Nues a apo ación a a consis i en una b e e exposición del con e-
nido de una in es igación mis amplia p esen ada como esis doc o al en
la Uni e sidad de Có doba con
el
i ulo de < Co po a ismo
y
Ag icul u a:
ap oximación al caso espaiiol, (E. Moyano,
1982).
Nos cen a emos en
es aspec os de la ci ada in es igación, que cons i ui án el con enido bá-
sic0
de
las líneas que siguen. P ime o, plan ea emos b e emen e el de-
ba e sob e el co po a ismo o co po a i ismo y si ua emos en 61 la posición
eó ica de la que hemos pa ido pa a la in es igación desa ollada. Se-
gundo, o mula emos de o ma esquemá ica las p oposiciones undamen-
ales del ma co eó ico elabo ado pa a da explicación
a
la mani es ación
del enómeno co po a is a en la ag icul u a.
Y,
inalmen e, a a emos 10
que
han
sido las elaciones en e las O ganizaciones P o esionales Ag a ias
(OPAS)
y
el Ejecu i o en las negociaciones anuales de p ecios ag a ios
celeb adas en España du an e el pe íodo
de
ansición democ á ica, po
habe sido dichos encuen os el caso más ípico de co po a ismo que ha
podido obse a se en la ag icul u a espa iola.
LA
ESTRUCTURA CORPORATIVA
EN
LA
AGRICULTURA ESPAÑOLA
Edua do Moyano Es ada
y
Manuel Pé ez Y uela
(Uni e sidad
de
Có doba)
epape s,: Re is a de Sociologia
2.
ALGUNAS
&FLEXIONES
EN
TORNO
AL
DEBATE
CORPORATISTA
Aun sin en a de lleno en el deba e sob e el <cco po a ismo~~ iniciado
ya a p incipios de 10s se en a
y
en iquecido con g an núme o de apo a-
ciones p oceden es de posiciones in elec uales di e sas,' si es con enien e
si ua en dicho deba e la posición eó ica de la que se ha pa ido pa a
lle a
a
cabo la in es igación an es ci ada.
Una e isión de las más impo an es apo aciones exis en es en
el
de-
ba e co po a is a pe mi e obse a cóm0 és as se cen an casi exclusi amen-
e en
10s
aspec os económicos del co po a ismo, conc e amen e en las
p ác icas de la negociación
y
del pac o en e gobie nos, pa onales
y
sin-
dica os sob e cues iones elacionadas con la ac i idad indus ial. La mani-
es ación del co po a ismo en o as es e as de la ida social, como la po-
lí ica, o
en
o as ac i idades económicas, como la ag icul u a, no ha sido,
po 10 gene al, mo i o de in e és en dicho deba e.
Es a es icción de 10s es udios co po a is as plan ea una doble p oble-
má ica que a ec a nega i amen e
al
p og eso cien í ic0 log ado en
el
de-
ba e. En p ime luga , es á el p oblema del obje o de análisis, ya que la
u ilidad de la pe spec i a co po a is a pa a es udia aspec os elacionados
con el p oceso de a iculación de in e eses a a és de g andes o ganiza-
ciones
en
es e as di e en es de la económica o en ac i idades dis in as de
la indus ial, es pues a en duda al comp oba se que 10s concep os de esa
pe spec i a no son aplicables al obje o que se desca analiza sino que,
po el con a io, su e ilidad analí ica se educe a obje os de un ámbi o
mis
es ingida.
Ello obliga a 10s in es igado es cen ados en o as es e-
as de la ida social
a
elabo a nue os ma cos eó icos, 10 que supone
acuña nue os concep os
y
de iniciones e, incluso, nue as ipologias.
Así, su ge un segundo p oblema,
cua1
es la ausencia de acue do gene-
al sob e una de inición del co po a ismo. Exis en, cie amen e, impo an-
es de iniciones del ema, unas más elabo adas que o as, pe o odas ellas
son u o de ap oximaciones al co po a ismo desde posiciones alejadas, que
han impedido un cie o ni el de consenso eó i~o.~ Ambos p oblemas, el
1.
Dado que o as apo aciones a es e coloquio se cen an en el deba e co po-
a is a, analizando sus mis impo an es colabo aciones
y
posiciones eó icas, enun-
ciamos a la posibilidad de expone aquí una nue a e isión del mismo.
2.
Buena mues a de la al a de acue do gene al sob e una de inición de co po-
a ismo puede obse a se analizando las de iniciones enunciadas po Schmi e , Win-
kle
o
Pani ch, po ci a las mis signiíica i as. Mien as que pa a el p ime 0 el co -
po a ismo es un sis ema de ep esen ación de in e eses, pa a WinMe es un sis ema
econ6mic0, dis in o del capi alismo
y
del socialis no,
y
pa a Pani ch es una es uc u a
polí ica den o del capi alismo a anzado.
La es uc u a co po a i a en la ag icul u a espa iola
del obje o de análisis y el de la de inición, es án elacionados. En e ec o,
la cen alización del análisis sob e obje os limi ados ha impulsado a 10s
in es igado es a la o mulación de de iniciones es ingidas del co po a-
ismo que, en el mejo de 10s casos, s610 ienen alidez pa a es udia la
mani es ación conc e a del enómeno de una mane a pa cial.
Po odas esas azones, la posición eó ica de la que aquí se pa e
es
la de una concepción gene al del co po a ismo que no educe su obje o
de análisis a una es e a conc e a de la ida social, sino que p e ende cap a
las nue as o mas de a iculación de in e eses a a és de g andes o ga-
nizaciones que pueden obse a se, con mayo o meno ele ancia, en
odos 10s ámbi os de las sociedades capi alis as a anzadas. Desde es a po-
sición eó ica, el co po a ismo se concibe como un enómeno ca ac e ís ic0
de las sociedades capi alis as a anzadas, pe o no
exclusi a
de ellas, po
el
cua1
las g andes o ganizaciones de in e eses --co po aciones- os en an
un cie o g ado de hegemonia como elemen os e eb ado es del o den
Dicha hegemonia se en iende como el esul ado de un p oceso de
co po a ización social, es deci , de a icula ión de in e eses a a és de g an-
des o ganizaciones, en el que han in e enido di e sos ac o es: la c ecien-
e di isión del abajo, la concen ación económica, las nue as unciones
del Es ado, la implan ación del modelo de sociedad de consumo,
la
di i-
sión del mundo en bloques hegemónicos, la consolidación de 10s sis emas
sociales impe an es, e c., mis algunas condiciones écnicas que la han
hecho posible.
Asimismo, en dicha posición eó ica se admi e que el co po a ismo
adquie e una dinámica p opia
en
cada á ea
o
sec o de ac i idad, de acue -
do con
las
peculia idades de
10s
p ocesos p oduc i os que en ellos ienen
luga
y
de acue do con sus es uc u as socides.
No
obs an e dicha he e-
ogeneidad, puede es ablece se la endencia gene al a que en cada á ea
o sec o
de
ac i idad se p oduzca una concen ación de pode
en
unos
cuan os cen os de decisión, cons i uidos po las aípulas de sus espec i-
as pi ámides de ep esen ación y !!jome idos a un al o g ado de in e de-
3.
La posición eó ica del co po a ismo u iliiada en es e abajo ha sido ya o -
mulada po
S.
