El Asociacionismo empresarial en la transición postfranquista

i EL ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL EN LA TRANSICION POSTFRANQUISTA * Sal ado Aguila I 1. El obje o de es e abajo es el asociacionismo emp esg~ial, p oce- so de in e acción que se ma e ializa en un conjun 0 de ins i uciones que denomina emos O gani ació z Pa onal (OP). Es pe inen e hace no a que es a en idad OP p esen a sociológicamen e dos ca as. De un lado, cons i uye una ed ins i ucional que adquie e --o puede adqui i - una dinámica p opia: di e en es es udios sob e el ema mues an p ecisamen e que una de las condiciones pa a el uncionamien o sa is ac o i0 de oda o ganización pa onal es una ela i a -pe o de inida- independización I espec o de 10s miemb os a quienes es a ep esen a? Po o o lado, la OP es, sociológicamen e, un indicado pa a la c1ase y, especí icamen e, po 10 que se e ie e al sec o emp esa iado. Como al indicado , es 6 suje o a las mismas en ajas e incon enien es que cua quie o o indicado en la * Es e a iculo es la e sión cas ellana, ab e iada, de la comunicación p esen ada po el au o al Cicle de Con e encies Viu6 de Ca alunya (El can i i la econs ucció nacional des de la pe spec i a sociolbgica; I, I'es uc u a social a Ca alunya: les classes socials), con el i ulo de c L'emp esa ia i les se es o gani zacions)>, Ba celo- na 7 de junio de 1983. El ciclo ue o ganizado po la Asociación Ca alana de So- ciologia. Publicado pa cialmen e con el i ulo <<No es on Economy and Popula Mo- emen s in he T ansi ion,,, en C. Abel and N. To en s (eds.), Spain: Condi ional Democ acy, Lond es, 1984. 1. Véase, po ejemplo, Schmi e y S eeck (1981:129). <{Pape s)>: Re is a de Sociologia in es igación sociológica: pe mi e al in es igado ope acionaliza unos con- cep os y unas elaciones abs ac as (clase, clase capi alis a, e c.) en ac i i- dades <<conc e as, i obse ables. Y ello, na u almen e, bajo el p esupues o de que la OP ep esen a e ec i amen e 10s in e eses del emp esa iado y de que se p oduzca una co elación sa is ac o ia en e és e y aquélla. Es e p esupues o es habi ualmen e ú il y álido en con ex os de cul- u a polí ica es able. Sin emba go, es p eciso sub aya en es e pun o que no es a' cla o que, en las condiciones de la España pos anquis a, la men- cionada co elación se p oduzca con la no malidad habi ual. (De hecho, comen a emos mis adelan e cie as ac i udes de la o ganización pa onal del país que pod ian explica se p ecisamen e po una de ec uosa co ela- ción en e es a ins i ución y el emp esa iado.) 2. En é minos gene ales, 10 que hace el asociacionismo emp esa ial es ag ega , exp esa p ác icamen e y de ende colec i amen e unos i s e e- ses. De o ma so p enden e, el es udio igu oso de es a p oblemá ica es muy escaso. De un lado, la ciencia social con encional ha dedicado muy poca a ención al ema, y cuando 10 ha hecho ha sido como un capi ulo más den o de la ca egoda de 10s <(g upos de in e éw. (Vol e emos en se- guida a es a adición eó ica.) Y el10 a pesa de que ya en 1907 el p opio Max Webe sub aynba la g an impo ancia de es a á ea de in es igaciÓn.3 Po o a pa e, se ha p oducido has a no hace mucho un cie o bloqueo en la adición ma xis a de ca a a en oca adecuadamen e el ema; algunas me á o as y algunos pun os de is a exp esados po Ma x y Engels con obje o de ca ac e iza al Es ado capi alis a, en é minos pu amen e ins u- men ales: no ue on cues ionados o cuali icados po la adición ma xis a pos e io --con algunas excepciones sus an i as, no ablemen e la apo a- ción de G amsci- has a la década de 1970. Es a ha sido adecuadamen e ca ac e izada como <(la década de la Teo ia del Es ado)>: y ha dado luga a una g an eno ación de la sociologia polí ica ma xis a. Explíci amen e, las dos p ime as de es as apo aciones eno ado as, la de Poulan zas (1972: 16) y Ia de Miliband (1969: 6-7), se plan eaban la e o mulación de las iejas esis de Ma x. Es as esis hacian e e encia di ec a al ema que nos ocupa, como sin e izan adecuadamen e Schmi e y S eeck (1981: 23): i Lo que Ma x no enía en cuen a ... e a la posibilidad de que 10s capi a- lis a~ se o ganiza an como un g upo de in e és, o como un sis ema de 2. Es o sucedía en la p ime a eunión de la Asociación Alemana de Sociologia. V6ase Schmi e y S eeck (1981:l). 3. #El Gobie no del Es ado mode n0 no es más que una jun a que adminis a 10s negocios comunes de oda la clase bu guesa,,, K. Ma x y F. Engels (187222). 4. Leo Pani ch (1981:21). I El asqciacionismn emp esa ial en la ansición pos anquis a g upos de in e és, y u iliza an mecanismos de con ol o ganiza i o con ob- je 0 de ga an iza la p esencia pe manen e.. . de sus in e eses colec i os en an o que clase, po con aposición n sus in e eses indi iduales y po encial- men e au odes uc i os.a Pe o 10 que hicie on las apo aciones de la dé- cada de 1970 ue es ablece un p ime ni el de análisis, abs ac o, pa a esi- ua el ema del sis ema de pode en una sociedad capi alis a. Las p ime- as y sus an i as apo aciones, empí icamen e undadas, de 10s di e en es elemen os de es e sis ema -la o ganización pa onal en e o os- se es án p oduciendo en años ecien es y algunas apa ece án en el cu so del p esen e abajo. Señalemos, inalmen e, la exis encia de una e ce a a- dición eóica, la de la éli e del pode de C. W. Mills y sus con inuado es, adición que ha o iginado muchos es udios empi icos, pe o que se cen a, sob e odo, en la coope ación in o mal den o del sec o emp esa ial.' Como suge ía hace un momen o, la adición eó ica libe al no explica mucho. Conside a las asociaciones emp esa iales como uno mis de 10s < i i- e eses o ganizados), (como las o ganizaciones ob e as, po ejemplo) que compi en en e sí po la consecución de ecu sos sociales e~casos.