POLÍTICAS CULTURALES:
APUNTES A PARTIR DEL CASO CHILEN0::-
José Joaquín B unne
P o eso -in es igado de la Facul ad La ino Ame icana
de Ciencias Sociales (FLACSO) en Chile
Resum
L'au o , o anali zan el
de coo dinació
i
els ci cui s
Pos ula, amb
aix ), un ona c juga un pape
des aca - que eguli els ci cui s cul u als
i
que, en demonacia, ha de subs i-
ui l'o denamen au o i a i exe ci du an el Go e n Mili a . Ens mos a
els es o cos d'aques o e n pe a con igu a el con o misme social, pe mi ji
de p &c iques cul u a
9
s sus en ado es dels mecanismes de des egulació econb-
mica, o des acan com els in en s de esis ncia, p ime ,
i
d'oposició cul u-
al, desp és, assenyalen I'exis ncia de poli iques cul u als di e ses,
o mulades des de canals
i
ac o s socials d e encia s.
El au o6 analizando el caso chileno, e exiona ace ca de 10s mecanismos
de coo dinación y de 10s ci cui os de p o
B
ucción y ci culación de 10s bienes
cul u ales. Pos ula, con ello, un ((ma co de de e minaciones. -donde el
Es ado juega un apel des acado- que egule 10s ci cui os cul u ales
y
que,
en demonacia, Bpbe sus i ui al o denomzen o au o i a i0 eje cido du an e
el Gobie no Mili a . Mues a 10s es ue zos de és e po con igu a el con o -
mismo social, po medio de p ic icas cul u ales sus en ado as de 10s mecanis-
mos de des egulación económica, des acando como 10s in en os de
esis encia, p ime o, y de oposición cul u al, des ués, señalan la exis encia
de olí icas cul u ales di e sas, o muhdas des e canales y ac o es sociales
e enciados.
d?
B
Abs ac
The au o , by analysing he Chilian case, discusses he me hod o co-
o dina ion o means p oduc ion and p opaga ion o cul u al ou u . He
se s ou , by way o explana ion, a ( amewo k o objec i es* in w
S
ich he
'Ve sión esc i a de la ponencia p esen ada al Semina i0 sob e <<Polí icas
Cul u ales en Amé ica La ina,, o ganizado po el Ins i u o Colombiano de Cul u a
(COLCULTURA)
y
el Consejo La ino Ame icano de Ciencias Sociales, (CLACSO),
Bogo á
20
al
23
de junio de
1989.
Pape s
35 (1990) (117-132)
<<Pape s>>: Re is a de Sociologia
he low o cul u al ou u ,
R
e au ho i a ian ules w ich
demons a es he e o s o he
h ough cul u al p ac ices which
de- egula ion, highligh zng how ini ical
by cul u al op osi ion indica es he
P
posed by socia ly di e se g oups and
El au o i a ismo mili a , al como se ha expe imen ado en Chile en e
1973
y
1989, cons i uye segu amen e un pun o de pa ida pa adójico pa a
e lexiona sob e nues o ema: las poli icas cul u ales en 10s paises de
Amé ica La ina.
En e ec o, se pa e a eces del supues o de que 10s Gobie nos Mili a es
ca ecen de una <<polí ica cul u al,, o, incluso, que son ccenemigos de la cul u-
a,,, sin conside a que ellos mismos ep esen an un enómeno complejo que
se exp esa ambién en el e eno de la cul u a
y
en el de las poli icas que la
a ec an.
DE LA DEMOCRACIA AL AUTORITARISMO
Es e iden e que, en un p ime momen o, el égimen mili a -au o i a i0
ins au ado en Chile hizo abla asa de la o ganización de la cul u a p e ia-
men e exis en e en el país. Símbolos queman es de esa ac i ud ue on el bom-
ba deo de la adioemiso a Magallanes mien as és a ansmi ia las úl imas
palab as del P esiden e Allende, du an e la mañana del 11 de sep iemb e de
1973, y el incine amien o de lib os p oducido en 10s dias siguien es en medio
de la alga abia de 10s pa ida ios del golpe mili a .