Gine
y
M.
Pé ez Y uela en su lib o
La sociedad co po a i a
(Mad id:
CIS,
1979).
Los concep os de c co po aci6n*, ccp oceso de co po a ización*
y
ccexpan-
sión co po a i a*
han
sido acuñados po es os au o es
y
expues os en la ob a
ya
mencionada, po 10 que el uso que aquí se hace de 10s mismos ha p ocu ado ajus-
a se a la de inición enunciada po 10s ci ados in es igado es. De en e dichos con-
cep os con iene señala que po c co po ación>> se en iende una o ganización de in e-
eses ca ac e izada po : la p e ensión de se monopolia ep esen a i o, posee un al o
g ado
de
especialización uncional
y
lle a a cabo una in ensa coo dinación impe a i a
sob e
sus
miemb os, una in e na di isi611 de las a eas o ganiza i as
y
una je a qui-
zación explíci a
y
de allada.
*Pape s)>: Re is a de Sociologia
*enden~ia.~ Es as cúpulas deciso ias en an en in e elación con las de
o as á eas o sec o es de ac i idad, es ableciendo nue os cen os de deci-
sión
a
un ni el supe io y, asi, sucesi amen e. En el é ice de es e p oceso
pi amidal se encuen a la cúpula del Es ado como
g an
co po ación que
eje ce una coo dinación impe a i a sob e 10s di e sos ac o es, con el ob-
je i o de ep oduci el sis ema social impe an e con el meno cos e posible.
Sin emba go, en el p oceso de in e elación de las di e sas co po aciones
no se da un equilib i0 de pode
e
in luencia en e ellas, ni el Es ado juega
un papel neu al en el mismo, sino que en dicho p oceso se e ejan 10s
sis emas de desigualdad social
y
económica dominan es, 10 que hace que
el co po a ismo no pueda ga an iza la es abilidad
y
la ep oducción del sis-
ema social al es a sus ins i uciones de
ep esen ación/mediación
pe -
manen emen e some idas a 10s con ic os emanados de la p opia na u aleza
de
dicho sis ema.'
El co po a ismo no elimina, po an o, 10s codic os sociales inhe en-
es a la sociedad pe o 10s modi ica en la o ma
y
en el con enido, adi-
cando ahi, p ecisamen e, su impo ancia como elemen o undamen al de
ees uc u ación del o den social. Así, el co po a ismo hace que la dinámi-
ca con lic i a no enga ya luga median e un en en amien o di ec o en e
10s di e sos g upos de in e eses, sino que es é media izada
a
a és de
o ganizaciones ep esen a i as in ensamen e co po a izadas, de mane a que,
en la p ác ica, el
con lic e
se
educe a una oposición en e las aípulas di-
igen es de 10s g upos sociales en liza, oposición que puede mani es a se
de muy di e sas o mas.
En esumen, desde la posición eó ica aquí u ilizada,
el
co po a ismo
no es s610 la p ác ica de la negociación en e gobie no; sindica os
y
o -
ganizaciones pa onales, sino un enómeno más amplio de ees uc u a-
ción del o den social
a
a és de g andes o ganizaciones de in e eses, in-
ensamen e co po a izadas y ue emen e in e elacionadas. Fenómeno p e-
4.
En la es e a económica, po ejemplo,
y
den o de ella, en el sec o indus ial,
d
pode se concen a en las cúpulas de las o ganizaciones emp esa iales
y
de 10s sin-
dica os, las cuales es án some idas a un al o g ado de in e dependencia
y
pa icipan
en
cen os de decisión de di e s0 ango.
5.
La pe manen e con lic i idad a que se en some idas las ins i uciones co p
a is as de
ep esen ación/mediación
in oduce en su seno una si uación de ines abi-
lidad que a ec a a la uncionalidad del co po a ismo como elemen o de es uc u ación
del
o den social en
el
capi alismo a anzado. Un anáiisis mis exhaus i o sob e es e
ema puede e se en el a iculo de
G.
Lehmb uch, <(Libe al Co po a ism and Pa y
Go e nmen ,, publicado en
P.
Schmi e
y
G.
Lehmbmch,
T ends owa d Co po a is
Inde media ion
(Lond es: Sage,
1979)
y
en el de L. Pani ch, c T ade Unions and he
Capi alis S a e,, publicado en
New Le Re iew,
ene o-mano,
1981,
pp.
21-43.
La es uc u a co po a i a
en
la ag icul u a espaiiola
sen e en odos 10s ámbi os de las sociedades capi alis as a anzadas, aunque
con
ca ac e ís icas peculia es en cada uno de ellos.
3.
EL
CORPORATISMO
AGRARI0
La mani es ación del enómeno co po a is a en la ag icul u a de 10s
países capi alis as a anzados adop a unos asgos ca ac e is icos. Bien es
cie o que, al igual que en o os sec o es de ac i idad, en la ag icul u a
se p oduce una educción del
plu alisme
ep esen a i o y la con igu ación
de una es uc u a co po a is a basada en g andes o ganizaciones
de
in-
e eses. Pe o a di e encia de o os sec o es, la es uc u a co po a i a de
la ag icul u a p esen a una mayo dispe sión, ya que exis e un mayo níi-
me o de o ganizaciones de in e eses en liza y una mayo debilidad de
és as, an o
a
ni el mac o como mic osociológico,
y
que es as o ganiza-
ciones ienen una es uc u a in e na débilmen e co po a izada
y
es án so-
me idas a una pe manen e in e e encia de agen es ex e nos, con los que
man ienen es echos lazos
de
dependencia. Asimismo, la es uc u a co -
po a i a ag a ia, aun p esen ando 10s asgos ípicos de un co po a ismo de
ip0 plu alis a, es á suje a a un al o g ado de in e encionis no es a al que
no iene compa ación con las es uc u as co po a i as de o os sec o es.
Pa a da explicación a es a peculia idad del co po a ismo ag a io, la
in es igación ya ci ada elabo ó un ma co eó ico cons i uido po las p o-
posiciones que a con inuación se exponen de una mane a ha o esque-
má ica:
u)
En
el
eje cicio de su in luencia en 10s cen os de decisión donde
se
o mulan las líneas di ec ices de la polí ica ag a ia, las o ganizaciones
ep esen a i as de 10s di e sos in e eses ag a ios mues an una g an de-
bilidad en e a o ganizaciones de in e eses no ag a ios
y
en e a la Ad-
minis ación es a al,
b)
Es a debilidad puede se explicada en base a un conjun 0 de ac-
o es cuya na u aleza es doble. Po un lado, es án 10s ac o es de na u a-
leza econcjmica, e e idos odos ellos a 10s di e sos aspec os de la subo di-
nación de la ag icul u a en el sis eina económico de 10s paises capi alis as
a anzados. Subo dinación mani es ada, en e o as cosas, po la pé dida
6.
Es e apa ado ha á e e encia al p oceso de u iculación de in e eses
de
10s
dis in os g upos de ag icul o es exis en es en la sociedad u al, excluyendo del
aná-
lisis a 10s abajado es asala iados, cuyas peculia idades exige un a amien o apa e.

<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
de hegemonia de la ag icul u a como ac i idad p oduc i a: po su depen-
dencia inancie a
y
po su in eg ación dependien e en el sis ema ag oali-
men a io.
