Kihn, Lili-Anne, Oulas i a, Lasse, Ruohonen, Janne,
Rönkkö, Jaakko, U pilainen, Ma i & Wacke , Jani ( oim.),
Ta kas us, a ioin i ja al on a mu oksessa.
Tampe e: Tampe e Uni e si y P ess, 239–262.
h p://u n. i/URN:ISBN:978-952-359-032-8
13
Sisäinen a kas us osana
co po a e go e nancea
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen, Niina Sipiläinen, Maliina
Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Tässä a ikkelissa a kas ellaan sisäis ä a kas us a osana hy ää hallin o- ja joh a-
mis apaa kolmella me ki ä ällä oimialalla. A ikkelissa ku a aan käy ännönlähei-
ses i ja kokemuspohjaises i sisäisen a kas uksen e i yispii ei ä osana co po a e
go e nanceakolmessae i yyppisessäympä is össä– inanssialalla,julkishallinnos-
sajapö ssiyh iöissä.Ha ai semme,kuinkalainsäädännöl äänjakul uu il aane ilai-
sissa o ganisaa ioissa sisäisen a kas uksen yö ä o eu e aan. E ois a huolima a ki -
joi aja  uo a esillekansain älis enamma is anda diennouda amisen ä keyden,
jo a sisäinen a kas aja ja sisäisen a kas uksen oimin o oi a äy ää el ollisuu-
ensalaadukkaas i.
A ainsana : co po a e go e nance, sisäinen a kas us, inanssiala, julkishallin o,
pö ssiyh iö
Ki joi ajina ässä a ikkelissa o a oiminee osa-aluei ain seu aa a henkilö :
Kaa ina Sine salo: A ikkelikokonaisuus, johdan o
Sa i Ojala ja Si pa Rinne: Finanssiala
Riikka Koi unen: Julkishallin o ja Niina Sipiläinen: Val ion i as ojen ja lai os en sisäinen a kas us
Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin: Pö ssiyh iö
240
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Aluksi
Sisäinen a kas us on iippuma on a ja objek ii is a a ioin i- ja a mis us- sekä kon-
sul oin i oimin aa, joka on luo u uo amaan lisäa oa o ganisaa iolle ja pa an amaan
sen oimin aa. Sisäinen a kas us ukee o ganisaa io a sen a oi eiden saa u amises-
sa a joamalla jä jes elmällisen lähes ymis a an o ganisaa ion iskienhallin a-, al-
on a- sekä joh amis- ja hallin op osessien ehokkuuden a ioin iin ja kehi ämiseen.
Sisäise a kas aja y (IIA Finland, IIA=The Ins i u e o In e nal Audi o s) edis ää
sisäisen a kas ajan amma illis a osaamis a ja amma ikunnan a os us a. Yhdis ys
on sisäisen a kas ajan pa as ukija ja kumppani, ja se unne aan amma ialan joh a-
ana ja unnus e una asian un ijana ja koulu ajana Suomessa. Kulunu uosi 2020
oli yhdis yksen 64. oimin akausi. IIA Finland kuuluu kansallisen ins i uu in asemas-
sa maailmanlaajuiseen yh eis yöjä jes öön Global IIA:han, joka on pe us e u uonna
1941 Pohjois-Ame ikassa ja jonka jäsenmää ä on noin 205000. IIA Finland on mu-
kana myös eu ooppalaisessa yh eis yöelimessä ECIIA:ssa (Eu opean Con ede a ion
o Ins i u es o In e nal Audi ing). ECIIA edis ää sisäisen a kas uksen amma in un-
ne uu a ja kehi ymis ä Eu oopassa.
Amma illinen ii ekehys
Sisäisen a kas uksen amma in globaaleja keskeisiä se i ikaa eja o a CIA ( Ce i ied
In e nal Audi o ), CFSA (Ce i ied Financial Se ices Audi o ), CRMA ( Ce i ica ion
in Risk Managemen Assu ance) (IIA Global, Ce i ica ion) ja CISA (Ce i ied
In o ma ion Sys ems Audi o ) (ISACA, Ce i ica ion). Näi ä amma illisia se i ikaa -
eja pide ään osoi uksena sii ä, e ä sisäisellä a kas ajalla on ii ä äs i osaamis a ja
alan sy ällis ä un emus a a kas us oimeksian ojen suo i amiseksi.
Sisäisen a kas uksen yö ä ohjaa Global IIA:n kansain älinen amma illinen oh-
jeis us (In e na ional P o essional P ac ices F amewo k, IPPF) (IIA Finland, amma -
is anda di 2017). Vi allisessa ohjeis uksessa on oimin a-aja uksen lisäksi kuusi ko-
konaisuu a, jois a osa on el oi a ia, osa suosi el uja (ks. ku io 13.1). Vel oi a ien
pääpe iaa eiden mukaises i sisäinen a kas us oimii ehellises i, amma i ai oises i
ja huolellises i. Ohjeis uksen mukaises i sisäisen a kas uksen oimin a on objek ii-
is a ja puoluee on a, ja sen ulee ohjau ua o ganisaa ion s a egioiden, a oi eiden ja
iskien mukaises i. Sisäinen a kas us on o ganisa o ises i iippuma on, ja sillä ulee
olla ii ä ä oima a a .
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
241
Kansain älise amma illise s anda di o a keskeinen osa sisäisen a kas uksen am-
ma illis a ohjeis us a. Ne muodos a a sisäisen a kas uksen o eu us a ja edis ämis ä
uke an aja usmallin. Amma is anda di o a luon eel aan el oi a ia. Ne koos-
u a sisäisen a kas uksen amma ia ja sen oiminnan uloksellisuuden a ioin ia
koske is a pe us aa imuksis a sekä näiden pe us aa imus en e mejä ja käsi ei ä sel-
en ä is ä ulkinnois a. Amma is anda di aken u a ominaisuus-, o eu us apa- ja
so el amiss anda deis a. (IIA Finland, sisäisen a kas uksen kansain älise amma i-
s anda di 2017.)
Ku io 13.1. Sisäisen a kas uksen amma illinen ohjeis us (IIA Finland, amma illinen ohjeis us).