La es a egia de desman elamien o de la ins i ucionalidad democ á ica de
la cul u a sigui6 un i ine a i0 bien conocidol:
Los medios de p ensa
y
adiodi usión ue on p on amen e educidos a la
exclusi a exp esión de las oces o icialmen e acep adas, p ocediéndose a la
exp opiación de odos aquéllos que apa ecian iden i icados con pe sone os o
co ien es de opinión democ á icos.
1. Me he e e ido ex ensamen e
a es a
ma e ia p ime 0 en B unne , José Joaquín,
La Cul u a Au o i a ia en Chile;
FLACS0
y
Uni e sidad de Minneso a, San iago de
Chile, 1982
y
mis ecien emen e en B unne , José Joaquin, Ba ios, Alicia
y
Ca alin,
Ca los,
Chile: T ans o maciones Cul u ales
y
Mode nidad,
FLACSO, San iago de
Chile, 1989.
Polí icas cul u ales: apun es
a
pa i del caso chileno
Los canales de ele isión ue on pues os bajo el con ol di ec o del
Gobie no, ce ándose el acceso a cualquie mani es ación disiden e.
Las ocho uni e sidades del país ue on in e enidas po el nue o
Gobie no, cancelándose su au onomia, al paso que se deshauciaban 10s o ga-
nismos ep esen a i os de 10s académicos y es udian es
y
se iniciaba un p o-
longado p oceso de <<depu aciÓn>> de 10s claus os.
El sis ema escola ue ígidamen e disciplinado y pues o bajo la uición
di ec a de la au o idad polí ico-adminis a i a, sus ayéndose 10s es ableci-
mien os de la pa icipación de la comunidad del magis e i0 y de 10s pad es
y
apode ados.
Las publicaciones de cualquie na u aleza, académicas o li e a ias, ue on
some idas a censu a p e ia po pa e del Minis e i0 del In e io .
En el subcampo a ís ic0 se p ocedió a exclui y sanciona cualquie
exp esión disiden e, y ambién en el ea o, la plás ica
y
la música.
Como esul ado combinado de odos esos p ocesos, la es uc u a comu-
nica i a de la cul u a nacional ue d ás icamen e educida y simpli icada
du an e 10s meses y años siguien es al golpe mili a , con e ec os conocidos:
P edominio, en odos 10s ámbi os de la cul u a nacional, de las oces o i-
ciales, con la sola excepción signi ica i a de la oz de la Iglesia Ca ólica la
cua1 e iene su capacidad au ónoma de exp esión me ced a su ex ensa y a ia-
da ed ins i ucional a
10
la go del país.
Sup esión consiguien e del plu alismo
y
de la compe encia de ideas,
exp esiones e in e p e aciones en el e eno in elec ual y en odos 10s ni eles
de ope ación de 10s medios de comunicación masi a.
Silenciamien o del deba e públic0 has a el pun o que 10s enómenos
comúnmen e llamados de <<opiniÓn pública, son sus i uidos po una sue e
de egimen ación o icial, e o zada po la p osc ipción de 10s pa idos y de
las p incipales o ganizaciones sociales.
Todo
10
an e io con as a ue emen e con el clima de libe ad
y
de
in ensa y plu al discusión pública que había ca ac e izado a la cul u a chilena
con an e io idad al golpe mili a , lle ando incluso a cie os cí culos o icialis-
as a mani es a su p eocupación po el ccapagón cul u al, que pa ecía p odu-
ci se en Chile a 10s pocos años de habe se ins au ado el égimen au o i a io.
Es deci , sin habe de inido explíci amen e ninguna polí ica cul u al, el
Gobie no Mili a había log ado sin emba go al e a adicalmen e 10s pa á-
me os o ganiza i os de la cul u a nacional some iéndola a la disciplina o i-
cial
y
a un ex ens0 con ol adminis a i o. Con el10 log aba a la ez
cambia la o ien ación de sus oces y ede ini d ás icamen e sus o mas y
con enidos.
