Pape s
47,
1995
109-130
Las poli icas cul u ale's en 10s p ocesos de cambio:
apun es sob e la República Checa*
I
Wins on
M.
Licona
Calpe
Doc o en Economia po la Escuela Supe io de Economia de P aga.
Ca ed á ico de la elec i a ((Economia de la Cul u a)) en Uni e sidades Colombianas
I
P aga, ene o de
1994
Resumen
El de umbe del llamado ((sis ema comunis a)) en 10s paises del Es e es uno de 10s acon e-
cimien os cul u ales más impo an eq del siglo
xx,
quizás el más
signi ica i a
de es a cen-
u ia. En un sen ido ha sido un ca acli~mo económico, social, poli ico y cul u al del que se d
un la go p oceso sali exi osos, ya que no es posible ((llega al pa aiso de la noche a la
ma iana.
La elocidad de las ans o maciones en el Es e, la conocida c isis de la economia del
me cado y su acu al e incipien e ecdpe ación, pa ecie a que no dan iempo de e lexio-
na , po ejemplo, sob e enómenos como
la
cul u a
y
suspoli icas
y eso que nos encon a-
mos en el decenio mundial del desa ollo cul u al (1988-1997) dec e ado po la UNESCO.
Po el10 he conside ado in e esan e desa olla un ema como el del p esen e a iculo que,
desde una mi ada de la economia de la cul u a p e ende mos a a ios aspec os econó-
micos y sociales de las poli icas cul u ales en es os iempos de cambio, eniendo como
e e en e la República Checa y elabo ando una compa ación con las poli icas cul u ales en
condiciones de economia de me cado.
Palab as cla e: polí ica cul u al, econbmia de la cul u a, democ a ización cul u al, demo-
c acia cul u al, sociedad, me cado,
socialisme.
Abs ac .
Cul u alpolicies in a p ocess o change: Some commen s on he Czech Republic
The all o he so-called acommunis s .s ema in coun ies Eas Eu opean is one o he mos
impo an cul u al e en s o he 20 h cen u y, p obably he mos impo an one o his
cen u y. I has been an economical, social, poli ical and cul u al ca aclysm. O e coming i
success Llly will be a long p ocess since i is no possible o ((en e he pa adisen o e nigh .
I may seem ha he speed o ans o ma ions in he Eas and he well-known c isis
o ma ke o ien ed economy which is a p esen incipien ly eco e ing do no gi e us
enough ime o e lec on, o example, phenomena such as
Cul u e and cul u alpolicies,
al hough UNESCO decla ed his decade Wo ld-Wide decade o cul u al de elopmen
(1988-1997). The e o e,
I
ackle he subjec o his a icle ying - om a poin o iew
I
o cul u al economy- o poin ou di e en economic and social aspec s o cul u al poli-
cies in he p esen changing imes. The poin o e e ence is he Czech Republic, on which
*
El p esen e a iculo o ma pa e dela esis doc o al:
Apun es econdmicos
y
sociales sob e
lm
poli icas cul u ales
de
la
República Checa
y
al'nos
paises con economia
de
me cado,
p esen-
ada en la Escuela Supe io de Economia de P aga.
110
Pa~e s
47.
1995
Wins on
M.
Licona
Calpe
case
I
ha e elabo a ed a compa ison o cul u al policies in condi ions o ma ke o ien ed
economy.
Key
wo ds:
cul u al policies, cul u e economy, cul u al democ a iza ion, cul u al democ acy,
socie y, ma ke , socialism.
Suma io
El concep o de polí icas cul u ales Nue os c i e ios de poli icas cul u ales
en el socialis no en la República Checa
La economia pública de la cul u a Economia de la cul u a en
en el
socialisme
de la la nue a economia de la República Checa
República de Checoslo aquia Pe spec i as de las polí icas cul u ales en
Da os compa a i os de
1,
Checa
dos sec o es cul u ales
La cul u a en la nue a cons i uci6n Bibliog a ia
de la República Checa
Cuando ya enia espues as a
la
ida,
me cambia on
las
p egun as.
An6ni no
1.
El concep o de polí icas cul u ales en el socialismo
El modelo socialis a de polí icas cul u ales en la República Checa no he s610
un hecho de ideologización de la cul u a, sino ambién de de e minismo con-
cep ual en la de inición de sus obje i os y es a egias de acción. An es de en a
en su anáiisis, una acla ación sob e la ideologización de la cul u a:
Resul a mal inhndado concebi la ideologización en las polí icas cul u a-
les s610 como una ccen e medad c ónica del socialismo)), po que una cosa es
que el socialismo la haya decla ado abie amen e, y o a que el capi alismo
haciendo uso de ella en o ma elada niegue gene almen e sus p e ensiones
ideológicas en la cul u a. Lo cie o es que cada sis ema ha hecho de la ges ión
cul u al un acciona ideológico aco de con las ca ac e ís icas de su es uc u a.
((Den o de odos 10s paises, el obje i o mayo de una plani icación cul u al
es la de pone en uncionamien o una cul u a con o me a la elección de la
sociedad y el pode , po que no puede acep a la p omoción de acciones con-
a ias y ex e nas a su ideologia, si
10
hace como gene almen e ocu e, es po -
que ellas son impues as po azones del equilib i0 de ue zas sociales en
p esencia)) (UNESCO, 1974: 34).
Como a i ma Galb ai h, ((La cons an e mis inmedia a es que las pe sonas
y comunidades a o ecidas po su acción económica, social y polí ica, a ibu-
yen i udes sociales y pe manencia polí ica a aquell0 de
10
que dis u an. Es a
a ibución se ei indica incluso an e la ab umado a e idencia en sen ido con-
a io.
Las
c eencias de 10s p i ilegiados se ponen
al
se icio de la causa de la sa is-
Las
poli icas cul u ales en 10s p ocesos de ca nbio:
...
sob e la República Checa Pape s
47, 1995
11
1
acción con inua y se acomodan de modo simila las ideas económicas y poli-
icas del momen o. Exis e un A ido me cado poli ico pa a
10
que complace y
anquiliza. Los que pueden abas ece es e me cado y ecoge la ecompensa
co espondien e en dine o
y
aplausos, es án acilmen e disponibles)) (Galb ai h,
1992: 14).
El enómeno de la gue a ia en e 10s dos sis emas y la pugna pa anoica del
uno hacia el o o ajo como consecuencia, en e o as, el e o zamien o de
unas es a egias de acción cul u al. El núcleo de cada es a egia e a la concep-
ualización que cada sis ema hacia en de ensa de si mismo y descali icación del
o o.
