial e ins i ucional, la Colón y la Vein imilla, po conec i idad es e-oes e. Los nodos: se iden i ica a la Plaza Foch como el pun o de encuen- o, in e secciones de los bo des, pasos a desni el, en la Pa ia-10 de Agos o, Pa ia-12 de Oc ub e, y 10 de Agos o-O ellana. También la Plaza A igas en la Colon- Pa ia, son pun os donde con e gen lujos. Dis i o: las inmediaciones de la plaza Foch, A . Amazonas, Vein imil- la, 6 de Diciemb e y A . Colón. Los hi os: en el in e io es á la (1)Iglesia San a Te esi a, (2)la es ación de Bombe os en la Vein imilla, (3) Museo Mindale. Ex e io al ba io, enemos (4)Uni e sidad Ca ólica, (5)La Casa de la Cul u a, (6)el A co de la A . Pa ia y (7)Colegio Mili a . La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal O igen y Me amo osis 76 Se desconocen las di e en es ealidades y necesidades po las que se dan ac i idades no u ís icas que se dan de o ma ilegal. En el 2011, se elabo a el Plan Es a égico pa a La Ma iscal cuyos obje i os ue an p oyec a al ba io como una zona u ís ica que b inda á se icios de calidad, a ni el de es ánda es in e nacionales. Incluyendo concep os de esponsabilidad social y educación pública que asegu en una con i encia a mónica en e los di e en es ac o es del ba io. Finalmen e e igualmen e impo an e, plan eaba la impo ancia de que egula el manejo del uso del suelo con o denanzas y egulaciones especiales, incluyéndose en una plani icación del c ecimien o u bano de la ciudad e incen i ando la co esponsabilidad ciudadana e ins i ucional. La eno ación u bana plan eada se p eocupa po mejo a el paisaje u bano y desa olla un p oduc o u ís ico, del que se en bene iciados los in e sionis as y la población lo an e, pe o que en cie a medida desconoce las necesidades de o os sec o es más sensibles de la sociedad, que i en en la in o malidad, y que son pa e del g upo de esiden es del ba io. Como hemos is o, La Ma iscal es u o en g an pa e de su e olución con o mada po g upos he e ogéneos, que le die on la conno ación cul u al ac ual, y en la ac ualidad podemos iden i ica a a ios sec o es con in e eses di e en es. Los ac o es que in luyen en el sis ema del ba io son: Au o idades, Asociación de emp esa ios, Negocios in o males, Residen es, Come cian es, Tu is as, O os emp esa ios, Visi an es y Gobie no. En el g upo de emp esa ios de La Ma iscal exis en 6096 es ablecimien os económicos en 1879 lo es en 152 manzanas; de es os lo es, el 75% (1409) de los lo es se encuen a al menos un es ablecimien o económico. Se ha calculado que de los es ablecimien os económicos, un 90% se encuen an en uncionamien o, un 9% acío y un 1% compa en ac i idades. 24MuniciPio del dis i o Me oPo- li ano de qui o: Plan Especial de Ges ión Tu ís ica de La Ma iscal, 2014 Plan Especial de Ges ión Tu ís ica de la Ma iscal Ac ualmen e es á en igencia el Plan Especial de Ges ión Tu ís ica de la Ma iscal, que pa e del código O gánico de O ganización Te i o ial au onomía y Descen alización (COOTAD) que de e mina como unción del gobie no del DMQ el egula , con ola y p omo e la ac i idad u ís ica en la ciudad.24 La zona de la Ma iscal es conside ada como una “zona especial u ís ica” debido a la can idad de negocios des inados a se icios u ís icos y cen os de di e sión lúdica noc u na, los que ep esen an el 26% de la o e a o al de alojamien o, 25% de o e a gas onómica, el 38% de la o e a de di e sión y 37% de se icios u ís icos; pe o los a ac i os u ís icos no se ubican en es a, sino que es án implan ados como a ac i os sa éli es en o as zonas del cen o no e de Qui o. Es así, que solamen e el 1% de los a ac i os u ís icos con los que cuen a la ciudad se emplazan en el ba io, y el 50% de los mismos en el cen o his ó ico. Den o de los lineamien os es a égicos, se plan ea la pues a en alo del espacio público, ga an iza condiciones de accesibilidad, ecupe ación de la habi abilidad de la Ma iscal con el incen i o a la unción esidencial, c eación y mejo amien o de condiciones pa a ac i idades de ec eación, y mejo a la plani icación y coo dinación in e ins i ucional de o ma que la ZET Ma iscal uncione e icien emen e. En in, es gene a una imagen u bana con ambien e y es é ica de calidad, sin p oblemas de segu idad con p oblemas de delincuencia, alcohol, d ogas y p os i ución, que a ec a a la zona; la in o malidad y la baja calidad de ob a ca ac e izan a a ios de los locales p oyec an una imagen deg adada y de ma ginación en el sec o . Como pa e de las acciones se p opone una sec o ización de uso u ís ico que son: Sec o A: el núcleo del desa ollo u ís ico en el en o no inmedia o de la Plaza Foch. Sec o B: zona en el bo de no e del ba io que ha demos ado La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando Ideas 83 Las ciudades y su e olución P oblemá ica ac ual Espacio público Mo ilidad Insegu idad Ciudadanía Paisaje U bano Ges ión y planeamien o Sos enibilidad en la ciudad Reciclaje Usos mix os Mo ilidad Mul imodal La pa icipación ciudadana La egene ación como an ído o: casos de es udio Nan es, F ancia Medellín, Colombia Guayaquil, Ecuado New Yo k, Es ados Unidos 3.Reciclando ideas La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando Ideas 85 Reciclando ideas 1 Bo ja, jo di: Ciu a eal, ciu a ideal: signi ica i unció a l’espai u bá mode n, Cen e de Cul u a Con empo ània de Ba - celona, D.L., Ba celona, 1998. 2 MuM o d, Lewis. 3 ChueCa, e nando: B e e his o ia del u banismo, Alianza Edi o ial, Mad id, 1970 Las ciudades y su e olución Una ez es udiada la e olución de la ciudad de Qui o pa a con ex ualiza nos en el e i o io, y pos e io men e aden a nos en el es udio del Ba io la Ma iscal, conside amos impo an e oma conciencia sob e la ciudad, su e olución, su p oblemá ica ac ual y cuál es la endencia pa a la ciudad u u a, desde un pun o de is a sos enible e inclusi o, median e in e enciones y acciones capaces de e e i dichos p oblemas. Adicionalmen e ambién que emos añadi una e lexión sob e p ese a ... la impo ancia de p ese a el paisaje na u al y mejo a el paisaje u bano. Las de iniciones de ciudad son amplias y a iadas, den o de las que des acamos: “Se en iende po ciudad al p oyec o ísico, polí ico, cul u al y complejo, eu opeo, medi e áneo pe o ambién ame icano y asiá ico, que hemos ca ac e izado en nues a ideología y en nues os alo es como concen ación de población y de ac i idad, mix u a social y uncional, capacidad de au ogobie no y ámbi o de iden i icación simbólica y de pa icipación cí ica. Ciudad como encuen o, in e cambio, ciudad igual a cul u a y come cio. Ciudad de luga es y no de simple espacios de lujo.”1 “La ciudad es la o ma y el símbolo de la elación social in eg ada.”2 La ciudad en el en o no na u al modi icado po el homb e pa a sa is ace sus necesidades ísicas, sociales y cul u ales, es deci , la ciudad es p oduc o del homb e, y habla de su e olución es ambién habla de las di e en es p io idades que enían las sociedades en cada época. Cada ipo de ciudad ha ido e olucionando como p oduc o de las ans o maciones polí icas, económicas y po ende sociales. Splenge conside aba que “lo que dis ingue a una ciudad de una aldea no es su ex ensión, no es el amaño, sino la p esencia de un alma ciudadana…el e dade o milag o es cuando nace el alma de ciudad”3, y es a alma ciudadana se despie a cuando una ciudad iene alo es y aspi aciones que ep esen an a las sociedades espec i as, es deci , a sus habi an es. Po ejemplo las ciudades clásicas, en donde se desa ollaba ac i amen e la ida polí ica y mili a desde el espacio público, en luga es como el ágo a, el o o, las plazas y las calles. Las elaciones in e pe sonales, la di e sidad y el in e cambio cul u al y ilosó ico e a lo p imo dial. Edi icios con al a calidad a qui ec ónica, que de inen el espacio p i ado in e io , y el espacio público ex e io , con achadas que con o man el elón de las calles, elemen os es uc u an es de las ciudades clásicas. Su a qui ec u a emi ía un mensaje de pode . Mien as que en la ciudad islámica, de una sociedad ma cada po la eligión, es una p io idad ocul a la ida p i ada y p o ege se. El único elemen o que pe mi e la ida pública es la Medina, equi alen e a la plaza, aunque su conno ación eligiosa es inge, seg ega y no pe mi e exp esa la libe ad, sino solamen e el cul o a un Dios. La ciudad medie al su ge del desa ollo de una sociedad eudal ag a ia, después de la caída del Impe io Romano. Se impulsó el come cio ocalizado en an iguos cen os, y se con o mó la sociedad bu guesa, en donde la Iglesia e a una ins i ución con pode . La ciudad medie al es ableció el ibu o, pa a la cons ucción de ob as como la mu alla. La de ensa e a p io idad y es o se e lejaba en su emplazamien o, mu alla, azado sinuoso, o gánico y su a qui ec u a. Siendo es a, de g an in luencia pa a las ciudades eu opeas. Figu a 01. Plan de Roma 1600 po Giamba is a Nolli Fuen e: h p://1.bp.blogspo .com/-h6jns8iYI78/VYV3IPgLBGI/AAAAAAAAAa0/x91VeqCidU0/ s1600/The-New-Plan-o -Rome-by-Giamba is a-Nolli.jpg Figu a 02. Rec eacion del Fo o Romano y Es ado Ac ual Fuen e: U ban Ne wo k Blogspo : El Ágo a de A enas y los Fo os de Roma: ep