C)
Po o o lado, es án 10s ac o es de na u ale a social, elacionados
de o ma gene al con las di icul ades que encuen a el p oceso de a icula-
ción de in e eses en la sociedad u al pa a c ea o ganizaciones ue es
y
bien consolidadas que ac úen como in e locu o es álidos e idóneos an e
la Adminis ación es a al y an e o as o ganizaciones no ag a ias. Es a
di icul ad adica en el hecho de que en la sociedad u al el p oceso de
a iculación de in e eses puede e se como un p oceso dialéc ico en e
dos endencias: una, que a o ece la dispe sión de 10s ag icul o es en
a ias o ganizaciones de in e eses
y,
o a, que hace ende el p oceso hacia
la concen ación de odos ellos en una sola o ganización ue emen e ei-
indica i a de 10s in e eses del sec o~ ag a i0 como un odo homogéneo.
En e 10s ac o es de dispe sión pueden des aca se 10s siguien es: po
un lado, la he e ogeneidad de la ag icul u a desa ollada, an o a ni el de
la di e en e o ien ación p oduc i a en e las explo aciones ag a ias como
den o de cada explo ación, que di icul a la conciliación de p oblemá icas
dis in as en un p og ama ei indica i o común
y
a o ece la apa ición de
o ganizaciones sec o iales; po o o lado, las peculia idades de la ac i i-
dad p oduc i a ag ícola
y
sus condicionan es isicos -aislamien o
y
dis-
pe sión geog á icos, ue e dependencia del ag icul o del ciclo p oduc i o
de su explo ación, e c.-, que di icul an la cons ucción de una in aes uc-
u a o ganiza i a dlida
y
bien a iculada que ecoja e icazmen e las de-
manda~ he e ogéneas del sec o ; inalmen e, hay que conside a en e esos
ac o es de dispe si6n la es uc u a de Ja p opiedad de Ja ie a
y
las o mas
de enencia, al plan ea p oblemá icas especí icas
y
di e enciadas a 10s pe-
queños, medianos
y
g andes ag icul o es, así como a 10s p opie a ios
y
a enda a ios.
Con a es ando 10s ac o es de dispe sión es án p esen es cie os ele-
men os de ca ác e sociocul u al e idedógico que hacen que
el
p oceso
de a iculación de in e eses ienda hacia la concen ación. Unos elemen os
pueden es a elacionados con 10s sis emas de pa onazgo
y
demás leal-
ades p imo diales que, adicionalmen e, han ca ac e izado las elaciones
sociales en el medio u al
y
que, en el caso de la ag icul u a desa ollada,
7.
Indicado es de esa pC dida de hegemonia de la ag icul u a como ac i idad
p oduc i a se ían el meno po cen aje de la población ac i a ag a ia en la población
ac i a o al, su meno apo ación ela i a
al
PIB
o
el meno peso ela i o de 10s
in e cambios come ciales ag a ios en el come cio ex e io .
La es uc u a co po a i a en la ag icul u a espaiiola
no han desapa ecido sino que se mani ies an de o ma di e en e.' O os,
sin emba go, pueden es a elacionados con el impac o que la up u a del
o den adicional en
el
medio u al
y
la pé dida de hegemonia del sec o
ag a io en el sis ema económico gene al
han
enido sob e las conciencias
colec i as de 10s di e sos g upos componen es de la es uc u a social u al,
quienes adop an ac i udes comunes de ecelo hacia agen es ex e nos iden-
i icados con la sociedad u bano-indus ial
y
en 10s que los ag icul o es pe -
sonalizan las causas de su some imien o a in e eses que escapan de su
p opio con ol. Es as ac i udes culminan en una endencia gene alizada
a que los di e sos g upos de ag icul o es se in eg en en una especie de
< en e ag a ion pa a de ende 10s in e eses de la ag icul u a como un
odo, en e
a
o os sec o es econ6micos?
d)
A
pesa de las di icul ades que encuen a el sec o ag a io pa a a -
icuIa po si mismo sus in e eses en o ganizaciones ep esen a i as ue -
es
y
bien consolidadas, el buen uncionamien o del sis ema económico
y
social en el capi alismo a anzado exige que del sec o su jan in e locu-
o es álidos
e
idóneos pa a pa icipa en las ins i uciones co po a is as
de
ep esen ación/mediaci6n
ca ac e is icas de es e ipo de sociedades. Po
ello,
el
p oceso de co po a ización en la ag icul u a se e pe manen emen e
in e e ido po o as dinámicas co po a is as, p oduciéndose así una espe-
cie de co po a ización <<desde ue an del sec o ag a io en
el
que in e -
ienen elemen os del co po a ismo es a al, así como de 10s co po a ismos
que ienen luga en la es e a polí ica
y
en es e as económicas dis in as
de la ag icul u a, pe siguiendo odos ellos impone en el sec o ag a io
una es uc u a co po a i a aco de con los obje i os pa icula es de 10s
g upos que in e íie en.
Así,
el co po a ismo es a al inee ie e a a és de agen es co po a i-
zan es, como las Cáma as Ag a ias, o bien u ilizando la baza del eco-
nocimien o como in e locu o es
a
o ganizaciones de ca ác e gene al
y
ám-
bi o es a al o p omo iendo nue as o ganizaciones. Es a in e e encia ha
8.
Un ejemplo de esos ac o es de concen ación puede obse a se en la in e-
g ación de pequeños ag icul o es en o ganizaciones do ninadas po g andes emp esa ios
ag ícolas, explicada, en e o as cosas, po la ed de dependencias económicas es able-
cidas en e es os dos g upos sociales, haciendo que el g upo en posición subo dinada
se ea obligado a acep a las condiciones impues as po el g upo dominan e si desea
con inua ecibiendo 10s bene icios de dicha elación dependien e.
9.
Esa endencia a la c eación de un c en e ag a io~ en el e cno sindical se
aslada en de e minadas ci cuns ancias al e eno polí ico con la c eación de ccpa idos
ag a is as*. Pa a
un
anáiisis del compo amien o poli ico de 10s ag icul o es en
el
seno de las democ acias occiden ales puede e se Juan
J.
Linz, ccPa e n o Land
Tenu e, Di ision o Labo and Vo ing Beha iou in Eu ope>> en <<Compa a i e Poli icss,
ab il,
1979,
pp.
365-430.
c Pape s~: Re is a de Sociologia
pe seguido obje i os ales como neu aliza la posible con es ación a de-
e minada~ medidas de polí ica ag a ia, in e i iendo la pa icipación
y
la ep esen ación de las o ganizaciones ag a ias en 10s cen os de decisión,
o como a nbién con a es a 10s ac o es de dispe sión sin llega nunca
a
a o ece la endencia a la c eación de un c en e ag a ios, que ep e-
sen a ia una amenaza pa a el log o de 10s obje i os de la poli ica
econ&
mica gene al. La in e e encia ealizada po el co po a ismo polí ico no
es a al se e leja en el obje i o de 10s pa idos polí icos po c ea sus
bases de apoyo en la sociedad u al an e las sucesi as con iendas elec o-
ales.l0 Po su pa e, el co po a ismo económico no ag a io in e ie e con
el p opósi o de canaliza o neu aliza las ei indicacicsnes de 10s di e sos
g upos de in e eses ag a ios po cauces que no pongan en pelig o los in-
e eses de 10s nue os sec o es hegemÓnicos."