Sisäisen a kas uksen amma illinen ohjeis us
T
o
i
m
i
n
a
-
a
j
a
u
s
V
E
L
V
O
I
T
T
A
V
A
T
O
H
J
E
E
T
S
U
O
S
I
T
E
L
L
U
T
O
H
J
E
E
T
Mää i elmä Ee ise
säännö
S anda di
So el amisohjee
Täyden ä ä ohjee
242
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Sisäinen a kas us osana co po a e
go e nancea inanssialalla
Johdan o
A ikkelin ki joi aja a ioi a , mi en sisäinen a kas us uo aa inanssialalla e-
hokkaas i ja aloudellises i sisäisen a kas uksen pal elu ja huoleh ii amma i aidolla
lisään yneis ä a kas us aa imuksis a. Finanssialalla oimii y i yksiä, jo ka a joa a
asiakkailleen pankki-, akuu us- ja ahoi uspal eluja, ja näillä oimijoilla on suu i
me ki ys sekä yh eiskunnan oimi uudelle e ä yksi äisille ko i alouksille. Toimin a-
ympä is ö on iime uosina muu unu ja sään elyn mää ä kas anu oimakkaas i ja
uonu uusia aa imuksia niin inanssialan oimijoille kuin myös asiakkaille. Tässä
a ikkelissa inanssialaa on lähes y y luo olai os en näkökulmas a, mu a aa imuk-
se o a samansuun aise akuu usyh iössä ja sijoi us oimin aa ha joi a illa yh iöillä.
Sisäisen a kas uksen yö ä ohjaa a pe iaa ee inanssialalla
Sisäisen al onnan ja iskienhallinnan ”kolmen puolus uslinjan malli”, joka mää i -
elee e i osapuolien as uu ja el ollisuude , on inanssialalla yypillinen o ganisaa-
ion sisäinen oiminnallinen akenne. Mallin a ulla oidaan a mis aa, e ä al on-
nallise ja iskienhallinnallise oimenpi ee o a ii ä ä . Tii is e ys i oidaan ode a:
ensimmäisen linjan muodos aa liike oimin a ja sen suo i ama al on a, oisen linjan
iippuma on iskienhallin a ja sään elyn nouda amis a a mis a a compliance- oi-
min o ja kolmas linja on iippuma on sisäisen a kas uksen oimin o. Sisäinen a -
kas us apo oi halli ukselle hallin o a an sekä iskien ja sisäisen al onnan koko-
naisuudes a. Riippuma oma 2. ja 3. linjan oiminno yhdessä osal aan a mis a a
koko o ganisaa ion sisäisen al onnan ja iskienhallinnan oimi uu a. (IIA Global,
Posi ion Pape 2013.) Finanssialalla laki luo olai os oiminnas a (610/2014 9 luku 8 §)
ja akuu usyh iölaki (521/2008 6 luku 8 §) sää ele ä sisäises ä a kas ukses a, iskien-
hallinnas a ja compliance- oiminnos a.
Sisäisen a kas uksen oiminnon pe us aminen
Finanssialan lainsäädän ö, muun muassa laki akuu usyh iöis ä (6 luku 8 §) ja luo o-
lai os oiminnos a (9 luku 8 §), edelly ää sisäisen a kas uksen pe us amis a ja ku aa
sisäisen a kas uksen olennaisena osana hallin ojä jes elmää (EBA/GL/2017/11, koh a
18). Sään elyssä on laki asolle as i nos e u oiminnon pe us aminen ja oiminnon
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
243
iippuma omuuden jä jes äminen. Vi anomaisohjeis us o eaa, e ä hallin o- ja oh-
jausjä jes elmän ulee olla oikeassa suh eessa oiminnon laajuu een ja monimu kai-
suu een, ja samanaikaises i kiel ää yhdis ämäs ä sisäisen a kas uksen oimin oa mi-
hinkään oiseen sisäiseen al on a oimin oon (EBA/GL/2017/11, koh a 159). Sään ely
ko os aa näin iippuma omuuden ja objek ii isuuden me ki ys ä, myös pien en i-
nanssialan oimijoiden osal a.
Amma is anda dien nouda aminen
Luo olai oksissa oimi ien sisäis en a kas ajien on nouda e a a oimialan sään elyä.
Eu oopan pankki al oja ohjeis aa luo olai oksien sisäisiä a kas uksia nouda amaan
kansain älisiä sisäisen a kas uksen amma is anda deja (EBA/GL/2017/11, koh a
204). Ta kas us oiminnan mää ämuo oisuus ja hy ä laa u mahdollis a a pankki al-
ojan ukeu umisen a ioinneissaan sisäis en a kas ajien yöhön. On no maali osa
pankki al ojan oimin aa pe eh yä sisäisen a kas uksen ekemien a kas us en u-
loksiin esime kiksi aka a aisuuden hallinnan ja lik idi ee in hallinnan a ioinneis-
sa (EBA/GL/2016/10.) Käy ännössä pankki al oja on edelly äny , e ä ulkopuolinen
iippuma on aho a ioi sisäisen a kas uksen oiminnon ähin ään iiden uoden
älein, ku en myös amma is anda di edelly ä ä (IIA Finland, amma is anda di
2017, koh a 1312).
Vi anomainen ohjaa – yhdenmukaises i amma is anda dien kanssa – sisäisen
a kas uksen oimin oa a sin yksi yiskoh aises i sisäisen a kas uksen yön o eu -
amisessa. Sään elyn mukaan sisäisen a kas uksen on laadi a a ähin ään ke an
uodessa uo uinen a kas ussuunni elma, sen ulee nouda aa iskipe us eis a lähes-
ymis apaa ja sen on laadi a a suosi uksia ja apo oi a a yönsä uloksis a (EBA/
GL/2017/11 kohda 135, 205, 206, 59a).
Toimialan sään elyn yhdenmukaisuus amma is anda dien yksi yiskoh ien kanssa
helpo aa sisäisen a kas uksen yö ä. On odennäköisempää, e ä sisäisen a kas ajan
yössä ei ule poikkeamia amma is anda deis a ja ee isis ä säännöis ä – jois a am-
ma is anda dien mukaan halli ukselle apo oidaan säännöllises i – kun e i ahojen
aa imukse o a yh ene ä .
Sään ely ohjaa joh oa sisäisen a kas uksen hyödyn ämisessä
Amma is anda di ohjeis a a sisäis ä a kas us a ja edelly ä ä sisäisel ä a kas-
uksel a suo aa apo oin ia halli ukselle (IIA amma is anda di 2017, koh a 1111).
Luo olai os oiminnassa sään ely ohjaa siis myös joh oa, eikä ain sisäis ä a kas us a,
ja edelly ää johdon huoleh i an ja al o an, e ä sisäinen a kas us apo oi me -

244
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
ki ä is ä puu eis a, iskeis ä, näiden aiku uksis a sekä oimenpide-ehdo uksis a
ja ko jaa is a oimenpidesuunni elmis a (EBA/GL/2017/11, kohda 206, 207, 59). Si-
säis en a kas ajien eh ä än a oi ee ja o eu us apa yksi yiskoh ineen on sään elyn
a ulla eh y ie ä äksi kaikille sidos yhmille, esime kiksi a e saada es ee ön pääsy
ie ojä jes elmiin sekä kaikkien aliokun ien ja pää öksen ekoelin en pöy äki joihin,
mikä on nos e u pankki al ojan sisäis ä a kas us a koske aan ohjeeseen saakka
(EBA/GL/2017/11, koh a 203). Käy ännössä sään elyn sisäl ämä aa imukse johdolle
helpo a a sisäisen a kas uksen o ganisoinnissa ja eh ä ien o eu amisessa am-
ma is anda dien mukaises i.
