i
EL
ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL
EN LA TRANSICION POSTFRANQUISTA
*
Sal ado Aguila
I
1.
El
obje o de es e abajo es el
asociacionismo emp esg~ial,
p oce-
so de in e acción que se ma e ializa en un conjun 0
de
ins i uciones que
denomina emos
O gani ació z Pa onal
(OP).
Es pe inen e hace no a
que es a en idad
OP
p esen a sociológicamen e dos ca as. De un lado,
cons i uye una ed ins i ucional que adquie e --o puede adqui i - una
dinámica p opia: di e en es es udios sob e el ema mues an p ecisamen e
que una de las condiciones pa a el uncionamien o sa is ac o i0 de oda
o ganización pa onal es una ela i a -pe o de inida- independización
I
espec o de 10s miemb os a quienes es a ep esen a? Po o o lado, la
OP
es, sociológicamen e, un
indicado
pa a la c1ase
y,
especí icamen e, po
10 que se e ie e al sec o
emp esa iado.
Como al indicado , es 6 suje o
a
las
mismas en ajas e incon enien es que cua quie o o indicado en la
*
Es e a iculo es la e sión cas ellana, ab e iada, de la comunicación p esen ada
po el au o al Cicle de Con e encies Viu6 de Ca alunya (El can i i la econs ucció
nacional des de la pe spec i a sociolbgica;
I,
I'es uc u a social a Ca alunya: les
classes socials), con el i ulo de c L'emp esa ia
i
les se es o gani zacions)>, Ba celo-
na
7
de junio de
1983.
El ciclo ue o ganizado po la Asociación Ca alana de So-
ciologia. Publicado pa cialmen e con el i ulo <<No es on Economy
and
Popula Mo-
emen s in he T ansi ion,,, en C. Abel and
N.
To en s (eds.), Spain:
Condi ional
Democ acy,
Lond es,
1984.
1.
Véase, po ejemplo, Schmi e
y
S eeck
(1981:129).
<{Pape s)>: Re is a de Sociologia
in es igación sociológica: pe mi e al in es igado ope acionaliza unos con-
cep os y unas elaciones abs ac as (clase, clase capi alis a, e c.) en ac i i-
dades <<conc e as,
i
obse ables.
Y
ello, na u almen e, bajo el p esupues o
de que la
OP
ep esen a e ec i amen e 10s in e eses del emp esa iado y de
que se p oduzca una co elación sa is ac o ia en e és e y aquélla.
Es e p esupues o es habi ualmen e ú il
y
álido en con ex os de cul-
u a polí ica es able. Sin emba go, es p eciso sub aya en es e pun o que
no es a' cla o que, en las condiciones de la España pos anquis a, la men-
cionada co elación se p oduzca con la no malidad habi ual.
(De
hecho,
comen a emos mis adelan e cie as ac i udes de la o ganización pa onal
del país que pod ian explica se p ecisamen e po una de ec uosa co ela-
ción en e es a ins i ución y
el
emp esa iado.)
2.
En é minos gene ales, 10 que hace
el
asociacionismo emp esa ial
es ag ega , exp esa p ác icamen e
y
de ende colec i amen e unos
i s e e-
ses.
De o ma so p enden e, el es udio igu oso de es a p oblemá ica
es
muy escaso. De un lado, la ciencia social con encional ha dedicado muy
poca a ención al ema, y cuando 10 ha hecho ha sido como un capi ulo
más den o de la ca egoda de 10s <(g upos de in e éw. (Vol e emos en se-
guida a es a adición eó ica.)
Y
el10 a pesa de que ya en 1907 el p opio
Max Webe sub aynba la g an impo ancia de es a á ea de in es igaciÓn.3
Po o a pa e, se ha p oducido has a no hace mucho un cie o bloqueo
en la adición ma xis a de ca a a en oca adecuadamen e el ema; algunas
me á o as y algunos pun os de is a exp esados po Ma x
y
Engels con
obje o de ca ac e iza al Es ado capi alis a, en é minos pu amen e ins u-
men ales: no ue on cues ionados o cuali icados po la adición ma xis a
pos e io --con algunas excepciones sus an i as, no ablemen e la apo a-
ción de G amsci- has a la década de 1970. Es a ha sido adecuadamen e
ca ac e izada como <(la década de la Teo ia del Es ado)>: y ha dado luga
a una g an eno ación de la sociologia polí ica ma xis a. Explíci amen e,
las dos p ime as de es as apo aciones eno ado as, la de Poulan zas (1972:
16) y Ia de Miliband (1969: 6-7), se plan eaban la e o mulación de las
iejas esis de Ma x. Es as esis hacian e e encia di ec a
al
ema que nos
ocupa, como sin e izan adecuadamen e Schmi e
y
S eeck (1981:
23):
i Lo que Ma x no enía en cuen a
...
e a la posibilidad de que 10s capi a-
lis a~ se o ganiza an como un g upo de in e és, o como un sis ema de
2.
Es o sucedía en la p ime a eunión de la Asociación Alemana de Sociologia.
V6ase Schmi e
y
S eeck
(1981:l).
3.
#El Gobie no del Es ado mode n0 no es más que una jun a que adminis a
10s negocios comunes de oda la clase bu guesa,,,
K.
Ma x
y
F.
Engels
(187222).
4.
Leo Pani ch
(1981:21).
I
El
asqciacionismn emp esa ial en la ansición pos anquis a
g upos de in e és, y u iliza an mecanismos de con ol o ganiza i o con ob-
je 0 de ga an iza la p esencia pe manen e..
.
de sus in e eses colec i os
en
an o que clase, po con aposición
n
sus in e eses indi iduales
y
po encial-
men e au odes uc i os.a Pe o 10 que hicie on las apo aciones de la dé-
cada de
1970
ue es ablece un p ime ni el de análisis, abs ac o, pa a esi-
ua
el
ema del
sis ema de pode
en una sociedad capi alis a. Las p ime-
as y sus an i as apo aciones, empí icamen e undadas, de 10s di e en es
elemen os de es e sis ema -la o ganización pa onal en e o os-
se
es án p oduciendo en años ecien es
y
algunas apa ece án en el cu so del
p esen e abajo. Señalemos, inalmen e, la exis encia de una e ce a a-
dición eóica, la de la
éli e
del pode de
C.
W.
Mills y sus con inuado es,
adición que ha o iginado muchos es udios empi icos, pe o que se cen a,
sob e odo, en la coope ación in o mal den o del sec o emp esa ial.'
Como suge ía hace un momen o, la adición eó ica libe al no explica
mucho. Conside a las asociaciones emp esa iales como uno mis de 10s
< i i-
e eses o ganizados), (como las o ganizaciones ob e as, po ejemplo) que
compi en en e sí po la consecución de ecu sos sociales e~casos.~ No
mes iona, y da po bueno,
el
discu so no ma i o de la democ acia libe al,
que incluye es a compe encia en e in e eses lib emen e o ganizados. Con-
side o que 10 que ha de explica un andisis sociológico es p ecisamen e
cómo la igualdad ins i ucionalizada se ans o ma inalmen e en desigual-
dad gene alizada, y en pa icula , qui papel juega en es e con ex o la o -
ganización pa onal.
3.
