LA IMAGEN DE
LA
VEJEZ
A
TRAVES
DE LOS PLANES
GEKONTOL~GICOS
Me ci: Pé ez Salano a
Depa amen de Psicologia de IEducaciÓ.
ea
de Psicologia E olu i a.
Uni e si a
Au dnoma de Ba celona
P og ama Vellesa.
ea
de Se eis Socials. Dipu ació de Ba celona
Resum
Aques a icle analii za el con ingu de es lans e on old ics japublica s,
co es onen s a es comuni a s au dnomes: Eus
$6
adi, as ella i
5
leó,
z
Val2ncia.
5%
anali za la deiimi ació de
s 'ex eu d'a ues s plans, elpape de
lamen a n%
b
eali a s sob e
na ius a la ins i uciona6 zució dels p o essionals
i
els
p océs dé olució.
Es compa en els es,plans ex aien -ne els as ec es di e encials
i
coinciden s.
Recomanan no es pe spec i es délabo ació de
k'
plans pe a la se a a abació.
Resumen
Es e a iculo analiza el con enido de es planesge on oldgicos ya ubiicados,
co espondien es a es comunidades au ónom: Ei Cas illa y eón, y Va-
lencia.
i
Se analiza: la delimi ación de la oblación, la concepción de la ejez que
se ex ae de es os lanes, elpapel de la$milia, elg ado
de
conocimien o y a ai-
go con
b
eali
P
ades sob e las ue seplan$ca, el e i o io, los sewicios al e -
nan os a la ins i zlcionalizaciIn eszdenczal,
Lz
o mación de
i
p o esionab
y elp oceso de e obción.
Se compa an los e phnes ex a endo
h
qec os d$ encialesy coinciden es.
Recomendzndo nue aspe spec i as Aelabo acion
I*
hphnespa a
m
e aluación.
Abs ac
This a icle analyses he con en s o h ee al eady published ge on ological
plam ela ed o h ee CCAA: Esukadi, Cas illa y León and Valencia.
The
ollowing issues a e analysed: age oups limi , he concep o oldness
ha a ises pom hese pians, he imi& og he dep h o knowledge o ange
eali ies and impac on ihem, he e i o
y,
he al e na i e se ices o esiden ial
ins i zl ionalisa ion, p o esional aining and hei e olu ion p ocess.
Pape s
40
(1992)
(89-97)
((Pape s.: Re is a de Sociologia
The h ee lans a e compa ed
by
d awing dz e encies and simila i ies be -
ween hem dw pe spec i es o deuolop plans in o de o eualua e hem a e e-
comended.
El enómeno del en ejecimien o en las sociedades occiden ales ha dejado
de se un ema de ccacceso
es ingida))
a 10s ci culos écnico-p o esionales.
Cada ez con mayo ecuencia 10s medios de comunicación incluyen no icias
o epo ajes ela i os
al
en ejecimien o y a 10s iejos. Resul a ia in e esan e un
análisis po meno izado y sis emá ico de 10s con enidos de las no icias y de 10s
epo ajes: jqué sucesos, qué e en os o qué aspec os de la ida co idiana apa-
ecen? jcon qué ecuencia
10
hacen? iqué alo aciones incluyen?
Sin p e ende sus i ui dicho análisis, s610 a pa i de la lec u a co idiana
y de la e isión pé iodica de a ios
dossie s
de p ensa, en esacamos algunas ca-
ac e ís ica~. El en ejecimien o de la población pocas eces es p esen ado
como un enómeno nue o en la his o ia de la humanidad y como un log o
de nues a ci ilización. Aun mencionándose posi i amen e el aumen o de la
expec a i a de ida, és e apa ece ccminúsculo~) al lado de 10s núme os de pe -
sonas que ienen mis de sesen a y cinco, se en a y cinco u ochen a aííos y de
las ci as que seííalan la p opo ción en e 10s di e en es g upos de edad.