~ No mes iona, y da po bueno, el discu so no ma i o de la democ acia libe al, que incluye es a compe encia en e in e eses lib emen e o ganizados. Con- side o que 10 que ha de explica un andisis sociológico es p ecisamen e cómo la igualdad ins i ucionalizada se ans o ma inalmen e en desigual- dad gene alizada, y en pa icula , qui papel juega en es e con ex o la o - ganización pa onal. 3. La dinámica asocia i a de 10s emp esa ios esponde a dos lógicas undamen ales. De un lado, una Mgica de a iliación y ep esen ación, es deci , de acumulación de pode po medio de una es uc u a bu oc á ica, de la que se de i an unas p opiedades o ganiza i as. Po o o lado, una lógica de incidencia, es deci , de eje cicio de pode y de in eg ación como al en un sis ema más amplio. La p ime a Mgica nos emi e al e eno p opiamen e o ganiza i o. Lo analiza emos b e emen e a con, inuación po que nos ayuda á a comp en- de mejo la sección 2 de es e abajo, dedicada al desa ollo del asocia- cionismo emp esa ial en España desde 1975. (Nos ayuda á de paso, po medio de la obse ación compa ada con las g andes p opiedades o ganiza- i as de las o ganizaciones ob e as, a es ablece que la analogia en e <ci i- e eses o ganizadoss, que p esupone la eo ia libe al, es inadecuada.) 5. Es a Óp ica ha sido c i icada desde di e en es pe spec i as, desde Pa sons (1957:82 y SS.) a Poulan zas (1972:143 y SS.), po que se basa en un concep o dei pode como juego de suma ce o. Véase ambién Giddens (1977:334 y SS.). 6. Pa a una apo ación ecien e desde es a adición, éase Wilson (1981). c Pape s,: Re is a de Sociologia La segunda lógica nos emi e al e eno de la hegemonia. Se p esen a 6 en la sección 3, dedicada al modelo pa onal que inalmen e se ha implan a- do en España. 1. LA ORGANIZACI~N PATRONAL COMO ORGANIZACI~N BUROCI~TICA ' La p ác ica del asociacionismo o mal, po pa e del mo imien o ob e- o y po pa e de 10s emp esa ios, compo a lógicas di e en es y una dis- posición asimé ica de las dos ue zas con espec o a la es uc u a de pode en una democ acia libe al. Obse emos es o desde una pe spec i a his ó ica. En p ime luga , se p oduce la liquidación de 10s pequeños p oduc o es de me cancia y la ab- so ción de sus medios de p oducción en emp esas indus iales capi alis as. En segundo luga , la asociación de ensi a de 10s abajado es, como ó mula des inada a compensa su incapacidad de asocia se en unidades p oduc i as au ónomas. En e ce luga , 10s emp esa ios, más dá de la inin e umpida ac i idad de usión de capi al a ni el de emp esas indi i- duales, es ablecen o ganizaciones o males pa a de ende in e eses colec i- os y da espues a al asociacionismo obse o. És a es la secuencia his ó ica no mal, como consecuencia de la cua1 obse amos que mien as la clase ob e a p ac ica una única o ma de acción colec i a pa a de ende di ec- amen e sus in e eses, el emp esa iado u iliza es: la p opia emp esa, la coope ación in o mal y la o ganización pa onal. Es án implíci as ya en es a secuencia his ó ica es g andes p opiedades o ganiza i as --en éminos de elaciones de pode - de la dinámica aso- cia i a emp esa ial. Obse émoslas b e emen e, de o ma compalada, con las p opiedades del asociacionismo ob e o: 1. La asociación ob e a ha de o ganiza la o alidad de 10s in e eses de 10s abajado es asala iados. P ecisamen e po que la ue za del abajo se basa en la indi idualidad insupe able, la asociación juega aqu un doble papel: no solamen e ag ega in e eses sino ambién, si quie e al e a la elación básica de pode , con o ma una iden idad colec i a; no s610 ex- p esa in e eses co npa idos, sino ambién con igu a los. La o ganización ob e a necesi a una pa icipación ac i a, conscien e y coo dinada de sus miemb os pa a de ini sus in e eses y ambién -cuando hace al a- pa a aplica su capacidad de eje ce pode (la huelga). El capi al, po el con a io, no necesi a ascende la o ma pu amen e 7. Las p oposiciones que siguen es án sin e izadas a pa i del suges i o modelo de O e y Wiesen hal (1980). I El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a u ili a ia de acción colec i a. La o nación de 10s in e eses de sus miem- b os, p ecisamen e po que son 10s de su en o no y 10s socialmen e do ni- nan es, escapa a las unciones de la o ganización. Las necesidades son aquí educibles a c i e ios cuan i a i os de cos e/bene icio, es deci , a dine o, y el p oblema de la op imización o ganiza i a no ha de se esuel o colec- i amen e sino que puede se decidido po un s a de expe os. O e y Wiesen hal denominan <cmonológica~> la pau a ca ac e ís ica de la asociauón emp esa ial y c dialÓgica)> la de la asociación ob e a. Es o se deja en la igu a 1 (lige amen e ampliada a pa i de O e y Wie- sen hal 1980). Tipo de o galzizacibn iden idad colec i a Lo que hace p ecisamen e la eo ización libe al de 10s ccg upos de in- e és), es des aca únicamen e la dimensión u ili a ia -<cmonológica>>- de la dinámica colec i a de odo ipo de o ganización. P escinde, am- bién, de la siguien e p opiedad o ganiza i a. 2. Las di e en es posiciones de 10s g upos sociales den o de una es- uc u a de clases de inen un acceso di e encial al pode median e ac i i- dades asocia i as, si uación que obliga o iamen e se e leja en la pau a asocia i a y en el compo amien o de las dis in as o ganizaciones. El hecho de e minan e en una sociedad de economia de me cado es, en es e sen ido, que el Es ado depende c ucialmen e del p oceso de acumulación de capi- apape s),: Re is a de Sociologia al. Es o iene como minimo dos implicaciones de ca a al ema que nos ocupa: a) El g upo social del que depende la in e sión, el emp esa iado, dis- u a de una posición de con ol indi ec o sob e 10s asun os públicos que es p e ia a -y condición de- la p esión eje cida po la o ganización pa onal sob e un de e minado gobie no.' b) La consecuencia de lo que an ecede; po lo que espec a a la in- e acción Es ado - o ganización pa onal (compa a i amen e a la in e acción Es ado - o ganizaciones ob e as), se conc e a en que aquélla es: 1) menos isible públicamen e; 2) más écnica (las ei indicaciones no son de ca ác- e no ma i o); 3) más uni e sal (p ác icamen e odo el colec i o social es 6 a ec ado po el p oceso de acumulación, y de ahi el ecu so al a gu- men o legi imado de 10s < in e eses nacionales)>; 4) nega i a (dado que, en é minos gene ales, un Gobie no ha de conside a bueno odo 10 que es bueno pa a el capi al, las ei indicaciones de la o ganización pa onal oman, en muchas ocasiones, la o ma de ad e encia en e a decisiones < imp uden es>>, < poco ealis as)>, e c.). (Una e ce a conside ación, que pe enece más p opiamen e al e eno de la hegemonia, que e emos más adelan e, pe o que ambién iene con- secuencias o ganiza i as, es que, pa a el emp esa iado, an o o mis impo - an e que de ende di ec amen e de o ma colec i a sus in e eses, es con- ola 10s mecanismos po medio de 10s cuales 10s miemb os de o as clases concep ualizan 10s suy~s.)