La dinámica asocia i a de 10s emp esa ios esponde
a
dos lógicas
undamen ales. De un lado,
una
Mgica de a iliación y ep esen ación, es
deci , de acumulación de pode po medio de una es uc u a bu oc á ica,
de la que se de i an unas p opiedades o ganiza i as. Po o o lado, una
lógica de incidencia, es deci , de eje cicio de pode
y
de in eg ación como
al en un sis ema más amplio.
La p ime a Mgica nos emi e al e eno p opiamen e o ganiza i o. Lo
analiza emos b e emen e a con, inuación po que nos ayuda á a comp en-
de mejo la sección
2
de es e abajo, dedicada al desa ollo del asocia-
cionismo emp esa ial en España desde
1975.
(Nos ayuda á de paso, po
medio de la obse ación compa ada con las g andes p opiedades o ganiza-
i as de las o ganizaciones ob e as, a es ablece que la analogia en e
<ci i-
e eses o ganizadoss, que p esupone la eo ia libe al, es inadecuada.)
5.
Es a Óp ica ha sido c i icada desde di e en es pe spec i as, desde Pa sons
(1957:82
y
SS.)
a Poulan zas (1972:143
y
SS.), po que se basa en un concep o
dei
pode como juego de suma ce o. Véase ambién Giddens (1977:334
y
SS.).
6.
Pa a una apo ación ecien e desde es a adición, éase Wilson (1981).
c Pape s,: Re is a de Sociologia
La segunda lógica nos emi e al e eno de la hegemonia. Se p esen a 6
en la sección
3,
dedicada al modelo pa onal que inalmen e se ha implan a-
do en España.
1.
LA
ORGANIZACI~N
PATRONAL
COMO
ORGANIZACI~N
BUROCI~TICA
'
La p ác ica del asociacionismo o mal, po pa e del mo imien o ob e-
o
y
po pa e de 10s emp esa ios, compo a lógicas di e en es
y
una dis-
posición asimé ica de las dos ue zas con espec o a la es uc u a de pode
en una democ acia libe al.
Obse emos es o desde una pe spec i a his ó ica. En p ime luga , se
p oduce la liquidación de 10s pequeños p oduc o es de me cancia
y
la ab-
so ción de sus medios de p oducción en emp esas indus iales capi alis as.
En segundo luga , la asociación de ensi a de 10s abajado es, como
ó mula des inada a compensa su incapacidad de asocia se en unidades
p oduc i as au ónomas.
En
e ce luga , 10s emp esa ios, más
dá
de la
inin e umpida ac i idad de usión de capi al a ni el de emp esas indi i-
duales, es ablecen o ganizaciones o males pa a de ende in e eses colec i-
os
y
da espues a al asociacionismo obse o. És a es la secuencia his ó ica
no mal, como consecuencia de la cua1 obse amos que mien as la clase
ob e a p ac ica una única o ma de acción colec i a pa a de ende di ec-
amen e sus in e eses, el emp esa iado u iliza es: la p opia emp esa, la
coope ación in o mal
y
la o ganización pa onal.
Es án implíci as ya en es a secuencia his ó ica es g andes p opiedades
o ganiza i as --en éminos
de
elaciones de pode - de la dinámica
aso-
cia i a emp esa ial. Obse émoslas b e emen e, de o ma compalada,
con
las p opiedades del asociacionismo ob e o:
1.
La asociación ob e a ha de o ganiza la o alidad de 10s in e eses
de 10s abajado es asala iados. P ecisamen e po que la ue za del abajo
se basa en la indi idualidad insupe able, la asociación juega aqu un doble
papel: no solamen e ag ega in e eses sino ambién, si quie e al e a la
elación básica de pode , con o ma una iden idad colec i a; no s610 ex-
p esa in e eses co npa idos, sino ambién con igu a los. La o ganización
ob e a necesi a una pa icipación ac i a, conscien e
y
coo dinada de sus
miemb os pa a de ini sus in e eses
y
ambién -cuando hace al a- pa a
aplica su capacidad de eje ce pode (la huelga).
El
capi al, po el con a io, no necesi a ascende la o ma pu amen e
7.
Las p oposiciones que siguen es án sin e izadas a pa i del suges i o modelo
de
O e
y
Wiesen hal
(1980).
I
El
asociacionismo emp esa ial
en
la ansición pos anquis a
u ili a ia de acción colec i a. La o nación de 10s in e eses de sus miem-
b os, p ecisamen e po que son 10s de su en o no
y
10s socialmen e do ni-
nan es, escapa
a
las unciones de la o ganización. Las necesidades son aquí
educibles a c i e ios cuan i a i os de cos e/bene icio, es deci ,
a
dine o,
y
el p oblema de la op imización o ganiza i a no ha de se esuel o colec-
i amen e sino que puede se decidido po un
s a
de expe os.
O e
y
Wiesen hal denominan <cmonológica~> la pau a ca ac e ís ica de
la asociauón emp esa ial
y
c dialÓgica)> la de la asociación ob e a. Es o
se deja en la igu a
1
(lige amen e ampliada a pa i de O e
y
Wie-
sen hal
1980).
Tipo
de
o galzizacibn
iden idad
colec i a
Lo que hace p ecisamen e la eo ización libe al de 10s ccg upos
de
in-
e és), es des aca únicamen e la dimensión u ili a ia -<cmonológica>>-
de la dinámica colec i a de odo ipo de o ganización. P escinde, am-
bién, de la siguien e p opiedad o ganiza i a.
2.
Las di e en es posiciones de 10s g upos sociales den o de una es-
uc u a de clases de inen un acceso di e encial al pode median e ac i i-
dades asocia i as, si uación que obliga o iamen e se e leja en la pau a
asocia i a
y
en
el
compo amien o de las dis in as o ganizaciones.
El
hecho
de e minan e en una sociedad de economia de me cado es, en es e sen ido,
que el Es ado depende c ucialmen e del p oceso de acumulación de capi-

apape s),: Re is a de Sociologia
al.
Es o iene como minimo dos implicaciones de ca a al ema que nos
ocupa:
a)
El g upo social del que depende la in e sión,
el
emp esa iado, dis-
u a de una posición de con ol indi ec o sob e 10s asun os públicos que
es p e ia a
-y
condición de- la p esión eje cida
po
la o ganización
pa onal sob e un de e minado gobie no.'
b)
La consecuencia de lo que an ecede; po lo que espec a
a
la in-
e acción Es ado
-
o ganización pa onal (compa a i amen e a la in e acción
Es ado
-
o ganizaciones ob e as), se conc e a en que aquélla es:
1)
menos
isible públicamen e;
2)
más écnica (las ei indicaciones no son de ca ác-
e no ma i o);
3)
más uni e sal (p ác icamen e odo el colec i o social
es 6 a ec ado po el p oceso de acumulación,
y
de
ahi el ecu so
al
a gu-
men o legi imado de 10s < in e eses nacionales)>;
4)
nega i a (dado que, en
é minos gene ales, un Gobie no ha de conside a bueno odo 10 que es
bueno pa a el capi al, las ei indicaciones de la o ganización pa onal
oman,
en
muchas ocasiones, la o ma de ad e encia en e a decisiones
< imp uden es>>, < poco ealis as)>, e c.).
