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Me cedes No o
(Eds.)
XUNTA DE GALICIA
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Nº
º
2
2
SOCIEDAD ESPAÑOLA DE PSICOLOGÍA JURÍDICA Y FORENSE
No es á pe mi ida la ep oducción o al o pa cial de
es e lib o ni su a amien o in o má ico, ni la
ansmisión, de ninguna o ma o po cualquie medio
ya sea elec ónico, mecánico po o ocopia, po
egis o u o os mé odos, ni su p és amo, alquile o
cualquie o a o ma de cesión de uso del ejempla ,
sin el pe miso p e io po esc i o del i ula del
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Copy igh : © Los au o es.
Edi a:
Conselle ía de Xus iza, In e io e Adminis ación Local
Xun a de Galicia
I.S.B.N: 84-689-2617-5
Depósi o Legal: C-1428-2005
INDICE
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INDICE Pag
Bloque I: Psicología Ju ídica del Meno ...........................................................................7
Psicología Ju ídica del meno y el con ex o amilia : Una mi ada al pasado, p esen e y u u o
(F ancisca Fa iña, F ancisco To osa y Ramón A ce). 9
Psicología Ju ídica en Galicia desde los ámbi os de p o ección y e o ma de meno es
(Juan Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López Villa e de) . 29
El an es y el aho a de la p es ación de se icios en bene icio de la comunidad po meno es en
con lic o: Análisis de no as de ini o ias (Ca los Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez
Díaz) . 34
Meno es de edad en con lic o con la ley penal: Medidas al e na i as a la
p i ación de libe ad (Ma ía Sil ia Oyhambu u) ...................................................................45
Es udio de idoneidad de las p opues as de cumplimien o de medida del
equipo écnico en meno es in ac o es, de la p o incia de Ou ense (Juan
Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López Villa e de) ...........................55
Conciliación y epa ación con meno es in ac o es en la p o incia de
Ou ense (Juan Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López
Villa e de) .............................................................................................................................63
Reacción penal an e el meno in ac o e olución y ca ac e ís icas en la
medida de in e namien o (Ca los Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie
Rod íguez Díaz) ...................................................................................................................71
Fac o es p ima ios de éxi o en p og amas de in e ención con delincuen es
ju eniles: Análisis desde el pasado pa a la ealidad del siglo XXI (Ca los
Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez Díaz) .............................................................79
Un modelo de p o ocolo de inco po ación de un meno a una i ienda
u elada (Ca los Vila Lago) ...................................................................................................95
Tendencias psicológicas en la educación de los delincuen es ju eniles (Mª
Jesús López La o e, José Luis Alba Robles y Vicen e Ga ido Geno és) .........................101
Ayudando a educi la desadap ación social desde la escuela: Ace cando la
in o mación y los ecu sos (Pa icia Gómez Cabo ne o, Fco. Ja ie
Rod íguez Díaz, Fco. Ja ie He e o Díez y Ma celino Cues a) ..........................................117
In eg ación social en el g upo de pa es de escola es de educación p ima ia y
ca ac e ís icas sociocogni i as (E a He nández G anda, Juan He e o
Olaizola, Fco. Ja ie He e o Díez y Pa icia Gómez Cabo ne o y Mª
Asunción Jiménez Viñuela) ..................................................................................................127
Análisis de la ele ancia de a iables psicosociales en la adap ación escola
en una mues a de e nia gi ana (E a He nández, Fco. Ja ie Rod íguez
Díaz, Anas asio O eje o Be nal, Mª Asunción Jiménez Viñuela) ........................................135
Desc ipción de los ac o es de iesgo y p o ección en una mues a de
jó enes en g upos de ga an ía social (Pa icia Gómez Cabo ne o, Fco.
Ja ie Rod íguez Díaz, Fco. Ja ie He e o Díez y Ma celino Cues a) ...............................145
Conduc a delic i a con a las pe sonas y meno es en con lic o análisis
desc ip i o de la incidencia del pe íodo ho a io en la in acción (Ca los
Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez Díaz)..............................................................163
Compo amien os dis up i os: Pe il del meno Pales ino (So ián EL-ASTAL) ....................169
Ámbi o lúdico y hábi os de consumo de sus ancias psicoac i as en escola es
adolescen es (Mª de la Villa Mo al Jiménez, Ca los Si en Ruiz, Anas asio
O eje o Be nal, Fco. Ja ie Rod íguez Díaz, E a He nández G anda y Mª
Asunción Jiménez Viñuela)...................................................................................................175
Pe cepción de las consecuencias asociadas al abuso de Alcohol y o as
sus ancias psicoac i as en adolescen es en iesgo (Mª de la Villa Mo al
Jiménez, Fco. Ja ie Rod íguez Díaz y Ca los Si en Ruiz)...............................................185
Meno es, ma ginación y consumo de sus ancias psicoac i as: Poli ización de
las p opues as p e en i as (Mª de la Villa Mo al Jiménez) .................................................195
Educado es de cen os de meno es: Bu nou y consecuencias clínicas
asociadas (Ana Suá ez Ma ínez, Ramón A ce Fe nández y Mª José
Vázquez Figuei ido) .............................................................................................................205
Bloque II: Psicología Ju ídica de la Familia .....................................................................215
C i e ios de alo ación de la gua da y cus odia compa ida (Mª Luisa Ga cía
Ca ballo) ...............................................................................................................................217
La au o idad pa en al, una opo unidad pa a hijos de pad es sepa ados
(F ancisca Fa iña, Ángel Egido y Dolo es Seijo) .................................................................223
Pun os de encuen o amilia en Galicia (Cla a Sánchez Salgado, Ca lo a B.
Ál a ez Díaz, Bea iz González C espo y Glo ia Longa ela Ga cía) ...................................231
In o mes psicológicos elabo ados po pe í os designados po las pa es en
los p ocesos ma imoniales (Luis Ál a ez) ...........................................................................237
El psicólogo o ense como e apeu a en el a amien o de Sínd ome de
Alineación Pa en al (Mila A ch Ma in, Conxi a Ca il Fe e y Adol o Ja ne
Espa cia) ..............................................................................................................................239
P esen ación de “Yo como Pobi quie o segui ap endiendo a se eliz”,
ma e ial didác ico audio isual pa a el e ue zo del ap endizaje de los
meno es p eadolescen es en el p og ama “Rup u a de Pa eja No de Familia”
(Mª José Vázquez, F ancisca Fa iña y Dolo es Seijo) .........................................................245
Violencia en la amilia: Ac i udes y compo amien os (Ca la Machado) ..............................255
PRESENTACIÓN
La Psicología Ju ídica del Meno es una de las muchas psicologías ju ídicas, es o es,
una adap ación de la Psicología Ju ídica, en es e caso, al meno y sus ci cuns ancias. Los
meno es han me ecido, desde siemp e, una especial p o ección social y legal, y, po ex ensión,
la Psicología ambién es á obligada a p opicia una especial p o ección del meno y de
o ien a se a la búsqueda del mejo in e és de és e. Desde una pe spec i a de alo es y
no ma i a, se pueden dis ingui dos momen os his ó icos cuali a i amen e di e en es. El
p ime o se o ien ó a la p o ección ísica del meno (p.e., malos a os, c ueldad, abusos) en
an o el segundo se di igió a la conc eción de los de echos del meno a una in ancia y
desa ollo pleno. En es e con ex o es donde la Psicología Ju ídica del Meno desempeña un ol
signi ica i o pues apo a un conocimien o sus an i o a la ez que in o ma de las necesidades
del meno así como de los mejo es modos pa a sa is ace las.
O a de las Psicología Ju ídicas signi ica i as, ue emen e elacionada con la
Psicología Ju ídica del meno , es la Psicología Ju ídica de la Familia. Todo ello po que la
amilia gi a, en muy buena medida, en o no a los meno es que la componen. Así, odas las
decisiones e in e enciones judiciales y sociales que se lle en a cabo en o con la amilia se han
de egi po el p incipio del mejo in e és del meno . Po ello, ambas Psicologías Ju ídicas, la
del Meno y la de la Familia, compa en campos de ac uación llegando a solapa se en pe ec a
a monía guiada po la máxima de de ende los de echos de los niños. En es e campo, la
Psicología Ju ídica se ha dis inguido p imo dialmen e po apo aciones en la mediación, la
conc eción de p og amas de in e ención con amilias y la pe icial en casos de sepa ación y
di o cio.
El p esen e manual da cabida a e isiones y apo aciones o iginales p o enien es
an o desde una pe spec i a cien í ica como p o esional en es as dos Psicologías Ju ídicas
aplicadas al Meno y a la Familia.
San iago de Compos ela, mayo de 2005. Los edi o es.
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Bloque I: Psicología Ju ídica del Meno ...........................................................................7
Psicología Ju ídica del meno y el con ex o amilia : Una mi ada al pasado,
p esen e y u u o (F ancisca Fa iña, F ancisco To osa y Ramón A ce)..............................9
Psicología Ju ídica en Galicia desde los ámbi os de p o ección y e o ma de
meno es (Juan Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López
Villa e de) .............................................................................................................................29
El an es y el aho a de la p es ación de se icios en bene icio de la
comunidad po meno es en con lic o: Análisis de no as de ini o ias (Ca los
Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez Díaz) .............................................................34
Meno es de edad en con lic o con la ley penal: Medidas al e na i as a la
p i ación de libe ad (Ma ía Sil ia Oyhambu u) ...................................................................45
Es udio de idoneidad de las p opues as de cumplimien o de medida del
equipo écnico en meno es in ac o es, de la p o incia de Ou ense (Juan
Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López Villa e de) ...........................55
Conciliación y epa ación con meno es in ac o es en la p o incia de
Ou ense (Juan Luís Basan a Dopico, Mª José Ma cos Ruíz y Begoña López
Villa e de) .............................................................................................................................63
Reacción penal an e el meno in ac o e olución y ca ac e ís icas en la
medida de in e namien o (Ca los Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie
Rod íguez Díaz) ...................................................................................................................71
Fac o es p ima ios de éxi o en p og amas de in e ención con delincuen es
ju eniles: Análisis desde el pasado pa a la ealidad del siglo XXI (Ca los
Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez Díaz) .............................................................79
Un modelo de p o ocolo de inco po ación de un meno a una i ienda
u elada (Ca los Vila Lago) ...................................................................................................95
Tendencias psicológicas en la educación de los delincuen es ju eniles (Mª
Jesús López La o e, José Luis Alba Robles y Vicen e Ga ido Geno és) .........................101
Ayudando a educi la desadap ación social desde la escuela: Ace cando la
in o mación y los ecu sos (Pa icia Gómez Cabo ne o, Fco. Ja ie
Rod íguez Díaz, Fco. Ja ie He e o Díez y Ma celino Cues a) ..........................................117
In eg ación social en el g upo de pa es de escola es de educación p ima ia y
ca ac e ís icas sociocogni i as (E a He nández G anda, Juan He e o
Olaizola, Fco. Ja ie He e o Díez y Pa icia Gómez Cabo ne o y Mª
Asunción Jiménez Viñuela) ..................................................................................................127
Análisis de la ele ancia de a iables psicosociales en la adap ación escola
en una mues a de e nia gi ana (E a He nández, Fco. Ja ie Rod íguez
Díaz, Anas asio O eje o Be nal, Mª Asunción Jiménez Viñuela) ........................................135
Desc ipción de los ac o es de iesgo y p o ección en una mues a de
jó enes en g upos de ga an ía social (Pa icia Gómez Cabo ne o, Fco.
Ja ie Rod íguez Díaz, Fco. Ja ie He e o Díez y Ma celino Cues a) ...............................145
Conduc a delic i a con a las pe sonas y meno es en con lic o análisis
desc ip i o de la incidencia del pe íodo ho a io en la in acción (Ca los
Becedóniz Vázquez y Fco. Ja ie Rod íguez Díaz)..............................................................163
Compo amien os dis up i os: Pe il del meno Pales ino (So ián EL-ASTAL) ....................169
Ámbi o lúdico y hábi os de consumo de sus ancias psicoac i as en escola es
adolescen es (Mª de la Villa Mo al Jiménez, Ca los Si en Ruiz, Anas asio
O eje o Be nal, Fco. Ja ie Rod íguez Díaz, E a He nández G anda y Mª
Asunción Jiménez Viñuela)...................................................................................................175
Pe cepción de las consecuencias asociadas al abuso de Alcohol y o as
sus ancias psicoac i as en adolescen es en iesgo (Mª de la Villa Mo al
Jiménez, Fco. Ja ie Rod íguez Díaz y Ca los Si en Ruiz) ...............................................185
Meno es, ma ginación y consumo de sus ancias psicoac i as: Poli ización de
las p opues as p e en i as (Mª de la Villa Mo al Jiménez) .................................................195
Educado es de cen os de meno es: Bu nou y consecuencias clínicas
asociadas (Ana Suá ez Ma ínez, Ramón A ce Fe nández y Mª José
Vázquez Figuei ido) .............................................................................................................205
Bloque II: Psicología Ju ídica de la Familia .....................................................................215
C i e ios de alo ación de la gua da y cus odia compa ida (Mª Luisa Ga cía
Ca ballo) ...............................................................................................................................217
La au o idad pa en al, una opo unidad pa a hijos de pad es sepa ados
(F ancisca Fa iña, Ángel Egido y Dolo es Seijo) .................................................................223
Pun os de encuen o amilia en Galicia (Cla a Sánchez Salgado, Ca lo a B.
Ál a ez Díaz, Bea iz González C espo y Glo ia Longa ela Ga cía) ...................................231
In o mes psicológicos elabo ados po pe í os designados po las pa es en
los p ocesos ma imoniales (Luis Ál a ez) ...........................................................................237
El psicólogo o ense como e apeu a en el a amien o de Sínd ome de
Alineación Pa en al (Mila A ch Ma in, Conxi a Ca il Fe e y Adol o Ja ne
Espa cia) ..............................................................................................................................239
P esen ación de “Yo como Pobi quie o segui ap endiendo a se eliz”,
ma e ial didác ico audio isual pa a el e ue zo del ap endizaje de los
meno es p eadolescen es en el p og ama “Rup u a de Pa eja No de Familia”
(Mª José Vázquez, F ancisca Fa iña y Dolo es Seijo) .........................................................245
Violencia en la amilia: Ac i udes y compo amien os (Ca la Machado) ..............................255
humanidad, y po an o queda incluidos en la Decla ación Uni e sal de los De echos del
Homb e.
O a echa de in e és es la del 1 de Julio de 1952, cuando la UIPE modi ica la
Decla ación de los De echos del Niño, añadiendo dos más y ealizando cie as modi icaciones
en los cinco, a sabe : a) El niño debe se p o egido excluyendo oda condición y aza,
nacionalidad o c eencia; b) El niño debe se ayudado espe ando la in eg idad de la amilia; c)
Al niño se le han de p opo ciona las condiciones adecuadas pa a desa olla se con no malidad
an o desde el pun o de is a ma e ial, mo al o espi i ual; d) el niño hamb ien o ha de se
alimen ado, el niño en e mo debe se asis ido, el niño de icien e debe se ayudado; el niño
desadap ado ha de se eeducado, el hué ano y el abandonado han de se ecogidos; e) el
niño ha de se el p ime o en ecibi soco o en épocas de calamidad; ) el niño ha de dis u a
plenamen e de las medidas de p e isión y segu idad social, el niño debe, cuando llegue el
momen o, es a en condiciones de gana se la ida y se p o egido con a cualquie explo ación;
g) el niño debe se educado inculcándole sen imien os del debe que iene de pone sus
mejo es cualidades al se icio de los demás.
Es as disposiciones sien an base pa a que en 1959 se dic amine la Decla ación de
De echos del Niño y, en 1989, se ap ueba la Decla ación Uni e sal de los De echos del Niño,
de las que seguidamen e nos ocupamos.
La Decla ación Uni e sal de los De echos del Niño y la Con ención de los De echos
del Niño.
El 19 de oc ub e de 1959, el Consejo Económico y Social ap obó la Decla ación po
se en a o os a a o , dos abs enciones y ningún o o en con a. El 20 de no iemb e de 1959,
du an e la celeb ación de la XIV Sesión Plena ia de la Asamblea Gene al de la ONU, ue
ap obada, po unanimidad, la Decla ación Uni e sal de los De echos del Niño. Así, había
iun ado la pos u a de aquellos que c eían que pa a de ende mejo a la in ancia e a p eciso
con a con una no ma i a especí ica. La Decla ación Uni e sal de los De echos del Niño
cons aba de un p eámbulo y diez p incipios de ca ác e no inculan e pa a los es ados
i man es, sin emba go, algunos países lo a i ica on en sus países. Suá ez (1999) los esume
así: de echo a la igualdad; de echo a una p o ección especial pa a su desa ollo in eg al en
condiciones de libe ad y dignidad, y de p omulga leyes, és as a ende án a su supe io in e és;
de echo a un nomb e y a una nacionalidad; de echo a alimen ación, i ienda, ec eo y se icios
médicos; de echo a la educación, y cuidados especiales los niños que p esen en di icul ades
ísicas o psíquicas; de echo a c ece al ampa o de su amilia, en un clima de a ec o y segu idad
mo al y ma e ial; de echo a la educación y al juego; de echo a se el p ime o en ecibi auxilio;
de echo a no se mal a ado y explo ado y de echo a no se disc iminado, i i en paz,
ole ancia y comp ensión.
La Decla ación de los De echos del Niño, como ya se ha men ado, se cen a en la
de ensa del meno en el mejo in e és de és e, p imando es e p incipio sob e cualquie o o. Es
a pa i de es e momen o cuando la sociedad se sensibiliza po la in ancia, y el ema del
mal a o in an il comienza a despe a un in e és gene alizado. No obs an e, “a pesa de su
ue za mo al y la e icacia ex ajudicial desplegada po es e documen o, al se una me a
decla ación no gene aba obligaciones p ecisas pa a los Es ados” (Cal o y Fe nández, 2000, p
10). A lo que se añadía un impo an e ni el de al a de conc eción que impedía a los países que
la inco po a an en su p ác ica legal, si uación que aconsejaba el desa ollo de una no ma legal
in e nacional que pudie a se asumida po odos los Es ados. Además, el desa ollo del
de echo in e nacional sob e los de echos humanos, especialmen e el Pac o In e nacional de
De echos Económicos, Sociales y Cul u ales de 1966, supe aba el econocimien o de de echos
de la Decla ación de 1959, odo lo cual aconsejaba una e isión del ema. T anscu idos
jus amen e ein a años de la ap obación de la Decla ación Uni e sal de los De echos del Niño,
el 20 de no iemb e de 1989, la Asamblea Gene al de Naciones Unidas, en su 44 sesión,
ap ueba la Con ención de los De echos del Niño, po unanimidad de los 159 países que la
componían. En a en igo el 2 de sep iemb e de 1990, de con o midad con el a ículo 49. Es a
Decla ación p opo ciona un ins umen o ju ídico in e nacional de De echo posi i o pa a la
p o ección de los de echos de los meno es. Debemos de señala , que la mayo ía de los
Es ados han i mado es os de echos, y los han a i icado, sin emba go, un país como EE.UU.
que se au ocon ie e el de echo de de ende la legalidad in e nacional, ha sido uno de los
países que más ha a dado en i ma su adhesión (16 de eb e o de 1995) y a día de hoy no la
ha a i icado, siendo él único país jun o a Somalia que no lo ha hecho; en de ensa de es e
úl imo debemos conc e a que la adhesión aún la ha ealizado el 9 de Mayo de 2002. Po an o,
es os dos países mien as no a i iquen el ex o no acep an las obligaciones de i adas del
mismo. En cambio, España es uno de los p ime os países en i ma la adhesión, e ec uándose
el 26 de Ene o de 1990, jun o a 55 países más; y la a i icación la lle a a cabo el 6 de
Diciemb e de 1990. La Con ención sob e los De echos del Niño cons a de un p eámbulo y 54
a ículos. Es os úl imos se encuen an di ididos en es pa es. La p ime a de ellas, con o mada
po los 41 p ime os a ículos, ecoge los enunciados de los di e en es de echos; Suá ez (1999)
los ag upa en sie e ca ego ías: a) de echo a la igualdad (a . 2); b) de echo a la p ese ación
de su in eg idad (a s.19, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39); c) de echo a la a ención p io i a ia en
cualquie ci cuns ancia (a s.3 y 4); d) de echos ci iles (a s.5,6, 7,8, 9, 10, 11,12, 14, 16, 26, 27
y 40); e) de echos cul u ales (a s.13, 17, 18, 28, 29, 30, 31); ) de echos polí icos (a .15); g)
de echos de los niños con necesidades especiales (a s.20, 21, 22, 23, 24, 25 y 38). En los
a ículos 1 y 41 se a i ma, espec i amen e, que “pa a los e ec os de la p esen e Con ención,
se en iende po niño odo se humano meno de dieciocho años de edad, sal o que, en i ud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado an es la mayo ía de edad” y “Nada de lo
dispues o en la p esen e Con ención a ec a á a las disposiciones que sean más conducen es a
la ealización de los de echos del niño y que puedan es a ecogidas en a) El de echo de un
Es ado Pa e; o b) El de echo in e nacional igen e con espec o a dicho Es ado”.
La segunda pa e de los De echos del Niño aba ca desde el a ículo 42 al 45; en ella
se eúnen los p ocedimien os de con ol que el Es ado i man e es ablece pa a sal agua da y
con ola su cumplimien o. Po úl imo, la e ce a pa e, especi ica los sis emas de a i icación y
no i icación po pa e de los países i man es.
T as la ap obación de la Con ención de los De echos del Niño, el Al o Comisionado
de las Naciones Unidas ha seguido abajando di ec a o indi ec amen e sob e los de echos de
la in ancia pa a mejo a la si uación de los meno es de una o ma in eg al. A modo de ejemplo,
podemos singula iza en la Resolución de la Comisión de De echos Humanos 2000/39 sob e
“Los de echos humanos en la adminis ación de jus icia, en pa icula la jus icia de meno es”,
ap obada sin o ación en la sesen a a sesión, el 20 de ab il del 2000. En ella se ins a a los
países, en e o as cosas, a que impa an capaci ación sob e los de echos humanos en la
adminis ación de jus icia de meno es y sob e la si uación conc e a de los meno es en la
adminis ación de jus icia, a odos los jueces, abogados, iscales, asis en es sociales, agen es
de policía y de inmig ación, así como a o os p o esionales in e esados.
La Unión Eu opea y los De echos del Meno .
En cuan o al Viejo Con inen e, en un p ime momen o la Comunidad Económica
Eu opa y en la ac ualidad Unión Eu opea, ha enido una especial sensibilidad con los emas
elacionados con la in ancia, an o en el ámbi o de p o ección como de e o ma. Así, en el año
1979 ienen luga dos acon ecimien os ele an es. Po una pa e, el consejo de Eu opa
o ganizó en Es asbu go un semina io pa a jueces de meno es, en el que se ea i mó el
ca ác e educa i o de la in e ención con los meno es in ac o es, ex ayéndose, además,
cua o soluciones, que debían aca a los países in e inien es (Co onado, 1991): 1) Disminui el
núme o de jus iciables, p omo iendo la de i ación hacia o as ins i uciones no judiciales; 2)
cambia el ca ác e de la in e ención de los T ibunales, cen ándose és a en meno es que
pe pe a an in acciones; 3) elimina cie os ipos de in acciones del sis ema judicial de
meno es, cuando la pa icula idad del deli o, la edad del meno , los an eceden es penales y la
complejidad del caso lo ecomendase; y 4) disocia o almen e Jus icia de Asis encia. Todo ello
conside ado en la Recomendación 20/87 del Comi é de Minis os del Consejo de Eu opa,
adop ada el 17 de sep iemb e de 1987 conce nien e a las Reacciones sociales an e la
Delincuencia Ju enil.
Po o a pa e, la Comunidad Económica Eu opea conside aba que la Decla ación
Uni e sal de los De echos del Niño (1959) no e a su icien e pa a ampa a a los meno es y, po
an o, que e a p eciso un ma co legal que de endie a sus de echos. De es a o ma, el Consejo
de Eu opa del 4 de oc ub e de 1979 lle a a cabo la Recomendación 874, en la que se ins a a la
elabo ación de una Ca a Eu opea de De echos del Niño. Es e p oyec o se e abo ado po la
con igüidad de la p epa ación de la Ca a de la ONU, decidiendo pa icipa en la elabo ación de
és a y abandona la inicia i a eu opea. No obs an e, aunque la o alidad de los países
miemb os de la Unión Eu opea han a i icado la Con ención de los De echos del Niño de 1989,
se e omó de nue o la idea de c ea un ma co legal eu opeo pa a la de ensa de los de echos
del meno , aco de a la idiosinc asia de Eu opa; conside ando los aspec os sociales, cul u ales,
polí icos y ambien ales. P ecisamen e, el 1 de Feb e o de 1990, el Consejo de Eu opa en su
Recomendación 1121, ins ó al Consejo de Minis os que enca ga a a los ó ganos compe en es
la elabo ación de un ins umen o ju ídico adecuado que comple a a la Con ención de los
De echos del Niño, no habiendo anscu ido ni es meses de la ap obación de és a. En
consecuencia, el 8 de Julio de 1992 el Pa lamen o Eu opeo ap obó la Ca a Eu opea de los
De echos del Niño. És a ecoge que “ningún niño pod á se obje o, en el e i o io de la Unión
Eu opea de disc iminación alguna po azón de nacionalidad, iliación, o ien ación sexual, e nia,
colo , sexo, lengua, o igen social, eligión, c eencias, es ado de salud u o as ci cuns ancias, ni
po ninguna de es as causas e e idas a sus pad es”. Además, se señalan los siguien es
de echos: de echo a ene un nomb e y una nacionalidad, así como a la p o ección de su
iden idad; de echo a goza de unos pad es y i i con ellos, ya sean és os na u ales, legales o
adop i os; de echo a que oda decisión amilia , adminis a i a o judicial enga po obje o
p io i a io la de ensa y sal agua da de los in e eses del niño; de echo a la libe ad y a la
segu idad ju ídica, en el caso de que un niño sea decla ado culpable de un deli o se e i a á que
sea p i ado de libe ad, acili ándole un a amien o adecuado de eeducación y pos e io
einse ción social; de echo a la in eg idad ísica y mo al de su pe sona; de echo a ecibi y
di ulga in o mación, exp esando su opinión con libe ad de conciencia, pensamien o y eligión,
gozando de su p opia cul u a, lengua y c eencias; de echo a ecibi una educación, los Es ados
miemb os debe án asegu a una enseñanza p ima ia obliga o ia y g a ui a; de echo a la salud,
a bene icia se de un medio ambien e, un alojamien o y una alimen ación sanos, a se
p o egidos de las en e medades sexuales y con a la d oga, y a ecibi las p es aciones de la
Segu idad Social; de echo a se p o egido con a oda o ma de escla i ud, de iolencia, de
explo ación sexual y económica, de u ilización de su imagen de o ma lesi a pa a su dignidad.
La Ca a especi ica que odo niño, ciudadano de la Unión Eu opea, debe á goza de es os
de echos; jus amen e, como los niños e ugiados o apá idas y los o igina ios de e ce os
países cuyos pad es esidan legalmen e en un Es ado miemb o de la Unión Eu opea.
Asimismo, la Ca a Eu opea de De echos del Niño conc e a aspec os ales como la
p o ección de los meno es an e las sec as, si bien los a ículos 2, 3, 7, 8, 11, 12, 14,16, 17, 18 y
31 de la Con ención de los De echos del Niño, aunque no mencionaba explíci amen e la
p o ección an e las sec as, sí engloban en sus con enidos los iesgos que co en los meno es
socializados en ellas y de los que debe ían se p o egidos (Egido y Fou age, 2000). También
en la Ca a Eu opea de los De echos del Niño ienen cabida los p og amas pa a comba i la
delincuencia in an il, la p o ección del meno pa a no se some ido a a amien os inú iles o
expe imen os cien í icos sin p e ia au o ización de pad es o u o es, o la p o ección an e la
con aminación ambien al.
De g an ascendencia, pa a la de ensa del meno es la Decla ación del Consejo de
Eu opa de 21 de No iemb e de 1996, en el que se signi ica la necesidad de p o ege a la
in ancia y comba i la pede as ia, señalando “ odos los niños ienen de echo a una in ancia
segu a y bien a endida, que acili e el c ecimien o de su po encial, y que los sis emas de
educación deben es o za se po acili a en odo momen o un en o no de ap endizaje segu o y
con a ención adecuada, en el que los niños y jó enes es én p o egidos y puedan llega a se
adul os equilib ados capaces de pa icipa en el desa ollo de la sociedad”. En la men ada
decla ación se alien a a que se lle en a cabo acciones a ni el nacional, eu opeo e
in e nacional, y se sub aya que los sis emas educa i os y especialmen e los p o eso es y las
escuelas, ienen un papel ele an e que desempeña en la p o ección de la in ancia en gene al
y en la p e ención del abuso ísico, emocional y sexual de los meno es (E xebe ía, 2001).
Igualmen e, de g an impo ancia ha sido la Di ec i a 89/552 de la Unión Eu opea,
ela i a a la coo dinación de disposiciones legales, eglamen a ias y adminis a i as de los
Es ados Miemb os, sob e el eje cicio de ac i idades de adiodi usión ele isi a. Es a Ley se
compone de un P eámbulo, cinco capí ulos y una se ie de disposiciones. El capí ulo IV
concie ne a la p o ección de los meno es. Los a ículos 16 y 17 se cen an en el con ol del
abuso de la iolencia y el sexo, pe o desa iende aspec os que a en an con a la salud ísica,
men al y social de los meno es.
La Unión Eu opea sigue abajando pa a mejo a la de ensa de los de echos del
meno , así, el 8 de ma zo de 1999, se p esen a una decla ación po esc i o, de con o midad
con el a ículo 48 del Reglamen o, pa a el nomb amien o de un Comisionado especial pa a la
de ensa de los de echos de los niños en la Unión Eu opea. Se solici a que se p oceda al
nomb amien o de un Comisa io independien e pa a los de echos del niño que enga un es a u o
independien e, a imagen del De enso del Pueblo Eu opeo, y cuyo come ido consis a en
de ende los in e eses de odos los meno es de la Unión Eu opea, ep esen a los en la oma de
decisiones polí icas, ocupa se de acili a les in o mación de la o ma adecuada y pone a su
disposición los medios necesa ios a es e in.
Nos gus a ía e leja que a pesa de la exis encia de una no ma in e nacional sob e
los de echos de los meno es, y pese a que la mayo ía de los países han i mado, acep ado,
adhe ido, o a i icado la Con ención de los De echos del Niño, los de echos de la in ancia en la
ac ualidad con inúan iolándose en odos los países, si bien en algunos más que en o os. En
los más desa ollados el mal a o o el abandono ins i ucional es más su il (p. e., exis encia de
p og amas ele isi os, li e a u a in an il, ídeo juegos, iolen os con alo es mo ales no
posi i os; mal a o en casos de sepa ación y di o cio, e c.) mien as que en los menos
desa ollados es más escandaloso, cla os ejemplos los encon amos en China y en la India,
pese a que ambas naciones han i mado y a i icado la Con ención sob e los De echos de los
Niños hace más de 10 años. En el p ime caso, China, el abandono es padecido po muchos
meno es, especialmen e las niñas, debido al con ol de na alidad que ha impues o el Es ado y a
la p e e encia en esa sociedad po los hijos a ones. En el segundo, la India, des aca la
explo ación labo al y la p os i ución in an il, an as eces denunciada po di e en es
o ganizaciones in e nacionales. Po o a pa e, nos pa ece una ob iedad hace mención a la
iolación de los de echos de los niños en si uaciones de con lic o bélico o en aquellas que
padecen hamb una, en es e sen ido la FAO, en el 2004, denuncia que cinco millones de niños
mue en de hamb e anualmen e, que ein e millones nacen con p oblemas de bajo peso,
con ingencia que les ocasiona á en e medades ísicas o men ales de po ida.
Sob e la p o ección y e o ma del meno en España
En España se ha enido conside ando adicionalmen e al Cu ado , Pad e y Juez de
Hué anos, jun o con los To ibios de Se illa, como los p ime os y más ieles an eceden es de
los T ibunales de Meno es (Beni o, 2001). La igu a del “Cu ado de Hué anos” ue c eada en
Valencia po Dec e o de 6 de Ma zo de 1337 del Rey Ped o IV de A agón y III de Valencia con
obje o de p o ege los niños agabundos y ociosos, hué anos y des alidos, a és os se les
nomb aba un cuidado p e e en emen e un menes al, pa a que el niño ecibie a o mación y
ap endie a. Con el p opósi o de e i a la agancia y la pob eza se aplicaba la no ma “quien no
abaja no come”. Es a igu a de en aba la au o idad de igilancia y de sanción, al ealiza
ambién la unción de ibunal cuando los meno es e an acusados de lle a a cabo conduc as
delic i as. La igu a de “Cu ado de Hué anos” la con ie e Ma ín el Humano, en 1407, en
“Pad e de Hué anos” y en 1447 se cons i uye como T ibunal de Cu ado , Pad e y Juez de
Hué anos de la Ciudad de Valencia. Pos e io men e se ex endió a los einos de A agón y
Na a a, has a que a inales del siglo XVIII, en 1793, Ca los IV la sup imió. Es a igu a, con la
denominación de “Pad e Gene al de Meno es” se implan ó en el eino de Cas illa en el siglo
XVII. En 1725, du an e el einado de Felipe V, To ibio de Velasco c ea en Se illa la p ime a
ins i ución de e o ma, en la que se acoge a jó enes que han delinquido con la in ención de
educa los en la doc ina c is iana, dándoles, además, la opo unidad de o ma se
in elec ualmen e, pudiendo accede a la enseñanza secunda ia y al ap endizaje de un o icio. La
iloso ía de la ins i ución asumía la pa icipación y co esponsabilidad de los meno es en el
cen o, la libe ad y la ca encia de medios ep esi os y, po con a, la exis encia de ac i idades
ec ea i as.