.Pape s.: Re is a de Sociologia
DEL CONGELAMIENTO
A UNA NUEVA
CONCEPCI~N
DEL
MUNDO
La acción inicial del Gobie no Mili a es u o inspi ada po un diagnós-
ic0 de la si uación cul u al chilena que, con el co e del iempo, se i ia
p ecisando. En 10 básico ese diagnós ico de e minaba una especie de <<so-
b ecalen a nien o, de la cul u a chilena, a ibuida a la in ensidad de la lucha
ideológica y a la poli ización y pa idización de las ins i uciones
y
medios
cul u ales. Po es e camino, se se ialaba, la cul u a nacional habia pe dido
su conexión con el <<se nacional,, mis au én ico,
10
cua1 se e lejaba en la
deso ganización de las uni e sidades, la in il ación de 10s medios de
comunicación y de las Iglesias, la pene ación de ideologias o áneas y un
gene alizado abandono de las nociones de o den, dis inción, adición,
je a quias y debido espe o que con o maban la columna e eb al de la
al a cul u a.
La es a egia que despliega inicialmen e el Gobie no Mili a es, po
10
an o, eminen emen e de ensi a y su implíci 0 diseño cul u al se hallaba un-
dado en 10s alo es adicionales de una al a cul u a que se sen ia amenazada.
Esa es a egia eacciona p ecisamen e con a
10
que concibe como una in ole-
able amenaza al o den simbólico es ablecido
y
a sus undamen os é icos,
in elec uales, e ideológicos. Conside a que el p oceso e o mis a iniciado po
el Gobie no de la Democ acia C is iana (1964-1970) y, sob e odo, el in en o
de lle a a cabo una cc e olución socialis a en democ acia* impulsado po el
Gobie no de la Unidad Popula (1970-1973), habian e minado po desqui-
cia no ma i amen e a la sociedad chilena, des uyendo las o mas de in e-
g ación dominan es y poniendo en ensión odas las je a quías y dis ancias
en que se basaba el o den exis en e. Luego, co espondia al gobie no Mili a ,
en su au ope cepción, congela ese p oceso de c ecien e en opia cul u al y
es i ui el o den cul u al amenazado.
Sin emba go, 10 que en un comienzo empezó como una me a eacción
de ensi a de ue za -con su secuela de e o , ep esión y pe secuciones-
dio paso, en una ase siguien e, al desa ollo de un p oyec o de econs uc-
ción o e undación nacional, inspi ado ideológicamen e po la doc ina de la
segu idad nacional, un modelo neolibe al de eo ganización de la economia y
de mode nización de la sociedad, po una combinación de e ó icas naciona-
lis a~, g emialis as, co po a i is as y
ca ólico- adicionalis as
que colo eaban
el
discu so au o i a i0 du an e esos años de su con igu ación*.
Esa combinación de componen es ideológicos y e ó icos -cada uno de
10s cuales espondia a una necesidad uncional de acionalización de las
2.
Véase al espec o,
La
Cul u a
Au o i a is
...,
op. ci ., cap.
2.
Polí icas cul u ales: apun es
a
pa i del caso chileno
acciones del gobie no Mili a y e a ehiculizado po ac o es di e sos que
concu ían en la con igu ación del bloque en el pode - da ia luga inal-
men e a la ideologia del égimen sob e la base de una especí ica concepción
au o i a ia del mundo3, cuyos ejes cen ales se ian a la pos e, según e emos
mis adelan e, una concepción del desa ollo de la sociedad basado en la
in ensa ope ación de 10s me cados y una concepción au o i a ia del Es ado
que descansa sob e el papel u ela de las Fue zas A madas.