~ 3. Mien as que, en el caso de las asociaciones ob e as, el po encial de pode 10 c ea la o ganización y se eje ce po medio de la ac i idad de 8. Es a p oposición, que es p ác icamen e au ológica, no siemp e es acep ada o conside ada po la eo ización libe al. No es a 6 de mis, po an o, ecoge las pa- lab as al espec o de un p es igioso poli icólogo de ayec o ia conse ado a, Cha les LindbIom: c<Cualquie unciona i0 de Gobie no que comp enda las exigencias de su posición y las esponsabilidades que 10s sis emas o ien ados hacia el me cado depo- si an en 10s emp esa ios concede á a és os una posición p i ilegiada.. . Pa a hace lo asi no ha de se sobo nado, embaucado o p esionado)> (1977:175). Lle a azón S eeck (1983:6), en e dad, cuando a i ma: c en an o que "subes uc u a de mediación" en e el Es ado y la emp esa indi idual, las asociaciones emp esa iales con ibuyen s mejo a la calidad de las polí icas es a ales. En es e pun o ealizan una unción esencialmen e pública sin o ma pa e o malmen e del apa a o de Es ado*. 9. Véase S e en Lukes (1974). El ejemplo pa adigmá ico es que una comunidad pueda compa i la amosa p oposición de Cha les Wilson: c<Lo que es bueno pa a 10s Es ados Unidos es bueno pa a la Gene al Mo o s y ice e sa., El emp esa i0 Wilson hizo es a a i mación como sec e a i0 de de ensa del p ime Gobie no de Eisenhowe . El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a sus miemb os, en el caso de la o ganización pa onal el po encial de pode pe manece ue a de la o ganización (en la emp esa) y se eje ce po medio del lide azgo de la OP. 2. DESARROLLO DEL ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL EN EL POSTFRANQUISMO 1. Al igual que en an os o os enómenos, odo in en o de com- p ende la con igu ación y la impo ancia social ac uales del asociacionis- mo emp esa ial en España, ha de pa i del legado y la si uación de pa ida as la mue e de F anco. Una o niulación sin é ica en es e sen ido se ia la siguien e: < el esul ado de la Gue a Ci il de 1936-1939 se aduce en un la go pe iodo de dic adu a con a e oluciona ia ascis izan e cuyo ob- je i o cen al es la ecomposición de la do ninación de la de echa. Se a a de una si uación clásica de ins au ación de un Es ado capi alis a de excep- ción, ope ación que conlle a que la bu guesia ceda po comple o el pode poli ico, p ime 0 a capas adicalizadas de la pequeña bu guesia y, íinal- men e, a una dic adu a mili a . La clase capi alis a se bene icia de es e Es ado, pe o no 10 con ola en la medida en que no dispone de ep esen- ación o gánica en 61. La c isis polí ica que se ab e pa a la de echa con la mue e de F anco se explica po es a ca encia de o ganización de la clase capi alis a (a la que se añade asimismo la ausencia de o ganización co po a i a: las asociaciones pa onales), p ecisamen e en un momen o his ó ico en que, de nue o, la clase dominan e iene que a a de se , además, di igen e. Tiene, en suma, que eje ce la hegemonía más dá de la coe ción, pe o no dispone de 10s m :diosn.1° Po mo i os en 10s que no podemos p o undiza aquí, el p oceso cono- cido como <c ansición polí ica)> no iene como sopo e básico la de e mi- nación democ a izado a de una clase: capi alis a mo ilizada. Po el con a- io, a causa de que, como ya se ha dicho, la e apa anquis a --en e o as azones- no deja una bu guesía en condiciones de eje ce su hegemonía social, la inicia i a de la ansición polí ica se apoya á inicialmen e en es ejes: la mona quia española, el al o unciona iado anquis a con e lejos e o mis as y 10s sec o es pun a del g an emp esa iado. (El cua o elemen o, que se inco po a 6 más a de al p oceso, 10 cons i uyen 10s sec- o es de la an igua Oposición an i 1:anquis a.) De ca a a 10 que aquí nos in e esa, po an o, el emp esa iado se p esen a a la liquidación del an- 10. Sal ado Aguila e al (1982:6-7). <(Pape s,: Re is a de Sociologia quismo exhibiendo una especie de dico omia in e na: 1) un sec o cuan i- a i amen e impo an e, es uc u ada al calo de la indus ialización acele a- da de 10s años sesen a, con escasa conciencia de dase e ideológicamen e e a dado. Es e sec o , que exhibe una dinámica asocia i a muy de%il y un g an desconcie o an e 10s acon ecimien os que encadenan la ansición FO- lí ica, condiciona 6 --como es lógic- la con igu ación inal del asocia- cionismo emp esa ial?' 2) El sec o ideológicamen e pun a del g an em- p esa iado, ocos aislados de g an pode económico y con al a conciencia de clase. Es e sec o , aunque no de o ma inequí oca, abie a y sin con- adicciones, impulsa la ansición y asume la a ea de do a a la clase de una es uc u a ins i ucional que le pe mi a eje ce la hegemonia en la nue a si uación polí ica, ca ac e izada cen almen e po la al a de o ganización de la de echa. En es e pano ama se insc iben 10s p ime os ensayos o ganiza i os del emp esa iado. Es el pe íodo que a de no iemb e de 1975 al e ano de 1977, y que culmina con la Ley 1911977 (1 de ab il) sob e la egulación del de echo de asociación sindical, y el Dec e o 87311977 (de 22 de ab il). Las inicia i as o ganiza i as se desa ollan en o no a cua a g andes líneas: a) La e i alización de ins i uciones pa onales con adición his ó ica pe o con una ac i idad ce cana a 10 pu amen e o mal bajo el anquismo. Es el caso del Fomen o del T abajo Nacional (FTN), que uel e a unciona en oc ub e de 1976. b) La c eación de pa onaks inculadas a 10s educ os del sindica- lismo e ical anquis a, con la p e ensión de capi aliza la in aes uc u a disponible pa a negocia la pa icipación en la u u a pa onal cúpula. (Así, el 21-11-77, M. Conde Band és o ece públicamen e a 10s emp esa- ios las es uc u as del CNE, i e i ando pa i de ce on.) Es el caso de la Con ede ación Gene al Española de Emp esa ios, cons i uida en mayo de 1977, con di igen es como L. Ola a, L. A. Salaza Simpson, F. Mansilla y V. Cas ellano. C) La c eación de pa onales inculadas a cama illas de emp esa ios que dis u an de una posición dominan e en uno o mis sec o es económi- cos o en una á ea geog