En el siglo XIX, los di e en es códigos penales (1822, 1848, 1878) supusie on,
sucesi amen e, a ances en el enjuiciamien o y p o ección a los meno es. De es e modo, en el
código penal de 1822 se conside a inimpu ables a los meno es de sie e años, y a los mayo es
de has a 17 años si su conduc a se había p oducido sin disce nimien o ni malicia. La
o denanza de p esidio, ap obada po Real Dec e o de 14 de Ab il de 1834, ins au aba la
sepa ación de los jó enes delincuen es, p opo cionándoles escuelas y enseñanza pa a su
e o ma y educación. La ley de 26 de Julio de 1878 p esc ibía penas pa a los adul os que
dedicasen a meno es de 16 años a eje cicios de equilib ios, ac obá icos o de ue za. La
iloso ía que inspi aba el de echo u ela de meno es, que el Es ado es ableció en la segunda
mi ad del siglo XIX, es aba mo i ada en el mo imien o humani a io libe al que exis ía en
Eu opa, de ca ác e ui i o y eligioso. Dicha iloso ía a a de e mina la in e ención con los
meno es in ac o es al concebi los como se es débiles y conside a que las conduc as
delic i as se debían a si uación de mise ia (Beni o, 2001).
A p incipios del siglo XX, se p omulga la p ime a legislación sob e P o ección de la
In ancia y sob e Re o ma de Meno es en España, con la Ley de 1904 sob e P o ección de la
In ancia, y la de 1918 sob e O ganización y A ibuciones de los T ibunales pa a Niños. El 12 de
agos o de 1904 (La Gace a de Mad id, 17 de agos o de 1904) se c ea el Consejo Supe io de
P o ección a la In ancia y Rep esión de la Mendicidad, conocida ambién como Ley Tolosa,
debido a que su g an impulso ue Manuel de Tolosa La ou . Dicha Ley se desa olla, años más
a de, a a és del Real Dec e o de 24 de ene o de 1908 (La Gace a de Mad id, 26 de ene o de
1908), eniendo como p eceden es, la del 26 de Julio de 1878, e e en e a los abajos
pelig osos de los niños; la del 13 de Ma zo de 1900, que ijaba las condiciones de abajo de
los niños y la de 23 de Julio de 1903 que abo daba la agancia y mendicidad de meno es de 16
años. El Consejo Supe io de P o ección de la In ancia y Rep esión de la Mendicidad (en
adelan e CSPIRM) e a el ó gano esponsable de hace cumpli la legislación; la p o ección de
la salud ísica y mo al de los meno es de 10 años, los niños abandonados y ano males, así
como de la salud de la muje emba azada; egulación de la in es igación y la pe secución del
mal a o, abandono, explo ación y o os deli os come idos con a los niños, pe pe ados po los
pad es u o as pe sonas. También se disponía que las unciones de p o ección y igilancia de
los meno es que e an en egados en ins i uciones dependía del CSPIRM y de las Jun as
Locales y P o inciales, quienes con aban con el apoyo de ins i uciones p i adas in e esadas en
colabo a .
O a Ley a la que se le a ibuye g an impo ancia, en es e pe íodo, es el Dec e o
sob e O ganización y A ibuciones de los T ibunales pa a Niños del 25 de no iemb e de 1918
(La Gace a de Mad id, 27 de no iemb e de 1918), conocida ambién como Ley Mon e o Ríos.
Es e p ecep o se ajus aba a los p incipios del posi i ismo o co eccionalismo, co ien e
c iminológica dominan e en esa época (Co onado, 1991). La Ley p esen aba di e sas
no edades; de es e modo, egulaba la comisión de ac os cons i u i os de deli os o al as
come idos po meno es de 15 años, los meno es de es a edad se conside an penalmen e
i esponsables. La consecuencia ju ídica no e a la pena, sino una medida educa i a y u ela
que se ha de aplica a endiendo únicamen e a las condiciones mo ales y sociales del meno sin
conside a la g a edad y alcance de los hechos. Se ins au aban los T ibunales de Niños, que
se ubicaban en cada capi al p o incia y uno po cada Municipio Cabeza de Pa ido Judicial,
donde exis an ins i uciones educa i as dedicadas a la in ancia abandonada y delincuen e; el
p ime o de ellos se c eó en 1920, en la ciudad de Bilbao. Pa a es ablece una cla a di e encia
en e el enjuiciamien o de adul os y niños, las sesiones de meno es se celeb aban bien en
locales dis in os de los adul os, o bien a dis in as ho as que los an e io es. El p ocedimien o e a
p incipalmen e inquisi i o, el juez in e enía de o icio, no se con emplaba la ac uación del
Minis e io Fiscal ni del abogado. Las medidas que se imponían e an inde e minadas en el
iempo; pe o, el T ibunal de Tu ela de Meno es las podía modi ica en cualquie momen o.
En e las medidas que podía aco da se encon aban: deja al meno al cuidado de su p opia
amilia, en ega lo a o a pe sona o a una sociedad u ela o ing esa lo po iempo de e minado
en una ins i ución p i ada o es a al.
Unos años más a de, en 1925, se p oclama el Real Dec e o de 15 de julio (La
Gace a de Mad id 18 de Julio de 1925) que ino a e o ma el an e io Real Dec e o. La
p incipal inno ación de es a e o ma la cons i uye la p o esionalización de los T ibunales pa a
Niños, es ipulando unas condiciones que debe án cumpli los P esiden es y Vocales de es os
T ibunales: han de se mayo es de ein icinco años, elegidos en e las pe sonas que esidan
en el e i o io donde han de eje ce su ju isdicción, y capaci ados pa a eje ce su unción po
sus conocimien os p o esionales y su p ác ica pedagógica. O a modi icación, con espec o a la
Ley Mon e o Ríos, es la ampliación de la compe encia del T ibunal de los 15 a los 16 años.
Pos e io men e, en plena Dic adu a de P imo de Ri e a, se p omulga el Real Dec e o
de 3 de Feb e o de 1929 (La Gace a de Mad id, 6 de Feb e o de 1929), po el que se e o ma
el Real Dec e o de 15 de Julio de 1925 pa a adap a lo a las disposiciones del nue o Código
Penal de 1928. En es e Dec e o Ley se delimi an las medidas que se pueden aplica en el
ámbi o de e o ma y de p o ección. Po o a pa e, se es ablece la doc ina de co ección
pa e na, y se subs i uye la denominación de “T ibunal Tu ela pa a Niños” po el de “T ibunal
Tu ela de Meno es”.
Du an e la República se con ie e un ca ác e más p o esionalizado y laico a odo lo
ela i o a la asis encia social. Una no ma legisla i a impo an e es la O den del 18 de Junio de
1931 (La Gace a de Mad id, 19 de Junio de 1931) donde se dic an eglas ela i as al Regis o
Cen al de Penados y Rebeldes ace ca de condenas impues as a los meno es de 16 años, de
al modo que pa a és os, pa a los que se encuen en en e 16 y 18 años y lo solici en, y pa a
los mayo es de 18 años cuando se ap ecien ci cuns ancias muy especiales y conc e as, se
cancela su insc ipción en el egis o después de anscu idos 6 años a pa i de que se cumpla
la pena impues a. También de suma ele ancia ue la p omulgación del Dec e o de 30 de Junio
de 1931 (La Gace a de Mad id, 1 de Julio de 1931) con dos no edades p incipales. La p ime a
es el hecho de ele a la edad penal a los 16 años. De es a mane a el Dec e o señala que los
T ibunales Tu ela es de Meno es end án las compe encias de juzga las acciones y omisiones
come idas po meno es de 16 años ipi icadas en el Código Penal como deli os y al as; las
al as come idas po mayo es de 16 años p e is as en la Ley, y siemp e que el T ibunal lo
conside e, los casos de meno es de 16 años que se dediquen a la p os i ución o a
agabundea . La segunda se cen a en el ca ác e p e en i o y educa i o de la in e ención. El
Dec e o man iene exp esamen e que la unción p o ec o a ha de ene un in p e en i o, y la
unción e o mado a ha de se educa i a, au o izando únicamen e la ía ep esi a en los casos
de enjuiciamien o de los mayo es de 16 años. Pos e io men e, se p oclama la O den del 29 de
Diciemb e de 1936 (BOE del 3 de Ene o de 1937) que egula la asis encia a niños y ancianos.
Sin emba go, al ez la ley más impo an e de es os años sea la O den de 1 de Ab il
de 1937 (BOE del 3 de Ab il de 1937) sob e colocación amilia de niños. A a és de es a ley
se p omue e el acogimien o amilia de meno es, que podía se empo al (en cuyo caso debe
queda explíci amen e señalada la edad con la que el meno debe abandona la amilia
acogedo a), o pe manen e. Se a o ecía a las amilias que solici a an el acogimien o
pe manen e (pudiendo elegi sexo del meno , edad,...); ambién se p ima aquellas amilias que
ienen o os niños en acogida. La supe isión y con ol de que los niños acogidos gocen de sus
de echos y de que las amilias acogedo as, po su pa e, cumplan con las obligaciones
con a adas, e a compe encia de las Jun as Locales, quienes podían e i a al meno de la
amilia en caso de que se obse ase alguna anomalía.
El pe íodo epublicano ue uc í e o en lo que se e ie e a la p omulgación de leyes
en ma e ia de p o ección y e o ma de meno es. Sin emba go, ha enido algunos aspec os
nega i os, al y como apun a Palacios (1988), en e los que podemos ci a la pa alización de la
c eación de nue os T ibunales Tu ela es de Meno es y o as ins i uciones auxilia es, o la
sup esión de o mación di igida al pe sonal educado de los cen os. Todo ello es aba
mo i ado, undamen almen e, po el hecho de que la ideología einan e, en esa época, e a
con a ia a oda p opues a eligiosa, y de odos es sabido que e an p incipalmen e las
ins i uciones eligiosas las enca gadas de ela po la p o ección de los niños.
En lo que espec a al pe íodo de la Dic adu a, la no a más ca ac e ís ica es, sin luga
a duda, el e o no de la p o ección y la bene icencia social a manos de la Iglesia, esu giendo el
impo an e papel que los eligiosos desempeña on du an e años en España. En cuan o a
legislación, des acamos dos años cla e, 1940 y 1948.
En 1940 se dic a la ley del 13 de Diciemb e, sob e la eo ganización de los T ibunales
Tu ela es de Meno es (BOE, 23 de Diciemb e de 1940) en ella se inc emen a las compe encias
de los T ibunales, pasando a conoce de las in acciones come idas po meno es de 16 años,
que es én consignadas en las leyes o es a u os de ca ác e p o incial o municipal. Los jueces
de es os T ibunales no podían dic a medidas que conlle asen la pé dida de libe ad del meno ,
pe o si poseían po es ad pa a impone a los pad es sanciones, como esponsables de los ac os
de sus hijos. El T ibunal enía la acul ad de ija las siguien es medidas: amones ación o
in e namien o b e e, libe ad igilada, cus odia de o a pe sona, amilia o sociedad u ela ,
ing eso en un es ablecimien o o icial o p i ado o ing eso en un es ablecimien o especial pa a
meno es ano males. En cuan o a las medidas de p o ección que podía adop a el T ibunal se
encon aban: la igilancia p o ec o a de la amilia a ca go de un delegado, la sup esión del
de echo de gua da, que implicaba la cus odia del meno po la Jun a de P o ección de
Meno es, u o a pe sona o amilia.
Años más a de, en 1948, se publican dos impo an es Dec e os: Dec e o del 11 de
Junio de 1948, ex o e undido de la legislación sob e T ibunales Tu ela es de Meno es (BOE
19 de Junio de 1948) y Dec e o del 2 de Julio de 1948, Tex o Re undido de la Legislación sob e
P o ección de Meno es (BOE del 24 de Julio de 1948). Ambos Dec e os con inua on igen es
du an e un la go pe íodo de iempo, y ue on modi icados po Dec e o el 6 de Feb e o de 1976
(BOE del 16 de Ma zo). El Dec e o del 48 no in odujo no edades sus anciosas espec o de
legislaciones an e io es, pues o que, como señala Lago (2000), su espí i u se emon a a
p incipios de siglo en la Ley de Bases de 2 de Agos o de 1918, y el a iculado de la ley de 25
de No iemb e del mismo año. Po an o, el Dec e o plasma la asunción que se enía del meno
an es de la ins au ación de la II República, conside ándolo un suje o i esponsable y digno de
p o ección, median e un in e encionismo eligioso y mo alizan e en oda su pe sona (Suá ez,
1998). La Ley o o gaba una iple unción a los T ibunales Tu ela es de Meno es: “p o ec o a en
bene icio de los meno es de 16 años con a el indigno eje cicio del de echo de gua da y
educación, a causa de malos a os, ó denes, consejos o ejemplos co up o es. Re o mado a,
pa a educa y u ela a odos los meno es de 16 años au o es de deli os y al as sancionadas
en las leyes penales o en el caso de que es u ie an p os i uidos, agos, licenciosos o
agabundos, siemp e que a juicio del T ibunal espec i o equi ie an el eje cicio de la acul ad
e o mado a. De enjuiciamien o a mayo es de 16 años, en cie os supues os” (Giménez-
Salinas, 2001, p. 2). Con la Ley de 11 de Junio de 1948 se ajus iciaba a odos los meno es de
16 años que come ían algún ac o delic i o ipi icado como deli o o al a en el Código Penal. El
sis ema igen e has a ese momen o se basaba en una iloso ía u ela , en la que conside aba al
meno como un en e mo a cu a , in e p e ando la conduc a in ac o a como una anomalía de la
pe sonalidad del meno , y po an o, imponiendo medidas de a amien o, de ca ác e
inde e minado, des inadas a la co ección de meno (Ríos, 1997). Es e sis ema se pone en ela
de juicio cuando, en 1978, se p omulga nues a Cons i ución, al ca ece de las ga an ías
p ocesales que es ablece la Ca a Magna como un De echo Fundamen al. De es a mane a,
cuando un meno in ingía la ley, pasaba di ec amen e a manos del Juez quien poseía las
unciones de Acusación, De ensa y Enjuiciamien o, no exis iendo pues la igu a del Fiscal o del
Abogado De enso , ni con adicción de las pa es. El único equisi o pa a pode eje ce las
unciones de Juez de Meno es e a se mayo de 25 años y posee una ida amilia y mo al
in achable (Ríos, 1997). Es a si uación con ie e, a pa i del año 1978, en un sis ema
incons i ucional el ámbi o de Re o ma de Meno es, al a en a con a el a . 24 de la Cons i ución
que de iende el de echo de odas las pe sonas a ob ene la u ela e ec i a de los jueces y
T ibunales en el eje cicio de sus de echos e in e eses legí imos, sin que en ningún caso, pueda
p oduci se inde ensión. Además, el ci ado a ículo sigue abundando en que odos ienen
de echo a juez o dina io p ede e minado po ley, a la de ensa y a la asis encia de le ado, a se
in o mados de la acusación o mulada con a ellos, a un p oceso público sin dilaciones
indebidas y con odas las ga an ías, a u iliza los medios de p ueba pe inen es pa a su
de ensa, a no decla a con a sí mismos, a no con esa se culpables y a la p esunción de
inocencia. A odas luces, el sis ema plan eado po la Ley del 48 no cumplía, en absolu o, con lo
es ablecido en el a . 24 de la Cons i ución. Así, en 1991, la Sen encia del T ibunal
Cons i ucional 36/1991 del 14 de Feb e o, decla a incons i ucional el A . 15 de la Ley de
T ibunales Tu ela es de Meno es de 1948, undamen ándose ju ídicamen e en que no
espe aba las ga an ías de i adas de nues o o denamien o cons i ucional. Es en onces, a
pa i de es a sen encia, cuando el legislado p omulga la Ley O gánica 4/92 del 5 de Junio, de
la que nos ocupa emos pos e io men e.
En el pe íodo democ á ico, el ma co no ma i o legal en ma e ia de p o ección de
meno es se encuen a de e minado p incipalmen e po el ex o cons i ucional que en su a ículo
39 ga an iza la p o ección de los hijos y de las amilias: “1. Los pode es públicos asegu an la
p o ección social, económica y ju ídica de la amilia. 2. Los pode es públicos asegu an la
p o ección in eg al de los hijos, iguales és os an e la ley con independencia de su iliación, y de
las mad es, cualquie a que sea su es ado ci il, la Ley posibili a á la in es igación de la
pa e nidad. 3. Los pad es deben p es a asis encia de odo o den a los hijos habidos den o o
ue a del ma imonio, du an e su mino ía de edad y en los demás casos en los que legalmen e
p oceda. 4. Los niños goza án de la p o ección p e is a en los acue dos in e nacionales que
elan po sus de echos”. De es e modo, el a . 39 obliga a los Pode es Públicos a ga an iza la
p o ección de los meno es, así como a espe a los acue dos in e nacionales espec o a la
p o ección del meno . Con el anscu so de los años hemos podido comp oba como es e modo
de pensa y ac ua se hace ex ensi o en la mayo ía de los países que nos odean, debido a la
apa ición de los a ados y con enios in e nacionales, que hemos ecogido p e iamen e, y que
nues o país ha a i icado y po an o, omado como suyos. Cabe ci a , en es e sen ido, la
Con ención de los De echos del Niño de las Naciones Unidas y la Ca a Eu opea de De echos
del Niño.
Igualmen e, en España, exis en o as no mas que, aunque no especí icamen e,
a ec an a la p o ección de meno es. Así, de e minados a ículos del Código Ci il y de la Ley de
Enjuiciamien o Ci il, de la p opia Cons i ución, como hemos is o, e incluso del Es a u o de los
T abajado es, es ablecen cie os a ales pa a la p o ección de los de echos de la in ancia. Po
o o lado, en nues o o denamien o ju ídico, hay leyes que han sido elabo adas especialmen e
pa a ga an iza la P o ección y Re o ma de Meno es. En e ellas hemos de señala la Ley
11/1981 del 13 de mayo, (BOE del 18 de Mayo de 1981), que modi ica la iliación, pa ia
po es ad y égimen económico del ma imonio, sup imiendo la dis inción en e iliación legí ima
e ilegí ima y equipa ando ambos p ogeni o es a e ec os del eje cicio de la Pa ia Po es ad. La
Ley 13/1983 del 24 de Oc ub e (BOE del 23 de Oc ub e de 1983) que modi ica el Código Ci il
en ma e ia de Tu ela. La Ley 21/1987 del 11 de no iemb e, (BOE del 17 de no iemb e de
1987) po la que se a ían de e minados a ículos del Código Ci il y de la ley de Enjuiciamien o
Ci il en ma e ia de adopción. De es a o ma, Los T ibunales de Meno es, u u os Juzgados de
Meno es, pe dían su compe encia en el ámbi o de p o ección, no pudiendo p ocede a la
suspensión de la pa ia po es ad, en los casos de indigno eje cicio, quedando limi ada su
ac uación al ámbi o de e o ma. Es a Ley supuso cambios inno ado es espec o a la P o ección
de meno es. La Ley O gánica 5/1988, del 9 de Junio (BOE del 11 de Junio de 1988), que
modi ica los a s. 431 y 432 del Código Penal sob e exhibicionismo y p o ocación sexual con
elación a los meno es; el ins umen o de Ra i icación de la Con ención sob e De echos del
Niño, adop ada po la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas, el 20 de No iemb e de 1989
(BOE del 31 de Diciemb e de 1990); la Ley O gánica 4/1992 del 5 de Junio (BOE del 11 de
Junio de 1992) sob e Re o ma de la Ley Regulado a de la Compe encia y el P ocedimien o de
los Juzgados de Meno es; la Ley 25/1994 del 12 de Junio, po la que se inco po a al
o denamien o ju ídico español la Di ec i a 89/552/CEE sob e la coo dinación de disposiciones
legales eglamen a ias y adminis a i as de los es ados miemb os ela i os al eje cicio e
ac i idades de adiodi usión ele isi a; el Ins umen o de Ra i icación del Con enio ela i o a la
p o ección del niño y a la coope ación en ma e ia de adopción in e nacional, es ablecido en La
Haya el 29 de Mayo de 1993 (BOE del 1 de agos o de 1995). La Ley O gánica 1/1996 del 15 de
ene o (BOE del 17 de ene o de 1996) de P o ección Ju ídica del Meno de Modi icación Pa cial
de Código Ci il y de la Ley de Enjuiciamien o Ci il; la ley 5/2000, del 12 de ene o, egulado a
de la esponsabilidad penal del meno . De las ci adas Leyes, la 21/1987 del 11 de no iemb e,
la 1/1996 del 15 de ene o, la 4/1992 del 5 de junio, y la 5/2000, del 12 de ene o, son las que
han in oducido cambios más sus anciales en los ámbi os de P o ección y Re o ma de
Meno es.
Un hi o signi ica i o a des aca en nues o país es la c eación de la Ins i ución del
De enso del Meno en la Comunidad de Mad id. És a se insc ibe den o de la Ley de Ga an ías
de los De echos de la In ancia y la Adolescencia y se egula siguiendo el modelo del de enso
del Pueblo y, como no podía se de o a mane a, asumiendo la Con ención de los De echos
del Niño de 1989 y la Ca a Eu opea de los De echos del Niño de 1992. Reco demos que el 8
de Ma zo de 1999 se solici a el nomb amien o de un Comisionado especial pa a los de echos
de los niños en la Unión Eu opea a imagen del De enso del Pueblo Eu opeo. En la Comunidad
de Mad id esa igu a ya exis ía, al habe sido ap obada po la Asamblea, el 8 de Julio de 1996,
la Ley del De enso del Meno en la Comunidad de Mad id; si bien en o os países como Reino
Unido, Bélgica, Aus ia, Nue a Zelanda, No uega , en e o os, es a igu a ya es aba
con emplada en sus legislaciones, en algunos casos como Suecia con una cie a adición, al
habe sido ins i uido, en 1973, el Ombudisman de los Niños de Suecia.
La Ley del De enso del Meno , como su p eámbulo especi ica, se di ide en seis
í ulos. El p ime o de los cuales se dedica a los aspec os ela i os al es a u o ju ídico. De
especial in e és es el elenco de compe encias del De enso , pa a do a le de capacidad de
ac uación an o a ni el p e en i o como de ac uación an e la ulne ación de los de echos de los
meno es. Los í ulos segundo y e ce o egulan el p ocedimien o y las esoluciones. El í ulo
cua o es ablece las acciones de p e ención y o ien ación que deben guia la Ins i ución del
De enso del Meno . El í ulo quin o de la Ley señala las ca ac e ís icas del In o me Anual de la
asamblea, y las condiciones de su ealización. El i ulo sex o de e mina la O ganización,
conc e ando los medios pe sonales y ma e iales.
El p ime De enso del Meno ue Ja ie U a, psicólogo adsc i o a la Fiscalía de
Meno es de Mad id, que sin duda espondía al pe il que la Ley es ablece que ha de ene ,
cuando señala “El De enso del Meno es elegido po la Asamblea de Mad id po un pe íodo de
cinco años y su i ula ha de euni la o mación y expe iencia p o esional necesa ia pa a el
eje cicio de las unciones que le co esponden, que desempeña á con au onomía y según su
c i e io sin es a suje o a manda o impe a i o alguno ni ecibi ins ucciones de ninguna
Au o idad”. Las compe encias del De enso del Meno ienen señaladas en el a ículo 3 de la
Ley: “1) Supe isa la acción de las Adminis aciones Públicas de la Comunidad de Mad id, y
de cuan as en idades p i adas p es en se icios a la in ancia y la adolescencia en la
Comunidad, pa a e i ica el espe o a sus de echos o ien a sus ac uaciones en p o de la
de ensa de los mismos, dando pos e io cuen a a la Asamblea. 2) Recibi y ami a , de acue do
con la p esen e Ley, las quejas que sob e si uaciones de amenaza o ulne ación de los
de echos de los niños, niñas y adolescen es p es e cualquie pe sona mayo o meno de edad.
3) P opone e o mas de p ocedimien os, eglamen os o leyes, con el in de hace más e icaz la
de ensa de los de echos de la in ancia y la adolescencia, y p ocu a la mejo a de los se icios
des inados a su a ención en la Comunidad de Mad id. 4) P opicia el conocimien o y la
di ulgación y eje cicio de los de echos de la in ancia y la adolescencia. 5) Desa olla acciones
que le pe mi an conoce las condiciones en que los meno es de edad eje cen sus de echos, los
adul os espe an y la comunidad los conoce.
En ningún caso el De enso del Meno pod á in e eni en el p ocedimien o pa a la
solución de casos indi iduales cuya solución es é encomendada a ó ganos ju isdiccionales, ni
en casos que equie an medidas de p o ección eguladas en la legislación ci il y cuya
compe encia es é a ibuida a las Adminis aciones Públicas”
Se ía impo an e que es a igu a no se limi ase a la Comunidad de Mad id y que el
Es ado con ase con un De enso del Meno . Cuando se c eó en la Comunidad de Mad id se
especuló que las demás Comunidades Au ónomas ha ían lo p opio, c eemos que han pasado
su icien es años pa a pode a i ma que aquello e a un deside a um y no una in ención polí ica.
Cabe señala que la Comunidad de Andalucía, en la Ley 1/1998, de 20 de Ab il, de los
De echos y la A ención al Meno (Bole ín O icial de la Jun a de Andalucia, Nº 55, de 12 de
Mayo de 1998), es ableció que el i ula de la Ins i ución del De enso del Pueblo Andaluz
acumulase, en su pe sona, la i ula idad ambién de la Ins i ución del De enso del Meno de
Andalucía. Conside amos que la igu a del De enso del Meno se ha de ocupa
exclusi amen e de los De echos de los meno es, po ello lo legislado en Andalucía nos pa ece
insu icien e y, po an o, el De enso del Meno de Mad id sigue siendo, a día de hoy, el único
de odo el Es ado Español, pese a la g an labo desa ollada po Ja ie U a, que algunos
siguen conside ando el De enso del Meno .
De la de inición in encional de la Psicología Ju ídica de Meno
En el á ea de p o ección de meno es el psicólogo in e iene de o ma indi idual o
adsc i o a los equipos mul idisciplina es desde di e sas ins i uciones. Así, puede es a
implicado en campos di e sos de in e ención como los Equipos de A ención P ima ia, Cen os
de Salud Men al, Se icios Sociales, Cen os de Mediación Familia , Cen os de Acogida,
Equipos Técnicos de Juzgados, Hospi ales, Equipos de O ien ación Psicopedagógica, Cen os
de Meno es, Equipos de A ención a la In ancia (Manchón, 1997), sin ol ida la p ác ica p i ada,
donde des aca la labo del pe i o judicial.
Siguiendo a es a au o a, el psicólogo iene en e sus unciones la p e ención. Con
es e in abaja á bien sob e la población en gene al, bien sob e la población de iesgo. En
cuan o a las apo aciones p o esionales que se enma can den o de es e ni el de ejecución
des acan ( omado de Manchón, 1997, p. 160 y ss.): a) In es igación, ealizando es udios
epidemiológicos que con ibuyan al es ablecimien o de una mayo cla idad de
concep ualización, apo ando da os sob e la incidencia y p e alencia en el campo de p o ección
a la in ancia; elabo ación de p og amas de p e ención que mejo en la calidad de ida de la
in ancia y e aluación de los esul ados ob enidos a a és de la ejecución de es os p og amas;
b) ealización de es udios que pe mi an desc ibi los c i e ios de e aluación y alo ación de
si uaciones de iesgo, con el obje i o de pode iden i ica aquellas amilias especialmen e
ulne ables; c) elabo ación de ins umen os de e aluación que posibili an di e en es
aplicaciones: de ección de si uaciones de iesgo, de ección p ecoz aplicables a dis in os
campos (sani a io, educa i o, social); d) diseño, elabo ación y e aluación de p og amas de
in e ención di igidos a poblaciones de al o iesgo.
En segundo luga , puede ene como inalidad la in e ención e apéu ica, pa a lo cual
ac ua á sob e aquellos casos en los que el hecho se ha p oducido. En es e sen ido, las
unciones del psicólogo son, undamen almen e: a) di igi el es ue zo en a as de disminui la
ecuencia de apa ición de si uaciones de desp o ección; b) p e eni la epe ición o el
man enimien o de la si uación de desp o ección in an il; c) epa ación de los daños psicológicos
p oducidos po la si uación, a a és de la in e ención e apéu ica e in en ando que no
apa ezcan pos e io es consecuencias.
Es as se ían unas de las unciones más signi ica i as del psicólogo en el ámbi o de
p o ección de la in ancia. No obs an e, aunque hemos señalado la posibilidad de abaja den o
de es e ámbi o de o ma indi idual lo idóneo es ealiza lo e mane a coo dinada con o os
p o esionales como educado es, pedagogos, abajado es sociales y abogados.
A con inuación, nos cen a emos en el papel de los equipos écnicos de la
adminis ación: de Valo ación y A ención al Meno y el de Acogimien o Familia y Adopción, de
ca ác e mul idisciplina y compues os po psicólogo, educado y abajado social.
El equipo de Valo ación y A ención al Meno se enca ga de las siguien es
ac uaciones: a) Es udia la si uación social, amilia , psicológica y ju ídica de aquellos meno es
que se encuen en en si uación de iesgo o desampa o, bien de ec ados po ellos mismos o a
a és de una denuncia; b) una ez analizada la si uación, es compe encia suya la a ea de
oma una decisión sob e cual se ía el ecu so disponible idóneo pa a el caso pa icula :
acogimien o amilia o adopción (en cuyo caso se emi e la p opues a al equipo de acogimien o
y adopción), ing eso en una ins i ución, in e ención con la amilia.
El equipo de Acogimien o y Adopción iene como unciones p incipales: a) lle a a
cabo la selección de candida os de posibles acogimien os amilia es o adop an es de meno es;
b) di igi cu sos de p epa ación y o mación de es os candida os; c) ecibi y analiza las
p opues as de acogimien o amilia y adopción que el equipo de alo ación haya emi ido; d)
ealiza el seguimien o de los p ocedimien os de adopción y acogimien o amilia .
Po o o lado, la in e ención del psicólogo en el á ea de e o ma iene de e minada
po la Ley Penal del Meno 5/2000. El ex o legal indica, en e o as cues iones, que el
p ocedimien o es á encaminado a la adopción de unas medidas que no pueden se
undamen almen e ep esi as; especi icando en la exposición de mo i os que és as han de se
de ca ác e “p e en i o-especiales, o ien adas hacia la e ec i a einse ción y el supe io in e és
del meno , alo ados con c i e ios que han de busca se p imo dialmen e en el ámbi o de las
ciencias no ju ídicas”. En nues a opinión, den o de esas ciencias no ju ídicas a las que alude
la Ley se en encuen a p incipalmen e la Psicología Ju ídica, como e emos a con inuación.
En es e sen ido, pa a log a la eeducación del meno in ac o la Ley con empla la
in e ención de un equipo mul idisciplina , o mado po un psicólogo, un abajado social y un
PSICOLOGÍA JURÍDICA EN GALICIA DESDE LOS ÁMBITOS DE
PROTECCIÓN Y REFORMA DE MENORES.
Juan Luis Basan a Dopico
Ma ia José Ma cos Ruiz
Begoña Lopez Villa e de
Juzgado de Meno es de Ou ense.
In oducción
La Psicología Ju ídica, en Galicia como en el es o del es ado, se es uc u a, an o
en el ámbi o de la p o ección como en el de la jus icia ju enil, en base a dos leyes: la Ley 1/96
de p o ección a la in ancia, que u o su an eceden e inmedia o en la Ley 21/87 po la que se
modi ica on di e sos a ículos del Código Ci il en ma e ia de p o ección y adopción de
meno es; y la ley 5/2000 de esponsabilidad penal de meno es.
La ley 1/96 ep esen a un cla o a ance de las conside aciones psicoju ídicas
espec o a la igu a del meno , y de su necesidad de p o ección, de al mane a que como
a i ma en su p eámbulo se p o oca un cambio en el es a us social del niño y un nue o en oque
en la cons ucción de los de echos humanos de la in ancia; eámoslo más de enidamen e:
El nue o sis ema de p o ección supone el econocimien o pleno de la i ula idad
de de echos en los meno es de edad y de una capacidad p og esi a pa a
eje ce los... lo que in oduce...la dimensión del desa ollo e olu i o en el eje cicio
di ec o de sus de echos... y pa a ello se han de modi ica los p ocedimien os
judiciales en el sen ido de adop a aquellos ... más adecuados a la edad del suje o.
El o denamien o ju ídico, y es a Ley en pa icula , a e lejando
p og esi amen e una concepción de las pe sonas meno es de edad como suje os
ac i os, pa icipa i os y c ea i os, con capacidad de modi ica su p opio medio
pe sonal y social; de pa icipa en la búsqueda y sa is acción de sus necesidades y
en la sa is acción de las necesidades de los demás.
El conocimien o cien í ico ac ual nos pe mi e conclui que no exis e una di e-
encia ajan e en e las necesidades de p o ección y las necesidades elacionadas
con la au onomía del suje o, sino que la mejo o ma de ga an iza social y ju ídi-
camen e la p o ección a la in ancia es p omo e su au onomía como suje os. De
es a mane a pod án i cons uyendo p og esi amen e una pe cepción de con ol
ace ca de su si uación pe sonal y de su p oyección de u u o. Es e es el pun o
c i ico de odos los sis emas de p o ección a la in ancia en la ac ualidad. Y, po lo
an o, es el e o pa a odos los o denamien os ju ídicos y los disposi i os de
p omoción y p o ección de las pe sonas meno es de edad. Es a es la concepción
del suje o sob e la que descansa la p esen e ley: las necesidades de los meno es
como eje de sus de echos y de su p o ección.”
Po o o lado, la 5/2000 de esponsabilidad penal de meno es (en endiendo po
ales a los adolescen es comp endidos en e los 14 y 18 años) es ablece los siguien es
c i e ios: in e és supe io del meno de al mane a que la esponsabilidad penal de los
meno es p esen a un ca ác e p imo dial de in e ención educa i a, cues ión que a ianza
la p opia Ley cuando pos ula el p incipio según el cual su na u aleza es o malmen e
penal pe o ma e ialmen e sancionado a-educa i a..., y po ello, el in e és del meno que
ha de se alo ado con c i e ios écnicos y no o malis as po equipos de p o esionales
especializados en el ámbi o de las ciencias no ju ídicas.