DE LA
DISPERSION
A
LA RESISTENCIA CULTURAL
La ex ensa y e icaz es a egia de desman elamien o de la ins i ucionali-
dad democ i ica de la cul u a dejó a la sociedad chilena sin su es uc u a
comunica i a a iada y plu al, obligando a 10s sec o es sociales y a 10s ac o-
es cul u ales desa ec ados al égimen au o i a i0 a dispe sa se y e ugia se
en 10s imbi os p i ados del hoga y en 10s cí culos mis es echos de econo-
cimien o in e pe sonal. Desde allí ellos inicia ian la la ga ma cha de su
ecomposición que, en una e apa inicial, asume la o ma de una ac i idad de
esis encia cul u al.
Po 10 an o: de man enimien o, en la es e a p i ada, de
las p opias señas de iden idad; de len a elabo ación de la de o a expe imen-
ada po 10s p opios p oyec os, ideales y u opías; de p ese ación de una
memo ia que e a negada cons an emen e po las oces o iciales; de in e co-
municación del emo como única o ma de comba i lo y desa olla es a-
egias de esis encia en e a 61; de cons ucción de mínimos espacios
y
ci cui os de e lexión, discusión y solida idad pa a asi compa i la espe an-
za y da cuen a de una ealidad que se habia uel o ex emadamen e hos il;
en in, de p og esi a ecupe ación de la p opia oz incluso, muchas eces, a
a és de 10s símbolos de esa cul u a que el au o i a ismo buscaba aplas a :
como 10s poemas de Ne uda, las canciones de p o es a, el sec e o compa i-
do de la mili ancia ...
La cul u a de la esis encia ue, en e dad, una o ma de esis i en la
cul u a. Una o ma de cul u a o al, desp o is a de cualquie medio de sus-
en ación que no ue a la igi1 palab a; una cul u a de ges os minimos, sub-
e inea. Sus p ic icas iban asi econec ando 10s pedazos dispe sos que
3.
He desa ollado es a idea en el abajo: B unne , José Joaquin, <<Ideologia,
legi imación y disciplinamien o", en V .Aa.,
Au o i a ismo
y
Al e na i as Popula es
en Amé ica La ina;
FLACSO, San José de Cos a Rica,
1982.

<<Pape s.: Re is a de Sociologia
habian quedado as la e dade a explosión que signi icó el golpe mili a ,
gene ando le es ci cui os de in e comunicación y p o eyendo 10s elemen os
iniciales pa a esis i la ma ejada del au o i a ismo. No habia, de is de ese
p oceso, ninguna polí ica, ningún p oyec o. S610 la necesidad de subsis i , y
de man ene las bases de una iden idad indi idual y colec i a que epe ida-
men e se habia uel o pelig osa y cuya exp esión s610 podia ep esen a se en
10s má genes, p i adamen e, eludiendo la maquina ia de la ep esión que
incluso pene aba en la imaginación de 10s indi iduos.
Una cul u a, asimismo, que se econs uye desde sus bases mis p imi i-
as: la celeb ación de cie os i os, el cul i o del ecue do, la sus en ación de
ideas simples y alo es cla os, el eclamo, en in, de una e y la espe a en la
p omesa.
La Iglesia Ca ólica, a a és de un núme o signi ica i o de sus o ganismos
y con el apoyo de su pe sonal
y
sus medios p opo cionó a esa cul u a de la
esis encia sus o mas iniciales de socialización: espacios donde euni se, p o-
ección, un sen ido de legi imidad y misión, has a p es a en ocasiones su oz
a 10s sin oz.
DEL DISCIPLINAMIENTO A LAS POLÍTICAS
La consolidación del égimen mili a , que e mina po p oduci se en 1980
con la ap obación de una nue a Cons i ución Polí ica impues a po el
Gobie no Mili a y median e la pues a en ma cha de un amplio conjun 0 de
p oyec os sec o iales de mode nización, exp esó po p ime a ez después de
1973 la con igu ación de un ni ido lide azgo den o del bloque en el pode .