á ica. Es el caso de la Con ede ación Emp esa ial Española (cons i uida el 9-V-77 bajo el lide azgo de A. Rod íguez Saha- 11. Una espléndida o mulación de J. González Es é ani, ex p esiden e de CEPYME y ac ual nen e dipu ado po AP, 10 exp esa así: <<La enida del ilue o égimen democ á ico pua a 10s emp esa ios, como ulga men e se dice, "en calzon- ciiios". Po azones ob ias no se había p oducido ningiín ip0 de mili ancia asocia i a en la clandes inidad)> (<(El País,,, 25-1-1980]. El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a gún), del Ci culo de Emp esa ios ( i~ndado en ma zo de 1977 bajo la p e- sidencia de S. Foncillas como con iniuación de la Asociación pa a el Es udio y Acción Emp esa ial, p omo ida e l no iemb e de 1976 po J. M. López de Le ona), o de la SEFES ( undada en 1975 como ins umen o de de en- sa pa onal en un medio especialme i e con lic i o como el Baix Llob ega ). d) La ac i idad p opagandís ica (a icules, coloquios y encuen os, anuncios, e c.) des inada a impulsa la o ganización de 10s emp esa ios y a jus i ica su necesidad an e la sociedad." De o ma cong uen e con 10 dicho has a aquí, es e pe íodo p o oo ga- niza i o se ca ac e iza po una pos u a de ensi a del conjun o del emp e- sa iado. Es o es 10 que exp esan las palab as de José Felipe Be án, en oc ub e de 1976, con ocasión de econs i ui se el Fomen o, que se& él no cons i uye <<la undación de una o ganización o ensi a con un p og ama y al e na i as pa a el conjun o del país, como había sido es e ip0 de pa- onales en el siglo pasado, sino an e la simple necesidad de de ende se en una si uación en que las ue zas sociales y polí icas ya es án ac uando abie amen e.. . mien as que eó icas o ganizaciones pa onales como el FTN seguían en la pasi idad>>.l3 Peso la pos u a de ensi a no hace única- men e e e encia a la ca encia de una ed ins i ucional pa a hace en e a las o ganizaciones ob e as, sino ambién a la mala imagen social de la igu a del emp esa io. De aquí su ge una campaña de ensi a del emp e- sa io que es una explicación a pos e io i del <<au o i a isme)> anquis a en é minos de lo que pod íamos llama <<mode nización o zada desde a i- ba)>, es deci , des inculando al emp esa iado de las acciones del Es ado anquis a. Así, Rod íguez Sahagún: <<F en e a 10s que p e enden p esen- a al emp esa io español como bene icia i0 del égimen pasado. .. como conjun o se encon ó (el emp esa iado) den o de un ma co impues o, como las o as ue zas sociales>>; y ambién la decla ación de SEFES: <<El emp esa io no es un se an idemoc: á ico, ni explo ado , ni el g an bene- icia i~ de la e apa polí ica an e io .d4 En junio de 1977, cua o de las o ganizaciones (Fomen o, Ag upación Emp esa ial Indgendien e, Con ede ación Gene al Española de Emp esa- ios y Con ede ación Emp esa ial Española) deciden usiona se en la Con- 12. Es el caso, po ejemplo, de an:ículos como el de Rod íguez Sahagún (<<La unión del emp esa iado,, <(El Pais),, 20-V.1977) o del coloquio o ganizado el 21-11-1977 po la Asociacibn pa a el p og eso de la Di ección con el i ulo ccCómo se es 6 o ga- nizando el mo imien o emp esa ial espaiiols. 13. <<El Co eo Ca alánn, 5-X-1976. 14. uEl País>>, 20-V-1977; <<La Vanpa dia,, 27-VII-1978. <{Pape s>>: Re is a de Sociologia en is as- y miemb os ac i os -10s emp esa ios. Ambos ienen en co- mún la ca ac e ís ica de compa i una de e minada p opiedad de capi al.) 4. El equilib i0 o la elación o gánica que il a 10s di e sos in e eses sociales c is aliza en dos ipos de ins i uciones. La mediación de las ins i u- ciones p ima ias disocia o malmen e Es ado y clase (es, po ejemplo, el caso del Pa lamen o). Las ins i uciones secunda ias de mediación, po el con- a io, son especí icas de clase: aqui se localiza la o ganización o mal de 10s emp esa ios. 5. La OP es el conjun o asocia i o que coo dina y de iende 10s in e- eses emp esa iales en an o que sec o di e enciado den o de la es uc u a social. Su papel o din~ io es cuád uple: a) es un cen o de ei indicación co po a i a an e la Adminis ación y la sociedad global; b) cons i uye la ep esen ación ins i ucional del emp esa iado en la negociación colec i a y, en gene al, en ese ámbi o de con on ación di ec a de clases que es el p o- ceso de abajo; c) coo dina 10s in e eses del conjun o del emp esa iado y iende a ascende las pos u as pa icula es de sus miemb os; d) ac úa a modo de guia u o ien ado ideológico de 10s pequeños y medianos em- p esa ios. Una ano malidad peculia de la OP pos anquis a, que se explica po la up u a de lazos o gánicos en e Es ado y bu guesía emp esa ial du an- e la dic adu a, es que aquélla ha de juga un doble papel adicional en el nue o pe íodo: e) con ibui al in en o de es ablece ales Iazos o gánicos (pa icula men e po 10 que hace a la c eación de una de echa polí ica es- able); y ) con ibui a que el emp esa iado ecupe e la cohesi6n de clase y la conciencia de al. La OP es una ed ins i ucional compleja que obse a una de inida di- isión de1 abajo, según es Iineas de ac i idad: 1. La lucha dia ia en el e eno de la áb ica y de la negociación co- lec i a po las condiciones de abajo; el eje cicio pe manen e de p esiones di ec as sob e la Adminis ación, cen ales sindicales y sis ema de pa idos, pa a la o nulación de legislación y polí icas a o ables a1 emp esa iado; la lucha ideológica pa a que 10s ciudadailos iden i iquen 10s in e eses em- p esa iales con 10s in e eses nacionales o sociales; inalmen e, el con ac o El asociacionismo emp esa ial en la ansici6n pos anquis a egula y es echo con o ganizaciones homólogas ex anje as, con ac o del que se de i an in e siones, come cio ex e io y ú iles expe iencias p ác ico- o ganiza i as y de acción. Es el e eno de la lucha de clases di ec a en o no al p oceso de abajo y de la coyun u a económica. Es a ac i idad gene a un p ime ni el asocia i o: las o ganizaciones de choque, como la CEOE y o ganizaciones a iliadas. (Se u ilizan en odas pa es pa a desig- na las é minos desc ip i os, como i<asociaciÓn de empleado ess, {{sindica- lismo pa onal)>, e c.) Un ni el asocia i o complemen a io de és e es el que o man las o ga- nizaciones de in e eses indus iales. Se a a de asocíaciones que o ganizan y de ienden 10s in e eses emp esa iales po sec o es indus iales, o incluso po emp esas de p oduc os pa icula es, y en é minos es ic amen e eco- nómicos y a co o plazo: ijación de p ecios, dis ibución de me cado, is- calidad, subsidios, égimen de come cio, compa ación de cos es, es an- da ización, e c. (Es e úl imo es el Único ni el asocia i o exis en e y legal bajo el anquismo. A pesa de que muchas de es as o ganizaciones es án a iliadas a la CEOE, no dispongo de in o mación iable pa a es ablece la pau a e olu i a que han seguido desde 1976.) 