Riskipe us einen a kas aminen
Sään ely edelly ää sisäisel ä a kas uksel a ka a uu a, muun muassa kaikkien
konse nin yksiköiden ulee kuulua sisäisen a kas uksen so el amisalaan (EBA/
GL/2017/11, koh a 199). Ta kas ukse ulee kohden aa iskipe us eises i ja o ganisaa-
ion päämää ien mukaises i, ku en amma is anda di kin edelly ä ä (IIA Finland
amma is anda di 2017, koh a 2010).
Finanssialaan kohdis uu paljon yksi yiskoh ais a sään elyä, esime kiksi iskien,
lik idi ee in, sijoi us oiminnan ja omien a ojen ii ä yyden osal a1. Sään ely sisäl ää
myös aa imuksia ie yjen aihealueiden a kas amiseen, joko sisäisen a kas uksen
ai muun iippuma oman ahon oimes a.
Osa a kas e a is a aiheis a ulee a kas aa säännöllises i, esime kiksi ähin ään
uosi ain. Osassa a kas e a ia aihei a on myös lue el u, mi ä kyseisen aiheen osal a
on e i yises i a ioi a a. Vaikka siis inanssialan sään elyssä maini aan iskipe us ei-
suus, niin käy ännössä ie y a kas usaihee on nos e a a a kas ussuunni elmaan,
a kas e a a ja a kas us ulokse on apo oi a a, koska sään ely näin edelly ää.
Kaikki a kas e a a aihee ei ä äl ämä ä ole sisäisen a kas uksen ai a kas e a-
an yh iön iskia ioiden pe us eella kaikkein ä keimpiä a kas e a ia aihei a, mikä
on is i ii ais a yön iskipe us eisuuden kanssa. Tämä lisää inanssialan sisäisen a -
kas uksen yö ä ja a kas us en mää ää.
Toisaal a on ode a a, e ä sään ely au aa sisäis ä a kas us a ha ai semaan mah-
dollisia iskejä ja nopeu aa a kas ussuunni elmien laadinnassa. Sään ely on myös
nos anu a kas usaiheiden aa imus ason ko kealle. Osaamishaas ee o a me ki ä-
iä esime kiksi sisäis en mallien luo e a uuden a kas amisessa sekä mene ely apo-
jen aa imus enmukaisuuden ja ehokkuuden a ioinneissa.
Finanssialalla on sään elyn pe us eella a kas e a a:
1 Ks. Eu oopan Pa lamen in ja Neu os on di ek ii i 2013/36/EU (ns. Luo olai osdi ek ii i CRD
IV) ja Eu oopan Pa lamen in ja Neu os on ase us N:o 575/2013 (EU:n aka a aisuusase us (CRR))
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
245
• Hallin ojä jes elmä, mene ely apojen lakisää eisyys ja ehokkuus, ku en:
º sisäisen al onnan jä jes elmän aiku a uus ja ehokkuus ja e i yises i
º lai oksen hallin ojä jes elmän asianmukaisuus
■ pe iaa eiden ja mene ely apojen ii ä yys, lakisää eis en ja muiden
aa imus en nouda aminen sekä iskino ohalun ja iskis a egian o-
eu uminen
■ mene ely apojen äy än öönpanon oikeellisuus ja ehokkuus. (EBA/
GL/2017/11, koh a 201.)
• Vaka a aisuuden hallinnas a ja sen laadun a mis ukses a on eh ä ä iippu-
ma on a io ähin ään uosi ain. A ion oi ehdä sisäinen a kas us ai muu
asian un e a aho. (Finanssi al on a S anda di 4.2., 2016, koh a 6.5.)
• Ulkois e u oiminno . Ta kas ussuunni elmaan ulee sisäl yä k ii is en ai
ä keiden oimin ojen ulkois usjä jes ely . On lue el u, mi kä seika ainakin on
a mis e a a. (EBA/GL/2019/02 koh a 50.)
• Sisäis en mallien luo e a uuden a mis amisessa käy e ä ä p osessi . Sisäi-
sen a kas uksen on odenne a a e i yises i sisäisissä malleissa käy e yjen me-
ne elmien ja ekniikoiden, ole us en ja ie oläh eiden (esim. iskimallinnus ja
ilinpää ös ie ojen uo aminen) luo e a uuden a mis amisessa so elle a ien
p osessien koskema omuus.
• Palki seminen. Liike oiminnois a iippuma oman al on a oiminnon on
ähin ään ke an uodessa odenne a a, e ä halli uksen pää ämiä palki -
semisjä jes elmiä on nouda e u (Laki Luo olai os oiminnas a 8 luku 4 §,
VM:n ase us luo olai os en ja sijoi uspal eluy i ys en palki semisjä jes elmis ä
1372/2010, 5 §).
• Riskien al on a- ja compliance- oiminno (EBA/GL/2017/11, koh a 139).
• Saamis en akuusa os us en mene ely a a . Muun muassa a ioijien alin a-
p osessin iippuma omuus (EBA/GL/2018/06, koh a 184).
• Jä jes ämä ömä saamise . Ta kas e a a säännöllises i, ajoi ain ilman ennak-
ko a oi us a (EBA/GL/2018/06, kohda 99, 88, 90).
Sisäisen a kas ajan amma i ai o aa imukse
Sisäisel ä a kas ajal a edelly e ään ie oa, ai oa ja muu a pä e yy ä, jonka a ulla
hän oi uloksellises i suo iu ua amma illisis a el oi eis aan. Amma i ai oon kuu-
luu kyky o aa huomioon nykyise oiminno , kehi yssuunna ja uude esiin nouse a
asia , mikä mahdollis aa me ki yksellis en neu ojen ja suosi us en an amisen (IIA
Finland amma is anda di 2017, koh a 1210). Finanssialalla ulee e i yises i a mis-
aa, e ä sisäisen a kas uksen henkilös ön jäsen en pä e yys ja sisäisen a kas uksen
esu ssi , a sinkin sen a kas us älinee ja iskianalyysimene elmä , as aa a i-
nanssilai oksen kokoa ja sijain ipaikkoja sekä lai oksen liike oimin amalliin, oimiin,
iskikul uu iin ja iskino ohaluun lii y ien iskien lajia, laajuu a ja monimuo oi-
246
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
suu a (EBA/GL/2017/11, koh a 197). Ee is en sään öjen mukaan sisäis en a kas ajien
odo e aan nouda a an ja aali an seu aa ia pe iaa ei a: ehellisyys, objek ii isuus,
luo amuksellisuus ja amma i ai o (IIA ee ise säännö 2008).