¿A
es o cómo
10
llama iamos! ¿Ideologia? Si. E a y es la cosmo isión de
dos mundos en en ados. La p opaganda de uno y o o bando es aba lejos del
lenguaje de la inocencia. Los análisis que al espec o se hacian desde cada dis-
ciplina como la economia, ilosp ía, sociologia, e c., no compo aban ninguna
neu alidad en ma e ia de
juicios de alo .
Y,
ja
es o cómo 10 denomina ia-
mos? ((La ideologia puede conside a se como una eo ia abs ac a que p e en-
de ene aplicabilidad gene al, no o al)) (Ka suzian, 1982: 188). Es deci , no
se a a de simples mo i aciones sesgadas, sino de cosmo isiones que pueden
se di e en es
y
suje as a c i ica ylo echazo, in luidas además po la his o ia
pe sonal y social1.
Es e iden e, en onces, que 19 cul u a y sus poli icas s610 pueden a icula -
se con el concu so de una ideologia que las es uc u a y con ie e sen ido a cada
uno de sus elemen os, pe o con la imposibilidad de se educible a simple ideo-
logia. Es e iden e ambién que
$
cul u a como suje o de poli icas es
un
p o-
ceso o ien ado po de inición.
Pe o, a di e encia del mundo occiden al, el
pasado campo socialis a asumió un de e minismo concep ual en la cul u a.
1.
Po ejemplo, en el caso de
la ciencia econdmica,
como a i ma Ka ouzian,
la ideologia iene ela-
cidn di ec a con las necesihies y exigenciad, con la o ganiwión social exis en e, con los medios
acumulados a su disposicidn y con el ondo de conocinzien os del
que
se pa e (cosas o& ellas
en su mayo ía> sino en su o alida4 ini as).
El ondo de conocimien o descub ible ni es in i-
ni o ni alea o io: posibili an un a ance limi ado y ele an e desde el pun o de is a del
en o no socioa nbien al del conocimien o y en an o esos limi es se amplien y las necesi-
dades se al e en, asi 10 ha án 10s limi es y las di ecciones de a ance del conocimien o.
[.
.
.]
Los me can ilis as de inik on el bene icio como un exceden e mone a i0 -las
di e encia en e 10s p ecios de comp a y 10s de en a- po que, dado su en o no y o ga-
nización socioeconómica, el bene icio e a, sob e odo, un endimien o sob e el capi al me -
can il.
Sus
eo ias y obse aciones e m simples; asi 10 c an ambien las es uc u as económicas
cuyos p oblemas discu im. Los economis as clkicos se en en a on a 10s p oblemas de una
economia en desa ollo, de una sociedad en p oceso de indus ialización. En consecuen-
cia, in es imon la de e minación de 10s p ecios
ela i es,
dis ibución de la en a, las cau-
sas del c ec-en o poblacionai, condiciones de p og cso económico. Los p i ne os neodkicos
lo ecie on en las sociedades indus iales madu as, dominados po una peque ia p oduc-
s.
.
ción a pequeña escala, con una in e ención pública limi ada y un c ecimien o len o; po
do es udia on la es á ica mic oeconómica. Los neodhicos con empo beos
y
10s economis as
keynesianos p es a on una g an a ención a 10s p oblemas mac oeconómicos y dinámicos
po simila es azones socioambien ales. O a cues ión es la de si esos economis as (pasados
ac uales) ob a on bien o mai en la elección de 10s mé odos ap opiados. ( e
H.
Kaiouzian,
Ideologáy MP odo en Economia.
Mad id: Ediciones
H.
Blume, p.
190).
112
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Calpe
El de e minismo concep ual en las poli icas cul u ales de la República de
Chec~slo a~uia en el égimen socialis a se puede obse a en 10s documen-
os o iciales de in o mación cul u al o en 10s análisis de su desa ollo. En la
misma Cons i ución del año 1960 en su A . 16, decia: ((Toda la polí ica cul u-
al en Checoslo aquia, el desa ollo de la educación, la ins ucción y la ense-
ñanza es án egidos po el espi i u cien í ic0 y la isión del mundo del
mamismo-leninismo y en es echa elación con la ida y el abajo del pue-
blon (Flegel, 1974: 49). La inclusión del ma xismo-leninismo como ((doc i-
na)) insc i a en la Cons i ución, c(sup i ni6)) po sí misma la plu alidad eó ica
y cul u al de la sociedad; no dando espacio a la nación pa a una libe ad com-
pe i i a en é minos del lib e juego de ideas y c eaciones cul u ales que en a-
ña el desa ollo cul u al de la sociedad. Además, desconoció en la ealidad 10s
elemen os cons i u i os de la cul u a, sob e odo el ni el ((in imo)) o de las
signi icaciones y sen idos que se ejen en el uni e s0 mic o ylo co idiano de
10s indi iduos.
Aún comp endiendo las ci cuns ancias his ó icas de la República de
Checoslo aquia pa a el adelan o de in es igaciones, sob e odo en el sec o
cul u al, so p ende el dogma ismo
y
educcionismo eó ico de 10s análisis,
cuando es jus amen e en el sec o de la cul u a donde 10s esquemas se cues-
ionan y esul a casi imposible a e a se a una sola eo ia. Es como si en el
ma xismo-leninismo hubie a concluido el desa ollo del conocimien o cien-
i ico. Po ejemplo: ((Pa a la concep ualización de la cul u a y la delimi ación
del obje o de la p ognosis hemos ob ado a pa i del pun o de is a de la ilo-
so ia ma xis a-leninis a, de la eo ia de la cul u a ma xis a-leninis a, de la
sociologia ma xis a-leninis a y de la economia ma xis a-leninis a)) (Ceip,
1986:
25).
Lo g a e del educcionismo concep ual no ue la simple de ensa de un
pun o de is a; sino la manipulación, la exclusión, el au o i a ismo
y
el exce-
si o cen alismo que gene ó. Asi se hndamen ó el es alinismo. El es alinismo
como sis ema bu oc á ico y policial de dominio absolu o, se unda sob e la idea
de la manipulación gene al de 10s homb es
y
las cosas, del homb e y la na u-
aleza, de las ideas
y
10s sen imien os, de 10s i os y 10s mue os. Base o pun o
de pa ida de una oscu a concepción del homb e y el mundo, de las cosas y
de la ealidad, de la his o ia y su na u aleza y de la e dad y el iempo. La
dialkc ica no es un simple mé odo y mucho menos un conjun 0 de eglas;
no es una simple o alización, ampoc0 se limi a a la ealidad his ó ico-social:
a su ez nace de un pensamien o c i ico desmi i ican e y, po an o, es á más
p óxima a la sabidu ía que a la des eza de la aplicación de cie as eglas del
pensamien o (Kosik, 1988: 215). En una en e is a A. Dubcek a i maba: *La
c i ica del ~asado no se debía ans o ma en apologia de odo
10
que pose-
ye a una "e ique a socialis a", el lo ecimien o de dogma ismos, la igidez y la
es a icidad empeñada como es abilidad, ins aló el con o mis no, el sec a is-
mo del mando supe io y la acep ación mecánica de modelos)) (Dubcek,
1988: 166).