2. La c eación de opinión po nedio del in e cambio en el seno de la p opia éli e emp esa ial, en e es a y o as mi es sociales y polí icas, en e la éli e emp esa ial y las homólogas ex anje as; la p esión indi ec a -si bien al amen e in luyen e- sob e o as ins i uciones básicas de la sociedad (el Gobie no en p ime luga ). Es <:I e eno del medio y la go plazo, de la dehición es a égica que gene a un segundo ni el asocia i o: el Ci culo de Emp esa ios, la Asociación pa a cel P og eso de la Di ección, el Ce cle d'Economia, e c. 3. La ealización de es udios que si an de sopo e documen al a 10s dos ni eles asocia i os an e io es y pa a abaja el ejido social en é mi- nos apa en emen e écnicos. Es el e eno de ideólogos: Ins i u o de Es u- dies Económicos, Ins i u o de Economia de Me cado, e c. El conjun o de es os es ni eles asocia i os cons i uye, en igo , la o ganizacidn pa onal. Pa a comple a el cuad o es necesa io hace algunas p ecisiones : Las Cáma as de Come cio no se inse an con cla idad en ninguno de es os es ni eles. Cons i uyen la pe i encia de asociaciones his ó icas del capi alisme que, además de conse a su unción de o ganiza y acili- a el come cio ex e io (aspec o en el que, po cie o, las pa onales de choque in e ienen de mane a c ecien e po el hecho de ocupa una pos- u a p epo en e en las di e sas economias nacionales), se nu en de ondos <<Pape s,: Re is a de Sociologia públicos y cie amen e in e ienen como pa onales en el segundo ni el asocia i o señalado. Hay dos ipos de ins i uciones que, aunque subsidia iamen e, man- ienen lazos con 10s es ni eles mencionados. De un lado, las asociaciones de di ec i os y manage s (como la Asociación de Di ec i os de Emp esa, que p eside Jaime Llopis), y de o o, las di e sas ins i uciones especializa- das dedicadas a la o mación de emp esa ios. La ó mula de in e elación de 10s di e en es ni eles asocia i os a- amen e se o maliza: adop a mé odos pe sonales, in o males; o bien la ó mula de compa i una o mis pe sonas en la di ección de dos o más o ganizaciones; o bien la in e ención de nic oo ganismos ad boc que en p opiedad o man pa e de la OP pese a que no sean o malmen e asocia- ciones (es el caso, po ejemplo, de las euniones pe i6dicas de 10s p esi- den es de 10s sie e p ime os bancos del país). Una de las condiciones que asegu an la e icacia del conjun o es p e- cisamen e la de p esen a se an e la sociedad como o ganizaciones que de- ienden in e eses globales y no 10s de un sec o de clase. No siendo siem- p e eso posible (caso de CEOE o Fomen o, po ejemplo) la OP in oduce lo que pod iamos llama c e ec o o uscación~>, de mane a que el ciudadano medio iden i ique el é mino pa onal solamen e con las o ganizaciones mis cla amen e pa idis as. Asi, po ejemplo, J. M. Figue as decla a: <(La pa onal (se e ie e conc e amen e a CEOE) de iende 10s in e eses de 10s emp esa ios, y las cen ales 10s de 10s abajado es. Y no hay que ol i- da nunca que es o es la lucha de clases. Las Cáma as (de Come cio) son la oz de la concien~ia.,>~~ De es a isión es á ica de modelo pa onal español, pod iamos des a- ca algunas p opiedades: La ó mula gene al de di isión in e na del abajo no di ie e mucho de la de o os paises. Es un modelo muy concen ado al ni el p ime o (CEOE), que en- globa g an emp esa y PYME sin apenas o a di e enciación que la o mal. En el ni el dos (o ganizaciones de de inición es a égica) pa ece exis i poca in e conexión. Además, en 10 e e en e al conjun o del mode- lo, bs lazos de in e conexión son mayo i a iamen e in o males, lo que 23. a5 Días*, 30-VII-1980. La e icacia de es e <(e ec e o uscación~ queda pa en e en una encues a de So emasa sob e la pe cepción que iene la población de la e icacia de las ins i uciones polí icas y labo aies, en e das las pa onaies ( éase uEl Paísn, 28-VI-1981). I El asociacionismn emp esa ial en la ansición pos anquis a des aca la impo ancia del pe sonal di ec i a compa ido (casos como 10s de C. Boada --en CEOE, CE y APD-, R. Te mes -en CEOE/AEB y APD-, J. L. Ce ón -en CEOE, CE y IEE--, e c.). El ni el es (ideólogos) pa ece ano malmen e mal do ado. En pa e, es a unción es á abso bida po la CEOE, que in ade ambién o os e e- nos (el de las Cáma as, po ejemplo, en 10 que de momen o es sólo una endencia). Pa a acaba de pe ila el modelo pa onal implan ado en España, es menes e pasa aho a a una isión dinámica del mismo: conside a cómo en la p ác ica 10s ni eles asocia i os ma e ializan las unciones del conjun o. 4.1. El sis ema poli ico 1. Pa ece pe i ien e comenza po aquel ema que en la p esen e co- yun u a his ó ica, después de an os años de excepcionalidad anquis a, condiciona odos 10s demás: las acciones y ac i udes ela i as al p opio sis- ema democ á ico. La p ime a conside ación a e ec ua es que so p ende la escasa de ini- ción pa onal, al menos has a 1981, sob e un ema an undamen al como es el ma co poli ico (y, po an o, labo al) en que ha de desa olla se Ja ac i idad de 10s emp esa ios. El p oblema eside en a e igua el signiíica- do de es e mu ismo. Mi hipó esis es que, a pesa de que el g an emp esa- iado mode nizado si da homb es de su en o no y de su con ianza en la di ección de la o ganización pa onal, el a aso ideológico del g ueso del emp esa iado obliga a una polí ica pa onal an dinámica y lúcida espec o al la go plazo (la linea del AMI, p0. ejemplo, an mal ecibida al p incipio po pa e del emp esa iado medio) como eacciona ia y miope espec o del co o plaw (10s ei e ados a aques a un posible gobie no PSOE, po ejem- plo). E ec i amen e, el emp esa iado medio, du an e buena pa e de la ansición, no acaba de pe cibi con cla idad 10 que es 4 pasando en Es- paña, el cambio de Es ado y de sis ema poli ico ope ado despu s de la mue e de F anco, aunque si pe cibe con o al cla idad 10 que sucede en su emp esa: hay, po an o, una pe cepción de la democ acia libe al como algo impues o que, a su ez, coincide con una si uación de c isis gene ali- zada. Es o es 10 que pa ecen suge ix las palab as de uno de 10s lide es de CEOE a p incipios de 1980: <(El emp esa i0 en gene al es un cue po social c Pape s~: Re is a de Sociologia que ha con emplado la democ acia inicialmen e con un eno me ecelo ( . . . ). Que p obablemen e hace un esquema excesi amen e simplis a y achaca a la democ acia males que no son de la democ acia. Pe o lo que si ... puedo asegu a es que en es os momen os es amos jugando la ca a de la demo- c acia con una eno me limpieza y que es amos a ando de c~nsolida la.