Koska jokainen sisäinen a kas aja on as uussa omaa henkilökoh ais a amma -
i ai oa ja amma illis a huolellisuu a koske ien aa imus en äy ämises ä, oi hän
inanssialan subs anssiosaamisen, a kas usmene elmien osaamisen sekä esime kiksi
uo o aiku us ai ojen lisäksi osoi aa pä e yy ensä muun muassa amma i u kin-
ojen a ulla. Finanssialan ek y oinneissa on käy ännössä aina aa imuksena, e ä
hakijalla on ai hakija on si ou unu suo i amaan IIA:n ai muun a kas usalan am-
ma illisen jä jes ön u kinnon sisäisen a kas ajan muodollises a pä e yydes ä. Am-
ma i u kin oja pide ään osoi uksena sii ä, e ä sisäisellä a kas ajalla on ii ä äs i
osaamis a ja alan sy ällis ä un emus a a kas us oimeksian ojen suo i amiseksi.
Joh opää ökse
Finanssialalla sään ely aiku aa ah as i sisäisen a kas ajan yöhön ja a kas e a-
iin aiheisiin. Työ ä sään ele ä IIA:n s anda dien lisäksi lai , ase ukse , Eu oopan
Pankki al ojan ja ko imaisen al o an i anomaisen suosi ukse ja ohjee . Voimassa
ole an sään elyn ja suunni eilla ole ien muu os en seu an aa on eh ä ä säännölli-
ses i, ja on huolehdi a a, e ä sisäinen a kas us unnis aa ja o eu aa sään elyn aa-
imukse .
Riskipe us eisen suunni elun a koi uksena on a mis aa, e ä sisäinen a kas us
a kas aa ii ä äs i aluei a, joihin kohdis uu me ki ä iä iskejä ja jo ka oi a aiku -
aa kykyyn saa u aa s a egise ja muu oiminnallise a oi ee . Sään ely aa eisiin
pe us u a a kas usaihee joudu aan kui enkin p io isoimaan, jo a ne ule a o-
eu e uksi. Näin ollen o eu e a ien a kas us en alinnassa huomioidaan sekä iski
e ä sään elyn aa imukse .
Finanssimaailma muu uu ja sisäinen a kas us kehi yy. Sidos yhmien odo ukse
sekä oimin aympä is ön lisään ynee ope a ii ise iski o a aiku anee sisäisen
a kas ajan yö eh ä ien lisäksi myös amma i ai o aa imuksiin. E ilais en a kas-
usmene elmien, ku en da a-analy iikan, käy ö on lisään yny ja obo iikan sekä
ekoälyn hyödyn äminen a kas uksissa on aloi e u. Osaamisen kehi ämiseen ja
ylläpi oon lii y ä aa ee haas a a sisäisiä a kas ajia inanssialalla, jossa sisäisen
a kas uksen kul uu i on ollu akiin unu , mu a oimin aympä is ön uudis umi-
nen on nopeaa ja ja ku aa. Ta kas usosaamisen, inanssialan subs anssiosaamisen ja
hy ien uo o aiku us ai ojen lisäksi sisäisen a kas ajan pi ää ymmä ää esime kiksi
digi alisaa io a, kybe iskejä, iskienhallin aa ja siihen lii y iä ma emaa isia malle-
ja, jo a laadukkailla a kas uksilla oidaan uo aa lisäa oa liike oiminnalle.
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
247
Sisäinen a kas us osana co po a e
go e nancea julkisella sek o illa
Johdan o
Käsi een julkinen sek o i oidaan ymmä ää ii aa an laajas i e i a oin jä jes e -
yyn e o ahoi eiseen oimin aan, mu a ässä yh eydessä sillä ii a aan yksinke ais-
e us i al ion ja kun asek o in oimin aan (IIA Global, public sec o de ini ion 2011)
ja sen pui eissa oimi aan sisäiseen a kas ukseen.
Julkisen sek o in sisäinen a kas us oimii hy in aih ele issa oimin aympä is-
öissä, aih ele in oimin aedelly yksin ilman yh enäis ä säädöspe us aa, kun si ä
e a aan hy inkin mää ämuo oiseen inanssisek o in sisäisen a kas uksen oimin-
aan.
Sisäisen a kas uksen kypsyys aso ja oimin aympä is ö aih ele a kin julkishal-
linnossa paljon iippuen o ganisaa ios a. Sisäisen a kas uksen ulee kui enkin kehi -
yä ja ku as i, ja oidaan sanoa, e ä se käy nykyään yhä enemmän ii is ä uo opuhe-
lua e i sidos yhmien ja o ganisaa ion oimin ayksiköiden sekä al on a i anomais en
kanssa muodos aakseen kokonaisku an usein hy inkin monimuo oises a e o ahoi -
eisen oiminnan o ganisoinnis a, aih ele is a jä jes ämis as uis a, el ollisuuksis a
ja niiden myö ä muodos u as a iskia a uudes a.
Säädöspe us a ja oimin aa ohjaa a pe iaa ee
Sisäis ä a kas us a koskee julkishallinnossa sama pe uslainsäädän ö2 kuin mui akin
o ganisaa ion oimijoi a. Sisäisen a kas uksen pe us amis a el oi a aa säädöspoh-
jaa ei ole, osin al ion alousa ioase uksessa on mainin a sisäisen a kas uksen jä -
jes ämises ä, jos siihen on pe us el ua a e a al ion i as oissa ja lai oksissa (70§).
Kun alaki ei unne sisäisen a kas uksen oimin aa. Käy ännössä o ganisaa io mää-
i ele ä mahdollisen sisäisen a kas uksen oimin ape iaa ee ja mene ely a a
omissa oimin a- ja hallin osäännöissään, oimin aohjeissaan ja muissa pe iaa eis-
saan.
Sisäinen a kas us on oimin ona olemassa niin kun a- kuin al ionsek o in o -
ganisaa ioissa. Useimma julkisen sek o in sisäisen a kas uksen oimija o a yksi -
äisiä a kas ajia ai muu aman henkilön iimejä. Poikkeuksen muodos a a suu im-
ma kaupungi ja e ää al ionhallinnon o ganisaa io , joissa on useamman henkilön
muodos ama sisäisen a kas uksen yksikkö.
2 Ks. mm. hallin olaki, al ion ja kun ien oimin aa ohjaa a lai i anhal ijois a, julkisuuslaki.
254
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
suomalaisissa pö ssiyh iöissä
Johdan o
Tässä a ikkelin osassa a kas ellaan, mi ä olemassa ole a ohjeis us o eaa pö ssiyh-
iöiden sisäisen a kas uksen oiminnas a ja mihin pi äisi ielä kiinni ää aiempaa
enemmän huomio a. Ki joi aja poh i a myös, mi ä halli uksen jäsenen näkökul-
mas a olisi ä keää ymmä ää sisäisen a kas uksen ominaisuuksis a suomalaisessa
pö ssiyh iössä.