Las polí icas cul u ales en
10s
p ocesos de cambio:
...
sob e la República Checa Pape s
47,
1995
113
2.
La economía pública de lacul u a en el socialis no
de la República de Checoslo aquia
A pesa de que algunos sec o es conside an que la in emención del Es ado en
10s asun os cul u ales es á bajo sospecha, es indudable la necesidad de su media-
ción, no solo en la búsqueda de equilib a 10s p ocesos de acumulación de
capi al en sen ido económico, sino de sa is ace las necesidades y exigencias
sociales, en e o as las cul u ales. Aún siendo un an o supe icial en el ema,
la economia pública de la cul u a se e ie e a la concep ualización y ges ión
que desde la es e a del Es ado se ha emp endido en el sec o cul u al, bajo un
pun o de is a de polí ica económica y social pa a la gene ación, cap ación,
uso y dis ibución de ecu sos mone a ios, isicos y humanos desde el sec o
es a al hacia el desa ollo cul u al e in oluc ando al sec o p i ado y a la socie-
dad ci il en gene al.
Un concep o u ilizado en iempos del socialismo en la República de
Checoslo aquia -al igual que en la mayo ia de naciones del mundo-, ue
conside a la economia y la cul u a como pa es de una (c o alidad)). Sin emba -
go, an o eó ica como ác ic. en e, la cul u a he clasi icada como pa e de
la es e a no p oduc i a
!
C ~
.." "
o ccclásico)) a nbikn compa ido po no pocos
Es ados, independien emen e del ip0 de sis ema.
Conside o que es a ap eciación pe di6 de is a un elemen o muy impo -
an e de la e lexión económica pa a el sec o de la cul u a; es o es, el me ca-
do, pun o donde se c uza la cul u a y la es uc u a social. Además, una de las
ca ac e is icas de la mode nidad y posmode nidad es que la p oducción cul-
u al ha gene ado un p oceso de con e sión hacia lo que hoy se denomina la
indus ia cul u al, cuya es uc u a ha asimilado odos 10s mecanismos de la
dinámica económica en gene d. Se puede deci que subyace una con adic-
ción; máxime cuando la cul u a ue de inida como pa e de la economía nacional
(Ceip,
1986:
37).
El c i e io de la economia de la cul u a como ((es e a no p oduc i a)), o i-
gin6 consecuencias económicas ad e sas y caus6 una dispa idad en e el ol
social de la cul u a y la c eación de condiciones ma e iales pa a su desa o-
llo. El esul ado na u al de es a ac i ud hacia la economía de la cul u a es la ela-
ción de la cul u a con el ing eso nacional, no s610 po 10s complicados aspec os
me odológicos, sino po la o ien ación pu a nen e supe iso a de la maquina ia
económica en el uso del ing esb nacional en es e campo, sin mayo es incen-
i os a la e icacia del abajo ealizado. En consecuencia, el uso de ins u-
men os económicos indi iduales en el campo de la cul u a (cos os de la
ac i idad cul u al, p ecios, ing esos, ni eles sala iales) ue on de na u aleza
o mal, sin cumpli una uncidn p og esi a
y
e:s imulado a. Es a uncional
des en aja es u o ag a ada po que a pesa que la cul u a ue en pa e au o-
sos enida, en la plani icación se conside ó pa e del consumo social, o igi-
2.
Ma in Ceip
y
D.
Kade obko á en su lib o
Desa ollo delsec o de
la
cul u a,
plan ean es e
c i e io sin desa olla lo. P aga: Depa amen o pa a In es igación Cul u al, p.
25,
1986.

114
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Licona Calpe
nando e ec os nega i os en la in e sión, 10s sala ios
y
10s p ecios poli icos en
el sec o .
El ol de la cul u a en el p oceso educacional no es pu amen e de na u a-
leza de consumo o po analogia un consumo de gas os de in e sión. El signi-
icado de es e gas o debia ene p esen e que el suje o de la ac i idad cul u al
es el homb e, el más impo an e ac o del desa ollo de la sociedad en gene-
al. El ecu en e ca ác e del consumo
y
el e ec o de la ac i idad cul u al sob e
la ue za c eado a del homb e, jus i ican desc ibi 10s gas os sob e la ac i idad
cul u al como
in e sidn en el ac o humano
(Ma ek,
1977:
59)3.
2.1.
La pkanijcacidn cul u al en la República de Checoslo aquia
Aunque en es e pun o sea pu amen e desc ip i o, hemos de econoce que el
p oceso de plani icación cul u al en la República de Checoslo aquia du an e el
égimen socialis a, independien emen e de e o es
y
de su de e minismo con-
cep ual, ue conside ado po expe os de la UNESCO como uno de 10s mode-
10s más cohe en es, po cuan o 10s obje i os expues os cons i uian una base
explici a
y
cla a en a monia con las polí icas cul u ales p omo idas4. Se a i -
ma ademk que 10s plani icado es cul u ales en Checoslo aquia insis im en la
necesidad de una explo ación de la go iempo, a in de e ela 10s elemen os
de la e olución del desa ollo cul u al
y
descub i 10s ac o es que
10
de e mi-
nan. P ecisamen e, la Con e encia de Helsinki
10
ecomendaba5. Ademk, siem-
p e hubo una in ención de es udia la demanda cul u al en cons an e
in e dependencia con la demanda económica
y
social. Po el10 es posible con-
side a que exis ia una isión global que no se quedaba en una ap eciación sec-
o ial
y
pa icula .
A
es a isión global co espondia una e lexión sob e las
elaciones de la acción cul u al con o os sec o es como el educa i o
y
el de
acción social. Hubo ambién una cons an e p eocupación po las condiciones
de o ganización
y
ges ión de 10s asun os cul u ales, 10s p oblemas p esupues ales,
la elación en e medios
y
obje i os, descen alización
y
cen os de decisión.
Es udios, po an o, sob e la economia de la cul u a, que apo a on muchos
elemen os a las con e encias in e nacionales sob e polí icas cul u ales.
