TRABALLO FIN DE GRAO
GRAO EN RELACIÓNS LABORAIS E RECURSOS
HUMANOS POLA UNIVERSIDADE DE SANTIAGO
DE COMPOSTELA
El sis ema ibu a io local
y su aplicación
Cu so Académico: 2010-2011
(Con oca o ia de Xullo)
Au o : Rogelio Cal o Vázquez.
TRABALLO FIN DE GRAO
GRAO EN RELACIÓNS LABORAIS E RECURSOS
HUMANOS POLA UNIVERSIDADE DE SANTIAGO
DE COMPOSTELA
El sis ema ibu a io local
y su aplicación
Cu so Académico: 2010-2011
(Con oca o ia de Xullo)
Au o
Rogelio Cal o Vázquez
VºBº
Au o Di ec o /a
Juan José Nie o Mon e o
ACRÓNIMOS
AGE Adminis ación Gene al del Es ado.
CC.AA. Comunidades Au ónomas.
CE Cons i ución Española.
IAE Impues o sob e Ac i idades Económicas.
IBI Impues o sob e Bienes Inmuebles.
ICIO Impues o sob e Cons ucciones, Ins alaciones y Ob as.
IIVTNU Impues o sob e Inc emen o del Valo de los Te enos de Na u aleza
U bana.
IVTM Impues o sob e Vehículos de T acción Mecánica.
LRBRL Ley Regulado a de las Bases de Régimen Local (Ley 7/1985, de 2
de ab il).
TRLRHL Tex o Re undido de la Ley Regulado a de las Haciendas Locales
(ap obado po Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo).
EELL En idades locales
LGT Ley Gene al T ibu a ia
TRLCI Tex o Re undido de la Ley de Ca as o Inmobilia io
LPGE Ley P esupues os Gene ales del Es ado
PRESENTACIÓN:
Según uen es de la Fede ación de Municipios y P o incias, una g an pa e de los
ayun amien os españoles, ienen g a es p oblemas de inanciación. En es os
momen os, muchos no pueden hace en e a los gas os co ien es (Luz, agua, e c.), el
paso siguien e, y el más d amá ico, se á deja de paga las nóminas. A inales de año,
un 30% pod ía decla a se en suspensión de pagos al no pode hace en e a sus
gas os.
Las ías de inanciación es án ago adas, así pues, la salida pasa po explo a , al
máximo, los ing esos que po ecu sos p opios municipales se puedan gene a , en
es e con ex o, las asas, con ibuciones especiales e impues os, se con ie en en el
a ma más e icaz de los municipios.
Igualmen e, se aboga y se ins uye po una nue a p axis local en la ges ión polí ica y
écnica y po la adopción de medidas coyun u ales u gen es que mi igue los e ec os de
la ac ual si uación económica de las En idades Locales.
ÍNDICE:
I. In oducción................................................................................1
II. Desc ipción del mapa e i o ial local y su o ganización.........2
III. Es uc u a del ing eso local.......................................................3
IV. Las haciendas locales. Recu sos: Tasas, Con ibuciones
especiales e Impues os..............................................................8
Impues o sob e bienes inmuebles.................................13
Impues o sob e ac i idades económicas......................19
Impues o sob e ehículos de acción mecánica.........28
Impues o sob e inc emen o del alo de los e enos
de na u aleza u bana......................................................34
Impues o sob e cons ucciones y ob as.......................37
Impues o sob e ga os sun ua ios..................................42
P ecios públicos.............................................................43
V. Sis ema ibu a io local. ..........................................................45
Compe encias de las EE.LL en ma e ia de ibu ación.46
Delegación de compe encias y coope ación. ...............47

Coope ación o colabo ación..........................................49
VI. Es uc u a del gas o local........................................................51
VII. Función del Gas o Municipal ...................................................55
VIII. Conclusiones............................................................................58
IX. Bibliog a ía................................................................................62
ANEXOS QUE SE CITAN
Anexo I (Esquema Haciendas Locales)........................................1
Anexo II (Impues o Bienes Inmuebles).........................................4
Anexo III (Impues o Ac i idades Económicas)............................8
Anexo IV (Impues o Vehículos T acción Mecánica)..................12
Anexo V (Impues o Inc emen o Valo Te enos Na . U bana)...16
Anexo VI (Impues o Cons ucciones y Ob as) ..........................19
Anexo VII (Impues o Gas os Sun ua ios)...................................23
Anexo VIII (Esquema Sis ema T ibu a io Local)........................26
El sis ema ibu a io local y su aplicación
1
I.- In oducción
La inanciación es, desde hace años, el g an p oblema pa a la Adminis ación local.
Los ayun amien os es án su iendo las con adicciones de una g an p esión social a
a o del gas o y una p eocupan e me ma de sus ing esos. Todo ello en un momen o
de du a c isis económica que cas iga al conjun o de la sociedad.
Es e abajo p e ende hace un es udio sob e los ecu sos de las haciendas locales, y
en pa icula , sob e los ing esos de de echo público y su impo ancia den o del
esquema de inanciación de las Haciendas locales. Pa a, una ez conocida su
es uc u a, pode analiza con mayo obje i idad las causas de esa me ma sus ancial
de ing esos y sus posibles consecuencias, an o las ligadas a la p opia c isis
económica, como las que se pod ían de ini como p opias de nues o sis ema de
inanciación. Finalmen e y como con apa ida se analizan los gas os de las En idades
locales, es deci , en donde in ie en el dine o nues as En idades locales. Todo ello
de i a en una posible e o ma de la Ley de haciendas locales; p oponiendo un modelo
de inanciación más aco de con el manda o cons i ucional de su iciencia inancie a,
que debe ía ga an iza que odos los ciudadanos engan cubie os los mismos
se icios en odo el e i o io nacional.
Dicho es o, amos a analiza una se ie de da os económicos y es adís icos que nos
pe mi an hace una composición de luga , ace ca de la impo ancia que ienen
nues os ayun amien os den o del conjun o de sec o público nacional, así como la
ele ancia que los ing esos de de echo publico, undamen almen e: asas, impues os y
con ibuciones especiales, ienen sob e el conjun o
1
. También e emos una isión,
desde el pun o de is a es adís ico, de los p incipales gas os a los que las EELL deben
hace en e.
1
Da os ecopilados de la publicación “Haciendas Locales en Ci as” que el Acue do de la
Comisión Delegada del Gobie no pa a Asun os Económicos sob e mejo as en la anspa encia
en el ámbi o de la in o mación económica y es adís ica p opo cionada po el Gobie no., publicó
en diciemb e de 2010. co espondien e a los da os del eje cicio 2009.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
2
II.- Desc ipción del mapa e i o ial local y su o ganización.
La con igu ación del sec o público local en España esul a compleja. El sec o público
local es á cons i uido po las En idades locales, sus o ganismos au ónomos y
en idades públicas emp esa iales y sociedades me can iles locales.
A su ez, las En idades locales e i o iales son los ayun amien os, las dipu aciones y
los cabildos y consejos insula es. La Ley Regulado a de las Bases de Régimen Local
(RBRL, Ley 7/1985, de 2 de ab il) econoce ambién den o de es e g upo a las
mancomunidades, á eas me opoli anas, coma cas, ag upaciones de municipios y
en idades locales de ámbi o in e io al municipio.
TIPOS DE ENTES Nº
Municipios 8.112
Ciudades con Es a u o de Au onomía
2
2
Comunidades Au ónomas Unip o inciales
3
7
P o incias de Régimen Común 38
P o incias de Régimen Fo al 3
Islas 11
ENTIDADES LOCALES ( a ículos 137 y 141.4 CE ) 8.173
Mancomunidades 1.015
Á eas me opoli anas 4
Coma cas 81
Ag upaciones de municipios 73
En idades locales meno es 3.720
ENTIDADES LOCALES ( a ículo 3.2 LRBRL ) 4.893
O ganismos au ónomos locales 1.751
En idades públicas emp esa iales 31
Sociedades me can iles locales (pa icipadas ín eg amen e) 1.291
Sociedades me can iles pa icipadas mayo i a iamen e 280
O ganismos au ónomos, en idades públicas y sociedades 3.353
En cuan o a la o ganización de la en idad local básica –municipio- la no ma es ablece
las compe encias sob e las que iene esponsabilidad
4
y ecoge ambién odos los
2 Ceu a y Melilla.
3 Na a a, Mu cia, Can ab ia, Mad id, Illes Balea s, As u ias, La Rioja.
4 A . 25 Ley de Bases de Régimen Local.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
3
se icios que los municipios ienen la obliga o iedad de p ocu a (algunos en unción
del núme o de habi an es. Se a a de unas compe encias a las que las
Adminis aciones Locales sólo ienen de echo nominal y cuya ope a i idad depende en
úl ima ins ancia de la olun ad de los ni eles supe io es de la adminis ación.
III.- Es uc u a del ing eso local
Ing eso To al: Po en es, el 73,6% del ing eso o al de las en idades locales
co esponde a los municipios y el 26,4% es an e a las p o incial e islas.
(Impo es en miles de €)
Tipos de en es Ing esos
co ien es
Ing esos
de capi al
Ing esos
no
inancie os
Ing esos
inancie os
TOTAL
INGRESOS
Ayun amien os 43.906.863
12.053.454
55.960.317
5.408.421
61.368.737
Dip.Reg.Común 5.647.163
536.840
6.184.003
578.304
6.762.306
Dip.Reg.Fo al 12.581.768
114.824
12.696.592
385.624
13.082.216
Consejos
Insula es
377.574
182.367
559.941
43.725
603.666
Cabildos
Insula es
1.274.530
190.196
1.464.726
82.242
1.546.968
TOTAL
NACIONAL
63.787.898
13.077.681
76.865.579
6.498.315
83.363.894
TOTAL INGRESOS
73,62%
8,11%
15,69% 0,72% 1,86%
Ayun amien os Dip. Reg. Común Dip. Reg. Fo al Consejos Insula es Cabildos Insula es
El sis ema ibu a io local y su aplicación
10
 Los ibu os p opios clasi icados en asas, con ibuciones especiales e
impues os y los eca gos exigibles sob e los impues os de las Comunidades
Au ónomas o de o as En idades Locales.
 Las pa icipaciones en los T ibu os del Es ado y de las Comunidades
Au ónomas.
 Las sub enciones.
 Los pe cibidos en concep o de p ecios públicos.
 El p oduc o de las ope aciones de c édi o.
 El p oduc o de las mul as y sanciones en el ámbi o de sus compe encias.
 Las demás p es aciones de De echo Público.
Pa a la cob anza de los ibu os y de las can idades que como ing esos de De echo
público, ales como p es aciones pa imoniales de ca ác e público no ibu a ias,
p ecios públicos, mul as y sanciones pecunia ias, debe e ec ua se según las
p e oga i as es ablecidas legalmen e pa a la Hacienda del Es ado, y ac ua á, en su
caso, con o me a los p ocedimien os adminis a i os co espondien es.
Ing esos de de echo p i ado
Cons i uyen ing esos de de echo p i ado de las En idades Locales los endimien os o
p oduc os de cualquie na u aleza de i ados de su pa imonio, así como las
adquisiciones a í ulo de he encia, legado o donación.
A es os e ec os, se conside a á pa imonio de las En idades Locales el cons i uido po
los bienes de su p opiedad, así como po los de echos eales o pe sonales de que
sean i ula es, suscep ibles de alo ación económica, siemp e que unos y o os no se
hallen a ec os al uso o se icio público.
En ningún caso end án la conside ación de ing esos de de echo p i ado los que
p ocedan, po cualquie concep o, de los bienes de dominio público local.

El sis ema ibu a io local y su aplicación
11
Ing esos de de echo público
Se án obje o de es udio, al de alle, las asas, con ibuciones especiales e impues os.
Clases de ibu os
Los ibu os se clasi ican en asas, con ibuciones especiales e impues os:
a) Tasas son aquellos ibu os cuyo hecho imponible consis e en la u ilización p i a i a
o ap o echamien o especial del dominio público, en la p es ación de se icios o en la
ealización de ac i idades en égimen de De echo público que se e ie an, a ec en o
bene icien de modo pa icula al suje o pasi o, cuando se p oduzca cualquie a de las
ci cuns ancias siguien es:
 Que los se icios o ac i idades no sean de solici ud olun a ia pa a los
adminis ados. A es os e ec os no se conside a á olun a ia la solici ud po
pa e de los adminis ados: a) cuando enga impues a po disposiciones
legales o eglamen a ias y b) cuando los bienes, se icios o ac i idades
eque idos sean imp escindibles pa a la ida p i ada o social del solici an e.
 Que no se p es en o ealicen po el sec o p i ado, es é o no es ablecida su
ese a a a o del sec o público con o me a la no ma i a igen e.