~>~ Conside o, pues, que el exp esi o mu ismo que sob e la ansición de- moc á ica obse a la pa onal, al menos has a 1981, ha de a ibui se al desconcie o que al ans o mación ha p oducido en el g ueso del emp e- sa iado, en sus bases, un sec o social escasamen e p ocli e de o ma espon- ánea a al sis ema de dominación y que pe cibe la ealidad en é ninos casi exclusi amen e de su p opia emp esa y a co o plazo. La o ganiza- ción pa onal, sus di igen es mis signi ica i os, p ocede a una adap ación p agmá ica a es a ealidad y a a de hace la compa ible con la es a- egia más a anzada y mode nizado a de 10s sec o es emp esa iales que a- o ecen la ansición. (Muchas de las apa en es con adicciones obse a- bles en la conduc a de la o ganización pa onal de es os años c eo que se explican, en pa e, po es a dico omia en la pe cepción de 10s in e eses de clase.) El golpe de es ado de eb e o de 1981 es un momen o óp imo pa a cla i ica el ni el de comp omiso democ á ico de la o ganización pa onal. Es p eciso des aca dos cosas: en p ime luga , que se p oduce una eac- ción inmedia a, sin isu as apa en es, a a o del sis ema democ á ico, 10 que queda ealzado po la p esencia de Ra ael Te mes (AEB) en la mani- es ación de masas el 27 de eb e o en Mad id. En segundo luga , que a con inuación se al e nan decla aciones mayo i a ias de di igen es pa ona- les a a o del sis ema democ á ico con alguna de signo con a i^.^^ 24. J. A. Segu ado, < In o maciones)>, 3-1-1980. Po 10 que se e ie e al caso ca aián, hay una encues a de mediados de 1978 que pa ece suge i 10 mismo (Me a- Seis, c Es udio sob e expec a i as y ac i udes de 10s emp esa ios ca alanes,. Véase c La Vangua dian, 22 y 23-VI-1978). 25. Así, po un lado, Fe e Sala lle a a cabo odo un can o a a o de la democ acia (...y de 10s emp esa ios): <<La consolidación y p o undización de la demo- c acia ... es un obje i o de 10s emp esa ios,; < el p e endido golpe de Es ado no be- ne icia ia en modo algun0 a la economia española, ya que la aspi ación de Espaiia debe se el modelo eu opeo, y el modelo eu opeo es la democ acia,; c la bu guesía emp esa ial es la que ha in en ado la de noc acia y la que ha aído las libe ades al mundo occiden ala (<<El País,, 5-111-1981). De signo di e gen e son las decla a- ciones de L. Ola a, y ambién las de J. M. Agui e Gonzaio (p esiden e de Banes o): i No amos a pe de la libe ad, no amos a ende la p imogeni u a po un pla o de len ejas, pe o enemos que sabe que, llegado el caso, la dic adu a asegu a ía, ai menos, las len ejas (...) Que no nos qui en la libe ad. Eso puede ocu i , si segui- mos como es amos, po muchas azones, y las conocemos odosn (<<El País,, 15-V- 1981). El asociadonismc~ emp esa ial en la ansición pos anquis a Una e ce a conside ación es que, en é minos gene ales, en la medida que la o ganización pa onal se alinea con el sis ema democ á ico, 10 hace sus en ando una isión pu amen e ins umen al del mismo. Es menes e aiiadi , en es e pun o, que no es és e un enómeno nue o, y que en o os paises de capi alismo a anzado se obse a ambién la endencia pa onal a iden i ica es ic amen e sis ema democ á ico con mecanisme pa a elegi gobie nos (po oposición a lo que Macphe son [1982:15] denomina <(de- moc acia como una calidad que imp egna oda la ida y odo el unciona- mien o de una comunidad)>). Aho a bien, la ei e ación de es a conno ación ins umen al en el casc* español puede suge i , además, has a qué pun o el emp esa iado en su conjun o i e la p ác ica democ á ica como una imposición ajena y como una especie de gas o ijo de ep esen ación de ca ác e supeduo. Véase po ejemplo es a o mulación de A. lblolinas (FNT): < Has a aho a a 10 que es amos asis imdo en polí ica es a una lucha elec o al, donde 10s p og a- mas no son más que excusas pa a gana o os. La UCD, con una bande a de cen o, ha es ado haciendo una polí ica de izquie das y pa a e lo bas a epasa el BOE y e 10 que ha ido socializando. No es amos asis iendo a una lucha de pa idos polí icas, sino a una lucha en e dos bu oc acias: la que es á y la que quie e impone se. Lo pm que pod ia ocu i es que las dos se pusie an de acue do y u ié amos 10s espaííoles que paga a las dos a la ez.9 2. De la ac i idad pa onal en el pos anquismo, el hecho que llama más la a e ición iene que e , sin emba go, con las dos unciones ex ao - dina ias que és a asume y que an es he mencionado. E ec i amen e, la OP -y en pa icula la CEOE y o ganizaciones dliadas- asume un des a- cado p o agonismo en el in en o de c eaci6n de una de echa polí ica es a- ble y hegemónica y, en es a medida, con ibuye a da cohesión al conjun o del emp esa iado y de la clase. Pa a consegui lo, la CEOE se e abocada a un in ensa y ano mal in e encionismo en el sis ema polí ica, que se conc e a en dos ipos de enómenos: la o ganización de campañas de masas en apoyo de 10s pa idos de de echas en pe iodos p e-elec o ales; y la ma- nipulación di ec a de las posiciones ela i as de 10s di e en es pa idos de de echas en el conjun o nacional. El p ime enómeno puede conside a se ela i amen e no mal en sis emas de democ acia libe al. El p ime ensayo pa onal en es a di ección 10 ealiza el Fomen o en 1980, con mo i o de las elecciones al Pa lamen de Ca alunya y se pone en p ác ica nue amen e en las elecciones au onómicas de Galicia (oc ub e de 1981) y Andalucía (mayo de 1982). La ó mula --conocida como jó mula Molinas, po el 26. aGace a Ilus adan, 15-XI-1981. 