Además, es a Ley in oduce o os p incipios gene ales como son: un cla o
econocimien o de ga an ias que se de i an del espe o a los de echos cosn i ucionales y
de las especiales ga an ias de exigencia que equie en el in e és del meno ; una
di e enciación de di e sos amos de edad a e ec os p ocesales y sancionado es según
la edad de los meno es y lexibilidad en la adopción y ejecución de las medidas.
En ambos casos c eemos pode a i ma , en palab as de Juan Ma o, que ...la
a ención a la in ancia en desampa o y con lic o social no deja de ep esen a un cambio
de pa adigma pasando de una isión social a una isión e olu i a, sin enuncia a la
pe spec i a social pe o en endiendo que és a iende a uni o ma a los suje os y las
in e enciones. En un p ime momen o se conside o p io i a io es ablece el campo de
los de echos de la in ancia en el que se log ó una con igu ación ju ídica del ciclo
e olu i o an o en el Código Ci il como el Penal. Aho a es amos en el momen o de
es udio e in e ención sob e sus necesidades (comuncación pe sonal, sep iemb e 1999).
Plan eamien o del p oblema
La in e ención
La psicología an o desde el En e Público enca gado de la u ela de los
meno es (Xun a de Galicia) como la que ope a en las ins ancias judiciales, se en aíza en
equipos de abajo plu idisciplina es, denominados Equipos Técnicos, cuya
he e ogeneidad p o esional es básicamen e equi alen e: psicólogos, educado es y/o
pedagogos y abajado es sociales.
Sin emba go sus unciones son dis in as, así po ejemplo, en el caso de
p o ección, el dec e o 42/2000 del 7 de ene o, po el que se e unde la no ma i a
egulado a igen e en ma e ia de amilia, in ancia y adolescencia (DOG. n. 45, de 6 de
ma zo del 2000), es ablece en su a . 26 las compe encias eje cidas en ma e ia de
p o ección de meno es po las delegaciones p o inciales, in o mando en su apa ado 2
que end án bajo su dependencia a los equipos écnicos del meno , que se án de
ca ac e plu idisciplina y desen ol e án, en e o as, las siguien es unciones:
a) El desen ol imien o de p og amas p e en i os y de in e ención que elabo e y ponga en
ma cha la Di ección G al. de Familia.
b) La ecepción de los casos de meno es que se puedan encon a en una si uación de
des`p o ección y la in es igación y e aluación de su si uación pe sonal, amilia , educa i a
y social.
c) La elabo ación del plan de ac uación y ele ación al delegado p o incial de la p opues a de
ac uación más ajus ada pa a cada meno .
d) La ejecución del plan de ac uación y el seguimien o de las medidas que uesen adop adas.
e) La alo ación écnica de idoneidad de los solici an es de acogimien o amilia y de
adopción, y la ele ación al delegado p o incial de las co espondien es p opues as.
) La supe isión del buen uncionamien o y el aseso amien o écnico a las ins i uciones de
meno es en su ámbi o de ac uación.
g) La coo dinación de las ac uaciones que se an a desa olla con las pe sonas y las
ins i uciones implicadas en la p oblemá ica de los meno es a endidos.
Mien as que las unciones encomendadas a los de Equipos Técnicos la Ju isdicción
de Meno es en i ud de la Ley o gánica 5/2000 de Responsabilidad Penal de Meno es son: la
elabo ación del in o me con p opues a de medida sancionado a-educa i a a impone al meno .
(a s. 27), la in e ención en el egimén de jó enes de 18 a 21 años (a 4 de la LOPRRPEME
y a 69 del Código Penal), en la imposición de medidas y modi icación de medidas (a s 13,
14), en el es ablecimien o de medidas cau ela es (a . 28), en la asis en es y no publicidad de la
audiencia (a . 35), en la celeb ación de la audiencia (37), en la emisión de in o me e bal en
supues o de posible suspensión del allo (a . 40) en las is as públics en caso de ecu sos de
apelación y e o ma (a . 41), en la p elación en caso de ejecución de a ias medidas (a . 47),
en el in o me po queb an amien o de ejecución de la medidad aco dada (a . 50 ), e acua á
in o me en caso de posible sus i ución de las medidas (a . 51) y la asis encia de los se icios
al Juzgado de Meno es- se a a ia de unciones de aseso amien o y consul o ia (a . 22.1. .).
A odo ello, hab ia que añadi que El Equipo Técnico se cons i uye en i ud de la Ley
O gánica 5/2000 de esponsabilidad penal de meno es, en un ó gano peculia de la Jus icia de
Meno es en absolu o equipa able a la del me o pe i aje, po cuan o posee una una misión
cla amen e aseso a y pos ula o ia espec o al ipo de medida sancinado a a impone , el iempo
y la modalidad.
A con inuación exponemos las di e en es ases del p oceso gene al de in e ención
ins i ucional en meno es; sob e la base del abajo ealizado po A uaba ena , De Paúl y
To es (1994) y To es, A uaba ena y De Paúl (1994), Jun a Cas illa León (1995), Co es
A boleda (1997) y Basan a (2000).
Desde el ámbi o de los se icios de p o ección, du an e las ases de de ección e
in es igación el papel de los maes os, abajado es sociales, educado es sociales y
o ien ado es es muy impo an e, especí icamen e el de los educado es sociales, abajado es
sociales y psicólogos. Du an e la e aluación, el come ido se es inge a los miemb os de los
equipos de in ancia; psicólogos, pedagogos, abajado es sociales y educado es sociales. En el
p oceso de in e ención, si bien pudié amos in oduci ma ices en unción de la modalidad,
es amos en condiciones de a i ma que el papel del pe sonal educa i o es cen al acompañado
po el de psicólogos y abajado es sociales. Así en in e enciones que se desen uel en en
ases de: p e ención p ima ia, in e ención secunda ia cuando es á se da en con ex os
ins i ucionales; cen os de meno es, casas de acogida, e c. o bien cuando se ealiza abajo
con amilias an o na u ales como de acogida, y meno es en el con ex o de su p opio hoga ; la
in e ención del educado social y el abajado social es esencial. De la misma o ma, cuando
aba camos las medidas de ac uación enden es a la einse ción del meno en su hoga , o
cuando pensamos en los di e sos p og amas de seguimien o pos ins i ucional, encon amos
p eponde ancia de igu as como los educado es sociales, los abajado es sociales o los
psicólogos y pedagogos.
Y po el o o lado, desde el ámbi o de la e o ma, enemos el modelo de in e ención
de los Equipos Técnicos de los Juzgados de meno es en la que podemos en ende , espec o a
los jó enes in ac o es, que la in es igación de la comisión de hechos delic i os es ne amen e
una ac i idad judicial en la que no in e ienen los disposi i os écnicos; pe o una ez que se
es ablece la p esunción azonable de la comisión del hecho delic i o, el meno es alo ado po
el equipo del Juzgado de Meno es con el obje o de emi i un in o me sob e sus ci cuns ancias
pe sonales, amilia es, educa i as, psicológicas y sociales que pudie an da luz sob e la azón
de la conduc a y la mejo comp ensión del hecho delic i o mismo, con la inalidad de que po
pa e del Juez se emi a juicio adecuado a las ci cuns ancias e olu i as y sociales del meno ,
encaminando la sanción a las medidas educa i as más adecuadas, p e io aseso amien o de
medida sancionado a-educa i a po pa e del Equipo y pe ición de la misma po el Fiscal.
Aho a bien, cabe la posibilidad de desjudicializa el caso, en ese sen ido se á el Equipo
Técnico quien e eb e un p oceso de mediación en e la íc ima y su ag eso , y p oponga la
conciliación y epa ación necesa ia al Minis e io iscal, p ocediendo és e a ap oba la medida.
Todas las o as medidas han de se ejecu adas po el En e Público esponsable de los
meno es en cada e i o io, en es e caso po las Comunidades Au ónomas.
Discusión
El es ado de la si uación
A poco que nos ijemos en la igu a an e io obse a emos como se p oduce un hecho
eno memen e signi ica i o, y en é minos gene ales pasado po al o po pa e de los se icios
de p o ección de la Comunidad Au ónoma pe o ue emen e c i icado po los Equipos Técnicos
de los Juzgados de Meno es, y es el hecho de que un g upo de los meno es, la mayo ía en
si uación de desampa o y o os, muy pocos, acogidos en si uación de gua da, pe o que
p esen an in ensas conduc as p oblemá icas de ipo dis up i o que hacen di ícil su manejo, se
ean abocados al ing eso en cen os de cumplimien o de medidas judiciales, acili ado po una
o ice a in e p e ación de la Ley 3/1997, gallega de la amilia, la in ancia y la adolescencia, ya
que en su a 37 se de ine meno en con lic o social como aquel que po causa de su si uación
de g a e inadap ación se pudiese encon a en iesgo de causa pe juicios a sí mismo o a
o os, así como los mayo es de 12 años que, aún no eniendo la edad eque ida pa a exigi les
esponsabilidad c iminal, come iesen hechos ipi icados como deli os o al as po las leyes
penales (aún no habia salido la ac ual Ley de esponsabilidad penal en la que se modi ica la
edad a los 14 años). Y en su a . 40 se es ablece que los cen os de eeducación son aquellos
equipamien os esidenciales que p es an una a ención socioeduca i a especializada a meno es
con p oblemas de conduc a o in e nados en i ud de esolución judicial.
Con lo cual nos encon amos, po mo de una inadecuada plani icación de la
especialización de cen os de eeducación, en una si uación cuándo menos pa adojica y que
pasamos a sin e iza b e emen e:
De un lado un concep o mode no como es el de meno en con lic o social; mode no
po que supone conside a al meno como jo en cons uc o de su p opio desa ollo, en e a
concepciones pasi as ipo meno inadap ado, en el que odo el peso es colocado del lado de lo
ex e io , del a ue a, de lo social.
Y ac ual po que en iende el papel que lo social posee como con ex o de desa ollo, en
es e caso de desa ollo ad e so.
Se con ie e en el alón de Aquiles po el cual se cuela sub ep iciamen e la idea de
que el si io disponible, es aquel en el cual sí enemos a jó enes que han iolen ado con mayo
o meno in ensidad las no mas sociales, y su en de cla os p ocesos de e ique amien o y
ma ginalización, meno es que cla amen e necesi an p oceso eeduca i os pe o que, además,
en el seno de esa ins i ución cumplen una medida p i a i a de libe ad en un égimen
disciplina io; y es en esa si uación que enemos con echa de ing eso pe o sin echa de salida a
meno es de p o ección. Si uación que e oca in ensamen e lo que ocu ió du an e oda la
pos gue a, y has a p incipios de los 90, en aplicación del ex o e undido de la Ley de
T ibunales Tu ela es de Meno es , de 1948.
Po o o lado, odo el p oceso de cons ucción de la in ancia, y po lo an o de sus
de echos, se hace añicos cuando, asumimos que los jó enes delincuen es no pueden ni debe
de es a in e nados en cen os con adul os dadas sus in luencias co up o as (Reglas de
Beijing, Reglas de las Naciones Unidas pa a la p o ección de meno es p i ados de libe ad...)
pe o admi imos que jó enes no delincuen es pe o ulne ables psicológicamen e, dado su
con lic o y su imien o pe sonal, puedan con i i con jó enes delincuen es, siendo que es os
úl imos poseen la capacidad psicológica de seducción del meno de p o ección y la habilidad
de engancha los po medio de la u ilización ins umen al de la impulsi idad.
En es os momen os, los cen os públicos de la ed de eeducación es á ocupada en
un 50 % po meno es de p o ección.
Así como los psicólogos de los sis emas judiciales, dominan las habilidades de
ac uación en la sala de Jus icia, an o la p esen ación cien í ica del in o me esc i o como su
comunicación o al, al iempo que dada su unción de aseso es les pe mi e mo e se con
desen ol u a en los ó ganos judiciales y ac ua con apidez y p on i ud an e si uaciones
imp e is as; los psicólogos de los se icios de p o ección ienden a p esen a sólo el in o me
esc i o, de al mane a, que su ac uación o al sólo se da si és a es eque ida, pe o la p ác ica
nos enseña que sí el in o me esc i o se acompañase sis emá icamen e (especialmen e en
aquellos casos en los que es a égicamen e es p e isible el es allido de pugnas judiciales) de
una mayo coo dinación con los se icios ju ídicos y de le ados de la Xun a, se pod ían
a icula exposiciones o ales con la inalidad de acla a y ancla cien í icamen e el in o me an e
la au o idad judicial; lo que mani ies amen e conlle a ía una mejo de ensa de los in e eses de
los meno es.
Con inuando con la e ien e de ac uación en el ámbi o de la p o ección, hemos de
señala algunas cues iones más que se án expues as sin o den de impo ancia:
1. Los psicólogos no poseen un p o ocolo gene al y po meno izado de ac uación que pueda
homogeniza las cla es de ac uación en las di e en es p o incias, o a cues ión es que
exis an los pila es básicos del modelo de in e ención.
2. En la ac ualidad, se da un de imen o de la psicología ju ídica ne amen e pública en a as de
concie os con o ganizaciones ci iles que paula inamen e an ecupe ando – y
expandiéndose en nue os p og amas - un sec o que his ó icamen e es u o en manos de
la iglesia, y que du an e los años ochen a dio un paso de gigan e al conside a se que el
ámbi o público en ma e ia de meno es e a undamen al pa a cons ui un es ado social y
de de echo.
3. Se de ec an di icul ades en las ases de de ección e in es igación, po cuan o se obse a
que los meno es que acceden a los Equipos Técnicos, cada ez ienen en si uaciones más
c ónicas de desampa o, lo cual pa ece es a elacionado con di icul ades en la ed p ima ia
de in e ención.
4. Con la ecien e publicación de la Ley 9/2003, de 23 de diciemb e, de medidas ibu a ias e
adminis a i as, se ha p ocedido a modi ica el a . 33.1º a) de la Ley 3/1997, de 9 de junio,
gallega de la amilia, de la in ancia y de la adolescencia; de al mane a que la di e encia de
edad en e los solici an es y el meno se á de 40 años, eniendo como e e encia el más
jo en de los dos miemb os de la pa eja. Rompiendo de es a mane a el c i e io écnico
pac ado en su día en e los psicólogos y abajado es sociales de meno es y la au o idad
adminis a i a; lo cual quieb a el p incipio de adecuación del ciclo e olu i o de los pad es
adop i os a la edad de los meno es, helici ando una si uación de iesgo espec o a la
e olución u u a de esa pa e nidad, po cuan o necesa iamen e se an a p oduci
desajus es gene acionales, allos en las habilidades de c ianza de la p ime a in ancia y
p oblemas de adap ación desde un p incipio, inicialmen e camu lados po una ase de luna
de miel; cues ión és a que ya apa ecía en ma e ia de adopción in e nacional, pues la
e e encia es el c i e io de edad suminis ado po los países de o igen.
5. En pa ecidas ci cuns ancias, espec o a las a eas de c ianza enemos las di icul ades a
las que se en en an los psicólogos en los p ocesos de acogimien o amilia en amilia
p opia, que en el caso de la comunidad gallega es una p ác ica muy gene alizada, y que si
bien inicialmen e uncionan de o ma adecuada, con el paso de los años los acogidos se
con ie en en jó enes y los acogedo es, básicamen e sus abuelos, en pe sonas mayo es, y
de escasos ecu sos, que no poseen –o han pe dido- las habilidades de negociación y
c ianza de adolescen es, lo que supone se ias di icul ades en la con inuidad del
acogimien o.
6. La unción de supe isión y aseso amien o écnico a ins i uciones posee un escaso
desa ollo.
Desde la psicología ju ídica en el á ea de e o ma de meno es, c eemos pode a i ma
que des acan las siguien es cues iones:
1. Exis e cuando menos, con usión espec o al papel que deben juga los Equipos Técnicos
de los Juzgados de Meno es, en los p oceso de mediación, éase en es e sen ido, el
in en o de la adminis ación po soslaya en la p ác ica la i ula idad de los Equipos
Técnicos en los p ocesos de mediación (a . 19, de la LORPM) po medio del llamado
“P og ama de Mediación e Repa ación Ex ajudicial”, y que además, en e o as cues iones
no meno es, pone en manos de en idades p i adas la ejecución de dicha medida, lo cual y
en el mejo de los casos, si se aplica el p o ocolo es ablecido po la Xun a, p oduci á un
doble e ique amien o o e ic imización, según los casos.
2. Escaso o nulo papel en el seguimien o de las medidas judiciales, al ene la comunidad
au ónoma la i ula idad de la ejecución.
3. Escasos ins umen os cien í icos especí icos al ámbi o o ense de meno es.
4. Di icul ades en los p ocesos de coo dinación con los se icios de p o ección y ejecución de
medidas judiciales.
5. Ausencia de pa icipación en la comisión in e ins i ucional de apoyo al meno , o ganismo
inicialmen e c eado desde la pe spec i a de los écnicos pa a esol e las cues iones
asociadas a la coo dinación y es ablecimien o de es a egias nue as que paliasen las
múl iples “in e enciones-disecciones”, que se podían da desde el apa a o de es ado en
los meno es: se icios municipales, los colegios, los cen os sani a ios, los de salud men al
in an o-ju enil, se icios de p o ección de meno es, e c.
Conclusiones
A ue za de esumi in o ma emos, que al iempo que la psicología gana e eno como
disciplina que da espues as ac ibles y e icaces en el á ea de meno es, y que incluso iñe
nues a legislación, obse amos un cla o a ance de las in e enciones desde la inicia i a
p i ada –inicia i a social-, que a la pos e p o ocan una caída de la muscula u a del es ado en
ma e ia de meno es, y que, a su ez, alimen a el mi o según el cual los se icios p i ados son
más e icaces y e icien es que los públicos; cuando lo que no se dice es la necesidad obje i a
que ienen es as inicia i as de ende su p oduc o si quie en segui exis iendo. Aho a bien, si
es as inicia i as en an en el e i o io de la ejecución de medidas en el de echo penal ju enil, el
p oblema se ampli ica, espec o a la conside ación del es ado como es uc u a de se icio
público que ela po los in e eses y de echos de los ciudadanos, po cuan o la exis encia de
cen os de cumplimien o de medidas judiciales de p i ación de libe ad de ca ác e p i ado, y
sin ningún ipo de con ol ope a i o co idiano po pa e del Pode Ejecu i o, supone, a nues o
en ende , una dejación de obligaciones undamen ales, y ello más allá de la legi imidad o no
de dichas ins i uciones.
O o pun o, que no podemos deja de menciona , es la u gen e ede inición de la ed
de cen os de eeducación, al obje o de e i a que los meno es desampa ados con p oblemas
conduc uales sigan ing esados en los mismos cen os que los delincuen es ju eniles, con
quienes ya han allado medidas en medio abie o, cumplen p i ación de libe ad.
Re e encias
A uaba ena, M. I., De Paúl, J. y To es B. (1994). El mal a o in an il. De ección, no i icación,
in es igación y e aluación. Mad id: Minis e io de Asun os Sociales
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e P omoción do Emp ego, Mulle e Xu en ude. Di ección Xe al de Familia: San iago
de Compos ela.
Co es A boleda, Mª del R. (1997). La in e ención en el abuso in an il. En J. Can on Dua e y
Mª del R. Co és A boleda (Eds.), Malos a os y abuso sexual in an il, (pp. 132-171).
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Gene al de Acción Social
Lei 3/ 1997, do 9 de xuño, galega da amilia, da in ancia e da adolescencia.. (D.O.G, núme o
118, 20 de Xuño de1997).
Ley O gánica 5/2000, de 12 de ene o, egulado a de la Responsabilidad Penal de los Meno es.
(B.O.E. 13/01/00)
To es, B., A uaba ena, M. I. y De Paúl, J. (1994). E aluación de los casos de mal a o in an il.
En e is a semies uc u ada pa a pad es. Mad id: Minis e io de Asun os Sociales.
EL ANTES Y EL AHORA DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD POR MENORES EN
CONFLICTO: ANÁLISIS DE NOTAS DEFINITORIAS
Ca los Becedóniz Vázquez.1
Fco. Ja ie Rod íguez Díaz.2
1Ins i u o As u iano de A ención Social a la In ancia, Familia y Adolescencia.
2Uni e sidad de O iedo.
In oducción
El a ículo 7. 1, j) de la Ley O gánica 5/2000, egulado a de la esponsabilida penal de
los meno es dice que la pe sona some ida a la medida de p es aciones en bene icio de la
comunidad, la cual no pod á impone se sin su consen imien o, ha de ealiza las ac i idades no
e ibuidas que se le indiquen, de in e és social o en bene icio de pe sonas en si uación de
p eca iedad. Se busca á elaciona la na u aleza de dichas ac i idades con la na u aleza del
bien ju ídico lesionado po los hechos come idos po el meno .
An eceden es
Modelo p o ec o : En una p ime a ase, la no ma i a y la in e ención que se p opicia
a los meno es delincuen es se inspi a en el modelo p o ec o , ca ac e izado po :
- El meno , en gene al, se conside a como obje o de p o ección, como dependien e;
- La conside ación del delincuen e como suje o pa ológico, en e mo;
- La sepa ación del meno de su medio es la espues a más habi ual y, en
consecuencia, se p omue e el in e namien o en g andes ins i uciones aisladas de
la sociedad;
- En conside ación al in bene ac o que se pe sigue pa a los meno es con los que
se in e iene, no se p ecisa p ocedimien o que ga an ice su de echo a un juicio
jus o.
Modelo de esponsabilidad: La segunda ase se inspi a en un modelo de
esponsabilidad, ambién llamado de jus icia, que se ca ac e iza po :
- El meno no es solo obje o de p o ección, ambién es suje o de de echos;
- Re ue zo de la posición legal de los meno es du an e el p oceso;
- Conside ación del meno , en gene al, como suje o capaz de asumi
esponsabilidades paula inamen e;
- Se limi a al mínimo indispensable la in e ención de la jus icia;
- Se o ece una amplia gama de medidas como espues a ju ídica al deli o, basadas
en p incipios educa i os;
- Reducción al mínimo de las sanciones p i a i as de libe ad;
- Una mayo a ención a la íc ima, que se conc e a en la posibilidad que o ece la
Ley de desa olla ac i idades p opias de la Jus icia es au a i a, conciliado as y
epa ado as del daño causado, a a és de p ocesos de mediación;
- En esumen, el modelo de esponsabilidad oma como pun o de pa ida un p incipio
educa i o cla e: “educa en la esponsabilidad”.
E apa de ansición: En la ansición de un modelo de p o ección al modelo de
esponsabilidad o de jus icia concu en es hechos signi ica i os.
1. Se da un cambio en la concepción que se iene sob e los meno es de edad y
sob e los meno es delincuen es en pa icula .
2. De la mano de los p incipios p opios de la jus icia es au a i a, la comunidad a
inc emen ando su p esencia como pa e en el sis ema penal.
3. Se p oduce al mismo iempo un impo an e mo imien o de e isión de la adopción
de la medida de in e namien o como espues a casi exclusi a de los sis emas de
e o ma de meno es.
1. En cuan o al concep o de in ancia, se puede a i ma que:
Las ans o maciones sociales y cul u ales ope adas en nues a sociedad, y en el
conjun o de los países desa ollados, han p o ocado un cambio en el s a us social del niño y
como consecuencia de ello se ha dado un nue o en oque de los de echos de la in ancia.
Es e en oque consis e undamen almen e en el econocimien o pleno de la i ula idad
de de echos en los meno es de edad y de una capacidad p og esi a pa a eje ce los.
El desa ollo legisla i o pos cons i ucional e leja es a endencia. Así, el concep o
«se escuchado si u ie e su icien e juicio» y el p incipio de pa icipación del meno se ha ido
asladando a odo el o denamien o ju ídico en odas aquellas cues iones que le a ec an.
El o denamien o ju ídico a e lejando p og esi amen e una concepción de las
pe sonas meno es de edad como suje os ac i os, pa icipa i os y c ea i os, con capacidad de
modi ica su p opio medio pe sonal y social; de pa icipa en la búsqueda y sa is acción de sus
necesidades y en la sa is acción de las necesidades de los demás.
El conocimien o cien í ico ac ual nos pe mi e conclui que no exis e una di e encia
ajan e en e las necesidades de p o ección y las necesidades elacionadas con la au onomía
del suje o, sino que la mejo o ma de ga an iza social y ju ídicamen e la p o ección a la
in ancia es p omo e su au onomía como suje os. De es a mane a pod án i cons uyendo
p og esi amen e una pe cepción de con ol ace ca de su si uación pe sonal y de su p oyección
de u u o. Es e es el pun o c í ico de odos los sis emas de p o ección a la in ancia en la
ac ualidad. Y, po lo an o, es el e o pa a odos los o denamien os ju ídicos y los disposi i os
de p omoción y p o ección de las pe sonas meno es de edad.
Es e ex o, ex aído de la exposición de mo i os de la Ley O gánica 1/1996, de
P o ección Ju ídica del Meno , e inspi ado en la Con ención de las Naciones Unidas sob e los
De echos de la In ancia de 1989, con iene en nues a opinión la esencia de una concepción del
meno que si e de pun o de encuen o y de equilib io en e los sis emas p o ec o es y los
sis emas penales de meno es:
- La conside ación del meno como suje o capaz, como suje o capaz de eje ce sus
de echos de o ma p og esi a;
- La a i mación de que la p o ección del meno pasa po p omo e su au onomía;
- El con encimien o de que p opicia la pa icipación del meno en los asun os que
le concie nen es una condición necesa ia pa a el ap endizaje de un eje cicio
au ónomo y esponsable de su libe ad y del conjun o de sus de echos.
- Es a un meno así conside ado al que las leyes penales de meno es inspi adas en
el modelo de jus icia exigen esponsabilidad. El debe de se esponsables
exigido a los meno es, apa ece legi imado socialmen e po la exis encia p e ia de
un eó ico de echo a hace se esponsables.
2. En segundo luga , y en elación con la comunidad, deci que en el ámbi o de una
jus icia penal de ca ác e eminen emen e e ibu i o, en el que adicionalmen e pa icipan
exclusi amen e el delincuen e, la íc ima y el Es ado, al que se o o ga el pode exclusi o pa a
juzga y cas iga , la p og esi a adopción de p incipios p opios de la jus icia es au a i a en el
ma co de la jus icia penal ju enil, p opicia la pa icipación de la comunidad como cua o
elemen o.
El papel de la comunidad es doble:
- Elemen o en con lic o jun o con in ac o y íc ima; comunidad como escena io que
gene a, p opicia el con lic o. Elemen o llamado a se pa e en la esolución del
con lic o.
- Elemen o que su e el con lic o; comunidad como ep esen an e de la íc ima o
comunidad como íc ima p opiamen e dicha en los denominados deli os sin
íc ima.
Es a nue a pe spec i a da luga a la in oducción de plan eamien os de co e
comuni a io en el a amien o de la delincuencia ju enil, desde los que se alo a muy
posi i amen e:
- La in e ención educa i a en el p opio medio social y amilia del meno o jo en
delincuen e.
- Las soluciones p opias de la jus icia es au a i a o epa ado a, en las que u ilizando
el mecanismo de la mediación en e in ac o y íc ima se p opicia una solución
ex ajudicial median e la conciliación en e las pa es y la epa ación del daño
causado po el meno in ac o a la íc ima.
En ambos casos se a a de al e na i as en las que se p omue e la pa icipación de la
comunidad, en su acepción más amplia – amilia, amigos, ecinos, ins i uciones públicas y
p i adas -, con el obje i o de p opicia su colabo ación en la esolución del con lic o.
3. Y en e ce luga , como eacción al in e namien o masi o de meno es que se enía
u ilizando como espues a casi exclusi a de los sis emas de e o ma de meno es inspi ados en
el modelo p o ec o , su gen p opues as que p opugnan la adopción de medidas al e na i as al
in e namien o.
Son ac ualmen e conside adas como modélicas en es e sen ido las expe iencias
iniciadas a inales de los años 70 y en la p ime a mi ad de los años 80 en Ingla e a y Holanda,
a cuya di usión en España con ibuye conside ablemen e el abajo de p omoción ealizado po
Víc o Sancha, p omo iendo su conocimien o y aplicación a a és de múl iples publicaciones,
con e encias y encuen os pe sonales con odos los ope ado es del sis ema penal ju enil:
- El a amien o in e medio. Median e es e p og ama, implan ado en muchos
municipios ingleses se o ecía una in e ención in ensi a y a iada a meno es delincuen es
e i ando su in e namien o. Las ac i idades pa ían no malmen e de un cen o de día in eg ado
en la comunidad, al que los meno es acudían du an e un iempo la go, bas an es ho as al día.
Las ac i idades e an muy a iadas: escola es, o ma i as, ec ea i as, depo i as, e c.,
ealizadas an o en el cen o como en muchos o os espacios comuni a ios.
No malmen e, al p og ama se accede pa a cumpli una medida de libe ad igilada y
iene como asgo dis in i o la al a in ensidad de la in e ención, que en unción de las
ca ac e ís icas pa icula es de cada cen o, comp ende la asis encia du an e los días de labo ,
en ho a io complemen a io al escola o labo al o solo po la a de, los ines de semana e
incluso las noches.
- Las p es aciones a la comunidad. Se conside an modelos de es a expe iencia los
p oyec os de abajo holandeses y el p og ama Hal , ambién holandés.
Los p oyec os de abajo consis en en la ealización, den o de un pe íodo limi ado de
iempo, de cie as a eas bien desc i as, ú iles a la comunidad y de ca ác e educa i o, a
ealiza p e e en emen e du an e el iempo lib e. El impac o educa i o se puede mejo a si la
na u aleza del con enido de las ac i idades asignadas es á elacionado con el deli o come ido o
el daño in ingido a la comunidad o al indi iduo.
Es os p og amas se aplican con ca ác e expe imen al, a p opues a del Fiscal, como
medidas al e na i as al p oceso judicial, y la acep ación de las mismas se puso inmedia amen e
MENORES DE EDAD EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL:
MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD.
Ma ía Sil ia Oyhambu u
Jueza de meno es de la p o incia de Buenos Ai es (A gen ina)
In oduccion
La Republica A gen ina susc ibió a la Con ención In e nacional sob e los De echos
del Niño que ue acogida luego po Ley Nacional No 23.849/90 e inco po ada a su Ca a Magna
po el a ículo 75 inc.22 con la e o ma cons i ucional de 1994 jun o a las con enciones
in e nacionales sob e de echos humanos, egionales y uni e sales, que ligan a nues o país.
No obs an e, puede deci se que aun hoy y a pesa de exis i una ue e co ien e que
p ome e la adecuación sus an i a y e ec i a a los manda os y p incipios allí comp ome idos, el
caduco modelo o mal e in o mal; aunque de con adic o io, con inua igen e.
Asimismo y en ese o den, la necesidad de ins ala un sis ema de esponsabilidad
penal ju enil oda ía no ha supe ado el impac o del deba e, igiendo la Ley nacional No
22.278/80 y su modi ica o ia 22.803/83, que p e én el Régimen Penal de la Mino idad.
Al pa , en o denación cons i ucional de su égimen polí ico y po p incipio de
o ganización judicial ede a i a, cada es ado p o incial se ese a, en e o os, el pode y
compe encia legisla i a pa a dic a las leyes p ocesales, an o las e e idas al p ocedimien o
como las p opias de la o ganización judicial.
La p o incia de Buenos Ai es en la modi icación cons i ucional del año 1994 ambién
inco po a a su Ca a Magna la CIDN y anexa den o de su cuad o de e o mas los llamados
nue os de echos y ga an ías y nue os de echos sociales. Sin emba go, pa a la ma e ia ela i a
a las pe sonas meno es de edad, sopo a ac ualmen e la igencia del dec e o-ley 10.067/83 el
cual man iene la llamada compe encia amplia –penal, asis encial y ci il conexa- y sos iene un
sis ema inquisi i o en cuan o a la es uc u a, ó ganos y p ocedimien o; incluso esis iendo a
odos los undamen os y p incipios cons i ucionales y polí icos ela i os a la o ganización
judicial así como al p ocedimien o.
Desde es e ma co y como b e e mues a del p o o ipo, el Juez de Meno es solo po
su compe encia penal y con una unción as ocada y he e ogenea, debe in e eni cuando un
meno de 18 años ha en ado o consumado un deli o, incoa la pe secución penal y lle a a
cabo la in es igación que posibili e la a e iguación de la e dad, dic a luego sen encia y se a
la ez magis ado de ejecución de esa sen encia; la cual mas allá de la au o ía del hecho y de
la sanción que pudie a co esponde le, ambién puede comp ende una medida u ela .
Mas allá de la ap eciación c i ica que no mas a p ime a is a me ezca la ma e ia y su
sus anciación; an o el a que ipo legal sus an i o como p ocedimen al po su al a de
consonancia al ejido no ma i o de espe o y esgua do a los de echos humanos y p incipios y
ga an ías cons i ucionales del debido p oceso, desde ya, ame i an un a amien o que excede
la some a desc ipción aquí aída.
No obs an e , en e a es e esquema y en pa icula pa a el ema que se a a, el
magis ado end á la ca ga al decidi la medida po o dena al jo en in ac o , de doblega se al
debe complemen a io –exp esado es o solo en é minos lineales- de aplica aquella que le
pe mi a un a amien o aco de con las espec i as ga an ías; el cual, en e sus inalidades
especi icas, e i e que el mismo epi a un ac o delic i o, eludiendo al máximo la p i ación de la
libe ad, en el ma co de los pos ulados y p incipios de los a ículos 37 y 40 de la CIDN y odo el
plexo no ma i o inculan e y concu en e.
Fundamen acion
Como pun o de pa ida cabe señala que, aunque algunas ideas que siguen -de
segu o- son supe adas po elabo aciones eó icas que pod ían olca se de una mane a más
acabada, las mismas han sido ec eadas aquí en el come ido de asen a sob e ellas la posición
que se p e ende sos ene .
Co esponde en onces desde es a in oducción ponde a , con el alen o del
pa adigma democ á ico y el sis ema epublicano, que el modelo de o ganización con su
di e sidad de con oles se ins ala en la p e alencia con ca ác e undan e de los p incipios
eme gen es de la di isión de pode es, en pa icula con especial de enimien o en la
independencia de la magis a u a.
Es de conocimien o, además, que en un es ado de de echo es a di isión de pode es
ae consigo la debida limi ación de la es e a de cada uno de ellos en elación con el o o. Al
pa del easegu o de no pe mi i el eje cicio a bi a io y absolu o; p incipio cuidadosamen e
e lejado ambién en el con ol que eje ce cada uno en e si espec i amen e.