Las en idades locales no pod án exigi asas po los se icios siguien es:
a. Abas ecimien o de aguas en uen es públicas.
b. Alumb ado de ías públicas.
c. Vigilancia pública en gene al.
d. P o ección ci il.
e. Limpieza de la ía pública.
. Enseñanza en los ni eles de educación obliga o ia
b) Con ibuciones especiales son aquellos ibu os cuyo hecho imponible consis e en la
ob ención po el suje o pasi o de un bene icio o de un aumen o de alo de sus bienes,
como consecuencia de la ealización de ob as públicas o del es ablecimien o o
ampliación de se icios públicos.
c) Son impues os los ibu os exigidos sin con ap es ación, cuyo hecho imponible es á
cons i uido po negocios, ac os o hechos de na u aleza ju ídica o económica, que
ponen de mani ies o la capacidad con ibu i a del suje o pasi o, como consecuencia
El sis ema ibu a io local y su aplicación
12
de la posesión de un pa imonio, la ci culación de los bienes o la adquisición o gas o
de la en a.
Los impues os locales, a su ez, se pueden clasi ica en:
1. Impues os municipales obliga o ios, que deben se exigidos, en odo caso, po los
ayun amien os (a ículo 59.1 del TRLRHL).
 Impues o sob e ac i idades económicas (IAE).
 Impues o sob e bienes inmuebles (IBI).
 Impues o sob e ehículos de acción mecánica (IVTM).
2. Impues os municipales po es a i os, cuya exigencia es olun a ia pa a los
ayun amien os (a ículo 59.2 del TRLRHL).
 Impues o sob e cons ucciones, ob as e ins alaciones (ICIO).
 Impues o sob e el inc emen o de alo de los e enos de na u aleza u bana
(IIVTNU).
 Impues o Municipal sob e Gas os Sun ua ios.
Los impues os obliga o ios se ca ac e izan po el hecho de que deben se exigidos, en
odo caso, po los ayun amien os sin necesidad de acue do de imposición. Los
impues os po es a i os son aquellos que pueden se es ablecidos po los
ayun amien os median e las co espondien es o denanzas iscales municipales, de
acue do con el TRLRHL
7
7
Según edacción A . 59.2 TRLHL
El sis ema ibu a io local y su aplicación
13
Impues o sob e Bienes Inmuebles (IBI)8
No ma i a
El Real Dec e o Legisla i o 1/2004, de 5 de ma zo, po el que se ap ueba el Tex o
Re undido de la Ley del Ca as o Inmobilia io (TRLCI), clasi ica los bienes inmuebles
en u banos, ús icos y de ca ac e ís icas especiales.
El ca ác e u bano o ús ico del inmueble depende á de la na u aleza del suelo.
Se en iende po suelo de na u aleza u bana el clasi icado po el planeamien o
u banís ico como u bano; los e enos que engan la conside ación de u banizables
según el planeamien o u banís ico y es én incluidos en sec o es, así como el es o del
suelo clasi icado como u banizable a pa i del momen o de ap obación del
ins umen o u banís ico que lo desa olle, y el que eúna las ca ac e ís icas con enidas
en el a ículo 8 de la Ley 6/1998, de 13 de ab il, sob e Régimen del Suelo y
Valo aciones. Tend án la misma conside ación aquellos suelos en los que puedan
eje ce se acul ades u banís icas equi alen es a las an e io es según la legislación
au onómica.
Se excep úa de la conside ación de suelo de na u aleza u bana el que in eg e los
bienes inmuebles de ca ac e ís icas especiales.
Se en iende po suelo de na u aleza ús ica aquel que no sea de na u aleza u bana
con o me a lo dispues o en el apa ado an e io , ni es é in eg ado en un bien inmueble
de ca ac e ís icas especiales.
Los bienes inmuebles de ca ac e ís icas especiales cons i uyen un conjun o complejo
de uso especializado, in eg ado po suelo, edi icios, ins alaciones y ob as de
u banización y mejo a que, po su ca ác e uni a io y po es a ligado de o ma
de ini i a pa a su uncionamien o, se con igu a a e ec os ca as ales como un único
bien inmueble.
Se conside an bienes inmuebles de ca ac e ís icas especiales los comp endidos,
con o me al apa ado an e io , en los siguien es g upos:
 Los des inados a la p oducción de ene gía eléc ica y gas y al e ino de
pe óleo, y las cen ales nuclea es.
8 Ve Anexo II
El sis ema ibu a io local y su aplicación
14
 Las p esas, sal os de agua y embalses, incluido su lecho o aso, excep o las
des inadas exclusi amen e al iego.
 Las au opis as, ca e e as y úneles de peaje.
 Los ae opue os y pue os come ciales.
Po su pa e el Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo, po el que se ap ueba
el Tex o Re undido de la Ley Regulado a de las Haciendas Locales (TRLHL), de
aplicación en odo el e i o io nacional, sin pe juicio de los egímenes inancie os
o ales de los Te i o ios Fo ales del País Vasco y Na a a, ija los ecu sos de las
en idades locales y los p incipios de la ibu ación local.
Los Ayun amien os deben ap oba los elemen os de la imposición de los ibu os
locales a a és de las co espondien es o denanzas iscales. La ges ión, liquidación,
inspección y ecaudación del ibu o puede ap oba se den o de la misma o denanza o
bien median e o denanzas especí icas sob e es as ma e ias.
El a ículo 16 del TRLHL es ablece el con enido mínimo de las o denanzas iscales:
 La de e minación del hecho imponible, suje o pasi o, esponsables,
exenciones, educciones y boni icaciones, base imponible y liquidable, ipo de
g a amen o cuo a ibu a ia, pe íodo imposi i o y de engo.
 Los egímenes de decla ación y de ing eso.
 Las echas de su ap obación y del comienzo de su aplicación.
El Impues o sob e Bienes Inmuebles es un impues o di ec o de ca ác e eal,
encuad ado en el sis ema ibu a io local de España, de exacción obliga o ia po los
ayun amien os, que g a a el alo de la i ula idad dominical y o os de echos eales
que ecaigan sob e bienes inmuebles localizados en el municipio que ecauda el
ibu o.
Su ca ác e eal se deduce del g a amen que hace sob e la i ula idad de los
inmuebles o sob e los de echos que ecaigan en los inmuebles, independien emen e
de qué suje o os en e al i ula idad. Tiene además ca ác e obje i o, de i ado de una
cuan i icación de la ca ga ibu a ia que a iende exclusi amen e al alo del obje o, y
no a las ci cuns ancias de los suje os pasi os.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
15
El hecho imponible
9
del impues o es á cons i uido po la i ula idad de los siguien es
de echos sob e los bienes inmuebles ús icos y u banos y sob e los inmuebles de
ca ac e ís icas especiales:
 De una concesión adminis a i a sob e los p opios inmuebles o sob e los
se icios públicos a que se hallen a ec os.
 De un de echo eal de supe icie.
 De un de echo eal de usu uc o.
 Del de echo de p opiedad.
A los e ec os de es e impues o, end án la conside ación de bienes inmuebles ús icos,
de bienes inmuebles u banos y de bienes inmuebles de ca ac e ís icas especiales los
de inidos como ales en las no mas egulado as del Ca as o Inmobilia io.
No es án suje os a es e impues o:
 Las ca e e as, los caminos, las demás ías e es es y los bienes del dominio
público ma í imo- e es e e hid áulico, siemp e que sean de ap o echamien o
público y g a ui o.
 Los siguien es bienes inmuebles p opiedad de los municipios en que es én
encla ados:
o Los de dominio público a ec os a uso público.
o Los de dominio público a ec os a un se icio público ges ionado
di ec amen e po el ayun amien o, excep o cuando se a e de
inmuebles cedidos a e ce os median e con ap es ación.
o Los bienes pa imoniales, excep uados igualmen e los cedidos a
e ce os median e con ap es ación.
El a ículo 62 del TRLHL enume a los inmuebles que se encuen an exen os, en sus
pun os 1 y 2. Además, las o denanzas iscales pod án egula una exención a a o de
los bienes de que sean i ula es los cen os sani a ios de i ula idad pública, así como
es ablece la exención de los inmuebles ús icos y u banos cuya cuo a líquida no
supe e la cuan ía que se de e mine.
Son suje os pasi os
10
, a í ulo de con ibuyen es, las pe sonas na u ales y ju ídicas y
las en idades a que se e ie e el a ículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciemb e,
9 El hecho imponible es el p esupues o de na u aleza ju ídica o económica ijado po la ley
pa a con igu a cada ibu o y cuya ealización o igina el nacimien o de la obligación ibu a ia.

El sis ema ibu a io local y su aplicación
16
Gene al T ibu a ia, que os en en la i ula idad del de echo que, en cada caso, sea
cons i u i o del hecho imponible de es e impues o.
La base imponible es a á cons i uida po el alo ca as al de los bienes inmuebles,
que se de e mina á, no i ica á y se á suscep ible de impugnación con o me a lo
dispues o en las no mas egulado as del Ca as o Inmobilia io.
La base liquidable se á el esul ado de p ac ica en la base imponible una educción,
calculada según lo dispues o en los a ículos 67 a 70 del TRLHL.
La cuo a ín eg a se á el esul ado de aplica a la base liquidable el ipo de g a amen
a que se e ie e el a ículo 72 del TRLHL. Es e a ículo es ablece que el ipo de
g a amen mínimo y suple o io se á el 0,4 po cien o cuando se a e de bienes
inmuebles u banos y el 0,3 cuando se a e de bienes inmuebles ús icos, y el máximo
se á el 1,10 po cien o pa a los u banos y 0,90 po cien o pa a los ús icos.
Pa a los bienes inmuebles de ca ac e ís icas especiales el ipo de g a amen con
ca ác e suple o io, es del 0,6 po cien o, si bien se pod á es ablece un ipo
di e enciado pa a cada uno de los g upos que, en ningún caso, se á in e io al 0,4 po
cien o ni supe io al 1,3 po cien o.
La cuo a líquida se ob end á mino ando la cuo a ín eg a en el impo e de las
boni icaciones p e is as en los a ículos 73 y 74 del TRLHL.
El impues o se de enga á el p ime día del pe íodo imposi i o, el cual coincidi á con el
año na u al.
La ges ión ibu a ia del impues o queda egulada en el a ículo 77 del TRLHL, el cual
es ablece, en e o os aspec os, los siguien es:
 La liquidación y ecaudación, así como la e isión de los ac os dic ados en ía
de ges ión ibu a ia, se án compe encia exclusi a de los ayun amien os.
10 Es suje o pasi o la pe sona na u al o ju ídica que según la Ley esul a obligada al
cumplimien o de las p es aciones ibu a ias, sea como con ibuyen e o como sus i u o del
mismo.
Es con ibuyen e la pe sona na u al o ju ídica a quien la Ley impone la ca ga ibu a ia de i ada
del hecho imponible.
Es sus i u o del con ibuyen e el suje o pasi o que, po imposición de la Ley y en luga de
aquél, es á obligado a cumpli las p es aciones ma e iales y o males de la obligación ibu a ia.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
17
 Los ayun amien os pod án ag upa en un único documen o de cob o odas las
cuo as del impues o ela i as a un mismo suje o pasi o cuando se a e de
bienes ús icos si os en un único municipio.
 El impues o se ges iona a pa i de la in o mación con enida en el pad ón
ca as al y en los demás documen os exp esi os de sus alo aciones
elabo ados al e ec o po la Di ección Gene al del Ca as o, sin pe juicio de la
compe encia municipal pa a la cali icación de inmuebles de uso esidencial
desocupados. Dicho pad ón, que se o ma á anualmen e pa a cada é mino
municipal, con end á la in o mación ela i a a los bienes inmuebles, sepa ando
los de cada clase y se á emi ido a las en idades ges o as del impues o an es
de 1 de ma zo de cada año.
Los da os con enidos en el pad ón ca as al y en los demás documen os
ci ados an e io men e, debe án igu a en las lis as cob a o ias, documen os de
ing eso y jus i ican es de pago del Impues o sob e Bienes Inmuebles.
 Las compe encias que con elación al Impues o sob e Bienes Inmuebles se
a ibuyen a los ayun amien os se eje ce án di ec amen e po aquéllos o a
a és de los con enios u o as ó mulas de colabo ación que se celeb en con
cualquie a de las Adminis aciones públicas en los é minos p e is os en la Ley
7/1985, de 2 de ab il, egulado a de las Bases del égimen Local, con
aplicación de o ma suple o ia de lo dispues o en la Ley 30/1992, de 26 de
no iemb e, de Régimen Ju ídico de las Adminis aciones Públicas y
P ocedimien o Adminis a i o Común. Sin pe juicio de lo an e io , las en idades
locales econocidas po las leyes y las comunidades au ónomas unip o inciales
en los que se in eg en los espec i os ayun amien os asumi án el eje cicio de
las e e idas compe encias cuando así lo solici e el ayun amien o in e esado,
en la o ma y plazos que eglamen a iamen e se es ablezcan.