Pö ssiyh iöiden sään elys ä koskien sisäis ä a kas us a
Pö ssiyh iöiden hy än hallinnon kehi ämiseksi ja ueksi on luo u A opape ima k-
kinayhdis yksen ylläpi ämä Hallinnoin ikoodi, jo a kaikkien pö ssiyh iöiden ulee
nouda aa comply o explain -pe iaa eella. Hallinnoin ikoodi ku aa sisäisen a kas-
uksen eh ä ä seu aa as i:
Sisäisen a kas uksen eh ä iin kuuluu a ioida muun muassa yh iön sisäi-
sen al on ajä jes elmän ja iskienhallinnan sekä joh amis- ja hallin op o-
sessien a koi uksenmukaisuu a ja uloksellisuu a. Sisäisen a kas uksen
a ulla oidaan ukea o ganisaa ion kehi ämis ä ja ehos aa halli ukselle
kuulu an al on a el ollisuuden hoi amis a. Yh iön sisäisen a kas uksen
o ganisoin i ja yösken ely a a o a iippu aisia muun muassa yh iön ha -
joi aman liike oiminnan laadus a ja laajuudes a, henkilökunnan mää äs ä
ja muis a as aa is a ekijöis ä. Yh iön ei aina ole a koi uksenmukais a jä -
jes ää sisäisen a kas uksen eh ä iä omaksi oiminnokseen o ganisaa ios-
saan. (A opape ima kkinayhdis ys 2019.)
Pö ssisää iö on julkaissu uuden pö ssiin lis au u an yh iön ueksi Pö ssilis au ujan
käsiki jan (2016). Sen mukaan sisäisen a kas uksen pa haisiin käy än öihin kuu-
luu ah a iippuma on apo oin ilinja, liike oiminnan kannal a olennaisiin iskei-
hin keski yminen sekä ka a a ja yh iön oimin aan oikein mi oi e u osaaminen.
(Pö ssi sää iö 2016.) Käsiki jassa ii a aan monel a osin Hallinnoin ikoodiin.
Kansain älinen amma illinen ohjeis us (In e na ional P o essional P ac ices
F amewo k) a joaa pö ssiyh iöiden sisäiseen a kas ukseen amma ikunnan omaa
sään elyä. Ki joi ajien kokemus on, e ä pö ssiyh iöissä sisäise a kas aja py ki ä
nouda amaan ohjeis uksen sisäisen a kas uksen s anda deissa ku a uja amma illi-
sia käy än öjä, mu a yh iön joh o oi kokea s anda dien el oi a uuden e i a alla.

Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
255
Jos yh iössä ha ai aan ikä iä kon olliheikkouksia, ää inkäy öksiä ai muu a julki-
suu een pää y ää, sisäisen a kas uksen oimin aa yleensä a ioidaan. Silloin amma -
is anda dien mukainen sisäisen a kas uksen jä jes äminen oi nous a yhdeksi eki-
jäksi a ioi aessa halli uksen onnis umis a sisäisen al onnan jä jes ämisessä.
Mi en sisäinen a kas us on jä jes e y suomalaisissa pö ssiyh iöissä
Jaakko Rönkkö u ki äi öski jassaan sisäisen a kas uksen uloksellisuu a sekä
kun a- e ä yksi yisen sek o in näkökulmas a. Hän u ki e i yises i sisäisen a kas-
uksen yleisyy ä kun ao ganisaa ioissa sekä Helsingin pö ssin lis ayh iöissä. O gani-
soi umismalleina hän unnis i pääsään öises i omana oimin ona jä jes e yn sisäisen
a kas uksen. Mui a malleja oli sisäisen a kas uksen ulkois aminen kokonaan sekä
monen o ganisaa ion yh einen sisäinen a kas us (e i yises i kun aken ällä). (Rönkkö
2019, 27, 29.)
Rönkkö so el aa äi öski jassaan sisäisen a kas uksen jä jes ämiseen agen i eo-
iaa, jonka mukaan päämiehen (omis ajan) ja johdon e iä ä in essi ja mahdollinen
in o maa ion epäsymme ia mo i oi a sisäisen a kas uksen jä jes ämiseen nii ä
lie en ä änä ekijänä. Päämies-agen isuh ee oi a osin olla moninaisia osakkeen-
omis ajien, osakeyh iömuo oisen yh iön halli uksen ja ope a ii isen johdon kesken
(Rönkkö 2019, 36–37.)
Rönkön u kimuksen ajankoh ana suomalaisis a lis au uneis a pö ssiyh iöis ä 41
p osen ia käy i sisäis ä a kas us a, muissa ei sisäis ä a kas us a ollu jä jes e y.
Väi öski ja u kimuksessaan Rönkkö löysi sel än yh eyden o ganisaa ion omis us-
aken een (esim. omis uksen hajanaisuus ai al io-omis eisuus), koon ja aloudelli-
sen aseman sekä sisäisen a kas uksen jä jes ämisen älillä. Si en yh iön esu ssien
mää ällä ja allokoin imahdollisuuksilla on me ki ys ä sisäiseen a kas ukseen in es-
oi aessa. Sisäisen a kas uksen asema näy äisi si en heiken y än niukkojen esu s-
sien ilan eessa, ja Rönkön mukaan sisäisen a kas uksen uloksellisuuden a ioinnin
me ki ys ko os uu. Rönkön äi öski ja u kimuksen pe us eella uloksellisuuden mää-
i elmä iippuu paljon o ganisaa iomuodos a, jossa sisäinen a kas us on jä jes e y,
sekä sidos yhmäs ä, joka a ioi sisäisen a kas uksen uloksellisuu a. Tu kimus ie o
o ganisaa iokoh aisis a ekijöis ä, jo ka aiku a a sisäisen a kas uksen jä jes ämi-
seen, on as a kehi ys aiheessa. (Rönkkö 2019, 44–45, 47–48.)
256
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Käy ännön oimin aedelly ykse
Riippuma omuus
Tä keä oimin aedelly ys sisäiselle a kas ukselle on iippuma omuus yh iön joh-
dos a, joka pa haiden käy än öjen mukaan on a kais u niin, e ä sisäinen a kas-
us apo oi hallinnollises i oimi usjoh ajalle ja oiminnallises i halli ukselle. Tämä
on uo u selkeäs i esille Hallinnoin ikoodissa (A opape ima kkinayhdis ys 2020),
Pö ssilis au ujan käsiki jassa (Pö ssisää iö 2016) ja IIA:n s anda deissa (IIA Finland,
amma is anda di 2017).