(Una e ce a conside ación, que pe enece más p opiamen e al e eno
de la hegemonia, que e emos más adelan e, pe o que ambién iene con-
secuencias o ganiza i as, es que, pa a el emp esa iado, an o o mis impo -
an e que de ende di ec amen e de o ma colec i a sus in e eses, es con-
ola 10s mecanismos
po
medio de 10s cuales 10s miemb os de o as clases
concep ualizan 10s suy~s.)~
3.
Mien as que, en el caso de las asociaciones ob e as,
el
po encial
de pode
10
c ea la o ganización
y
se eje ce po medio de la ac i idad
de
8. Es a p oposición, que es p ác icamen e au ológica, no siemp e es acep ada
o
conside ada po la eo ización libe al. No es a 6 de mis, po an o, ecoge las pa-
lab as al espec o de un p es igioso poli icólogo de ayec o ia conse ado a, Cha les
LindbIom: c<Cualquie unciona i0 de Gobie no que comp enda las exigencias de su
posición
y
las esponsabilidades que 10s sis emas o ien ados hacia el me cado depo-
si an
en
10s emp esa ios concede á a és os una posición p i ilegiada..
.
Pa a hace lo
asi no ha de se sobo nado, embaucado o p esionado)> (1977:175). Lle a azón S eeck
(1983:6), en e dad, cuando a i ma: c en an o que "subes uc u a de mediación"
en e el Es ado
y
la emp esa indi idual, las asociaciones emp esa iales con ibuyen
s
mejo a la calidad de las polí icas es a ales. En es e pun o ealizan una unción
esencialmen e pública sin o ma pa e o malmen e del apa a o de Es ado*.
9. Véase S e en Lukes (1974). El ejemplo pa adigmá ico es que una comunidad
pueda compa i la amosa p oposición de Cha les Wilson: c<Lo que es bueno pa a
10s Es ados Unidos es bueno pa a la Gene al Mo o s
y
ice e sa., El emp esa i0
Wilson hizo es a a i mación como sec e a i0 de de ensa del p ime Gobie no de
Eisenhowe .
El
asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a
sus miemb os, en
el
caso de la o ganización pa onal el po encial
de
pode
pe manece ue a de la o ganización (en la emp esa) y se eje ce po medio
del lide azgo de la
OP.
2.
DESARROLLO DEL ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL
EN
EL
POSTFRANQUISMO
1.
Al
igual que en an os o os enómenos, odo in en o de com-
p ende la con igu ación y la impo ancia social ac uales del asociacionis-
mo emp esa ial en España, ha de pa i del legado y la si uación de pa ida
as la mue e de F anco. Una o niulación sin é ica en es e sen ido se ia
la siguien e: < el esul ado de la Gue a Ci il de
1936-1939
se aduce en
un la go pe iodo de dic adu a con a e oluciona ia ascis izan e cuyo ob-
je i o cen al es la ecomposición de la do ninación de la de echa. Se a a
de
una si uación clásica de ins au ación de un Es ado capi alis a de excep-
ción, ope ación que conlle a que la bu guesia ceda po comple o el pode
poli ico, p ime 0 a capas adicalizadas de la pequeña bu guesia
y,
íinal-
men e, a una dic adu a mili a . La clase capi alis a se bene icia de es e
Es ado, pe o no 10 con ola en la medida en que no dispone de ep esen-
ación o gánica en 61. La c isis polí ica que se ab e pa a la de echa con
la mue e de F anco se explica po es a ca encia de o ganización de la
clase capi alis a (a la que se añade asimismo la ausencia de o ganización
co po a i a: las asociaciones pa onales), p ecisamen e
en
un momen o
his ó ico en que, de nue o, la clase
dominan e
iene que a a de se ,
además,
di igen e.
Tiene, en suma, que eje ce la hegemonía más
dá
de la
coe ción, pe o no dispone de 10s m :diosn.1°
Po mo i os en 10s que no podemos p o undiza aquí, el p oceso cono-
cido como <c ansición polí ica)> no iene como sopo e básico la de e mi-
nación democ a izado a de una clase: capi alis a mo ilizada. Po el con a-
io, a causa de que, como ya se ha dicho, la e apa anquis a --en e o as
azones- no deja una bu guesía en condiciones de eje ce su hegemonía
social,
la
inicia i a de la ansición polí ica se apoya á inicialmen e en
es
ejes:
la mona quia española, el al o unciona iado anquis a con
e lejos e o mis as y 10s sec o es pun a del g an emp esa iado. (El cua o
elemen o, que se inco po a 6 más a de al p oceso, 10 cons i uyen 10s sec-
o es de la an igua Oposición an i 1:anquis a.) De ca a a 10 que aquí nos
in e esa, po an o, el emp esa iado se p esen a a la liquidación del an-
10.
Sal ado Aguila e
al
(1982:6-7).
<(Pape s,: Re is a de Sociologia
quismo exhibiendo una especie de dico omia in e na: 1) un sec o cuan i-
a i amen e impo an e, es uc u ada al calo de la indus ialización acele a-
da de 10s años sesen a, con escasa conciencia de dase e ideológicamen e
e a dado. Es e sec o , que exhibe una dinámica asocia i a muy de%il y un
g an desconcie o an e 10s acon ecimien os que encadenan la ansición
FO-
lí ica, condiciona 6 --como es lógic- la con igu ación inal del asocia-
cionismo emp esa ial?' 2) El sec o ideológicamen e pun a del g an em-
p esa iado, ocos aislados de g an pode económico
y
con al a conciencia
de clase. Es e sec o , aunque no de o ma inequí oca, abie a y sin con-
adicciones, impulsa la ansición y asume la a ea de do a a la clase de
una es uc u a ins i ucional que le pe mi a eje ce la hegemonia en
la
nue a
si uación polí ica, ca ac e izada cen almen e po la al a de o ganización
de la de echa.
En es e pano ama se insc iben 10s p ime os ensayos o ganiza i os del
emp esa iado. Es el pe íodo que a de no iemb e de 1975 al e ano de
1977,
y
que culmina con la Ley 1911977 (1 de ab il) sob e la egulación
del de echo de asociación sindical, y el Dec e o 87311977 (de 22 de ab il).
Las inicia i as o ganiza i as se desa ollan en o no a cua a g andes
líneas:
a)
La e i alización de ins i uciones pa onales con adición his ó ica
pe o con una ac i idad ce cana a 10 pu amen e o mal bajo
el
anquismo.
Es el caso del Fomen o del T abajo Nacional
(FTN),
que uel e a unciona
en oc ub e de 1976.
b)
La c eación de pa onaks inculadas a 10s educ os del sindica-
lismo e ical anquis a, con la p e ensión de capi aliza la in aes uc u a
disponible pa a negocia la pa icipación en la u u a pa onal cúpula.
(Así, el 21-11-77,
M.
Conde Band és o ece públicamen e a 10s emp esa-
ios las es uc u as del CNE, i e i ando pa i de ce on.) Es el caso de la
Con ede ación Gene al Española de Emp esa ios, cons i uida en mayo de
1977, con di igen es como L. Ola a,
L.
A.
Salaza Simpson,
F.
Mansilla
y
V.
Cas ellano.