Las o denanzas iscales pod án egula las siguien es boni icaciones obliga o ias,
p e ia pe ición de los in e esados (a . 73):
- Boni icación en e el 50 y el 90 po cien o, a los inmuebles que
cons i uyan el obje o de la ac i idad de las emp esas de u banización,
cons ucción y p omoción inmobilia ia. El plazo de boni icación no pod á
excede , en ningún caso, de es pe iodos imposi i os. En de ec o de
acue do municipal, se aplica á a los e e idos inmuebles la boni icación
máxima.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
18
- Boni icación del 50 po cien o, du an e los es pe íodos imposi i os
siguien es al de o o gamien o de cali icación de ini i a, las i iendas de
p o ección o icial y las que esul en equipa ables a ellas con o me a la
espec i a no ma i a au onómica.
- Asimismo, end án de echo a una boni icación del 95%, las
coope a i as ag a ias y de explo ación comuni a ia de la ie a, en los
é minos es ablecidos en la Ley 20/1990, de 19 de diciemb e, sob e
Régimen Fiscal de las Coope a i as.
Los Ayun amien os pod án es ablece las siguien es boni icaciones po es a i as (a .
74):
- Boni icación de has a el 90 po cien o a a o de bienes u banos
ubicados en zonas que co espondan a asen amien os de población
singula izada.
- Boni icación pa a limi a el inc emen o de la cuo a líquida, esul an e de
la en ada en igo del p ocedimien o de alo ación colec i a de
ca ác e gene al (PVCCG), sin que la misma pueda excede de es
pe íodos imposi i os.
- Boni icación de has a el 90 po cien o a a o de los bienes inmuebles
de ca ac e ís icas especiales.
- Boni icación de has a el 90 po cien o a a o de aquellos suje os
pasi os que os en en la condición de i ula es de amilia nume osa.
- Boni icación de has a el 50 po cien o pa a los bienes inmuebles en los
que se hayan ins alado sis emas pa a el ap o echamien o é mico o
eléc ico de la ene gía p o enien e del sol.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
19
Impues o de Ac i idades Económicas (IAE)11
No ma i a
El IAE en ó en igo el 1 de ene o de 1992 y sus i uyó a las Licencias Fiscales de
Ac i idades Come ciales e Indus iales y de P o esionales y A is as y a los Impues os
Municipales sob e Radicación. Es amos an e un ibu o di ec o de ca ác e eal y
obliga o io, cuya egulación básica se encuen a ecogida en los a ículos 78 a 91 del
TRLRHL.
Sin emba go, su es udio exige ene en cuen a, además, las a i as e ins ucción del
impues o, eguladas en el Real Dec e o Legisla i o 1175/1990, con ca ác e gene al, y
en el Real Dec e o 1259/1991, espec o a la ac i idad de ganade ía independien e.
Po o o lado, o a no ma impo an e a ene en cuen a en el IAE es el Real Dec e o
243/1995, de 17 de eb e o, que con iene la egulación a e ec os de ges ión de es e
impues o.
Hecho imponible
El hecho imponible del IAE es á cons i uido po el me o eje cicio en e i o io nacional
de ac i idades emp esa iales, p o esionales o a ís icas, se eje zan o no en local
de e minado y se hallen o no especi icadas en las a i as del impues o. Así, es
i ele an e la habi ualidad o no en el
eje cicio de la ac i idad y la exis encia o no de ánimo de luc o o incluso de bene icio.
Concep o de ac i idad económica
Una ac i idad se eje ce con ca ác e emp esa ial, p o esional o a ís ico cuando
suponga la o denación po cuen a p opia de medios de p oducción y de ecu sos
humanos, o de uno de ambos, con la inalidad de in e eni en la p oducción o
dis ibución de bienes o se icios. A es e espec o hay que hace las siguien es
p ecisiones:
Se conside an ac i idades emp esa iales a los e ec os de es e impues o:
 Las ganade as cuando engan ca ác e independien e, las mine as,
indus iales, come ciales y de se icios. Po consiguien e, no ienen al
11
Ve Anexo III
El sis ema ibu a io local y su aplicación
26
joye ía, pla e ía y bisu e ía.
•
Reducción de la cuo a de la ac i idad de anspo e de ca e e a po débil
á ico.
•
Reducción de la cuo a de la ac i idad de p omoción inmobilia ia en la
cons ucción de i iendas de p o ección o icial.
•
Reducción de la cuo a de la ac i idad de exhibición de películas
cinema og á icas y ídeos.
En la Ins ucción ambién encon amos de e minadas educciones que deben
p ac ica se sob e la cuo a de las a i as:
•
Reducción en caso de simul aneidad de ac i idades de ab icación.
•
Reducción en el caso de ac i idades complemen a ias de la hos ele ía.
•
Reducción po ac i idades que ibu en po cuo a p o incial eje cidas en una
sola isla de Balea es o Cana ias.
Pe íodo imposi i o y de engo
El pe íodo imposi i o del impues o coincide con el año na u al, excep o en aquellos
casos en los que el comienzo de la ac i idad no coincida con el p ime día del año
na u al.
Con ca ác e gene al, el impues o se de enga el p ime día del pe íodo imposi i o, que
no malmen e coincide con el p ime día del año na u al, 1 de ene o, o bien el p ime
día de comienzo de la ac i idad pa a aquellos casos en los que el suje o pasi o haya
iniciado su ac i idad después de dicha echa.
El momen o del de engo es muy impo an e a la ho a de de e mina la cuo a del
impues o, ya que los elemen os ibu a ios a ene en cuen a pa a su de e minación
son los exis en es en el momen o del de engo del impues o.
En el caso de que la ac i idad se inicie un día di e en e al 1 de ene o, las cuo as son
p o a eables po imes es comple os. Igualmen e son p o a eables las cuo as en
caso de cese en la ac i idad, excluyéndose en es e caso el imes e en que se
p oduzca el cese, pudiendo los suje os pasi os solici a a al in la de olución de la
pa e de la cuo a co espondien e a los imes es na u ales en los que no se hubie e
eje cido la ac i idad.

El sis ema ibu a io local y su aplicación
27
Ges ión
El IAE es un impues o de ges ión compa ida en e la Adminis ación T ibu a ia del
Es ado, que iene a ibuida la ges ión censal, y la Adminis ación T ibu a ia Local, que
iene a ibuida su ges ión ibu a ia.
El impues o se ges iona a pa i de la ma ícula que se o ma á anualmen e pa a cada
é mino municipal. És a es a á cons i uida po censos comp ensi os de las ac i idades
económicas, suje os pasi os, cuo as y, en su caso, del eca go p o incial, y es a á a
disposición del público en los espec i os ayun amien os.
Todos los suje os pasi os del IAE, es én exen os o no, es án some idos a una
egulación uni o me en el ámbi o de las obligaciones censales de ca ác e gene al; así,
debe án p esen a po odas sus ac i idades económicas las decla aciones de al a,
modi icación o baja, sus i uyendo así la p esen ación de las decla aciones especí icas
po dicho impues o, así como deben comunica a la AEAT del impo e ne o de su ci a
de negocios en cie os casos (aplicación de exenciones, coe icien es de ponde ación).
La liquidación y ecaudación, así como la e isión de los ac os dic ados en ía de
ges ión ibu a ia de es e impues o, se lle a á a cabo po los ayun amien os y
comp ende á las unciones de concesión y denegación de exenciones y
boni icaciones, ealización de las liquidaciones conducen es a la de e minación de las
deudas ibu a ias, emisión de los ins umen os de cob o, esolución de los
expedien es de de olución de ing esos indebidos, esolución de los ecu sos que se
in e pongan con a dichos ac os y ac uaciones pa a la in o mación y asis encia al
con ibuyen e e e idas a odas es as ma e ias.
La inspección del impues o se lle a á a cabo po los ó ganos compe en es de la
Adminis ación T ibu a ia del Es ado, sin pe juicio de las delegaciones que puedan
hace se, en supues os de ibu ación po cuo a municipal, en los ayun amien os,
dipu aciones p o inciales, cabildos o consejos insula es y o as en idades locales
econocidas po las leyes y comunidades au ónomas que lo solici en y de las ó mulas
de colabo ación que puedan es ablece se con dichas en idades.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
28
Impues o Vehículos T acción Mecánica
12
No ma i a
El impues o sob e ehículos de acción mecánica (IVTM) es un impues o eal, di ec o
y obje i o, de i ula idad municipal y de exacción obliga o ia que se encuen a en los
a ículos 92 a 99 del TRLRHL.
La ges ión de es e impues o ambién ue modi icada po la Ley 36/2006, de 29 de
no iemb e, de Medidas pa a la P e ención del F aude Fiscal, que es ableció una se ie
de sal agua dias a e ec os de jus i icación de pago del mismo.
Hecho imponible
El hecho imponible es á cons i uido po la i ula idad de los ehículos de acción
mecánica ap os pa a ci cula po las ías públicas, cualquie a que sea su clase y
ca ego ía. Así, los elemen os que de e minan la sujeción al impues o son:
1. Se i ula de ese ipo de ehículos. La i ula idad es os en ada po la pe sona
cuyo nomb e igu e en el pe miso de ci culación del ehículo.
2. Que se a e de ehículos de acción mecánica ap os pa a ci cula po las ías
públicas.
3. Se conside a ehículo ap o pa a la ci culación el que hubie e sido ma iculado
en los egis os públicos co espondien es y mien as no haya causado baja en
és os. También se conside an ap os, aun que no cons en en ningún egis o,
los ehículos p o is os de pe misos empo ales de ci culación o de ma ícula
u ís ica.
El TRLRHL es ablece dos supues os de no sujeción al IVTM:
1. Los ehículos que, habiendo sido dados de baja en los egis os po an igüedad
de su modelo, puedan se au o izados pa a ci cula excepcionalmen e con
ocasión de exhibiciones, ce ámenes o ca e as limi adas a los de es a
na u aleza.
2. Los emolques y semi emolques a as ados po ehículos de acción
mecánica cuya ca ga ú il no sea supe io a 750 kilog amos.
12 Ve Anexo IV
El sis ema ibu a io local y su aplicación
29
Exenciones
De con o midad con lo p e is o en el TRLRHL, es á exen a la i ula idad de:
1. Los ehículos o iciales del Es ado, comunidades au ónomas y en idades
locales adsc i os a la de ensa nacional o a la segu idad ciudadana.
2. Los ehículos de ep esen aciones diplomá icas, o icinas consula es, agen es
diplomá icos y unciona ios consula es de ca e a ac edi ados en España que
sean súbdi os de los espec i os países, ex e namen e iden i icados y a
condición de ecip ocidad en su ex ensión y g ado.
3. Los ehículos de los o ganismos in e nacionales con sede u o icina en España
y de sus unciona ios o miemb os con es a u o diplomá ico.
4. Los ehículos espec o de los cuales así se de i e de lo dispues o en a ados o
con enios in e nacionales.
5. Las ambulancias y demás ehículos di ec amen e des inados a la asis encia
sani a ia o al aslado de he idos o en e mos.
6. Los ehículos pa a pe sonas de mo ilidad educida y los ehículos
ma iculados a nomb e de minus álidos pa a su uso exclusi o, en an o se
man engan dichas ci cuns ancias, ya sean conducidos po pe sonas con
discapacidad o des inados a su anspo e. Se conside an pe sonas con
minus alía a quienes engan es a condición legal en g ado igual o supe io al
33%.
7. Los au obuses, mic obuses y demás ehículos des inados o adsc i os al
se icio de anspo e público u bano, siemp e que engan una capacidad que
exceda de nue e plazas, incluida la del conduc o .
8. Los ac o es, emolques, semi emolques y maquina ia p o is os de Ca illa de
Inspección Ag ícola.
Suje o pasi o
El TRLRHL a ibuye la condición de suje os pasi os a las pe sonas ísicas o ju ídicas y
a las en idades a que se e ie e el a ículo 35.4 de la LGT a cuyo nomb e cons e el
ehículo en el pe miso de ci culación. A los únicos e ec os de es e impues o, el TRLHL
es ablece una iden idad absolu a en e el i ula del ehículo y el i ula del pe miso de
ci culación de és e.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
30
Cuo a ibu a ia
El IVTM se exigi á con o me al cuad o de a i as es ablecido en el a ículo 95 del
TRLRHL, que pod á se modi icado po la LPGE, y que básicamen e consis e en
asigna a cada clase de ehículo, en unción de su “ ac o ibu a io” (po encia, núme o
de plazas, capacidad de ca ga ú il o cilind ada), una can idad o cuo a en eu os.