esen ación del espacio ciudadano en e al espacio del pode . Figu a 03: calles en la ciudad de Fez,Ma uecos. Fuen e: omadas po el au o Figu a 04. Imagen sa eli al de la ciudad de Fez, Ma uecos Fuen e: Google Ea h La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 86 Figu a 05. In e ención A enida de la Ópe a en Pa is, Plan Haussmann - Un soi à l’opé a Fuen e: Flick : Vic o su La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando Ideas 87 En el enacimien o, como su nomb e indica, ep esen aba una época de un nue o nace , buscaba c ea ciudades nue as, lo cual se lle ó a cabo en Amé ica, implemen ando el dame o en ie as “ í genes”, pe o ambién se habla de in e enciones eli is as sob e la ciudad me- die al, con e e encia al alo es é ico de las ciudades clásicas. Es o con inúa en la época ba oca pe o los es ue zos se consolidan a un solo obje i o, la capi al, con la inalidad de da le ep esen a i idad, que es el es ado y el pode del Rey. Pa a exal a su au o idad se e- cu ió al uso de la pe spec i a monumen al y los g andes ja dines. En Pa ís las in e enciones del Plan Haussmann ue on p omo idas po Napoleón I, con ines polí icos y de pode , p opone la ape u a de g andes boule a es que ema aban en edi icios singula es que em- bellecen la ciudad po su a qui ec u a singula , di e en e del es ilo neoclásico con la que se abajó en el es o de la edi icación. Es as in- e enciones son las p ime as ac uaciones de egene ación u bana . La indus ialización y el mejo amien o en los medios anspo es p o oca on que después de la Re olución Indus ial, aumen a a la población, los bienes y se icios. Es o signi icaba que los cen os e an insalub es e hipe -densos, y se c ea on las pe i e ias en donde se asen aban las áb icas y la clase ob e a. El cen o se abandona y en las pe i e ias exis e seg egación social, en donde cada p opie a io iene su ja dín ce cado, po lo que las á eas e des públicas pie den ele ancia. Es una época libe al, que a o ece la inicia i a p i ada y las unciones come ciales que se bene ician del desa ollo de los me- dios de anspo e, po es a azón “Es e ipo de ciudad se con ie e en un g an apa a o disc imina o io, que con i ma el dominio de los más ue es”4. Con es as libe ades, el sen ido de pe manencia y con- se ación de la ciudad se e desplazado po el de ans o mación y sus i ución. 4 Bene oLo, Leona do: Diseño de la Ciudad - 5, El a e y la ciudad con empo ánea. Ed- i o ial Gus a o Gili, Ba celona 1982, Pag 54 5 Bene oLo, Leona do: Diseño de la Ciudad - 5, El a e y la ciudad con empo ánea. Ed- i o ial Gus a o Gili, Ba celona 1982, Pag 123 Figu a 07. La Dé ense, Pa ís Fuen e: La Humanización del Espacio U bano de Jan Gehl Figu a 08. San Die, Cen o Cí ico. Le Co busie , 1945 Fuen e: D a.A q.Ma ía Pía Mon ana Figu a 09. Vis a noc u na de Sao Paulo, B asil Fuen e: Flick Ca los Alkmin La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 88 5 Bene oLo, Leona do: Diseño de la Ciudad - 5, El a e y la ciudad con empo ánea. Ed- i o ial Gus a o Gili, Ba celona 1982, Pag 123 6 Bo ja, jo di; Muxi, Zaida: El Espacio público, ciudad y ciudadanía. Ba celona, 2000. 7 Ca ión, e nando: Espa- cio público: pun o de pa i- da pa a la al e idad, A ícu- lo, Flacso. Con el in de “ econquis a el con ol público sob e odo el espacio ciudadano”5, y de mejo a las condiciones de ida en un en o no saludable, con a io al que había gene ado la indus ialización; a is as, a qui ec os y écnicos plan ean inno aciones an o en la a qui ec u a como en el a e, y pos e io men e en el planeamien o u bano, conside ando que la ciudad debía es a sec o izada aco de a sus unciones p incipales de habi a , abaja , ec ea se y ci cula . Es e es sin duda uno de los “legados” que más ha a ec ado a las ciudades con empo áneas, pues a comienzos del siglo XX se implemen ó es a sec o ización, y p oduc o de es as ans o maciones enemos ciudades desin eg adas, caó icas e inicuas, impulsadas po un u banismo capi alis a, en donde la ida pública ha sido elegada e incluso en cie os aspec os, emplazada po in e aces digi ales, consecuencia del es ilo de ida indi idualis a y globalizado que lle amos en la ac ualidad. Au o es como Bohigas y Bo ja coinciden en que “La ciudad es el espacio público”6, y Ca ion lo ein indica a i mando que la ciudad es el espacio de ep esen ación e in e cambio, he e ogeneidad y di e sidad”7. Ciudad Ac ual Modelo de c ecimien o expansi o de la cuidad. Fo mación de gue os, con cen os come cia- les, u banizaciones, clubs p i ados. Cen os u banos bi- pola es, sa u ados y abandonados. Ca encia o deficiencia del espacio público y á eas e des. Deficiencia en in ae- s uc u a y se icios po al os cos os. Cambio de escala en la planificación que p e e - encia al au omó il an es que al pea ón. Ciudad ce ada, con bo des ag esi os y du os. Ciudad Ac ual Modelo de c ecimien o expansi o de la cuidad. Fo mación de gue os, con cen os come cia- les, u banizaciones, clubs p i ados. Cen os u banos bi- pola es, sa u ados y abandonados. Ca encia o deficiencia del espacio público y á eas e des. Deficiencia en in ae- s uc u a y se icios po al os cos os. Cambio de escala en la planificación que p e e - encia al au omó il an es que al pea ón. Ciudad ce ada, con bo des ag esi os y du os. Ciudad Ac ual Modelo de c ecimien o expansi o de la cuidad. Fo mación de gue os, con cen os come cia- les, u banizaciones, clubs p i ados. Cen os u banos bi- pola es, sa u ados y abandonados. Ca encia o deficiencia del espacio público y á eas e des. Deficiencia en in ae- s uc u a y se icios po al os cos os. Cambio de escala en la planificación que p e e - encia al au omó il an es que al pea ón. Ciudad ce ada, con bo des ag esi os y du os. Figu a 10. Ca ac e ís icas de la ciudad ac ual Elabo ado po el au o . Ciudad La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 89 Si en ocamos su e olución espec o al uso del espacio público, pod ía esumi se en es, como lo explica Bo ja en su ensayo sob e el Espacio público y la ciudadanía, eniendo la ciudad concen ada, ciudad dispe sa y la ciudad a epensa . La ciudad concen ada, ica en di e sidad de usos, unciones y cul u a; la ciudad dispe sa, con aslados la gos, u o del mo imien o mode no. La ciudad a epensa es la ciudad ac ual, que esul a se como un mosaico de ejidos que e elan la e olución de la ciudad de acue do al luga y al con ex o en el que se desa olló la misma, con su calidad de u banización y a qui ec u a. Es un conjun o de secuelas de momen os his ó icos, que en Eu opa, ienen más alo que la ciudad mode na y capi alis a, con a io a lo que sucede en Amé ica, en donde los cen os his ó icos han pe dido peso y se han is o deg adados po el abandono hacia los subu bios. La ciudad a epensa , es la ciudad ac ual sob e la cual debemos hace ciudad, encon ando los elemen os imp escindibles y p escindibles pa a log a una con inuidad en e los di e en es ejidos con p opues as in eg ales. Al ac ua en la ciudad cons uida, es necesa io p io iza y op imiza ecu sos. T abaja no siemp e sob e una escala La ge, como se ha en endido el planeamien o adicional, sino ambién en una XS que p io iza el espacio público y la con i encia social, ac uando “desde abajo” en lo que se e ie a a las es uc u a del planeamien o. “La o ma de la ciudad es siemp e la o ma de un iempo de la ciudad; y hay muchos iempos en la o ma de la ciudad”. Aldo Rossi Es os dos en oques con los que se clasi ica la ciudad, el his ó ico y el que sin e iza Bo ja, ayudan a en ende los g andes cambios en las ciudades, y a su ez p opone soluciones que in eg en las nue as dinámicas de la ida u bana, pa a ecupe a el sen ido de ciudadanía, el “alma de la ciudad” y así ambién ecupe a los de echos y debe es cí icos, polí icos y sociales que odos enemos con nues as ciudades, pe o que en cie a o ma los hemos igno ado. P oblemá ica ac ual La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 90 Gehl de ine la elación en e la el planeamien o de la ciudad y su in luencia en los es ilos de ida como, “p ime o moldeamos las ciu- dades y luego ellas nos moldean.” Es á cla o que la ciudad es el e le- jo de una sociedad, p oduc o del homb e, pe o a la ez, la ciudad con su sis ema complejo es capaz de gene a un es ilo de ida y compo - amien os que ienen una g an epe cusión en la calidad de ida, de al o ma que muchas de las p oblemá icas ac uales es án dadas po condiciones o males de diseño, que se han he edado especialmen e del mo imien o mode no. Ve igu a 10 Así conside amos impo an e habla en o no al espacio público como un in, po el alcance e incidencia en ans o maciones sociales, polí icas, económicas y ambien ales que iene en la ciudad. Debe a a se desde una óp ica que con emple la pe spec i a de géne o, po el bien común, sin impo a edad, sexo, aza o clase social. Es un espacio de odos, o malmen e di e enciado po los lími es del espacio p i ado, que gene almen e cons i uyen acíos o zonas no cons uidas, excep uando (equipamien os e in aes uc u as) aquellas que en iquece la ida u bana a a és de las elaciones y que p o ocan en la comunidad. O o pun o impo an e es el ema de planeamien