C)
La c eación de pa onales inculadas a cama illas de emp esa ios
que dis u an de una posición dominan e en uno
o
mis sec o es económi-
cos
o
en una á ea geog á ica. Es el caso de la Con ede ación Emp esa ial
Española (cons i uida el 9-V-77 bajo el lide azgo de A. Rod íguez Saha-
11.
Una espléndida o mulación de
J.
González Es é ani,
ex
p esiden e de
CEPYME
y
ac ual nen e dipu ado po AP, 10 exp esa así: <<La enida del ilue o
égimen democ á ico pua a 10s emp esa ios, como ulga men e se dice, "en calzon-
ciiios". Po azones ob ias no se había p oducido ningiín ip0 de mili ancia asocia i a
en la clandes inidad)> (<(El País,,,
25-1-1980].
El asociacionismo emp esa ial
en
la ansición pos anquis a
gún), del Ci culo de Emp esa ios ( i~ndado en ma zo de 1977 bajo la p e-
sidencia de S. Foncillas como con iniuación de la Asociación pa a el Es udio
y
Acción Emp esa ial, p omo ida e l no iemb e de 1976 po
J.
M.
López
de Le ona), o de la SEFES ( undada en 1975 como ins umen o de de en-
sa pa onal en un medio especialme i e con lic i o como el Baix Llob ega ).
d)
La ac i idad p opagandís ica
(a icules,
coloquios y encuen os,
anuncios, e c.) des inada a impulsa la o ganización de 10s emp esa ios y a
jus i ica su necesidad an e la sociedad."
De o ma cong uen e con 10 dicho has a aquí, es e pe íodo p o oo ga-
niza i o se ca ac e iza po una pos u a de ensi a del conjun o del emp e-
sa iado. Es o es 10 que exp esan las palab as de José Felipe Be án, en
oc ub e de 1976, con ocasión de econs i ui se
el
Fomen o, que se& él no
cons i uye <<la undación de una o ganización o ensi a con un p og ama
y
al e na i as pa a el conjun o del país, como había sido es e ip0 de pa-
onales en el siglo pasado, sino an e la simple necesidad de de ende se en
una si uación en que las ue zas sociales
y
polí icas ya es án ac uando
abie amen e..
.
mien as que eó icas o ganizaciones pa onales como
el
FTN
seguían en la pasi idad>>.l3 Peso la pos u a de ensi a no hace única-
men e e e encia a la ca encia de una ed ins i ucional pa a hace en e
a las o ganizaciones ob e as, sino ambién a la mala imagen social de la
igu a del emp esa io. De aquí su ge una campaña de ensi a del emp e-
sa io que
es
una explicación a pos e io i del
<<au o i a isme)>
anquis a en
é minos de lo que pod íamos llama <<mode nización o zada desde a i-
ba)>,
es deci , des inculando
al
emp esa iado de las acciones del Es ado
anquis a. Así, Rod íguez Sahagún: <<F en e a 10s que p e enden p esen-
a
al
emp esa io español como bene icia i0 del égimen pasado.
..
como
conjun o se encon ó (el emp esa iado) den o de un ma co impues o,
como las o as ue zas sociales>>; y ambién la decla ación de SEFES:
<<El
emp esa io no es un se an idemoc: á ico, ni explo ado , ni el g an bene-
icia i~ de la e apa polí ica an e io .d4
En junio de 1977, cua o de las o ganizaciones (Fomen o, Ag upación
Emp esa ial Indgendien e, Con ede ación Gene al Española de Emp esa-
ios y Con ede ación Emp esa ial Española) deciden usiona se en la Con-
12. Es el caso, po ejemplo, de an:ículos como
el
de Rod íguez Sahagún (<<La
unión del emp esa iado,,
<(El
Pais),, 20-V.1977) o del coloquio o ganizado el 21-11-1977
po
la Asociacibn pa a
el
p og eso de la Di ección con el i ulo ccCómo se es 6 o ga-
nizando el mo imien o emp esa ial espaiiols.
13. <<El Co eo Ca alánn, 5-X-1976.
14. uEl País>>, 20-V-1977; <<La Vanpa dia,, 27-VII-1978.
<{Pape s>>: Re is a de Sociologia
en is as-
y
miemb os ac i os -10s emp esa ios. Ambos ienen en co-
mún la ca ac e ís ica de compa i una de e minada p opiedad
de
capi al.)
4.
El
equilib i0 o la elación o gánica que il a 10s di e sos in e eses
sociales c is aliza en dos ipos de ins i uciones. La mediación de las ins i u-
ciones
p ima ias
disocia o malmen e Es ado
y
clase (es, po ejemplo, el
caso del Pa lamen o). Las ins i uciones
secunda ias de
mediación, po el con-
a io, son especí icas de clase: aqui se localiza la o ganización o mal de
10s emp esa ios.
5.
La
OP
es
el
conjun o asocia i o que coo dina
y
de iende 10s in e-
eses emp esa iales en an o que sec o di e enciado den o de la es uc u a
social. Su papel
o din~ io
es cuád uple:
a)
es un cen o de ei indicación
co po a i a an e la Adminis ación
y
la sociedad global;
b)
cons i uye la
ep esen ación ins i ucional del emp esa iado en la negociación colec i a
y,
en gene al, en ese ámbi o de con on ación di ec a de clases que es
el
p o-
ceso de abajo; c) coo dina 10s in e eses del conjun o del emp esa iado
y
iende a ascende las pos u as pa icula es de sus miemb os; d) ac úa a
modo
de
guia
u o ien ado ideológico de 10s pequeños
y
medianos em-
p esa ios.
Una ano malidad peculia de la
OP
pos anquis a, que se explica po
la up u a de lazos o gánicos en e Es ado
y
bu guesía emp esa ial du an-
e la dic adu a, es que aquélla ha de juga un doble papel adicional en el
nue o pe íodo: e) con ibui
al
in en o de es ablece ales Iazos o gánicos
(pa icula men e po 10 que hace a la c eación de una de echa polí ica
es-
able);
y
)
con ibui a que
el
emp esa iado ecupe e la cohesi6n de clase
y
la conciencia de
al.
La
OP
es una ed ins i ucional compleja que obse a una de inida di-
isión de1 abajo, según es Iineas de ac i idad:
1.
La lucha dia ia en el e eno de la áb ica y de la negociación co-
lec i a
po
las condiciones de abajo; el eje cicio pe manen e de p esiones
di ec as sob e la Adminis ación, cen ales sindicales
y
sis ema de pa idos,
pa a la o nulación de legislación
y
polí icas a o ables a1 emp esa iado;
la lucha ideológica pa a que 10s ciudadailos iden i iquen 10s in e eses em-
p esa iales con 10s in e eses nacionales o sociales; inalmen e,
el
con ac o

El
asociacionismo emp esa ial en
la
ansici6n pos anquis a
egula y es echo con o ganizaciones homólogas ex anje as, con ac o del
que se de i an in e siones, come cio ex e io
y
ú iles expe iencias p ác ico-
o ganiza i as
y
de acción. Es el e eno de la lucha de clases di ec a en
o no
al
p oceso de abajo y de la coyun u a económica. Es a ac i idad
gene a
un
p ime ni el asocia i o: las o ganizaciones de choque, como la
CEOE y o ganizaciones a iliadas. (Se u ilizan en odas pa es pa a desig-
na las é minos desc ip i os, como i<asociaciÓn de empleado ess, {{sindica-
lismo pa onal)>, e c.)