El ono es, si se me pe mi e la exp esión, ca as o is a, e oca más la ala ma
que el econocimien o de un enómeno no edoso, posi i o y complejo a la ez.
Pocas eces encon amos ex os o imágenes que nos in o men o nos sugie-
an la eno me di e sidad exis en e escondida en el sec o de población ancia-
na. Más in ecuen e oda ia esul a localiza epo ajes que pongan de mani-
ies o la ejez i ida sa is ac o iamen e, esas anónimas expe iencias de
pe sonas que i en has a edades a anzadas con gus o y con ilusión, aunque
las condiciones pe sonales y de en o no no sean las que desea ian.
Quizás decisiones como la del Consejo de las Comunidades Eu opeas al
designa
1993
ccAiio de las pe sonas mayo es y de la solida idad in e gene a-
cional)) es imulen la ci culación de nue as ap oximaciones del en ejecimien o
que apo en una isión menos es e o ipada y más di e sa. También, quizás,
pod emos encon a - e , escucha o lee - expe iencias demos a i as de
la c ea i idad en las elaciones humanas en una comunidad donde 10s suje os
i en y obse an su p opio en ejecimien o.
Hemos hecho e e encia a 10s medios de comunicación en la medida que
juegan un papel en el p oceso de c ea opinión, de con igu a imágenes o pe -
cepciones. En ese p oceso ambién in luyen ue emen e 10s desa ollos bio-
g &cos y amilia es que, a su ez, elabo an, cc ec ean)) las imágenes y alo a-
ciones del en o no, incluyéndolas o excluyéndolas con in ensidades y
90
La imagen de
la
ejez
a
a és de
10s
planes ge on o16gicos
onalidades di e sas. En in e acción con ambas las adminis aciones públicas
eje cen ambién un papel que se conc e a en una amplia gama de exp esiones
(eslógans, p og amas, inicia i as, se icios, e c.).
Nos ha pa ecido ú il análiza una de esas exp esiones: 10s planes ge on o-
Iógicos.
No se a a de una elección a bi a ia. En endemos que dichos planes po-
nen de mani ies o una se ie de lineas maes as exp esi as de cómo se conside a
la ejez.
Hemos seleccionado es planes ge on ológicos, 10s co espondien es a las
comunidades au ónomas de Fmkadi, Cas illa y León, Valencia'. Se a a de
documen os publicados2,
10
que les concede a 10s e ec os de es e análisis una
doble condición: se un ins umen o de comunicación y se exp esión de com-
p omiso. Que 10s documen os seleccionados eunie an es as condiciones nos
ha pa ecido necesa io, a pesa de que la segunda condición apa ece ela i izada
po las e e encias a disponibilidades y limi aciones p esupues a ias, ecuen es
en es e ip0 de documen os.
Además de
10
ya seiialado, eamos algunos de 10s mo i os po 10s que nos
pa ece in e esan e analiza 10s PG:
I
En p ime luga , se a a de ex os que con igu an una o denación de las
acciones emp endidas po el sec o público. En algunos casos dicha o dena-
ción signi ica la modi icación en la de inición de se icios exis en es, en o os
se conc e a en el impulso de nue as ac uaciones. Tan o en un caso como en
o o 10s planes explici an unas eglas de juego pa a el conjun 0 de p o esio-
nales, cuyo abajo se di ige
o
es 6 en elación con la ejez.
En segundo luga , a pa i de 10s planes se gene an mensajes y ac uaciones
que in lui án en la o ma cómo 10s ciudadanos pe ciban la ejez. Cie amen e,
10s e ec os de un plan en é minos de esul ados y del g ado de sa is acción de
10s ciudadanos al espec o, se ian una impo an e azón pa a es udia 10s PG.
Aunque deseable, po aho a n os esul a imposible aplica es a pe spec i a po
al a de in o mación su icien e y, sob e odo, po que en dis in os apa ados
1.