o y ges ión como medios pa a cumpli dicho in. Es a he amien a egula, adminis a y ga an iza condiciones de accesibilidad y lib e uso po pa e de los di e en es g upos sociales que con o man la ciudad, sin exclusión al- guna. De igual mane a hemos de oma conciencia de que la mane a de conoce y i i una ciudad es a a és de sus calles, plazas, pa ques, equipamien os, es deci , su espacio público. Es la o ma de en ende sus alo es y aspi aciones, o de plano, e la ausencia de las mismas. Si p e endemos p oyec a una imagen de desa ollo y jus icia, ende un p oduc o u ís ico, una imagen de la iqueza mul icul u al de un país biodi e so, es necesa io con empla el espacio público y gene a mul iplicidad en el elacionamien o. En onces es impo an e el espacio público po que es un escena io mul i uncional, de dominio público donde con luyen las ideas- sen- imien os, con lic os- acue dos, libe ades y op esiones de un los di e en es ac o es sociales que con o man la sociedad de acue do a sus i encias en los di e en es con ex os his ó icos. Es impo an e es a cla os en el in, el espacio público, po sus unciones que cum- ple como la mo ilidad, accesibilidad, elacionamien o y ep esen a- i idad. De al o ma se con ie e en el p incipal indicado que e ela el es ado de una ciudad, y los p oblemas que la aquejan, los cuales es án gene alizados en la ciudad con empo ánea p oduc o de la glo- balización. Así podemos esumi los siguien es: Espacio público Con es os an eceden es abo damos una de las p oblemá icas ac- uales de las ciudades: el uso del espacio público. És e, elacionado an o al diseño del mismo, que cada ez se e elegado como un es- pacio esidual pa a el pea ón o cuya concepción es en endida pa a la ci culación y es acionamien o del au omó il, encasillándolo en un ol mono- uncional de ci culación. De es a o ma los espacios públicos han pasado de se un luga de dis u e, exp esión y pe manencia a se luga es de paso y supe i encia, en donde quienes lo habi an son la gen e ma ginada de la sociedad. Resul ado de es o, asociamos al ex e io , el espacio público y la ciudad con el pelig o, la delincuen- cia, la insegu idad. La ciudad ha pe dido en onces su signi icado, su unción de habi a , con i iendo a los habi an es, en pe sonas que es án de paso, ealizando desplazamien os en su mayo ía la gos, en- e casa, abajo y ocio. “Aho a solo hay pe sonas en la calle, más no habi an es”8, a i ma Tonucci en su lib o, La ciudad de los niños: un modo nue o de pensa la ciudad publicado en 1998. Con a io a es o, la segu idad es una p io idad básica pa a odo se humano. En onces la concepción de las i iendas cambia, y aho a son o ines de segu idad, se busca la independencia y au onomía como espues a de ensi a a la ag esi idad y pelig o que ep esen an las calles de las ciudades. Se abandonan ciudades pa a e ugia se en las pe i e ias, o en las “u banizaciones sin ciudad”9, con ba ios ce ados, p o egidos y de acceso es ingido, que a ec an a la calidad de ida. T aspasa de se un p oblema de diseño, de espacialidad y ma e ialidad a se un p oblema social y polí ico. 8 TonuCCi, anCesCo: La ciu- dad de los niños: un modo nue- o de pensa la ciudad, Fun- dación Ge mán Sánchez Ruipé ez, Mad id, 1998. 9 Bo ja, jo di: Ciu a eal, ciu a ideal: Signi ica i unció a l’espai u bá mode n, Cen e de Cul u a Con empo ània de Ba - celona, D.L., Ba celona, 1998. Figu a 11. Modelos de ciudad ame icana con subu bios Elabo ado po el au o . La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 91 Jo di Bo ja en su ensayo sob e la Ciudadanía y el Espacio Público, denuncia uno de los p oblemas que aquejan a nues as sociedades y a ec an su elacionamien o con las ciudades, y lo de ine como la ago a obia u bana que es el emo al espacio público. Es e p oblema se ans o ma en un cí culo icioso, consecuencia de un espacio pú- blico deg adado y disociado de la ama u bana. Po es o los usua ios se “p o egen” es ableciéndose en u banizaciones p i adas, cen os come ciales, clubes campes es, e c, que no son más que ghe os que gene an más accionamien o y seg egación. Pa a es e pun o, la ciudad ha pe dido su capacidad de gene a , di e - si ica las elaciones sociales y deja de se un pun o de encuen o. Mo ilidad Es uno de los p oblemas más impo an es en la ac ualidad, causado po : el cons an e c ecimien o hacia los subu bios, con densidades ba- jas, p oduc o del p incipio de zoni icación del mo imien o mode no y de la eo ía de ciudades ja dines que empezó en el siglo XX y se in ensi icó en la segunda mi ad. Es a o ma de c ecimien o p odu- jo la desin eg ación y dispe sión de las unciones y las elaciones en los núcleos de las ciudades, p o ocando ayec os la gos de mo ili- zación, en donde la ci culación ehicula se e p io izada y la ci cu- lación pea onal elegada. Los iempos de iajes aumen an con o me el á ico ehicula es mayo y soluciones como pases ele ados, úne- les y ías más anchas, di icul an el camina y peo aún, la es ancia y el in e cambio de elaciones. Jun o con es o los se icios de anspo e público no siemp e un- cionan e icazmen e, especialmen e en la mayo ía de las ciudades de La inoamé ica, en donde se uel e más “necesa ia” la mo ilización en un ehículo p i ado. Es un modelo de c ecimien o insos enible económicamen e po el al o cos o que implica la do ación de se - icios e in aes uc u a, ambien almen e po las emisiones de CO2, la educción de á eas e des, el sellado y con aminación de suelos é iles que con ibuyen al calen amien o global. Figu a 12. Calles Residenciales en Lima con e idas en Ba ios ce ados Fuen e: Ciudades pa a la gen e. Jan Gehl Figu a 13. Va andas de p o ección pa a los pea ones Fuen e: Ciudades pa a la gen e. Jan Gehl La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 92 Insegu idad Todo se humano iene de echo a la segu idad, y es a se e amenaza- da po condiciones iales y delic i as, las cuales es án elacionadas en e sí. La insegu idad puede se un hecho eal, así como ambién una pe cepción, pe o es án di ec amen e conec adas y iene g an e- pe cusión pa a el uso de los espacios públicos. El cambio de escala, je a quiza el á ico mo o izado y amenaza la p esencia del pea ón y ciclis as. El diseño del azado, el ancho de las ías con a ios ca iles en un solo sen ido ambién a o ecen la ci culación a al as elocidad en el in e io de la ciudad, que p o oca no solo mayo can idad de ac- ciden es ehicula es sino que son un iesgo pa a la gen e y los ciclis- as. El diseño de ace as angos as, las cuales cuen an con bola dos, pa químe os, señalización de ánsi o, e incluso ce cos, di icul a la ci culación pea onal. Sin duda odos se en a ec ados po amenaza- dos po la insegu idad pe o son los niños, ancianos y muje es quienes son más ulne ables. En cuan o a la insegu idad delic i a, el cambio de escala sigue siendo un p oblema en el diseño, po que no es una ciudad ísica y psicológi- camen e caminable, las ace as ienen obs áculos y no exis en a ac i- os que hagan in e esan e la ac i idad de camina . Los luga es aban- donados, en donde no pasa nada, son luga es insegu os que ca ecen de ida u bana. La al a de espacios comunes, pa a la sociabilización y exp esión de la di e sidad gene an en la sociedad seg egación y delincuencia. El espacio común es necesa io pa a la sociabilización, la exp esión de di e sidad e in e cambio en e di e en es géne os, edades, clases, azas e ideales. Espacios pa a omen a la ole ancia. Cuando es o no sucede se ienen p oblemas de delincuencia, seg egación y abando- no de los ba ios y ciudades. Figu a 18. T an ia. Vi o ia - Gas eiz Fuen e: Flick Joan G i ols La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 99 Pa a Mum o d, es necesa io pensa en los ancianos y e oma la escala humana, pa a Tonucci la ciudad y su plani icación debe con- side a al niño y sus libe ades, y la p esencia de los mismos, o la au onomía que és e pueda ene es un indicado de cómo unciona un de e minado sec o o la ciudad en sí, en onces una ciudad es se- gu a y saludable. Si los niños pueden juga y camina solos po las calles, ambién los ancianos y muje es; es una ciudad con segu idad ial y ambién delic i a. Si nos e e imos a la mo ilidad ehicula se equie e se conscien es de la necesidad de disminui la elocidad y plan ea soluciones ísicas que la imposibili en. Es as pueden i des- de egulaciones pa a baja la elocidad y c ea Zonas 30km, a a- mien os a ni el de ace a, p i ilegia los eco idos pea onales y de ciclo ías, inclui ci culación ehicula en doble sen ido, de o ma que se eduzca la elocidad y se puedan da más elacionamien os en e quienes ci culan. Inclui a los niños y los ancianos en las escenas co idianas en nues as calles ayuda a e o za el sen ido de ecindad, odos o man pa e de una comunidad que ayuda a c ea un mejo ambien e social, psi- cológico, y no menos impo an e, la ida en la calle se dinamiza la ac i idad económica. En esumen, la mo ilidad mul imodal debe p io iza a los más ul- ne ables, niños y ancianos, pea ones, ciclis as, anspo e público y po úl imo el p i ado, con es os sis emas jun o con los pun os an e- io es a ados, ende emos ciudades