Las a i as del impues o clasi ican los ehículos en seis g andes g upos: u ismos,
au obuses, camiones, ac o es; emolques y semi emolques a as ados po
ehículos de acción mecánica y o os ehículos, ca ego ía es a úl ima en la que se
encuad an, po ejemplo, mo ocicle as y ciclomo o es. Cada una de es as ca ego ías
es á subo dinada en unción de la po encia iscal del ehículo ( ehículos y ac o es),
del núme o de plazas del ehículo (au obuses), de la capacidad de la ca ga ú il
(camiones, emolques y semi emolques) y de la cilind ada del ehículo (mo ocicle as).
A pa i de es a clasi icación de los ehículos, las a i as p oceden a asigna cuo as en
eu os a cada una de las dis in as clases de ehículos en unción de su “ ac o
ibu a io”, es o es, po encia, núme o de plazas, capacidad de ca ga ú il o cilind ada.
Es as cuo as especi icadas en las a i as son las cuo as mínimas, es deci , son las
cuo as que en odo caso ienen que exigi los ayun amien os y que pueden modi ica se
a a és de las leyes de P esupues os Gene ales del Es ado.
Los ayun amien os pod án inc emen a las cuo as mínimas ijadas en las a i as del
impues o median e la aplicación de un coe icien e, el cual no pod á se supe io a 2. El
coe icien e pod á ija se pa a cada una de las clases de ehículos p e is as en el
cuad o de a i as, el cual pod á se a su ez di e en e pa a cada uno de los amos
ijados en cada clase de ehículo, sin excede en ningún caso del lími e máximo.
Los ayun amien os que deseen es ablece el coe icien e o coe icien es di e enciados
debe án ap oba el co espondien e acue do de imposición y la espec i a o denanza
iscal egulado a.
Boni icaciones
El TRLRHL egula las boni icaciones de ca ác e po es a i o, que se aplica án a la
cuo a de la a i a o a la cuo a inc emen ada, según lo que disponga la co espondien e
o denanza iscal. Se a a de las siguien es:
El sis ema ibu a io local y su aplicación
31
1. Boni icación de has a el 75% en unción de la clase de ca bu an e que
consuma el ehículo, en azón a la incidencia de la combus ión de dicho
ca bu an e en el medio ambien e.
2. Boni icación de has a el 75% en unción de las ca ac e ís icas de los mo o es
de los ehículos y su incidencia en el medio ambien e.
3. Boni icación de has a el 100% pa a los ehículos his ó icos o aquellos que
engan una an igüedad mínima de 25 años.
4. Ex ensión de la boni icación 95 po 100 en odos los impues os y asas locales
que es ablece la Ley 49/2002, de 23 de diciemb e, de égimen iscal de las
en idades sin ines luc a i os y de los incen i os iscales al Mecenazgo, con
mo i o de la celeb ación de acon ecimien os ex ao dina ios, a a és de las
Leyes de P esupues os, como la Copa del Amé ica 2007, Ba celona Wo ld
Race o Alican e 2008, Vuel a al Mundo a Vela o los Juegos de Lond es 2012,
p e is a la Ley 2/2008, de 23 de diciemb e, de P esupues os Gene ales del
Es ado pa a 2009.
5. Las cuo as ibu a ias co espondien es a los ehículos cuyos p opie a ios
esidan en Ceu a o Melilla se án obje o de una boni icación del 50%. Es a
boni icación, a di e encia de las es an e io es, es obliga o ia.
Pe iodo imposi i o
El pe iodo imposi i o del IVTM coincide con el año na u al, sal o en el supues o de
p ime a adquisición de los ehículos, en cuyo caso comenza á el día en que se
p oduzca dicha adquisición y aba ca á has a la inalización del año na u al.
Del eno li e al de la ley se desp ende que el pe iodo imposi i o inaliza el úl imo día
del año na u al, lo cual se con adice con la posibilidad del p o a eo de cuo as en los
casos de baja del ehículo. El TRLRHL pe mi e el p o a eo de cuo as del IVTM en es
supues os: al a o p ime a adquisición del ehículo, baja de ini i a del ehículo y baja
empo al po sus acción o obo del ehículo.
Mien as que en el caso de al a del ehículo el p o a eo de las cuo as es écnicamen e
co ec o, ya que el pe iodo imposi i o comienza el día en que u o luga la adquisición,
en el caso de baja de ini i a del ehículo el p o a eo ca ece de oda jus i icación
écnica, ya que, con o me al ex o legal, el pe iodo imposi i o concluye siemp e el
úl imo día del año na u al, es deci , el 31 de diciemb e.

El sis ema ibu a io local y su aplicación
32
El p o a eo de las cuo as debe hace se po imes es na u ales en el caso de al a y
baja de ini i a del ehículo, aunque deben compu a se los imes es en los que se
haya p oducido el al a o baja del ehículo.
En el supues o de obo o sus acción del ehículo, se p o a ea án las cuo as desde el
momen o en que se p oduzca la baja empo al en el egis o co espondien e has a el
momen o en que se p oduzca el nue o al a en dicho egis o como consecuencia de la
apa ición del ehículo.
De engo
El impues o se de enga el p ime día del pe iodo imposi i o, es deci , el 1 de ene o de
cada año, con ca ác e gene al, o bien el día de la adquisición, en el caso de que la
misma enga luga a lo la go del pe iodo imposi i o.
La con igu ación del de engo y los suje os pasi os del IVTM de e mina que en los
supues os de cambio de i ula idad de los ehículos el único obligado al pago del
impues o sea la pe sona o en idad que a echa del de engo apa ezca como i ula en
el pe miso de ci culación del ehículo, de o ma que en los casos en los que se haya
p ocedido a la ansmisión ma e ial de la i ula idad del ehículo pe o no se haya
ealizado o malmen e el cambio de i ula en el pe miso de ci culación, el obligado al
pago del IVTM se á aquél cuyo nomb e igu e en dicho pe miso y no el i ula ma e ial
del mismo, ya que és e es p ecisamen e el hecho imponible del IVTM, la i ula idad de
los ehículos ap os pa a ci cula po las ías públicas.
Ges ión
La ges ión, liquidación, inspección y ecaudación, así como la e isión de los ac os
dic ados en ía de ges ión ibu a ia co esponden al Ayun amien o del domicilio que
cons e en el pe miso de ci culación del ehículo.
El IVTM se pod á exigi en égimen de au oliquidación si así lo es iman con enien e
los ayun amien os median e la opo una o denanza iscal.
El TRLRHL, al e e i se a los ins umen os ac edi a i os del pago del impues o, no se
es á e i iendo al documen o necesa io pa a la “ac edi ación p e ia” del pago del IVTM
an e las Je a u as P o inciales de T á ico, sino que con dicha exp esión se hace
e e encia a los “dis in i os” que, colocados en el p opio ehículo, ac edi an el pago del
impues o.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
33
Pa a acili a la ges ión del impues o se p e é un sis ema de ecaudación basado en la
ac edi ación p e ia de su pago, con o me al cual las Je a u as P o inciales de T á ico
no ami a án ningún expedien e de ma iculación, ce i icación de ap i ud pa a ci cula ,
baja de ini i a, e o ma de ehículos que al e e su clasi icación, ans e encia o cambio
de domicilio del i ula en el pe miso de ci culación del ehículo a menos que se
ac edi e el pago del úl imo ecibo p esen ado al cob o del impues o po el i ula del
ehículo, de acue do con las no edades que ue on in oducidas po la Ley 36/2006,
de 29 de no iemb e, de Medidas pa a la P e ención del F aude Fiscal.
Al se un impues o de ca ác e obliga o io, pa a su exacción no se p ecisa la adopción
del acue do de imposición ni la ap obación de ninguna o denanza iscal. Sin emba go,
sí se án necesa ios acue do exp eso y adopción de la co espondien e o denanza
iscal en los siguien es casos:
• Cuando se inc emen en las cuo as mínimas de las a i as del impues o
median e la in oducción de un coe icien e.
• Cuando se in oduzca una boni icación en la cuo a del impues o en unción de
la clase de ca bu an e que consuma y su incidencia en el medio ambien e o
una boni icación pa a los ehículos his ó icos o con una an igüedad supe io a
los 25 años.
• Cuando se es ablezca el égimen de au oliquidación en el impues o.
• Cuando se egule la clase de ins umen o ac edi a i o del pago del impues o.
Las comunidades au ónomas pueden es ablece un impues o au onómico sob e la
ma e ia imponible ese ada al IVTM, en cuyo caso se á de aplicación homogénea en
odo el e i o io de la comunidad au ónoma, lo que supond ía la sup esión au omá ica
del IVTM en odos los municipios de dicha comunidad au ónoma, debiendo és a
compensa a los ayun amien os con una can idad su icien e pa a cub i la pé dida de
ecaudación expe imen ada y las posibilidades de c ecimien o u u o de dicha
ecaudación median e una sub ención incondicionada o median e la pa icipación en
los ibu os de la comunidad au ónoma. En el caso de que la comunidad au ónoma que
hubie a es ablecido un impues o au onómico que ecaiga sob e el mismo hecho
imponible que el g a ado po el IVTM lo sup imie a, los municipios encla ados en el
e i o io de es a comunidad debe án exigi nue amen e y de o ma au omá ica el
IVTM.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
34
Impues o Inc emen o Valo Te enos Na u aleza U bana
13
El impues o sob e el inc emen o de alo de los e enos u banos es un impues o
que se in eg ó den o de la Ley 2/2004 Regulado a de la Haciendas Locales, después
de habe sido some ido a dis in as po es ades ibu a ias desde el año 1.919; echa en
la que se es ableció un impues o con unas ca ac e ís icas simila es.
Hecho imponible
El impues o sob e el inc emen o de alo de los e enos iene su hecho imponible en
el inc emen o de alo que expe imen a la ansmisión de la p opiedad de un
e eno con cali icación de u bano según el impues o de bienes inmuebles. Es deci ,
pa a que es e impues o sea de aplicación a una ansmisión de p opiedad inmobilia ia,
el equisi o p incipal es que el suelo goce de cali icación u bana, no incluyendo nunca
las ansmisiones de suelo con cali icación ús ica o en ías de ecali icación. Pa a que
el hecho imponible ocu a, además de la ansmisión de la p opiedad del e eno, del
de echo eal o de echo de uso y dis u e en e dos suje os se ienen que da las
siguien es condiciones:
 Tiene que exis i un inc emen o o aumen o de alo del e eno en cues ión.
 Se iene que mani es a el inc emen o del alo pa imonial que se g a a en el
negocio ju ídico que se lle e a cabo.
 El pe iodo de iempo pa a calcula el inc emen o de alo debe es a aco ado y
delimi ado en el iempo.
Con es os supues os, son suje os pasi os del impues o, an o pe sonas ísicas como
ju ídicas, ya sean esiden es o no en el e i o io de aplicación del impues o que
ansmi an el e eno, o el de echo de uso y dis u e que os en en sob e un e eno
dado que se ibu a en la localidad en la que es é encla ado el e eno y no exis e
di e enciación en la pe sonalidad del suje o pasi o.
Es deci , un p opie a io de un piso, un local come cial o una plaza de ga aje que
la enda, es el suje o pasi o del impues o y ibu a á po el alo del suelo que enga
asignada la p opiedad inmobilia ia que se encla a en dicho sola , en la pa e
p opo cional que se haya ijado en la di isión ho izon al y po an o, en el impues o de
bienes inmuebles.
13 Ve Anexo V
El sis ema ibu a io local y su aplicación
35
Es e impues o no se aplica en los casos de apo ación de bienes a la sociedad
conyugal, disolución de la misma median e di o cio o epa os de la cosa común en e
p opie a ios de bienes p oindi isos en p ime a ins ancia.
Exenciones al impues o de inc emen o de alo de los e enos u banos
Es án exen as de aplicación del impues o los siguien es negocios ju ídicos:
 Es ablecimien o de de echos de se idumb es.
 T ansmisiones en las que in e enga el Es ado, CCAA, co po aciones locales o
en es de de echo público.
 T ansmisiones de bienes que sean delimi ados como bienes con in e és
his ó ico-cul u al o que engan la decla ación de Pa imonio público
 T ansmisiones en las que in e enga C uz Roja, en idades bené icas, bené ico-
docen es y odos los o ganismos in e nacionales que gocen de exención po
a ado in e nacional.
En es e aspec o, des aca como siemp e, la exención que gozan los municipios de la
aplicación de sus p opios ibu os, pun o que se le pod ía dedica un pos
independien e de es e.
Base imponible
La base imponible se calcula á conside ando el inc emen o de alo que ha enido
el e eno en el pe iodo máximo de 20 años. Es deci , pa a ansmisiones ul e io es
a 20 de p opiedad, se oma á como mucho, el in e alo de 20 años. En el caso de que
se ealice la ansmisión an es del p ime año e ec i o, el impues o ampoco se á de
aplicación, dado que el núme o de años de pe manencia es ce o.