En e ec o, Pinoche habia log ado inalmen e concen a el pode en a o de
su posición pe sonal como Je e del p oceso de . e undación nacional,, al
mismo iempo que a su al ededo se habia con o mado un segmen o mili a
y ci il que p opo cionaba 10s cuad os pa a la conducción y ges ión de ese
p oceso.
La ideologia que cimen aba la unidad de ese g upo y que se p oyec ó a
10
ancho del bloque en el pode habia expe imen ado asimismo una e olución,
has a queda hegemonizada po el componen e neolibe al que se exp esaba
como un
modelo de desa ollo
de la sociedad cuyo sopo e poli ico 10 p o-
po cionaba un Es ado au o i a i0 bajo la u ela pe manen e de las Fue zas
.A madas.
Lo que an es llamamos una
concepción au o i a ia del mundo,
siguiendo
el
uso g amsciano pa a e e i nos a un cuad o de ideas, inspi aciones y alo-
es que dan cohe encia a un bloque dominan e, se exp esaba aho a como un
ambicioso
pian
de * e undación>> nacional basado en el doble eje de la des e-
Polí icas cul u ales: apun es
a
pa i del caso chileno
gulación de la economia y la sociedad en a o de la ope ación de 10s me ca-
dos, y del con ol de la polí ica po un Es ado de <<segu idad nacional,,, do a-
do de ecu sos excepcionales pa a disciplina a la población po medios
p og esi amen e menos ep esi os y iolen os.
De hecho, ese p oyec o no se sos enia ya, a pa i de 1980, median e el
uso exclusi o de la iolencia ep esi a. El empleo selec i o de es a úl ima se
subo dina, en cambio, a la idea de gene a un nue o ip0 de
con o misme
den o de la sociedad, el que debia se p o is o po el doble juego de la
exclusión de la polí ica pa idis a y la in eg ación de la sociedad a pa i de
si uaciones de me cado cada ez mis aba can es. La p og esi a sus i ución
del Es ado po el me cado como mecanis no coo dinado y p o eedo , en
a iados sec o es ales como la salud, la educación, la p e isión social
y
la
i ienda, debía en e ec o educi el alcance de la polí ica y de 10s con lic os
en o no a la sa is acción de necesidades, elegando su egulación y su sa is-
acción a la es e a p i ada de la compe encia indi idual.
El
Es ado se enca ga-
ba, exclusi amen e, de la acción subsida ia en bene icio de 10s g upos sociales
mis pob es y, po an o, impedidos de pode concu i al me cado po sus
p opios medios.
Se pone en ma cha asi en la sociedad chilena una ambiciosa emp esa de
eo ganización de la sociedad y la economia que alcanza ambién el e eno
de la cul u a. En és e, las poli icas impulsadas son una éplica del mismo
modelo aplicado al es o de 10s sec o es: o sea, se o ien an hacia la des egula-
ción, la educción del papel ac i o del Es ado, el omen o de 10s me cados, el
incen i o de la compe encia en e agen es p i ados, el aspaso desde la es e a
pública a la p i ada de ac i idades y decisiones espec o a qué p oduci
y
consumi en el imbi o de 10s bienes simbólicos.
Pa alelamen e el Es ado e iene sin emba go su pode coac i o y discipli-
na io en el campo de la cul u a, man eniéndose igen es -y eac i indose
cada ez que pa ecia necesa io- las es icciones impues as a 10s medios de
comunicación, la in e ención de las uni e sidades, el igido con ol sob e las
escuelas, e c. Pe o con el iempo el uso de esos medios de con ol se elaja,
mien as simul ineamen e la cul u a de la esis encia encuen a nue as o -
mas de exp esión y o ganización.
DE LA RESISTENCIA A LA DISIDENCIA
Y
A LA CULTURA ALTERNATIVA
Las e oluciones ecién señaladas p opo cionan el ma co den o del cua1
ue on desa ollindose, en 10s sec o es de la cul u a no-o icial, un conjun 0
de inicia i as g adualmen e mis complejas, dando luga con el10 al ánsi o
<<Pape s*: Re is a de Sociologia
desde o mas que llamamos de esis encia a modalidades que, en su momen-
o, se denomina on de
disidencia cul u al4.