La u ilización de un mé odo de plani icación pe inen e no pe mi ió e i a
cie as con adicciones que exp esa on muchos acios, en e 10s cuales se des-
acan:
3. En el in e esan e abajo de la Ing. Bojka Hame nilo á, encon amos di e en es aspec os
que demues an las limi aciones de educi la cul u a a la es e a no p oduc i a, en an o la
cul u a juega un papel p eponde an e, sino de ini i o en oda la es uc u ación de la socie-
dad, en sus elaciones económicas, polí icas, e c. (Ve el abajo de la au o a
Ekonomika
newy obn s P ysoci&lne ekonomickk aspek y kul u y. EEs e a Econdmica no p oduc i a: Aspec os
econdmicos
y
sociales
de
la
cul u a.
P aga: SNTL, 1989, p. 38-54).
4.
Ve UNESCO, Cuade nos de desa ollo cul u al Thene in Pie e: ((Po una me odologia
de la plani icación cul u al),. Pa ís, 1974.
5. Ve UNESCO, Comision Na ional Finnish. ~The de elopmen o cul u al policies in
Eu open. Publica ion, núm. 21. Helsinki. 1980, p. 25.
Las
~ol icas cul u des en 10s p ocesos de cambio:
...
sob e la República Checa
Pape s
47,
1995 115
-
Las necesidades cul u ales de 10s jó enes.
-
La exis encia de una bu oc acia pesada a al a de es udios e insu iciencia
de especialis as.
-
La
complejidad de la exis enq;ia, en onces, de dos cul u as: Checa y Eslo aca.
-
Las condiciones de ida que p oducían di icul ades en el desa ollo cul u-
al de 10s indi iduos: la i ienda u bana, la pa celación del abajo, 10s
mms
media
y
el consumo cul u al pasi o.
-
Las con adicciones en e Ibs deseos de p ác icas cul u ales indi iduales
(consumo cul u al mone a i0 en bienes de equipamien o)
y
el es ableci-
mien o de pdc icas sociales.
-
La con adicción en e p o esionalización de la cul u a y la pa icipación
ciudadana.
-
La con adicción en e plani icación
y
libe adb.
2.2.
Los p ecios en el sec o cul ui.al en el sociali. mo checo
Po p incipio, la de inición de p ecios polí icos, no s610 en el sec o cul u al,
ue una ca ac e ís ica de mayo uso en el sis ema socialis a. Es o suponia la
edis ibucidn social de 10s ben$ icios econ6micos a mane a de subsidios.
En el sec o cul u al la de inición de 10s p ecios es una unción de la polí-
ica cul u al. En el sis ema socialis a -a i maba un plani icado -, se debí-
an espe a 10s p ecios poln' ico~ de Es ado, po que las me as de las polí icas
cul u ales e an c ea las condic:i¿nes pa a ace ca necesidades e in e eses de 10s
indi iduos
y
la sociedad. Po an o, 10s p ecios no podían con e ise en ac-
o limi an e. ~Los p ecios de 10s bienes
y
se icios cul u ales, aunque son uno
de 10s c i e ios de elección del qonsumido po encial, no deben se un ac o
limi an e pa a el consumo. Ele a 10s p ecios en es os, es limi a la mane a
socialis a de combinación del ondo social y las necesidades pe sonales)) (Ceip,
1986: 108).
Exis e una con adicci6n inhi able, po cuan o un obje i o pe manen e
en el sec o cul u al es amplia 10s se icios, y una mane a de hace lo puede se
median e el inc emen o de 10s p ecios, pe o si es o se hace, es posible la dis-
minución del acceso a 10s se icios.
O
sea que, man ene p ecios bajos en el
sec o cul u al ue una necesidad pensando en la democ a izaci6h
de
la cul u-
a, un elemen o esencial de la ges ión pública en el sec o . ((La polí ica de p e-
cios en el sec o cul u al con ie e p incipios gene ales álidos a ni el de odo
el complejo económico nacion a condiciones especí icas y conc e as del sec-
o cul u al, como el ma co de
~p
"1.
incipios en comple o acue do con las me as de
la polí ica cul u al. La p oblemá ica de 10s p ecios iene no s610 un aspec o eco-
nómico, sino ambidn cul u al, poli ico y social)) (Hame niko á, 1989: 8 1).
Los p ecios polí icos en el sec o cul u al en la República de Checoslo aquia
cumplie on una unción al amen e edis ibu i a, po cuan o no ep esen a-
on 10s cos os eales que implicaban las in e siones, 10s gas os de man eni-
6.
Ve
UNESCO,
Pie e Thene in.
ia is,
1980,
p.
32.
116
Pape s
47,
1995
Wins on
M.
Licona
Calpe
mien o
y
inanciación de odas las acciones cul u ales. Resul a en onces e i-
den e que 10s p ecios posibili aban a 10s ciudadanos un ecuen e acceso a 10s
bienes
y
se icios cul u ales. Dicho acceso pod ia conside a se como pa e de
10s ing esos de la población, in e idos en la sa is acción de algunas necesida-
des cul u ales7.
Desde el pun o de is a de la economia pública, es os p ecios pueden deno-
mina se p ecios jus os, o sea aquellos que se es ablecen conside ando un e ec-
o sob e la edis ibución de la en a. Exis e polémica al espec o, unos a i man
que: ((10s subsidios al consumo de bienes, ep esen an modos pa icula men e
ine icien es de edis ibución de en a
[.
.
.]
El mejo modo de mejo a la si ua-
ción de un indi iduo es da le una can idad ap opiada de dine o
[.
.
.]))
(S igli z,
1988: 592).
3.
Da os
compa a i es
de dos sec o es cul u ales
3.1.
Algunos da os sob e el sec o cinema og áJ;co
Tabla
1.
Saias de cine en aigunos paises eu opeos
País
1945-47 1955 1967 1983 1987 1988 1989 1990
República Checa
1.650
-
3.612 2.866
-
-
2.796 2.666
Espaiia
-
- -
- -
1.882 1.802 1.773
G an B e aiia
4.700
-
-
1.562
-
-
-
-
Ale nania
6.000
-
3.854 3.252
-
3.216
-
Fuen e: Polí icas cul u aies en CHSFR, 1977. S a is isches Jah buch
BRD,
1991.
Bole in in o -
na i o cinma og ájico,
España 1991.
El ciney el
Es ado.
Minis e io de Cul u a de Espa ia, 1982.