Los supues os coll enidos en las p oposiciones an e io es -subo dina-
ción económica, débil co po a ización in e na, in e e encia de o as es-
uc u as co po a i as- cons i uyen, en de ini i a, 10s elemen os básicos
del ma co eó ico elabo ado pa a analiza la mani es ación del enómeno
co po a is a en la ag icul u a de 10s paises capi alis as a anzados. Tales
p oposiciones debe án se con as adas empí icamen e con el es udio de
casos conc e os pa a comp oba su alidez como elemen os explica i os
de
10s hechos sociales que son obje o de a ención en el deba e
en
o no
al co po a ismo.
10.
La es a egia empleada po 10s pa idos polí icos pa a in e e i en el p o-
ceso de a iculación de in e eses que iene luga en la ag icul u a, a ia desde Ia
p omoción de o ganizaciones de ag icul o es ideológicamen e a ines has a la coloca-
ción de sus mili an es en 10s pues os diiec i os de o ganizaciones ya cons i uidas. En
la elección de la opo una es a egia po pa e de 10s pa idos polí icos in e nienen
a iables ales como la posición ideológica de cada pa ido y su co espondencia en
la es uc u a social m al, su capacidad de in luencia en 10s cen os poll icos de decisión
o 10s ecu sos u iliiados pa a eje ce dicha capacidad.
11.
La in e e encia del co po a ismo económico no ag a io
se
analiza de o ma
exhaus i a en la in es igación ya ci ada, donde se o mula, incluso, una ipologia de
la misma, exp esada en es as es ca ego ias de in e e encia: ex ao ganiza i a, in a-
o ganiza i a
e
in e o ganiza i a.
La es uc u a co po a i a en la ag icul u a espaiiola
4.
EL ANALISIS DE UN CASO EMPIRICO: LAS NEGOCIACIONES
ANUALES DE PRECIOS
Y
D.EMAS ME lIDAS DE POLITICA
AGRARIA ENTRE LAS OPAS
Y
EL EJECUTIVO EN ESPARA
Du an e la ansición democ á ica en España las elaciones en e las
O ganizaciones P o esionales Ag a ias (OPAS)
y
el
Ejecu i o han enido
como pun o culminan e las negociaciones anuales pa a de e mina
10s
p ecios de 10s p oduc os ag a ios some idos a egulación o icial
y
pa s
ija o as medidas de polí ica ag a ia no ci cunsc i as al B ea de la polí-
ica de F ecios. Es as euniones han cons i uido el caso más signi ica i o
de la mani es ación del co po a ismo en la ag icul u a espaiiola, plasmán-
dose en ellas las peculia idades de dicho enómeno y ep esen ando, po
an o,
un
in e esan e labo a o i0 pa a con as a empí icamen e algunos
de 10s elemen os con enidos en el ma co eó ico an e io men e expues o,
Pa a comp ende la dinámica que ha enido luga en las denomina-
das < negociaciones de p ecios ag a ios* en e las OPAS y el Ejecu i o
es
necesa io plan ea , p e iamen e, las cla es écnicas que es án p esen es
en dichas euniones. Con es as cla es écnicas
se
quie e da espues a
a
cues iones ales como: po qué se ha negociado, quiénes han sido 10s ac-
o es pa icipan es, dónde se han lle ado
a
cabo esas negociaciones, qué
y
cómo se ha negociado. Es as espues as pe mi i án abo da , más adelan-
e, con un mayo igo , el aspec o sindical de dichas negociaciones
y
su
dinámica a lo la go del pe íodo co side ado.12
En p ime luga , hay que señala que la in e ención del Es ado en
la ag icul u a es an o una exigencia del p opio sec o ag a i0 como un
impe a i o del sis ema económico
y
pa a lle a a cabo esa in e ención
el Es ado, a a és de sus opo unos o ganismos, aplica de e minados ins-
umen os de polí ica ag a ia. La polí ica de p ecios es uno de esos ins u-
men os
y
dado su ca ác e de b e e empo alidad, al ene que ajus a se
a las peculia idades de cada campaña ag ícola en con as e con la polí ica
12.
Como se ha señaiado, el pe íodo conside ado en es a in es igación es el de
la ansición democ á ica iniciada con el ad enimien o de la mona quia pa lamen a-
ia
y
culminada, según el c i e i0 de muchos in es igado es que aquí se compa e,
con la ic o ia del PSOE cn las elecciones de oc ub e de 1982. Po an o, las nego-
ciaciones de p ecios celeb adas
en
1983 no son obje o de anáiisis, aunque compa en.
muchas de las ca ac e is icas mani es adas en las an e io es.
apape s*: Re is a de Sociologia
inc emen os de p ecios iban a ep esen a al Teso o Público. En Ia ac i ud
de 10s ep esen an es del Minis e i0 de Ag icul u a, Pesca y Ali nen ación
in e enían elemen os de acionalidad écnica
y
económica. Po ejemplo,
p ocu aban que no se desequilib ase en exceso la elación o e ademanda
en 10s di e sos p oduc os, no admí iendo, po an o, inc emen os al os en
p oduc os cla amen e exceden a ios pa a e i a que aumen ase su supe i-
cie de cul i o y, po ende, su o e a.
Desde el lado de las OPAS puede deci se que ha exis ido cla a con-
ciencia de que no había posibilidad alguna de modi ica 10s plan eamien os
de la Adminis ación espec o al inc emen o p omedio del ni el de p ecios
ag a ios. La escasa consdidación de sus es uc u as o ganiza i as, su bajo
ni el de implan ación y su dispe sión y he e ogeneidad son elemen os que
explican la debilidad negociado a de las OPAS, a 10s que hab ía que añadi
su di icul ad, po la peculia idad de la ac i idad ag ícola, pa a man ene una
ac i ud i me de p esión en de ensa de sus ei indicaciones. Todo ello, jun-
o
con la composición de las <(mesas, negociado as en las que 10s ep e-
sen an es de las OPAS es aban en anca mino ia y, en ,el mejo de 10s
casos, siemp e la Adminis ación e a mayo i a ia en e al sec o p i ado,''
ha hecho que el obje i o negociado de las OPAS haya es ado cen ado
en in lui en la dis ibución del inc emen o p omedio en e cada p oduc a.
En es e ema su gian impo an es disc epancias, como se e á más adelan-
e, dado que las ca ac e ís icas socio-económicas de las bases sociales a
quienes cada OPA ep esen aba hacían que es u iesen especialmen e sensi-
bilizadas en la p oblemá ica de aquellos g upos de p oduc os que son la
base del ipo de ag icul u a que aspi an a de ende . Asi, la si uación de la
o e a
y
la demanda
en
cada p oduc o, la e olución de sus cos es de p oduc-
ción y la si uación del ni el de 10s p ecios de me cado en compa ación
con el de 10s p e ios de egulación, plan ean p oblemá icas especí icas pa a
cada p oduc o sob e las que a ia la sensibilidad de unas o ganizaciones a
o as,
al
se a iable la epe cusión del inc emen o de sus p ecios en sus
espec i as bases sociales.