Un ni el asocia i o complemen a io de és e es el que o man las o ga-
nizaciones de in e eses indus iales. Se a a de asocíaciones que o ganizan
y de ienden 10s in e eses emp esa iales po sec o es indus iales, o incluso
po emp esas de p oduc os pa icula es, y en é minos es ic amen e
eco-
nómicos
y
a co o plazo: ijación de p ecios, dis ibución
de
me cado, is-
calidad, subsidios, égimen de come cio, compa ación de cos es, es an-
da ización, e c. (Es e úl imo es el Único ni el asocia i o exis en e
y
legal
bajo el anquismo. A pesa de que muchas de es as o ganizaciones es án
a iliadas a la CEOE, no dispongo de in o mación iable pa a es ablece la
pau a e olu i a que han seguido desde
1976.)
2.
La c eación de opinión po nedio del in e cambio en el seno de la
p opia
éli e
emp esa ial, en e es a
y
o as
mi es
sociales y polí icas, en e
la
éli e
emp esa ial
y
las homólogas ex anje as; la p esión indi ec a -si
bien al amen e in luyen e- sob e o as ins i uciones básicas de la sociedad
(el Gobie no en p ime luga ). Es <:I e eno del medio
y
la go plazo, de
la dehición es a égica que gene a un segundo ni el asocia i o: el Ci culo
de Emp esa ios, la Asociación pa a cel P og eso de la Di ección, el Ce cle
d'Economia, e c.
3.
La ealización de es udios que si an de sopo e documen al a 10s
dos ni eles asocia i os an e io es
y
pa a abaja el ejido social en é mi-
nos apa en emen e écnicos. Es el e eno de ideólogos: Ins i u o de Es u-
dies
Económicos, Ins i u o de Economia de Me cado, e c.
El conjun o de es os es ni eles asocia i os cons i uye, en igo , la
o ganizacidn pa onal.
Pa a comple a el cuad o es necesa io hace algunas
p ecisiones
:
Las Cáma as de Come cio no se inse an con cla idad en ninguno
de es os es ni eles. Cons i uyen la pe i encia de asociaciones his ó icas
del
capi alisme
que, además de conse a su unción de o ganiza
y
acili-
a el come cio ex e io (aspec o
en
el que, po cie o, las pa onales de
choque in e ienen de mane a c ecien e po el hecho de ocupa una pos-
u a p epo en e en las di e sas economias nacionales), se nu en de ondos
<<Pape s,: Re is a de Sociologia
públicos
y
cie amen e in e ienen como pa onales en el segundo ni el
asocia i o señalado.
Hay dos ipos de ins i uciones que, aunque subsidia iamen e, man-
ienen lazos con 10s es ni eles mencionados. De un lado, las asociaciones
de di ec i os
y
manage s
(como la Asociación de Di ec i os de Emp esa,
que p eside Jaime Llopis),
y
de o o, las di e sas ins i uciones especializa-
das dedicadas a la o mación de emp esa ios.
La ó mula de in e elación de 10s di e en es ni eles asocia i os a-
amen e se o maliza: adop a mé odos pe sonales, in o males; o bien la
ó mula de compa i una
o
mis pe sonas en la di ección de dos o más
o ganizaciones; o bien la in e ención de nic oo ganismos
ad
boc que en
p opiedad o man pa e de la OP pese a que no sean o malmen e asocia-
ciones (es el caso, po ejemplo, de
las
euniones pe i6dicas de 10s p esi-
den es de 10s sie e p ime os bancos del país).
Una de las condiciones que asegu an la e icacia del conjun o es p e-
cisamen e la de p esen a se an e la sociedad como o ganizaciones que de-
ienden in e eses globales
y
no 10s de
un
sec o de clase.
No
siendo siem-
p e eso posible (caso de CEOE o Fomen o, po ejemplo) la OP in oduce
lo
que pod iamos llama c e ec o o uscación~>, de mane a que el ciudadano
medio iden i ique el é mino pa onal solamen e con las o ganizaciones
mis cla amen e pa idis as. Asi, po ejemplo,
J.
M.
Figue as decla a:
<(La pa onal (se e ie e conc e amen e a CEOE) de iende 10s in e eses de
10s emp esa ios,
y
las cen ales 10s de 10s abajado es.
Y
no hay que ol i-
da nunca que es o es la lucha de clases. Las Cáma as (de Come cio) son
la oz de la concien~ia.,>~~
De es a isión es á ica de modelo pa onal español, pod iamos des a-
ca algunas p opiedades:
La ó mula gene al de di isión in e na del abajo no di ie e mucho
de la de o os paises.
Es un modelo muy concen ado al ni el p ime o (CEOE), que en-
globa g an emp esa
y
PYME sin apenas o a di e enciación que la o mal.
En
el
ni el dos (o ganizaciones de de inición es a égica) pa ece
exis i poca in e conexión. Además,
en
10 e e en e al conjun o del mode-
lo, bs lazos de in e conexión son mayo i a iamen e in o males, lo que
23.
a5
Días*,
30-VII-1980.
La e icacia de es e
<(e ec e
o uscación~ queda pa en e
en una encues a de So emasa sob e
la
pe cepción que iene la población de la e icacia
de las ins i uciones polí icas
y
labo aies, en e das las pa onaies ( éase uEl Paísn,
28-VI-1981).
I
El asociacionismn emp esa ial
en
la ansición pos anquis a
des aca la impo ancia del pe sonal
di ec i a
compa ido (casos como 10s
de C. Boada --en CEOE, CE
y
APD-,
R.
Te mes -en CEOE/AEB
y
APD-,
J.
L.
Ce ón -en CEOE, CE y IEE--, e c.).
El ni el es (ideólogos) pa ece ano malmen e mal do ado. En pa e,
es a unción es á abso bida po la CEOE, que in ade ambién o os e e-
nos (el de las Cáma as, po ejemplo, en 10 que de momen o es sólo una
endencia).
Pa a acaba de pe ila el modelo pa onal implan ado en España, es
menes e pasa aho a a una isión dinámica del mismo: conside a cómo
en la p ác ica 10s ni eles asocia i os ma e ializan las unciones del conjun o.
4.1.
El
sis ema
poli ico
1.
Pa ece pe i ien e comenza po aquel ema que en la p esen e
co-
yun u a his ó ica, después de an os años de excepcionalidad anquis a,
condiciona odos 10s demás: las acciones y ac i udes ela i as
al
p opio sis-
ema democ á ico.
La p ime a conside ación a e ec ua es que so p ende la escasa de ini-
ción pa onal, al menos has a 1981, sob e un ema an undamen al como
es el ma co poli ico (y, po an o, labo al) en que ha de desa olla se
Ja
ac i idad de 10s emp esa ios. El p oblema eside en a e igua el signiíica-
do de es e mu ismo.