4 Pape s)x Re is a de Sociologia p esiden e de Fomen o- consis e básicamen e en una sub ención econó- mica a cie os pa ides de la de echa y en la campaña <{ins i ucional)> de las p opias asociacíones de emp esa ios, que comp ende la con oca o ia de mi ines y la inse ción de anuncios pagados en 10s medios de comunicación pidiendo el o o pa a 10s ~pa idos no-ma xis as)>. Lo que pa ece ano mal de es a in e ención pa onal es el p o agonismo an di ec o, la di nensión del es ue zo ealizado en é minos de ecu sos humanos y inancie os- y la i ulencia que llega a alcanza . (Reco demos, po ejemplo, que en la campaña andaluza la Jun a Elec o al llegó a p ohibi pa cialmen e la ac- i idad elec o al de las o ganizaciones pa onales.) El segundo enómeno apo a in o mación más sus an i a sob e la na- u aleza del modelo pa onal de 10s años ecien es, y puede conside a se decididamen e ano mal en elación con la expe iencia de o os paises de nues o en o no. C eo, además, que se á uno de 10s emas de la ansición polí ica que más di icul ades plan ea á a his o iado es y sociólogos en el u u o. Si ua é el ema di ec amen e con una in e ogación: ~Cómo es po- sible que un líde polí ic0 de la de echa, que ha sido el a ííice de la ans o mación del Es ado anquis a en una democ acia libe al y que ha lle ado a su pa ido a la ic o ia en las dos p i ne as elecciones gene ales (34,8 % del o o en 1977 y 35,5 94 en 1979), haya sido excluido p ime 0 del Gobie no, después del pa ido y, inalmen e, el pa ido mismo haya sido excluido del conjun 0 de la de echa polí ica hegemónica? Me ap e- su o a añadi que mi hipó esis es que la CEOE y las o ganizaciones a ilia- das han jugado un papel de p ime a ila en es a ope ación. El ema nos lle a a conside a , po an o, la elación en e CEOE y la de echa polí ica, y en pa icula UCD. El eje de la p ime a ase de la con lic i a elación CEOE-UCD, en e 1977 y 1978 ap oximadamen e, son 10s < ac os de aíi - mación emp esa ial* an es mencionados. Las ca encias o ganiza i as de la CEOE explican es e ecu so como mecanis no pa a cohesiona al emp e- sa iado y aumen a la a iliación, pe o di ícilmen e explican -ya en ese momen o- el ca ác e espasmódico de la p o es a pa onal con a un Go- bie no de de echas. Pensemos, po ejemplo, que en ene o de 1978, poc0 después de 10s Pac os de la Moncloa, un di igen e como J. A. Segu ado decla a: < el Gobiemo es á ealizando una polí ica cla amen e socialis an y <dos que ealmen e gobie nan son 10s pa idos ma xis as y, undamen al- men e, el En cualquie caso, pa ece azonable pensa que las desa enencias en e la CEOE y 10s gobie nos de UCD se explican, en pa e, en esos momen os, po las ensiones p opias de pode es sociales di e en- ciados que buscan un nue o equilib i0 después de la excepcionalidad an- El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a quis a.2s Y en pa e, ambién pueden explica se po la escasa conciencia democ á ica de un sec o de Pa bu guesía que exp esa, a a és de la CEOE, sus acilaciones espec o a la ansición poli ica pa ocinada po 10s sec o es más mode nizados de la clase. 1978-1979 cons i uye la segun- da ase de la elación CEOE - de echa polí ica. Se p oduce en onces una elación más uncional con UCD y lo que pa ece un p incipio de acep ación de és a como el pa ido hegemónico de la de echa. T es hechos explican es a ans o mación: la en ada de Rod íguez Sahagún, uno de 10s ice- p esiden es de la CEOE y p esiden e de CEPYME, el 24-11-78 como mi- nis o de Indus ia y Ene gia del Gobiemo UCD (del cual, asimismo, F. Ab il Ma o ell desplaza a E. Fuen es Quin ana); el iun o de UCD en las legisla i as de 1979; y la cuo a elec o a ma ginal (5,8 %) que ob iene en és as la de echa neo anquis a (AP). Du an e es a ase, la polí ica con es a a ia de CEOE espec o del Go- bie no UCD se ajus a mis a la Mgica de una OP in e esada, po mo i os in e nos, en ma ca dis ancias espec o del apa a o del Es ado. Es deci , en c ea con lic os es a 6gicamen e seleccionados al Ejecu i o pa a: a) con- ibui a uni al emp esa iado (median e el ecu so, uni e salmen e obse - able, de coloca el colec i o ep esen ado en pos u as de ensi as, legi i- mamen e o no); b) educi el ma gen de maniob a polí ica de la acción gobe nan e conside ada dis uncional (el sec o socialdemóc a a de UCD en es e caso); y c) man ene la apa iencia de una OP que, al igual que o os gin e eses o ganizados>>, se e a o ecida unas eces y con a iada o as po las decisiones del Ejecu i o. En 1980 se ab e la e ce a y úll ima ase, de de e io o deíini i o. La pé dida de capacidad elec o al de UCD en es consul as au onómicas (An- dalucia en eb e o de 1980, y Ca alunya y Euskadi en mano) es el de o- nan e que indica la des inculación i e e sible de CEOE espec o del pa - ido en el Gobie no. En mayo de 1980, J. A. Segu ado lo exp esa asi: <<Es- amos segu os de que si se nos pide sac i icio y se nos ilusiona, la espues a se i conscien emen e gene osa. Si no se hace, que a nadie ex añe que el emp esa i0 diga: "No es és a, no es és a la democ acia que cabia espe- a * (. . .). Pod íamos pasa de la si uación ac ual, que yo de ino como de colabo ación c i ica ... a una cla a des in~ulación.~>~~ Es a des inculación, como sabemos aho a, se p odujo, y u o es hi os Msicos: la di nisión del P esiden e del Gobie no en ene o de 1981; la es a egia llamada de 28. Fe e Sala se e ie e mis a de, signi ica i amen e, a es as mo ilizaciones emp esa iales con es a a ias diciendo: <<La p ime a de ellas consiguió que el Gobie - no nos econocie a como in e locu o social (...) aqueuos mé odos no 10s conside o hoy necesa ios), (<El Paisw, 20-IX-1980). 29. *ABC>>, 14V-1980. <<Pape s,: Re is a de Sociologia ela g an de echa)>, pa a coaliga UCD y AP bajo el lide azgo de F aga; y el de umbamien o de UCD (elec o al en oc ub e de 1982, y comple o con pos e io idad a esa echa). La in e ención di ec a de la CEOE en es e ayec o es po momen os ab ~mado a.