Tiedonsaan ioikeus
Edellä maini uis a Hallinnoin iokoodin suosi uksis a ja IIA:n s anda deissa puu uu
joi akin selkei ä linjauksia laadukkaan sisäisen a kas uksen oiminnan u aamisek-
si. Yksi näis ä on iedonsaan ioikeus, johon on as a iime aikoina ale u kiinni ää
enemmän huomio a.
Ka a iina Kempe on p o g adu - yössään u kinu sisäisen a kas uksen iedon-
saannin o eu umis a, ja ke oo Syynissä-lehden helmikuussa 2020 julkais ussa a ik-
kelissa:
Ma askuussa 2019 ein u kimus a sisäis en a kas ajien iedonsaan ioikeu-
den o eu umises a. Tu kimuksen ulokse oli a hieman is i ii aisia. Suu-
in osa as aajis a koki iedonsaan ioikeu ensa o eu uneen, mu a oli sil i
yössään jou unu an amaan a ioi a ilman ii ä ää iedonsaan ia.
Ja hän ja kaa:
Useampi as aaja oi myös esille sen, e ä sisäisen a kas ajan ulisi saada
yh iön johdon ja halli uksen äysi uki yölleen, mikä ei ilmeises i ole aina
o eu unu . Mone as aaja myös koki a sisäisen a kas uksen aseman yh-
iössä ole an epäsel ä, eikä sisäis ä a kas us a koe u unne a an yh iöissä
hy in. Lisäksi koe iin, e ä ekemällä enemmän sisäis ä yh eis yö ä sisäisen
a kas ajan iedonsaan i oisi pa an ua. (Kempe 2020b.)
Ki joi ajien kokemuksen pe us eellä iedonsaan ioikeus on käy ännössä e i äin ä -
keä edelly ys a kas uksen onnis umiselle. Useimmi en ä keiden hankkeiden a kas-
us aloi e aan u kimalla halli uksen pää öksiä, joi a as en a kas uksen a oi ee
ase e aan. Jos a kas usjoh ajalla ei ole pääsyoikeu a halli uksen pöy äki joihin ja
muuhun halli usma e iaaliin, edelly ykse yön laadukkaalle ekemiselle aa an u a .
Vaikka ma e iaali oimi e aisiin älikäden kau a, syn yy sil i iski, e ä ma e iaalis a
esime kiksi jää puu umaan osia, koska niiden oimi aja ei ole huolellises i a mis u-
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
257
nu ma e iaalin ka a uudes a (esim. samaa asiaa usein käsi ellään useissa kokouksis-
sa, ja ä ä ei ole huomioi u). Jopa yksi äis en a kas us en o eu amisen laa u kä sii,
jos a kas aja ei ymmä ä ekemänsä ha ainnon suhde a kokonaisuu een. Ta kas us-
a ei äl ämä ä pys y ä o eu amaan iskipe us eises i ja kohdenne una s a egises-
i ä keille osa-alueille.
Ta kas uksen ulee saada a muus sii ä, e ä sen käy össä on ka a a ma e iaali,
jo a a kas uksessa saadaan ii ä ä ja luo e a a kokonaisku a apah umis a. Sisäi-
sen a kas uksen iskipe us eisen uosisuunni elman u aamiseksi ulisi a kas uk-
sen olla ie oinen o ganisaa ion ule aisuuden linjauksis a ja käydä uo opuhelua
niis ä mahdollisimman aikaisessa aiheessa. Tällä a oin a kas us pys yy myös pa -
hai en eagoimaan muu u iin ilan eisiin. Luo e a alla ja ii ä ällä iedonsaannilla
u a aan a kas uksen laa u.
Sisäisen a kas uksen ooli yh iön hallin oelimissä
Lis ayh iöissä a kas us aliokunna o a keskeinen osa halli us yösken elyä. Sisäisen
a kas uksen säännöllise a kas us aliokun a apaamise a joa a mahdollisuuden
monipuoliselle uo opuhelulle ja iedonjakamisella a ioin i- ja a mennus apo -
oinnin pe us eella. Sisäinen a kas us oi myös in o moida muis a keskeisis ä ha-
ainnois aan ja luoda läpinäky yy ä sekä sy yy ä muun muassa yh iön alous- ja
oimin ap osesseihin sekä iskienhallin aan.
Globaali IIA on julkaissu kannano on 20.1.2019, ”Sisäisen a kas uksen ooli hal-
lin oelimissä”, joka linjaa milloin ja mi en sisäisen a kas uksen osallis uminen hal-
lin oelimiin ja joh o yhmään oi uo aa lisäa oa. Tässä kannano ossa uodaan esil-
le, e ä sisäisen a kas uksen uo ama lisäa o iippuu suu es i sii ä, mi en halli us ja
ylin joh o näke ä sisäisen a kas uksen oolin. Jos a kas us nähdään ainoas aan a -
mis us oimin ana, ja sen ole e aan keski y än ainoas aan aloudellisen apo oin-
nin a mis amiseen, ei lisäa oa synny yh ä lailla kuin silloin, kun a kas us käsi ää
ope a ii isen ja s a egisen ulo u uuden ja sen lähes ymis apa on konsul oi a. (IIA
Global, posi ion pape 2019.)
Pa haimman lisäa on sisäinen a kas us uo aa, kun se on asemoi u uo amaan
sy ää ymmä ys ä ja ule aisuuden ka san okan aa (insigh and o esigh ). Tämän
se pys yy a joamaan uo amalla konse nin laajuisen pe spek ii in, käy ämällä
hyödykseen e ilaisia k ii isiä ai oja sekä iippuma omalla a mis uksella ja kon-
sul oinnilla, joka ukee läpinäky yy ä yh iön kaikilla asoilla apah u alle iskien-
hallinnalle. Ku sumalla sisäinen a kas us osallis umaan e ilaisiin joh o yhmiin ja
aliokun iin pys y ään edellä maini ua lisäa oa hyödyn ämään.
Kannano on mukaan sisäinen a kas us oi osallis ua laajal i e ilaisiin joh o yh-
miin ja aliokun iin, kunhan sen ooli mää i ellään ja pide ään huoli iippuma o-
258
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
muuden ja objek ii isuuden säilymises ä. Kannano o lis aa esime kkejä e ilaisis a
ooleis a, joissa sisäinen a kas us oi osallis ua e i joh o yhmiin ja aliokun iin: a k-
kailijana ekemässä huomioi a, osallis ujana myö ä aiku aen, konsul ina ai neu o-
jana sekä koulu ajana ai e i yisasian un ijana. (IIA Global, posi ion pape 2019.)