Pa a calcula el alo del e eno, se oma án como e e encia los alo es ca as ales
en el momen o de ansmisión del e eno. Es e alo , gene a á un po cen aje de
inc emen o pa imonial anual en unción de las siguien es ablas:
 Pe íodo de uno has a cinco años: 3,7
 Pe íodo de has a 10 años: 3,5
 Pe íodo de has a 15 años: 3,2
 Pe íodo de has a 20 años: 3
El sis ema ibu a io local y su aplicación
42
Impues o sob e Gas os sun ua ios.
1516
No ma i a
Regulado po la es ablecido en los a ículos 372 a 377 del Real Dec e o Legisla i o
781/1986, de 18 de ab il, po el que se ap ueba el Tex o Re undido de las
disposiciones igen es en ma e ia de Régimen Local, y según lo dispues o en la
disposición ansi o ia sex a del Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo, po el
que se ap ueba el TRLHL.
Hecho Imponible.
El Impues o sob e Gas os sun ua ios g a a á el ap o echamien o de los co os
p i ados de caza, cualquie a que sea la o ma de explo ación o dis u e de dicho
ap o echamien o.
Suje os Pasi os.
En elación con los suje os pasi os hemos de di e encia en e suje os pasi os a í ulo
de con ibuyen e y los sus i u os del con ibuyen e.
Así pues es a án obligados al pago del impues o:
a) En concep o de con ibuyen e los i ula es de los co os o las pe sonas a las que
co esponda po cualquie í ulo el ap o echamien o de caza en el momen o de
de enga se el impues o.
b) En concep o de sus i u o del con ibuyen e, el p opie a io de los bienes aco ados, a
cuyo e ec o end á de echo a exigi del i ula del ap o echamien o el impo e del
impues o pa a hace lo e ec i o al municipio en cuyo é mino adique el co o.
Obligaciones del suje o pasi o.
Los p opie a ios de bienes aco ados suje os a es e impues o debe án p esen a a la
Adminis ación Municipal, den o del p ime mes de cada año, decla ación de la
pe sona a la que co esponda, po cualquie í ulo, el ap o echamien o de caza o
pesca.
15 Se sup imie on a pa i de 01/01/1991 odas las modalidades de es e impues o, a excepción
de la que g a a el ap o echamien o de co os de caza y pesca.
16 Anexo VII

El sis ema ibu a io local y su aplicación
43
En dicha decla ación, que se ajus a á al modelo que al e ec o se de e mine, se ha án
cons a los da os del ap o echamien o y de su i ula .
.Base imponible.
La base del impues o end á de e minada po el alo esul an e del ap o echamien o
cinegé ico o piscícola, con o me es ablezca la legislación igen e aplicable en cada
momen o, que ija á el alo de dichos ap o echamien os, de e minándose median e
ipos o módulos, que a iendan a la clasi icación de incas en dis in os g upos según su
endimien o medio po unidad de supe icie.
Cuo a T ibu a ia
La cuo a ibu a ia del Impues o esul a á de aplica a la base imponible el ipo de
g a amen del 20 po 100.
Pe íodo Imposi i o y De engo
El Impues o iene ca ác e anual y es i educible, de engándose el 31 de diciemb e de
cada año.
P ecios Públicos
Son o a uen e impo an e de ing esos pa a los ayun amien os.
Concep o de p ecio público: Las en idades locales pod án es ablece p ecios públicos
po la p es ación de se icios o la ealización de ac i idades de la compe encia de la
en idad local, siemp e que no concu a ninguna de las ci cuns ancias siguien es: La
p es ación de un se icio público o la ealización de una ac i idad adminis a i a en
égimen de de echo público de compe encia local que se e ie a, a ec e o bene icie de
modo pa icula al suje o pasi o, cuando se p oduzca cualquie a de las ci cuns ancias
siguien es:
El sis ema ibu a io local y su aplicación
44

Que no sean de solici ud o ecepción olun a ia pa a los
adminis ados.

Que no se p es en o ealicen po el sec o p i ado, es é o no
es ablecida su ese a a a o del sec o público con o me a la
no ma i a igen e.
No pod án exigi se p ecios públicos po los mismos se icios y ac i idades excluidos
en la aplicación de las asas.
Obligados al pago: Es a án obligados al pago de los p ecios públicos quienes se
bene icien de los se icios o ac i idades po los que deban sa is ace se aquellos.
Cuan ía: El impo e de los p ecios públicos debe á cub i como mínimo el cos e del
se icio p es ado o de la ac i idad ealizada. Cuando exis an azones sociales,
bené icas, cul u ales o de in e és público que así lo aconsejen, la en idad pod á ija
p ecios públicos po debajo del lími e p e is o.
Di e encia en e Tasa y P ecio público:
Tasas son ibu os que pagamos po que u ilizamos pa a nues o bene icio p i ado un
bien público, po que la adminis ación nos da un se icio o po que se ealicen
ac i idades en égimen de de echo público.
En cambio los p ecios públicos son di e en es. Se a a de p es aciones pecunia ias
que se dan a una en idad pública po se icios o ac i idades que ambién se ealizan
po pa e del sec o p i ado y cuya solici ud es olun a ia. Es deci , pagamos a un en e
público po un se icio que ambién nos lo da el sec o p i ado y que es olun a io.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
45
V.- Sis ema ibu a io local. Compe encias EE.LL en ma e ia de ibu ación,
delegación de compe encias y coope ación.
17
Sis ema ibu a io local
A la ho a de habla del sis ema ibu a io local, debemos menciona dos p incipios
undamen ales que deben egi el mismo. Po un lado el g upo de p incipios gene ales
que se deben p edica en cualquie sis ema ibu a io y que de i an del a . 31.1 de la
Cons i ución, que es ablece la obligación de con ibui al sos enimien o de los gas os
públicos; y po o o los p incipios especí icos del sis ema ibu a io local que se
de allan en la Ley Regulado a de las Haciendas Locales (a . 6)
P incipios Gene ales: Los p incipios gene ales del sis ema ibu a io a que obliga el
a ículo 31.1 de la C.E. son:
 Capacidad económica
 Jus icia
 Igualdad
 P og esi idad
 No con isca o iedad
Es os p incipios se p edican del sis ema ibu a io en su conjun o, no pudiendo exigi se
de mane a aislada de un ibu o en pa icula , ni ampoco del sis ema ibu a io local.
Es e úl imo debe á con ibui a que odo el sis ema cumpla con los p incipios
cons i ucionales an e io men e expues os.
P incipios especí icos: Po lo que espec a a los p incipios especí icos del ámbi o local,
el Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo, po el que se ap ueba el ex o
e undido de la Ley Regulado a de las Haciendas Locales. En su a ículo 6 obliga a la
En idades locales a que los ibu os que es ablezcan espe en lo siguien e:
 No some e a g a amen bienes si uados, ac i idades desa olladas,
endimien os o iginados ni gas os ealizados ue a del e i o io de la espec i a
En idad.
 No g a a , como ales, negocios, ac os o hechos celeb ados o ealizados ue a
del e i o io de la En idad imposi i a, ni el eje cicio o la ansmisión de bienes,
17 Ve Anexo VIII
El sis ema ibu a io local y su aplicación
46
de echos y obligaciones que no hayan nacido o hubie an de cumpli se en dicho
e i o io.
 No implan a obs áculo alguno a la lib e ci culación de pe sonas, me cancías o
se icios y capi ales, ni a ec a de mane a e ec i a a la ijación de la esidencia
o a la ubicación de Emp esas y capi ales den o del e i o io español.
En ealidad lo que hace el TRLRHL, es aslada al ámbi o local los p incipios de
e i o ialidad y no obs áculo a la lib e ci culación que nues a Cons i ución p edica de
la medidas ibu a ias que adop en las Comunidades Au ónomas en su a ículo 157.
Finalmen e hay que deci que a di e encia de los p incipios gene ales, los p incipios
especí icos del sis ema ibu a io local se deben cumpli po odos y cada uno de los
ibu os que lo in eg an. No obs an e, eniendo en cuen a el ámbi o de au onomía
no ma i a en ma e ia ibu a ia de los En es locales, y que el p opio TRLRHL, egula
en p o undidad el sis ema ibu a io local, queda ga an izado de an emano el
cumplimien o de los mismos.
Compe encias de las EE.LL.
De acue do con el apa ado 3 del A . 106 de la Ley de bases del égimen local
(LRBRL):
 Las En idades locales son i ula es de las compe encias de ges ión,
ecaudación e inspección de sus ibu os p opios.
 Dichas compe encias pueden se obje o de delegación a a o de las
En idades locales de ámbi o supe io o de las espec i as Comunidades
Au ónomas.
 Pa a el eje cicio de dichas compe encias pueden plan ea se ó mulas de
colabo ación con o as En idades locales, con las Comunidades Au ónomas
o con el Es ado.
Aho a bien, el a ículo 106.3 LRBRL es ablece en su inciso inal que la compe encia se
eje ce á “de acue do con lo que es ablezca la legislación del Es ado”. De es a mane a
la ley es a al puede ese a la i ula idad de de e minadas ma e ias al Es ado, como
e ec i amen e lle a a cabo en algunos impues os la LRHL.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
47
Y en e ec o, aunque con ca ác e gene al la i ula idad de las compe encias en ma e ia
de ges ión de los ibu os locales co esponde a la espec i a En idad local, exis en
dos ibu os en los que el TRLRHL ese a alguna compe encia al Es ado, que son el
Impues o sob e Bienes Inmuebles y el Impues o sob e Ac i idades Económicas:
- En el Impues o sob e Bienes Inmuebles (A ículos 60 a 77 del TRLRHL)
co esponde la ges ión ca as al a la Adminis ación T ibu a ia del Es ado,
en cuyas manos se encuen a el Ca as o Inmobilia io; y la ges ión
T ibu a ia a los Ayun amien os.
- En el Impues o sob e Ac i idades Económicas (A ículos 78 a 91 del
TRLRHL) co esponde a la Adminis ación T ibu a ia del Es ado la ges ión
censal y la inspección del impues o (sin pe juicio de las acul ades de
delegación, y de las ó mulas de colabo ación); y la ges ión ibu a ia a los
Ayun amien os.
No obs an e la i ula idad de compe encias que mayo i a iamen e adica en manos de
los En es locales, el TRLRHL ab e la pue a a la delegación de compe encias y a
ó mulas de colabo ación con el obje o de e i a que, po una escasez de medios de la
Co po ación Local, exis a una de iciencia en la ges ión de los ibu os p opios.
Delegación de compe encias.
Obje o de Delegación
Puede se obje o de delegación la ges ión, liquidación, inspección y ecaudación de los
ibu os de En idad local co espondien e. Aho a bien, pa a se suscep ibles de
delegación es p eciso que se a e de compe encias de i ula idad local, no pudiendo
se delegada po el En e local las compe encias de i ula idad es a al an e io men e
eseñadas.
Pueden se obje o de delegación:
- La o alidad de las acul ades, es deci , la ges ión, inspección y
ecaudación, o bien alguna de ellas.
- La o alidad de los ibu os locales, alguna ca ego ía ibu a ia po (ejemplo
las asas) o algún ibu o en pa icula .

El sis ema ibu a io local y su aplicación
48
En idad delegan e: La En idad local i ula de las compe encias de ges ión ibu a ia de
sus ibu os p opios.
En idad delegada: Las compe encias pueden delega se a a o de:
 O a En idad local de ámbi o e i o ial supe io al de la delegan e.
 La Comunidad Au ónoma co espondien e.
Alcance y con enido de la delegación
El Acue do de delegación debe hace e e encia a los ex emos siguien es:
 T ibu o o ibu os cuyas compe encias son obje o de delegación.
 Facul ad o acul ades que se delegan.
 Fecha de inicio de la delegación
 Caso de que se delegue la acul ad de ecaudación: modo y plazo pa a
la en ega del impo e ecaudado.
 P ecio a sa is ace po la en idad delegan e po la delegación de
compe encias.
 P ocedimien o pa a e ec ua la delegación.
 Acue do del pleno de la co po ación delegan e.
 Acep ación po el En e delegado, bien po el pleno de la co po ación del
En e local, o po el ó gano compe en e de la comunidad au ónoma,
según el caso.
 Publicación pa a gene al conocimien o en los Bole ines o iciales de la
p o incia y/o Comunidad Au ónoma.
Eje cicio de las acul ades delegadas
La en idad delegan e ha á uso de los “p ocedimien os, ámi es y medidas en gene al
(…) que es ablece la Ley ” (a ículo 7.3 TRLRHL).
Ello signi ica que la delegación de compe encias no al e a el égimen ju ídico de
dichas compe encias.