De la abla an e io podemos deduci a ios aspec os:
-
El p oceso paula ino del cie e de salas de cine en 10s di e en es paises p o-
duc o de la c isis cinema og á ica e elada desde 10s aiios se en a. Di e sas
han sido las causas aducidas: la disminución de la asis encia a las salas de cine
po 10s adelan os dcnicos en la ele isión
y
el su gimien o del ídeo, el
auge de espec áculos masi os como el u bol, 10s g andes concie os, la
compe encia o az po 10s me cados en e el cine eu opeo
y
la ue za del
cine no eame icano, país en el cual las salas de cine no llegan a la mi ad
de las que posee Eu opa unida8.
7.
Una duda que ha quedado sin espues a es: ¿La poblaci6n econoci6 esa posibilidad b inda-
da como un hecho eai de su ida co idiana? Pod ia pensa se que de ini i amen e mk puede
la libe ad de elecci6n a p ecios mh ai os que la manipulaci6n
a
bajo cos o..
.
8. Ve
El cine
y
el Es ado.
Minis e io de Cul u a de España, 1982, p. 29. (Colecci6n Cul u a
y
Comunicaci6n, núm.
20).
Las polí icas cul u ales en 10s p ocesos de cbmbio:
...
sob e la República Checa Pape s
47,
1995
117
-
La capacidad ins alada o in aes uc u a en salas de cine de Checoslo aquia
es mucho mayo que en 10s paises mencionados, no s610 si se iene en
cuen a el núme o de salas, yino la elación con el olumen de población
(República Checa
=
15,6
millones. Espa ía
=
39
millones. G an B e a ía
=
57
millones. Alemania
=
60
millones).
Tabla
2.
Asis encia
al
cine en algunos paises de Eu opa (en millones de espec a-
do es)
I
-
País
1945-47 1955 1967 1983 1987 1988 1989 1990
República Checa
54,2 118,6 85,8 78 70,6 50
G an B e aña
1.462 107
Aiemania
866 124,2 110 101,6
F ancia
I alia
440
820
1
240
373
España
393,l 211,9 141,l 78,l 78,5 79,l
G ecia
39
Fuen e:
Ceip, Kade abko á, Ros oj Od e í Kul u y, 1977. S a i isches Jah buch BDR, 1991.
Bole ín Cinema og d ;co de Epaña,
199 1.
El cine
y
el Es ado.
Minis e i0 de Cul u a de Espaiia,
1982.
Tabla
3.
F ecuencia de asis encia
al
cine (p omedio po pe sona
y
año)
País
1977 1981 1989 1990
República Checa
57
1
5,3 5 3,57
F ancia
3,2 3s
Aiemania
2 2,3 1,68
G an B e aña
1,9 1,5
España
5,6 46 2 2
Fuen e:
Ceip, Kade abko á, Ros oj Od e í Kul u y, p.
58.
Complemen ado po el au o de es e
abajo.
Es e iden e la mayo ecuencia de asis encia al cine de una pe sona en la
República de Chec~slo a~uia. Se a gumen a que debido a un meno olumen
de ecep o es de ele isión en 10s hoga es 10s habi an es ecuen aban mis las
salas de cine, ambién po 10s p ecios mis asequibles. Es o es cie o, pe o no
menos cie a es la exis encia de una cul u a cinema og á ica que hace de la
República Checa un me cado po encial, aho a con olado en mayo medida
po el cine no eame icano como una no edad de 10s cambios y con p ecios
mis ajus ados a 10s cos es y las u ilidades de 10s emp esa ios.
3.2
Algunos da os sob e el sec o ea al
El ea o es una ac i idad di ícilmen e en able, po 10 an o en odos 10s paí-
ses es es imulada po 10s pode es públicos, pues o que es un medio unda-
men al de la comunicación cul u al. Algunos da os:
124
Pape s
47,
1995
Wins on
M.
Licona Calpe
as emp esas; es ob io que las inanzas del Es ado deben es a bas an e educidas,
po cuan o la uen e p incipal de 10s ing esos del Es ado en la economia de
me cado se ob ienen de la polí ica iscal y de algunas emp esas es a ales mane-
jadas con c i e i0 emp esa ial. Además, si 10s gas os e an supe io es a 10s ing e-
sos, es lógico en onces que haya
c isis econ6mica.
A
10
an e io se ag ega la inde inición legisla i a e imp ecisión en el sec o
cul u al del ip0 de ins i uciones que deben ecibi ecu sos o iciales y cuales no.
Además que el Es ado ha asumido el con ol de las ins i uciones de ici a ias y
no p oduc i as, po que las emp esas en ables en el sec o cul u al han sido
p i a izadas (Respek , 1993: 6). En 1993, pa a el sec o cul u al se asigna on
6.300 millones de co onas (200 millones de
$US
ap oximadamen e) y no
cub en 10s gas os del sec o 14. Además exis en o os incon enien es: la in la-
ción, la ca ga sala ial y 10s gas os de salud y segu idad social que deben se
cubie os po el p esupues o (es a es uc u a p esupues al es la modalidad apli-
cada en la mayo ia de paises con economia de me cado).
Po
10
gene al, a causa del desa ollo económico desigual, en las p o incias
locales el sec o cul u al cuen a con mayo es di icul ades y, po supues o, la
Repúblia Checa no es una excepción. La p o incia cub e el 70% de 10s gas os
locales con una des inación incie a y el o o 30% es apo e nacional. De ahi
se deduce que la si uación de la cul u a inanciada po el Es ado cen al es a á
mejo que la inanciada localmen e, donde incluso muchas poblaciones no co i-
gu a on o no elabo a on su p esupues o
de ini i a
pa a 1993. (Respek , 1993: 6).
En las economias de me cado, el pa ocini0 cul u al complemen a con un po -
cen aje muy signi ica i o 10s gas os del sec o cul u al y en la República checa
es un aspec o que aho a empieza a desa olla se.
Finalmen e, pa a 1993, si compa amos 10s p esupues os de Espaiía (83.000
millones de pese as, ap oximadamen e 16.600 millones de co onas) con el de
la República Checa (6.300 millones de Kc.)
y
10s dis ibuimos en e 10s olú-
menes de población espec i os (Espaiía
=
40 millones de habi an es. República
Checa
=
10 millones), conclui emos que la República Checa des ina 630 kc. po
habi an e y España 5 18.75 Kc.
O
sea, que 10s ecu sos o iciales des inados a
la cul u a en la República Checa no son an bajos. El p oblema es que el desa-
ollo de 10s sec o es independien es (emp esa p i ada) -que en Espaiia y el
es o de paises de economia de me cado cumplen un papel comple nen a io
impo an e pa a el sec o cul u al po 10s gas os que des inan a cul u a- aún
no se ha po enciado en el Es e en gene al. De ahi la impo ancia de la anima-
ción que p omue a el Es ado y la sociedad ci il en el p oceso.