Finalmen e, un aspec o económico undamen al de las negociaciones
ha sido el elacionado con las denominadas <cmedidas complemen a ias>>, de
las que ya se ha hecho e e encia. Sob e es e ema
si
que se en ablaba una
e dade a negociación en e la Adminis ación
y
las
OPAS
especialmen e,
18.
Desde la ins i ucionalización de las negociaciones con su aslado
al
FORPPA,
Ias sucesi as mesas negociado as han es ado cons i uidas po quince ep esen an es
de la Adminis ación
y
ca o ce del sec o p i ado, de 10s cuales cinco co espondían
a las OPAS
y
10s nue e es an es a la ep esen ación de las Cáma as Ag a ias
y
de
Come cio, Coope a i as, Sociedades Ag a ias de T ans o mación, Ag upaciones de
P oduc o es Ag a ios, Indus ias Ag oalimen a ias, Amas de Casa
y
Consumido es.

La
es uc u a co po a i a
en
la
ag icd u~a espa iola
man eniéndose, po 10 gene al, al ma gen el es o de 10s pa icipan es.
Dado el ca ác e de < cajón de sas e)> de dichas medidas,
en
donde puede
cabe odo y no cabe nada, las OPAS in en a on compensa po esa ia
10 que no podían log a po ia p ecios. Así, cada o ganización, de acue do
con su peculia isión de la polí ica ag a ia y su especí ica sensibilización
sob e 10s di e sos aspec os de la p oblemá ica del sec o , p ocu aba in o-
duci en es e capi ulo un conjun o de medidas que cccomple nen ase)> 10s
inc emen os de bs p ecios ag a ios y se adujese en compensaciones eco-
nómicas a 10s g upos de ag icul o es que ep esen aban. A a és de es as
medidas, las negociaciones ascendían el ámbi o de la polí ica de p ecios
pa a en a en el e eno de la de es uc u as y, en ocasiones, incluso en
cues iones que escapaban a la p opia polí ica ag a ia, como ha sido el caso
de 10s emas elacionados con la Segu idad Social Ag a ia.
La inclusión de las < medidas complemen a ias>>
en
las negociaciones
en e el Ejecu i o
y
las OPAS puede deci se que ha sido una conquis a
de
es as úl imas y el ca ác e de <ccajÓn de sas en de esas medidas ha cons i-
uido, en cie o modo, una baza negociado a impo an e de las o ganiza-
ciones. Po es as azones, as el lapso negociado de
1980,
explicado,
en e o as cosas, po el lag an e incumplimien o de las medidas negocia-
das el año an e io , el Gobie no ap o echó el manda 0 pa lamen a i0 de
ins i ucionaliza sus elaciones con las OPAS y asladó, como se ha seña-
lado, las negociaciones al seno del FORPPA, con 10 que eduda el
ango
deciso i0 de 10 aco dado en ellas
y
aco aba el conjun o de emas que po-
dian se incluidos en e las c medidas complemen a ias>>.
En
es a nue a
si uación, la ac i ud de 10s ep esen an es de la Adminis ación en el ema
de las < medidas complemen a ias)> ha es ado condicionada po el peso que
dichas medidas ep esen aban, en é minos económicos,
al
Minis e io de
Hacienda, que e a el que imponía el <( echo>> máximo a su cuan ía global.
La polémica undamen al que ha es ado p esen e en el pe íodo consi-
de ado, no sólo en e OPAS
y
Ejecu i o sino en aquélias en e
sí,
sob e
el
ema de las < medidas complemen a iass, se ha cen ado en el cumpli-
mien o de las medidas aco dadas en las negociaciones. A di e encia de 10s
acue dos sob e 10s inc emen os de p ecios de 10s p oduc os egulados, que
e m ápidamen e ap obados, pa cial.
o
o almen e, en el Consejo de Minis-
os siguien e a las negociaciones y enían aplicación inmedia a y angible
pa a 10s ag icul o es, el cumplimiemo de las emedidas complemen a iass
aco dadas dependía de la olun ad de la Adminis ación, conc e amen e
del Minis e io de Ag icul u a,
y
de la supe isión y seguimien o que las
OPAS
podían ealiza a 10 la go del año. T as la expe iencia de las dos
p ime as negociaciones
en
las que el g ado de lncumplimien o de las i me-
didas complemen a ias)> ue muy ele ado, las OPAS p ocu a on que cada
uPape sn: Re is a de Sociologia
medida aco dada es u iese acompañada de la c eación de la co espondien-
e comisión de seguimien o
y
del es ablecimien o de plazos pa a su cumpli-
nien o po pa e de la Adminis ación. No obs an e es a exigencia de las
OPAS, la ealidad ha sido que 10s escasos ecu sos o ganiza i os de és as
han &cul ado, en g an medida, que en la p hc ica pudiesen lle a a cabo
un i me seguimien o
y
un con ol de las medidas aco dadas. De es a mane-
a, la impo an e baza negociado a que ep esen aba pa a las OPAS la inclu-
sión de las < medidas complemen a ias>> pe dia e icacia a la ho a de hace las
cumpli , lo que ha sido causa de no pocos
con lic es
en e las o ganizacio-
nes e, incluso, en el seno de cada o ganización.
Con lic es
mo i ados po
10s di e en es pun os
de
is a sob e la con eniencia de basa la pos u a
negociado a an e la Adminis ación en la conquis a de medidas de di ícil
cumpli nien o, en pe juicio de aumen a la p esión sob e el log o de inae-
men os mayo es en 10s p ecios de 10s p oduc os ag a ios.
Las di e sas es a egias u ilizadas po la Adminis acidn en sus ela-
ciones con las OPAS
y
la di e en e ac i ud de és as an e el conjun o de
emas que componen las negociaciones, sólo pueden se explicadas en su
o alidad si se hace, además de 10s an e io es, un análisis polí ic0
y
sindi-
cal de las mismas. En las líneas que siguen se p ocede á a expone 10s as-
pec os sindicales
y
polí icos que subyacen en cada negociación, u ilizando
pa a el10 una dimensión empo al pa a i iendo el con enido cambian e de
la dinámica que ha enido luga en e las OPAS
y
el Ejecu i o. En e es os
aspec os se comen a án aquí 10s elacionados con:
a)
el
in e encionismo
es a al en dichas ins i uciones co po a is as de negociación;
b)
la mu ua
legi imación en e las OPAS
y
el Ejecu i o;
c)
la dispe sión
y
di e encia-
ción sindical de las OPAS pa icipan es,
y
8)
la ins i ucionalización de las
negociaciones
y
las o mas de in e e encia co po a is a.
a)
Como se ha señalado an e io men e, las negociaciones de p ecios
ag a ios en e las OPAS
y
el Ejecu i o se inicia on en eb e o de 1978,
bajo la p esidencia del minis o Ma inez de Genique, como esul ado de
10s Pac os de la Moncloa. Desde en onces, sob e odo en las de 1978
y
1979,
el
in e encionismo es a al
en esas ins i uciones co po a is as de ne-
gociación ha sido mani ies o
y
ha cons i uido un elemen o de g an impo -
ancia pa a comp ende la dinámica que en ellas ha enido luga .