caminables, que se aducen en ciudades ib an es, segu as y saludables. Reduci emos nues a huella ecológica, educiendo la con aminación de nues o plane a, mejo ando la calidad de ida y haciendo más compe i i as a nues as ciudades. Figu a 19. Placemaking Fuen e: P ojec o Public Spaces La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 100 A pa i de los años 70 su gie on mo imien os u banos que eacciona on an e la endencia de desa ollo inmobilia io y capi alis a con la que es aban cons uyendo las ciudades, que exigían sus de echos de i ienda de calidad y se icios u banos básicos como equipamien os, á eas e des e in aes uc u a. Es os mo imien os se die on p incipalmen e en ciudades eu opeas y pos e io men e en algunas ame icanas, y es aban con o madas po in eg an es de di e en es ámbi os p o esionales, es deci , no e a solamen e una p eocupación de a qui ec os y u banis as, sino de gen e que i en sus ciudades, que sien en el alma ciudadana y que econocen sus debe es pe o ambién exigen sus de echos, no solamen e a i iendas de calidad sino a anspo e público, equipamien os, á eas e des y se icios básicos, sino a un paisaje u bano sos enible. Es os mo imien os pe mi ie on e alo iza la ciudad, incen i a la p o ección de la ciudad his ó ica y ei indica el u banismo aus e o, con ob as y medidas de acción a co o plazo. Pe o ambién es os mo imien os e idencia on ambién escep icismo con espec o a los esul ados de p oyec os u banos y ans o maciones en á eas pa imoniales, ya sea po co upción o po al a de in o mación, desme eciendo que son una opo unidad de gene a deba e ciudadano y desconociendo que “no hay p ese ación u bana sin in e ención ans o mado a que con a es e las dinámicas degene a i as.”14 Lo impo an e de es os mo imien os es que exigie on la democ a ización de planes y p oyec os con la inalidad de ecupe a el de echo al con lic o u bano po pa e del ciudadano, sin duda han incen i ado ya la pa icipación ciudadana en algunos países, pe o en muchos se man iene una posición en donde se ela solamen e po los in e eses p i ados, esul ado de la al a de un alma ciudadana. P e iamen e es álido e oma el concep o de ciudadanía, que son los de echos y debe es cí icos y polí icos de odas las pe sonas, po es o ac ualmen e se conside a un desa ío polí ico pa a la ciudad, pe o en Pa icipación ciudadana 14 Bo ja, jo di: Ciu a eal, ciu a ideal: Signi ica i unció a l’espai u bá mode n, Cen e de Cul u a Con em- po ània de Ba celona, D.L., Ba celona, 1998. Figu a 20. Ap oximación al e i o io de in e ención. Fuen e: Nan es Plan Guide, Alexande Cheme o modi icado po el au o La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 101 Es una ciudad po ua ia ubicada en la pa e cen o no e de F ancia, po su elación con el A lán ico y con G an B e aña a a és del Río Loi a, lo cual la ha o alecido como una ciudad abie a, con una ue e in luencia y p oducción cul u al. La isla de Nan es es aba dedicada a la ac i idad na al has a 1989, después de la salida de la indus ia na al y las a ines a es a, jun o con las condicionan es geog á icas, p o oca on seg egación que epe cu ió en exclusión social y económica, que se p odujo en 1989. La isión de las au o idades y la cul u a u banís ica, pe mi ió ac ua ápidamen e y con oca a concu so pa a con e i es a zona abandonada en una nue a cen alidad, in eg a la con el cen o his ó ico y log a dinamiza la economía en la misma. años an e io es, no ep esen aba un desa ío po que e a un bene icio de pocos. Sin emba go en los úl imos años, es e concep o se ha is o po encializado g acias a una nue a endencia en el u banismo, como espues a a la al a de p ac icidad del u banismo o odoxo. Es a es isión mul idisciplina pa a plani ica , diseña y ges iona la ciudad, se conoce como “Placemaking”, cuya aducción li e al es “hace luga es”, y pa e del p incipio de la pa icipación ciudadana, en donde los habi an es, que son los p incipales implicados, compa en sus aspi aciones y deseos, necesidades y esponsabilidades pa a log a mejo es espacios públicos, g acias al abajo conjun o de expe os con la comunidad. Como esul ado de es as expe iencias se omen a la colabo ación que log a da le iden idad y sociabilidad a los nue os luga es de pe manencia. Espacios públicos exi osos no po su diseño o mal sino po cómo las comunidades po encian sus alo es g acias a una es uc u a de modelo de plani icación y ges ión más dinámico, lide ado po los expe os pe o ejecu ado po las comunidades, g acias a p ocesos anspa en es e inclusi os. Regene ación como an ido o: casos de es udio Después de habe es udiado la ciudad, su e olución y la p oblemá ica ac ual, es a cla o que debemos epensa la ciudad e in e eni so- b e ella. Po es o conside amos impo an e es udia a ios p oyec os de egene ación u bana. Den o de los que se conside a impo an e analiza in e enciones in eg ales, cuya ejecución ha omado más i- empo po el componen e social al que a ec a de o ma di ec a, como ambién in e enciones de eno ación que abajan el espacio pú- blico de o ma más pun ual, es o po econoce la impo ancia que dichas ac uaciones ienen en el empode amien o y concien ización de la ciudadanía. Con es os dos pa áme os se han omado a ios casos de impo ancia global y local, que se ajus an más a la ealidad la inoame icana. Nan es, FRANCIA Figu a 23. Sis ema de espacios públicos de la Isla de Nan es Fuen e: Cheme o , 1999 Figu a 22. Ca ac e ización del ejido edi icado en la Isla de Nan es Fuen e: Cheme o , 1999 Figu a 21. La an igua na e Als om ans o mada en la Casa de los Abogados Fuen e: SAMOA La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 102 Resul ado de es e concu so salió el Plan Guide de Alexande Cheme o , a qui ec o paisajis a que u o una isión de p oyec o suge en e y abie a, que incluía conse ación de la mayo ía de edi i- cios y espacios lib es, do a de es uc u as que e alo iza el en o no y su elación con la ciudad. El p oyec o in e iene en suelo ecicla- do, con ehabili ación - eno ación y emodelación, ecupe ando el pue o y el pa que u bano como iden idad, je a quizando su elación con el es ua io, inco po ando elemen os na u ales y p omo iendo la di e sidad de usos. La ges ión de dicho p oyec o se des acaba po la anspa encia con la que se manejó, median e la di usión de la in o mación y el incen i o de la pa icipación de la ciudadanía y del sec o académico como la Facul ad de A qui ec u a, de o ma que la p opues a pa ió de la base del Plan Guide y ue adecuándose a a iaciones de con ex o que elucie on en las sesiones de pa icipación u bana. Den o de los obje i os es aban: - Re oma e e encias his ó icas y pa imoniales, que pe mi an además de ecicla es uc u as e o za la iden idad y la imagen u - bana. Figu a 24. In aes uc u as na ales ehabili adas Fuen e: O ganización Ciudades Escala Humana Figu a 25. Guayaquil, Ecuado Fuen e: Flick Daniel Pi aino Figu a 26. Á ea de In e ención del p oyec o Elabo ado po el au o La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 103 - La sociabilización del p oyec o y acep ación po pa e de la ciudada- nía, de al o ma que abajaban con un p oyec o social en los en o - nos de “b own ield”. - C ea una ed de espacios públicos que mejo en el paisaje u bano y na u al, median e la conexión de los bo des y i e as con la nue a cen alidad y el cen o his ó ico. - Desa ollo económico a a és de la di e si icación de usos come - ciales, con la inclusión de edi icios públicos y equipamien os cul u a- les y a ís icos que uncionen como hi os gene ado es de cambio, apoyados po se icios de al a calidad, jun o con la zona esidencial. Guayaquil, ECUADOR La ciudad de Guayaquil a pa i de los años 60 en ó en un p oceso de degene ación u bana, e lejado en el abandono del cen o u bano, especializándose en el come cio y o icinas, así como ambién en la con aminación del an iguo malecón. Guayaquil i ía en condiciones de insalub idad e insegu idad que no solo de e io ó las in aes uc u as públicas y p i adas, sino el paisaje u bano y con es e, el sen ido de iden idad y ciudadanía. La causa de dicho p oceso ue la al a de plani icación en la implemen ación de ac i idades po ua ias y cons ucción de puen es de ing eso a la ciudad. Es po es o que es e es uno de los p ime os casos de egene ación u bana en el país, y uno de los que mayo impac o ha enido, po su capacidad de ans o mación. La egene ación es á o ien ada a un desa ollo sos enible, basado ejes económicos, sociales y ambien ales, median es in e enciones Figu a 29. Malecón 2000 Fuen e: Pla a o ma U bana. Dominique Mashini Figu a 27. Vis a hacia el Malecón desde el Ce o San a Ana Fuen e: Disenoixmangla Blogspo Figu a 28. Le e o es ic i o en Malecón Fuen e: Ke inhu l Blogspo La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 104 ísicas y desa ollo de p og amas de incen i os económicos y cul u ales - educa i os. En e los p incipales obje i os de es e p oceso se des acan mejo a las condiciones de salub idad, paisaje u bano y segu idad, pa a p omociona a Guayaquil como uno de los p incipales pun os u ís icos del país. Fo alece la economía de los di e en es ac o es de las zonas in