Es as acul ades pueden eje ce se, espec o de las compe encias y de los ibu os que
les han sido delegados, en odo el ámbi o e i o ial de la en idad delegada aunque ello
El sis ema ibu a io local y su aplicación
49
implique el eje cicio de acul ades “en o as En idades locales que no le hayan
delegado ales acul ades”.
Coope ación o colabo ación
Pueden se en idades colabo ado as:
• La Adminis ación ibu a ia del Es ado.
• La Adminis ación ibu a ia de las comunidades au ónomas.
• La Adminis ación ibu a ia de las en idades locales.
A di e encia de la delegación, en es e caso si pueden in e eni la Adminis ación
T ibu a ia del Es ado. Pod á colabo a cualquie en e e i o ial y cualquie Comunidad
Au ónoma.
Obje o de la Colabo ación
Si bien la delegación implica que la compe encia de un En e local es eje cida po o a
Co po ación o Comunidad Au ónoma, en el caso de la colabo ación no exis e una
sus i ución en el eje cicio de la compe encia, sino un abajo conjun o del En e local y
el colabo an e.
La colabo ación aba ca “ odos los ó denes de ges ión, liquidación, inspección y
ecaudación de los ibu os locales (…) y de los es an es ing esos de de echo público
de las en idades locales” (A . 8.1 TRLRHL)
 Fó mulas gene ales de colabo ación (a . 8.2 TRLRHL)
o Facili a oda la in o mación que mu uamen e se solici en. A es e
espec o hab á que ene en cuen a el ca ác e ese ado de los
da os ibu a ios, los cuales sólo pueden se u ilizados pa a la
e ec i a aplicación de los ibu os, no pudiendo cede se a
e ce os más que en los casos p e is os en las leyes.
o P es ación de asis encia mu ua.
o Comunicación inmedia a de los hechos con ascendencia pa a
los ibu os locales y que se pongan de mani ies o como
consecuencia de ac uaciones comp obado as e in es igado as
de los espec i os se icios de inspección.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
50
o Posibilidad de elabo a y p epa a planes de inspección conjun a
o coo dinada sob e obje i os, sec o es y p ocedimien os
ibu a ios.
 Fó mulas especiales de colabo ación
El TRLRHL p e é dos casos especiales de colabo ación, es os son casos
de colabo ación “obliga o ia” en ma e ia de ing esos de De echo público:
o Ac uaciones de inspección que hayan de e ec ua se ue a del
e i o io de la espec i a En idad Local.
o Ac uaciones de ecaudación ejecu i a que hayan de e ec ua se
ue a del e i o io de la espec i a En idad local.
En es os casos dado que la En idad es incompe en e po azón de
e i o io, debe án p ac ica se dichas ac uaciones, p e ia solici ud del
P esiden e de la Co po ación.
Finalmen e cabe des aca que, como en el caso de la delegación la ac i idad
colabo ado a puede eje ci a se, en odo el ámbi o e i o ial de la en idad colabo ado a
aunque ello implique el eje cicio “en o as En idades locales con las que no hayan
es ablecido ó mula de colabo ación alguna”.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
51
VI.- Es uc u a del gas o local
Conociendo ya la es uc u a de ecu sos de las “Haciendas locales”, pod emos
analiza con mayo obje i idad las causas de es a me ma sus ancial de los ing esos y
sus posibles consecuencias, an o las ligadas a la c isis económica que nos oca i i ,
como o as p opias de nues o sis ema p oduc i o.
La mayo ía de ellas inculadas al es allido de la bu buja inmobilia ia, de la que
dependía la es uc u a inancie a en mayo o meno g ado de odos nues os
ayun amien os. Su dependencia sob e el impues o sob e cons ucciones, ins alaciones
y ob as, el impues o sob e el inc emen o del alo de los e enos o las licencias
u banís icas, que e óneamen e se conside a on en muchos casos como ecu sos
o dina ios dedicados a inancia gas os co ien es.
Pa a pode ce a es e es udio, analiza emos los gas os que se p oducen en los en es
locales, o dicho de o o modo, cual es la salida de los ing esos ecibidos.
A ículo 167. TRLHL Es uc u a de los es ados de ing esos y gas os.
1. El Minis e io de Hacienda es ablece á con ca ác e gene al la es uc u a de los
p esupues os de las en idades locales eniendo en cuen a la na u aleza económica de
los ing esos y de los gas os, las inalidades u obje i os que con es os úl imos se
p opongan consegui y de acue do con los c i e ios que se es ablecen en los
siguien es apa ados de es e a ículo.
2. Las en idades locales pod án clasi ica los gas os e ing esos a endiendo a su p opia
es uc u a de acue do con sus eglamen os o dec e os de o ganización.
3. Los es ados de gas os de los p esupues os gene ales de las en idades locales
aplica án las clasi icaciones uncional y económica de acue do con los siguien es
c i e ios:
La clasi icación uncional, en la que es a á in eg ada, en su caso, la de po p og amas,
cons a á de es ni eles: el p ime o ela i o al g upo de unción, el segundo a la
unción y el e ce o a la sub unción. Es a clasi icación pod á amplia se en uno o dos
ni eles, ela i os al p og ama y subp og ama espec i amen e.
En odo caso, los ni eles de g upo de unción y unción hab án de se los mismos que
los es ablecidos pa a la Adminis ación del Es ado.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
58
VIII.- Conclusiones
La p ime a e lexión a ealiza es el cumplimien o del p incipio de su iciencia inancie a
que ecoge en el a ículo 142 de la Cons i ución Española de 1978.
Realmen e las Haciendas locales disponen de los medios su icien es pa a el
desempeño de las unciones que la ley a ibuye a las Co po aciones y que se debe ían
nu i de ibu os p opios y de pa icipación en los del Es ado y de las Comunidades
Au ónomas, o po el con a io la ine iciencia económica que dimana de las dos leyes
básicas locales: la Ley de Bases de Régimen Local y la Ley Regulado a de las
Haciendas Locales, unida a la caída de los impo an es ing esos de i ados del sec o
u banís ico y de la pa icipación de ibu os del es ado, ha p oducido la o al al a de
su iciencia inancie a de las en idades locales y ha conducido a una al a de equilib io
p esupues a io y de liquidez, cuyo ag a amien o p og esi o a a desemboca
inexo ablemen e, a muy co o plazo, que la gene alidad de los municipios se ean
abocados en g a es p oblemas de liquidez pa a a ende sus obligaciones de gas os de
pe sonal y de ac eedo es.
La ac ual si uación de c isis económica no pe mi e a ende el necesa io inc emen o de
inanciación con las adicionales medidas de aumen o de las ans e encias de o as
Adminis aciones y de una mayo p esión ecauda o ia. Po ello, no cabe o a
al e na i a que co egi las de iciencias de ine iciencia de las indicadas leyes básicas
locales y ejecu a una más e icien e ges ión local.
Como p opues a pod íamos a en u a nos a habla de de ini un sis ema ibu a io que
se ca ac e ice po posee los a ibu os de jus icia ibu a ia, comodidad y simplicidad
pa a los con ibuyen es y ácil aplicación.
Es cla o que es os equisi os no los eúne el ac ual sis ema ibu a io local español. Es
aquí, donde pod íamos ol e la is a sob e los sis emas de inanciación de o os
países de la Unión Eu opea, impo ando aquellos sis emas que se ca ac e izan po la
imposición sob e la en a indi idual, ace cándonos, de ese modo al modelo de
inanciación de los países ede ales ipo Alemania o Bélgica.
Es a cla o que la si uación de c isis, con la consecuen e me ma de ing esos po
ecaudación, obliga á a p ima el ajus e en e al de oche, lo básico en e a lo
acceso io, y algunos ayun amien os se e án en ados a subi impues os como el IBI
pa a pode inancia sus se icios sociales. En es a línea, quizás una subida imposi i a

El sis ema ibu a io local y su aplicación
59
no sea lo más ecomendable, sin emba go como señala la exposición de Mo i os de la
Ley 36/2006, de 29 de no iemb e, el aude iscal es un enómeno del que se de i an
g a es consecuencias pa a el conjun o de la sociedad: implica una me ma pa a los
ing esos públicos, lo cual iene una cla a incidencia en la p esión iscal que sopo an
los con ibuyen es cumplido es; condiciona la calidad de los se icios públicos y de las
p es aciones sociales; y dis o siona la ac i idad de los agen es económicos, de modo
que las emp esas iscalmen e cumplido as deben en en a se a la compe encia desleal
de las incumplido as. En de ini i a, «el aude iscal cons i uye el p incipal elemen o de
inequidad de odo sis ema ibu a io». La ac uación de los pode es públicos en e a los
compo amien os de auda o ios debe encamina se no sólo a su de ección y a la
egula ización ibu a ia, sino ambién a e i a que esos incumplimien os engan luga ,
incidiendo en el ca ác e disuaso io de la lucha con a el aude, y a la ez
a o eciendo el cumplimien o olun a io de las obligaciones iscales.
En cuando al es udio del gas o municipal, como se ha is o, la impo ancia de las
cuan ías de los capí ulos 1 y 2 (gas os de pe sonal y comp as de bienes y se icios),
así como la in e sión en p oducción de bienes públicos de ca ác e social, nos hace
pesan en el p oyec o de una nue a ley égimen local que debe ía con empla :
•
La de inición, delimi ación y conc eción de las compe encias de las en idades
locales, que elimine el ac ual galima ías de sis emas de compe encias
(exclusi as, compa idas, yux apues as, delegadas) y que se aduce en un
solapamien o de ges ión en e las Adminis aciones Públicas, implicando
cos es supe luos y al a de e icacia en su p es ación. Todo ello pa a impedi
las compe encias imp opias, asumidas po los en es locales y a ibuibles a
o as adminis aciones, y limi a el llamado p incipio de subsidie a iedad de las
En idades Locales.
o
En es e sen ido, y de acue do con los p incipios es ablecidos en nues a
Cons i ución, la Adminis ación cen al debe ga an iza la su iciencia
inancie a de los En es locales, a endiendo a la na u aleza de sus
necesidades, pa a lo que és os debe ían cons a con un espacio iscal
p opio y de ans e encia incondicionales complemen a ias.
o
Como ejemplo menciona aquellos municipios que se han is o
inculados al desa ollo de la Ley de Dependencia, debiendo hace
en e a un impo an e gas o con la p es ación de es e nue o se icio
social.
El sis ema ibu a io local y su aplicación
60
•
Un nue o égimen ju ídico que pe mi a log a los obje i os de legalidad,
ans e encia, e icacia y e iciencia en la ges ión municipal, con emplando en e
o os la homologación y equipa ación del sis ema de e ibuciones del pe sonal
de las En idades Locales al de las Comunidades Au ónomas, con obje o de
e i a las dispa idades e ibu i as exis en es y, en nume osísimos casos, más
ele adas que en o as Adminis aciones Públicas.
Po supues o no debemos ce a es e capí ulo sin habla de la necesidad de
es ablece una nue a P axis en la Ges ión local, pa a el log o de los obje i os. En
es e sen ido En es e sen ido, iene a colación la ase e ación de López He nández,
Buendía Ca illo y Na a o Gale a, a i mando que “En la ac ualidad los gobie nos
locales (...) mues an g andes ca encias en cuan o al uso de mé odos de ges ión
que incen i en la e icacia y e iciencia en su ámbi o de ac uación. A ello ha
con ibuido el hecho de que, has a épocas ela i amen e ecien es, la ac i idad de
es os En es ha ecibido básicamen e un a amien o adminis a i o y bu oc á ico,
más p eocupado po el con ol de legalidad que po consegui una ges ión
e icaz”
18
.
Así pues, y según las ecomendaciones de la FEMP
19
, ma ca emos cinco líneas de
ac uación esenciales pa a es a nue a p ác ica de ges ión local:
Mode nización de los p ocesos. Se impone con mayo necesidad el
p ocede a una mode nización de la es uc u as de ges ión económica en
las En idades Locales, median e la adopción de p ocesos me odológicos y
de o ganización.
Incen i a la e iciencia. implan ación de indicado es de ges ión que midan el
log o de obje i os p ees ablecidos con los medios económicos y ma e iales
empleados.
Limi ación del p incipio de maximización de la ac i idad municipal. El
ele ado g ado alcanzado en los se icios y ac i idades locales y la
incapacidad inancie a ac ual pa a man ene el al o i mo de
in e encionismo, conduce inexo ablemen e y hace indispensable la
limi ación de ese p incipio de maximización de la ac i idad municipal.
18 Recogida en su a ado “Un sis ema de in o mación con able in eg ado pa a la
Adminis ación Local Andaluza”.