Las negociaciones de 1978
y
1979 pueden se conside adas como
aob as pe sonales)> del minis o de Ag icul u a, Lamo de Espinosa. En
La
es uc u a co po a i a
en
la
ag icul u a española:
e ec o, cuando en ó en el ci ado Minis e io, en mano de 1978, aslad6
las ecién comenzadas negociaciones de p ecios desde
el
FORPPA, donde
se inicia on, a la sede minis e ial, ecibiendo po ello el cali ica i o de
<(mesas o pac os
de
A ocha)>. Su obje i o undamen al e a log a con esas
negocia iones un e dade o impac o an e la opinión pública y, especial-
men e, an e la clase polí ica, mos ando el modelo de cómo debia lle a se
a cabo ese ip0 de elaciones con las o ganizaciones de in e eses pa a saca
adelm e, de o ma negociada, 10s impo an es y, al mismo iempo, con lic-
i os emas de polí ica ag a ia. Pa a ello odeó de espec acula idad la ne-
gociación, a la que dio amplia di usión en 10s medios de comunicación,
y
seleccionó de enidamen e las elaciones con las OPAS con ocadas.
En
es a
e apa inicial del
sindicalisme
ag a io, las o ganizaciones de in e eses hege-
mónicas en el sec o e an la COAG y la CNAG, po lo que basó en és as
oda la dinámica negociado a, habiendo incluso llegado
a
acue dos con
ellas p e iamen e a la celeb ación de las negociaciones de p ecios, a in de
culmina con éxi o dichas negociaciones.
Las negociaciones de 1979 ue on plan eadas de o ma simila po el
minis o de Ag icul u a y a nbién se celeb a on en la sede de dicho Minis-
e i~.
Sin
emba go, la dinámica de las elaciones con las OPAS cambi6
sus ancialmen e po pa e del minis o, como consecuencia de 10 que e-
p esen 6 la celeb ación en e ambas negociaciones de las elecciones a
Cáma as Ag a ias, que u ie on luga a ines de mayo de 1978. Dada
es a si ua ión, las negociaciones de 1979 se ca ac e iza on po una díná-
mica di e en e a las an e io es; ya no se basa on en 10s pac os con la
CNAG
y
la COAG sino que la ausencia de és os posibili ó o os nue os
y la apa ición del p o agonismo del es o de las o ganizaciones pa icipan-
es, es de&, del CNJA, que epe ia la pa icipación, y de UFADE y
FTT,
que asis ie on po p ime a ez.
En
el
año 1980 no hubo negociaciones p opiamen e dichas sino que
las OPAS in eg adas en el denominado <(F en e Ag a ioo -compues o po
CNAG,
CNJA, UFADE y FTT- ue on con ocadas a unas <(mesas con-
sul i a~)> en la sede del FORPPA pa a de e mina 10s inc emen os de 10s
p ecios ag a ios de o ma escalonada, sin negociación global p e ia dei
cccuad o mac oeconómico~>.
El
al o g ado de incumplimien o de las <(medi-
das complemen a iasn aco dadas en las negociaciones del año an e io , el
ele ado inc emen o de 10s p ecios de 10s
inpu s
p oducido y el bajo ni el
de inc emen o gene al de p ecios ag a ios impues o po
el
Minis e io de
Economia al de Ag icul u a, explican, en g an medida,
d
in e és del mi-
nis o Lamo de Espinosa pa a e i a la celeb ación de unas negociaciones
que se a icinaban in ensamen e con lic i as. Si a 10s hechos an e io es se
unen la debilidad eal de las OPAS, 1: as el auge de la e apa inicial,
y
el
am-
.<&'ape s,
:
Re is a
de
Sociologia
bien e sindical, especialmen e enso po las mo ilizaciones p omo idas po
la
COAG en p o es a con a,
y
pa a con a es a , el c F en e Ag a io)> o -
mado po el es o de las o ganizaciones, se ob iene un amplio cuaá o ex-
plica i o del cambio en la es a egia del Ejecu i o an e las OPAS
y
la
im-
po encia de és as pa a opone se al mismo. En 1980, po an o, s610 hubo
consul as en e la Adminis ación y algunas OPAS
y
no una negociación
global sob e la p oblemá ica del sec o ag a io, 10 que se adujo, en la
p ác ica, en un inc emen o sensiblemen e más bajo que 10s aiios an e io es
en el ni el gene al de 10s p ecios ag a ios
y
la ausencia de comp omisos
sob e < medidas
complemen a i as^>.
A
pa i de la moción p esen ada po la oposición en el Pleno del Con-
g eso de 10s Dipu ados del 24 de oc ub e de 1980, y asumida pa cialmen e
po el Gobie no, se p omulgó el dec e o de ees uc u ación de 10s Ó ganos
de gobie no del FORPPA -Consejo Gene al
y
Comi é Ejecu i o
y
Finan-
cie o- y se aco d6 aslada , de o ma de ini i a, las negociaciones en e
las OPAS
y
el Ejecu i o al seno de dicho o ganismo au ónomo de la Ad-
minis ación, ins i ucionalizándolas e in oduciendo en ellas la in e e en-
cia de nue os g upos pa icipan es. Desde ese momen o, en 10s
Gos
1981
y
1982 se celeb a on con no malidad en el FORPPA las negociaciones de
p ecios ag a ios y < medidas
complemen a i as^>
en el seno de la denominada
Comisión Especializada, equi alen e, en cuan s
a
su composición,
al
Con-
sejo Gene al del FORPPA, dado el emo po pa e de la Adminis ación
de que las impugnaciones p esen adas a la composición de dicho Consejo
in alida an 10s posibles acue dos omados en el mismo. Como se ha seña-
lado, la nue a o ien ación de las negociaciones signi icó una nue a dinámica
en la que ha es ado ausen e el p o agonismo pe sonal del minis o de u no,
como se puso de mani ies o en las celeb adas en 1982, a pesa de que poc0
iempo an es de las mismas se había p oducido un cambio minis e ial.
6)
Una do ación polí ico-sindical de las negociaciones celeb adas
en el pe iodo conside ado as el opo uno análisis del con enido de 10s
discu sos emi idos po las di e sas o ganizaciones ag a ias pa icipan es,
pe mi e a i ma que su dinámica ha descansado, undamen almen e,
en
la
legi imación
mu ua que dichas negociaciones han ep esen ado pa a el
Ejecu i o
y
pa a las OPAS. Desde
el
lado del Ejecu i o, las negociaciones
han signi icado una o ma de legi ima su polí ica ag a ia en una e apa de
ansición polí ica desde un égimen au o i a i0 a o o democ á ico, en la
que, p ecisamen e, el pa ido enca gado de di igi el p oceso de e o ma
ha es ado cons i uido po pe sonas
y
g upos es echamen e inculados
al
an e io égimen y, po an o, necesi ados de legi ima socialmen e las
nue as di ec ices de su polí ica. Es a necesidad de legi imación social po
La es uc u a co po a i a en la ag icul u a espaiiola
pa e del Ejecu i o ha es ado, aunque no exclusi amen e, en la base expli-
ca i a de man ene unas negociaciones con las OPAS, que si bien ue on
iniciadas po manda 0 de 10s Pac os de la Moncloa ambién es cie o que
pudie on no es ablece se, dado que la i ma de ales pac os no signi icaba
una ue e au o idad pa a su cumplimien o, como ocu ió con o as cues-
iones aco dadas en ellas.