La disidencia cul u al se ca ac e izó, bisicamen e, po dos asgos: a) po
un lado, gene 6 su p opia aunque p eca ia ins i ucionalidad; b) po el o o,
ue adqui iendo un p og esi o econocimien o social, mo iéndose en una
ambigua zona en e la ilegalidad y la legalidad, o en e la ole ancia, la ep e-
sión y la conquis a de sus p opios espacios.
Esa ins i ucionalidad p eca ia consis ió en una es uc u a lexible y cam-
bian e de mic oci cui os de p oducción, ci culación y ecepción de mensajes
cul u ales, que ecu ía a sus p opios medios
y
códigos de comunicación.
Quizi se asemeja es a o ma de ac i idad cul u al a aquélla que adop an cie -
as exp esiones cul u ales disiden es en el con ex o de sociedades de con ol
ideológico o al.
A
di e encia de és as, sin emba go, la disidencia en e al
au o i a ismo se mue e den o de un ma co social dis in o: el de un con o -
mismo inducido po medios disciplina ios y de in eg ación en 10s me cados.
De allí, segu amen e, que su desa ollo haya sido mis ápido, como
10
es i-
monia el lo ecimien o de cen ena es de inicia i as cul u ales en di e sos sub-
campos, las cuales lle a on a la c eación de múl iples mic omedios de
comunicación, alle es de a e, exp esiones musicales, g upos a is icos
poblacionales, cí culos cul u ales es udian iles, g upos de ea o independien-
es, mo imien os de angua dia en el campo de la plis ica y la apa ición de
una decena o mis de cen os académicos independien es de in es igación
social. Es la época en que la esis encia deja de mi a ((hacia den ox de si
misma y de cul i a su p opia iden idad y memo ia pa a ab i se incipien e-
men e a a iados aunque oda ia educidos públicos, in oduciendo asi las
p ime as dinimicas de comunicación abie a, de cap ación de nue as audien-
cias y de socialización disonan e con aquélla inducida desde a iba po el
égimen. Se a a, con odo, de un mo imien o cul u al ma ginal, que no
pene a (o s610
10
hace muy excepcionalmen e) hacia el campo cul u al o i-
cial, y que es con inuamen e excluido po 10s p incipales medios de comuni-
cación.
Con odo, dicha disidencia cul u al empieza a adqui i un débil econoci-
mien o social, mo iéndose en una ambigua zona en e la ilegalidad y la lega-
lidad; o en e la ole ancia, la ep esión y la conquis a de sus p opios
espacios. La esis encia cul u al ue oda ía un <<mo imien o de ca acumbas,,.
La disidencia, en cambio, e leja la eme gencia de 10s sec o es cul u ales
excluidos, hacia la supe icie de la sociedad, aunque allí deban mo e se exclu-
4.
He analizado
es e
ánsi o
y
sus pos e io es desa ollos
en
B unne , José
Joaquin,
El Espejo T izado. Ensayos sob e Cul u a y Polí icas Cul u ales;
FLACSO,
San iago de Chile, 1988, pp. 105-132.
Polí icas cul u ales: apun es
a
pa i del caso chileno
si amen e en la pe i e ia de 10 o icial. Aun asi, las inicia i as de la disidencia
cul u al adquie en exis encia social, se di unden y empiezan a se econoci-
das, aunque no sea mis que a media oz. Incluso, aquí y alli, esas inica i as
log aban espo idicamen e desbo da sus p opios limi es y con e i se en
obje o de discusión den o de ci culos mis amplios, aunque la p ensa y la
comunicación o icialis a se empeña an en nega su exis encia. Asi, po ejem-
plo, cie as ob as de ea o, cie os abajos c i icos en e al modelo econó-
mico y cie as exhibiciones de a e log an ese
e ec o
de
i upción
dando a
conoce la p esencia de ese uni e s0 negado y excluido.