19 LA FINANCIACIÓN LOCAL EN ESPAÑA: RADIOGRAFÍA DEL PRESENTE Y
PROPUESTAS DE FUTURO, Fede ación Española de Municipios y P o incias, Depósi o legal:
S. 527-2008
El sis ema ibu a io local y su aplicación
61
Un sis ema iel de in o mación con able. p ocede a la adecuación de la
in o mación con able con la ealidad económica pa imonial y a una co ec a
lle anza con able de la ac i idad económica local, como equisi o pa a
cumpli los ines de ges ión, de con ol y de análisis y di ulgación que iene
asignado en la no ma i a con able local.
P esupues os po obje i os y p og amas. El log o de la e iciencia y de la
e icacia en las ac uaciones del Sec o Público equie e dispone de un
sis ema acional en la oma de decisiones en los p ocesos de elección de
los obje i os públicos a cumpli , en la asignación de ecu sos y en la
p og amación de la ges ión pública, que posibili e la asignación y la
combinación más adecuada de los ecu sos disponibles, log ando
maximiza los ou pu s públicos ( esul ados) y minimiza los inpu s ( ecu sos
públicos consumidos).
El sis ema ibu a io local y su aplicación
62
IX.- Bibliog a ía
A agonés Bel án, E. Ley comen ada de las haciendas locales: conco dada,
ju isp udencia, consul as ibu a ias y doc ina, 2004
Salinas Giménez, Ra ael. Los ayun amien os an e la c isis. Guía de buenas
p ác icas.
Suá ez Rincón, A.V. Su iciencia e sus e iciencia económica de las
En idades Locales. Re is a: Audi o ia y ges ión de los ondos públicos. Nº
52 Diciemb e 2010.
La inanciación local en España: adiog a ía del p esen e y p opues as de
u u o. FEMP, Salamanca 2008.
Haciendas Locales en Ci as. A ance 2009. Sec e a ía de es ado de
hacienda y p esupues os di ección gene al de coo dinación inancie a con
las comunidades au ónomas y con las en idades locales. Mad id.
Diciemb e, 2010
Código de las haciendas locales. A anzadi, D.L. 2005
Guía de iscalidad local. CISS 2003
O os e en os consul ados
Ciclo de o os: La c isis y la inanciación de las en idades locales. Vie nes
28 de ene o de 2011. San iago de Compos ela. (Ho el Monumen o San
F ancisco)
o Manuel Galdo. D o . Gene al de Polí ica Financie a e Teso o.
o Al onso Rueda. Consellei o de P esidencia.
o No be o Uzal. Di ec o Gene al de Adminis ación Local.
o Alain Cuenca. Di ec o gene al de Coo dinación Financie a con las
CCAA.
o J. R. Gómez Bes ei o. P esiden e de la Dipu ación de Lugo.
o An onio López. Consellei o del Consello de Con as.
o Ca los Fe nández. P esiden e de la Fegamp.
o Luís Ca amés. Ca ed á ico de Hacienda Pública de la USC.
o An onio G aña. In e en o gene al de la Dipu ación de Pon e ed a.
o J. Manuel Pa dillas. In e en o gene al de la Dipu ación de A
Co uña
El sis ema ibu a io local y su aplicación
63
Legislación básica
España. Ley 7/1985, de 2 de ab il, egulado a de las bases del égimen
local. BOE núme o 80 de 3/4/1985, páginas 8945 a 8964 (20 págs.)
España. Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo, po el que se
ap ueba el ex o e undido de la Ley Regulado a de las Haciendas Locales.
Bole ín O icial del Es ado. Núme o 59 de 9 de Ma zo de 2004, páginas
10284 a 10342 (58 págs)
Algunas di ecciones de in e és
h p://www. ibunamunicipal.es/opinion/38_la-c isis-de-las-haciendas-
locales.h ml.
h p://www.cincodias.com/a iculo/opinion/Hacienda-local-
c isis/20081124cdscdiopi_8/
h p://www.economis as.o g/ges o /pe sonal/upload/bole ines/La%20Opini%
C3%B3nCo u%C3%B1a.es%20luis-ca ames.pd
h p://www.ige.eu/
h p://www. emp.es/

P incipios de las Haciendas
Locales (Re lejados en la Cons i ución
Española):
ANEXO I - ESQUEMA: HACIENDAS LOCALES
Su iciencia inancie a: Las Haciendas locales debe án
dispone de los medios su icien es pa a el desempeño
de las unciones
Po es ad ibu a ia de i ada: El es ablecimien o de
ibu os debe á e se siemp e ampa ada, con ca ác e
p e io, en una ley es a al
Ing esos
de
de echo
p i ado
:
Cons i uyen
ing esos
de
Recu sos de las Haciendas
Locales:
Ing esos
de
de echo
p i ado
:
Cons i uyen
ing esos
de
de echo p i ado de las En idades Locales los
endimien os o p oduc os de cualquie na u aleza
de i ados de su pa imonio, así como las adquisiciones a
í ulo de he encia, legado o donación.
Ing esos de de echo público (obje o de es udio): Los
ibu os p opios clasi icados en asas, con ibuciones
especiales e impues os y los eca gos exigibles sob e
los impues os de las Comunidades Au ónomas o de
o as En idades Locales.
p ecio público: La en idades locales pod án es ablece
p ecios públicos po la p es ación de se icios o la
ealización de ac i idades de la compe encia de la
en idad local
ESQUEMA: HACIENDAS LOCALES
Con ibuciones especiales son aquellos ibu os cuyo hecho imponible consis e en la ob ención po el suje o pasi o
de un bene icio o de un aumen o de alo de sus bienes, como consecuencia de la ealización de ob as públicas o
del es ablecimien o o ampliación de se icios públicos.
Son impues os los ibu os exigidos sin con ap es ación, cuyo hecho imponible es á cons i uido po negocios, ac os
o hechos de na u aleza ju ídica o económica, que ponen de mani ies o la capacidad con ibu i a del suje o pasi o,
como consecuencia de la posesión de un pa imonio, la ci culación de los bienes o la adquisición o gas o de la en a.
1. Impues os municipales obliga o ios,
1.
Impues o
sob e
ac i idades
económicas
(IAE)
.
Tipos de T ibu os:
Tasas son aquellos ibu os cuyo hecho imponible consis e en la u ilización p i a i a o ap o echamien o especial del
dominio público, en la p es ación de se icios o en la ealización de ac i idades en égimen de De echo público que
se e ie an, a ec en o bene icien de modo pa icula al suje o pasi o, cuando los se icios o ac i idades no sean de
solici ud o ecepción olun a ia pa a los obligados ibu a ios o no se p es en o ealicen po el sec o p i ado
1.
Impues o
sob e
ac i idades
económicas
(IAE)
.
2. Impues o sob e bienes inmuebles (IBI).
3. Impues o sob e ehículos de acción mecánica (IVTM).
2. Impues os municipales po es a i os
1. Impues o sob e cons ucciones, ob as e ins alaciones (ICIO).
2. Impues o sob e el inc emen o de alo de los e enos de na u aleza u bana (IIVTNU).
El hecho imponible es el p esupues o de na u aleza ju ídica o económica ijado po la ley pa a con igu a cada ibu o
y cuya ealización o igina el nacimien o de la obligación ibu a ia
Es suje o pasi o la pe sona na u al o ju ídica que según la Ley esul a obligada al cumplimien o de las p es aciones
ibu a ias, sea como con ibuyen e o como sus i u o del mismo, y cuya obligación p incipal es el pago de la deuda..
Es con ibuyen e la pe sona na u al o ju ídica a quien la Ley impone la ca ga ibu a ia de i ada del hecho imponible
Es sus i u o del con ibuyen e el suje o pasi o que, po imposición de la Ley y en luga de aquél, es á obligado a
cumpli las p es aciones ma e iales y o males de la obligación ibu a ia.
Clasi icación de los bienes
Inmuebles:
•U banos: Suelo de na u aleza u bana el clasi icado po
el planeamien o u banís ico como u bano.
•Rús icos: Na u aleza ús ica aquel que no sea de
na u aleza u bana, ni es é in eg ado en un bien inmueble
de ca ac e ís icas especiales.
•Ca ac e ís icas especiales: Los des inados a la
p oducción de ene gía eléc ica y gas y al e ino de
pe óleo, y las cen ales nuclea es. Las p esas, sal os de
agua y embalses, incluido su lecho o aso, excep o las
des inadas exclusi amen e al iego. Las au opis as,
ca e e as y úneles de peaje. Los ae opue os y pue os
come ciales.
ANEXO II - ESQUEMA: IBI
El Impues o sob e Bienes Inmuebles es un impues o di ec o de ca ác e eal, encuad ado en el sis ema
ibu a io local de España, de exacción obliga o ia po los ayun amien os, que g a a el alo de la i ula idad
dominical y o os de echos eales que ecaigan sob e bienes inmuebles localizados en el municipio que
ecauda el ibu o.
Los Ayun amien os debe án ap oba los elemen os de la imposición de los ibu os locales a a és de las
co espondien es o denanzas iscales.
El hecho imponible del impues o es á cons i uido po la i ula idad de los siguien es de echos :
•De una concesión adminis a i a sob e los p opios inmuebles o sob e los se icios públicos a que se hallen
a ec os.
•De un de echo eal de supe icie.
•De un de echo eal de usu uc o.
•Del de echo de p opiedad.
No es án suje os a es e impues o:
•Las ca e e as, los caminos, las demás ías e es es y los bienes del dominio público ma í imo- e es e e
hid áulico, siemp e que sean de ap o echamien o público y g a ui o.
•Los siguien es bienes inmuebles p opiedad de los municipios en que es én encla ados:
•Los de dominio público a ec os a uso público.
•Los de dominio público a ec os a un se icio público ges ionado di ec amen e po el ayun amien o, excep o
los cedidos a e ce os median e con ap es ación.
•Los bienes pa imoniales, excep uados igualmen e los cedidos a e ce os median e con ap es ación.
las o denanzas iscales pod án egula una exención a a o de los bienes de que sean i ula es los cen os
sani a ios de i ula idad pública, así como es ablece la exención de los inmuebles ús icos y u banos cuya cuo a
líquida no supe e la cuan ía que se de e mine.
ESQUEMA: IBI
•Boni icación en e el 50% y 90%, a los inmuebles que
cons i uyan el obje o de la ac i idad de las emp esas de
u banización,
cons ucción
y
p omoción
inmobilia ia
.
Obliga o ias:
u banización,
cons ucción
y
p omoción
inmobilia ia
.
•Boni icación del 50 %, VPO, 3 años.
•Boni icación del 95%, las coope a i as ag a ias y de
explo ación comuni a ia de la ie a (la Ley 20/1990, de 19
de diciemb e).
Po es a i as:
•Has a 90% bienes u banos ubicados en zonas que
co espondan a asen amien os de población
singula izada.
•Boni icación pa a limi a el inc emen o de la cuo a
líquida, esul an e de la en ada en igo del
p ocedimien o de alo ación colec i a de ca ác e
gene al.
•Has a 90% Bienes ca ac e ís icas especiales.
•Has a 90% Familia nume osa
•Has a 50% ene gías eno ables (Ap o echamien o sola )
Boni icaciones
HECHO IMPONIBLE
Ti ula idad de los ehículos de acción
mecánica ap os pa a ci cula po las
ías públicas,cualesquie a que sean
su clase y ca ego ía.
El pe iodo imposi i o del IVTM coincide con el año na u al, sal o en el supues o de p ime a adquisición de los
ehículos, en cuyo caso comenza á el día en que se p oduzca dicha adquisición.
El impues o se de enga el p ime día del pe iodo imposi i o, es deci , el 1 de ene o de cada año, con ca ác e
gene al, o bien el día de la adquisición, en el caso de que la misma enga luga a lo la go del pe iodo imposi i o.
Es a p e is o el p o a eo de las cuo as en el caso de al a o baja du an e el año, que debe á ealiza se, siemp e, po
imes es na u ales.
ESQUEMA: IVTM
Cuo a
T ibu a ia
Boni icaciones Deuda
T ibu a ia
(Cuad o de a i as es ablecido en el A . 95 del TRLRHL)
Cuo a Mínima Inc emen o Municipal
(Aplicación coe icien e sob e cuo a mínima no supe io a 2).

El impues o sob e el inc emen o de alo de los e enos iene su hecho imponible en el inc emen o de alo que
expe imen a la ansmisión de la p opiedad de un e eno con cali icación de u bano según el impues o de bienes
inmuebles. El equisi o p incipal es que el suelo goce de cali icación u bana, no incluyendo nunca las ansmisiones
de suelo con cali icación ús ica o en ías de ecali icación (A . 104.2 TRLHL)
ANEXO V - ESQUEMA: IIVTNU
Es suje o pasi o del impues o a í ulo de con ibuyen e:
A í ulo luc a i o, la pe sona ísica o ju ídica, o en idad del A 35.4 LGT, que adquie a el e eno o a cuyo a o se
cons i uya o ansmi a el de echo eal de que se a e.