Po pa e de las OPAS ha sido unánime el econacimien o de su débil
posición negociado a en dichos encuen os con el Ejecu i o y de la escasa
capacidad de in luencia en unas cues iones elacionadas con la pol ica de
p ecios, sob e las que p e iamen e exis ia un impo an e condiciona nien o
po pa e de 10s obje i os gene ales de la Polí ica Económica. Sin emba go,
ambién ha sido unánime la necesidad de pa icipa en ellas po cuan o
esas negociaciones cons i uían una undamen al azón de se an e sus bases
saciales y, al ez, la única opo unidad de apa en a e igi se en g upos de
p esión en 10s cen os de decisión desde donde luye la polí ica ag a ia del
país. Además, las negociaciones han sido la mo i ación p incipal pa a que
las OPAS es udiasen en p o undidad la p oblemá ica ag ícola española y
conociesen 10s plan eamien os económicos de 10s que elabo an la polí ica
ag a ia, asi como, han sido ocasiones pa a que las ag icul o es pa icipasen
di ec a nen e en la esolución de 10s p oblemas que les a ec an.
C)
Las posiciones de las OPAS an e 10s emas que se han deba ido
en hs negociaciones de p ecios ag a ios
se
di e encian
en e sí
de
acue do
con sus especí icas iloso ias ei indica i as. En e ec o, las di e encias p o-
unda~ en las iloso ias ei indica i as
y
o mas de concebi la polí ica ag a-
ia que exis en en e 10s sindicalismos <(de
clasc>>,
< emp esa ial>>
y
<< e o -
mis a>> ienen su e lejo en las espec i as ac i udes man enidas en las
mesas negociado as celeb adas en el pe íodo conside ado. Sin emba go,
debe ene se en cuen a que, aunqu : hay elemen os 10 su icien emen e co-
munes en 10s discu sos de las OPAS pa a es ablece la ipologia an e io ,
en la p ác ica negociado a la dispe sión ha sido mayo , ya que, además de
las di e encias p o undas de ip0 ideológico a las que esponde con cie o
igo la ci ada clasi icación, se ha p oducido en esa dinámica la ine i able
compe encia en e o ganizaciones de
un
mismo ip0 de sindicalismo con
el obje i o de consolida o ac ecen a su iduencia en 61, en pe juicio de la
que poseía la o ganización compe ido a. Así, no puede habla se de una
posición Única del sindicalismo <(de
clasc)>,
pues o que las ac i udes de
COAG
y
FTT
han a iado en la dinámica negociado a
y
no han plan eado,
p e iamen e, una es a egia sindical común como pudie a c ee se dadas
sus eales a inidades ideológicas.
Lo
mismo puede deci se en el caso del
sindicalismo <( e o mis a)>, aunque con cie os
e
impo an es ma ices, dado

<<Pape s,: Re is a de Sociologia
el pe manen e p oceso de ap oximación y alejamien o en e el CNJA
y
UFADE,
así como sus in ensos pe sonalismos, que han hecho a ia sus
ac i udes y es a egias negociado as según el es ado de sus elaciones in-
e o ganiza i as. El caso < emp esa ial ag ícola, ha sido mis simple po
cuan o ha pa icipado en las negociaciones ep esen ado, exclusi amen e,
po la CNAG, cuya hegemonia es indiscu ible en es e ip0 de sindicalis no.
Sin en a en las di e en es iloso ias ei indica i as de las OPAS, se
ha á una se ie de comen a ios sob e sus espec i as ac i udes en la diná-
mica negociado a.
En el sindicalis no <{de clase~, la COAG man u o la hegemonia nego-
ciado a desde su pa icipación en la p ime a negociación de
1978
y ha e-
p esen ado el apoyo undamen al u ilizado po la Adminis ación pa a
saca adelan e las sucesi as negociaciones. Su ele ado ni el de implan ación
en zonas impo an es de ag icul u a amilia
y
la
i meza
y
cla idad de su
iloso ia ei indica i a, basada en una polí ica de en as cuyo eje ue an las
< medidas complemen a ias)>, aunque sin ol ida la necesa ia polí ica de
p ecios, han sido ac o es que han esul ado compa ibles con 10s obje i os
polí icos
y
económicos del Ejecu i o. Así, la acep ación, po pa e de la
COAG, como hecho ine i able, que la ecupe ación del ni el de en as de
10s ag icul o es no puede log a se po ia p ecios, de acue do con la lógica
del sis ema económico, y su con icción de que la polí ica *de p ecios es
siemp e disc imina o ia pa a 10s ag icul o es amilia es, les ha lle ado a
plan eu sus obje i os negociado es en el e eno
de
las gmedidas comple-
men a ia~)>, con 10 que dejaba de cons i ui una amenaza, y si se con e ia
en un apoyo, al obje i o del Ejecu i o de que el inc emen o gene al de 10s
p ecios ag a ios no aspasa a el echo impues o po el Minis e i0 de Eco-
nomía.19
De acue do con 10 que en iende como in e eses de la ag icul u a ami-
lia , la COAG, en
el
ema de la dis ibución del inc emen o gene al de
p ecios en e cada ~ oduc a egulado, ha p ocu ado consegui mayo es
aumen os en aquellos p oduc os que son mis básicos pa a ese ip0 de ag i-
cul u a, como el algodón,
el
maíz, la leche, el ino, e c., ei indicando,
cons an emen e, la inclusión en e 10s egulados de 10s p oduc os ho o u-
ícolas, que son la base, en muchas zonas, de 10s ag icul o es amilia es.
La ausencia de una cla i icación in e na sob e su iloso ia
y
es a egia
sindicales, a caballo en e 10s abajado es ag icolas y 10s pequeños ag icul-
o es, ha conducido a la
FTT
a
man ene una ac i ud pasi a, como
a
la
19.
P ueba de eiio es
que
en las negociaciones en las que pa icipó la
COAG
siemp e ap obó 10s acue dos inales, 10 que no siemp e ha ocu ido con el es o de
las OPAS.
La es uc u a co po a i a
en
la ag icul u a
española
de ensi a, en las negociaciones. Sus ei indicaciones apenas se han di e en-
ciado de las de la CQAG y sus dis in as ac i udes han sido, al ez, esul-
ado de es a egias pa a a i ma una cie a di e enciación o ganiza i a
y
sindical espec o de esa o a o ganización, que no de dis in as concepciones
sob e 10 que debía se la polí ica ag a ia mis bene iciosa pa a la ag icul u a
amilia . Po azones simila es a 10 an es señalado pa a la COAG, a las
que hab ía que aííadi la posible in luencia de la polí ica de consenso man-
enida en e el pa ido del Gobie no de UCD y el PSOE, la
FTT
no ha
sido nunca obs áculo pa a que salie an adelan e las negociaciones de acue -
do con 10s planes del Ejecu i o.