~' La in o mación que nos b inda es a elación en e de echa polí ica y o ganización pa onal sob e la na u aleza de es a úl ima es muy sus ancial, pe o ambién ambigua y ex emadamen e compleja en 10 e e en e a las mo i aciones de ondo.31 Pa a 10 que aquí nos in e esa, es e p oceso pone de elie e: 1) un g ado de in e encionisme di ec o de la o ganización pa onal -en pa icula CEOE y o ganizaciones a iliadas- en el sis ema poli ico, sin p eceden e en sociedades de nues o en o no. 2) Es e in e - encionismo a más alli no s610 de las unciones o dina ias de la OP, sino incluso de las ex ao dina ias, que e a comp ensible que es a asumiese en las ci cuns ancias de la ansición polí ica. En o as palab as, 10 ele an e aquí no es que la OP inancie o apoye a cie os pa idos de la de echa; 10 ele an e es que la p opia CEOE ac úe pa cialmen e como un elemen o más del sis ema polí ico. 3) El e ce da o sus an i o es que la OP echaza una al e na i a de de echa mode ada, ins alada además en d pode y que 30. C eo que 10s pun os cla e se sin e izan en es. P ime o, el discu so de Fe e Sala en la asamblea gene al de CEOE en sep iemb e de 1981, donde p onos ica la de o a elec o al de UCD y anuncia la belige ancia de 10s emp esa ios en a o de la opción polí ica que exp esamen e les ep esen e. Segundo, la apa a osa des incula- ción de CEOE del Comi é de Seguimien o del ANE, a pa i ambién de sep iemb e de 1981, que iene odo el aspec o de p esión inal sob e el p esiden e del Gobie no -Cal o So elo-- pa a plega se a la es a egia de la c g an de echa),. Te ce o, el apoyo de las o ganizaciones emp esa iales a AP en las elecciones au onómicas de Galicia y Andalucía. 31. Lo que es á cla o es que a la al u a de 1980 impo an es ue zas de la de echa española, la CEOE en e ellas, se p oponen al e a d ás icamen e e1 mapa polí ico español. Adicionalmen e, pa a explica la de o a de UCD -y con ella, p o- bablemen e, la de un sec o impo an e de la de echa democ á ica- se hace p eciso p es a a ención a un conjun 0 de con adicciones que son consubs anciales a la an- sición pos anquis a y que es 10 que hace posible que el es ue zo de aquellas ue zas cuaje. Algunas de ales con adicciones pod ían ayuda a explica la o peza his ó ica de una o ganización pa onal que, a in de cuen as, 10 que ha p opiciado es la llegada del Pa ido Socialis a al Ejecu i o. En e es as ensiones in e nas de la ansición menciona é: a) la obligadamen e ines able composición ideológica del pa ido UCD; b) el ca ác e peculia del al o unciona iado anquis a que domina UCD y di ige la ansición. A. Suá ez es pa adigmá ico al espec o: cong uen e con su o mación polí ica bajo el anquismo, exhibe endencias populis as y una escasa p ocli idad a una luida elación o gánica en e la clase capi alis a y 10s cen os de pode polí ico; C) la di ícil esolución del p oblema de las nacionalidades his ó icas que el sis ema democ á ico he eda del Es ado anquis a; d) inal nen e, y como ac o mis impo - an e, la de echa espaiiola ha demos ado una ez mis una peculia incapacidad pa a o ganiza se en égimen de democ acia libe al. El asociacionismo emp esa ial en la ansición pos anquis a ha a mado un pa ido de masas que abso be o o in e clasis a, en a o de un bloque no solamen e de de echa au o i a ia sino que ha mos ado escasa capacidad de mo iliza el o o popula . 4.2. Economia y poli ica econdmica La ac i idad pa onal en el e eno económico ha es ado pesidida po cua o emas p incipales: la econoniía de me cado, la ca ac e ización de la c isis, la in eg ación en la CEE, y las polí icas económicas de 10s sucesi os gabine es. La economia de me cado es obje o de una campaña pa onal en 10s p ime os iempos de exis encia de las o ganizaciones emp esa iales con obje o de p esiona una edacción de la Cons i ución de 1978 a o able al sec o ep esen ado (a iculo 38). La ca ac e ización de la c isis po di i- gen es de la pa onal, po o a pa e, oscila en e isiones muy simplis as que la ca ac e izan como una in iación de cos es, que exige po an o una polí ica de en as," has a isiones más ecien es que des acan 10s aspec os elacionados con las inno aciones ecnológicas, la p oduc i idad y el la go piazo." La in eg ación en la CEE, como es na u al, cons i uye un capi ulo que eclama de o ma c ecien e la de inición pa onal. En 1980 se inicia la ac- i idad de la CEOE al espec o, al c ea una delegación pe manen e en B uselas pa a segui las negociacio ies en las euniones de UNICE (Unión de Emp esa ios del Me cado Común), elabo a abajos y aseso a a las o ganizaciones a iliadas a CEOE. La CEOE, en é minos gene ales, se ma- ni ies a a a o de la in eg ación, an o po mo i os polí icos 34 como eco- nómi~os.~' No obs an e, un sec o de la pa onal pide que se pie da la <cobsesiÓn in eg ado a>> y ambién un cie o e aso en el calenda i0 de in- eg ación .36 A pa i de 1981 se p oducen posiciones más elabo adas. En ma zo, 32. Véase, po ejemplo, el p esiden e de SEFES en <<La Vangua dia,,, 12-VI-1977. 33. Véase, po ejemplo, J. M. Figue as, <<Una e lexión ca alana sob e la c isis ac ual),, Ci culo de Economia, Ba celona, ene o 1981. 34. C. Fe e Sala : <<La CEOE es pa ida ia de la in eg ación eu opea po que c ee que cons i ui á un ac o de apoyo a nues a es abilidad polí ica y social, (<<Bo- le in In o ma i a)> de CEOE, 21, 28-X-1980). Después del golpe de Es ado de eb e o de 1981, *un ac o de apoyo se con ie e en <<un ac o impo an e de es abilidad social y polí ica)> (<<El Paisa, 14-111-1981). 35. En la medida en que la in eg ación pe mi id ees uc u a la economia es- pañola y colabo a así a sali de la c isis. 36. Es o queda sin e izado en una conocida ase de Fe e Sala : <<Me cado Co- <{Pape s)>: Re is a de Sociologia S. Aguila , A. Ba celó, B. Muniesa, A. Recio, J. M. Vidal Villa, 1982: La an- sición polí ica pos anquis a, Ba celona, inédi o. Publicado en inglés en el lib o colec i o. M. Casado e al, 1982: Con igu ación del ma co de elaciones labo ales en Es- pa ia, en El me cado de abajo en España, AA.VV., Minis e i0 de Economia y Come cio, Mad id. S. W. Domho y H. B. Balla d, 1968: C. 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Poulan zas, 1972: Pode poli ico y cluses sociales en el es ado capi alis a, Siglo XXI, Mad id. (La edición o iginal es de 1968.) Ph. Schmi e y W. S eeck, 1981: The O ganiza ion o Business In e es s, Wis- senscha szen um, Be lin. W. S eeck, 1983: Be ween plu alism and co po a ism. Ge man Business Asso- cia ions and he S a e. Inédi o. G. Wilson, 1981: In e es s g oups in he Uni ed S a es, Ox o d.