e enidas, de o ma que las ac uaciones sean sos enibles en el iempo. Gene a un sen ido de iden idad en la ciudadanía, con la que se p opicie la in eg ación, a monía y segu idad en la comunidad. Den o de las es a egias, se plan eaba e i aliza el cen o u bano, de ol iendo la di e sidad de usos, unciones y espacios, pa a lo cual se debía e e i el p oceso de desgas e del en o no u bano, a qui ec ónico, ambien al y social p oducido po la indi e encia de los colec i os, y es imula la e-densi icación de la unción esidencial. Pa a la eac i ación del cen o u bano, se a ó el bo de lu ial del ío Guayas, como p oyec o emblemá ico y ca alizado de la egene ación u bana po la can idad de opo unidades que es e ep esen aba como cen alidad, es uc u a u bana, pa imonio na u al e his ó ico, y el g an impac o en la iden idad y memo ia colec i a. Po la inicia i a de la banca p i ada se plan ea un an ep oyec o de malecón en 1997, desa ollado po Ox o d B ookes Uni e si y,UK, que se ía acep ado po la alcaldía como Malecón 2000. Pa a la ges ión del mismo se c eó la Fundación Malecón 2000 que es aba con o mada po emp esa pública y p i ada. El p oyec o, ha sido concebido como un p oyec o in eg ado con de a amien o de bo des, po lo que se han ejecu ado desde 1999 a ios p oyec os en es e aspec o como: Malecón 2000. Después segui ían el Malecón del Es e o Salado y el Ba io Las Peñas, que son p oyec os donde a a és del come cio y la asociación con la emp esa p i ada se ha abajado p incipalmen e en el espacio público, con mejo amien o de mobilia io, inc emen o de á eas e des, e alo ización de pa imonio na u al y a qui ec ónico, e inse ción de equipamien os con p og amas cul u ales, educa i os y come ciales. Es impo an e ecalca que el modelo de ges ión y ejecución del p oyec o ha es ablecido di e en es e apas, con hi os angibles que han pe mi ido gene a con ianza y c edibilidad po pa e de los habi an es en la acción municipal, y en es e ipo de p oyec os y su capacidad de ans o mación de la calidad de ida de la gen e; los p oyec os ienen g an acep ación en la mayo ía de los ciudadanos y se ha eplicado dicho modelo en dis an es pa es de la ciudad. En cuan o al inanciamien o del p oyec o, exis en concesiones y c édi os, o la opción de donaciones que llegan has a el 25% de los impues os ciudadanos. Malecón 2000: inicialmen e plan eaba a lo la go de los 2,5km (20ha), es zonas, una come cial, una cí ica y una cul u al al no e, que se in eg a ía con el Ba io Las Peñas en el ce o San a Ana. Fo malmen e el p oyec o no u o muchas a iaciones, pe o si exis ie on en los concensos iniciales. Los cambios en los acue dos Figu a 31. Ce o San a Ana, 2010 Fuen e: Flick Emanuel Fe a i Figu a 30. Ce o San a Ana Fuen e: www.clasicosla acunga.com La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 105 Es e dad ambién que ha gene ado un sen ido de iden idad y pe enencia en la ciudadanía, inc emen ado las plazas de empleo, po encializado como po encia u ís ica g acias al mejo amien o de imagen de ciudad y con ello la calidad de ida. Pe o no se pueden nega que exis en cie os p oblemas que se han ag a ado con el paso de los años, es e enómeno conocido como “limpieza social” que busca egula el compo amien o de la gen e en un de e minado espacio. Es un espacio público es ic i o en el acceso, que se ese a el de echo de adminisión y en el compo amien o, ya que es á egulado y con olado po la emp esa p i ada, bajo el “Plan Más Segu idad”. Es en onces con adic o io que el espacio público no sea de odos, esul ado de acue dos en e público y p i ado que no elan po el bien común. Son aspec os, que oda ía quedan suel os aún en es e p oyec o, pe o sin duda es un g an a ance en la idiosinc asia de la gen e, que g acias a p oyec os impo an es como es e, han ido omando conciencia de la impo ancia del espacio público, y que son espacios de odos y no de nadie. Ce o San a Ana- Ba io Las Peñas: la egene ación del cen o his ó ico de la ciudad, es una de las p oyec os más amosos, que ema a la in e ención del Malecón 2000. Es ambién un p oyec o en el que se e idencian casos delic i os que no son compa ibles con la imagen del sec o u ís ico. Al pa ece , es e p oyec o no se ha a ado de o ma in eg al y pa icipa i a, donde la alda su , egene ada, di ie e de la alda no e, que sigue en la ilegalidad y su e de un es igma social de delincuencia, p os i ución y d ogas. Las mejo as de in aes uc u a que han a anzado es e lado no e, no ienen las mismas opo unidades come ciales y de legalización de sus p opiedades. Los mo ado es de la zona cuen an que exis e seg egación pues la ca a u ís ica se ha modi icado y se ha c eado ambién una no ma i a que e i a la salida de la unción esidencial a a és de la p ohibición de los inmuebles cuya plus alía se ha is o mejo ada, sin emba go en la no e, es una ince idumb e en donde los mo ado es no saben si hab án desalojos o cuán o a da á la legalización de sus e enos. En es e caso, se ha log ada mejo a la imagen de la ciudad la calidad de ida de odos los habi an es del ce o, y es a seg egación gene a p oblemas de delincuencia que se aducen en asal os a los u is as. si ue on signi ica i os en la ges ión del p oyec o. Ox o d apos aba po una egene ación in eg al que eac i a a la economía u bana y la dinámica social median e c i e ios de pe meabilidad, iqueza isual, ap opiación del espacio, a iedad, di e sidad, legibilidad. Po ac o es poli icos, económicos, los mecanismos egulado es pa a su cons ucción y ges ión se en modi icados y pie de el sen ido del p oyec o. Se ealiza on cambios en las claúsulas del con a o de comoda o que incen i a on la in e ención localizada, de acue do a los in e eses de cada in e so ; en onces la isión in eg al que pueda eac i a las zonas aledañas se e imposibili ada, al igual que la pa icipación con la comunidad. Es así que los endedo es ambulan es, han sido negados en sus necesidades. Po o a pa e el discu so de las au o idades es que el p oyec o de egene ación es in eg al, po que e a una zona ugu izada y pelig osa que ha sido ehabil ada y que ha gene ado muchos ing esos, plazas de abajo, come cio. Tal es así que se es e p oyec o ha sido econocido po el P og ama de Naciones Unidas pa a el Desa ollo (PNUD) como un ejemplo exi oso. En onces, si se debe econoce que es e p oyec o le de uel e a Guayaquil un espacio público impo an e, que pod ía es a mejo diseñado pa a po encializa las condiciones paisajís icas y ges ionado pa a que ealmen e las in e enciones engan consecuencias en los sec o es aledaños, pe o especialmen e en la sociedad. Figu a 32. Medellín, Colombia Fuen e: Imagen sa eli al Google Ea h Figu a 33. Me ocable Medellín en Colombia Fuen e: D . El is José Vie a, 2011 La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 106 La ciudad de Medellín, es la segunda más impo an e de Colombia con 2´393.011 habi an es, y se encuen a en un encla e del Valle de Abu á, odeada de mon añas, y a o illas del ío Medellín. De opog a ía i egula (1300 y 2800 msnm), cuen a con un en o no na u al con lleno de alo es paisajís icos y ecológicos. La ciudad es á di ida en zonas, comunas y inalmen e ba ios y á eas ins i ucionales. (249 y 20 espec i amen e) En los años 80- 90, la ciudad e a una de las más insegu as y pelig osas de Colombia y de la egión; la exclusión y seg egación social e a muy ma cada en e las zonas con al as en as y las zonas pob es con asen amien os de i ienda in o mal que se ans o ma on en gue os donde los p oblemas de d oga, p os i ución y iolencia se ag a aban. La ciudad e a manejada po el sec o na co, y los gobie nos de u no no enían p opues as de ciudad a iculada. An e es a si uación de insegu idad y con lic o social, el espacio público pe dió su sen ido y cada ez ue más escaso y de e io ado en la imagen de la ciudad. Es a si uación de decadencia mo i ó a Medellín a inicia en el 2002, Medellín, COLOMBIA un plan de e o ma social o ien ado hacia mejo a la con i encia social y la segu idad, median e la c eación, e- cons ucción y ecupe ación de los espacios públicos. La igu a de ac uación, se conoce como P oyec o U bano In eg al, que conside a el desa ollo en el aspec o social, ísico y de ges ión, median e la coo dinación in e ins i ucional de la ciudad. El esul ado es bas an e exi oso, ya que se ha educido la asa de homicidios, y ha mejo ado la calidad de ida de los ciudadanos, con ac uaciones en las zonas más necesi adas y desp o is as de se icios, equipamien os y ecu sos económicos, pa a ene una ciudad más jus a e inclusi a con los di e en es sec o es. Den o de los p io idades del plan es aba la do ación de Se icios y la Segu idad, dos condiciones básicas englobaban una se ie de condiciones sociales de pob eza y iolencia, con espec o a la ges ión, las ac uaciones suel as y el abandono po pa e del municipio a de e minadas zonas, y en el cues iones ísicas, la ca encia de espacio público y equipamien os, i ienda in o mal y en o no ambien al con aminado. Es e diagnós ico iene as una se ie de in es igaciones con es udios écnicos, consul as ciudadanas, alle es de imagina io, alle es de pa icipación