6.2.
Las
p i a izdciones en el sec o cul u al
En el Es e, en gene al, y en la República Checa, en pa icula , el p oceso de
p i a ización es el aspec o cen al de la ansición a la economia de me cado,
14.
Es una li ni ación que la in o naci6n haya sido insu icien e pa a un nayo anáiisis, pe o
el he me ismo o icial
10
i nposibili 6.

Las polí icas cul u des en
10s
p ocesos
de
chbio:
...
sob e la República Checa Pape s
47,
1995
125
-
incluyendo po supues o
al
sec o cul u al. Es muy e iden e que el p oceso
debe o ece ga an ías de en abilidad o, po
10
menos, buenas expec a i as
pa a la in e sión. Luego, la lógica no podia se o a que la de p i a iza las
emp esas de la indus ia de la cd u a au o inanciables en el modelo an e io (edi-
o iales, cine, ídeo, dis~og ~cas, ci cos y a iedades, ce ámica, e c.). La moda-
lidad p incipal ha sido la de cons i ui sociedades anónimas15. El Es ado
15. Comen a i0 especial me ece la mqdalidad de la g an p i a izaci611, de inida p incipalmen-
e en las
sociedades andnimas
(S.A.).
Modelo de p i a izaci6n que ha sido p esen ado como
la mane a más democ á ica del p oceso de ans o maci6n de las g andes emp esas en odo
el Es e y en pa icula en Checoslo aquia, median e 10s ondos de p i a izacibn di igidos
po especialis as que deciden las in e siones con 10s ecu sos cap ados de la población. Si bien
las
S.A.
ep esen an una o ma de pa icipaci6n a iada de capi al, exp esada en acciones,
ambikn es cie o que es e ipo deemp esas, como ense ia la his o ia en las economias de
me cado, han mos ado di e sos p oblemas que han a ec ado oda la es uc u a econ6mi-
ca -y las lecciones de la his o ia no deben oma se con lige eza, ni sin cues ionamien o-
e, incluso, se habla de su endencia au odes uc i a con el
boom
de usiones
y
adquisiciones
de emp esas en la decada de 10s ochen a.
Boom
que lle 6 a la banca o a de muchas emp e-
sas que luego exigían la in e enci in del Es ado pa a inancia las, o iginando se ios dese-
quilib ios iscales.
Indi idualizaci n de
las
u ilidades
y
socializacidn de
las
pk didas,
es una
ase pe ec a que esume es a si uki6n.
Va ios son 10s elemen os que sus en an las anomalías que pueden p esen a las sociedades
an6nimas:
a) El a gumen o de es uc ua democ d ica de p opiedad queda en ela de juicio, po que
el pode 10 eje cen 10s g upos que poseen el mayo núme o de acciones
y
quien eje ce
el pode e ec i o es la di ecci6n de la S.A., po que 10s accionis as son nume osos
y
dis-
pe sos y 10s o os indi iduales cuen an muy poco. Ademk el accionis a no posee 10s
conocimien os eque idos pa a in e eni en 10s di e sos y complejos asun os de las
emp esas. Es en la di ecci6n donde descansa la au o idad.
b) En la doc ina econ6mica, es casi e dad eol6gica que el obje i o de oda emp esa es
maximiza sus bene icios a p opie a ios, accionis a y capi alis as. Es a eo ia se inco -
po a an o en el supues o de
14
maximizaci6n implacable del bene icio como la endi-
ci6n desin e esada de las ganancias esul an es po pa e de 10s esponsables de la
maximizaci6n.
Y,
en ealidad, el supues o de la pe secución del p opio in e és es di-
do, pe o en cuan o ge en es y di ec i os han escapado al con ol de 10s accionis a, han
pasado a maximiza c ecien emen e sus p opios bene icios. Po ejemplo, en 10s Es ados
Unidos, 10s di ec i os de las 300 emp esas más g andes del país, en 1980 enían ing e-
sos 29 eces más al os que 10s $el abajado indus ial medio, 10 a ios mk a de esos
mismos di ec i os enían ing ksos 93 eces mayo es (Galb ai h, 1922:
66).
Tenia az6n Adam Smi h cuando se oponía a las sociedades an6nimas y a las g an-
des emp esas que hoy dominan co po aciones, & mando: ((De 10s di ec o es de es as
emp esas..
.
siendo adminis ado es mk bien del dine o ajeno que del suyo p opio, no
se puede en ealidad espe a que 10 con olen
y
adminis en con la misma a enci6n
cons an e con que 10s soc ios de una sociedad limi ada suelen con ola su p opio dine-
o..
.
En consecuencia, p e alece án siemp e la negligencia y el de oche, en mayo o
meno g ado, en la ges ión de 10s mode nos negocios de una emp esa de ese gene o),.
c) Las usiones y adquisiciones, po 10 gene al, no pasan sin bene icio de in en a io con
ecompensa a las di ecciones que son quienes p epa an 10s p ocesos. Es e enómeno ha
aído e ec os nega i os pa a la indus ia p oduc i a no s610 en Amé ica La ina
y
10s
Es ados Unidos, sino ambiinen Eu opa.
d) La api ia de usiones
y
adquisiciones c e6 una ola especula i a, po ejemplo a ni el
inmobilia io, sob e odo en las supe icies co ne ciales, en condominios, o iginando
g andes ope aciones banca ias a eces incon olada, como sucedi6 en Amé ica La ina,
126
Pape s
47,1995
Wins on
M.
Licona Calpe
man iene aún el con ol de algunas emp esas que conside a de in e és público
median e las llamadas acciones
de
o o, las cuales no p oducen o o alguno, pe o,
pa a e i a ccespeculaciones , le dan al Es ado el de echo exclusi o a decidi
que la emp esa no puede abandona la es e a de ac i idad ylo ende o alqui-
la el inmobilia io. En e ellas igu an Luce na Films, Kino Technika, Vuzo ,
Es udios de cine Ba ando , Alba os (Respek , 1993: 6). Conside o muy posi-
i a es a acción del Es ado, mien as no in e enga en la c eación, po cuan o
es una ga an ia o icial no s610 en e a posibles descalab os de 10s in e so es,
sino que ambién puede e i a cc u biosa negocios.