Y a p opósi o del eje cicio de es os pode es y la idea de Mon esquieu de cuida la
endencia ins alada en la misma na u aleza humana de abusa de el; en su ob a “del Espí i u
de las Leyes”, (Ve sión cas ellana de Nicolás Es e anez, Ed. Alba os, T.I, Pag.93), alude en
obje o de su eo ía sob e la necesidad que “el pode con enga al pode ”.
De es e esbozo, ob iamen e, los ó ganos cons i ucionales que in eg an cada pode
os en ando las a ibuciones y compe encias que les son p opias po impe io de la ley, esul an
some idos a las p esc ipciones del sis ema ju ídico a in de cumpli con las acciones necesa ias
pa a lle a a cabo los p opósi os de la epublica bajo la ep esen ación democ á ica.
Y en un es ado de de echo de p imacía cons i ucional como malla de lími es, la no ma
sup ema se con ie e en el mecanismo selec o po an esgua do de los de echos
undamen ales como ga an ía de legalidad pa a la ac i idad pública; concebida es a -desde ya-
po p opio sus en o de esa dimensión democ á ica.
Y den o de la ac i idad publica, es en la po es ad pa a el eje cicio del pode de
pe secucion penal monopolizado po el Es ado –o iciosidad-, donde la ealización del de echo
penal ma e ial equie e las mayo es segu idades pa a que no pueda impedi se o conculca se el
goce e ec i o de alguno de los de echos econocidos; sea pa a la limi ación de ese pode o
como emedio an e el eje cicio abusi o, aun mas y a ándose de pe sonas meno es de edad.
Empe o, un p og ama acional de limi aciones o sis ema de ga an ías pa a que no se
con ie a en ins umen o del some imien o polí ico, solo apa ece cuando coloca a odos los
ciudadanos en posición de igualdad en e a la ley, habiendo pe mi ido p e iamen e la
pa icipación pa a p oduci la olun ad de esa misma ley.
Así, aunque de mane a us ica y sin é ica, puede deci se que esul a impensable en
nues o diseño cons i ucional no p esumi que las pe sonas meno es de edad engan “al
menos” econocidos los a ibu os y de echos esenciales que poseen en gene al las pe sonas
in eg an es de la comunidad nacional además de las segu idades y ga an ías que hagan
e ec i os el goce y eje cicio de esos a ibu os y de echos, ele an e y al pa , los de echos
subje i os que po su condición especial de meno de edad os en an.
Sin dudas y po la ope a i a del a iculo 75 inciso 22 de la Ca a Magna Nacional, la
Con ención sob e los De echos del Niño; con e ec o inculan e: las Reglas Mínimas de las
Naciones Unidas pa a la Adminis ación de la Jus icia de Meno es (Reglas de Beijing), las
Reglas de las Naciones Unidas pa a la p o ección de los meno es p i ados de libe ad y las
Di ec ices de las Naciones Unidas pa a la p e ención de la delincuencia ju enil (Di ec ices de
Riad), y en e o os, la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos, Con ención Ame icana
sob e De echos Humanos (Pac o de San José de Cos a Rica), el Pac o In e nacional de
De echos Económicos, Sociales y Cul u ales, el Pac o In e nacional de De echos Ci iles y
Polí icos y su P o ocolo Facul a i o. No obs an e, sin disculpa se en la al a de adecuación
legisla i a in e na, po igual aplicación de la Con ención de Viena sob e De echo de los
T a ados en sus pa es pe inen es; concluida en agos o de 1978, como asimismo en
concu encia de los a ículos 19, 29 y conco dan es del mencionado Pac o de San José de
Cos a Rica, con el én asis en los a ículos 37 y 40 de la ci ada Con ención In e nacional sob e
los De echos del Niño.
Cuan o mas, en elación a la Opinión Consul i a Oc.-17/2002 del 28 de agos o de
2.002, solici ada po la Comisión In e ame icana de De echos Humanos, especialmen e con
e e encia a los acápi es 9 al 13 en la opinión emi ida po la Co e In e ame icana de De echos
Humanos.
En ales ci cuns ancias in e esa signi ica como mo i o de e lexión, la pe spec i a
dual obse ada en e a la dimensión que p esen a la ma cha o despliegue de la ac i idad
publica o del Es ado, sea en co ela o a las unciones legales de los ó ganos p ima ios del
sis ema ju ídico, (o ganización judicial) como en la p og amación egulada, (p incipios
cons i ucionales y polí icos ela i os al p ocedimien o); a los e ec os de co o o limi e de ese
eje cicio o en emedio an e la ac uación abusi a o a bi a ia.
En es a ep esen ación, ex iéndase, se ha omado la concep ualizacion en sen ido
amplio de “ó ganos p ima ios”, como aquellos ó ganos que eje cen el pode cons i uido y que
coincide, a su ez, con la clásica di isión ipa i a de pode es del Es ado. Y a la “ac i idad” en
la lec u a de “el epa o” que ealizan ales ó ganos o “ epa ido es es a ales” en conco dancia
al epa o cons i uyen e. Así pa a el pa icula , espec o del pode puni i o del Es ado, su azón
de se , con enido e implicancias.
Aho a bien, ín eg amen e y en ese sen ido; omando la clasi icación en concep o
genuino adjudicada a la decisión en la idea del p oducido del ó gano, en el caso a a és de la
sen encia, es p eciso ad e i que la misma ep esen a jun o a su ejecu o iedad y inalidad, el
nudo go dial del asun o en odo el plan eo.
Así en onces, el sis ema de jus icia ju enil debe á p io iza y epa a ,
signi ica i amen e, mas allá de cues iones p og amá icas que la di e encien del plexo del
sis ema puni i o en gene al, las cues iones que posibili en:
-Ac i a un p oceso de cambio en el jo en in ac o a in que el mismo no epi a la
conduc a delic i a, se esponsabilice de sus ac os y comp enda el e ec o que impo a sob e los
demás. -P e e i y apun ala la in eg ación del jo en a su medio amilia y social en is as a la
cons ucción de un p oyec o de ida, undamen almen e, mas allá de su adap ación en el
anscu so de iempo que implique la medida dispues a.
En de ini i a y aunque pueda esul a pa adójico, el p ime p opósi o es a á
cla amen e inculado y di ec amen e suje o a la segunda inalidad.
En esa o ien ación, analizando especí icamen e la inculación que nos pone en
elación al suje o como ac o –ope ado del sis ema- que despliega la ac i idad eglada, el
concep o de endición al sis ema debe en e e se an o en la noción “obje i a” del debe y
hace eglado, como en la pe spec i a “subje i a” conc e ada po el suje o –aun- en si mismo
incluso en el de i ado como cap ación lógica. De ahí que es a ul ima se in eg e, ambién; y
concen ada de oda alo ación o cali icación que la con ie a en ac o –llámese decisión-, con
el ac ua esul an e ambién de un hecho de su in eligencia – esponsabilidad uncional-,
eniendo en cuen a las ca ac e ís icas del suje o p ocesal, los c i e ios de e aluación y los ines,
esencialmen e, que se pe siguen.
Siguiendo en es a di e enciación, an o en el “hace eglado”o p incipio de legalidad;
aun en su conjugación con el de opo unidad egulada, como en los p ocesos “in e nos”en la
es e a de disc ecional que pa a el suje o ope a i o impo an. Cabe esumi la imagen con la ci a
del ju is a Gena o R. Ca io; (Lenguaje, In e p e ación Y Desacue dos en el Te eno del
De echo_No as sob e De echo y Lenguaje, Págs. 62,63), “…d) La a ea del juez o del
in e p e e se educe a descub i la egla gene al que ha de esol e el caso conc e o que se le
p esen a. Es a a ea se alcanza, cuando la complejidad del caso lo equie e, median e una
in eg ación sis emá ica, cohe en e y dinámica, de concep os y igu as ju ídicas omadas de
odo el o denamien o. El ma e ial es a dado exclusi amen e po el o den ju ídico; no es legi imo
echa mano de elemen os de o o o igen, a menos que las no mas ju ídicas exp esamen e lo
admi an.”
Analisis si uacional
Tan solo desde una mínima isualización del p oblema puede exp esa se que la
espues a es a al en odos sus amos suminis ada comúnmen e a los “meno es u elados” y,
pa a el pa icula , a los jó enes in ac o es sea en el a amien o; mas aun espec o del mismo
en la modalidad de ins i ucionalización –p i ación de la libe ad-, en la gene alidad- o alidad de
los casos no es exi osa, odo lo con a io. Pe sonas meno es de edad some idas a medidas
p i a i as de libe ad –in e minables encie os- en es ablecimien os especializados -luga es
peo que inadecuados- al pa del eco ido ins i ucional sis emá ico de ing eso- uga-deli o-
ing eso que se plasma en el al o ni el de eincidencia. En ese sen ido, ni que deci espec o de
los índices de concu encia meno u elado mudado en meno in ac o y sin ahonda luego en
el u u o p omiso io que les a izo a llegada la mayo ía de edad; bas a sólo aden a en el
análisis de la p ocedencia de la población de las cá celes de adul os.
Tal cual las deducciones sob e el es ado de si uación ac ual en e a la cues ión, se
pueden señala como ca ac e ís icas p incipales de la espues a:
-F agmen ación de la in e ención: an o en la o mulación del p oblema como en el
abo daje ins i ucional o mal e in o mal que se ocupa de el. Cada e ec o del ámbi o publico,
p i ado o comuni a io, emp ende o eanuda la p ác ica a pa i de su con ac o inicial
desconociendo el abajo an e io .
-F accionamien o de la ac uación: al a de una o ien ación a iculada e in eg ado a. La
espues a queda aducida en acciones aisladas, con adic o ias y empi icas, undamen adas
en dic ámenes po especialidad y/o po ope ado es sin capaci ación adecuada.
-Disg egación de los se icios: cada e ec o ep oduce en su conexión e in e acción
con los demás una modalidad asis emá ico e in o mal, sin con inuidad en la espues a;
mo i ada en las necesidades del se icio y no po la sensibilización en la p oblemá ica y el
comp omiso con el chico.
-Ca encia de polí icas in eg ales an o como ausencia de p io idad en la asignación de
ecu sos.
Plan eado el escena io, la in es igación demues a, en e o as conclusiones, los
ac o es in e ac i os causales que caben conside a se aunque solo como adi amen os
condicionan es de la si uación aída. Al mismo iempo puede e alua se como de esul ado
posi i o c ecien e; mas que en la az p e en i a delic ual espec o de los índices de
eincidencia de los jó enes encausados, las expe iencias simila es en modelo de in e ención
que se desa olla on en el camino a la selección del abo daje; coo dinado y conjun o en e el
Municipio y el Juzgado de Meno es con la pa icipación de las ins i uciones de la comunidad,
las cuales a oja on e ec os mayo men e e ec i os en la medida que ue on mas o males y se
ajus o su seguimien o y supe isión.
Así, con el impulso de a ances en las á eas conside adas es a égicas pa a el cambio
a pa i de la ape u a de un espacio común en el obje o de ocaliza la demanda,
implemen ación y ejecución, ue on comp ome idos los ac o es del sis ema judicial y municipal,
y sensibilizada luego la comunidad a a és de la capaci ación de los p incipales e e en es
ba iales y lide es ecinales, los cuales se inco po a on a la ed en la ep esen ación de
ope ado es comuni a ios.
Exp esado es o en la inalidad de e isa los modos y p ác icas de in e ención y
con eni desa olla y sis ema iza acciones y ac i idades en conjun o como nue a espues a
es a al y comuni a ia en e al p oblema. Desde el alcance que el sis ema de jus icia ju enil
iene como co espondencia necesa ia el in e és supe io del meno , su p o ección in eg al y
bienes a gene al. De es e modo, más allá de la no ma y sus aspec os ope a i os, en la
necesidad de impulsa mecanismos o males que no queden ago ados, como suele ocu i
habi ualmen e, en la elabo ación de una ed acía de con enido eal sin espues a e ec i a.
Desde luego, hubo de eque i se en onces, de una ac i ud esponsable y expues a
que pueda conjuga el debe de esponde den o del ma co de acción en despliegue y
a iculación di eccionada, o eciendo al e na i as que hagan posible el cumplimien o los
p incipios y obje i os que, en de ini i a, con lui án odos en un único p o agonis a, el jo en
in ac o .
La p opues a equi ió así, de in e enciones in e ac uadas po cada uno de los
ámbi os y a pa i del judicial, cons uyendo espues as indi iduales pun ualmen e en cada uno
de los casos, median e una ac uación di igida, ocalizada y me ódica, en la idea de esponde a
los ines p e en i os como al obje i o de impedi la epe ición de la conduc a delic i a, en mi as
de o alece el desa ollo in eg al del jo en y posibili a su einse ción social. A la ez que
in eg ado a y dinámica, an lexible como mul i ace ica, en a ención a las ca ac e ís icas
indi iduales del in ac o , p e iendo sos ene el acompañamien o y apoyo del g upo amilia
p ima io o ex enso a a és de la igu a del esponsable adul o comp ome ido y pe mi iendo la
pa icipación comuni a ia canalizada a a és del ope ado comuni a io, sea en la elabo ación
de la espues a como en el seguimien o de la misma.
Finalmen e, como ac o es uc u al condicionan e del esul ado e ec i o de la medida
al e na i a a la p i ación de libe ad dispues a al jo en in ac o , puede conclui se señalando
que una in e ención exi osa depende á llanamen e del ol cen al que asuma la amilia o el
g upo p ima io de e e encia del mismo (adul o esponsable y su en o no di ec o).
Es o ul imo dicho ha esul ado el de e minan e inculan e, de mane a coinciden e y
cons an e, en la supe ación posi i a de cada una de las e apas; in e p e ación de las pau as a
o dena al jo en pa a la cons ucción, e ec i izacion y cumplimien o de la medida, ni que deci
luego de cumplida la misma u o denado el a chi o del expedien e judicial. Todo ello desde la
comp ensión que el esquema equie e, al mismo iempo, de un p oceso concebido como
secuencia in e ac i a a pa i de los e ec o es in oluc ados al igual y, undamen almen e, del
comp omiso en esa dimensión po pa e del en o no inmedia o y con inen e del jo en in ac o .
Ma co e e encial
Lejos de coincidi con educi el ema a una sola acep ación, puede in e i se que se
o na opo uno y necesa io el dispone de una in e ención emp ana y p e en i a; sea en lo
e e ido a la p omoción y a i mación del desa ollo de las po encialidades y capacidades
indi iduales, como en la signi icación que incluye el apoyo y con ención amilia e in eg ación
social.
De lo dicho a pa i de una e aluación es adís ica; p ac icada sob e el o al de las
pe sonas meno es de edad en con lic o con la ley penal pe enecien es al Pa ido de Flo encio
Va ela y encausadas du an e el año 2.003, donde hubo de obse a se que los da os
analizados -en e o os índices- dan cuen a de la can idad de deli os, ipicidad de los hechos
come idos y ca ac e ís icas de los meno es in ac o es, po lo que puede conside a se en
p incipio, la na u aleza de la iolencia y los múl iples ac o es y a iables que la de e minan y
condicionan.
P ime o, exis e un aumen o de los deli os iolen os y iolencia ísica. Aunque pa e se
puede adjudica a mayo can idad de denuncias y egis os más minuciosos, así como mayo
accesibilidad a la p es ación del se icio de jus icia – eniendo en cuen a que el T ibunal de
Meno es con asien o y ju isdicción en dicho Pa ido ue pues o en ma cha el 16 de mayo del
año 2.002-, las encues as de ic imización desa olladas ambién mues an un inc emen o de la
conduc a iolen a.
En segundo luga , exis e mayo pa icipación de meno es de más baja edad,
pe cibiéndose dicho aumen o en la anja e á ea que oscila en e los ece y quince años, a
pesa que en gene al solo limi ada a la iolencia con a las cosas más que con a las pe sonas
y en la ipología de deli os con a la p opiedad.
En e ce é mino, exis e una sob e ep esen ación de algunos g upos a los que
pod ía encuad a se como más ulne ables, en los cuales ale de ec a como ca ac e ís ica
común un impo an e abanico de de echos amenazados y/o iolados.
De lo obse ado y analizado, se concluye po de e mina en a ención al uni e so de
es udio, que la mayo ía de los jó enes in ac o es, p ima ios en el deli o y po la comisión de
hechos le es, compa en ca ac e ís icas pe sonales y sociales, donde in e ac úan ac o es
indi iduales, amilia es y sociales ales como: necesidades mínimas insa is echas, íc imas de
mal a o psíquico- ísico, g upo p ima io desin eg ado, dese o es escola es, adic os a las
d ogas o al alcohol, has a des en ajas es uc u ales como mínimas opo unidades de
in eg ación, exclusión social o la in luencia o pe suasión de in eg an es del g upo amilia o de
pa es elacionados con el deli o.
Así las cosas, a e ec os de pode es uc u a un esquema que pe mi a accede a un
abo daje adecuado de la p oblemá ica, se p ocedie on a clasi ica ac o es elacionados con la
conduc a del jo en, de la amilia, del ambien e amilia y social y de las in e elaciones en e los
di e en es ac o es.
No obs an e, y eniéndose en cuen a que es os ac o es no necesa ia y
au omá icamen e dan luga a la conduc a delic i a g adual, puede sí exp esa se que el g upo
amilia o p ima io de e e encia del jo en desempeña un ol cen al.
A- Pa a la elabo ación del p esen e abajo se ha omado como e e encia la
in es igación lle ada a cabo sob e la expe iencia P og ama de medidas al e na i as a la
p i ación de libe ad: “Ap ende a C ece ” desa ollada po el Juzgado de Meno es No 3 de
Flo encio Va ela, Depa amen o Judicial de Quilmes, p o incia de Buenos Ai es; con
ju isdicción e i o ial exclusi a en el pa ido de Flo encio Va ela, p o incia de Buenos Ai es, en
colabo ación con la Municipalidad de Flo encio Va ela, p o incia de Buenos Ai es.
B- Como ejemplos an o en el o igen como pa a la con inuidad en la conduc a
delic i a se ex ac a on las siguien es a iables p eponde an es:
1) Pe sonales o indi iduales:
-Abandono ma e ial y a ec i o.
-Insu icien e o ausen e a ención y cuidado.
-P oceso de socialización inadecuado.
-Fal a de supe isión, guía o con ol po pa e de los pad es.
-Disciplina inconsis en e, con ecuencia acompañada po mé odos se e os y iolen os, ales
como amenazas, golpes, e c.
-Baja acep ación, au oes ima y con ianza.
-Adicción a las d ogas o al alcohol.
-P oblemas de conduc a, emocionales o psicológicos.
-Dese ción escola , epi encia, ausencias injus i icadas o p oblemas de conduc a en la escuela.
-Escasos o nulos log os escola es, bajo ni el de ambición, desag ado po la escuela.
2) Familia es es uc u ales:
-Ni el socio-económico bajo-muy bajo: escasos o inexis en es ing esos económicos con
dependencia di ec a de los se icios de ayuda social, i egula idad en el empleo sos én del
hoga , i iendas inadecuadas, necesidades mínimas insa is echas, g ado de ins ucción
mínimo o inexis en e.
-Núcleo amilia o p ima io de e e encia desin eg ado, dis unción amilia .
-Mínima can idad de amilias con dos pad es biológicos, la mayo ía co esponde a g upos
p ima ios con mad e je e de hoga o amilias con un pad as o.
-Si uación de iolencia amilia : mal a o y abuso ísico-psíquico.
-Alcoholismo o abuso de d ogas po pa e de los pad es o esponsables adul os.
-Al a mo ilidad o al a de esidencia es able.
3) Sociales:
-En o no signado po al o de e io o en la calidad de ida, si uaciones de insegu idad y exclusión
que impac an sob e una mayo ma ginalidad y desp o ección.
-P esencia de “zonas- iesgo” con al o ni el de delic uosidad, anomia y educido con ol social.
-G upo de pa es que p esen an ca ac e ís icas simila es de posición social ma ginal con al o
g ado de ulne abilidad.
-Ni el de in eg ación social mínimo o inexis en e.
-Opo unidades cada ez más escasas de ing esa o pe manece en el sis ema escola y/o al
me cado labo al, de posee una i ienda, de o ma una amilia, en de ini i a de accede a un
p oyec o de ida digno.
C- Algunos da os sob e el uni e so de es udio que pe mi en ilus a :
C-1) Da os de población, elacionados con niñez y ju en ud pa a el pa ido de Flo encio Va ela,
p o incia de Buenos Ai es, según ul imo Censo Nacional de Población -INDEC- Año 2001.
El pa ido de Flo encio Va ela es a ubicado geog á icamen e en el segundo co dón del
conuba no bonae ence y po su compo amien o demog á ico y socioeconómico pe enece a
la egión cua o donde la pob eza a ec a al 76.9% de los niños y jó enes que en ci as
absolu as suman 142.824 niños y jó enes meno es de 21 años pob es, de los cuales el 40%
son indigen es, es deci 57.138 niños y jó enes se ubican po debajo del ing eso mínimo
eque ido pa a alcanza a cub i la canas a alimen a ia elemen al.
a) Población o al: 387.433 habi an es (da o p o iso io).
El 47.9% de es a población son pe sonas meno es de 21 años, es deci 185.727 son niños y
jó enes de has a 21 años.
El p omedio de edad de la población del dis i o es de 25 ( ein icinco) años, es deci ne amen e
jo en.
b) Dependencia po encial en niños y jó enes:
Indice de población 0 a 14 con elación a la de 15 a 64 años: alo 55.9.
Indice de Población 65 y más con elación a la de 15 a 64 años: alo 8.2.
Indice de Población (0 a 14 y 64 o más) con elación a la de 15 a 64 años: alo 64.1.
c)O os egis os:
- Po cen aje de Población NBI: alo 30.4.
-Tasa de Anal abe ismo c/1000 hab. De 10 años o más: alo 25.6.
-Po cen aje de Ma icula en di icul ad: alo 94.3.
-Po cen aje de Población Sin Cobe u a en salud: alo 65.3.
-Tasa de Na alidad po c/1000: alo 22.7.
-Po cen aje de Recién Nacidos con peso in e io a 2500 g s.: alo : 9.3.
-Tasa de Mo alidad In an il po c/ 1000 NV: alo 16.1.
-Tasa de Mo alidad Neona al po c/1000 NV: alo 9.0.
-Tasa de Mo alidad Pos neona al po c/1000 NV: alo 7.1.
-P e alencia de casos no i icados de sida, asa de po 10.000: alo 5.8.
C-2)Da os sob e pe sonas meno es de edad en con lic o con la ley penal.
a) Edad p omedia al momen o de la comisión del deli o:
-VALOR: po cen aje sob e la edad p omedia (dieciséis años: línea impu able-ininpu able) de la
pe sona meno de edad con elación a las causas penales, incluidas las causas donde no se
eunie on los ex emos pa a a ibui la au o ía en el hecho, mas aquellas que po ausencia de
elemen os no se pudo incoa y/o con inua la pe secución penal: sola denuncia, abuso sexual
no comp obado, e c.), a sabe :
Po cen aje de pe sonas meno es de edad impu ables: alo 47.
Po cen aje de pe sonas meno es de edad inimpu ables: alo 53.
-VALOR: po cen aje sob e la edad p omedia (dieciséis años: línea impu able-ininpu able) de la
pe sona meno de edad a la comisión del hecho con elación a las causas donde ha esul ado
au o esponsable po el au o undado pe inen e:
Po cen aje de pe sonas meno es de edad impu ables: alo 70.36.
Po cen aje de pe sonas meno es de edad inimpu ables: alo 29.64.
b) Topología de deli os:
-Po cen aje de deli os con a la p opiedad - en a i a de hu o, en a i a de obo, hu o, obo,
obo ag a ado-con a mas, en poblado y en banda, e c.,Valo 59.75.
-Po cen aje gene al de deli os con a las pe sonas: alo 40.25.
-Po cen aje en pa icula , amenazas, lesiones, abuso sexual, iolación, e c.: alo 25.
-Po cen aje especialmen e homicidios: alo 3.25.
-Po cen aje o os deli os, po acion de a mas, encub imien o, e c.: alo 12.
C-3) Resul ados ob enidos.
a) Meno es de edad con sanción p i a i a de libe ad: alo 7.5, (alea complemen a ia del
mismo: alo 8.25 po mo i os de Inhibi o ia (declinación de la compe encia), en
consecuencia la imposibilidad de su some imien o al p og ama.
b)Meno es de edad con medidas al e na i as a la p i ación de libe ad: alo 59.25.
c)Meno es no p i ados de la libe ad y sin aplicación de medidas al e na i as: alo 25.
d)Ni el de eincidencia:
-Po cen aje eincidencia sob e el o al de casos: alo 4.5.
-Po cen aje eincidencia sob e casos con sanción p i a i a de la libe ad: alo 3.25.
Es e alo se in eg a con la siguien e di e enciación:
Reinciden es ins i ucionalizados (incluyendo Inhibi o ias): alo 33.32.
Reinciden es ins i ucionalizados especí icamen e: alo 20.63.
Dese o es en el a amien o ins i ucionalizado – ugas-: alo 12.69.
-Po cen aje eincidencia sob e casos con medidas al e na i as a la p i ación de libe ad: alo
1.25.
C-4) Po cen ajes e alua i os:
a) -Meno es de edad con sanción p i a i a de libe ad: alo 7.5 y su anexo alo 8.25, To al:
15.75. -Po cen aje eincidencia sob e casos con sanción p i a i a de la libe ad: alo 3.25, (no
incluidos bajo el P og ama y sin compu a el alo 8.25).
b)-Meno es de edad con medidas al e na i as a la p i ación de libe ad: alo 59.25. -
Po cen aje eincidencia sob e casos con medidas al e na i as a la p i ación de libe ad: alo
1.25.
Comen a io inal
Pa iendo de un esquema ope a i o como modelo de p oceso que coloca al meno de
edad en capacidad de esgua do de sus de echos subje i os y de suje o p ocesal con un plus
de ga an ías adicional en elación al adul o, sis ema que hoy día puede concebi se en nues o
país solo y pa cialmen e en un plano imagina io y no ma i o hipo é ico, in e esa signi ica a
modo de pun os de e lexión, los siguien es.
En ales ci cuns ancias, es opo uno consigna como concep ualizacion básica, que
las medidas al e na i as a la p i ación de libe ad–desde la sola desc ipción abs ac a- mas allá
de las o ien aciones y los mé odos en los cuales se basen y se apliquen, implican, po sus
e ec os en cuan o a es icción de de echos, p ecep os de ca ác e cau ela pe sonal; an o en
su az coe ci i a aunque no ep esi a como en la necesidad de una cons ucción
indi idualizada.
De ahí, en e o as conside aciones, que no se a enga decisión de ejecu o iedad
alguna p o is a an es del au o que de e mine la esponsabilidad del jo en in ac o , como
ampoco de esul ado e ec i o p obable aquellos p og amas que con engan espues as de
in e ención con modalidad y pau as basadas en una comp ensión gene alizada o ceñida a
ígidos ac o es condicionan es.
Bien al con a io, la in es igación ha demos ado que la medida como espues a
debe á elabo a se sob e cada caso en pa icula , no solo en a ención a las po encialidades y
ca ac e ís icas indi iduales del jo en, sino en elación di ec a a las pe enencias y acilidades
del g upo p ima io o de e e encia y los ecu sos comuni a ios disponibles.
Asimismo, el ni el de comp omiso y apoyo b indado po el g upo amilia o p ima io y
po los e e en es inmedia os (en pa icula po el esponsable adul o designado) se á la
a iable p e alen e, que, jun o a la colabo ación del en o no social (especialmen e, en e o as,
pa en izada en la igu a del ope ado comuni a io) a los ines de una einse ción social
p og esi a, de e mina an la ob ención de una e aluación a o able, an o pa a el cumplimien o
adecuado de la medida como, undamen almen e, pa a e i a pos e io men e una ez cumplida
la misma, la epe ición de la conduc a delic i a.
Además, su ge de la expe iencia obse ada, que la endencia en admi i la “libe ad
asis ida” como una de las posibles den o del abanico de medidas que se p esen an no se
co esponde, no mas po su e minología, con una noción adecuada, si se ienen en cuen a el
obje o, inalidad y ca ac e ís icas de las denominadas como medidas al e na i as a la p i ación
de la libe ad. En es a comp ensión la libe ad asis ida se á un modo y un camino po donde
ansi e la medida dispues a, la cual, en la gene alidad de los casos, se in eg a a con di e sas
es a egias, pau as y acciones; es deci , que en e dad se eque i á de una se ie de medidas
según y de acue do las pa icula idades del caso, a a és de un abo daje que ep esen e una
me odología de abajo in e ac uado.
Se en iende, en onces, que no obs an e la inalidad socio-educa i a e in eg ado a que
el ac o de imposición pe siga, de la delimi acion del iempo de ejecución, y que se hayan
con emplado los obje i os de la jus icia epa ado a; en e ellos, que el jo en se esponsabilice
del hecho, de i a a po su in e és ascenden e en ealiza una ní ida di e enciación –con
co espondencia no ma i a- an o espec o a los p esupues os pa a la de e minación como en
los c i e ios de aplicación.
Po consiguien e las p e isiones eglamen a ias que no ma i icen ambos amos
ope a an como easegu o de exclusión de a bi a iedad o abuso en di ección al suje o ope ado
del sis ema; cualquie a sea el ámbi o o sec o al que pe enezca; con la di e enciacion que se
impone desde la sepa ación de unciones adminis a i as y ju isdiccionales, ya en la
o mulación del deciso io –p onunciamien o judicial- y con ol del cumplimien o –del ó gano
compe en e- como igualmen e en el p oducido adminis a i o –ejecución y seguimien o-, so
pena del amilia y comuni a io.
En o as palab as, pa iendo de las o mas básicas exigidas cons i ucionalmen e, el
pun o de encuen o equie e el ocupa se de di imi los p incipios que, con igual base y ma co
sus an i o, a añen a los p ime os aspec os inculan es pa a la ealización de la ac i idad y
sob e los cuales es a debe ma e ializa se, que en de ini i a de iene de aco a al mínimo la
in e e encia subje i a pa a la aplicación conc e a del caso en pa icula . En es e o den, en
cuan o a la a ea cons uc i a que ealice el suje o ope ado , acen uando el debe de
obje i idad según la unción de que se a e y con la máxima exp esión, jun o a los demás
p incipios cons i ucionales y polí icos ela i os al p ocedimien o, en el p incipio de
impa cialidad, especialmen e, pa a el ámbi o de la adminis ación de jus icia.
De es e con ex o, el p incipio de legalidad y humanidad como egla en a iculación
con su excepción, el de opo unidad egulado, con e gen inexo ablemen e en la aplicación de
los p esupues os de p e isibilidad, culpabilidad, azonabilidad y p opo cionalidad.
Cabe e e encia , siguiendo en pa e la eo ía desa ollada po Ronald Dwwo kin (en
Taking Righ s Se iously), que en el eje cicio de la unción judicial queda edada la posibilidad
de aba ca decisiones con obje i os “colec i os”; bienes a , bien común, in e és gene al, e c.,
sino que las mismas solo pod án undamen a se de acue do a los p incipios gene ales y
aba ca i os del sis ema, a lo que le llama “consis encia a iculada”.
En sin onía y sin educi la misma a una simple disquisición po p ocedimien o
mecánico que desconozca la labo c ea i a que el azonamien o judicial equie e. Tal como
o no al 50% de los meno es, con una edad media de comienzo de ca e a delic i a de 15 años
y medio y una moda de dos deli os. Hay que ene en cuen a que es os da os ue on calculados
sob e la o alidad de meno es culpados median e sen encia en el año 2002.
Sob e dichos meno es, se ha e ec uado una alo ación del ipo de medidas
p opues as po el Equipo Técnico, y po Fiscalía, e impues as po sen encia judicial.
Des aca la imposición de la medida de Libe ad Vigilada con un 23%, seguida de
Ta eas Socio-educa i as y Ac i idades Fo ma i as con un 13% y con el mismo po cen aje la
Amones ación. El T a amien o Ambula o io de Salud Men al se impone en un 11% y los
In e namien os en cen os de día, ce ados, e apéu icos o abie os un 23%. Po úl imo la
medida de P i ación de Pe misos de A mas o Ci culación se da en un 4%. Pa a odo ello eáse
la Tabla 2
Tabla 2. Deli os y Medidas
Deli o con a pe sonas 35% In e namien os 23%
Deli os con a la p opiedad 32% Libe a igilada 23%
Queb an amien os medidas 14% Ta ea socioeduca i a 13%
Al e ación o den público 8% Ac i idades o ma i as 13%
Deli o con a la libe ad sexual 4% Amones ación 13%
Deli o con a la libe ad 4% T a amien o ambula o io salud men al 11%
Falsi icación 3% P i ación pe misos y licencias 4%
Segu idad 1%
Desde la adecuabilidad de la p opues a: Pa a calcula el coe icien e de co elación de
las medidas p opues as po el Equipo Técnico con las solici adas po el Fiscal, así como con
las dic adas en sen encia po el Juzgado de Meno es, se u iliza on 2 ablas de doble en ada
con las medidas posibles, donde se c uza on las ecuencias de da os del Equipo Técnico con
Fiscalía en la abla 1 y el mismo con el Juzgado en la abla 2. Con es as ablas se calculó el
Coe icien e Kappa (K), que nos pe mi e de e mina el g ado de acue do que exis e an o en
clasi icaciones po dis in os mé odos como po clasi icado es humanos ( esuel e el p oblema
de iabilidad de las clasi icaciones). El alo máximo de K, cuando la iabilidad es pe ec a es 1
y el alo mínimo depende de las ecuencias ma ginales, po lo que cuando es os alo es son
p óximos a 0 indica que las clasi icaciones hechas no mejo an al aza . Es e coe icien e es muy
pa ecido al Coe icien e de Co elación de Pea son pa a da os dico ómicos, es deci , el
Coe icien e Ø (Fi).
El p ime alo de K encon ado y que ep esen a el g ado de acue do en e la
p opues a del Equipo Técnico y el Minis e io Fiscal, ue de 0,794, con un e o ípico de 0,045 y
una signi icación de 0.000.