Cuando al ededo del año
1980
empiezan a hace se pa en es 10s p ime os
e ec os del con o nismo p oducido po las poli icas del égimen y de ccin e-
g ación al sis ema, p oducida po el modelo de desa ollo impulsado po el
Gobie no Mili a , la disidencia descub e $us p opios limi es y, po un iem-
po, in en a i ans o ma se en una
p opues a cul u al al e na i a,
imaginan-
do que e a posible compe i con la o e a o icialis a.
Lo
que se in en 6 pa a
ello, a la pos e sin éxi o, ue ensancha las bases de la ins i ucionalidad disi-
den e y coo dina las múl iples y a iadas inicia i as que de ella su gian. El
acaso de es e p oyec o, que no a d6 en p oduci se, e lejaba 10s p opios
limi es
lí es uc u al es>>
del mo imien o disiden e. En e ec o, és e no con aba
con medios ni ecu sos como pa a con e i se en una opción al e na i a
en e a la cul u a o icial, que se apoyaba en una compleja o ganización cul-
u al. Po o o lado, la disidencia cul u al e a ue e en la misma medida en
que sus inicia i as se mo ian espon ánea y descoo dinadamen e, ab iendo
espacios con su dinimica capila y mic oscópica, al ma gen de cualquie p o-
ceso mis pesado o pe manen e de ins i ucionalización. S610 en esa medida
podia gene a sus p opios ci cui os de comunicación, dando cabida al plu a-
lismo de sus con enidos
y
a las a iadas iden idades de 10s g upos que la
impulsaban. En cambio, al in en a sis ema iza se y o ganiza se, pa a p esen-
a un en e al e na i o uni icado o coo dinado, la disidencia cul u al en a
de inmedia o en con adicción con esa he e ogeneidad de p oyec os que la
componian y pie de su mo ilidad, su espon aneidad y su ue za de echazo,
de denuncia y de disidencia.
Con odo, puede es ima se que en dos subsec o es el ccp oyec o al e na i-
is a. log ó a anza y es ablece se: en el de la educación popula y en el de la
p oducción in elec ual ligada al anilisis y la in es igación sociales. En ambos
subsec o es, e ec i amen e, la disidencia llegó a se casi an ue e como las
inicia i as o iciales compe i i as, apa eciendo de hecho como una es uc u a
ins i ucional de ac i idades al e na i as.
<Pape s,: Re is a de Sociologia
po ejemplo, la censu a de publicaciones o de películas y, del segundo ipo,
las ins ucciones que puede expedi una Iglesia, po ejemplo, pa a impedi
que sus ieles asis an a la p oyección de una película o lean un lib o.
Exis en sin emba go o as polí icas e e idas a 10s públicos las cuales pue-
den ene un sen ido de equidad o de di usión de la cul u a. Po ejemplo,
aquéllas des inadas a ensancha el ing eso a la enseñanza y aquéllas o as que
omen an la posibilidad de que cada hoga enga acceso
a
un ecep o de
adio o de ele isión.
En suma, las poli icas cul u ales, especialmen e aquéllas que p opo cio-
nan un <<ma co de de e minaciones, pa a la acción de 10s p oduc o es o pa a
la ampliación de 10s públicos, ende án a se en un o denamien o democ á i-
co, p incipalmen e poli icas de
egulación de
10s
ci cui os cul u ales
y,
en pa -
icula , de <ca inamien o, de sus
mecanismos de coo dinacidn.
En cambio, las
poli icas que se apliquen
den o
de cada uno de esos ci cui os -o sea, aqué-
llas e e idas a las o mas
y
con enidos de la acción cul u al po ado a de 10s
di e sos in e eses comunica i os- se án p e e en emen e asumidas po 10s
p opios
p oduc o es
y
comunicado es,
así como po sus asociaciones y las
demás o ganizaciones y mo imien os que compi en en el seno de la sociedad
ci il po exp esa y ealiza esos di e sos in e eses comunica i os.
San iago de Chile, ene o de
1990.