Plan Regional de la Te ce a Edad.
Di ección Gene al de Se icios Sociales y
Consumo.Conseje ia de Cul u a y Bienes a Social, Jun a de Cas illa y León, 1990.
Ge on ológico de Euskadi,,. Di ección de Bienes a Social, Depa a nen o de T abajo
y
Segu idad Social del Gobie no asco, Documen os de Bienes a Social núm.
3
1, 1990.
Phn In eg alde A encidn Socio-Sani a ia a la Te ce a Eaúa!
Di ecció Gene al de Se eis So-
cials, Conselle ia de T eball i Segu e a Social, Di ecció Gene al de Plani icació i Assis kncia
Sani B ia, Conselle ia de Sani a i Consum, Gene ali a Valenciana, Coll. de Se eis Socials, Se-
ie Documen s de Se eis Socials nlim. 9, 1991.
2.
Hubie a sido in e esan e inclui en es e análisis el Pla In eg al de la Vellesa (Gene ali a
de Ca alunya)
y
el Plan Ge on ológico (Minis e i0 de Asun os Sociales), pe o no ha sido posible
po que oda ia no es án publicados.
ccPape s)): Re is a de Sociologia
10s ex os seleccionados es ablecen plazos pa a las ealizaciones o pa a la e a-
luación mis amplios que 10s ascu idos desde su publicación has a hoy.
En e ce luga , 10s PG delimi an un ccescena io)) de acción pa a el desa o-
110
de inicia i as po pa e de la sociedad ci il. Inicia i as de o mación di i-
gidas a 10s p o esionales, p opues as de coope ación con asociaciones o suge-
encias de es imulo a la emp esa, pod án encon a en dis in a medida un
luga en esos escena ios.
¿QUE'
HEMOS PRETENDIDO OBSERVAR?
Nos ha pa ecido ú il pa a inicia es e análisis obse a qué sec o de pobla-
ción se conside a al es ablece el plan. Asi, el plan de Euzkadi se o ien a a la
población que ((en azón de su a anzada edad su e es icciones en su au o-
nomia pe sonal, di icul ades de adap ación al medio y o as p oblemá icas es-
peci ica~)) y mani ies a que debe se a a és de las co espondien es poli icas
sec o iales como se a on en las cues iones ela i as a cul u a, u banismo, edu-
cación o abajo.
Po su pa e, 10s planes de Cas illa y León y de la Comunidad Valenciana
oman como e e encia la población mayo de sesen a y cinco aiíos, aunque
es e úl im0 in oduce la edad de sesen a aiios o la p oximidad de la jubilación
en el P og ama de Ocio, Cul u a y Vida Social.
Al
delimi a la población, 10s planes exp esan una de inición básica como
esul ado de la opción omada po 10s esponsables polí icos. Si leyendo el i-
ulo del documen o pod iamos supone que quizás, el plan de la Comunidad
Valenciana se decan a ia hacia aquellos g upos de pe sonas ancianas que ne-
cesi an ayudas pa a su i i co idiano, la lec u a de su indice nos asmi e que
no es asi. Nos pa ece in e esan e cons a a que, haciendo uso de sus compe-
encias, cada una de las comunidades au ónomas ha de e minado poblaciones
de e encia dis in as. Se á, sin duda, in e esan e analiza , anscu ido el iem-
po, qué ha ocu ido en la aplicación de es a de inición inicial: ¿la o ien ación
no malizado a del plan Vasco pod á a aiga en el conjun 0 de poli icas sec-
o iales? jen aiza án en 10s g upos y en 10s ciudadanos, en la comunidad en
de ini i a, las p opues as de dinámica de in eg ación que sos iene el plan de
la Comunidad Valenciana?