Mi
hipó esis es que, a pesa de que
el
g an
emp esa-
iado mode nizado si da homb es de su en o no
y
de su con ianza
en
la
di ección de la o ganización pa onal, el a aso ideológico del g ueso del
emp esa iado obliga a una polí ica pa onal an dinámica y lúcida espec o
al
la go plazo (la linea del AMI, p0. ejemplo, an mal ecibida al p incipio
po pa e del emp esa iado medio) como eacciona ia y miope espec o del
co o plaw (10s ei e ados a aques a un posible gobie no PSOE, po ejem-
plo). E ec i amen e, el emp esa iado medio, du an e buena pa e de la
ansición, no acaba de pe cibi con cla idad 10 que es 4 pasando en Es-
paña, el cambio de Es ado y de sis ema poli ico ope ado despu s de la
mue e de F anco, aunque si pe cibe con o al cla idad 10 que sucede en
su
emp esa: hay, po an o, una pe cepción de la democ acia libe al como
algo impues o que,
a
su
ez, coincide con una si uación de c isis gene ali-
zada. Es o es 10 que pa ecen suge ix las palab as de uno de 10s lide es de
CEOE a p incipios de 1980: <(El emp esa i0 en gene al es un cue po social
c Pape s~: Re is a de Sociologia
que ha con emplado la democ acia inicialmen e con un eno me ecelo
( . .
.
).
Que p obablemen e hace un esquema excesi amen e simplis a
y
achaca a la
democ acia males que no son de la democ acia. Pe o lo que si
...
puedo
asegu a es que en es os momen os es amos jugando la ca a de la demo-
c acia con una eno me limpieza
y
que es amos a ando de c~nsolida la.~>~
Conside o, pues, que el exp esi o mu ismo que sob e la ansición de-
moc á ica obse a la pa onal, al menos has a 1981, ha de a ibui se al
desconcie o que al ans o mación ha p oducido en el g ueso del emp e-
sa iado, en sus bases, un sec o social escasamen e p ocli e de o ma espon-
ánea
a
al sis ema de dominación
y
que pe cibe la ealidad en é ninos
casi exclusi amen e de su p opia emp esa
y
a co o plazo. La o ganiza-
ción pa onal, sus di igen es mis signi ica i os, p ocede a una adap ación
p agmá ica a es a ealidad
y
a a de hace la compa ible con la es a-
egia más a anzada
y
mode nizado a de 10s sec o es emp esa iales que a-
o ecen la ansición. (Muchas de las apa en es con adicciones obse a-
bles en la conduc a de la o ganización pa onal de es os años
c eo
que se
explican, en pa e, po es a dico omia en la pe cepción de 10s in e eses
de clase.)
El golpe de es ado de eb e o de 1981 es
un
momen o óp imo pa a
cla i ica
el
ni el de comp omiso democ á ico de la o ganización pa onal.
Es p eciso des aca dos cosas: en p ime luga , que se p oduce una eac-
ción inmedia a, sin isu as apa en es, a a o del sis ema democ á ico, 10
que queda ealzado po la p esencia de Ra ael Te mes
(AEB)
en la mani-
es ación de masas
el
27
de eb e o en Mad id. En segundo luga , que a
con inuación se al e nan decla aciones mayo i a ias de di igen es pa ona-
les a a o del sis ema democ á ico con alguna de signo
con a i^.^^
24.
J.
A. Segu ado, < In o maciones)>, 3-1-1980. Po 10 que se e ie e al caso
ca aián, hay una encues a de mediados de 1978 que pa ece suge i 10 mismo (Me a-
Seis, c Es udio sob e expec a i as y ac i udes de 10s emp esa ios ca alanes,. Véase c La
Vangua dian,
22
y 23-VI-1978).
25.
Así, po
un
lado, Fe e Sala lle a a cabo odo
un
can o a a o de la
democ acia
(...y
de 10s emp esa ios): <<La consolidación y p o undización de la demo-
c acia
...
es
un
obje i o de 10s emp esa ios,; < el p e endido golpe de Es ado no be-
ne icia ia en modo algun0 a la economia española, ya que la aspi ación de Espaiia
debe se el modelo eu opeo, y el modelo eu opeo es la democ acia,; c la bu guesía
emp esa ial es la que ha in en ado la de noc acia
y
la que ha aído las libe ades
al mundo occiden ala (<<El País,, 5-111-1981). De signo di e gen e son las decla a-
ciones de
L.
Ola a, y ambién las de
J.
M.
Agui e Gonzaio (p esiden e de Banes o):
i No amos a pe de la libe ad, no amos a ende la p imogeni u a po
un
pla o
de len ejas, pe o enemos que sabe que, llegado
el
caso, la dic adu a asegu a ía, ai
menos, las len ejas
(...)
Que no nos qui en la libe ad. Eso puede ocu i , si segui-
mos como es amos, po muchas azones,
y
las conocemos odosn (<<El País,, 15-V-
1981).
El
asociadonismc~ emp esa ial en la ansición pos anquis a
Una e ce a conside ación es que, en é minos gene ales, en la medida
que la o ganización pa onal se alinea con el sis ema democ á ico, 10 hace
sus en ando una isión pu amen e ins umen al del mismo. Es menes e
aiiadi , en es e pun o, que no es és e un enómeno nue o, y que en o os
paises de capi alismo a anzado se obse a ambién la endencia pa onal a
iden i ica es ic amen e sis ema democ á ico con
mecanisme
pa a elegi
gobie nos (po oposición a lo que Macphe son [1982:15] denomina <(de-
moc acia como una calidad que imp egna oda la ida y odo el unciona-
mien o
de
una comunidad)>).
Aho a bien, la ei e ación de es a conno ación ins umen al en el casc*
español puede suge i , además, has a qué pun o el emp esa iado
en
su
conjun o i e la p ác ica democ á ica como una imposición ajena y como
una especie de gas o ijo de ep esen ación de ca ác e supeduo. Véase
po ejemplo es a o mulación de A. lblolinas
(FNT):
< Has a aho a a 10 que
es amos asis imdo en polí ica es a una lucha elec o al, donde 10s p og a-
mas no son más que excusas pa a gana o os. La UCD, con una bande a
de cen o, ha es ado haciendo una polí ica de izquie das y pa a e lo bas a
epasa el BOE y e 10 que ha ido socializando. No es amos asis iendo
a una lucha de pa idos polí icas, sino a una lucha en e dos bu oc acias: la
que es á y la que quie e impone se. Lo pm que pod ia ocu i es que las
dos se pusie an de acue do y u ié amos 10s espaííoles que paga a las dos
a la ez.9
2.
De la ac i idad pa onal en
el
pos anquismo, el hecho que llama
más la a e ición iene que e , sin emba go, con las dos unciones ex ao -
dina ias que és a asume y que an es he mencionado. E ec i amen e, la
OP
-y en pa icula la CEOE y o ganizaciones dliadas- asume un des a-
cado p o agonismo en el in en o de c eaci6n de una de echa polí ica es a-
ble y hegemónica y, en es a medida, con ibuye a da cohesión al conjun o
del emp esa iado y de la clase.