El compo amien o del sindicalismo < emp esa ial)>, ep esen ado po la
CNAG, en las negociaciones de p ecios ag a ios ha sido de g an cla idad,
den o de su peculia iloso ia ei indica i a
y
de su c ecien e ap oxima-
ci6n a los plan eamien os económicos de la CEOE. La ac i ud gene al de
la CNAG ha sido la de plan ea las negociaciones en o no a la polí ica
de p ecios y en conside a secunda ias las amedidas complemen a ias)>,
ei indicando un inc emen o gene al, que si bien e a iel e lejo de la si-
uación del sec o , jus i icada con so is icados a gumen os
y
es udios éc-
nicos, e a, sin emba go, inacep able en 10s plan eamien os de Polí ica
Económica desde 10s que pa ía la Adminis ación y hacía omisión de la e-
pe cusi6n disc iminada que ales inc emen os end ían, caso de ap oba se,
en e 10s dis in os ipos de ag icul o es. En es e sen ido, han sido sus ei-
indicaciones de inc emen o gene al de p ecios, las más alejadas de las
p opues as po la Adminis ación y po el es o de las OPAS. Respec o a
la dis ibución del inc emen o gene al en e 10s di e sos p oduc os el
in-
e és undamen al de la CNAG se ha cen ada en el log o del mayo
inc emen o de p ecios posible
en
cul i os ex ensi os como ce eales, acei e
de oli a, emolacha o gi asol, en e o os, que son la base del ip0 de ag i-
cul u a dominan e en ella.
El
sindicalismo << e o mis a)>, ep esen ado po
el
CNJA
y
UFADE,
se
ha mo ido en las negociaciones con la ambigiiedad p opia de un sináica-
lismo de bases sociales muy he e ogéneas, de es echos ínculos con la
an e io Adminis ación, di ícilmen e desligables, y de pe manen e ensión
po la ue e p esión o ganiza i a a que se ha is o some ido po pa e
del sindicalismo < emp esa ial)>. Su ac i ud negoci_ado a, po an o, ha es-
ado ue emen e condicionada po 10s demás pa icipan es, ya que enim
la
pe manen e necesidad de di e encia su posición an o del sindicalismo
<<de clases como del <(emp esa ial)>. Así, su
ime
con icción
en
la de ensa
de la ag icul u a amilia les ha conducido
a
plan ea las negociaciones
sob e la base de unas c medidas complemen a iasn que compensasen 10 que
no podia consegui se po ia p ecios y que ees uc u asen el sec o de
<<Pape s,:
Re is a
de
Sociologia
ca a
al
p óximo ing eso en la CEE, pe o han debido p ocu a no apa ece
adop ando posiciones simila es a las del sindicalismo <(de
clasc)>.
Po ello,
ecuen emen e, el compo amien o de 10s ep esen an es del sindicalismo
<( e o mis a>> ha su ido imp e isibles a iaciones de di ícil jus i icación
como no sea in oduciendo elemen os explica i os del ip0 de 10s an e io -
men e señalados.
d)
Finalmen e, hay que pone de mani ies o que en la dinámica que
ha enido luga a pa i de la ins i ucionalización de las negociaciones con
su aslado a la sede del FORPPA, conc e amen e a la Comisión Especia-
lizada equi alen e a su impugnado Consejo Gene al, se han e lejado con
cla idad aIgunos aspec os de la
in e e encia co po a is a
señalada an e io -
men e. En e ec o, la p esencia en dicha Comisión de ep esen an es de
g upos dis in os de 10s ag a ios ha in oducido una cla a in e e encia en
el
p oceso de a iculación de 10s in e eses ag a ios
y
en su pa icipación, a
a és de las OPAS, en esas ins i uciones co po a is as. Así, la pa icipa-
ción del sec o indus ial ag oalimen a io ha cons i uido una in e e encia
de ip0 <cin e o ganiza i o)>, ya que es os ep esen an es de es uc u as co -
po a is as di e en es de la ag a ia han compe ido con 10s ep esen an es de
es a pa a in lui en 10s cen os de decisi6n. Además, el hecho de que ambas
o ganizaciones ep esen a i as es én in eg adas en la CEOE ha añadido a
la in e e encia señalada o a de ip0 <cin ao ganiza i o)>, al p oduci se la
compe encia en e o ganizaciones pe enecien es a una misma es uc u a
o ganiza i a de ango supe io , pues o que en e ellas
se
ha dado la mu-
ua oposición en algunos de 10s emas deba idos
en
las negociaciones -po
ejemplo, en 10s p ecios de p oduc os indus ializables como el igo o la
emolacha-, no exis iendo, sin emba go, ningún ip0 de es a egia común
en aquellos o os que en nada, o en poco, a ec an al sec o ag oalinlen a-
is. El mismo análisis se a álido pa a el ep esen an e de las Cáma as
de Come cio, a cuyos g upos de in e eses que ep esen a ambién es án
in eg ados en la CEOE.
O a o ma de in e e encia, ambién de ca ác e <(in ao ganiza i o)>,
se ha p oducido en e las OPAS
y
10s ep esen an es de las Coope a i as
(UNACO), Asociaciones de P oduc o es Ag a ios (APAS) y Sociedades
Ag a ias de T ans o mación (SAT), dado que en 10s g upos
a
10s que e-
p esen an exis en nume osos ag icul o es a iliados, a su ez, a alguna de
las cinco o ganizaciones p o esionales ag a ias p esen es en las mesas ne-
gociado a~.
Finalmen e, desde
el
lado de la Adminis ación, la p esencia en las ne-
gociaciones de ep esen an es de minis e ios di e en es al de Ag icul u a
ha sido la mani es ación ex e na de una in e e encia más p o unda que,
La es uc u a co po a i a en la ag icul u a española
como se ha señalado, ocu e en una ase p e ia a las p opias negociaciones
en el seno de la Comisión Delegada del Gobie no pa a Asun os Económi-
cos, donde se es ablecían 10s limi es económicos de la negociación en e
la Adminis ación y las o ganizaciones de in e eses del sec o p i ado.
Las negociaciones en e las OPAS y el Ejecu i o sob e di e sos aspec-
os de la polí ica ag a ia han sido, en de ini i a, un caso empi ico de g an
signi icación pa a es udia el uncionamien o de las ins i uciones co po a-
is as de
ep esen ación/mediación
en la ag icul u a española. En ellas han
podido obse a se an o 10s asgos gene ales del co po a ismo, comunes
a
o as es e as de la ida social, como las ca ac e ís icas peculia es que ad-
quie e en
la
ag icul u a. En e ec o, jun o a asgos como la educción de1
plu alisme
ep esen a i o, la concen ación del pode en unos cuan os
cen os de decisión, la p esencia hegemónica de g andes o ganizaciones de
in e eses
o
la p ác ica de la conce ación en e és as y el Ejecu i o, que
ca ac e izan de o ma gene al al co po a ismo, ambién se han obse ado
o os espedicos del co po a ismo ag a io, como la mayo dispe sión de1
pano ama ep esen a i o, la meno co po a ización in e na de las o ganiza-
ciones de in e eses, la debilidad de es as o ganizaciones en el eje cicio de
su inñuencia, la in e e encia de es uc u as co po a is as di e en es
de
la
ag a ia
o
el
mayo p o agonismo del Es ado.
Todo
10
an e io con igu a una dinámica social que puede se , en g an
medida, explicada po el ma co eó ico cuyas p oposiciones undamen ales
han sido enunciadas en es e abajo. Su con as aci6n con o os casos em-
pi icos ha de se el obje i o de nue as in es igaciones sob e el co po-
a isms.