Respec o al segundo alo de K hallado, que ep esen a la conco dancia en e la
p opues a del Equipo Técnico y la sen encia ecaída, posee un alo de 0,723 y un e o ípico
de 0,049, con un ni el de signi icación de 0.000
Si incluyésemos las 16 conciliaciones, el Coe icien e Kappa se inc emen a ía pe o los
alo es es a ían en el mismo ni el de signi icación.
Conclusiones
Po an o, se puede deduci que la adecuabilidad de la p opues a del Equipo Técnico
en el ámbi o judicial, es es adís icamen e muy signi ica i a, lo que pone de elie e, en e o as,
a ias cues iones:
1. Se cons a a en la p o incia de Ou ense un uncionamien o bien “eng anado” del
sis ema de jus icia ju enil, aco de con el espí i u de la legislación penal de meno es.
2. La legislación penal de meno es con ie e al Equipo Técnico un papel e eb ado de la
jus icia ju enil, cues ión que se pone de ele ancia en es e es udio, po cuan o el o den
empo al de los hechos son: p ime o las p opues as del Equipo Técnico, segundo la
solici ud de medida p opues a po el Fiscal, en base a la conside ación de la p opues a
écnica, y e ce o la imposición de la sen encia po el Magis ado.
Y odo ello, ecae en un meno que p esen a el siguien e pe il:
Jo en a ón que, en un e cio de casos, p ocede de una amilia emig an e o
é nicamen e di e encial; inse o en una es uc u a monopa en al, o o e cio, y posiblemen e
nume osa, un e cio; con ambien e amilia ue emen e con lic i o po p oblemas básicamen e
de elación en e los pad es, casi un 50%; en el que sus pad es end án escasa cuali icación,
con p eca io equilib io en sus condiciones de salud, pues, uno de cada es pad es o mad es
p esen a á un g a e de iciencias ísicas, psíquicas, o consumo de óxicos. Así pues, no es de
ex aña que es e meno enga di icul ades con el es udio o posea un abajo p eca io, en odo
caso, el 40% consume su iempo sin hace nada p oduc i o: sin abaja o es udia ; y muy
p obablemen e, uno de cada dos, p esen a di icul ades conduc uales se ias, un as o no de
pe sonalidad si es mayo de dieciséis años, y p esen e un cuad o de consumo de óxicos,
posiblemen e haya come ido un deli o con a las pe sonas o la p opiedad (más del 60% de los
casos), y uno de cada dos se á einciden e, al menos en dos ocasiones. Su casa se á
p opiedad de los pad es, i i á en un ba io pe i é ico de la capi al de la p o incia, uno de cada
dos; si bien, un 24% de es os meno es esiden en cen os de p o ección o in a i iendas.
Re e encias
U a Po illo, J. (1993): Manual de psicología o ense. Mad id: Siglo XXI de España Edi o es.
Pé ez y Pé ez, D. y O íz Alonso, T. (1982): Ju en ud inadap ada y delincuencia ju enil. Mad id:
CSPM.
Fa iña, F. Y A ce, R. (2000):Psicología Ju ídica al se icio del meno . Ba celona: Cedecs
Edi o ial S.L.
Muñiz, J. (1992): Teo ía Clasica de los Tes s. Mad id: Ediciones Pi ámide, S.A.
Ven u a Faci, R. Pélaez Pé ez, V y colabo ado es (2000): Ley O gánica 5/2000, de 12 de ene o
egulado a de la esponsabilidad penal de los meno es: Comen a ios y ju isp udencia.
Mad id: Edi o ial COLEX.
CONCILIACION Y REPARACION CON MENORES
INFRACTORES EN LA PROVINCIA DE OURENSE
Juan Luis Basan a Dopico
Ma ia José Ma cos Ruiz
Begoña Lopez Villa e de
Juzgado de Meno es de Ou ense.
In oducción
La Mediación es un mecanismo de esolución que ayuda a soluciona de o ma
paci ica di e en es ipos de con lic os. Se de ine como un sis ema de negociación asis ida
median e el cual, las pa es in oluc adas en un con lic o in en an esol e lo po si mismos, con
un e ce o impa cial que ac úa como conduc o de la sesión, ayudando a las pe sonas que
pa icipan a encon a una solución sa is ac o ia pa a ambas pa es.
La p ác ica de la mediación comp ende á eas an di e sas que no puede da se una
de inición conc e a. Exis en di e en es de iniciones de la mediación. Los au o es Jay Folbe g y
Alison Taylo (1996) de inen la mediación como: " El p oceso median e el cual los pa icipan es,
jun o con la asis encia de una pe sona o pe sonas neu ales, aíslan sis emá icamen e los
p oblemas en dispu a con el obje o de encon a opciones, conside a al e na i as, y llega a un
acue do mu uo que se ajus e a sus necesidades”.
En oda mediación cabe dis ingui unas ca ac e ís icas esenciales que pod íamos
de ini como in a iables, y o os asgos o aspec os que pueden a ia en unción de
de e minadas ci cuns ancias. La mayo ía de au o es que han esc i o sob e mediación coinciden
en que es a iene ca ác e olun a io, consensual, con idencial e in o mal compa ados con
o os p ocesos.
Exis en dis in os campos de aplicación de la Mediación: Mediación en con lic os
amilia es, labo ales, escola es, ambien ales...Nos hemos cen ado en la mediación en el
ámbi o penal ju enil, obje o de es e abajo.
Mediacion en el ambi o penal ju enil
En gene al los modelos de mediación son di e en es según el país y el ni el de
ins i ucionalización, el ca ác e p ocesal, el sis ema de in e ención, el obje i o p io i a io en e
o os aspec os. El modelo español es á den o de un ma co comuni a io ins i ucional
o ien ado a e i a que los jó enes en en en la jus icia penal. Se a a de un modelo que, sin
pe de el con ol del Mº Fiscal y la ins ancia judicial, sob e los de echos y ga an ías de las
pa es, se p opone impulsa el dialogo y la pa icipación del au o y la íc ima en la esolución
del con lic o, po enciándose desde la jus icia el es ablecimien o de la paz social. A pesa de las
di e encias, los modelos ienen ma cados po una misma iloso ía, busca una solución paci ica
a los con lic os gene ales del deli o que pe mi an conjuga las necesidades del in ac o y la
ic ima.
Cuando hablamos de Jus icia Ju enil nos e e imos a las eacciones o espues as
an e ac os ipi icados como deli o o al a en el Código Penal ealizado po meno es o jó enes.
La Mediación en es e ámbi o es á di igida a que el jo en epa a e el daño y compense a la
íc ima o pe judicado.
Ma co eo ico-legal
En los úl imos 15 años se han enido p oduciendo una se ie de cambios impo an es,
en la Jus icia Ju enil en oda Eu opa, que ienden a po encia la desjudicializacion y una mayo
conside ación hacia la íc ima. Los p ocesos de mediación y epa ación ex ajudicial pe mi en
la esolución del con lic o con la pa icipación de las pa es implicadas: íc ima y jo en
in ac o . Ello supone una concepción dis in a al sis ema adicional puni i o de jus icia. Insc i a
en el modelo eó ico de jus icia es au a i a, se cen a en epa a , compensa , emedia el daño
causado a la íc ima del deli o, en sa is ace las necesidades de íc ima, in ac o y comunidad,
basándose en la pa icipación y p o agonismo de las pa es implicadas a la ho a de esol e el
con lic o, las consecuencias que ha enido y las implicaciones en el u u o.
Exis en algunos ex os que hacen e e encia a es as medidas como posible espues a
en el ámbi o ju enil: las no mas mínimas de Naciones unidas, ela i as al a amien o de la
delincuencia ju enil, llamadas No mas de Bejing, adop adas en 1985; las Recomendación R
87/20 del comi é de minis os del Cong eso de Eu opa, ela i a a las eacciones sociales an e
la delincuencia ju enil, y la Con ención In e nacional de los De echos del Niño en su a iculo
40. Es os ex os ecomiendan p ocedimien os de desjudicializacion o medidas al e na i as,
e i ando los e ec os es igma izan es que pudie an da se de su paso po el sis ema judicial.
La ac ual Ley O gánica 5/2000 de 12 de ene o, Regulado a de la Responsabilidad
Penal de los Meno es, ecoge con in e és pa icula la epa ación del daño y la conciliación con
la íc ima, que “ en a as del p incipio de in e ención mínima, y con el concu so mediado del
equipo écnico, pueden da luga a la no-incoación o sob eseimien o del expedien e, o a la
inalizacion del cumplimien o de la medida impues as, en un cla o p edominio, una ez mas, de
los c i e ios educa i os y esocializado es…” “la conciliación iene po obje o que la íc ima
eciba una sa is acción psicológica a ca go del meno in ac o , quien ha de a epen i se del
daño causado y es a dispues o a disculpa se… la epa ación equie e además que “el meno
ejecu e el comp omiso con aído con la íc ima o pe judicado de epa a el daño causado, bien
median e abajos en bene icio de la comunidad, bien median e acciones, adap adas a las
necesidades del suje o, cuyo bene icia io sea la p opia íc ima o pe judicada”.
La exposición de mo i os de la ley si úa a la conciliación y epa ación como
si uaciones en a as del p incipio de in e ención mínima, lo que signi ica ac ua lo es ic amen e
necesa io desde el de echo penal. Se en iende la mediación como un p oceso educa i o y
esocializado al e na i o al p ocedimien o judicial y alas medidas impues as en sen encia. No
obs an e la ley limi a su aplicación:
El hecho impu ado debe cons i ui deli o menos g a e o al a
al a de iolencia o in imidación g a es en la comisión de los hechos
el meno se quie a concilia se con la íc ima o se haya comp ome ido a cumpli la
ac i idad educa i a p opues a po el E.T
Una ez in o mado el Minis e io Fiscal de los comp omisos adqui idos y el g ado de
cumplimien o es e da á po concluida la ins ucción y solici a a al Juez el sob eseimien o y
a chi o de las ac uaciones. En caso de que el meno no cumplie a la epa ación o la ac i idad
educa i a aco dada, el Minis e io Fiscal con inua á la ami ación del expedien e.
Aspec os educa i os
“En el ámbi o ju enil, la misión p incipal de odos los ope ado es del sis ema se di ige
a un p opósi o educa i o o" eeduca i o", lo que signi ica que el cas igo o el p opósi o
ejempla izan e debe de se secunda io en e a la ac i idad de enseña pa a se capaz de
c ece como una pe sona plenamen e esponsable y socialmen e compe en e.”(Ga ido
Geno és, 2001, pág. 230)
La mediación como modelo educa i o de esponsabilidad, supone que el suje o iene
capacidad de a on a sus p opias acciones, a endiendo a los de echos de las íc imas y
pa icipando en la compensación de los daños ocasionados median e una espues a conc e a.
Ello supone asumi la esponsabilidad de sus p opias acciones, hace se ca go de los daños
ocasionados, soluciona el con lic o con la íc ima o pe sona pe judicada, y ap ende con odo
ello. El p oceso de mediación acili a elemen os pa a que es os jó enes en iendan la eacción
social y ap endan el sen ido de las no mas, a o eciendo la e lexión sob e las p opias acciones
an es de ac ua .
La mediación penal habili a a la ic ima, al in ac o y a los miemb os a ec ados de la
comunidad pa a que es én di ec amen e in oluc ados jun o con el Es ado en da una espues a
en e al con lic o penal, buscando la ein eg ación de la ic ima y del in ac o con obligaciones
que si en pa a epa a el ac o ilíci o come ido y o as p es aciones sociales ú iles, educiendo
las posibilidades de un daño u u o a pa i de la esponsabilización.
No se a a de una medida impues a judicialmen e, sino una espues a olun a ia po
pa e del meno as la asunción de sus p opias acciones y las consecuencias que pudie an
de i a se de la misma. Es a medida pe mi e que desapa ezca el con lic o ju ídico con la mínima
in e ención posible, y p opicia un p og eso sociocogni i o, de ap endizaje social y desa ollo
emocional en los meno es al posibili a el en en amien o en e la acción come ida en odo su
con ex o (a ibuciones, ac i udes…) con la pe cepción y sen imien os de la íc ima,
con ibuyendo ambién en su desa ollo mo al a a és de su a ance en la adquisición de
ac i udes, alo es y no mas. La esponsabiliza on po los daños causados y su epa ación
compo an po si mismos un impo an e componen e socio-conduc ual.
La Mediación supone una se ie de bene icios no solo pa a el in ac o , sino ambién
pa a el pe judicado, que an e una solución posi i a del con lic o en e ambos bene icia a la
jus icia y a la comunidad. Requie e del meno in ac o un es ue zo emocional y p ac ico, la
con on ación di ec a con el deli o, el daño que p o ocó y las consecuencias, elacionando sus
espues as con las consecuencias que su acción ha enido pa a o as pe sonas. Pa a la íc ima
supone una pa icipación mas ac i a en el p oceso, dónde se conside a su posición y sus
necesidades, no solo ma e iales, sino ambién a ec i as, psicológicas, mo ales, emocionales...
a a és de la posibilidad de habla al adolescen e de odo ello. Se sien e escuchada,
compensada y adquie e una isión mas p opia de la jus icia, ompiendo es e eo ipos sociales
del delincuen e ju enil. La comunidad pa icipa en la solución del p oblema median e en idades
y asociaciones en las que hace ope a i os los se icios en bene icio de la comunidad,
colabo ando en el p oceso madu a i o del meno .
P oceso de mediacion del e. . de ou ense
Seguidamen e expond emos algunas conside aciones a ene en cuen a del p oceso
de mediación:
Si bien la epa ación se di ige al meno , conside amos impo an e la con o midad de
los pad es en el p oceso ya que es án doblemen e a ec ados como i ula es de la pa ia
po es ad, enca gados de su educación y de la de ensa de sus in e eses así como su
ep esen an e legal y ci il. Aho a bien, ello no quie e deci que sea necesa ia su p esencia
di ec a en la mediación y como apa ece en la p opues a de p o ocolo sob e mediación
elabo ada po el CGPJ en sus conclusiones “ Acep ada la p opues a se lle a a a cabo el
encuen o en e meno y íc ima exclusi amen e, p opiciando el dialogo en e ambos.”
O a cues ión que susci a con o e sia es la in e ención del abogado. En endemos
que es e debe es a in o mado desde el inicio del p ocedimien o dando a conoce al meno el
p oceso y los de echos que le asis en, aseso ando legalmen e al meno en cualquie momen o.
No obs an e su in e ención en el momen o mismo de la mediación, desde nues a
expe iencia, esul a en muchos casos con ap oducen e, donde la de ensa “pe se” ol ida el
“in e és supe io del meno ” y su esponsabilización.
Co esponde al E. Técnico las unciones de mediación, el seguimien o y con ol de
la misma, si bien en algunos casos de PSBC y a eas socioeduca i as son ejecu adas po la
en idad publica, al con a io que el modelo ac ual p opues o po la Xun a de Galicia que elega
al E.T. a un papel subal e no dándoles el p o agonismo a las En idades Colabo ado as de
ca ác e p i ado.
Mé odo
Mues a
43 meno es en e 14 y 18 años, a quienes la Fiscalía de Meno es ha impu ado un
hecho ipi icado como deli o o al a en el Código Penal du an e los años 2001 y 2002 en la
p o incia de Ou ense.
Ma e ial y Me odo
La mues a de es udio se ha ob enido de los “Lib os de Regis o de Expedien es” de
la Fiscalía y del Juzgado de Meno es de Ou ense ela i o a los años es udiados.
Los da os se ob u ie on de los in o mes psicológicos, sociales y educa i os emi idos
po el Equipo Técnico y de los expedien es de los meno es que cons an en el Juzgado.
Pa a es ima la ap eciación de la medida adop ada con es os meno es desde su
con ex o amilia se diseño un cues iona io de elabo ación p opia que los pad es con es a on.
P ocedimien o
El p esen e es udio u o luga en 4 e apas:
1ª Es udio de documen ación: lib os, a ículos, euniones, c eación de o ma os pa a
la ecogida de da os.
2ª Recogida de da os p opiamen e dicha y con ección de cues iona io diseñado pa a
el es udio.
3ª Elabo ación y a amien o de los da os ob enidos: abulación, cálculos y
elabo ación de ablas y g á icos.
4ª P esen ación de esul ados y conclusiones.
Resul ados
Se inicia es e es udio sob e las medidas de conciliación y mediación en los años 2001
y 2002, una ez en ada en igo la Ley O gánica 5/2000 de ene o, Regulado a de la
Responsabilidad penal de los Meno es, cuya en ada en igo se inicia el 13 de ene o de 2001,
y que supone una base legal sólida en e a legislaciones an e io es.
Si bien es as medidas puedan aplica se bien como al e na i a al p oceso judicial
ambién se p e én du an e la ejecucion ( a iculo 51 apa ado 2 ) dónde el p ocedimien o
judicial con inua has a la esolución del juez y se aplican como consecuencia de la suspensión
de la ejecución de la medida. Du an e es os dos años se han aplicado es as medidas, eniendo
como e e encia, undamen almen e la egla 6ª de la Ley, es deci , como al e na i a al p oceso
judicial.
En e los años 2001 y 2002 se ab ie on un o al de 327 expedien es con 381 meno es
implicados, de los cuales 188 inaliza on con medidas en sen encia judicial i me y 43 se
esol ie on con medidas ex ajudiciales, lo que supone un 19% de medidas de
mediación/ epa ación en e al es o de medidas adop adas (81%) po el Juzgado de Meno es.
No hemos enido en cuen a pa a es ablece el po cen aje el nº de inhibiciones de la Fiscalía, la
impugnación de jus icia g a ui a o los a chi os p e ios o pos e io es po sob eseimien o.
Desglosado el po cen aje po años, co esponde ía un 13% a mediación en el año
2001 aumen ando has a un 29% en el 2002. Es a di e encia obedece undamen almen e a la
en ada en igo de la Ley en al año 2001, lo que supone un impo an e inc emen o de
expedien es ansi o ios de meno es que cumplie on condena como adul os, en e los 16 y 18
años, a quienes no e a posible p opone es as medidas en la ase de ins ucción.
En cuan o al sexo de los jó enes in ac o es, los a ones ep esen an un 95% en e
al 5% de las muje es. No se ap ecia un inc emen o de las jó enes en conduc as delic i as que
pa ece ap ecia se en o as comunidades como la ca alana.
El 78% de los meno es se si úa en e los quince y diecisie e años, en e a una p opo ción
mucho meno (5%) en los ca o ce y (7%)en los de dieciocho.
En un 42% los meno es i en en Ou ense en e al 58% p oceden e de di e en es
pueblos den o de la p o incia. En un 60% se p odujo el hecho delic i o con la pa icipación de
dos o es meno es.
En el ámbi o académico, el 51%de ellos p esen an e aso escola . Hemos omando
como c i e io una di e encia de dos años con espec o a su g upo-edad. En el 35% de los
casos es aban desa ollando una ac i idad labo al, si bien en muchos de ellos se ap ecian
condiciones p eca ias y con a os de co a du ación.
En cuan o a las ac i udes educa i as pa en ales hemos ecogido la in o mación a
a és de la aplicación del TAMAI (Tes s E alua i o Mul i ac o ial de Adap ación In an il) de H.
Ped o He nández., dónde se es ablecen básicamen e es es ilos o modelos educa i os: es ilo
asis encial-pe sonalizado, ca ac e izado po el a ec o, cuidado, espe o hacia la au onomía y
con ol no ma i o; pe misi o, excesi a concesión y omen o de cap ichos, y es ic i o
ca ac e izado po desa ención, ma ginación a ec i a y exceso de no ma i a con ac i ud hos il.
Des aca de mane a muy signi ica i a el es ilo asis encial- pe sonalizado de las igu as
pa en ales, que ep esen a un 63% del o al en e a un 10% de pad es es ic i os y un 10%
pe misi os. No se ha podido cons a a el es ilo pa e no p edominan e en el 14% de los casos.
Es e al o po cen aje en el es ilo asis encial-pe sonalizado si bien pudie a debe se a que el es
aplicado se a a de una p ueba au oe alua i a, es deci , hace e e encia a la ap eciación que
los p opios suje os ienen de las ac i udes educado as de sus pad es, que ienden a se
pe cibidas como buenas sin no es e iden e una si uación con lic i a de cie a g a edad, no es
menos cie o que no se obse an g a es p oblemá icas amilia es y de elación en e sus
miemb os en e al pe il obse ado en el es o de in ac o es es udiados con o as medidas,
donde casi un 50% de los meno es p esen an un ambien e amilia con lic i o con p oblemas
de elación en e los pad es.
Se obse an di e encias en e el es ilo ma e no, enden e a una mayo educación
asis encial-pe sonalizada, con un 72% , seguida muy po debajo de un es ilo pe misi o que
ep esen a un 12% y una educación es ic i a en un 7% en e al es ilo educa i o pa e no
asis encial-pe sonalizado en un 53%, pe misi o en un 9% y es ic i o en un 19%, eniendo en
cuen a que en un 19% de los casos no nos cons a el es ilo pa e no en e a un 9% del es ilo
ma e no. La lec u a que podemos des aca de es os da os es que si bien hay una pe cepción
mayo i a iamen e posi i a de los es ilos pa en ales, basados en el a ec o, espe o y au onomía
en ambos p ogeni o es, ambién siguen igen es en un segundo plano los oles adicionales
con espec o a la educación amilia donde el pad e sigue ep esen ando la au o idad en e a
un papel mas pe misi o de la igu a ma e na.
En líneas gene ales se a a de meno es que no p esen an pa ología g a e, dónde
menos de un 10% p esen an p oblemas de conduc a o as o nos po sus ancias óxicas.
Con espec o al ipo de deli o, p edominan cla amen e aquellos con a el pa imonio:
obo con un 27%, daños con un 19%, y hu o y U.I.V.M ambos con un 7% . Le siguen a
con inuación los deli os con a las pe sonas, e e idas en su mayo pa e a lesiones con un 30%
y amenazas en un 2%. Sólo en un 7% los meno es con aban con an eceden es, o habían
pasado po el Juzgado de Meno es.
Las íc imas ue on en el 42% de los casos pe sonas adul as, o o 35% e an ambién
meno es y en un 23% co esponde a en idades publicas o p i adas. En un 16% de los casos
los meno es e an a su ez denuncian e y denunciado, ag eso y íc ima. En un 60% de los
casos las íc imas e an conocidas po los ag eso es o habían man enido an e io men e algún
ipo de elación con ellas (amigos, elaciones de ecindad, escola ización…). En cuan o a la
p opues a (en el supues o que el meno haya acep ado la conciliación/ epa ación) el índice de
acep ación en el p oceso po pa e de la ic ima es muy al o, en el 85% de los casos han
acep ado su pa icipación di ec a o indi ec amen e. En el 63% su pa icipación ha sido di ec a
en e al 32% dónde se han u ilizado algunos ecu sos como la con ección de una ca a
di igida a la íc ima donde el meno ha exp esado sus disculpas. Solo en un 5% se ha lle ado a
cabo sin su pa icipación, buscándose soluciones ex ajudiciales con ac i idades
socioeduca i as.
En un 9% de los casos los p opios meno es habían solucionado el con lic o de o ma
espon anea y olun a ia p e iamen e a la in e ención del Equipo Técnico. En gene al se a a
de pe sonas que se conocen y compa en un en o no social.
En el 53% de los casos se ha lle ado a cabo un ac o de conciliación y en un 47% se
ha adop ado la epa acion del daño causado, gene almen e eembolsando la can idad
es imada. En un 12% de los casos es as medidas han ido acompañadas de ac i idades
educa i as, especialmen e en aquellos casos que no ha habido una pa icipación de la íc ima
o pe judicado.
Una ez desc i a b e emen e la casuís ica de la conciliación en la p o incia de
Ou ense plan eamos el es udio de los esul ados de es as medidas a a és de a iables como
el cumplimien o de los acue dos adop ados, la eincidencia y la alo ación de la
conciliación/ epa ación desde el con ex o amilia , a a és de un Cues iona io con eccionado al
e ec o, éase anexo 1.
La mayo ía de los meno es, en un 91%, cumplie on con la medida p opues a y los
acue dos adop ados dando luga al a chi o del expedien e. En un 9% es a medida no
p ospe o. En algunos casos no llego a inicia se, y en o os se incumplie on los acue dos
adop ados, po lo que se con inuo con la ami ación del expedien e po pa e del Mº Fiscal. En
un 7% de los casos los meno es ol ie on a eincidi , lo que implica que la medida de
conciliación aplicada en su momen o ue insu icien e, pues o que no se consiguió uno de los
obje i os que pe sigue.
Con espec o a la alo ación que se hace de es as medidas en el con ex o amilia ,
con es a on en el 79% de los casos. En el 9% no se consul ó po que obje i amen e el
p og ama de mediación no se cumplió, y en el 12 % es an e no se ob u o espues a de los
pad es o no ue on localizados. Se ob u ie on los siguien es esul ados:
El 94 % de los pad es consul ados alo a on en gene al como posi i os los e ec os de
la medida aplicada con su hijo. Con el mismo po cen aje conside an que la mediación ha
a o ecido las elaciones sociales y ha acili ado el a ance en la adquisición de alo es,
ac i udes y espe o de no mas. En un 85% conside an que ha a o ecido una elación más
posi i a con el ámbi o académico y/o labo al. Del 6% cuya alo ación de las medidas se
conside an que no se ha ob enido e ec os posi i os, conside an mayo i a iamen e que el meno
nunca asumió ealmen e los hechos. O o g upo cu iosamen e mani ies an ac i udes de
hipe p o eccion al en ende que la medida ue excesi a, y donde a pesa de la acep ación
o mal de la misma, no ha habido una in e io ización.
Discusión
Se cons a a en la P o incia de Ou ense que uno de cada cinco meno es du an e el
2001 ealizan p ocesos de Mediación/ epa ación con inc emen o signi ica i o du an e el 2002.
En líneas gene ales, se a a de meno es de en e quince y diecisie e años, p oceden es an o
del ámbi o u bano como u al, escola izados, con e aso escola , que pe ciben un es ilo
educa i o asis encial-pe sonalizado (a ec o, cuidado, espe o y con ol) en las igu as
pa en ales. Sin pa ología g a e, que en un al o po cen aje ac úa en compañía de o o/s
amigo/s y p e e en emen e con a el pa imonio ( obo, daños, hu o, UIVM). En un 50% de los
casos conoce a la ic ima que en su mayo ía es un adul o seguido po o o meno y en úl imo
luga de en idades de ca ác e público o p i ado.
El po cen aje de cumplimien o de los acue dos adop ados se cumplie on con éxi o en
un 91%. En un 7% de los casos los meno es ol ie on a eincidi . La alo ación de es as
medidas en el con ex o amilia ue al amen e posi i o conside ando, en líneas gene ales, que
es á medida a o eció las elaciones sociales y acili ó el a ance en la adquisición de alo es,
ac i udes y espe o de no mas.
Se a a en gene al de jó enes que acuden po p ime a ez al Juzgado po hechos o
deli os menos g a es, y escasamen e einciden es, con ausencia de g a es p oblemá icas
pe sonales, amilia es, educa i as o sociales que pudie an necesi a de o as espues as o
medidas judiciales más allá de la amones ación, ac i idad socioeduca i a o PSBC. Sin
emba go es a medida es á aco de con el obje i o inicial de desjudicializacion p esen e en la ley
pa a aquellos casos suscep ibles de mediación e i ando o minimizando el iesgo de
es igma ización pa a el meno con al o componen e educa i o y de esponsabilizacion.
El es udio concluido apo a da os signi ica i os espec o a la pe cepción posi i a de
es e ipo de medidas, p esen ando ele ados índices de sa is acción en el con ex o amilia de
los meno es a ec ados, bajo el esquema de un modelo simple de mediación ins i ucional
publica, que no p oduce e ec os de e ic imización y en el que la pa icipación de las en idades
p i adas es pe i é ica.
Queda pendien e en p óximos abajos alo a la pa icipación de las íc imas así
como su g ado de sa is acción an e la es i ución lle ada a cabo po el jo en.
Re e encias
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Ze bi zuan 37, 19-32.
El ac o deli o pa ece se signi ica i o cuan i a i amen e hablando, es deci , cuan o
meno es el núme o de deli os come idos p e iamen e se ap ecia una meno p obabilidad de
eincidencia.
Cuali a i amen e hablando, se obse a que los deli os come idos con an elación po
el g upo de meno es no einciden es son llama i amen e más g a es que los come idos po los
einciden es. La explicación del papel que juega el ipo de deli o come ido en la eincidencia es
compleja. En odo caso, sí se puede llama la a ención sob e la p esencia de un ac o
asociado a la comisión de deli os po es e g upo de meno es. Se a a de la comisión de los
deli os ac uando en soli a io o en g upo.
Los 39 meno es a quienes se imponen medidas de in e namien o en 2001 ac úan de
la o ma siguien e:
- Solos: 11 28%
- Indis in o: 12 31%
- En g upo: 16 41%
Los 10 meno es de ese g upo de 39 a quienes no se imponen medidas en 2002
ac úan de mane a di e en e:
- Solos: 7 70%
- Indis in o: 1 10%
- En g upo: 2 20%
La comisión del deli o en soli a io se nos mues a como un ac o asociado
cla amen e a la meno p obabilidad de comisión de nue os deli os en el u u o, en
con aposición con la ac uación en g upo. Pe o hay que eco da que es e ac o se p esen a en
es a in es igación jun o a unos de e minados ipos de deli o, po lo que, en p incipio,
a i ma emos que la ac uación en soli a io sólo iene al alo cuando a ligado a esos deli os.
Discusión
En la línea seguida po o as muchas in es igaciones, en es e es udio se han
p e endido aisla ac o es asociados a una a iable dependien e, la eincidencia.
Mien as ac o es como el sexo de los suje os y el égimen en que cumplen la medida
de in e namien o apenas pa ecen ene incidencia en su u u o, o os ac o es como la edad
du an e el cumplimien o de las medidas judicialmen e impues as, la mayo o meno
pa icipación p e ia en la comisión de deli os, el habe es ado some ido a más medidas
judiciales e incluso la o ma en que se han come ido los deli os, sí pa ecen es ablece una
especial asociación con la mayo o meno p obabilidad de eincidencia en el deli o.
La cons a ación cien í ica de la exis encia de ac o es p esen es en los p opios
meno es que pueden incidi a o able o des a o ablemen e en su p onós ico de einse ción
p opicia ía una in e ención educa i a más ajus ada desde los cen os y p og amas dispues os
pa a ejecu a las medidas impues as po los jueces de meno es.
En cualquie caso, no pa ece aconsejable saca conclusiones p ecipi adas ni hace
lec u as demasiado simplis as de la in o mación que nos apo an las in es igaciones. Casi
nunca un solo ac o apa ece aislado como una a iable independien e pu a, como causa que
desencadena siemp e un mismo e ec o. El descub imien o de asociaciones de ac o es, de
ac o es encadenados cuya p esencia conjun a aumen a las p obabilidades de e icacia de un
p og ama debe ía se la línea que guíe nues os pasos en un u u o.
Los esul ados de es a in es igación in i an a p o undiza en el desa ollo de una
línea de análisis y ambién de e lexión que incida en la conside ación del meno como un
suje o capaz, como un suje o con capacidad pa a eje ce de echos y pa a asumi
esponsabilidades. Desde es a pe spec i a, como una pe sona que i e en una sociedad que
le debe ía ga an iza du an e su mino ía de edad los ecu sos y las expe iencias necesa ias
pa a que pueda llega a hace se esponsable, pa a que pueda llega a eje ce el de echo a se
esponsable. El concep o de meno in ac o en el que se undamen a la igen e Ley de
esponsabilidad penal, siguiendo a Ga cía-Pablos (1999 b), es incompa ible con su
conside ación como pecado , alienado, des alido o necesi ado de pe manen e u ela y
asis encia. Es un meno como o o cualquie a, que puede aca a las leyes o incumpli las, pe o
al que en odo caso, po muy condicionado que pueda es a po sí mismo, po los demás, po el
medio, hay que eclama le que asuma el p o agonismo pa a supe a sus p opios
condicionamien os. Y hay que con ence le de que es capaz de hace lo.
Re e encias
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Cas illa – La Mancha.
Ag adecimien os:
Es a in es igación ha sido posible g acias a la siemp e amable colabo ación del Juzgado de
Meno es de O iedo, la Fiscalía de Meno es del T ibunal Supe io de Jus icia del P incipado de
As u ias y el Ins i u o As u iano de A ención Social a la In ancia, Familia y Adolescencia.
FACTORES PRIMARIOS DE ÉXITO EN PROGRAMAS DE
INTERVENCIÓN CON DELINCUENTES JUVENILES: ANÁLISIS
DESDE EL PASADO PARA LA REALIDAD DEL SIGLO XXI
Ca los Becedoniz Vázquez1
Fco. Ja ie Rod íguez Díaz2
1Ins i u o As u iano de A ención Social a la In ancia, Familia y Adolescencia
2Uni e sidad de O iedo.
In oducción
La e aluación de la e ec i idad de los p og amas di igidos a la ehabili ación de
delincuen es, en especial la de los delincuen es ju eniles, ha dado luga a una impo an e
p oducción de abajos de in es igación que han llegado a conclusiones di e en es e incluso, a
eces, con adic o ias. Una p ime a e apa aba ca e isiones e ec uadas en e los años 1966 y
1976, e e idas a li e a u a publicada desde el año 1940. La más ep esen a i a, y la que u o
una mayo di usión y ascendencia, ue la ealizada po Lip on, Ma inson y Wilks (1975),
donde se esal a que de los 231 a amien os e aluados ninguno de ellos a ec a de mane a
ácil y e ec i a la asa de eincidencia de los delincuen es.
Una e apa in e media, ep esen ada po abajos ealizados en 1976 y años
inmedia amen e pos e io es, ep esen a el e o no a la si uación de pa ida. Mann (1976), en su
e isión de p og amas de ehabili ación de delincuen es ju eniles con cie as ga an ías, pone
de elie e la de icien e me odología y la inconsis encia del sis ema de e aluación empleado en
los mismos, lo que da luga a que no se pueda a i ma o nega que esos p og amas uncionen.