Pa a
consegui lo, la CEOE se e abocada
a
un in ensa y ano mal in e encionismo en el sis ema
polí ica,
que se
conc e a en dos ipos de enómenos: la o ganización de campañas de masas
en apoyo de 10s pa idos de de echas en pe iodos p e-elec o ales; y la ma-
nipulación di ec a de las posiciones ela i as de 10s di e en es pa idos de
de echas en el conjun o nacional. El p ime enómeno puede conside a se
ela i amen e no mal en sis emas de democ acia libe al. El p ime ensayo
pa onal en es a di ección 10 ealiza el Fomen o en 1980, con mo i o de
las elecciones al Pa lamen de Ca alunya
y
se pone en p ác ica nue amen e
en las elecciones au onómicas de Galicia (oc ub e de 1981) y Andalucía
(mayo de 1982). La ó mula --conocida como
jó mula
Molinas,
po
el
26.
aGace a Ilus adan,
15-XI-1981.

4 Pape s)x Re is a
de
Sociologia
p esiden e de Fomen o- consis e básicamen e en una sub ención econó-
mica a cie os
pa ides
de la de echa y en la campaña <{ins i ucional)> de
las
p opias asociacíones de emp esa ios, que comp ende la con oca o ia de
mi ines
y
la inse ción de anuncios pagados
en
10s medios de comunicación
pidiendo el o o pa a 10s ~pa idos no-ma xis as)>. Lo que pa ece ano mal
de es a in e ención pa onal es el p o agonismo an di ec o, la di nensión
del es ue zo ealizado en é minos de ecu sos humanos y inancie os-
y
la i ulencia que llega a alcanza . (Reco demos, po ejemplo, que en la
campaña andaluza la Jun a Elec o al llegó
a
p ohibi pa cialmen e la ac-
i idad elec o al de las o ganizaciones pa onales.)
El segundo enómeno apo a in o mación más sus an i a sob e la na-
u aleza del modelo pa onal de 10s años ecien es, y puede conside a se
decididamen e ano mal en elación con la expe iencia de o os paises de
nues o en o no. C eo, además, que se á uno de 10s emas de la ansición
polí ica que más di icul ades plan ea á a his o iado es y sociólogos en el
u u o. Si ua é el ema di ec amen e con una in e ogación: ~Cómo es po-
sible que un líde polí ic0 de la de echa, que ha sido
el
a ííice de la
ans o mación del Es ado anquis a en una democ acia libe al y que ha
lle ado a su pa ido a la ic o ia en
las
dos p i ne as elecciones gene ales
(34,8
%
del o o en 1977 y 35,5
94
en 1979), haya sido excluido p ime 0
del Gobie no, después del pa ido y, inalmen e, el pa ido mismo haya
sido excluido del conjun 0 de la de echa polí ica hegemónica? Me ap e-
su o a añadi que mi hipó esis es que la CEOE y las o ganizaciones a ilia-
das han jugado un papel de p ime a ila en es a ope ación.
El
ema nos
lle a
a
conside a , po an o, la elación en e CEOE y la de echa polí ica,
y
en pa icula UCD. El eje de la p ime a ase de la con lic i a elación
CEOE-UCD, en e 1977 y 1978 ap oximadamen e, son 10s < ac os de aíi -
mación emp esa ial* an es mencionados. Las ca encias o ganiza i as de la
CEOE explican es e ecu so como mecanis no pa a cohesiona al emp e-
sa iado y aumen a la a iliación, pe o di ícilmen e explican -ya en ese
momen o- el ca ác e espasmódico de la p o es a pa onal con a un Go-
bie no de de echas. Pensemos, po ejemplo, que en ene o de 1978, poc0
después de 10s Pac os de la Moncloa, un di igen e como
J.
A.
Segu ado
decla a: < el Gobiemo es á ealizando una polí ica cla amen e socialis an
y
<dos que ealmen e gobie nan son 10s pa idos ma xis as
y,
undamen al-
men e,
el
En cualquie caso, pa ece azonable pensa que las
desa enencias en e la CEOE y 10s gobie nos de
UCD
se explican, en pa e,
en esos momen os, po las ensiones p opias de pode es sociales di e en-
ciados que buscan un nue o equilib i0 después de la excepcionalidad an-
El
asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a
quis a.2s
Y
en pa e, ambién pueden explica se po la escasa conciencia
democ á ica de un sec o de Pa bu guesía que exp esa, a a és de la
CEOE, sus acilaciones espec o a la ansición poli ica pa ocinada po
10s sec o es más mode nizados de la clase. 1978-1979 cons i uye la segun-
da ase de la elación CEOE
-
de echa polí ica. Se p oduce en onces una
elación más uncional con UCD
y
lo que pa ece un p incipio de acep ación
de és a como el pa ido hegemónico de la de echa. T es hechos explican
es a ans o mación: la en ada de Rod íguez Sahagún, uno de 10s ice-
p esiden es de la CEOE
y
p esiden e de CEPYME, el 24-11-78 como
mi-
nis o de Indus ia
y
Ene gia del Gobiemo UCD (del cual, asimismo,
F.
Ab il Ma o ell desplaza a E. Fuen es Quin ana); el iun o de UCD en
las legisla i as de 1979;
y
la cuo a elec o a ma ginal (5,8
%)
que ob iene
en és as la de echa neo anquis a (AP).
Du an e es a ase, la polí ica con es a a ia de CEOE espec o del
Go-
bie no UCD se ajus a mis a la Mgica de una OP in e esada, po mo i os
in e nos, en ma ca dis ancias espec o del apa a o del Es ado. Es deci ,
en c ea con lic os es a 6gicamen e seleccionados
al
Ejecu i o pa a:
a)
con-
ibui a uni
al
emp esa iado (median e
el
ecu so, uni e salmen e obse -
able, de coloca el colec i o ep esen ado en pos u as de ensi as, legi i-
mamen e o no);
b)
educi el ma gen de maniob a polí ica de la acción
gobe nan e conside ada dis uncional (el sec o socialdemóc a a de
UCD
en
es e caso);
y
c)
man ene la apa iencia de una OP que,
al
igual que o os
gin e eses o ganizados>>, se e a o ecida unas eces
y
con a iada o as
po las decisiones del Ejecu i o.
En 1980 se ab e la e ce a
y
úll ima ase, de de e io o deíini i o.
La
pé dida de capacidad elec o al de UCD en es consul as au onómicas (An-
dalucia en eb e o de
1980,
y Ca alunya
y
Euskadi en mano) es el de o-
nan e que indica la des inculación i e e sible de CEOE espec o del pa -
ido en el Gobie no. En mayo de 1980,
J.
A. Segu ado lo exp esa asi: <<Es-
amos segu os de que si se nos pide sac i icio
y
se nos ilusiona, la espues a
se i conscien emen e gene osa. Si no se hace, que
a
nadie ex añe que el
emp esa i0 diga: "No es és a, no es és a la democ acia que cabia espe-
a *
(.
.
.).
Pod íamos pasa de la si uación ac ual, que yo de ino como de
colabo ación c i ica
...
a
una cla a des in~ulación.~>~~ Es a des inculación,
como sabemos aho a, se p odujo,
y
u o es hi os Msicos: la di nisión
del P esiden e del Gobie no en ene o de 1981; la es a egia llamada de
28. Fe e Sala se e ie e mis a de, signi ica i amen e, a es as mo ilizaciones
emp esa iales con es a a ias diciendo:
<<La
p ime a de ellas consiguió que el Gobie -
no nos econocie a como in e locu o social
(...)
aqueuos mé odos no 10s conside o
hoy necesa ios),
(<El
Paisw, 20-IX-1980).