P esen ada es a p ime a ca ac e ís ica di e encial, e emos a con inuación
qué concepciones de la ejez exp esan es os planes. Pa a ello, eniendo en
cuen a que cada documen o, an o en el indice como en el g ado y es ilo de
concep ualización, p esen a ca ac e is icas dis in as, hemos omado en con-
side ación la linea o ideas mani es adas de o ma pun ual o de o ma mas sis-
emá ica.
La imagen de
la
ejez
a
a és de
10s
planes ge on ológicos
Es opo uno señala que el plan de la Comunidad Valenciana es el que p e-
sen a, a pa i de su delimi acibn inicial, un desa ollo con mayo concep ua-
lización, an o pa a encuad a 10s p incipios básicos como pa a mo i a 10s
dis in os p og amas e inicia i as. Po su pa e, el plan del País Vasco es más
pa co, aunque el10 no impide la p esen ación po meno izada de ecu sos -de
acue do a la población delimi ada-, incluyéndose, además, en o ma sin é-
ica la exposición de la p oblemá ica a a és de dieciséis pun os. El plan de
Cas illa y León ecu e en el anscu s0 de 10s dis in os capi ulos a un esquema
común que desa olla con b e edad; el10 p oduce que en algunas ocasiones el
plan apa ezca como un conjuln o de inicia i as, o denadas en el iempo o en
el ni el compe encias pe o poc0 p o undizadas en cuan o a su de inición, sus
posibilidades y sus limi aciones.
La e sión de la ejez que nos o ecen no es la de una e apa po na u aleza
de ici a ia. Incluso el plan Vasco, suscep ible de op a po esa pe cepción en
mayo medida debido a la dclimi ación de población aplicada, u iliza una
pe spec i a uncional en la que ienen cabida si uaciones dis in as, cambian es
de au onomia
y
en la que se e i an epues as cc o ales))
y
uni o mizan es.
Es e plan in oduce, de o ma concisa, posicionamien os c i icos ela i os
a 10s p ejuicios en azón a la ~:dad (edaismo), a la u ilización de las poli icas
sociales y 10s modos de ida de la población, asi como a la concepción asis-
encialis a y dependien e de la ejez.
También 10s planes alenciano y cas ellano-leonés ecogen la necesidad de
p omo e en la comunidad i nágenes posi i as de la ejez y de es imula la in-
eg ación y el papel social de 10s ancianos. No obs an e, de acue do al es ilo
y g ado de elabo ación, es en el plan Valenciano donde encon amos mayo
iqueza y consis encia. Es en es e plan donde apa ecen de o ma con inua y
enlazada las p oposiciones de
en ejecimien o-implicación
comuni a ia, de e-
jez-ciudadania ac i a o de en oque in eg ales de la salud y el bienes a .El do-
cumen o p esen a el modelo de a ención, de allando a pa i de és e 10s di e-
en es p og amas e inicia i a. Resul a in e esan e, asimismo, eco e en el
ex o las p opues as de ciudaciania ac i a que aglu inan y en oncan compo-
nen es an di e sos como la elación en e las gene aciones, las pe sonas an-
cianas, como ecu so po encial, la au oges ión ei e adamen e ci ada, o las o -
mas de pa icipación que se de allan.
Siendo que la mayo ia de 10s ancianos i en en su domicilio o en el do-
micilio amilia , y conside an io que la amilia es el g upo de e e encia
y
am-
bién de apoyo más en a izado y u ilizado, hemos conside ado in e esan e ob-
se a qué nos dicen 10s es planes ace ca de la amilia.
Nos pe mi imos a i ma que es e aspec o es uno de 10s más exp esi os de
las di e encias en e ellos.