Lopuksi – yh een e o kolmel a oimialal a
Finanssialalla sään ely aiku aa ah as i sisäisen a kas ajan yöhön ja a kas e a-
iin aiheisiin. Työ ä sään ele ä IIA:n s anda dien lisäksi lai , ase ukse , Eu oopan
Pankki al ojan ja ko imaisen al o an i anomaisen suosi ukse ja ohjee . Sään e-
lyssä on laki asolle as i nos e u sisäisen a kas uksen oiminnon pe us aminen ja
oiminnon iippuma omuuden jä jes äminen. Vi anomaisohjeis us o eaa, e ä hal-
lin o- ja ohjausjä jes elmän ulee olla oikeassa suh eessa oiminnon laajuu een ja mo-
nimu kaisuu een, ja samanaikaises i kiel ää yhdis ämäs ä sisäisen a kas uksen oi-
min oa mihinkään oiseen sisäiseen al on a oimin oon.
Eu oopan pankki al oja ohjeis aa luo olai oksien sisäisiä a kas uksia nouda a-
maan kansain älisiä sisäisen a kas uksen amma is anda deja. Käy ännössä pank-
ki al oja myös edelly ää, e ä ulkopuolinen iippuma on aho a ioi sisäisen a kas-
uksen oiminnon ähin ään iiden uoden älein, ku en myös amma is anda di
edelly ä ä . Finanssialalla on huolehdi a a, e ä sisäinen a kas us unnis aa ja o-
eu aa a kas us en suunni elussa sekä iskipe us eisuuden e ä sään elyn edelly ä-
mä aa imukse .
Julkisella sek o illa julkisen hallinnon o ganisaa ioiden ja julkis a eh ä ää hoi a-
ien o ganisaa ioiden oimin aa ohjaa a me ki ä äs i laki i anomaisen oiminnan
julkisuudes a (julkisuuslaki) ja laki julkisis a hankinnois a ja käy öoikeussopimuk-
sis a (hankin alaki), mikä aiku aa myös sisäiseen a kas ukseen. Läh ökoh aises-
i posi ii inen julkisuuspe iaa e koe aan sisäisen a kas uksen oiminnan kannal a
myös haas eelliseksi, koska a kas us yö pe us uu pi käl i luo amuksellisuu een.
Sisäisen a kas uksen unnis aminen ja amma illisen ii ekehyksen mukainen oi-
min a on julkisella sek o illa as a kehi ymässä. Vel oi a an säädöspohjan puu u-
essa iskinä on sisäisen a kas uksen jä jes äminen aih ele in a oin, jolloin amma-
illise s anda di ja pe iaa ee oi a jäädä huomioima a. Voi myös käydä niin, e ä
sisäinen a kas us jä e ään kokonaan jä jes ämä ä, aikka siihen olisi objek ii ise
a pee olemassa.
Pö ssiyh iöissä, ku en myös inanssialalla ja julkisella sek o illa, ä keä oimin-
aedelly ys sisäiselle a kas ukselle on iippuma omuus yh iön johdos a. Tämä on
sisäisen a kas uksen pa haiden käy än öjen mukaan a kais u niin, e ä a kas us
apo oi hallinnollises i oimi usjoh ajalle ja oiminnallises i halli ukselle. Tämä on
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
259
uo u selkeäs i esille pö ssiyh iöi ä koske assa Hallinnoin ikoodissa, Pö ssilis au u-
jan käsiki jassa ja IIA:n s anda deissa.
Toisena keskeisenä käy ännön oimin aedelly yksenä ki joi aja uo a esiin sisäi-
sen a kas uksen iedonsaan ioikeuden. Sisäisen a kas uksen iskipe us eisen uosi-
suunni elman u aamiseksi ulisi a kas uksen olla ie oinen ja käydä uo opuhelua
o ganisaa ion ule aisuuden linjauksis a mahdollisimman aikaisessa aiheessa. Tällä
a oin a kas us pys yy myös pa hai en eagoimaan muu u iin ilan eisiin ja uo a-
maan laadukkai a uloksia.
Tämä a ikkeli uo esiin sen, kuinka käy ännössä sisäisen a kas uksen yö ä o-
eu e aan lainsäädännöl ään ja kul uu il aan e ilaisissa o ganisaa ioissa inanssia-
lalla, julkisella sek o illa sekä pö ssiyh iöissä. Näis ä e ois a huolima a ki joi aja
uo a yksi uumaises i esiin kansain älis en amma is anda dien nouda amisen
ä keyden, jo a sisäinen a kas aja ja sisäisen a kas uksen oimin o oi a äy ää
el ollisuu ensa laadukkaas i.

260
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Läh ee
A opape ima kkinayhdis ys. 2019. Uusi hallinnoin ikoodi on julkais u. h ps://cg inland.
i/2019/uusi-hallinnoin ikoodi-on-julkais u/ (7.8.2020)
A opape ima kkinayhdis yksen hallinnoin ikoodi 2020. h ps://cg inland. i/hallinnoin ikoodi /
EBA/GL/2016/10 Eu oopan pankki i anomaisen ohjee al ojan a ioin ip osessia a en
ke ä ä is ä ICAAP- ja ILAAP- iedois a.
EBA/GL/2017/11 Eu oopan pankki i anomaisen ohjee hallinnos a ja ohjaukses a.
EBA/GL/2018/06 Eu oopan pankki i anomaisen ohjee jä jes ämä ömien saamis en ja
lainanhoi ojous osaamis en käsi elys ä.
EBA/GL/2019/02 Eu oopan pankki i anomaisen ulkois amis a koske a ohjee
Ekonomis y nings e ke . 2011. S a lig in e n e ision s ödje myndighe sledningen i a ö bä a
den in e na s y ningen och kon ollen. h ps://www.es .se/s a lig-s y ning/in e n-
s y ning-och-kon oll/in e n e ision/ (7.8.2020)
Eu oopan oikeusasiamies. 2002. Eu oopan hy än hallin o a an säännös ö. h ps://www.
ombudsman.eu opa.eu/ i/publica ion/ i/3510 (7.8.2020)
Finanssi al on a. S anda di 4.2., 2016, koh a 6.5. Riippuma on ja säännöllinen a ioin i. h ps://
www. inanssi al on a. i/saan ely/maa ays-ja-ohjekokoelma/ aka a aisuus/4_2/
IIA Ee ise säännö 2008. The Ins i u e o In e nal Audi o s. h ps://na. heiia.o g/s anda ds-
guidance/manda o y-guidance/Pages/Code-o -E hics.aspx
IIA Finland. Amma illinen ohjeis us. The Ins i u e o In e nal Audi o s Finland. h ps:// heiia. i/
sisainen- a kas us/amma illinen-ohjeis us/ (7.8.2020)
IIA Finland. Amma is anda di 2017. The Ins i u e o In e nal Audi o s Finland. Sisäisen
a kas uksen kansain älise amma is anda di , 2017. h ps:// heiia. i/sisainen- a kas us/
amma illinen-ohjeis us/s anda di /
IIA Global. Public sec o de ini ion 2011. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. Supplemen a y
Guidance. h ps://global. heiia.o g/s anda ds-guidance/leading-p ac ices/pages/public-
sec o .aspx
IIA Global 2012. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. Supplemen a y Guindance. The
Role o Audi ing in Public Sec o Go e nance. h ps://na. heiia.o g/s anda ds-guidance/
public%20documen s/public_sec o _go e nance1_1_.pd
IIA Global. Posi ion Pape 2013. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. IIA Posi ion Pape :
The h ee lines o de ense in E ec i e Risk Managemen and Con ol. h ps://global. heiia.