La segunda e apa iene su pun o de a anque en la publicación de la e isión de
Lip on y colabo ado es (1975), la cual iene consecuencias ele an es en el pos e io
plan eamien o del a amien o ehabili ado di igido a los delincuen es. En es e anscu i , la
ob a de e e encia es la de Gend eau y Ross (1979), basada en la li e a u a publicada en e
1973 y 1978. Las e isiones en es a e apa nos ansmi en un mensaje más op imis a, al
con i ma que cie os a amien os aplicados a de e minados delincuen es y en cie os
ambien es sí son e icaces y e ec i os.
Las dos úl imas décadas del siglo XX se ca ac e iza án po un cambio b usco: la
e aluación de a amien os de in e ención con delincuen es cesa en la búsqueda de el
a amien o, de el modelo de in e ención que uncione con odos los delincuen es y da paso a
p o undiza en la esis man enida po Gend eau y Ross (1979), es deci , ¿po qué algunos
p og amas, en los que in e ienen de e minados p o esionales y adminis ados en cie os
ambien es, uncionan con unos y no con o os delincuen es ju eniles?. Desde es e
plan eamien o, el es udio a ealiza iene como obje i o:
iden i ica los ac o es de e icacia que podemos denomina p ima ios po es a en la
base y que pueden se i de undamen o pa a el diseño de p og amas de in e ención
con ‘delincuen es ju eniles’ o meno es in ac o es a implemen a hoy.
Análisis de uen es
La línea de in es igación seguida busca aisla los ac o es de éxi o que han
concu ido y han sido iden i icados en un conjun o de p og amas con ga an ías cien í icas. La
o ma de ope a se ciñe al análisis de las dis in as a iables incluidas en p oyec os que han
ob enido esul ados posi i os en la ehabili ación de meno es in ac o es. A aquellas a iables
que ei e adamen e es án p esen es se les a ibuye el cali ica i o de e icaces.
Se p e ende, pues, aisla mé odos, écnicas y p incipios ela i os al diseño y
o ganización de los p og amas que en endemos se con o man como ac o es de éxi o. Una
p ime a ca ac e ís ica a esal a de los mismos se ía que son aplicables a cualquie p og ama,
sea cual sea el ámbi o en el que se p e enda desa olla . En segundo luga , nos a e emos a
a i ma que su p esencia es necesa ia pa a que cualquie ipo de in e ención pueda llega a
se e ec i a.
La elación que se o ece, a con inuación, designa los ac o es de éxi o que se han
sido así de inidos po e aluado es de p og amas de in e ención con in ac o es, casi siemp e
ju eniles, y son u o de los es udios que se han ealizado; se incluyen, además, los de i ados
de la opinión que se han o mado los in es igado es al conclui sus e aluaciones ( e Tabla 1 y
2) y, po úl imo, se ha dado cabida a los ac o es que según los esponsables y écnicos que
han pa icipado di ec amen e en los p og amas han con ibuido de o ma sob esalien e al éxi o
de los mismos ( e Tabla 3 y 4).
TABLA 1.In es igaciones y es udios de p og amas de in e ención con delincuen es ju eniles pa a
iden i ica los ac o es p ima ios de éxi o
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TABLA 2. De inición de los p og amas de éxi o sob e los que se hace el es udio
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PROGRAMAS CON MENORES EN CONFLICTO SOCIAL
FACTORES PRIMARIOS DE ÉXITO
Fac o es p ima ios de éxi o N ci as
Los p o esionales 21
Cla idad concep ual 7
Ta eas cla as 5
Va iedad de ac i idades, de écnicas, de es a egias 7
Colabo ación amilia . Responsabilización de los pad es 11
Coo dinación con ins i uciones elacionadas 5
In oluc a a la comunidad 9
Pa icipación olun a iado 5
Selección de pa icipan es 5
Diagnós ico inicial 3
Plan indi idual 2
E aluación 2
Seguimien o 5
Responsabiliza a los meno es 4
C ea ambien e ag adable 6
Equilib io ac i idades educa i as- ec ea i as 1
Basa en in e eses de los meno es 1
Dis in os ni eles de a amien o 2
Se icio pe manen e 1
Disciplina y con ol 5
In ensidad del p og ama 2
Exi os ápidos y ecuen es 2
P emios e incen i os signi ica i os 1
Fo mación p o esional 4
Búsqueda de empleo 3
Es udio de iciencias ap endizaje 1
Se icios comuni a ios 1
Ac i idades al ai e lib e 1
Tu o ía indi idual y g upal 3
Educación escola 1
Mucho dine o 4
TABLA 3. Fac o es P ima ios de éxi o iden i icados en los p og amas con Meno es en
In ac o es
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TABLA 4. Re e encias de ac o es p ima ios de éxi o en p og amas con Meno es
In ac o es
Análisis de ac o es p ima ios de éxi o en p og amas con meno es in ac o es
Las ablas 3 y 4 dan a conoce los p incipales ac o es p ima ios de éxi o iden i icados
en la li e a u a e e ida a la in e ención con meno es en con lic o. Aunque las menciones a
cada uno de ellos son muy dispa es (máximo 21 y mínimo 1), se ha c eído con enien e no
exclui a ninguno conside ando el én asis pues o po los in es igado es al e e i se a los
mismos. A pesa de ello, los hemos ag upado – e Tabla 5 - pa a ealiza un análisis más
conc e o donde, po su p e alencia, hemos incidido en la p o esionalización, el qué –cla idad
concep ual, a eas cla as, a iedad de ac i idades, écnicas y es a egias- el dónde –
coo dinación amilia , coo dinación con en idades elacionadas, in oluc a a la comunidad y
pa icipación del olun a iado- y el cómo –disciplina y con ol, c ea ambien e ag adable,
selección de pa icipan es y seguimien o- ( e Tabla 6)
TABLA 5. Ag upamien o de ac o es p ima ios más ci ados en los análisis de
P og amas de In e ención con Meno es In ac o es
21
11
7
7
6
5
5
5
5
5
5
4
4
4
9
0 5 10 15 20 25
Los p o esionales
Colabo ación amilia . Respons. pad es
In oluc a a la comunidad
Cla idad concep ual
Va iedad de ac i idades, écnicas, es a eg.
C ea ambien e ag adable
Ta eas cla as
Coo dinación con en idades elacionadas
Pa icipación olun a iado
Selección de pa icipan es
Seguimien o
Disciplina y con ol
Responsabiliza a los meno es
Fo mación p o esional
Mucho dine o
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UN MODELO DE PROTOCOLO DE INCORPORACIÓN DE UN
MENOR A UNA VIVIENDA TUTELADA
Ca los Vila Lago
Uni e sidad de Vigo.
In oducción
La p opues a de inco po ación de un nue o usua io a una i ienda u elada, es el
inicio de la ac uación del equipo educa i o. Un diag ama de lujo, pe mi e con ola el p oceso
de inco po ación de un nue o usua io. Con él, se p e ende sis ema iza el abajo de acogida,
obse ación, e aluación y como no, es ablece los pasos iniciales del p og ama de
in e ención pa a ese jo en.
Es e ma e ial es u o de la labo de e lexión del equipo educa i o y de las p opues as
ealizadas a in de ealiza un p oceso lo más sis ema izado posible y que a la ez, si a de
base pa a el diseño del p og ama de in e ención. La u ilización de un p o ocolo pe mi e al
equipo educa i o disminui los iempos de alo ación y educi in o maciones edundan es,
conc e ando la in o mación necesa ia e imp escindible den o de un ma co de in e ención
globalizada e indi idualizada pa a cada meno .
Desa ollo del p o ocolo
Es a p esen ación se cen a en el P oceso a segui desde que el/la meno en a en la
i ienda u elada has a que se es ablece un p og ama educa i o indi idualizado PEI, de o ma
que puedan o dena se la di e en es ases de la in e ención.
Se an a desc ibi las ca ac e ís icas de es os p ime os pasos del jo en en la
i ienda, haciendo hincapié en el quién, cuándo y cómo de cada una de ellas.
En p ime luga , se abo da la o ma en que llega el/la meno al cen o, cómo se
encuen a al llega , con qué in o mación es emi ido, qué documen os impo an es al an, quién
lo ecibe y dónde, e c. Es lo que se denomina Fase de Admisión. Es a ase puede du a desde
unas ho as has a una semana según las ca ac e ís icas de cada caso.
En segundo luga , se ealiza un abajo de documen ación, que comienza con la
ac ualización de los da os, las pe iciones de in o mación ele an e que pueda al a , la
obse ación del/la meno den o de la dinámica esidencial, su adap ación, e c. Es a
in o mación debe ecoge se de una o ma sis emá ica y o denada, y es lo que se denomina
Fase de E aluación Inicial pa a la que se es ima un pe íodo de unos 30 días.
En e ce luga , se abo da el diseño de la in e ención. Se de ec an las necesidades,
se eligen los obje i os, se de e minan los p o ocolos de ac uación pa a lle a a cabo las me as
plan eadas y se de e minan las e isiones pe inen es. A es e p oceso se le denomina Fase de
Diseño y Ejecución del PEI y su du ación se p olonga has a que inaliza la es ancia del jo en
en la i ienda.
Un elemen o de g an impo ancia, u o de la p ác ica y la expe iencia p e ia, es ija
un educado REFERENTE, que debe se lo más es able posible y que se esponsabilice de
odo el p oceso de in e ención. Es a pe sona se á esponsable de las obse aciones a ealiza
du an e la ase de admisión, de la e aluación de las dis in as á eas, del diseño y ejecución del
PEI y de la e isión del mismo.
En la igu a, se exponen las di e en es e apas del p oceso de implemen ación del PEI,
así como los pasos a segui en cada una de ellas.
FASE DE ADMISIÓN
→
→→
→
In o mación p e ia necesa ia
P o ocolo de acogida
E aluación conduc ual y de es ado gene al
↓
↓↓
↓ ↓
↓↓
↓
FASE DE EVALUACIÓN
→
→→
→ Re isión de la documen ación
Obse ación y e aluación del jo en
↓
↓↓
↓
Elabo ación del in o me inal de acogida
↓
↓↓
↓ ↓
↓↓
↓
DISEÑO DEL
PEI
La acogida del meno en la i ienda
El ing eso en una i ienda u elada supone una up u a en la ida del/la meno , al
supone un cambio de elaciones pe sonales, de espacios ísicos y de hábi os. Es e cambio
conlle a un impo an e sen imien o de pé dida po la si uación de sepa ación de su con ex o
esidencial an e io o po la sepa ación de su amilia, es o es así, aunque, las elaciones
amilia es sean pa ológicas o no ecíp ocas, como ecuen emen e ocu e en los casos de
desp o ección.
Aún eniendo en cuen a las di e encias indi iduales en la mane a de eacciona , la
sepa ación de los e e en es más signi ica i os, p oduce una se ie de eacciones emocionales
en mayo o meno medida comunes a odas las pe sonas. y que han sido clasi icadas en una
se ie de ases. En p ime luga , después de la sepa ación, suelen apa ece sen imien os de
negación o de shock. Pos e io men e apa ecen sen imien os o conduc as de en ado hacia
aquellos que el/la meno a ibuye la culpabilidad de su sepa ación. Es posible que apa ezcan
conduc as de ega eo y p omesa de buen compo amien o pa a consegui así es a con las
pe sonas que idas o no abandona el cen o an e io . A con inuación apa ecen sín omas de
dep esión y is eza an e la impo encia que gene a el no pode hace nada pa a es a con su
amilia. Finalmen e pueden es abiliza se los sen imien os y p oduci se una no malización de la
ida, aunque no haya una acep ación absolu a de la sepa ación (López, 1995).
Son muchas las di e encias obse adas en e los di e sos ipos de cen os y los
p o esionales a la ho a de abo da el p oceso de acogida de un meno . Sin duda, la
sis ema ización de las acciones a ealiza en es a p ime a ase de la a ención esidencial iene
una se ie de en ajas. Po un lado, acili a el abajo del pe sonal del cen o al pe mi i
es uc u a las unciones y a eas que se deben ealiza con un meno an es de su ing eso, en
el momen o de la llegada y du an e los p ime os momen os del "ajus e" al nue o con ex o. Po
o o lado, las pe sonas, las acciones y los espacios deben es uc u a se con el in de mi iga la
ansiedad que pueda gene a el ing eso. Como se ha des acado an e io men e, la sepa ación
del medio habi ual a a ocasiona un es ado emocional ma cado po la insegu idad, el miedo y
la p eocupación.
Uno de los obje i os de es a ase de acogida se á c ea , en la medida de lo posible,
un clima de no malidad.
Se en iende la admisión como el p oceso que comienza cuando se decide el ing eso
del meno en la i ienda, que p osigue con la p epa ación de su en ada en el ecu so y que,
podemos conside a que inaliza cuando comienza el p oceso de e aluación inicial. La du ación
de es a ase depende á de a ias ci cuns ancias: las ca ac e ís icas del/la meno , del cen o de
o igen, el mo i o del ing eso, la e olución de la si uación amilia , e c.
In o mación p e ia
La expe iencia no indica que las di icul ades en e un nue o ing eso son muchas, no
solo pa a plani ica el ing eso, sino pa a ecopila exhaus i amen e la in o mación sob e el/la
meno y sus ci cuns ancias. Con ecuencia la in o mación p opo cionada po el cen o de
o igen es pa cial, poco exhaus i a e incluso con una isión sesgada de la e olución del jo en.
Es as di icul ades oda ía se inc emen an cuando el ing eso es u gen e. En es os casos la
in o mación hab á de euni se du an e los p ime os días del acogimien o esidencial y odo el
p oceso se complica y en u bia (Fe nández, 1996).
A con inuación, se de alla la in o mación que los p o esionales que acogen al meno
debe ían ene an es del ing eso pa a p epa a la acogida en unas condiciones mínimas de
ope a i idad.
1. Edad y géne o del/la meno . Da una isión del p oceso de independencia y del iempo
disponible an es de alcanza la mayo ía de edad.
2. Mo i o del ing eso. La causa que ha mo i ado que se decidie a sepa a al/la meno de su
amilia es una in o mación imp escindible que deben conoce los p o esionales del cen o pa a
pode plani ica la in e ención y, más conc e amen e, pa a o ece una in o mación co ec a
al/la meno . Y sob e odo en el caso de los adolescen es que empiezan a abaja la
independencia pe mi en alo a las posibilidades de una ein eg ación amilia .
3. Si uación legal del/la meno y empo alización de la medida. Es impo an e conoce si la
adminis ación ha asumido la u ela o se a a de un caso de gua da, el iempo es imado de
du ación de la medida y el plan de caso o el in úl imo po el que se decide el in e namien o.
Todo ello condiciona á la in e ención en una u o a di ección.
4. Da os amilia es más signi ica i os. Conoce da os sob e la es uc u a amilia y, sob e
odo, de las pe sonas esponsables del/la meno , así como los ínculos emocionales que
man iene con ellas, es impo an e pa a en ende muchas de sus eacciones y las de sus
amilia es.
5 Ca ac e ís icas compo amen ales más signi ica i as. Una b e e desc ipción de los
aspec os más impo an es del compo amien o ales como si p esen a excesi o e aimien o,
hipe ac i idad, conduc a an isocial, e c., puede se muy ú il pa a plani ica un p ime encuen o.
Es e ipo de in o mación sólo iene un alo o ien a i o, ya que los cambios de con ex o a
menudo conlle an cambios en las conduc as.
6. Es ado gene al de salud. Conoce el es ado de salud, como en e medades ele an es o
ale gias, an es del ing eso, es una cues ión de p e ención que pe mi e al cen o p epa a se con
los ecu sos necesa ios.
7. Equipo Social de Base. Pa a ene un e e en e an e el abajo de ein eg ación amilia .
8. Reco ido ins i ucional. La in o mación sob e los dis in os ecu sos de p o ección po los
que ha pasado el/la meno , ya sea o os ecu sos esidenciales o amilia es, ayuda a
comp ende muchas de las eacciones que puedan da se. Además, puede se con enien e
in e cambia in o mación con o os p o esionales que a endie on al meno con an e io idad.
Toda es a in o mación p e ia, así como el es o de da os que pudie a a e igua se en
es os p ime os momen os del ing eso, queda á ecogida y sis ema izada en la "Ficha de
Iden i icación".
P o ocolo de acogida del/la meno en la i ienda
A con inuación se p oponen una se ie de pau as a segui , que pueden acili a el buen
ajus e del/la meno en una esidencia du an e los p ime os momen os de su llegada.
En p ime luga , se ecomienda es ablece con ac os p e ios al ing eso en e el/la
meno , la amilia (si es posible y/o ecomendable) y el cen o. Aunque es o sólo es posible en
los casos de gua da, en la p ác ica hemos obse ado como incluso en caos de u ela exis en
con ac os en e los jó enes y sus amilias que han demos ado se muy ú iles pa a la
adap ación y el pos e io abajo de desins i ucionalización.
En segundo luga , y en elación con el espacio o luga pa a acoge al meno en su
llegada, se ecomienda que és e sea con o able y ag adable, y que es é adap ado a las
necesidades de la in ancia y la adolescencia. Asimismo, es ecomendable que algún educado
del cen o de p ocedencia o de un écnico del Sis ema de P o ección conocido po el/la meno
(Vidal y Ponce, 1989).
Además, la p esencia de o os meno es en el momen o del ing eso puede eje ce una
aliosa unción de apoyo, no malización y explicación de las no mas de uncionamien o po
pa e de un igual.
Los obje i os que se deben consegui en el p ime con ac o son, en e o os:
• T ansmi i una sensación de segu idad y apoyo.
• O ece in o mación sob e las ca ac e ís icas de la i ienda y sus no mas de
con i encia.
• Da a conoce los espacios de la i ienda (aseos, habi aciones, uncionamien o de
ho a ios y algunas no mas especiales).
• Explica le el mo i o del ing eso así como el iempo es imado de su es ancia.
• Escucha las expec a i as y los sen imien os que mani ies a.
• Conoce el g ado de acep ación del ecu so.
• T ansmi i las ca ac e ís icas p incipales de la esidencia y de las pe sonas que la
in eg an.
• Habla les de los aspec os posi i os del cen o, como mayo independencia, au onomía,
iempos lib es, posibilidades de ocio y iempo lib e, e c.
• Indica les o mas pa a man ene con ac o con alguna pe sona impo an e pa a ellos,
isi as, e c.
E aluación conduc ual y del es ado gene al del jo en
Con el in de conoce las necesidades más des acadas del/la meno a ni el ísico y
psicológico en el momen o de llegada al cen o, se ha diseñado el Regis o de Admisión. En él
se de alla á la in o mación e e ida a las ci cuns ancias p e ias al ing eso, a las ca ac e ís icas
ísicas y a las p ime as eacciones emocionales o conduc uales del/la meno , sob e odo a ni el
emocional y que puede su i en la p ime a semana de es ancia en el cen o.
E aluación inicial: obse ación y e aluación del/la meno
Pa a ello se ha diseñado un cuade no denominado Regis os de E aluación Inicial
que se compone de una se ie de ca ego ías e í ems con los que e alua al meno en las
dis in as á eas de in e ención. El/la educado /a end á que conside a asimismo las
expec a i as del/la jo en, desde un pun o de is a ealis a, pues o que és as es a án in luyendo
sob e la e aluación.
La a ea del educado debe i encaminada no sólo a de ec a los dé ici s y di icul ades
que pueda p esen a el/la meno , sino ambién a de ec a las capacidades del mismo. La
e aluación, po an o, ambién con empla aquellos ecu sos p opios, su uncionamien o en los
con ex os en que se desa olla su ac i idad, o mación empleo, e c.
In o mes écnicos
Se ecoge á aquella in o mación con enida en la documen ación apo ada con el
ing eso. Se a a de un ipo de in o mación es uc u al, que no malmen e no a ía mucho en el
anscu so del iempo. Sin emba go, a eces es necesa ia su ac ualización. Es a in o mación
hace e e encia, sob e odo, a los da os de iden i icación y localización del/la meno y de su
amilia, al núme o de la segu idad social, núme o del Documen o Nacional de Iden idad, a
da os sob e la es uc u a amilia , ocupación de los pad es, e c.
Es a in o mación ya hab á sido egis ada, en pa e, en la icha de iden i icación, a la
que se hizo e e encia en el p oceso de admisión. El educado debe á ene en cuen a la
in o mación con enida en los in o mes écnicos, como el psico-pedagógico, psicológico, social,
médico, escola , e c. En caso de que és os hayan quedado obsole os, pasa con ecuencia,
debe án solici a se las ac ualizaciones necesa ias a la en idad co espondien e, (cen o de
p ocedencia, se icio de meno es, e c.).
E aluación de las di e en es á eas de uncionamien o del jo en
Se ecoge á la in o mación necesa ia ace ca de las di e en es á eas de desa ollo
pe sonal (cogni i o-in elec ual, a ec i o, mo i acional, habilidades ins umen ales y desa ollo
ísico y de salud) y de adap ación a los di e en es con ex os signi ica i os ( esidencial, amilia ,
escola y comuni a io).
En es e pe iodo de e aluación inicial, la obse ación sob e el uncionamien o del/la
meno se cen a á undamen almen e en las conduc as que p esen a en el cen o, ya sea con
los educado es, con los compañe os/as y, si uese posible, con su cen o de o mación o
empleo.
Diseño del PEI
Una ez ealizada la E aluación Inicial, end emos una p ime a ap oximación de hacia
dónde di igi la in e ención, la cual se o ganiza á en o ma de un P og ama de In e ención
Indi idualizada.
Re e encias
Fe nández, I. (1996). Es udio y modelo de in e ención de la iolencia in e pe sonal en cen os
educa i os. Bienes a y p o ección in an il, 2, 96-112.
López, F. (1995). Necesidades de la in ancia y p o ección in an il. Mad id: Minis e io de Asun os
Sociales.
Vidal, J. G. y Ponce, M. M. (1989). Manual pa a la con ección de desa ollo indi idual. Mad id:
ESO.
TENDENCIAS PSICOLÓGICAS EN LA EDUCACIÓN DE LOS
DELINCUENTES JUVENILES
Mª Jesús López La o e
José Luis Alba Robles
Vicen e Ga ido Geno és
Uni e si a de València
In oducción
Es e abajo p esen a los esul ados de un análisis desc ip i o2 ealizado desde la
Uni e sidad de Valencia sob e el es ado de la Ley O gánica de Responsabilidad Penal del
Meno (LORPM) 5/2000 y su e icacia educa i a, sub encionado po el Minis e io de Ciencia y
Tecnología en sus p og amas I+D+I (2001-2004)3. Pa a ello, y como p o esionales de la
psicología y c iminología, nos ha in e esado especialmen e alo a la labo dia ia de los
psicólogos y educado es enca gados de aplica las medidas educa i as impues as a los
delincuen es ju eniles, así como analiza de qué modo el abajo de o os p o esionales que no
ejecu an las medidas educa i as di ec amen e pe o que, sin emba go, pa icipan con sus
ac uaciones a lo la go de odo el p oceso penal del meno ( iscales, le ados, policías, equipo
écnico y je es de e o ma), in luyen en las decisiones inales de las medidas a impone y en su
posible –o no- e icacia socializado a.
Po es a azón nues o obje i o gene al ha sido doble
(1) En p ime luga , conoce la ealidad educa i a de la LORPM en nues o país, a
a és del análisis del abajo dia io de los p o esionales ( an o de medio abie o como de
cen os de in e namien o) en con ac o con los meno es in ac o es en cie as Comunidades
Au ónomas, y p esen a di e en es líneas de ac uación e icaces que ha esal ado la
in es igación más mode na, con obje o de pode e lexiona sob e los pa áme os gene ales que
guían los modelos educa i os aplicados ac ualmen e en España.
(2) Y en segundo luga , es ablece en qué medida las ac uaciones de o os
p o esionales, in luyen en la calidad y e icacia de las medidas impues as. Es deci , has a qué
pun o exis e una endencia po pa e de es os p o esionales no educa i os en la conside ación
de c i e ios psico-socio- amilia es po encima de c i e ios ju ídicos o de o a índole a la ho a de
decidi el ipo de medida educa i a más adecuada pa a la inse ción social e ec i a de los
jó enes in ac o es
P oblemas a los que nos en en amos
Los p oblemas de la ley. A pesa de la expec a i as alen ado as -po su ca ác e
socioeduca i o- que la nue a Ley O gánica de Responsabilidad Penal del Meno 5/2000,
supusie on pa a muchos ope ado es ju ídicos, educado es, psicólogos, c iminólogos y, en
gene al, pa a odo el conjun o de p o esionales que desa ollaban su abajo con meno es en
si uación de iesgo social, du an e los años de igencia de es a ley han sido nume osas las
c í icas que la han acompañado. Incluso an es de su en ada en igo nume osos jueces,
iscales y agen es educa i os mos a on sus e icencias hacia la adminis ación espec o a su
aplicación4. Así, la al a de ecu sos humanos y ma e iales pa a su co ec a implemen ación, la
2
Es e iene luga cuando se es udia desc ip i amen e un g upo social en un momen o dado, indicando las a iables
que hemos elegido po su ele ancia con el obje o de nues o es udio, es o es, aquellas a iables que son indicado as
de una me odología e in e ención e icaz en base a la li e a u a cien í ica más mode na en el a amien o de la
delincuencia ju enil.
3
A su ez, es a in es igación o ma pa e de un p oyec o más amplio coo dinado po la Uni e si a de Ba celona, y en
colabo ación con las uni e sidades de San iago de Compos ela, La Ro i a i Vi gili de Ta agona, y la de Mu cia.
4
El pe iódico El País (27-5-2000), in o maba que seis au onomías pedían que se e asase la Ley del Meno po al a
de ondos pa a aplica la, ya que se necesi aba más de 50.000 millones de pese as pa a
inancia la cons ucción de
Tabla 5. Los p og amas de in e ención: componen es p incipales
P og amas de compe encia social
TC
(N=43) TMA
(N=44) TOTAL
(N=87)
Núme o de ho as a la semana 2,7 12,5 8,1
Técnicas u ilizadas pa a la implemen ación de los p og .
P een enamien o (ins ucciones, appo , es ablecimien o
del ni el de ac uaciones del que se pa e.) 44,2 56,8 50,6
Modelado 37,2 56,8 47,1
Cla i icación /discusiones en g upo 41,9 47,7 44,8
Role-playing 30,2 65,9 48,3
Re oalimen ación ( eedback) 51,2 68,2 59,8
Gene alización (seguimien o y apoyo pa a man ene lo
ap endido) 46,5 65,9 56,3
Pe sonal que lo aplica:
Educado es /delegados 69,8 97 83,6
Psicólogos 27,9 3 15,3
Técnicas de que cons a:
Resolución de p oblemas 62,8 77,3 70,1
Habilidades sociales 72,1 77,3 74,7
Desa ollo y cla i icación de alo es 65,1 75,0 70,1
Técnicas de au ocon ol emocional 46,5 68,2 57,5
Técnicas pa a el desa ollo de la in eligencia y pensamien o
c ea i o 39,5 56,8 48,2
Habilidades de comunicación 67,4 75,0 71,2
P og ama de conduc as adic i as
Pe sonal que lo aplica:
Educado es / Delegados de a ención al meno 37,2 20,5 28,8
Psicólogo 25,6 2,3 13,8
Pe sonal ajeno al equipo 7 40,9 24,1
O os 7 4,5 5,7
Fases que inco po a el p og ama:
Acogimien o. 11,6 9,1 10,3
Desin oxicación 9,3 11,4 10,4
Deshabi uación 20,9 11,4 16,1
Seguimien o 27,9 25,0 26,4
O o ipo de ases 2,3 0 1,1
Obse amos una g an dispe sión y dispa idad a la ho a de inco po a di e en es
módulos en la cons i ución de los p og amas de compe encia social. Así, la écnica más
aplicada en Cen os es habilidades sociales (72,1%) y las menos u ilizadas son aquellas
des inadas al con ol emocional (46.5%) y la es imulación del pensamien o c ea i o (39.5%). En
lo e e en e a Medio Abie o, el po cen aje más al o apa ece en habilidades sociales y
esolución de p oblemas (75% en ambas) y la menos usada ambién es la écnica pa a
aumen a el pensamien o c ea i o, con un 56.8%. La in es igación empí ica más ecien e
señala que los p og amas más p ome edo es en la in eg ación social de los delincuen es
ju eniles deben i des inados a modi ica el pensamien o de és os, y además deben se
mul imodales, es deci , deben a ec a a las necesidades c iminógenas más ele an es y es a
compues os po a ias écnicas
Respec o a los p og amas des inados al a amien o de conduc as adic i as, en la
mayo ía de los cen os no exis e ales p og amas (in e imos es e da o po el escaso 28.8% de
p o esionales que lo ejecu an), y como obse amos en la abla, exis e un po cen aje muy bajo
en cuan o al conocimien o de las di e en es ases que debe inco po a , mos ando una escasa
es uc u ación en cuan o al a amien o po ases (sólo un 26.4%, la ci a más al a en las
di e en es ases, ealiza seguimien o). Es o es a e icacia al a amien o, si además enemos en
cuen a que en la mayo ía de los cen os no disponen de pe sonal especializado, siendo los
ecu sos comuni a ios los enca gados de lle a a cabo el a amien o
En nues a opinión, es e aspec o caó ico que apa ece espec o a es a cues ión en
ma e ia educa i a solo iene una solución: mejo a la coo dinación educa i a, de mane a que se
pueda ene una isión comp ehensi a y comple a de la labo lle ada a cabo con los meno es.
Po úl imo, señala que los po cen ajes de e icacia espec o a la me odología de
in e ención es supe io en los equipos de medio abie o que en los cen os (po cen aje mayo
en la mayo ía de las a iables e e idas al uso de écnicas es uc u adas en la aplicación de los
p og amas). Es o nos hace pensa en la mayo e icacia de las medidas que se ealizan en la
comunidad, al y como iene e lejando la in es igación en los úl imos años. Es u gen e, po
an o, un es ue zo po pa e de la adminis ación po co egi es e desequilib io, des inando
más dine o a los cen os de in e namien o.
Me odología de in e ención
En es e apa ado se analizan aquellas a iables que deben egula la ac i idad
educa i a de los di e en es cen os y los equipos de medio abie o que es án p esen es en las
di e en es comunidades. Recogemos además cues iones e e en es a las di e en es
compe encias y coo dinación en e p o esionales educa i os, odo ello ealizando una
compa ación en e écnicos de medio abie o, y educado es y psicólogos de cen os de
in e namien o.
Como emos en la abla 6, apa ece una endencia posi i a hacia las a iables que
indican una me odología de in e ención e icaz; an o en la implicación de la amilia como en la
pe sonalización de las in e enciones con los meno es, apa ece un po cen aje al o (81.4%).
Sin emba go, los educado es de Cen os no ienen en cuen a un aspec o que la
in es igación ha señalado como esencial pa a una mayo e ec i idad en los a amien os (Egan,
1986; Glasse , 2002; Richa dson, 2001; Mille y Rollnick, 1999). Nos e e imos al hecho de que
el meno conozca su p opio P og ama Indi idualizado y sea pa ícipe del mismo. Es deci , se
p e ende que, de algún modo, el meno sea conscien e de qué se hace con él y po qué, y
sugie a en pa e, algunos obje i os a cumpli en su a ea educa i a.
También, hay que ol e a señala que, en gene al, los po cen ajes espec o a las
a iables que de inen una me odología e icaz, son supe io es en los écnicos de Medio Abie o,
y que exis e una mayo pa icipación de és os en la mayo ía de los ó ganos de decisión en
ma e ia educa i a de sus equipos en compa ación con los p o esionales de Cen os.
Tabla 6. Me odología de in e ención
P ocedimien os me odológicos de in e ención que es án
implan ados de o ma pe manen e en su cen o: TC %
(N=43) TMA%
(N=44) TOTAL
(N=87)
Se p ocu a la implicación y esponsabilización de la amilia en
el p og ama educa i o del meno 81,4 86,4 83,9
El sis ema de ases p og esi as (si uación de ánsi o hacia la
libe ad, con ases p og esi amen e más au ónomas y con
mayo es p i ilegios)
72,1
La pe sonalización de las ac uaciones median e el PIEM del
meno / jo en
81,4
86,4 83,9
Se p ocu a la implicación del jo en en la elabo ación de su
p opio PIEM 81,8
Ac i idades que o man pa e de las compe encias como
agen e educa i o:
Relación en e p o esionales del equipo de iniendo mis a eas
y unciones
60,5
97,7
79,3
Elabo ación y aplicación del PIEM 67,4 90,9 79,3
Elabo ación del p oyec o educa i o 58,1
Pa icipación en la coo dinación in e na, ó ganos de gobie no,
e c.,del equipo
37,2
50,0 43,7
Coo dinación con la adminis ación en ma e ia de einse ción
de mi comunidad
25,6
61,4 43,7
Pa icipación en el sis ema de e aluación y seguimien o
espec o al jo en 76,7 95,5 86,2
Pa icipación en el sis ema de e aluación espec o al equipo,
en cuan o a su o ganización
46,5
79,5 63,2
Reuniones del equipo educa i o. F ecuencia: 1 1,3 1,2
O os da os in e esan es que se ex aje on de los cues iona ios es que la inmensa
mayo ía de los encues ados no u iliza p o ocolos de p edicción a la ho a de elabo a los
p og amas educa i os de ejecución de medida -P og ama Indi idualizado de Ejecución de
Medida (PIEM o PEI)- (2.3 de 5, en una escala Like de 1 a 5). El uso de és os nos pe mi i ía
una mayo es uc u ación en la e icacia de la in e ención pues nos si en pa a di igi nues os
es ue zos hacia las necesidades c iminógenas y de es a mane a educi el ni el de eincidencia
(And ews y Bon a, 2001).
Po o a pa e, más de la mi ad de los écnicos educa i os (55,5%) no cuen a con la
igu a de un supe iso ex e no a la adminis ación que supe ise sus in e enciones y si a, al
mismo iempo, de elemen o de mejo a, e lexión y análisis de las mismas. Es a es una cues ión
esencial dada la escasa especialización con que se cuen a pa a desa olla es a a ea en la
mayo ía de las Comunidades, si excep uamos a Ca aluña11. Y como da os especialmen e
p eocupan es señala que sólo el 55.8% mani ies a con a con un P oyec o Educa i o de
Cen o (documen o esencial en la p og amación educa i a, pues en él se egulan las
p incipales labo es de ca ác e educa i o y o as ac i idades que han de egi la eeducación y
pe manencia de los in e nos), y sólo el 79.1% de los Cen os posee un Reglamen o de
Régimen In e no (documen o donde se egulan las sanciones adminis a i as y pa es
disciplina ios de los in e nos)12.