29.
*ABC>>,
14V-1980.
<<Pape s,: Re is a de Sociologia
ela g an de echa)>, pa a coaliga
UCD
y
AP
bajo el lide azgo de F aga;
y
el
de umbamien o de
UCD
(elec o al en oc ub e de 1982, y comple o
con pos e io idad a esa echa). La in e ención di ec a de la CEOE en
es e ayec o es po momen os ab ~mado a.~'
La in o mación que nos b inda es a elación en e de echa polí ica
y
o ganización pa onal sob e la na u aleza de es a úl ima es muy sus ancial,
pe o ambién ambigua y ex emadamen e compleja en 10 e e en e a las
mo i aciones de ondo.31 Pa a 10 que aquí nos in e esa, es e p oceso pone
de elie e:
1)
un g ado de
in e encionisme
di ec o de la o ganización
pa onal -en pa icula CEOE y o ganizaciones a iliadas- en el sis ema
poli ico, sin p eceden e en sociedades de nues o en o no.
2)
Es e in e -
encionismo a más alli no s610 de las unciones o dina ias de la
OP,
sino
incluso de las ex ao dina ias, que e a comp ensible que es a asumiese
en
las ci cuns ancias de la ansición polí ica. En o as palab as, 10 ele an e
aquí no
es
que
la
OP
inancie
o
apoye a cie os pa idos de la de echa; 10
ele an e es que la p opia CEOE ac úe pa cialmen e como un elemen o
más del sis ema polí ico.
3)
El e ce da o sus an i o es que la OP echaza
una al e na i a de de echa mode ada, ins alada además
en
d
pode
y
que
30.
C eo que 10s pun os cla e se sin e izan en es. P ime o, el discu so
de
Fe e
Sala en la asamblea gene al de CEOE en sep iemb e de 1981, donde p onos ica la
de o a elec o al de UCD
y
anuncia la belige ancia de 10s emp esa ios en a o de
la opción polí ica que exp esamen e les ep esen e. Segundo, la apa a osa des incula-
ción de CEOE del Comi é de Seguimien o del
ANE,
a pa i ambién de sep iemb e
de 1981, que iene odo el aspec o de p esión inal sob e el p esiden e del Gobie no
-Cal o So elo-- pa a plega se a la es a egia de la c g an de echa),. Te ce o, el apoyo
de las o ganizaciones emp esa iales a AP en las elecciones au onómicas de Galicia
y
Andalucía.
31. Lo que es á cla o es que a la al u a de 1980 impo an es ue zas de la
de echa española, la CEOE en e ellas, se p oponen al e a d ás icamen e e1 mapa
polí ico español. Adicionalmen e, pa a explica la de o a de UCD
-y
con ella, p o-
bablemen e, la de un sec o impo an e de la de echa democ á ica- se hace p eciso
p es a a ención a
un
conjun 0 de con adicciones que son consubs anciales a la an-
sición pos anquis a
y
que es 10 que hace posible que el es ue zo de aquellas ue zas
cuaje. Algunas de ales con adicciones pod ían ayuda a explica la o peza his ó ica
de una o ganización pa onal que, a
in
de cuen as, 10 que ha p opiciado es la llegada
del Pa ido Socialis a al Ejecu i o. En e es as ensiones in e nas de la ansición
menciona é:
a)
la obligadamen e ines able composición ideológica del pa ido UCD;
b)
el ca ác e peculia del al o unciona iado anquis a que domina UCD
y
di ige
la ansición. A. Suá ez es pa adigmá ico al espec o: cong uen e con su o mación
polí ica bajo el anquismo, exhibe endencias populis as
y
una escasa p ocli idad a
una luida elación o gánica en e la clase capi alis a
y
10s cen os de pode polí ico;
C)
la di ícil esolución del p oblema de las nacionalidades his ó icas que el sis ema
democ á ico he eda del Es ado anquis a;
d)
inal nen e,
y
como ac o mis impo -
an e, la de echa espaiiola ha demos ado una ez mis una peculia incapacidad pa a
o ganiza se en égimen de democ acia libe al.
El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a
ha a mado un pa ido de masas que abso be o o in e clasis a, en a o
de un bloque no solamen e de de echa au o i a ia sino que ha mos ado
escasa capacidad de mo iliza
el
o o popula .
4.2.
Economia
y
poli ica econdmica
La ac i idad pa onal en el e eno económico ha es ado pesidida po
cua o emas p incipales: la econoniía de me cado, la ca ac e ización de la
c isis, la in eg ación en la CEE,
y
las polí icas económicas de 10s sucesi os
gabine es.
La
economia de me cado es obje o de una campaña pa onal en 10s
p ime os iempos de exis encia de las o ganizaciones emp esa iales con
obje o de p esiona una edacción de la Cons i ución de 1978 a o able
al sec o ep esen ado (a iculo
38).
La ca ac e ización de la c isis po di i-
gen es de la pa onal, po o a pa e, oscila en e isiones muy simplis as
que la ca ac e izan como una in iación de cos es, que exige po an o una
polí ica de en as," has a isiones más ecien es que des acan 10s aspec os
elacionados con las inno aciones ecnológicas, la p oduc i idad
y
el
la go
piazo."
La in eg ación en la CEE, como es na u al, cons i uye un capi ulo que
eclama de o ma c ecien e la de inición pa onal. En 1980 se inicia la ac-
i idad de la CEOE al espec o, al c ea una delegación pe manen e en
B uselas pa a segui las negociacio ies en las euniones de UNICE (Unión
de Emp esa ios del Me cado Común), elabo a abajos
y
aseso a a las
o ganizaciones a iliadas a CEOE.
La
CEOE, en é minos gene ales, se ma-
ni ies a a a o de la in eg ación, an o po mo i os polí icos
34
como eco-
nómi~os.~' No obs an e, un sec o de la pa onal pide que se pie da la
<cobsesiÓn in eg ado a>> y ambién un cie o e aso en el calenda i0 de in-
eg ación
.36
A
pa i de 1981 se p oducen posiciones más elabo adas. En ma zo,
32.
Véase, po ejemplo, el p esiden e de
SEFES
en <<La Vangua dia,,,
12-VI-1977.
33.
Véase, po ejemplo,
J.
M. Figue as, <<Una e lexión ca alana sob e la c isis
ac ual),, Ci culo de Economia, Ba celona, ene o
1981.
34.
C. Fe e Sala : <<La
CEOE
es pa ida ia de la in eg ación eu opea po que
c ee que cons i ui á un ac o de apoyo a nues a es abilidad polí ica
y
social,
(<<Bo-
le in
In o ma i a)>
de
CEOE,
21, 28-X-1980).
Después del golpe de Es ado de eb e o
de
1981,
*un ac o de apoyo se con ie e en
<<un
ac o impo an e de es abilidad
social y polí ica)> (<<El Paisa,
14-111-1981).
35.
En la medida en que la in eg ación pe mi id ees uc u a la economia es-
pañola y colabo a así a sali de la c isis.
36.
Es o queda sin e izado en una conocida ase de Fe e Sala : <<Me cado
Co-
<{Pape s)>: Re is a de Sociologia
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