Asi
el plan Cas ellano-Leonés hace e e encia a la
amilia en su dimensión legal (Código Ci il, obligación de 10s hijos en ela-

((Pape s*: Re is a de Sociologia
ción al cuidado de sus ascenden es), poni ndola en elación con la esponsa-
bilidad pública (Cons i ución), a la ez que e idencia la inexis encia de 10s
mecanismos necesa ios en el o denamien o ju ídic0 pa a hace e ec i a la obli-
gación mencionada. Es e ip0 de e e encia y de conside ación legal no apa-
ecen en el plan Vasco. Po el con a io, la amilia, y especialmen e la amilia
con bajos ing esos económicos que desea man ene consigo a las pe sonas an-
cianas, es conside ada como ecep o a de apoyo. Asimismo, se oman en con-
side ación el su imien o que puede ocasiona la con i encia con inuada en
de e minadas si uaciones y ambi n la pues a en ma cha de al e na i as em-
po ales pa a educi el es s que esas si uaciones pueden aca ea .
Es el plan de la Comunidad de Valencia el que p esen a una isión más
global y igen e, según nues a opinión. T es aspec os nos pa ecen cla es: la
amilia (en el ex o (cel espacio de la amilia))) apa ece bajo el epíg a e ((El Vo-
lun a iado)) y espec o a ella se conside a necesa io omen a una polí ica social
o ien ada a consolida el núcleo de con i encia como espacio de bienes a ; en
segundo luga , se econoce que la amilia en unas ocasiones puede y en o as
no puede asumi su unción p o ec o a-asis encial, asi como que en unas oca-
siones quie e asumi esa unción y en o as no quie e. En e ce luga , la a-
milia es un ecu so en complemen a iedad con o os, pe o es a la ez un cam-
po de elaciones
y
a ec os. Admi iendo que la dinámica amilia puede
de e io a se, el plan plan ea el ecu so de la e apia amilia en el ma co del
P og ama de Ayuda a Domicilio.
Comen a emos, en cua o luga , dis in os aspec os que gua dan elación
con el g ado de conocimien o y, po ende, de a aigo en las ealidades sob e
las que se plani ica.
Los es planes p esen an las ca ac e ís icas demog á icas de la Comunidad;
aunque
10
hagan con in ensidades dis in as, odos ecogen 10s da os demog á-
icos en 10s capi ulos ela i os a ealizaciones. Cabe se iala que, además
y
al
lado de 10s da os demóg a icos, se incluyen ci as de cobe u a ac uaB y p e-
isiones a cub i en el u u o4. Es a in o mación es p esen ada de o ma e i-
o ializada en 10s es casos, e i o ios his ó icos y p o incias, cuando se a a
de se icios esidenciales, de allándose a ni el coma cal en el plan Valenciano.
3. Los indices de cobe u a ac ual son: 33%
y
4% en el País Vasco; 3,77% en Cas illa
y
León
y
2,3%, 2,696
y
2,9%
en Cas ellón, Valencia
y
Alican e espec i amen e. Respec o a 10s
indices p e is os son: pa a 1995 4%, 4,596 en el País Vasco.
4. Respec o a indices p e is os, la in o mación p esen ada es di e sa. Asi, el plan de Euzkadi
ecoge el indice de 4%,4,5% pa a 1995
y
el 4,5%,5% pa a el año 2000, mien as que el plan
de Cas illa
y
León p esen a el cálculo de mecesidades eó icas u u as de plazas esidenciales,,
aplicando el
5%
sob e 10s da os de población de sesen a
y
cinco años. Po su pa e, el lan de
la Comunidad Valenciana oma como obje i o de cobe u a el 3.5% de allando has a Enal de
1993 la conc eción de dicho obje i o po coma cas
y
señalando las localidades de ubicación,
p esen ándose 10s da os con ca ác e o ien a i o.
94
La i nagen de
la
ejez
a
a és de
10s
planes ge on ológicos
En el caso de la a ención domicilia ia an sólo el plan de Euzkadi o ece
ci as de cobe u a ac ual, p esen ando, además, indices es imados de necesi-
dad de es e ip0 de a ención e:n la e ien e social y en la sani a ia5.