ciudadana, encues as abie as y sondeos de Figu a 34. Escale as mecánicas pa a gene a accesibilidad en ba ios de bajos ing esos. Comuna 13/Medellin, Colombia Fuen e: Blog El País, Pga ciaSe na/ Towa ds he Human Ci y La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 107 especialis as. T as es e diagnós ico, la in e ención u bana pa e de es acciones p ecisas buscando es obje i os cla os. A a és de es udios del luga , consul as a la ciudadanía y alle es de pa icipación y sondeos, se llega a plan ea 3 líneas de ac uación. - T ans o mación ísica, que mejo a el espacio público y digni ica el en o no u bano. - En el aspec o social, desa olla la con i encia social y ole ancia, median e la pa icipación social pa a gene a un en o no de paz. - Segu idad comuni a ia, median e p e ención de iolencia conduc as delic i as. Pa a a on a es as líneas, es impo an e conec a la ciudad e in eg a a cada ba io y con ellos a los ciudadanos, pa a ga an iza a odos, sin exclusión, los de echos de i i en un en o no na u al y u bano saludable y segu o. Sopo ados po el núcleo amilia y con la pa icipación y co esponsabilidad de los ac o es, que man ienen la ges ión de p oyec o e icien e. Es a in e ención, ambién enía un p oyec o “bande a” que e a el que impulsaba el desa ollo. Se ía la ma e ialización de p og amas de polí ica social y de segu idad que ga an iza ían el éxi o y la sus en abilidad del p oyec o, es deci , la pe manencia y la iden i icación de la ciudadanía con és e. Es os p oyec os se ía la inclusión de una ed de ac uaciones, o in e enciones de di e en e escala, con plazas, p oyec os educa i os y pa que biblio ecas emblemá icos en las zonas más desp o is as, y la do ación de in aes uc u as. Dichos p oyec os end ían una calidad buena calidad a qui ec ónica y u banís ica, de o ma que se ecupe a la dignidad en las comunas, y la con i encia ole an e y p oac i a de los ba ios a ec ados po la iolencia. Figu a 36. Pa que Biblio eca España - Ba io San o Domingo Fuen e: Flick I an E e Jo a Figu a 35.Pa que Biblio eca Lade a León de G ei , 2007 Fuen e: Guía de Viajes O icial de Medellín La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Reciclando ideas 108 En el aspec o cul u al es impo an e man ene el alo cul u al de las zonas, y po encia lo pa a es imula mejo a el p oblema de las d ogas y delincuencias. Los colegios y biblio ecas son los equipamien os que pe mi en ab i y cambia la idiosinc asia de los niños y jó enes, quienes son los más ulne ables an e los p oblemas de d ogas y pandillas. En el aspec o social, median e la polí ica pública se puede da p io idad a las poblaciones pob es, pa a ga an iza mejo es condiciones de ida. Los p oyec os deben se socializados desde la iden i icación de p oblemas, necesidades y opo unidades, pa a así gene a deba e y abajo conjun o en la Jun a de Acción Comunal y Jun as Adminis ado as Locales. En las di e en es e apas de p oyec os, la comunidad puede compa i su ecindad pa a o alece el sen ido de pe enencia al ba io y a la ciudad. En el aspec o medioambien al, es impo an e el conocimien o de la zona y la e aluación de los alo es paisajís icos, y la concien ización de la impo ancia del mismo en los alle es pa icipa i os pe mi i á in eg a los en el diseño de los espacios públicos, i ienda, mo ilidad, adecuación y edi icios públicos, ecupe ando el medio ambien e y b indando segu idad en e a iesgos sociales y u banos. Inicialmen e es á p oceso de egene ación implica una g an in e sión pública hacia el sec o ulne able y no al de inmobilia ia p i ada, po lo que los p oyec os iene una epe cusión di ec a en la educción de desempleo, pob eza e indigencia. Es a in e sión es á des inada a o alece el capi al social pa a la implemen ación de los p oyec os, y que o men elaciones, comunidades, y un sen ido de iden idad. Es básica la a iculación de una es a egia de in e siones, egula ización u banís ica y ges ión u bana con pa icipación ciudadana, siemp e como p incipal ecu so. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 115 En la p ime a ase de es e abajo se ha es udiado b e emen e el c ecimien o de la ciudad de Qui o, pa a pos e io men e en oca nos en el ba io La Ma iscal, que con casi un siglo de an igüedad, es á a a esando un p oceso de de e io o que necesi a se e e ido. En capi ulo an e io , se ha in en ado encon a las di ec ices pa a in e eni en la ciudad cons uida, los concep os ac uales con los que se debe ía ans o ma nues as calles, ba ios y comunidades. Pe o cada luga es di e en e y si bien exis e una ó mula o “an ído o” que es la egene ación in eg al, necesi amos en ende las o alezas y debilidades, así como las amenazas y opo unidades pa a log a una p opues a que sea exi osa. Fo alezas - Cons ucciones de al o alo a qui ec ónico pa imonial, de di e en es es ilos, que deben ap ecia se como un conjun o u bano an es que como piezas pun uales. - Se encuen a ubicado en el cen o de Qui o, en e el Cen o His ó ico y el Qui o Mode no, po lo que es una zona de paso. - Tiene buenas condiciones de accesibilidad, po que es á odeada de ías impo an es, po las que ci culan anspo e público. - En la mayo pa e, iene buenas condiciones opog á icas, con pendien es casi nulas lo cual hace ac ible camina y usa o os sis emas. U opía o Realidad - Exis en di e sidad de usos que hacen que és a zona sea u ís ica, g an o e a ho ele a. Inclui Plano. - Alguna de sus calles in e io es ienen una escala amigable. - P esencia de ins i uciones públicas, educa i as, cul u ales y de salud que pe mi en que exis a in e és en el ba io. - Tiene posicionado un luga en la memo ia de los qui eños. - Es uno de los ba ios con mayo in luencia cul u al a lo la go de su his o ia, que ha impulsado cambios en la o ma de ida qui eña. - Exis en e e en es en algún pun o del iempo sob e la colabo ación e in e és po los miemb os del ba io pa a eac i a la zona y e i a la deg adación del sec o . - El ba io es á con o mado po dis in os sec o es que ienen di e en es conno aciones po lo que se puede po encializa más que la zona de ies as. - Zona Azul que acionaliza el es acionamien o g a ui o en las calles, do ación de sis ema de es acionamien os p i ados o en concesión. - Se ha iniciado con la implemen ación de p og amas de e ias cul u ales que p omue an el uso y ap o echamien o de las plazas y á eas e des. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 116 Opo unidades - Qui o decla ado como Pa imonio Cul u al de la Humanidad po ene uno de los mejo es cen os his ó icos de Amé ica. - P esencia de equipamien os impo an es como la Uni e sidad Ca ólica en lími e su es e del ba io con po encial de usua ios, la Casa de la Cul u a Ecua o iana y el pa que El Ejido como equipamien o ec ea i o. - El econocimien o de Qui o en di e en es p emios u ís icos, como mejo des ino de Sudamé ica y la cons an e campaña que ealiza el gobie no pa a inc emen a el u ismo en la ciudad y el país. - La condiciones geog á icas y ísicas de nues o país hace que Qui o ac ué como cen o de ope aciones pa a el eco ido de zonas aledañas del país, de igual o ma, al se la capi al, es la ciudad en donde con luyen a ias cul u as de odo el país. - Exis en e enos baldíos e inmuebles que debe ían se in e enidas po condiciones de obsolescencia y descuido. - La cons ucción del Me o que e ue ce y mejo e el sis ema de anspo e público y con ello di e si ica las opciones de mo ilidad. - Volun ad po pa e de la adminis ación en es imula el desa ollo de la Ma iscal, decla ando la Zona Especial Tu ís ica. - P og ama de Ciclopaseo que se ealiza odos los domingos y a a iesa la Ma iscal po la A . Amazonas, pa a incen i a el eje come cial de dicha a enida y del ba io en sí. Debilidades - P esencia de al os ni eles delic i os, a pesa de la p esencia policial. - Pe cepción de insegu idad po pa e de la gen e nacional y ex anje a. - Negocios ilíci os uncionando bajo licencias de come cio. - Lib e come cio de d ogas. Exis encia de ed de mic o á ico. - Consumo de d ogas y alcohol en la ía pública. - P esencia de g upos mig an es que no i en en las mejo es condiciones. - Luga es poco iluminados. - P esencia de muchos negocios chinos en el eje de la A . Colón y A . Amazonas que hacen el eco ido poco in e esan e. - P esencia de inmuebles abandonados en donde i en indigen es. - Reducción en el uso esidencial. - Fal a de o ganización en los ecinos, de consensos en los in e eses del bien común. - Sa u ación de aspo e ehicula , an o público como p i ado. - Paisaje u bano de e io ado po cables de alumb ado y ele onía. - Bo de de la a enida 10 de Agos o que iene una imagen decaden e La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 117 y obsole a, con cons ucciones de baja calidad a qui ec ónica y cons uc i a. - Ace as en mal es ado, al a de a bo ización y achadas no in e esan es, sin ida. - Ciclo ía en mal es ado. - Limi e no oes e y su oes e, en donde in e enciones iales en los años 70, e i a on la con inuidad e in eg ación del ba io en la ciudad. - P esencia de pa ios de en a de au os usados cuya in aes uc u a es mínima, y como indica Jacobs son ac i idades que se dan en espacios deg adados. - Ace as i egula es, que ep esen an obs áculos pa a los pea ones. - Fal a de a bo ización que ayude a mejo a el con o y la clima ización en el ba io. - P esencia de ba as seg eg ado as en la A . 