11
Es a Comunidad pa ece se la única que cuen a con la igu a de supe iso es ex e nos a la adminis ación, lo que
signi ica una mayo e lexión y adecuación de las medidas a la in e ención psicoeduca i a e icaz.
12
A nues o modo de en ende , es o oza la legalidad igen e. Conside amos que los cen os debe ían posee ambos
documen os de mane a u gen e. No podemos espe a alcanza una in e ención e icaz y una labo esocializado a
cong uen e si no disponemos de unas di ec ices que nos pe mi an lle a a cabo la labo educa i a. Es as di ec ices
deben es a ecogidas y bien de inidas en ambos documen os: El P oyec o educa i o de cen o y el Reglamen o de
Régimen in e no.
Técnicas de in e ención u ilizadas po los écnicos
Es e apa ado e leja la o ien ación y o mación de los di e en es p o esionales y po
consiguien e, las écnicas de a amien o más u ilizadas po és os. Nues o obje i o úl imo es
gene aliza aquellas écnicas de a amien o que la e idencia empí ica señala como más
e icaces y conciencia a los educado es pa a que és as cons i uyan la elección en su abajo
dia io en su a ea encomendada con los meno es que se encuen an en con ac o con la jus icia
ju enil.
Tabla 7. Técnicas psicológicas u ilizadas
Técnicas de in e ención que o man pa e de la
me odología de abajo habi ual.
TC %
(N=43)
TMA %
(N=44)
TOTAL %
(N=87)
1. La ehabili ación basada en el pensamien o p osocial 46,5 63,6 55,1
2. La e apia de la ealidad de Glasse 4,7 20,5 12,7
3. Técnicas de counseling 39,5 31,8 35,6
4. La e apia amilia mul isis émica 4,7 34,1 19,6
5. La en e is a mo i acional 60,5 81,8 71,3
6. Te apias cogni i o-conduc uales (Beck, Ellis, e c.) 58,1 52,3 55,2
7. Te apia psicoanalí ica 9,3 0 4,6
8. Te apia ges al 2,3 2,3 2,3
9. Te apias de co e humanis a 14 25,0 19,6
10. Modelo de es és amilia en la adolescencia (modelo
EFA) 2,3 6,8 4,6
11. O as 0 9,1 4,6
En es a abla podemos obse a que la mayo ía de las écnicas u ilizadas po lo
p o esionales son la en e is a mo i acional (71.3%), las écnicas cogni i o-conduc uales
(55.2%), así como la ehabili ación basada en el pensamien o p osocial (un modelo de
p e ención y ehabili ación de la conduc a delic i a des inado a aumen a la compe encia social
de los jó enes, impac ando en el pensamien o de és os).
Po o o lado, las écnicas de counseling, en conc e o la e apia de la ealidad, una
écnica con una amplia alidación empí ica en la modi icación de la conduc a esis en e en los
jó enes an isociales (Glasse , 2002) son escasamen e u ilizadas. Es o es comp ensible si
además enemos en cuen a que no exis en unas pau as de ac uación es uc u adas den o del
espacio de u o ías, ya que a excepción de los écnicos de medio abie o cuyos encuen os
suelen se semanales, en los cen os, la in e ención queda supedi ada a la ges ión y o os
aspec os como las ugas, disciplina... Así, las u o ías quedan educidas a encuen os casuales
den o de la labo que ealiza el educado , pe o sin una es uc u ación de e minada ni
ope a i a.
Resul ados más ele an es en o os p o esionales no educa i os
Den o de es e subapa ado únicamen e menciona emos aquellos aspec os más
impo an es en la ac i idad de es os colec i os de p o esionales que a ec an a la educación del
jo en delincuen e.
Con espec o a las Fue zas de segu idad, señala que en el 37,5% de los casos no
exis e asis encia psicológica en el momen o de la de ención y que en el 68,8% no se ealiza
cuan i icación alguna de las medidas de p o ección de ipo médico, psicológico, social y ísico
lle adas a cabo du an e la de ención en las dependencias policiales. Es e g upo de
p o esionales comen a que se ía aconsejable un luga de cus odia dis in o a las dependencias
judiciales, ya que los ines de semana no se encuen an muchos pad es de los de enidos.
Con espec o a los Fiscales, los elemen os que ienen en cuen a en mayo medida en
la imposición de medidas cau ela es son c i e ios desc i os en la ley, como g a edad,
eincidencia, in imidación,… (en un 85,8 %), mien as que el in o me del equipo écnico solo se
iene en cuen a en un 14,2 %13. O o aspec o in e esan e es que el 91,7% ha ealizado algún
cu so de especialización en el ámbi o de meno es pe o sin pe iodicidad de inida. Es o indica
una escasa especialización de iscales y jueces, ya que la mayo ía de ellos p ocede del ámbi o
penal de adul os, po lo que nos encon amos con una g an di icul ad pa a consegui una
einse ción social del meno basada en c i e ios educa i os.
¿Se con e i á el p oceso penal de meno es en el de adul os con el paso del iempo?
Es o se ía algo más que p obable si enemos en cuen a lo has a aquí comen ado, ya que de
ninguna mane a exis e un in e és eal po pa e de iscalía po mejo a la si uación en lo
e e en e a su especialización. Po o o lado, el 50% de los encues ados asegu ó que el iempo
medio que a dan en ami a se y ob ene sen encia los p ocedimien os ela i os a meno es
den o de su iscalía llegaba a supe a el año. Po úl imo, sólo un 8,3% ealiza isi as
mensuales a los dis in os cen os de in e namien o.
En cuan o a los Le ados, algunos de los aspec os más des acables son: (1) la
inexis encia de un luga ísico donde eje ce su labo (ni en comisa ías –el 68,8%-, ni en
juzgados –el 62,3%- ni en los cen os –el 40,3%); (2) el p omedio en el iempo de asignación
de un le ado a un meno es menos de un mes pa a el 53,3% de los casos y de un pe iodo
máximo de 6 meses pa a el 22,1 % de los meno es; (3) el 54,5% dice que el equipo écnico le
acili a una copia del in o me y el 40,3% sólo si lo solici a, pe o se quejan de es a poco
in o mados po pa e de iscalía espec o a los cambios en el expedien e, de la escasez de
medios ma e iales y humanos, y del uso abusi o de la amones ación pa a ce a expedien es; y
(4) un 53,2% ealiza cu sos de especialización en ma e ia de meno es anualmen e y sólo un
6,5% imes almen e.
Finalmen e, los Equipos Técnicos de Juzgados ambién se quejan de la al a de
ecu sos ma e iales y humanos, de la escasa coo dinación en e los p o esionales del ámbi o
de jus icia, del p edominio del abajo bu oc á ico en de imen o de la in e ención (el 62,1%
menciona la sob eca ga de abajo) y de la escasa o mación en ma e ia de meno es (un 13,8%
no ha ealizado cu sos de especialización y el 24,1% los ha ecibido anualmen e).
Discusión
La labo educa i a de los di e en es p o esionales que in e ienen en el ma co de la
Ley de Responsabilidad Penal del Meno , se encuen a en una enc ucijada, dado el deba e
exis en e en e la sociedad, los esponsables de las CC.AA. que han de p opo ciona los
ecu sos pa a las medidas, y las exigencias de segu idad, apoyo y o mación que demandan
los p o esionales enca gados de aplica las.
Y es que no odo p o esional que abaja con meno es posee unos conocimien os
especí icos sob e quiénes son es os meno es, y mucho menos poseen un conocimien o cla o y
es uc u ado sob e cómo in e eni con ellos. Si enemos en cuen a que la in es igación en
ma e ia de delincuencia ju enil ha expe imen ado un in e és y un auge ecien e en sus
esul ados, es o es muy g a e, pues es amos desp eciando una me odología de in e ención
e icaz al alcance de odos.
Po es a azón, es undamen al que odos aquellos p o esionales que in e ienen de
una mane a di ec a con los meno es a lo la go de odo el p oceso penal, sean capaces de
13
P ecisamen e en la eunión que man u imos con los p incipales esponsables de Re o ma de las Comunidades
pa icipan es en el abajo de in es igación, exis ió unanimidad en conside a po un lado, la igu a del iscal como eje
e eb ado y omnipo en e den o de odo el p oceso, y cómo en la mayo ía de las ocasiones sus decisiones son
cla amen e con ap oducen es pa a los meno es desde una pe spec i a educa i a ya que se basan en c i e ios legales,
en la in e p e ación de la no ma a la ho a de p opone las medidas, an es que en las ca ac e ís icas sociales, amilia es
y pe sonales que odean a cada meno . Po o o, que la posible descon ianza de los iscales en los in o mes ealizados
po los equipos écnicos se basa en el hecho de que muchos de es os p o esionales (psicólogos, abajado es sociales
y educado es) ca ecen de unos conocimien os adecuados y especializados pa a ealiza la p opues a de posibles
medidas a aplica en base a las necesidades c iminógenas.
comp ende el momen o e olu i o en que és os suje os se encuen an, es o es, su si uación
pe sonal, social y amilia en cuan o se elacionan con su ca e a delic i a, y ex ae de ello
obje i os que de i en en el conocimien o de mé odos e icaces de in e ención. Pe o ambién es
necesa io que los esponsables écnicos del a amien o de los jó enes conozcan p og amas
de ac uación y líneas de abajo que o ien en la labo dia ia de los p o esionales, y que
consigan mejo a los ecu sos exis en es. Si no se emplean c i e ios de e icacia educa i a, se
emplea án sólo c i e ios es ic amen e ju ídicos a la ho a de impone las medidas
socioeduca i as, y de poco nos se i án pa a p e eni u u os compo amien os delic i os.
Suele habe mucha incomp ensión cuando se habla de la p e ención de la
delincuencia, po ejemplo, cuando a és a se le quie e opone el cas igo, signi icando que
“p e eni ” ha de supone aplica medidas “blandas” (asis enciales, educa i as), mien as que
“cas iga ” in oca la ejecución del e edic o, la imposición del igo de la ley. Aho a bien, en
con a de es a opinión ex endida, lo que de ine la p e ención del deli o no son las in enciones
del p og ama en cues ión, sino los esul ados. Y es as consecuencias se miden en é minos de
núme o de deli os o bien de núme o de delincuen es.
En un lib o que el p es igioso c iminólogo Law ence She man (1997) esc ibió a
p opósi o de un in o me sob e las medidas e icaces pa a la p e ención del deli o ele ado al
Cong eso de los Es ados Unidos, se des acaba la necesidad de asumi una de inición cien í ica
de la p e ención del deli o que en endie a que, al ma gen de deba es ideológicos, se debía
in es iga cualquie medida o es a egia que, den o de una sociedad democ á ica, si ie a pa a
educi la can idad de c imen o de c iminales exis en e en una sociedad. Y sob e es a iloso ía
de los esul ados, se puede cons ui oda una li e a u a de in es igación que dilucide los
aspec os ele an es de esa educción del deli o, de al modo que los di e en es p og amas
es udiados pudie an se compa ados con espec o a cues iones como du ación (del e ec o
p e en i o) e in ensidad (del e ec o log ado), así como en cuan o a su “ en abilidad” (análisis
cos o/bene icios).
Sin emba go, es e análisis compa ado es di ícil de ealiza , debido a un asun o de
especial ascendencia: la posible in e dependencia en e los p og amas, o las condiciones
sociales y económicas que se equie en pa a que sea e ec i o un p og ama especí ico. Los
p og amas de p e ención del deli o no uncionan en un acío. Po ello mismo, puede que sea
necesa io la pues a en p ác ica de di e sos p og amas de modo simul áneo pa a que la
p e ención del deli o en un escena io de e minado enga éxi o (Ga ido, 2004).
Ob iamen e pensamos que lo mejo se ía una cla a in e sión económica del Es ado y
las Comunidades en acciones p e en i as en las aulas, median e p og amas de p e ención del
acaso escola y la desadap ación social, lo que e i a ía –es amos con encidos de ello- la
mayo eincidencia de los suje os en cla a des en aja social y pe sonal. Pe o cuando nos
en en amos a la ealidad y obse amos que el núme o de delincuen es ju eniles a en
aumen o y que muchos de ellos en a án en con ac o con el sis ema judicial, debemos in en a
de i a algunos elemen os que pueden o ien a nos a la ho a de es ablece la e icacia de la
a ea educa i a den o de la Ley del meno .
En consonancia con lo expues o has a aho a, des acamos en p ime luga , el empleo
de escalas o ins umen os pa a p edeci el iesgo de comisión de nue os ac os delic i os, así
como pa a es ablece obje i os de in e ención elacionados con las necesidades c iminógenas
del caso a conside a . En es e sen ido, el cues iona io You h le el o se ice/ Case
managemen In en o y (YLS/CMI) de R. D. Hoge, D.A. And ews y A. W. Leschied (2002) ha
demos ado se una he amien a alidada expe imen almen e y que in eg a de mane a
es uc u ada los p incipales ac o es que la in es igación ha señalado con un mayo pode de
p edicción en la eincidencia de la conduc a delic i a. Es e cues iona io ha sido adap ado pa a
la población española con el nomb e de In en a io de Ges ión pa a Jó enes (Ga ido, López y
Sil a, 2003).
O o ins umen o undamen al es el APSD (An isocial P ocess Sc eening De ice) de
F ick y Ha e (2002). Es e es el único cues iona io empleado pa a e alua la psicopa ía en los
adolescen es. El APSD posee es dimensiones: insensibilidad emocional (IE), impulsi idad (I)
y na cisismo (N). La escala es e aluada an o po uno de los pad es del niño como po uno de
sus maes os/educado es.
En segundo luga , o o elemen o que nos puede se i pa a aumen a la e icacia de la
a ea educa i a den o de la Ley del Meno , es el uso de p og amas de in e ención basados
en modelos cogni i o–conduc uales y des inados a modi ica el pensamien o de los
delincuen es (Alba, Ga ido y López-La o e, 2000; Ga ido, Redondo y S angeland, 2001), así
como una me odología de in e ención amilia undamen ada empí icamen e en el modelo
social-in e accional.
Es as son al e na i as a la ho a de ejecu a las medidas desde un con ex o educa i o
más e icaz. Se ha de busca la homogeneización en los di e en es equipos, implan ando
aquellos p og amas que hayan demos ado un mayo ni el de esul ados a la ho a de a a con
jó enes que p esen an conduc a an isocial.
Pa a consegui una e dade a educción de la eincidencia, es necesa io el
en enamien o de los agen es educa i os en el diseño y aplicación de los p og amas pa a que
engan éxi o en el aumen o de la compe encia social de los jó enes. Pe o pa a ello es
necesa ia a su ez:
• Una mayo do ación de ecu sos ma e iales y humanos po pa e de las
adminis aciones compe en es y de ecu sos básicos a cada una de las di e en es
comunidades pa a consegui elimina las g andes di e encias in e au onómicas
• Una mayo o mación de odos los p o esionales que pa icipan en la ley
• Acla a la ambigüedad en e lo penal y lo educa i o
• Basa las medidas en c i e ios educa i os y no me amen e ju ídicos
• Consegui una adecuada coo dinación en e odos los p o esionales del sis ema y
delimi a cla amen e las unciones de cada uno de ellos
Aunque la nue a ley ha supues o un a ance en lo e e en e al mayo núme o de
medidas socioeduca i as que pueden se aplicadas, si no somos capaces de mejo a cada una
de las de iciencias que hemos enido p esen ando a la go de odo el ex o, di ícilmen e
consegui emos una in e ención e icaz den o del con ex o de la p opia ley, ya que
de e minadas medidas, pese a su ma cado ca ác e educa i o no pod án se aplicadas; es o
es, una buena ley se cons uye sob e un escena io posible pe o, desa o unadamen e, oda ía
no exis e.
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AYUDANDO A REDUCIR LA DESADAPTACIÓN SOCIAL DESDE
LA ESCUELA: ACERCANDO LA INFORMACIÓN Y LOS
RECURSOS
Pa icia Gómez Cabo ne o
F ancisco Ja ie Rod íguez Díaz
F ancisco Ja ie He e o Díez
Ma celino Cues a
Uni e sidad de O iedo.
In oducción
Pa ece que no podemos albe ga ninguna duda cuando a i mamos que la escuela es
un en o no, en nume osos aspec os, p i ilegiado pa a abaja con adolescen es.
Uno de los índices que puede u iliza se como indicado del g ado de desa ollo de un
país es el de la escola ización. Los da os nos indican que el núme o de alumnos escola izados
en nues o país du an e el cu so 2001/2002 ue de más de escien os mil (Es adís icas de las
enseñanzas no uni e si a ias. Minis e io de Educación). Sólo en nues a Comunidad
(P incipado de As u ias), 40.996 alumnos es aban ma iculados du an e el año académico
p eceden e en los cu sos co espondien es a la E.S.O. (Enseñanza Secunda ia Obliga o ia).
¿En qué o o con ex o podemos encon a a an os niños o adolescen es jun os, in e ac uando,
y du an e an as ho as al día?. ¿En qué o o luga , des inado p ecisamen e a la educación, se
es ablecen lazos de con i encia en e pequeños y adul os an ep esen a i os de lo que se á,
más a de, “ i i en el mundo”?.
Di ícilmen e se puede cues iona lo excepcional de la si uación con espec o a
iempos ya pasados en los que pocos niños acudían egula men e a la escuela y la llegada de
la adolescencia, en los mejo es casos, suponía el abandono de la misma. Aún así, no se deben
ob ia los da os que nos es án hablando de la ca a más is e de la escuela.
En los úl imos años se han dado una se ie de ac o es que han hecho posible una
“ape u a de las escuelas” pa a ecibi nue as inicia i as educa i as, en oques al e na i os a los
plan eamien os más adicionales sob e el p oceso educa i o, así como pa a habili a nue os
caminos que pe mi iesen hace más comple o el desa ollo de nues os alumnos. Uno de los
ac o es que, en es e sen ido, ha sido de e minan e es la e o ma educa i a con enida en la
LOGSE (1990).
El a ículo 19 de dicha ley menciona la impo ancia de desa olla en los alumnos
capacidades como compo a se con espí i u de coope ación, esponsabilidad mo al, solida idad
y ole ancia, espe ando el p incipio de no disc iminación en e las pe sonas. Además si
con inuamos un poco más la lec u a, en el mismo a ículo se insis e en la necesidad de que los
alumnos ap endan a alo a c í icamen e los hábi os sociales elacionados con la salud, el
consumo y el medio ambien e. C eemos pode a i ma que nues a p opues a de in e ención
con empla ambas inquie udes educa i as, jun o con la que ecoge el a ículo 63 de ese mismo
ma co legisla i o en el que se econoce la necesidad de la igualdad en el eje cicio del de echo
a la educación y se p e én acciones de ca ác e compensa o io en elación con las pe sonas,
g upos y ámbi os e i o iales que se encuen en en si uaciones des a o ables (..).
Quizás sea con enien e señala , pa a incula nues o abajo di ec o en las escuelas
con un con ex o más amplio como es el de la egulación legisla i a del sis ema educa i o, que
la o ganización de las in e acciones en el aula en e alumnos y moni o es se asen aba en
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Ame ican Psychologis , 48, 185-192.
Anexos:
Cues iona io de alo ación de los alle es:
Ya es amos casi acabando los alle es y os oca alo a las cosas que aquí hemos
ap endido. Después de cada ase enéis que pone un núme o (del 1 al 5), que exp ese
ues a opinión sob e lo que se dice en esas ases. Los núme os equi alen a:
1- muy en desacue do
2- en desacue do
3- algo de acue do
4- de acue do
5- muy de acue do
Aho a conozco mejo que an es los e ec os de cie as d ogas y las consecuencias que
puede ene consumi las ............
Después de los alle es me he dado cuen a de que en el ins i u o es impo an e
ap ende cosas sob e sexualidad, d ogas y cómo consegui un abajo ............
Du an e las ac i idades he podido p egun a mis dudas con libe ad, sob e cualquie
ema que me in e esase ..............
Los/as moni o es/as me han hecho sen i a gus o y he enido una buena elación con
ellos/as ..............
Aho a soy más capaz de hace un buen cu iculum i ae .............
Aho a conozco mejo cómo unciona nues o cue po con espec o a la sexualidad
.............
Aho a pienso que no me ha sido ú il pa icipa en los alle es ..............
Ya sé dónde di igi me pa a ecibi in o mación sob e sexualidad ...........
Aho a sé mejo cómo puedo in o ma me sob e posibles abajos ..............
Me sien o más capaz de p esen a me, haciendo un buen papel, a una en e is a de
abajo ..............
Conozco algo mejo cómo e i a iesgos (en e medades, emba azos), en mis
elaciones sexuales ................
No ecomenda ía a mis amigos pa icipa en los alle es .............
La elación con las/los moni o es no ha sido buena ................
Esquemas del con enido de los alle es:
Se inician los alle es con la p o ección de la película Ba io y con el comen a io de la
misma haciendo hincapié sob e aspec os que nos ayuden a elaciona la con el con enido de
los alle es.
Talle sob e el uso / abuso de las d ogas
¿Qué es una d oga?.
Mi os y ealidades de las d ogas.
E ec os y consecuencias del consumo de algunas sus ancias.
A on amien o an e una si uación de p esión hacia el consumo.
Talle de sexualidad:
¿Qué es la sexualidad?.
P ocesos madu a i os y sexuales: es uc u as ana omo- isiológicas emeninas y
masculinas.
Cambios ísicos, psicológicos y sociales ípicos de la adolescencia.
Mé odos an iconcep i os.
En e medades de ansmisión sexual.
Talle de o ien ación labo al:
- El au oconocimien o: pun o de pa ida pa a alcanza mis obje i os:
Va iables pe sonales
P e e encias pe sonales
- Técnicas de búsqueda de empleo: Cómo encon a lo:
Ca a de solici ud / p esen ación
El cu ículum
La en e is a
La agenda
- Di ecciones: dónde encon a empleo.
INTEGRACION SOCIAL EN EL GRUPO DE PARES DE
ESCOLARES DE EDUCACION PRIMARIA Y CARACTERISTICAS
SOCIOCOGNITIVAS
E a He nández G anda
Juan He e o Olaizola
F ancisco Ja ie He e o Díez
Pa icia Gómez Cabo ne o
Mª Asunción Jiménez Viñuela
Uni e sidad de O iedo.
In oducción
La con i encia en los cen os docen es no es ácil. En los úl imos iempos es amos
asis iendo a la c ecien e ala ma social po los p oblemas de ag esi idad y iolencia no sólo
en e alumnos, sino ambién en e alumnos y p o eso es, in oluc ando incluso en algunos
casos a las amilias. Pe o no solo es o, si no que ambién nos encon amos a niños que son
íc imas ecuen es de las bu las y las ag esiones de sus compañe os y o os que no e ie en
ningún amigo ín imo (Ce ezo, 1997, De enso del pueblo, 2000, Fa ing on, 1996, Mo eno y
To ego, 2000, Olweus, 1993, O ega, 1995, Re is a de Educación, 1997, Ross, Fabiano y
Ga ido, 1990 y Zabalza, 1999). Es as si uaciones deben p eocupa a oda la sociedad y
ocupa a los p o esionales dedicados al es udio del compo amien o humano, la op imización
del desa ollo pe sonal y social de cada indi iduo y la egulación de la con i encia en sociedad,
más aún si en endemos que la escuela es una de las ins ancias p incipales de socialización y
que ma ca el u u o desa ollo madu a i o y social del muchacho, exis iendo e idencias de que
el acaso en el desempeño y la adap ación escola es án elacionados con conduc as
delic i as y p edelic i as p esen es y u u as, ello debido a que iene la misión de o ma les no
sólo académicamen e, sino pa a la compe encia social (Cen o de es udios del meno , 1991,
Naciones Unidas, 1991, Pa ke y Ashe , 1987, Reynolds y Cu ance, 1992, Rod íguez, Cues a
y o os, 2001).
Algunos au o es han es udiado la adap ación del indi iduo a su g upo desde una
pe spec i a en la que se en a izan las ca ac e ís icas del g upo en el que el suje o se elaciona
(Ramsey, 1991, Van den Oo d y Van Rossem, 2002). O os, po el con a io, han in en ado
p edeci la posición social de un indi iduo en un con ex o a a és de las ca ac e ís icas del
p opio suje o de es udio, ya sean es as de ipo psicosocial, pe sonal, cogni i o… ( De Jong,
1992, Diehl, Leme ise y o os, 1998, F en z, G esham y Ellio , 1991, Hallinan y Sø ensen, 1983,
Kinde -mann,1993, Kliewe , 1991, Knu e y B andsma, 1989, an den Oo d y Rispens, 1999).
Sin emba go, la na u aleza mul idimensional de la adap ación social hace que an o
los plan eamien os psicológicos como los sociológicos po si solos sean ma cos concep uales
insu icien es pa a la explicación de es e enómeno; es deci , ambos plan eamien os los amos
a conside a , po lo menos en es e caso, como educcionismos simplis as. Si lo que se quie e
es explica po qué un indi iduo man iene un ol de lide en su g upo o po el con a io es
echazado po la mayo ía de sus compañe os, no podemos ol ida que es o es el u o de una
elación dialéc ica en e el indi iduo y su con ex o, en la que los dos ienen un papel ac i o. Po
ello, pa ece cla o que es necesa io ene en cuen a an o a iables indi iduales como
con ex uales y ambien ales - en endidas és as en su e ien e amplia, es deci , desde lo
inmedia o has a el ma co mac osocial en el que se desa olla el indi iduo – a lo que hay que
añadi la suma impo ancia de la in e acción en e es os conjun os de ac o es, que a más allá
del e ec o aislado de cada uno de ellos (Golds ein e al., 1998).
En es e es udio, sin ol ida lo dicho has a aquí, p es a emos a ención al papel del
indi iduo. La pied a de oque es encon a que ac o es p opician que en de e minada si uación
op e po un ipo de conduc a y no po o as al e na i as p esen es en el ango de las posibles,
lo que de e mina á la espues a po pa e de su en o no. Una posible solución es a ía
elacionada con las ca ac e ís icas y capacidades cogni i as, sociocogni i as más
conc e amen e, necesa ias en el es ablecimien o y man enimien o de las elaciones
in e indi iduales.
El es ilo cogni i o impulsi o di icul a que el suje o ponga en p ác ica las habilidades
necesa ias pa a la in e acción con los o os en un clima posi i o y pa a el análisis de allado de
las si uaciones. Po o o lado, si no hay un adecuado desa ollo de la habilidad de de ec a y
de ini si uaciones p oblemá icas, el p oceso de esolución de p oblemas alla á desde sus
p ime as e apas. Es e p oceso ampoco se á exi oso si exis e un dé ici en la capacidad de
plani icación: de iden i icación de ecu sos necesa ios pa a ob ene un in así como de
p e isión de obs áculos que pueden su gi en el p oceso, e aluación de las consecuencias a
co o medio y la go plazo de sus acciones, gene ación de di e en es al e na i as que puedan
soluciona el p oblema (G eenbe g, Kusche, Cook y Quamma, 1995, Kusche y G eenbe g,
2001),.... Pa a aquellos indi iduos con escasa empa ía y capacidad de pone se en el pun o de
is a del o o, en endiendo sus sen imien os y cogniciones, las al e na i as iolen as pie den
una de sus p incipales ca ac e ís icas: el e ec o nega i o que p oducen en los o os, a es o se
añade los e o es en las a ibuciones de las in enciones que los demás ienen a la ho a de
ac ua (Ca alano y Hawkins, 1996, Dodge, 1986, Eisenbe g, Fabes, y o os, 2000, Feldman,
Philippo y Cus ini, 1991, Halbe s ad , Denham y Dunsmo e, 2001, Lopes, Salo ey, y o os,
2003, Rabine , Keane, y o os, 1993, Saa ni, 1999, Weine , 1985 y Weine , G aham y
Chandle , 1982).
Los dé ici s en es as capacidades no e e án como única consecuencia el pa ón
compo amen al ag esi o, sino ambién la dis unción iden i icada como pa ón compo amen al
inhibido y en o os muchos casos un es ilo mix o de ambos, que no pueden se conside ados
como polos opues os en e sí, sino como mani es aciones conduc uales di e en es de la misma
p oblemá ica.
Ya que es as capacidades son necesa ias pe o no su icien es, una ez que es os
equisi os se cumplen, se á imp escindible además posee los ecu sos y habilidades
conduc uales pa a lle a las a la p ác ica.
Una de las cues iones que debe ía se obje o de u u os es udios es la de e minación
de los ac o es que lle an a la consolidación de esos es ilos cogni i os y conduc uales, y que
a en u amos es a án elacionados no únicamen e con p edisposiciones gené icas (Lo enz,
1965 y Mackal, 1983) sino con la in e acción de és as con el con ex o mic o y mac osocial en el
que iene luga el desa ollo psicológico y social de la pe sona (Be kowi z, 1996, Fa ing on,
1993, Ga ido, 1995, Loebe , G een, Keenan y Lahey, 1995, Mo i , 1993 y Pa e son, 1992) .
Mé odo
P ocedimien o
La ecogida de da os de es e es udio se lle ó a cabo du an e el ho a io escola . Pa a
ello se con ó con un equipo de e aluado es debidamen e o mados y en enados, odos los
escola es ue on e aluados indi idualmen e en las p uebas y edades que así lo eque ían y
colec i amen e con cues iona ios au oaplicados en las que no.
Los da os ecogidos del es sociomé ico ue on p e iamen e a ados con el
p og ama in o má ico “SOCIO”, de González Ál a ez (1990). Es e p og ama se u iliza pa a
explo a y p ocesa las espues as de odos los alumnos, p oceso que se ía muy complicado y
engo oso de o ma manual. En la base de da os se in oduje on los índices y alo es que
e ie on los análisis ealizados con es e p og ama así como las espues as al es o de
cues iona ios e in o mes.
La écnica es adís ica u ilizada es la eg esión median e escalamien o óp imo
(CATREG) que amplía la ap oximación ípica median e un escalamien o de las a iables
nominales, o dinales y numé icas simul áneamen e. El p ocedimien o cuan i ica las a iables
ca egó icas de mane a que las cuan i icaciones e lejen las ca ac e ís icas de las ca ego ías
o iginales. T a a a las a iables ca egó icas cuan i icadas como si ue an a iables numé icas.
La u ilización de ans o maciones no lineales pe mi e a las a iables se analizadas en a ios
ni eles pa a encon a el modelo que más se ajus a.
Pa icipan es
La mues a de es udio es aba compues a po 534 escola es pe enecien es a sie e
colegios de la zona cen al del P incipado de As u ias, escogidos po su ep esen a i idad de
las dis in as ealidades psicosociales exis en es en nues a comunidad. La mues a se
dis ibuyó en un 52% de a ones y el 48% es an e muje es. La ecuencia de cada uno de los
g ados escola es ue homogenea, de o ma que el p ime ciclo de educación p ima ia (p ime y
segundo cu so) ep esen ó el 31%, el segundo ciclo el 33% y el 36 % inal co espondió al
e ce ciclo.
Medidas
Adap ación social al g upo:Las a iables escogidas como c i e io son las esul an es
del análisis del es sociomé ico aplicado ela i o a las p e e encias de los alumnos en sus
compañías pa a las ac i idades en dos ámbi os: el lúdico y el académico:
- Es a us sociomé ico en lo lúdico y en lo académico: Resul a de es a al núme o de
elecciones posi i as que ecibe el niño las que ecibe de echazo y di idi lo po el núme o de
alumnos en su g upo de clase menos uno, así es e índice es compa able pa a odos los
suje os de la mues a independien emen e del amaño de su g upo.
Tipo sociomé ico en lo lúdico y en lo académico: Relacionado con el an e io y de
acue do con la signi icación es adís ica de las pun uaciones conseguidas po los alumnos en
su es a us posi i o y nega i o (elecciones y echazos que eciben), podemos dis ingui los
siguien es ipos sociomé icos: Popula es, Rechazados, Ol idados, Con o e idos y Medios.
Va iables sociocogni i as: Es e conjun o de a iables ag upa a las capacidades
cogni i as que in e ienen en las elaciones in e pe sonales y esolución de p oblemas. Fue on
e aluadas median e una en e is a semies uc u ada en la que plan eada una si uación
p oblemá ica, aco de con la edad de cada niño, se le pedía que:
- De ec a a si exis ía una si uación p oblemá ica o no, explica a en que consis ía y a que
pe sonas a ec aba (De ección y de inición del p oblema). Va iable dico omizada en
co ec o o inco ec o.
- Enume a odas las soluciones que se le ocu ie an pa a esa si uación. (Pensamien o
al e na i o). El ango de pun uaciones posibles en es a a iable es a de e minado po el
núme o de al e na i as que el niño e oque, po lo que el mínimo es 0 y el máximo ha sido
ijado en 6.
- P edeci las consecuencias que cada una de esas al e na i as end ía pa a él o pa a los
demás, a co o, medio o la go plazo (Pensamien o consecuencial). Se ha calculado la
pun uación media, ijando un ango de alo ación de 0 a 3.
- Iden i ica que pensamien os y sen imien os p oduce esa si uación en los o os p óximos a
noso os, pad es, compañe os, amigos. (Empa ía). Las pun uaciones con las que se
alo aban es as espues as es án en el ango de 0 a 9.
Es a p ueba en sus dis in as e siones ha sido aplicada po o os au o es en
di e en es poblaciones: escola es de educación p ima ia (Rod íguez, G ossi y o os, 1999 y
1998 y Spi ack y Shu e, 1974), educación secunda ia (Rod íguez y Cues a, 2001) e in e nos
peni encia ios (Paíno, 1995 y Ross, Fabiano y o os, 1996)
Va iables cogni i as:
- Pa a la e aluación de la impulsi idad cogni i a se ha u ilizado la adap ación del
Ma ching Familia Figu es Tes – 20 (Na a o, 1987). A pa i de es a p ueba y eniendo en
cuen a la ecien e alidación de Buela y Casals (2001) de la clasi icación de Salking y W i gh
(1977), se han ob enido las pun uaciones de: Impulsi idad e Ine iciencia.