Po o a pa e an o, el plan Vasco como el de la Comunidad Valenciana
insis en en la necesidad de a icula y coo dina las es uc u as de 10s se icios
sani a ios; aun p oponiéndose en ambos modalidades conc e as de a icula-
ción, es en el plan Valenciano donde las encon amos más de alladas.
Nues a quin a obse aci6n hace e e encia al e i o io. En la lec u a de
10s es planes es pe cep ible que econocen como e e encia el e i o io, o
mejo 10s e i o ios, y sus ca ac e is icas, asi como las adminis aciones locales
e in e medias que allí ienen esponsabilidades y compe encias. El eje e i o-
io, o la e i o ialización, es ; p esen e de múl iples o mas: como c i e i0 de
o ganización descen alizada, como omen o de la posición de ciudadania,
como pa áme o acili ado de la equidad en la asignación de ecu sos, como
pa icipan e en la e aluación, e c.
Tal y como el lec o hab á obse ado, en 10s es planes se plan ean dis-
in as modalidades de se icios al e na i os a la ins i ucionalización esiden-
cial. Es en el plan Vasco donde encon amos p esen ados muy concisamen e
di e sos modelos. Respec o a es a sex a obse ación, 10s es documen os com-
pa en en el ámbi o esidencial la endencia a aumen a el núme o de plazas
esidenciales asis idas, modi icando la de inición de las ac uales y ambién c e-
ando nue as plazas. Tan o el plan Vasco como el Cas ellano-Leonés p esen an
el modelo de esidencias mix as, ci ándose la dimensión en e se en a y cien
plazas.
Nos ha esul ado suge en e obse a en sép imo luga , qué a amien o e-
cibe la o mación de 10s p o esionales: jse cons a a su necesidad? jse plan ean
inicia i as especi icas?
De nue o encon amos aspec os básicos coinciden es y desa ollos di e -
sos. Los es planes ponen de mani ies o que la o mación es necesa ia. El plan
Vasco y el plan Valenciano le dedican pun os especí icos. En el p ime 0 la es-
peci icidad se e ie e a la o mación en ge ia ia, en el segundo, se le dedica
un capi ulo que incluye la in es igación.
El
pian
de la Comunidad Valenciana p opone ccincen i a y es uc u a las
á eas de docencia e in es igación en 10s di e en es ni eles pa a p o esionales
que abajan con el sec o o que desean hace lo ). Pa a el10 conc e a pos e io -
men e dis in as ías en las que se ecoge una composición in e disciplina de
la o mación y algunas o mas ins i ucionalizadas exis en es. Nue amen e es
la o mación de la p o esión médica la que apa ece singula izada. Es ambién
5. La cobe u a ac ual en el ámbi o social es de 1,57% en elación a la población mayo
de sesen a
y
cinco ahos
y
10s indices es imados son en o no al
16%
en el ámbi o social
y
el 17%
en el ámbi o sani a io.
((Pape sn: Re is a de Sociologia
en es e ~lan en el que la o mación apa ece e e ida, an o en é minos de ca-
paci ación de especialis as en ge on ologia y en ge ia ia, como en é minos
de ge ocul u a pa a 10s p o esionales de 10s se icios sociales.
Finaliza emos es e eje cicio e i iéndonos a 10s p ocesos de e aluación.
A
nues o en ende , se a a de un aspec o cla e en la elabo ación de un plan.
Da le un luga a la e aluación signi ica la posibilidad de e lexión y de e-
isión. En ocasiones es a posibilidad es á es echamen e inculada a la o ma
de de e mina 10s obje i os y de iden i ica su g ado de cumplimien o o in-
cumplimien o. Es e se ia undamen almen e el caso del plan Vasco.