6 de Diciemb e y que ep esen an insegu idad pa a el pea ón. - La adecuación de nue os usos ins i ucionales en las an iguas i iendas no se ha ealizado de la mejo mane a. - El uso de e i os en las an iguas i iendas aisladas, como es acionamien os o como adecuaciones come ciales que no siemp e ienen un a amien o que apo e calidad a qui ec ónica y calidad u banís ica. - Pé dida de la escala humana, especialmen e en las a enidas p incipales, en el lími e no e, y oes e. - Las especies u ilizadas pa a la a bo ización no son las más adecuadas, p incipalmen e po su al u a, amaño de copa, ondosidad, que más que gene a condiciones de con o y somb a, es o ban en las ace as angos as. - Abundancia en la p esencia de los ca os, an o en es acionamien o en Zona Azul, en el plan eamien o de los nue os p oyec os que plan ean en las zonas de e i os, así como ambién en la implemen ación de g andes á eas de pa queade os que c ean acíos que hacen que el come cio sea una ac i idad in e mi en e y la zona poco ib an e. - P esencia de endedo es in o males. - Po la ipología esidencial que en su mayo ía se asen aban en e enos g andes, se gene an ce amien os o bo des no in e esan es, que no pe mi en e lo que sucede en el in e io . - La p esencia de disco ecas gene an achadas monó onas que e i an la elación in e io , ex e io po lo que son mue as en el día. - “In e sionis as abandona on el ba co de la Ma iscal, debido a la con luencia y la al a de con ol en la ape u a de locales y can inas”. Salida de Lib imundi, en e o os. -Con aminación a mos é ica, isual y audi i a. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 118 Amenazas - La ciudad asen ada en las aldas del olcán ac i o Guagua Pichincha y asen ada sob e la alla geológica, hace que la ciudad enga una al a ac i idad sísmica. - Fal a de con ol en las polí icas mig a o ias que iene el país, de o ma que no hay una segu idad de quienes acceden al país como: chinos, hai ianos, cubanos, enezolanos, e c. - Al as asas de in e és en el inanciamien o pa a los p oyec os, no hay acilidad de accede . Cos o de inanciamien o. - Fal a de in e sión p i ada y pública. - Fal a con inuidad en los p ocesos adminis a i os po cambios en la ges ión polí ica. - Coyun u a de c isis económica en el país. - La concen ación de las acciones de egene ación se cen an al ededo de la plaza Foch, que es la zona que mejo esul ado ha enido, pe o se ha ol idado el es o de las zonas. - Fal a de incen i os al aspec o cul u al educa i o. - P ocesos bu oc á icos de licencias y ap obaciones la gos y complejos que desmo i an la in e sión en el sec o , así como ambién mo i an a las in e enciones en ilegalidad. - La p esencia de cen os come ciales que se encuen an en Qui o, al no e de La Ma iscal, siendo és os de mayo ce canía, los 3 más impo an es y de mayo a luencia en la ciudad. Con el análisis FODA ealizado, se ha buscado ene una pe spec i a de qué es lo p escindible e imp escindible del ba io, lo ca ac e ís ico del mismo, y sus po encialidades, qué pod ía llega a se . Pe o la isión de lo puede llega a se un ba io depende siemp e del con ex o de la ciudad, pues como hemos dicho a ias eces es pa e de un sis ema, po lo que es impo an e eplan ea se qué imagen de ciudad quie e p oyec a Qui o, pa a que la imagen del ba io se cong uen e e in eg ada a una isión gene al. Es a isión gene al p opues a po la alcaldía se basa en 3 ejes: Ciudad solida ia, de opo unidades e in eligen e. Es o se esume a plan ea Qui o como una ciudad inclusi a, p oduc i a y sos enible. Qui o es econocido po el alo a qui ec ónico del cen o his ó ico y el a e la de Escuela Qui eña desde el siglo XVII has a el XIX. Manie is a- enacen is a, ba oco, ococó, neoclásico. Sin emba go, es e es á más asociado al cen o his ó ico, y en meno medida al desa ollo de la ciudad mode na. El ba io iene un an eceden e his ó ico ue e, que es su ape u a a la mul icul u alidad e inno ación, con ue e in luencia eu opea en sus inicios y pos e io men e ame icanas. Es po es o que se debe incen i a a La Ma iscal como uno de los ba ios c ea i os y p oduc o es de a e y cul u a. Ac ualmen e es e u ís ico, po los se icios ho ele os que albe ga, pe o se debe po encializa la como ba io cul u al de la ciudad, en donde se e ue ce y es imule la c eación de música, bellas a es como la pin u a, la li e a u a, la escul u a, el baile, así ambién como el diseño. Es un ba io que se ha ido abandonando po la apa ición de una descon olada o e a lúdica y como ambién de los cen os come ciales, que desde los se en a ep esen a on un símbolo de es a us y desa ollo. Es un ba io que iene mucho po encial, y ba io que iene la p esencia de a ias unidades educa i as impo an es, y es una g an opo unidad de cul u iza a la ju en ud y consolida la o e a u ís ica, con a esanías, gas onomía, galle ías de a e, cen os de danza, es o como pa e de un p og ama sub encionado. Imagen de ciudad, Imagen de ba io La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 119 Es a egias/ Polí icas Obje i os: - Regene ación in eg al del ba io que pe mi a mejo a la calidad de ida de la población eal y lo an e del ba io, den o de un hábi a sos enible y segu o. - Log a un equilib io en la di e sidad de usos que e ie a el p oceso degene a i o po la sa u ación en la zona lúdica. - Consolida lo como cen alidad, a ac i a no solo pa a los u is as sino ambién pa a los ciudadanos, con una a iada o e a cul u al, educa i a y come cial. - Mejo a el en o no u bano de La Ma iscal pa a jun o con polí icas económicas y sociales mejo a el come cio y segu idad pa a eac i a la ida u bana en el ba io. Pa a log a es o se debe abaja p incipalmen e en el espacio público y en las poli icas de ges ión socio económicas. Espacio Público: - Mejo a la calidad del espacio público conside ando al pea ón como p io idad. - Se p e ende inco po a u as a ís icas y espacios de uso y dis u e público que pe mi an conciencia a la población de la impo ancia de educa y cul u iza a las pe sonas. - La a bo ización de las calles debe deja de se conside ada como un componen e o namen al, ya que en las calles de meno je a quía - Se ei e a la necesidad de educi la ci culación de anspo e público en ías in e nas, pues el ba io iene acceso a anspo e público a a és de las ías que lo con o man, en e ellos el sis ema de anspo e a iculado de ci culación longi udinal y sis ema de buses. - Je a quización del sis ema ial, incluyendo calles pea onales, calles compa idas 30Km y calles de 50km, como se man ienen en la ac ualidad. Se puede oma como ejemplo la in e ención de Jan Gehl en New Yo k, o la polí ica de educción de elocidad y pea onalización en el cen o de Vi o ia, pa a lo cual se debe á mejo a las condiciones no solo de ace as, sino ambién de los bo des de ansición en e espacio público y p i ado. - Las in e enciones en los e i os de las i iendas deben se abajadas con concep os de anspa encia y pe meabilidad que pe mi an al caminan e es ablece una elación isual con lo que sucede en el espacio p i ado. Es os concep os debe ían inco po a se en las disco ecas, como sucede aquí en el Ba io El Ca men, en Valencia, donde la anspa encia pe mi e y ga an iza la legalidad de las ac i idades que suceden al in e io y de igual o ma al ex e io . - Po encializa el ca ác e cul u al del ba io, median e el desa ollo de un Cen o de C eación Con empo áneo (Ej: Ma ade o Mad id), pa a p omo e a iedad en la o e a de ac i idad ec ea i a. - Reo denamien o de suelos acan es pa a la c eación de pa a p oyec os esidenciales mix os, de acue do a la zoni icación igen e, como ambién pa a la c eación de plazas que a iculen el eco ido cul u al. - Se debe incen i a la es au ación de la unción esidencial, a a és de la in e sión p i ada y ambién a a és de p og amas de i ienda social que engan buena calidad a qui ec ónica y que asegu en la pe manencia de esiden es, lo cual con el sec o p i ado no se asegu a po el ema de las en as. - Deben plan ea se p oyec os de es acionamien os sub e áneos que emplacen y pe mi an acionaliza los exis en es sob e supe icie en e enos baldíos - Se debe consolida el uso de los e i os, ya sea con ex ensiones hacia la línea de áb ica o man eniendo los aja dinamien os, de acue do al La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 120 es udio p e io del 2004. Sin emba go, en las nue as edi icaciones o en las in e enciones que se man engan los e i os se debe e i a que sean u ilizados como es acionamien os. Ges ión - E alua y e o mula pa áme os pa a inclusión de bienes en La Ma iscal en el in en a io pa imonial, basados en c i e ios obje i os y igen es en la ac ualidad. - Incen i a p oyec os expe imen ales, a co o plazo, pa icipa i os con la academia y la comunidad ecinal pa a educa y concien iza a la gen e sob e el e dade o po encial de uso del espacio público, de o ma que aya ganando acep ación en la ciudadanía, así como ambién dinamizando la ida