Las pun uaciones 1mp(impulsi idad) y las Ine (ine iciencia), p oceden de las
la encias b u as y de las pun uaciones e o , ans o mando ambas a pun uaciones ípicas po
medio de la siguien e ó mula:
Imi= Zei - Zli
Ini=Zei + Zli
A a és de es e sis ema de clasi icación, odos lo suje os ob ienen una pun uación
que les si ua ía sob e un con inuo imagina io o mado po dos polos, e lexi idad en e
impulsi idad, o e iciencia en e ine iciencia, ompiendo as’I con los adicionales p oblemas de
clasi icación po la mediana.
- El es o de a iables cogni i as p oceden de di e en es p uebas del Weschle
In elligence Scale o Child en Re ised (WISC-R) y han sido ipi icadas po edades siguiendo a
los au o es, donde la pun uación mínima es 0 y la máxima posible 20.
Po encial in elec ual (Cubos)
Razonamien o abs ac o (Semejanzas)
Memo ia inmedia a (Dígi os)
A ención e impulsi idad (Cla es)
Resul ados
Las ecuencias pa a las ipologías sociomé icas en los con ex os lúdico y
académico pueden obse a se en la igu a 1.
CONTEXTOS
TIPOLOGIAS LUDICO ACADEMICO
Rechazado 13.7% 12.9%
Ol idado 8.1% 8.1%
Con o e ido 2.4% 0.8%
Popula 11.3% 12.9%
Medios 64.5% 65.3%
Figu a 1: Po cen ajes de alumnos en cada ipología
Pa a p ocede al análisis de la alidez de los modelos expues os, se han ag upado
los alumnos en es ca ego ias de acue do a su ipologia sociomé ica. En la p ime a de ellas
se incluyen a los niños echazados, ol idados y con o e idos, en la segunda a los niños con
un es a us medio y en la e ce a a aquellos niños escogidos como popula es po sus
compañe os.
Modelo o mado po las a iables cogni i as
En el caso de la adap ación al g upo pa a las a eas académicas, a a és del análisis
del CATREG, el modelo o mado po el conjun o de a iables e e idas a los aspec os
cogni i os, ob u o una R cuad ado de .267, que ue signi ica i a al ni el .001. De odas ellas,
la a iable con un mayo peso ue Cla es (Be a .333**), seguida de Impulsi idad (Be a -.216*).
El compo amien o de los dis in os g upos de alumnos, de acue do a su adap ación a sus
pa es, es á en la di ección espe ada. Así, en la p ueba de Cla es, el g upo de echazados
ob u o una media de 1.88 pun os po debajo de los medios (di e encia de medias signi ica i as
al ni el de .05). Del mismo modo, y pues o que son medidas simila es, la a iable impulsi idad
del MFF-20 di ie e pa a ambos g upos en 1.06**. En ninguno de los dos casos exis en
di e encias signi ica i as en e el g upo de popula es y de medios.
Cen ándonos en el ipo sociomé ico que los niños p esen an pa a el con ex o de
ocio y iempo lib e, la p opo ción de a ianza que es e modelo explica es .231, signi ica i o al
ni el de .001 como en el con ex o académico. Una ez más es la impulsi idad cogni i a
e aluada a a és de la p ueba de Cla es la que sopo a el mayo peso en la ep esión (Be a
.301**). En la in eg ación en las a eas lúdicas con los pa es adquie en impo ancia ambién la
capacidad de azonamien o abs ac o del niño (Be a, .214*) y la memo ia inmedia a (Be a
.184*). Los niños popula es en las ac i idades lúdicas ienen una capacidad de a ención y
e lexi idad cogni i a 2.19* pun os supe io a los medios.
Modelo o mado po las a iables sociocogni i as
En el con ex o académico, el modelo o mado po las a iables sociocogni i as sigue
man eniendo ni eles de explicación de la a ianza simila es a los desc i os has a el momen o,
R cuad ado .220**. La a iable que mejo p edice la in eg ación del niño en el g upo de iguales
es el pensamien o al e na i o, con un coe icien e de impo ancia de .520 signi ica i o al .001.
Los niños que demues an un pensamien o al e na i o más desa ollado, con mayo capacidad
pa a gene a dis in as al e na i as an e un p oblema de e minado son aquellos que gozan de
un es a us de popula idad, di e enciándose en .59* pun os de sus compañe os con un es a us
den o de la media. Las capacidades de de inición de p oblemas y de empa ía, aunque con una
signi icación únicamen e al ni el .1, mues an impo ancias de.153 y .219 espec i amen e. A
pesa de que los niños medios no pa ecen di e i de los echazados y ol idados en su
capacidad empá ica, si lo hacen en 1.92** pun os de aquellos que ocupan las posiciones más
p i ilegiadas sociomé icamen e.
Es e conjun o de a iables disminuye su pode p edic i o pa a el con ex o menos
o mal y es uc u ado que es el e e ido a las ac i idades lúdicas. La R cuad ado es.102 y sólo
es signi ica i a al ni el de .10. La a iable con una mayo impo ancia es la que e alúa la
capacidad del niños pa a iden i ica las dis in as pe sonas a las que a ec a la si uación o que
es án in oluc ados en el p oblema de una u o a o ma (Índice de impo ancia .371*).
Discusión
Coincidiendo con o os muchos au o es (Ce ezo, 1997, De enso del pueblo, 2000,
Fa ing on, 1996, Mo eno y To ego, 2000, Olweus, 1993, O ega, 1995, Re is a de
Educación, 1997, Ross, Fabiano y Ga ido, 1990 y Zabalza, 1999), una ez más, obse amos
como el ambien e escola no es igualmen e acogedo pa a odos los alumnos, y como siguen
apa eciendo po cen ajes ele ados de niños echazados u ol idados po sus compañe os, no
solo a la ho a de ealiza las a eas escola es p og amadas po el p o eso , sino ambién en los
momen os en los que las si uaciones son menos es uc u adas y las ac i idades ienen como
obje i o el ocio.
No p e endiendo a i ma que la adap ación social del niño a su con ex o escola se
deba exclusi amen e a es os ac o es, si pa ece cla o, a la luz de los esul ados an e io men e
expues os, que las a iables cogni i as y sociocogni i as ienen un impo an e papel a la ho a
de p edeci la in eg ación del niño a su g upo de pa es, an o en las ac i idades que los
meno es lle an a cabo en el con ex o académico como en el lúdico. Las p opo ciones de
a ianza que quedan explicadas po los dos modelos abajados son ele adas eniendo en
cuen a el ipo de a iables con las que abajamos y la mul i a iabilidad del concep o. Es os
da os pe ilan las conclusiones de es e es udio en la línea de los de o os au o es (Ca alano y
Hawkins, 1996, Dodge, 1986, Eisenbe g, Fabes, y o os, 2000, Feldman, Philippo y Cus ini,
1991, Halbe s ad , Denham y Dunsmo e, 2001, Lopes, Salo ey, y o os, 2003, Rabine , Keane,
y o os, 1993, Saa ni, 1999, Weine , 1985 y Weine , G aham y Chandle , 1982).
Po un lado encon amos que el po encial in elec ual no in luye, analizando los
esul ados ob enidos en es e es udio, en o ma alguna en las elaciones que los alumnos
es ablecen en e si, dejando paso a o as a iables como el es ilo cogni i o e lexi o, cuya
signi icación pa a la in eg ación del niño en su con ex o de iguales quedó pa en e a a és de
los ele ados coe icien es de eg esión o las ca ac e ís icas elacionadas con la in eligencia
emocional y la esolución de p oblemas.
O a de las conclusiones que se ex aen de la lec u a de los esul ados es el hecho
de que las a iables con peso en los modelos de eg esión es án di e enciando especialmen e
a los niños líde es del es o del g upo más que a los niños echazados, con la excepción del
es ilo cogni i o impulsi o en el que si se di e encian los alumnos echazados pa a las a eas
académicas del es o de chicos con es a us medios y popula es.
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mayo pa e de la a ianza del ipo sociomé ico en lo lúdico es el ni el de es udios de la mad e
(impo ancia .707). La elación en e es as a iables es simila a la que encon ábamos en el
aspec o académico, mien as que en la mayo ía de los hijos de las muje es que ienen es udios
p ima ios comple os son popula es en su g upo de clase (67%), los de aquellas cuyo ni el
académico es meno son echazados po sus compañe os (74%).
Modelos de ca ac e ís icas pe sonales p edic o es de los ipos sociomé icos
Géne o: Se han encon ado di e encias en e géne os, aunque únicamen e en el
ámbi o lúdico. Re isando el análisis de esiduos obse amos como mien as el 85% de las
muje es ue on echazadas u ol idadas, es e po cen aje se ele a signi ica i amen e has a el
96% pa a el caso de los a ones.
Ca ac e ís icas ela i as al endimien o y la mo i ación académicos: Den o de es e
subconjun o de ac o es hemos ag upado las a iables: mo i ación in ínseca, in e eses y
hábi os de es udio del niño, ac i udes hacia la escuela, asigna u as suspensas, au oconcep o
in elec ual y p onós ico de es udios ealizado po el p o eso .
U ilizando el es e conjun o pa a p edeci la adap ación de los niños pe enecien es a
e nia gi ana a su g upo de pa es encon amos R cuad ado al as signi ica i as (.838** pa a el
aspec o académico y .801** pa a el ela i o al iempo de ocio).
Cen ándonos en la in eg ación de los niños en el ámbi o académico, encon amos
que a pesa de que las a iables in e eses y hábi os de es udio, asigna u as suspensas,
au oconcep o in elec ual y p onós ico académico a oja on en el CATREG índices de
impo ancia signi ica i os, ue on los hábi os de es udios la que des aca po explica la mayo
pa e de la a ianza en la a iable c i e io ipo sociomé ico en lo académico (impo ancia
.628**). Los g upos se compo a on de o ma espe ada, pun uando mejo en sus in e eses y
hábi os de es udio los indi iduos popula es y medios (Media 10.1 y Sx 3.7) que los echazados
y ol idados (Media 9 y Sx 3.3).
Po o o lado, el aspec o lúdico de las elaciones in e pe sonales de es os niños
es u o de inido po Be as signi ica i as en las a iables p edic o as ac i udes hacia la escuela
(impo ancia .199*) y p onós ico académico (impo ancia .472**). El 71% de los niños
echazados y ol idados únicamen e llega án al inal de la educación p ima ia y 4.2% inaliza á
la secunda ia según el p onós ico de los p o eso es. En la o a mano enemos a los niños
gi anos popula es y medios, cuyos p o eso es p e én que en un 25% de los casos inaliza á la
educación secunda ia comple a.
Ca ac e ís icas de sociabilidad: En es e úl imo apa ado hemos cons uido un modelo
con los ac o es más elacionados con la sociabilidad de los niños pe enecien es a la e nia
gi ana; así hemos incluido: ag esi idad- e quedad, sensibilidad-social, espe o-au ocon ol,
habilidades sociales, ni el de desa ollo del lenguaje, higiene del niño, au oconcep o de
popula idad y p onós ico de adap ación a la sociedad que el p o eso ealiza del niño.
El modelo no esul ó signi ica i o cuando in en amos p edeci el ipo sociomé ico al
que el alumno pe enecía en el ámbi o académico, pe o si lo ue espec o a la a iable c i e io
ipo en lúdico (R cuad ado 1.000**). Las Be as ue on es adís icamen e signi ica i as en el caso
de espe o-au ocon ol, sensibilidad-social, ag esi idad- e quedad e higiene; sin emba go,
es as dos úl imas son p ác icamen e nulas po lo que las deses ima emos. La sensibilidad que
los niños mues an hacia sus compañe os ue la a iable con mayo pode p edic i o
(impo ancia .694**), a ojando di e encias de dos pun os en las medias en e los g upos mejo
si uados en el sociog ama (popula es y medios) y los peo in eg ados en su g upo ( echazados
y ol idados).
Discusión
A la luz de los esul ados ob enidos en es e es udio, comp obamos que la si uación
escola de los niños y niñas gi anas dis a mucho de se sa is ac o ia. El obje i o no debe se
únicamen e la escola ización no malizada de los niños pe enecien es a es a e nia, pues como
se demues a en es e es udio, una ez que los niños es án ma iculados en cen os educa i os,
los p oblemas no inalizan, los p oblemas de in eg ación en el g upo de iguales son si uaciones
que siguen apa eciendo en nues os cen os escola es. Da os simila es han ob enido en el
Cen o de P o eso es y Recu sos de Sie o (1998). En un in o me sob e in e cul u alidad se
a i ma que la in e acción social en el aula ob iene una pun uación de 10.6 siendo 19 el alo
que indica ía una si uación no malizada al espec o, de ello se deducen que el g ado de
no malización ob enido es de 55.9%. El con ac o in e é nico exis en e en e el alumnado gi ano
y el del g upo mayo i a io, si bien es necesa io, no es su icien e pa a ga an iza la in eg ación
social de los mismos; exis en o as a iables de ipo cuali a i o ales como log os académicos,
adquisición de hábi os, econocimien o académico e c. que media izan el p oceso de
in eg ación.
Encon amos di e encias elacionadas con el géne o en e los ipos sociomé icos del
ámbi o académico a a o de las niñas. Ello nos a a pe mi i supone que las niñas es án
mejo in eg adas en el g upo de iguales que los niños, al menos pa a el con ex o lúdico.
Hemos encon ado di e encias signi ica i as en ca ac e ís icas como au oconcep o, y
la mo i ación. En lo que al au oconcep o se e ie e, es o pod ía explica se a endiendo al hecho
de que una de las uen es de las que su ge es de las compa aciones que hace cada indi iduo
de si mismo con los demás que de odean y po el eedback que ob iene de cada una de sus
eacciones. Es deci , los malos esul ados académicos (Veiga, 1995) y la di e encia en e és os
y los de sus compañe os, además del peo es a us sociomé ico (Faunce, 1984), hace que el
au oconcep o in elec ual de los niños gi anos sea más de icien e que el de los payos. O as
cues iones del con ex o amilia , en e ellas el ni el socioeconómico ambién in luyen en el
au oconcep o de los niños (Wylie,1979).
Po o o lado, ambién la mo i ación p esen a ni eles más bajos en la e nia que en el
es o. Es o iene a con i ma las ase e aciones de Mahe (1986), que ha en a izado el papel de
los con ex os sociales y cul u ales y las c eencias de las pe sonas ace ca de sí mismos como
de e minan es de los pa ones de mo i ación. Así el con ex o de los niños payos es a ía
in luyendo de o ma más posi i a en la mo i ación de los alumnos que el de los gi anos.
Tampoco debemos ob ia las di icul ades con las que se encuen a la escuela a la ho a de
mo i a y adap a se a las necesidades e in e eses de los niños con ca ac e ís icas pe sonales y
con ex uales especiales (Fa ing on, 1987, Fe nández Ríos, Gómez F aguela y Rod íguez,
1999 a, b; O o d, Alde y Boyle, 1986).
De o o lado, los chicos mejo in eg ados son los que menos asigna u as suspenden,
mues an mejo es hábi os e in e és po los es udios y una mo i ación más in ínseca
(coincidimos con Aus in y D ape , 1984; Li, 1985 y Wen zel y Ashe , 1995). Es o puede debe se
a a ios p ocesos:
a) El endimien o es un c i e io que el es o de niños iene en cuen a a la ho a de
escoge compañe os de es udio,
b) Las habilidades au o egula o ias y de e minados ipos de conduc a social
asociados con el es a us sociomé ico –conduc a independien e, au ocon ianza,
con ol de los impulsos, conduc as coope a i as,...- ambién se elacionan con el
éxi o académico o
c) Se echazado po los iguales disminuye la mo i ación de log o académico y la
pa icipación en las ac i idades de ap endizaje.
Ampliamen e comen ado es el hecho de que la amilia es una de las p incipales
agencias socializado as, en g an medida de ella depende el desa ollo de la compe encia social
y la adap ación a o os con ex os ex a amilia es, como puede se el escola . A es a conclusión
llegan an e io es in es igaciones, pues encuen an que pa a la in eg ación en el g upo de
iguales, los ac o es de iesgo y p o ección más in luyen es son los que se e ie en a las
ca ac e ís icas amilia es (Ba es, Bayles, Benne y o os, 1991; Funes, 1990; Ga cía y Musi u,
2000; Ga ido y López, 1995; Musi u y Alla , 1994; Paíno y Rod íguez, 1998, Paíno, Rod íguez
y Ga ido, 1996; Pa e son, 1992, Pa e son, Capaldi y Bank, 1991 y Val e de, 1988). Nues o
abajo coincide con ellos en es a a i mación.
Como consecuencias más g a es de la di ícil si uación escola de los niños de e nia
gi ana señalamos los dé ici s en el desa ollo psicológico, social y labo al, que se con ie en en
co ela os de la inadap ación social en la ida adul a y en ocasiones ya desde la adolescencia.
Es o sin duda, es el escollo undamen al con el que la e nia gi ana se encon a á en el camino
que ha de eco e hacia la plena in eg ación y el dis u e de una calidad de ida mejo .
Así, y una ez cons a ados cuales son los ac o es que es án in luyendo en el
desempeño y en la in eg ación escola de los niños gi anos, las u u as in e enciones deben
di igi se hacia la educción de los ac o es de iesgo y la op imización de los de p o ección. En
es e sen ido, se hace especialmen e necesa io p og amas que se ocalicen an o en el con ex o
amilia como en el sis ema educa i o, así como en la mejo a de las habilidades sociales y
cogni i as de los p opios niños.
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DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO Y
PROTECCIÓN EN UNA MUESTRA DE JÓVENES EN GRUPOS
DE GARANTÍA SOCIAL*
Pa icia.Gómez Cabo ne o
F ancisco Ja ie Rod íguez Díaz
F ancisco Ja ie He e o
Ma celino Cues a
Uni e sidad de O iedo.
In oducción
Los g upos de Ga an ía Social es án o mados po chicos y chicas que a as an una
p oblemá ica escola impo an e, que, de hecho, han acasado en sus ei e ados in en os po
log a el í ulo de Educación Secunda ia Obliga o ia, y que además, suelen su i di icul ades de
dis in a na u aleza en o os ámbi os de su ida.
Un some o análisis de la ealidad habi ual, y una pa e impo an e de nues o p oceso
de e aluación, de es os adolescen es, nos hizo conclui que enían con ac os habi uales con
las d ogas (alcohol, cannabis, pas illas, e c.), que inician an es su ida sexual y que man ienen
elaciones sexuales ecuen es con los consecuen es iesgos que es o puede conlle a ( y que,
en la mayo pa e de los casos, desconocen), y que ienen incues ionables di icul ades
(aunque, po supues o, no son los únicos esponsables de es a si uación) pa a acaba la
Educación Secunda ia Obliga o ia lo que les encie a en la jaula de un u u o labo al más que
incie o.
Que emos e , en odas és as que acabamos de enume a , las opo unas azones
pa a habe elegido es a mues a, y no o a, pa a ealiza nues as in e enciones. Po que es,
sob adamen e conocido, el hecho de que si se p oduce un p oceso de acumulación e
in e acción de ac o es de iesgo en una misma pe sona aumen a, conside ablemen e, la
p obabilidad de su i un p oceso g a e de inadap ación social el cual conlle a, ine i ablemen e,
una se ie de consecuencias ne as as pa a el p opio indi iduo y pa a el sis ema social que
gene a es os, y o os, desequilib ios, (Ru e , 1979).
Se ía imp eciso a i ma que odo es e ipo de compo amien os son sín omas
indiscu ibles de un o undo acaso de la socialización. La adolescencia es un pe iodo e olu i o
en el que se p oducen búsquedas y és as implican, en cie as opo unidades, la ealización de
compo amien os no deseables. Es un e o demasiado ex endido pensa los años
co espondien es a la adolescencia como una edad casi ágica, sabiendo como sabemos que
los desajus es psicológicos impo an es que pueden p oduci se se dan, desde un pun o
cuan i a i o, en un an o po cien o simila du an e la in ancia. Se exage an y aumen a la
p eocupación social debido a que las mues as de es os desajus es en la adolescencia son
más llama i as (consumo de d ogas, emba azos, e c.).
Sin es a impo ancia a la ala ma social que despie an odo es e ipo de conduc as,
es necesa io acla a que no odas ellas son en el mismo g ado p eocupan es. Es impo an e
di e encia lo que puede signi ica es a en una si uación de iesgo social, de lo que pueden se
compo amien os habi uales en un cie o momen o e olu i o.
Cuando hablamos de ac o es de iesgo nos es amos e i iendo a una se ie de
a iables que aumen an la p obabilidad de que se p oduzcan di icul ades en el desa ollo y que
se mani ies an en p oblemas en el compo amien o del adolescen e, como pueden se , po
ejemplo, conduc as iolen as o de daño a los demás en el p opio con ex o escola y/o en o os
con ex os que an o pa ecen p eocupa en los úl imos años, compo amien os au odes uc i os
como pueden se de e minados hábi os elacionados con la alimen ación, e c.. Y, po o o lado,
cuando de lo que hablamos es de ac o es de p o ección o esis encia, nos e e imos a la
capacidad pa a supe a o ecupe a se, con cie a apidez o acilidad, an e las ad e sidades de
la ida (Wicks-Nelson y Is ael, 1997).
Los ac o es de iesgo así como los ac o es de p o ección se e ie en, siemp e, a
ca ac e ís icas inculadas an o al p opio indi iduo como al en o no o con ex o en el que és e
se desa olla. Lo más co enien e se ía, po an o, abaja conjun amen e aspec os de uno y
o o ni el. Tal in se pe sigue desde el in e esan e modelo de la Compe encia Social que, desde
el p incipio, ue el modelo eó ico de e e encia pa a nues as in e enciones. Si uándonos en
dicho en oque, de ende íamos que las pe sonas deben con a con los ecu sos pe sonales
p ecisos pa a se compe en es, hecho que es á di ec amen e elacionado con la posibilidad de
que el con ex o en el que i en, y consecuen emen e se desa ollan, o ezca las condiciones
ap opiadas pa a ello. Po que, en de ini i a, la compe encia es el esul ado de una compleja
in e acción en e los niños, o los adolescen es, los dis in os ipos de amilia en los que nacen y
i en, con su p opio uncionamien o y o ma de a on a las di icul ades, y las comunidades en
las que habi an con ecu sos económicos y sociales he e ogéneos. Sólo con ando con es os
aspec os y es e g ado de complejidad, pod emos log a mejo a , si uese necesa io, el ni el de
compe encia de nues os jó enes.
La adap ación, o po el con a io, la inadap ación social, son los ex emos de un
con inuo en el que las pe sonas pueden si ua se pa a alo a el g ado en el que su p opia
socialización ha enido más o menos éxi o. La socialización es el p oceso median e el cual se
an inculcando los alo es, las c eencias, los modos de ac uación, se desa ollan las
po encialidades y habilidades necesa ias pa a una idónea pa icipación en la ida social y pa a
adqui i las adecuadas o mas de compo amien o social que acili en la adap ación de la
pe sona al ma co cul u al en el que i e. El esul ado de dicha socialización no se á la
inequí oca adquisición de un de e minado ol p e-es ablecido, o la acep ación sin condiciones
de las unciones que se a ibuyen a las pe sonas y las no mas sociales que las egulan. Desde
nues o pun o de is a, socializa se signi ica ap ende o mas de ida y és as pueden se de
índole muy di e sa, sin emba go en más opo unidades de las que llegamos a imagina “lo
dis in o a la no ma”, “lo di e en e a la mayo ía”, es du amen e censu ado, p oduciendo en las
pe sonas un su imien o, a nues o juicio, e i able.
En epe idas ocasiones nos hemos p egun ado si exis e algún modo, o si puede llega
a exis i , pa a que es a sociedad nues a haga un si io pa a odos y pa a odas, pa a las
peculia idades de cada uno.
Lo que puede, po encima de odo, esul a pelig oso es que en el camino de
búsqueda, de uno mismo y de nues o si io, se hagan pa adas inopo unas y que, inalmen e no
se llegue a un espacio p opio en el que sen i se cómodo, no se llegue nunca a posee una
pa e pequeña de es e g an mundo. ¿Cómo hace que los adolescen es se sien an
acompañadas en el camino, acili ándoles una nue a de inición de sí mismos cen ada en sus
compe encias y no en sus o pezas?. Lo que es e dade amen e inquie an e es que se queden
solos, sin ganas ni ecu sos, sin apoyos, sin la ene gía de la con ianza en ellos mismos que los
demás podemos egala los.
Mé odo
Mues a
El o al de la mues a es á compues a po 53 es udian es que cu saban du an e la
in e ención dis in os módulos de Ga an ía Social en cen os de Educación Secunda ia del
P incipado de As u ias. En cuan o a la localidad en la que se si úa el cen o escola la mues a
se dis ibuye del siguien e modo: un 32.1% de la misma e a de A ilés; un 54.7% de O iedo y,
po úl imo, un 13.2% pe enecía a Gijón.
La dis ibución de la mues a en unción del géne o nos indica que los chicos son el
62.3% del o al de la mues a, y que las chicas, po su pa e, esul an se el 37.7%.
Cuando hacemos e e encia a la a iable edad, la media de la mues a es de 17.20
años y su des iación ípica es de 1.02.
P ocedimien o
El p oceso de ecogida de los da os ace ca de los ac o es de iesgo y p o ección
p esen es en nues a mues a, se lle ó a cabo a lo la go de los meses en los que se p olongó
la in e ención con los g upos Ga an ía Social pe enecien es a dis in os cen os educa i os de
la Comunidad Au ónoma del P incipado de As u ias.
Los enca gados de cub i el lis ado de ac o es de iesgo y p o ección que nues o
equipo de in es igación había cons uido, ue on los moni o es que dinamizaban los g upos de
in e ención.
En un p incipio, se plan ea on di icul ades pa a cub i el lis ado de ac o es de iesgo y
p o ección que in en a on se subsanadas con un es ue zo se io de amplia y di e si ica las
uen es de in o mación. Así, no sólo nos alíamos de los da os ob enidos a a és de los
p opios chicos sino que con ábamos además con los ecibidos a a és de los u o es,
o ien ado es y o os p o eso es con los que man u imos un es echo con ac o du an e odos los
meses de in e ención.
A lo la go de ese iempo los pa icipan es de los alle es cub ie on, además, la Escala
de clima social en la amilia (FES) de Moos y o os (1989), conc e amen e las subescalas
e e idas al g ado de con lic o y cohesión amilia
Ins umen os de medida
Seguidamen e pasamos a enume a las p uebas u ilizadas pa a la e aluación. Cada
una cub e la alo ación de de e minados aspec os de especial in e és pa a noso os:
Lis ado de ac o es de iesgo y p o ección de la socialización: Se a a de una p ueba
cons uida ad hoc po nues o equipo de in es igación y en la que se ecogen los ac o es de
iesgo y p o ección que la li e a u a especializada señala como más impo an es. (Ve anexo).
Escala de clima social en la amilia.FES: (Moos y o os, 1989): Se eligie on de la
p ueba comple a las subescalas de cohesión (co) y con lic o (c ), co espondien es a la
dimensión de elaciones. (Ve anexo).
Resul ados
- En p ime luga o dena emos los esul ados ob enidos en nues a mues a (n=53) en lo
que espec a a las a iables elacionadas con los ac o es de iesgo y de p o ección en la
socialización. Dichos ac o es se p esen an o denados en unción de las á eas de
e aluación que esul a on de in e és pa a la ealización del p esen e abajo. Po o o lado,
es impo an e menciona que a con inuación incluimos sólo los ac o es de iesgo y
p o ección p esen es en nues a mues a, aunque el lis ado comple o que se u ilizó pa a la
e aluación se incluye en los anexos del p esen e abajo:
FACTORES DE RIESGO
Consumo de d ogas
PORCENTAJES PRESENTES EN LA
MUESTRA
Consumo de d ogas
92.5%
Tabla 1. Po cen ajes de los ac o es de iesgo: consumo de d ogas
FACTORES DE RIESGO
Amis ades
PORCENTAJES PRESENTES
EN LA MUESTRA
Relación con amigos an isociales
24.5%
Con ac o con g upos de amigos an isociales
mayo es que el meno
13.2%
Aislamien o social
3.8%
Tabla 2. Po cen ajes de los ac o es de iesgo: amis ades
FACTORES DE RIESGO
Ámbi o escola
PORCENTAJES PRESENTES EN
LA MUESTRA
F acaso escola
47.2%
Rendimien o escola de icien e
69.8%
Absen ismo escola / expulsiones
20.8%
Ac i ud de echazo mu uo (escuela /
adolescen e)
26.4%
Conduc as dis up i as en el aula
18.9%
De iciencias en el ap endizaje
28.3%
Tabla 3. Po cen ajes de los ac o es de iesgo: ámbi o escola
FACTORES DE RIESGO
Relaciones amilia es
PORCENTAJES PRESENTES
EN LA MUESTRA
Desempleo en los miemb os ac i os de la
amilia
11.3%
Ag esi idad en e los miemb os de la amilia
9.4%
Fugas del hoga
5.7%
Comunicación dis o sionada en e los
miemb os de la amilia
24.5%
Ausencia de comunicación en e los miemb os
de la amilia
9.4%
Tabla 4. Po cen ajes de los ac o es de iesgo: elaciones amilia es
FACTORES DE RIESGO
P ác icas educa i as en la amilia
PORCENTAJES PRESENTES
EN LA MUESTRA
U ilización de écnicas disciplina ias
inconsis en es, puni i as o laxas
20.8%
Escasa supe isión educa i a
37.7%
Ac i ud de echazo, ialdad u hos ilidad de los
pad es hacia el hijo
9.4%
Relaciones in elices o con lic i as en e los
pad es
13.2%
Escasa de inición de oles
5.7%
Desconocimien o de las necesidades de la
in ancia / adolescencia
15.1%
Tabla 5. Po cen ajes de los ac o es de iesgo: p ác icas educa i as en la
amilia
de allada en el p og ama, es e ma e ial sin e iza los p incipales p ocesos pa a que el niño
a iance los conocimien os p e ios, pudiendo au oma iza es os pasos.
O ien aciones pa a los écnicos. Se aconseja a los pad es que hagan uso de es e
ma e ial al conclui la sesión ece, ecomendándoles que enseñen a sus hijos a e lexiona
an es de ac ua cuando engan que en en a una si uación p oblemá ica.
Desc ipción de los con enidos. Es e ma e ial expone los p incipales p ocesos
implicados en la esolución de p oblemas a a és de ein i és o og amas. En es e caso, pa a
incen i a la mo i ación se in i a al meno a desempeña el ol de un de ec i e que debe
esol e un p oblema cuya solución sólo pod á halla se al inal del ma e ial. La his o ia
comienza enunciando una p egun a an e la cual el meno puede op a po una espues a
impulsi a, o bien po la búsqueda de in o mación. Ambas espues as son econducidas hacia
un p oceso de pa ada de pensamien o que da paso a las ases que componen la esolución de
p oblemas (p.e., iden i icación del p oblema, búsqueda de al e na i as, selección de la
al e na i a más adecuada, implemen ación de la al e na i a elegida y alo ación de los
esul ados). En cada una de es as ases los meno es ienen la posibilidad de consul a
in o mación adicional, o de con inua al siguien e ni el. Se inaliza es e bloque con la p egun a
inicial, cuya espues a demanda au oma iza los p ocesos p e iamen e men ados.
B
LOQUE DÉCIMO
. M
ATERIAL DE REFUERZO DE LA SESIÓN
14. P
REVISIÓN DE CAMBIOS
En la in e ención g upal se abaja sob e los cambios más ecuen es que conlle a
la sepa ación de los pad es, con el obje o de mejo a la acep ación y adap ación de los niños a
la misma. Median e es e módulo se p e ende segui e o zando es os pun os, de mane a que
sean capaces de in e naliza an o los cambios como las es a egias de a on amien o que
ayudan a supe a los.
O ien aciones pa a los écnicos. Los écnicos in i an a in e acciona con es e ma e ial
al inaliza la sesión ca o ce. Asimismo, se ecomienda a los pad es que in o men a sus hijos
de los posibles cambios, a in de que puedan adap a se p og esi amen e a la nue a si uación.
Desc ipción del con enido. Los ein a y cinco o og amas c ean una his o ia donde se
expone las modi icaciones que pueden acon ece as la sepa ación pa en al. En es e caso, se
pa e de un cambio p e isible que han de sob elle a odos los meno es que su en la
sepa ación pa en al, an icipándoles que aho a an a ene dos casas. Seguidamen e, se
p esen an los posibles cambios que pueden sucede en elación con las amis ades y con la
es uc u a amilia , adelan ándoles la apa ición de nue as amis ades y nue os miemb os en la
amilia. Du an e la na ación de la his o ia se especi ican algunas es a egias de a on amien o,
di igiendo la a ención del meno hacia es e concep o median e una p egun a di ec a. Es a
his o ia comienza plan eando un p oblema que in i a al meno a iden i ica los posibles cambios
que an a ocu i con elación a es aspec os: la i ienda, las amis ades, y la es uc u a
amilia . El desenlace de la his o ia da luga a la exposición de la solución p opues a po el niño
y su pos e io e i icación o e u ación, dependiendo d la p opues a ealizada. De o ma
complemen a ia, se sin e izan los cambios mencionados, a a és de un eje cicio que consis e
en e mina ases incomple as. El módulo concluye con un esumen de las es a egias de
a on amien o expues as, concluyendo con la ase de e ue zo “Yo como Pobi soy eliz en mi
nue a amilia”.
Conclusiones
A eno de las pe cepciones de los écnicos del p og ama, los meno es que asis en al
mismo expe imen an una mejo ía en su es ado emocional, así como una mayo adap ación al
p oceso de sepa ación pa en al. Igualmen e, al y como cabe espe a , in o man que se p oduce
una e olución dis in a en cada caso pa icula , ap eciándose dis in os i mos de ap endizaje.
Po es e mo i o, es necesa io i adap ando el p og ama a las necesidades indi iduales de cada
meno , en es a labo se mues a muy ú il el ma e ial que aquí p esen amos. Así, pe mi e al niño
segui abajando en casa los con enidos abo dados a ni el g upal, minimizando las di icul ades
que p esen a en la adquisición de es a egias de a on amien o básicas. Es a línea de
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