o g/s anda ds-guidance/ ecommended-guidance/Pages/The-Th ee-Lines-o -De ense-in-
E ec i e-Risk-Managemen -and-Con ol.aspx (7.8.2020)
IIA Global. P ac ice Guide 2019. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. P ac ice Guide: Unique
Aspec s o In e nal Audi ing in he Public Sec o .
IIA Global. Posi ion Pape 2019. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. 2019. IIA Posi ion pape :
In e nal Audi ing’s ole in go e ning body/execu i e commi ees. h ps://global. heiia.o g/
abou /abou -in e nal-audi ing/Public%20Documen s/PP-IAs-Role-in-Go e ning-Body-
Execu i e-Commi ees.pd (7.8.2020)
IIA Global. Ce i ica ion. The Ins i u e o In e nal Audi o s Global. h ps://global. heiia.o g/
ce i ica ion/Pages/Ce i ica ion.aspx (7.8.2020)
Jóhannesdó i , A. M., Nielsson K is iansson, S., Sipiläinen, N. & Koi unen, R. 2018. In e nal Audi
in he Public Sec o – Compa a i e s udy be ween he No dic Coun ies: The de elopmen
o In e nal Audi ing wi hin he Public Sec o in he No dic Coun ies. Icelandic Re iew o
Poli ics & Adminis a ion. h ps://doi.o g/10.13177/i pa.a.2018.14.2.2
Sisäinen a kas us osana co po a e go e nancea
261
Kempe, K. 2020a. Sisäisen a kas ajan iedonsaan ioikeuden o eu uminen. P o g adu. I ä-Suomen
yliopis o.
Kempe, K. 2020b. Sisäisen a kas ajan iedonsaan i o eu uu, mu a ei aina ajallaan. Syynissä,
helmikuu 1/2020. Saa a illa: h ps:// heiia. i/magazines/helmikuu-1-2020-sisaisen-
a kas ajan- iedonsaan i/
Kun alii o. 2019. Kyselyn uloksia: Sisäinen a kas us kunnissa ja kun ayh ymissä. h ps://
www.kun alii o. i/ajankoh ais a/2019/kyselyn- uloksia-sisainen- a kas us-kunnissa-ja-
kun ayh ymissa (7.8.2020)
Pö ssisää iö. 2016. Pö ssilis au ujan käsiki ja. h ps://www.po ssisaa io. i/wp-con en /
uploads/2016/05/po ssilis au ujan_kasiki ja_2016_ inal_web.pd (7.8.2020)
Rönkkö, J. 2019. Sisäinen a kas us: Tuloksellinen lisäa on uo aja ai paikkaansa hake a
uki oimin o. Väi öski ja. Tampe e: Tampe een yliopis o.
So euudis us. i, Lakiluonnos 15.6.2020. Lausun opyyn ö luonnokses a al ioneu os on so e-
uudis us a koske aksi halli uksen esi ykseksi 15.6.–25.9.2020. h ps://so euudis us. i/
lakiluonnos-15.6.2020
Val iokon o i. 2020. Val ion ki janpi oyksikö , i as o ja lai okse sekä alousa ion ulkopuolella
ole a al ion ahas o 1.1.2020. h ps://www. al iokon o i. i/maa aykse -ja-ohjee /
al ion-ki janpi oyksiko - i as o -ja-lai okse -seka- alousa ion-ulkopuolella-ole a -
al ion- ahas o -1-1-2020/#9 4cd658 (7.8.2020)
Val ioneu os on kanslia. Omis ajapoli iikka ja -ohjaus. h ps:// nk. i/omis ajaohjaus/
omis ajapoli iikka (10.4.2021)
Val io a ainminis e iö. Kun ien eh ä ä ja oimin a. h ps:// m. i/kun ien- eh a a -ja- oimin a
(7.8.2020)
Val io a ainminis e iö. Kokousmuis io 2018. Sisäisen al onnan ja iskienhallinnan neu o elu-
kunnan sisäisen a kas uksen jaos on kokous 13.12.2019, VM128:00/2018.
VTV 2015. Val ion alouden a kas us i as on uosike omus eduskunnalle oiminnas aan 2015
al iopäi ille (k 18/2015 p). Sisäisen al onnan ja iskienhallinnan ila al ionhallinnossa
-laillisuus a kas uske omus (13/2017).
VTV 2017. Val ion alouden a kas us i as on a kas uske omus ”Sisäisen al onnan ja iskien-
hallinnan ila al ionhallinnossa, 13/2017”.
Säädökse
Ase us al ion alousa ios a 1243/1992
Eu oopan pa lamen in ja neu os on di ek ii i 2013/36/EU, anne u 26 päi änä kesäkuu a 2013,
oikeudes a ha joi aa luo olai os oimin aa ja luo olai os en ja sijoi uspal eluy i ys en
aka a aisuus al onnas a, di ek ii in 2002/87/EY muu amises a sekä di ek ii ien
2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamises a.
Eu oopan pa lamen in ja neu os on ase us (EU) N:o 575/2013, anne u 26 päi änä kesäkuu a
2013, luo olai os en ja sijoi uspal eluy i ys en aka a aisuus aa imuksis a ja ase uksen
(EU) N:o 648/2012 muu amises a.
Hallin olaki 434/2003
Kun alaki 410/2015
Laki julkisis a hankinnois a ja käy öoikeussopimuksis a 1397/2016
Laki kunnallises a i anhal ijas a 304/2003
Laki luo olai os oiminnas a 610/2014
Laki akuu usyh iöis ä 521/2008
Laki i anomais en oiminnan julkisuudes a 621/1999
262
Kaa ina Sine salo, Sa i Ojala, Si pa Rinne, Riikka Koi unen,
Niina Sipiläinen, Maliina Hakala-Ki inen ja Hannele Malin
Val ion i kamieslaki 750/1994
Val io a ainminis e iön ase us luo olai os en ja sijoi uspal eluy i ys en palki semisjä jes elmis ä
1372/2010