A í ulo one oso, la pe sona ísica o ju ídica, en idad del A 35.4 LGT, que ansmi a el e eno, o que cons i uya o
ansmi a el de echo eal de que se a e.
Es e impues o no se aplica en los casos de apo ación de bienes a la sociedad conyugal, disolución de la misma
median e di o cio o epa os de la cosa común en e p opie a ios de bienes p oindi isos en p ime a ins ancia.
•
Es ablecimien o
de
de echos
de
se idumb es
.
Exenciones:
•
Es ablecimien o
de
de echos
de
se idumb es
.
•T ansmisiones en las que in e enga el Es ado, CCAA, co po aciones locales o
en es de de echo público.
•T ansmisiones de bienes con in e és his ó ico-cul u al o decla ación de
Pa imonio público
•T ansmisiones en las que in e enga C uz Roja, en idades bené icas, bené ico-
docen es y odos los o ganismos in e nacionales que gocen de exención po
a ado in e nacional. .
De engo:
•Cuando se ansmi a la p opiedad del e eno, ya sea a í ulo one oso o
g a ui o, en e i os o po causa de mue e, en la echa de la ansmisión.
•Cuando se cons i uya o ansmi a cualquie de echo eal de goce limi a i o del
dominio, en la echa en que enga luga la cons i ución o ansmisión.
ESQUEMA: IIVTNU
Base Imponible
HECHO IMPONIBLE
Inc emen o de alo que expe imen a la
ansmisión de la p opiedad de un e eno
con cali icación de u bano.
Inc emen o de alo que ha enido el e eno en el pe íodo máximo de 20 años
Valo ca as al
Plazos de P esen ación, a con a desde la echa en que se p oduzca el de engo del impues o:
a. Cuando se a e de ac os ín e i os, el plazo se á de ein a días hábiles.
b. Cuando se a e de ac os po causa de mue e, el plazo se á de seis meses p o ogables has a un año a
solici ud del suje o pasi o
Deuda
T ibu a ia
Valo ca as al
del suelo
Po cen aje de inc emen o
pa imonial anual
Años anscu idos
Tipo g a amen
(máximo 30%)
•Pe íodo de uno has a cinco años: 3,7
•Pe íodo de has a 10 años: 3,5
•Pe íodo de has a 15 años: 3,2
•Pe íodo de has a 20 años: 3
(Fijado po el Ayun amien o
a a és de las O denanzas
iscales).
El égimen legal del Impues o sob e cons ucciones y ob as, que cons i uye uno de los impues os de ca ác e
po es a i o, se con iene en los a ículos 100 a 103 del TRLRHL
ANEXO VI - ESQUEMA: ICIO
El hecho imponible del ICIO es á cons i uido po la ealización, den o del é mino municipal, de cualquie
cons ucción, ins alación u ob a pa a la que se exija la ob ención de la co espondien e licencia u banís ica, se haya
ob enido o no dicha licencia, siemp e que su expedición co esponda al Ayun amien o de la imposición.
Lo ascenden e es la necesidad de licencia pa a la ealización de la cons ucción, ins alación u ob a que se a a
ejecu a , con independencia de su ob ención.
A los e ec os de la delimi ación del hecho imponible, cabe p ecisa que no suponen la ealización del hecho imponible
del impues o:
• Los mo imien os de ie as p opios de la ac i idad mine a y de la ex acción de pied a.
• Las ob as de in e és público ex ao dina io.
• Las cons ucciones de p esas.
• Las ob as de e o ma de ins alaciones indus iales.
• Es udios geo écnicos, an ep oyec os, p oyec os y abajos de eplan eo en sí mismos y aisladamen e
conside ados.
• Subas as pa a la enajenación de pa celas de p opiedad municipal en las que el adjudica a io queda
obligado a edi ica de acue do con un p og ama y p oyec o de ob as p e iamen e elabo ado y ap obado
po el p opioAyun amien o.
• Ob as ealizadas po i ud de o den de ejecución dic ada po el Ayun amien o exaccionan e en uso de
sus acul ades en ma e ia de o denación y disciplina u banís ica.
• T ansmisión o caducidad de la licencia de ob as o u banís ica.
• P oyec os de u banización ap obados po los ayun amien os
En elación con los suje os pasi os hemos de di e encia en e suje os pasi os a í ulo de con ibuyen e y los
sus i u os del con ibuyen e.
Suje o pasi o a í ulo de con ibuyen e es el dueño de la ob a, con independencia de si es el dueño del inmueble o
no. A es os e ec os, se conside a dueño de la cons ucción, ins alación u ob a a quien sopo e los gas os o el cos e
que compo e su ealización, que puede se lo una pe sona ísica, ju ídica o una en idad del a ículo 35.4 de la LGT.
El concep o dueño de la ob a hace e e encia a la pe sona que la p omue e y ealiza, po sí o po e ce o,
asumiendo la obligación de su aga la a su cos a.
La
igu a
del
sus i u o
del
con ibuyen e
es á
p e is a
pa a
aquellos
supues os
en
que
la
cons ucción,
ins alación
u
ESQUEMA: ICIO
El TRLRHL es ablece un único supues o de exención de ca ác e subje i o en a o de las cons ucciones,
ins alaciones u ob as suje as al impues o de las que sean dueños el Es ado, las comunidades au ónomas o las
en idades locales, siemp e y cuando ayan a se di ec amen e des inadas a ca e e as, e oca iles, pue os,
ae opue os, ob as hid áulicas, saneamien o de poblaciones y de sus aguas esiduales, aunque su ges ión se lle e a
cabo po o ganismos au ónomos, an o si se a a de ob as de in e sión nue a como de conse ación.
La
igu a
del
sus i u o
del
con ibuyen e
es á
p e is a
pa a
aquellos
supues os
en
que
la
cons ucción,
ins alación
u
ob a no sea ealizada po el suje o pasi o con ibuyen e, que se á quien solici e las co espondien es licencias o
ealice las cons ucciones, ins alaciones u ob as, de ahí que es é obligado a ealiza cuan as obligaciones se de i en
de la ealización del hecho imponible, incluso el pago del impues o, con independencia de que pos e io men e pueda
epe cu i la cuo a ibu a ia al con ibuyen e.
Obliga o ias: •Boni icación del 50% de la cuo a en el supues o de
ealización de ins alaciones, cons ucciones u ob as en
Ceu a y Melilla
Po es a i as:
•Boni icación de has a el 95% ob as de especial in e és o
u ilidad municipal po concu i ci cuns ancias sociales,
cul u ales, his ó icoa ís icas, e c.
•Boni icación de has a el 50% a a o de las
cons ucciones, ins alaciones u ob as inculadas a los
planes de omen o de las in e siones p i adas en
in aes uc u as, e e en es a i iendas de p o ección
o icial o que a o ezcan las condiciones de acceso y
habi abilidad de los discapaci ados.
Boni icaciones
Cuo a T ibu a ia
HECHO IMPONIBLE
Realización de cualquie cons ucción,
ins alación u ob a pa a la que se exija
la ob ención de la co espondien e
licencia u banís ica.
El de engo del impues o se p oduce en el momen o de inicia se la cons ucción, ins alación u ob a, aun cuando no
se haya ob enido la co espondien e licencia.
ESQUEMA: ICIO
Cuo a T ibu a ia
Boni icaciones Deuda
T ibu a ia
(Cos e eal y e ec i o de la cons ucción, ins alación u ob a)
Base Imponible Tipo G a amen
(En ningún caso puede excede del 4%, con ca ác e po es a i o).

Regulado po la es ablecido en los a ículos 372 a 377 del Real Dec e o Legisla i o 781/1986, de 18 de ab il, po el
que se ap ueba el Tex o Re undido de las disposiciones igen es en ma e ia de Régimen Local, y según lo dispues o
en la disposición ansi o ia sex a del Real Dec e o Legisla i o 2/2004, de 5 de ma zo, po el que se ap ueba el
TRLHL.
Se sup imie on a pa i de 01/01/1991 odas las modalidades de es e impues o, a excepción de la que g a a el
ap o echamien o de co os de caza y pesca
ANEXO VII - ESQUEMA: IMPUESTO GASTOS SUNTUARIOS
El hecho imponible del Impues o sob e Gas os sun ua ios g a a á el ap o echamien o de los co os p i ados de caza,
cualquie a que sea la o ma de explo ación o dis u e de dicho ap o echamien o
En elación con los suje os pasi os hemos de di e encia en e suje os pasi os a í ulo de con ibuyen e y los
sus i u os del con ibuyen e.
Así pues es a án obligados al pago del impues o:
a)
En
concep o
de
con ibuyen e
los
i ula es
de
los
co os
o
las
pe sonas
a
las
que
co esponda
po
cualquie
í ulo
el
a)
En
concep o
de
con ibuyen e
los
i ula es
de
los
co os
o
las
pe sonas
a
las
que
co esponda
po
cualquie
í ulo
el
ap o echamien o de caza en el momen o de de enga se el impues o.
b) En concep o de sus i u o del con ibuyen e, el p opie a io de los bienes aco ados, a cuyo e ec o end á de echo a
exigi del i ula del ap o echamien o el impo e del impues o pa a hace lo e ec i o al municipio en cuyo é mino
adique el co o.
Obligaciones del suje o pasi o.
Los p opie a ios de bienes aco ados suje os a es e impues o debe án p esen a a la Adminis ación Municipal, den o
del p ime mes de cada año, decla ación de la pe sona a la que co esponda, po cualquie í ulo, el
ap o echamien o de caza o pesca.
En dicha decla ación, que se ajus a á al modelo que al e ec o se de e mine, se ha án cons a los da os del
ap o echamien o y de su i ula .
Cuo a T ibu a ia
HECHO IMPONIBLE
G a a á el ap o echamien o de los
co os p i ados de caza
Pe iodo imposi i o y de engo.
1.- El pe iodo imposi i o coincidi á con la empo ada cinegé ica, en los é minos es ablecidos en la Ley de Caza de
Ex emadu a.
2.- El impues o se de enga á el 31 de diciemb e de cada año.
ANEXO VIII - ESQUEMA: IMPUESTO GASTOS SUNTUARIOS
Cuo a T ibu a ia
Deuda
T ibu a ia
(Valo esul an e del ap o echamien o cinegé ico o piscícola,)
Base Imponible Tipo de G a amen
(Ap obada en O denanza Fiscal – 20%).
P incipios gene ales del
Sis ema ibu a io local:
•Capacidad económica
•Jus icia
•Igualdad
•P og esi idad
•No con isca o iedad
No some e a g a amen bienes si uados, ac i idades
desa olladas,
endimien os
o iginados
ni
gas os
ANEXO VIII - ESQUEMA: SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL
P incipios especí icos:
desa olladas,
endimien os
o iginados
ni
gas os
ealizados ue a del e i o io de la espec i a En idad.
No g a a , negocios, ac os o hechos celeb ados o
ealizados ue a del e i o io de la En idad imposi i a, ni
el eje cicio o la ansmisión de bienes, de echos y
obligaciones que no hayan nacido o hubie an de
cumpli se en dicho e i o io.
No implan a obs áculo alguno a la lib e ci culación de
pe sonas, me cancías o se icios y capi ales, ni a ec a
de mane a e ec i a a la ijación de la esidencia o a la
ubicación de Emp esas y capi ales den o del e i o io
español.
Compe encias del las EE.LL.
•Las En idades locales son i ula es de las compe encias de
ges ión, ecaudación e inspección de sus ibu os p opios.
•Dichas compe encias pueden se obje o de delegación a a o
de las En idades locales de ámbi o supe io o de las espec i as
ComunidadesAu ónomas.
•Con ca ác e gene al la i ula idad de las compe encias
en ma e ia de ges ión de los ibu os locales co esponde
a la espec i a En idad local, exis en dos ibu os en los
que el TRLRHL ese a alguna compe encia al Es ado,
que son el Impues o sob e Bienes Inmuebles y el
Impues o sob eAc i idades Económicas:
•En el Impues o sob e Bienes Inmuebles
ESQUEMA: SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL
Compe encias del las EE.LL.
co esponde la ges ión ca as al a la
Adminis ación T ibu a ia del Es ado, en cuyas
manos se encuen a el Ca as o Inmobilia io, a
a és de la Di ección Gene al de Ca as o; y la
ges ión T ibu a ia a los Ayun amien os.
•En el Impues o sob e Ac i idades Económicas
co esponde a la Adminis ación T ibu a ia del
Es ado la ges ión censal y la inspección del
impues o
•Pa a el eje cicio de dichas compe encias pueden plan ea se
ó mulas de colabo ación con o as En idades locales, con las
ComunidadesAu ónomas o con el Es ado.