En el sec o cul u al ambién se han escuchado oces incon o mes ace ca de
10s p ocedimien os en la p i a ización de las emp esas. Se a gumen an p i ilegios
de in o mación y ca encia de é ica pa a las asignaciones (caso Es udios de Cine
Ba ando , Sup aphon), aunque no se hacen decla aciones públicas16. Es qui-
mé ico y lamen able que el sec o cul u al, siendo un po encial simbólico, no
haya ap o echado es e p oceso pa a mos a de ca a a la ciudadania checa, que
es posible
un
ca nbio con anspa encia y
un
nue o modelo é ico (la g an ca en-
cia del mundo ac ual). Despe dicia la posibilidad de in o ma públicamen e
con ci as 10s p ocesos de negociación. Teó icamen e son ac os públicos cuya
in o mación no iene po qué se es ingida y si menoscaba la jo en demo-
c acia.
Pa a la adio, in o maba el ex-minis o Uhde que en 1991 se habian con-
cedida
ein a licencias p i adas.
O
sea, se ampli6 la o e a adial, hecho muy
posi i o pa a 10s gus os del público y la ampliación de la o e a cul u al. En
P aga,
y
an s610 en dos aiíos, las es aciones de FM han pasado de es, an es de
10s cambios, a diecinue e ac ualmen e. En
10
que espec a al sec o p i ado en
o as i eas como la ac i idad edi o ial, en 1990 y has a oc ub e de 1991, se
habian concedido cua o mil licencias po el Minis e i0 de Cul u a. Ac i idad
que ha enido un epun e nuy p óspe o, luego de 10s nume osos comen a ios
ace ca de la ebanca o a)) de la an e io ed es a al de dis ibución (Respek ,
7,
1993: 6).
En 199 1, el minis o Uhde in o mó de la abolición de la ley de nacionali-
zación de la cinema og a ia que da a de 1945, y anunci6 la dis ibución y exhi-
bición po emp esas p i ada; además, ad e ia del decaimien o de la p oducción
que a o ece ia la p esencia del cine no eame icano (Uhde, 199
1
:
8).
En e ec-
10s Es ados Unidos y aigunos paises de Eu opa e minando en e o es g a es del sec o
banca io, come idos habi ualmen e con 10s p es amos mayo es y po 10s di ec i os mh
ai os, cuyas consecuencias ue on mayo es lujos económicos y desplazamien o ic i-
cio de ecu sos. (Galb ai h, 1992: 69)
La
p egun a es: iPuede sucede odo 10 an e io en
un
país que, como Checoslo aquia,
ca ece de expe iencia en es e e eno
y
desconoce mucho la in o mación que ha denuncia-
do es as banca o as? En el campo de las sociedades an6nimas, la acción de la economia
pública es impo an e pa a el con ol y, inaimen e, es el Es ado quien puede y debe eje -
ce 10 e icazmen e.
16. Es os aspec os han sido in o maciones ob enidas po el au o de es e abajo.
Las polí icas cul u ales en 10s p ocesos de cambio:
...
sob e la República Checa Pape s
47,
1995
127
o, un b e e ecuen o alea o i0 mensual del núme o de p og a naciones ( epi-
iendo las películas) en las saias cine en P aga, a ojó el siguien e esul ado:
Tabla
8.
P og amación de peliculas en salas de cine de P aga
To al Pjelículas Películas República
Fecha p og amas ame icanas eu opeas Checa O os
Ab il
1990 276 92 60 109 16
Ab il
1991 175 F9 49 34 13
Feb e o
1993 257 151 30 60 16
Fuen e:
Elabo ado po el au o de es e abajo en base a Kul u ní P ehled (p og ama cul u al).
En ab il de 1992, de once peliculas ex anje as anunciada como es eno,
nue e e an es adounidenses y 40s e an ancesas En ene o de 1993, de diez
películas de es eno, nue e e m es adounidenses y una e a ancesa. No es nada
dis in o de
10
que acon ece en Eu opa y el mundo. Sencilla nen e, la República
Checa ha ing esado al aclubn d dis ibuido es, exhibido es y consumido es
del cine no eame icano que, ob iamen e, es más en able
y
es del gus o de
10s g andes públicos. Además, se supone que debe gene a un ing eso consi-
de able al Es ado en concep o 4e impues os.
En el sec o del ídeo y p oducciones audio isuales, en cuan o a in e me-
dia ios
y
agencias, se concedie on has a oc ub e de 199 1,300 licencias (docu-
men o núm. 14.104191 6OI ll del Minis e i0 de Cul u a). Un hecho des acable
de la dinámica emp esa ial es qde ha pe mi ido la abso ción de 2.000 a 4.000
pues os o iciaies,
10
que ha suplido en pa e las necesidades de empleo an e la
educción del núme o de empleados en el sec o o icial de la cul u a.
Indudablemen e, la p i a uzación en el sec o cul u al ha ampliado eno -
memen e la o e a cul u al, y no s610 eso, sino que ha gene ado una demo-
c acia cul u al, po supues o in luenciada po la publicidad, que cumple 10s
p opósi os del nue o me cado simbólico en el p oceso de induci las p e-
e encias
y,
de paso, in oxica el ambien e isual del en o no en la República
Checa17. Resul a, en onces, inocen e la ap eciación del esc i o Milan Jungmann,
cuando a i maba que un hecho ~ega i o de 10s ca nbios es la publicidad que lo-
ece y la cua1 espe a que s610 sea ansi o ia (Jungmann, 199 1:
4).
Todo
10
con a io, es y se á mayo e implacable.
7.
Pe spec i as de las polí icas cul u ales en la República Checa
En base a
10
desa ollado en es e abajo, conside o que habla de las pe s-
pec i a~ cul u ales en la ~e~úbiica Checa puede esul a un an o subje i o
17.
Nada mh desag adable que el cabhlo de Ma lbo o o el Aido ca nell0 aan iecológicos de
Chel, 10s cudes
han
in adido las ciudades y no hay espi o isual que ec ee el ansedn-
e. Es algo
mk
que una in asión cul u al. Es un insul o.
128
Paoe s
47.
1995
Wins on
M.
Licona Calpe
y supe icial debido a la escasa in o mación con que he con ado, sob e odo
po la gene alidad de las ci as y opiniones u ilizadas que son las que públi-
camen e se conocen. Sin emba go, es posible se iala algunos asgos y eco-
mendaciones que, den o de la lógica de la economía de me cado, son
p e isibles:
La in aes uc u a cul u al c eada en la República Checa es muy di e sa y
amplia. Si bien se u ilizó en el pasado, el o icialismo y la unidimensionali-
dad de la o e a cul u al gene a on su in au ilización. La exis encia de es a
in aes uc u a es, indudablemen e, a ac i a pa a la in e sión p i ada.