u bana y educiendo el á ico ehicula . - Se p opone la c eación de la igu a de un alcalde noc u no, como se ha hecho en Áms e dam y ecien emen e en Ba celona, pa a que conozca mejo los p oblemas de la zona, y uncione como una igu a in e media ia en e el municipio, los esiden es e in e sionis as. - Debe habe un mayo con ol sob e las licencias que se emi en a los es ablecimien os, se igu osos y es imula a la que la o e a de se icios sean de p ime a, ya que exis en muchos de mala calidad y que dan muy mala imagen al sec o . - Se debe ía plan ea un ho a io di e enciado pa a los come cios dedicados al ocio, en donde exis a p e e encia po aquellos que son ce i icados de p ime a calidad, así se es imula á a mejo a los se icios. - A base de incen i os iscales se debe es imula la mejo a de la imagen de los negocios, basados en los c i e ios desc i os an e io men e pa a hace el ba io más caminable. P opone ins umen os de plan eamien o, como los PERI (Plan Especial de Re o ma In e io ) pa a agili a los p ocesos pe o sob e odo mo i a la pa icipación ciudadana. Polí icas socio-económicas: - Mejo a la calidad de la o e a de se icios en el es o de la zona de la Ma iscal, pues lo que en el úl imo plan se de ine como el núcleo, iene una mejo calidad, pe o lo que se de inen como zonas de come cio no. Es ablece p og amas de capaci ación pa a los quienes accedan a las LUAE, de o ma que suban los es ánda es de calidad, an o en p oduc o como en in aes uc u a. - Es ablece es ímulos económicos al sec o p i ado, de la indus ia c ea i a, que ins alen sus come cios y o icinas en el ba io, ya sea que se dediquen a la c eación o come cialización de p oduc os nacionales de au o ía. - Se debe incen i a la pa icipación ciudadana, escuchando los di e en es ac o es de la zona, llegando a consensos eales median e alle es en las di e en es ases que es é eniendo el ba io, es deci , como de planeamien o y ejecución. - Los planes y p og amas que se ejecu en en el ba io deben se cla amen e di undidos y discu idos, no solamen e a ni el ba ial, pa a incen i a el deba e y la in e sión. - Los p ocedimien os de in e ención sob e casas pa imoniales deben maneja se como uno solo, es deci en una dependencia, sea es a la AZT (Adminis ación Zonal Tu ís ica) o la STHV (Sec e a ia de Te i o io, Habi a y Vi ienda), y no desde la STHV pa a luego p ocede a los espec i os ámi es en la AZT. Pues es os p ocesos la gos solo desmo i an al in e so p i ado. -Se deben abaja con p og amas sociales pa a e adica los p oblemas del mic o á ico de d oga y p os i ución pa a disminui los ni eles delic i os y de insegu idad. Es impo an e con a con la colabo ación y ape u a de los dueños de los locales pa a es o. Figu a 01. Calle Juan Rod iguez Fuen e: Pin e es Cecilia G oss, Ecuado Sou h-Ame ica La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 121 - Después del ealiza el abajo, se e que el ba io de La Ma iscal, e ec i amen e u o un p oceso de degene ación después de la egene ación. Pe o es o se da en dos momen os a lo la go de la his o ia. El p ime p oceso degene a i o se da después del boom pe ole o, como se había es ipulado en un inicio, pe o la degene ación esul a po desequilib io que o iginan los nue os usos y la población que se inco po an como pa e del p oceso de egene ación que se da en el cen o his ó ico. Es deci , la degene ación de La Ma iscal se da como un e ec o de ac o es ex e no. El segundo p oceso degene a i o, es el que ha ido a anzando len amen e en los úl imos años, consecuencia de la egene ación que se ocaliza sob e la Plaza Foch. La sa u ación de come cios, p incipalmen e dedicados al ocio y ec eación, es deci , ba es, es au an es y disco ecas hace que se un desequilib io en la di e sidad. - La Ma iscal, ecibió pa e de la población que esidía en el cen o his ó ico en dos ocasiones. La p ime a como esul ado del c ecimien o de la ciudad, y la segunda como pa e del plan de eno ación u bana de Qui o, impulsado en los años 70. En las dos ocaciones la p io idad e a mejo a las condiciones de salub idad, segu idad y con o en el cen o his ó ico. La Ma iscal de cie a o ma, ha uncionado como un apoyo al Cen o His ó ico, pe o sin la plani icación debida. Lo que obligó a la población o iginal a sali del ba io. - En el caso de La Ma iscal, se da lo que Jacobs de ine como la “au odes ucción de la di e sidad”1, que se p oduce cuando una zona iene éxi o en base a un de e minado componene e que hace eac i a la zona, y en is a de és o, inician la p oli e ación de dicho ipo de componen e, “una duplicación excesi a”2, sin da se cuen a que se p oduce una up u a en el equilib io de la di e sidad. En la Ma iscal, en el p ime p oceso se da con las o icinas, que desplaza a la unción esidencial, y en el segundo p oceso, con los ba es y disco ecas. - Un aspec o impo an e, es que si bien La Ma iscal ue o mada po y pa a los g upos de pode y amilias a is oc á icas, ambién acogió Conclusiones 1 jaCoBs, jane: Vida y Mue e de las g andes ciudades ame i- canas, Capi an Swing, Mad id, 2011, pp. 277-292 2 Ibid. La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal U opía o Realidad 122 iempo, sino que son no i icados al momen o de empeza las ob as. Con es e ipo de ac uaciones solo se pie de la con iabilidad en el gobie no y el planeamien o o mal, po lo que la in o malidad gana e eno. - La con inuidad y es abilidad en los gobie nos sec o iales son impo an es pa a la con inuidad en el desa ollo de los p oyec os u banos, es o po que no hay sensa ez en los nue as au o idades en la e aluación de los p oyec os en cu so o pendien es. An e es a ealidad, es necesa io que la ciudadanía enga una isión pa icipa i a y c í ica que debe omen a se desde la academia. - Son algunos los casos en donde la a qui ec u a ha log ado ene un g an e ec o en la ecupe ación de un ba io, pe o pa a que és a uncione a la go plazo debe es a bien in eg ado el con enido y el con ex o. - La a iedad de usos inicialmen e se asocia con á ico, deso den, insegu idad, pe o esa es una c eencia alsa y e ada. Una di e sidad es imula e i a los aslados la gos, es imula la ida pea onal en la calle po lo que aunmen a la segu idad. En cuan o, al deso den, es a es un cues ión es é ica que debe eplan ea a la ciudad no como una ob a de a e, po que no lo es, es un sis ema complejo y caó ico, pe o és o no es sinónimo de ealdad. Como ciudadanos enemos de echo a la belleza en la ciudad, y la belleza es ela i a. Una ez más, eque imos de di e sidad, y de elemen os que nos ayuden a o ien a nos y a je a quiza es e sis ema complejo. - Las ciudades y el desa ollo u bano se mue e po el me cado, en onces la in e sión p i ada es necesa ia pe o se deben es ablece cla os consensos con el municipio pa a e i a la p i a ización del espacio público, como hemos is o en casos como el de Guayaquil. - El espacio público no es un in, el in son ciudades ib an es y comunidades mejo es, más elices y mejo calidad de ida. La mejo calidad de ida es el elemen o de compe i i idad de ida. años más a de, p og amas de i ienda popula , des inados a la clase media. Es o, indica que a pesa de inicia como un ba io homogéneo, desde los p ime os años ue acep ando la di e sidad, que se e lejó en los es ilos de sus casas, su ma e ialidad y sis emas cons uc i os, su población y pos e io men e, sus ac i idades. Y es p ecisamen e, esa di e sidad, con la que el ba io ha cons uido su iden idad. - La Ma iscal es ac ualmen e conside ada una zona u ís ica po su localización cen al en el dis i o, que ha hecho que en ella se asien e la mayo can idad de o e a ho ele a, en donde los lími es de la misma se encuen an las mejo es cadenas ho ele as in e nacionales, pe o exis en pocas azones que incen i e la es ancia o isi a exclusi a en la zona, es as son el me cado a esanal y la plaza Foch. - Si bien la egene ación u bana no puede ca aloga se solo po in e enciones o males o es é icas, es as son necesa ias pa a a ae a la in e sión p i ada. Además siemp e deben i acompañadas de polí icas o p og amas de enseñanza y cul u ización en la sociedad, que les pe mi a man ene en el iempo dicha sos enibilidad. - La egene ación u bana iene a ec aciones di ec as en la sociedad siemp e que se a a de una mane a in eg al, conside ando medio ambien e, la economía local, el en o no social y cons uido; po es a azón, y la agilidad o no en la ges ión, hace que sean p ocesos a la go plazo, que muchas eces causan us ación en la ciudadanía, po es o c eo que es impo an e, que se abajen pa alelamen e con in e enciones pequeñas o empo ales, que aya dando mues as del esul ado espe ado de dicha in e ención. - La ciudad es un sis ema complejo y cambian e, dinámico, en el que cada componen e, polí ico, económico, social, ambien al y paisajís icos es án elacionado en e sí, po lo que la ciudad debe adap a se a los cambios. - Uno de los p incipales p oblemas es que los planes y p og amas que se ealizan en la ciudad pocas eces son in o mados y socializados a La DEgene ación después de la REgene ación: La Ma iscal Fuen es Bibliog á icas 123 1. 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