En o as ocasiones, la e aluación signi ica además un eje cicio de a icu-
lación en e 10s dis in os ni eles y sec o es que in e ienen, que ac úan a pa i
del plan. Mues a de el10 se ia la p opues a exp esada en el plan de la Comu-
nidad Valenciana. Pe o la e aluación ambién puede signi ica el análisis de
un p og ama, de unas ac uaciones que se inician con la olun ad de ensaya ,
es deci , econociendo un componen e de inno ación y ambién o o com-
ponen e, legi imo, de duda. En endemos que en 10s es planes exis en ac ua-
ciones a las que se ia aplicable es a e sión de la e aluación, pe o es en el plan
Cas ellano-Leonés, en elación al subp og ama de p epa ación pa a la jubila-
ción donde nos pa ece más pa en e
ALGUNAS REFLEXIONES
DESPUES
DE
LA
LECTURA
Ya hemos se ialado que es e a iculo no p e endia e isa las ac uaciones
e ec uadas con pos e io idad a la elabo ación del plan, en las es comunidades
au ónomas seleccionadas. Tampoco p e endemos en es e apa ado p esen a
una alo ación de las lineas
y
opciones que 10s documen os exponen. Si se nos
pe mi e, desea iamos ansmi i algunas ideas a pa i de la lec u a y de nues a
expe iencia p o esional.
Hemos cons a ado que cada plan p esen aba una es uc u ación in e na
p opia. Es o se co esponde con el mé odo empleado, pe o ambién con el dis-
in o g ado de impo ancia que a cada cues ión han a ibuido 10s esponsables
del plan. Dicha a ibución iene, al menos, dos componen es: la his o ia, e o-
lución y ac ualidad de esas comunidades, y el pensamien o poli ico de 10s es-
ponsables au ónomicos.
Al
mani es a nues o in e és po 10s planes ge on ológicos aludiamos a su
unción es uc u an e y, p e isiblemen e, a su capacidad de e i a ac uaciones
aisladas, agmen adas. Los gobie nos au onómicos dan un paso hacia adelan-
e al elabo a es e ip0 de plan, lógicamen e exp esi o de la di e sidad. Con-
end ia p opicia que en el desa ollo, en la e aluación de 10s planes, no se a-
o ecie a una pe spec i a aislada po pa e de cada comunidad. Se ia
La imagen de
la
ejez
a
a és de 10s planes ge on ológicos
es imulan e con as a expe iencias y esul ados en e las dis in as comunida-
des au ónomas, ambien en e las ciudades y pueblos, incluyendo a la ez 10s
desa ollos di e sos de o os paises eu opeos.
Los planes nacen de una expe iencia y a la ez de una necesidad de cla i-
icación, de o ien ación de las ac uacio~~cs. En ellos encon amos con mayo
p o usión p opues as conc e as o e e encias cuan i a i as que elemen os cua-
li a i os, o ien a i os de como se p e ende con igu a una ac uación o un
equipamien o. Con ecuencia, se ansmi en indices de cobe u a y, en cam-
bio, es inusual dispone de indicado es de calidad que pe ilen esos espacios
en 10s que ci culan y se comunican las pe sonas, ancianos, adul os, jó enes o
ni ios y 10s p o esionales, las amilias y las asociaciones.
Se ia in e esan e p o undiza en es a di ección admi iendo que necesi a-
mos c ea i idad y, po an o, que es p eciso p opicia la.
Los planes es án di igidos a 10s ciudadanos, iejos y no iejos, que i en
dia a dia de o mas di e sas el en ejecimien o, muje es y homb es con ac i-
udes y concepciones dis in as espec o a la ejez y al bienes a . iNecesi amos
conoce si sus ac i udes y modos de pensa cambian, y en qué sen ido
10
ha-
cen? iNos in e esa comp ende qué a iables, qué condiciones subje i as y ob-
je i as a o ecen un en ejecimien o sa is ac o io? La espues a a i ma i a a es-
as p egun as nos conduce a plan ea nue os desa ollos en la in es igación y
a la ez suge i nue as pe spec i as en el u u o de 10s planes ge on ológicos.