Además, con es a egim de sec o es posible eac i a y sin duda inc emen-
a la o e a y la demanda. El10 exige es ue zos o iciales y p i ados pa a la
c eación de sopo es mix os. Como a i ma Galb ai h:
(([.
.
.]
la economía
mode na, con su combinación de incen i os de me cado e in e ención
pública, ha demos ado un igo excepcional
[.
.
.]
La ma a illa de la eco-
nomia mix a mode na es su ue za in e io po encial y la capacidad consi-
guien e que iene. A menudo puede supe a la incapacidad, el e o , la
indi e encia o la g a e igno ancia de aquellos a 10s que se conside a es-
ponsables de su uncionamien o (Galb ai h, 1992: 182).
Se ia un g a e e o mi a el me cado o las p i a izaciones como las sim-
ples ccsoluciones salomónicas)), po que el me cado y la p opiedad son meca-
nismos, unos medios y no ines o p incipios máximos de ges ión. Pa a el
sec o cul u al, la agudeza es á más en conci a el in e és de odos 10s sec-
o es sociales pa a desa olla esa economía mix a en la que el Es ado iene
una al ísima esponsabilidad como ga an e de la ansición. Hay que es a-
blece un pun o de con e gencia, de equilib io si se quie e, en e el in e ks
público
y
el in e ds p i ado.
El al o po e'ncial de consumo de la sociedad checa, explicado po &os de
es icción, sob e odo en bienes y se icios de consumo, es un enómeno
ccposi i oa, pe o a la ez condicionado po 10s a ances de la economía de
me cado y las posibilidades eales de la capacidad adquisi i a de la pobla-
ción, la que indudablemen e a anza á hacia di e enciaciones sociales que
llega án a ex emos. Eso debe es a muy cla o, sob e odo en 10s cí culos
o iciales, po que es el Es ado quien debe in e eni como egulado y ges-
o de polí icas edis ibu i as, pa a eso si en las polí icas iscales. Ese
ambien e de acep ación de la acción del Es ado debe gene a la 61 mismo
y, desde el pun o de is a cul u al, iene que e con la c eación de nue os
alo es simbólicos, donde el me cado iene 10s mismos limi es de acción
que
el Es adol*.
Es de p e e un cambio en 10s consumos y hábi os cul u ales con la amplia-
ción de la o e a e inc emen o de la demanda de p oduc os cul u ales (lib os,
18.
Los ni eles de consumo no se mo e án po el p incipio de la necesidad, sino que el de-
seo p i ado siemp e es desmesu ado
y
su hedonismo es des uc o de las necesidades
socides.
Las polí icas cul u ales
en
10s p ocesos de iambio:
...
sob e la República Checa Pape s
47,
1995
129
discos, ídeos, ele iso es, compu ado es, juegos elec ónicos, cul u a del
ocio), 10s cuales in lui án en la demanda de se icios cul u ales adicio-
nales (cine, ea o, concie gs, e c.). Podemos deci que la demanda puede
ende al aislamien o, es o es, a concen a se en 10s hoga es. De ahi la g an
impo ancia de poli icas cul u ales sec o iales y en 10s medios de comuni-
cación que deben amplia la o e a de p og amación y se i al mismo iem-
po de sopo e a las exp esiones adicionales. El10 supone ambién que 10s
sec o es adicionales de ac~ión cul u al deben hace un es ue zo po eno-
a 10s ambien es, haciénddlos más acogedo es, i os y a ac i os.
-
El hecho de la ampliación de la libe ad supone que hab á de segu o un
inc emen o de la c eación a ís ica, con la co espondien e p oyección de
nue as p opues as es é icas. La República Checa posee una ed no s610 de
o mación, sino que cuen a con la in aes uc u a pa a elaciona esa c ea-
ción con el público. Es aqGi donde conside o que cob a impo ancia el
desa oiio de la economia mix a, po cuan o es cla o que la o mación a ís-
ica exige g andes ecu sos inancie os y p oyección de la go plazo. También
la economia de me cado equie e en el sec o cul u al nue as o mas de
ins ucción pa a el éxi o co e cial de las p oducciones cul u ales, es o es,
en á eas de di ección, ges i n, p omoción y
ma ke ing.
-
Un hecho eal es que la indus ia cul u al p oduce di idendos sus anciales
que en la República Checa hab án de se cuan i icados con más p ecisión.
Po
10
gene al, la pa icipación de las compaiíias ex anje as supone la expo -
ación de di isas y, a eces, sin ein e sión. Es o es un aspec o impo an e
a ene en cuen a pa a el o ecimien o de bene icios iscales que es imulen
la in e sión en el sec o cul u al.
-
La plani icación cul u al en el nue o modelo económico no supone la pé -
dida de su igencia, más bien al con a io, es uno de 10s elemen os esca ables
del iejo sis ema y que la ecqnomia de me cado ha pues o en p ác ica, luego
de mi a 10 con ecelo. Pa alelo
al
desa ollo de la indus ia cul u al, ambién
se desa olla con ue za una p oducción cul u al a icionada. Es deci , odos
10s ciudadanos son
y
pueden se un p oduc o cul u al independien e y
colec i o. La exis encia de es a p oducción p opia de la sociedad ci il c ea
sus o mas o ganiza i as, clybes, asociaciones, undaciones, e c. y ambién
sus o mas de dis ibución
y
consumo, o mando sus p opios públicos o
consumido es. Son pa e de la exp esión de la democ acia cul u al a ene
en cuen a en su p omoción y desa ollo, pe o, po
10
gene al, escapan a 10s
in en os plani icado es.
I
Finalmen e, debo ei e a que oda acción de la economia pública, pa i-
cula men e en el sec o cul u al, es á basada en la olun ad polí ica, en e o os
aspec os, y además apoyada en la in o mación anspa en e que u ilice, pila
además de las es adis icas. Sin emba go, el sec e ismo de algunos sec o es puede
imposibili a la elabo ación de da os iables, a i o pa a abajos de in es iga-
ción como pa a la de inición de poli icas. Es a ca encia puede ag a a se con
el p oceso de c ecimien o de 10s sec o es p i ados y su ecelo in o ma i o.

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Pape s
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1995
Wins on
M.
Licona
Calpe
Dicha descon ianza, p esen e a nbién en 10s sec o es o iciales, plan ea la u gen-
cia de ee alua las ac i idades de 10s depa amen os de es adís ica de las ins-
i uciones o iciales
y
la necesidad de gene a p ocesos de eeducaci6n. Todos 10s
sec o es, an o el es a al como la emp esa p i ada
y
la sociedad ci il, necesi an
de es e sopo e impo an e de la economia de la cul u a.
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