< VOX POPULIn:
EL
DESARROLLO DE LAS ASOCIACIONES DE VECINOS
EN ESPAÑA
*
Aliice Gai1 Bie
(Co nell Uni e si y,
USA)
Las Asociaciones de Vecinos ue on o ganizaciones impo an es du-
an e el p ime pe íodo de ansición polí ica en España (1975-1977). Sin
emba go, las causas pa a el c :cimien o de es as asociaciones
y
la signi-
icación de la a iedad de das que exis ia en esa época han sido apenas
in es igadas. El siguien e es udio examina el c ecimien o de las Aso-
ciaciones de Vecinos en dos ciudades indus iales. La esis cen al se e-
ie e a que el c ecimien o de las Asociaciones de Vecinos se p odujo como
eacción a la incapacidad de 10s gobie nos locales pa a da espues a
a
las
c ecien es demandas po se icios u banos o iginadas en el c ecimien o
y
las ca ac e ís icas de las poblaciones u banas.
El
p esen e a iculo examina
cómo las di e en es his o ias de indus ialización
y
u banización a ec a on
a
la población, a la ins i ución de se icios
y
la o ganización de la éli e
polí ica de las ciudades
y
el consecuen e desa ollo de Asociaciones de Ve-
cinos como modos de o ganización polí ica plu alis a
y
eli is a.
*
El p esen e a iculo es á basado en una in es igación ace ca del impac o del
c ecimien o u bano p oducido en Alcalá de Hena es (Mad id) y Ma a ó (Ba celona)
desde agos o de 1975 a mayo de 1977. Las écnicas empleadas consis ie on
en
en e is as
in ensi as con concejales y líde es en ambas ciudades, ecolección de da os po medio
de una mues a del
3
96
del Pad ón Municipal pa a 1960 y 1970, o os da os secun-
da ios (sob e i ienda, se icios sani a ios, escuelas, come cio), y la obse ación. La
au o a ag adece la ayuda económica del
Social Science Resea ch Council
que hizo
posible es e abajo, y las obse aciones de Da yd G eenwood, y Dennis Gilbe ,
sob e 10s bosquejos p e ios de es e abajo.
Pape s: Re is a de
Sociologia
11
(1979)
La mayo ía de las Asociaciones de Vecinos se o ma on sob e la base
de
la
Ley
de Asociaciones
de: 1964, aunque la o mación ex endida de
es as asociaciones no comenzó has a al ededo de 1975
y
ue es imulada
po
la ans o mación polí ica que se p odujo en España du an e esa época.
La p opia exis encia de Asociaciones de Vecinos cons i uyó un indicio de
la ans o mación polí ica y social po la que a a esaba España
a
media-
dos de 10s a ios se en a.
La mue e de F anco,
d
lno imien o hacia una pa icipación popula
en
un
gobie no democ á ico y la expec a i a m e la legalización de pa i-
dos polí icos, odos ue on ac o es que c ea on las condiciones pa a la
apa ición de es as Asociaciones de Vecinos. Es e amplio con ex o dio sig-
ni icado a la exis encia de ksociaciones de Vecinos an o <(popula es*
(aquellas c eadas po 10s esiden es del ba io) como i o icialess (aquellas
c eadas po gobie nos municipales o sus simpa izan es).' La u ilización de
las Asociaciones de Vecinos po aquellos que a o ecían la pe manencia
del égimen au o i a i0 es ab1e:cido con una limi ada pa icipación popula
y
un
con ol eli is a, y po aquellos que p esen aban una al e na i a demo-
c i ica plu alis a, indicaba la ensión exis en e en e el pode
y
10s p oble-
mas esiduales del pe íodo z~nquis a o la apa ición de un nue o o den
polí ica.
1.
La dis inción en e Asociaciones de Vecinos ccpopula es)> y c o iciales)> es
i n-
po an e
y
no debe ia con undi sePas con su es a us legal. En gene al, las Asociaciones
de Vecinos o iciales habian comple ado el la go p oceso de Iegalización. Du an e la
época de es a in es igación, muchas de las Asociaclones de Vecinos popula es e an
ilegales, pe o muy ac i as y desempeñaban un papel impo an e du an e el pe iodo
de ansición. En Ja ie Ma ia Be ia úa
San Sebas zán: Las Asociaciones de Vecinos
(Mad id: Ins i u o de Es udios de Adminis ación Local, 1977) se es udia solamen e
las Asociaciones de Vecinos legalec;. En Jo di Bo ja,
(Que' son las Asociaciones de
Vecinos?
(Ba celona: La Gaya Ci bncia, 1977;
y
en c Popula mo emen s and u ban
al e na i es in pos -F anco Spain,,
In e na ional Joumal o U ban and Regional Re-
sea ch,
l
(1)
(1977): 151-164, se es udian exclusi amen e las Asociaciones de Vecinos
popula es.
<(Pape s)>:
Re is a de Sociologia
Los planes de desa olio del gobie no cen al empuja on a 10s emi-
g an es desde las á eas u ales del su y el cen o de España hacia Md id
y la pe i e ia indus ial en las décadas de 1950 y 1960. Las ciudades de
Mad id, Bilbao
y
Ba celona
in e
dia,
que eciben el impac o de i ado
del c ecimien o indus ial y demog á ico de 10s aiios sesen a, ue on 10s
escena ios de mani es aciones de p o es a an e 10s plan ea nien os eco-
nómicos
y
polí icos del gobie no nacional. Pa alelamen e a es as p o es as
se p odujo un c ecien e in e és po las condiciones de ida del á ea u -
bana, pa icula men e 10s nue os ba ios, 10s ba ios ob e os. Aunque las
huelgas de íines de 10s años sesen a su ie on una ue e ep esión, és as
con inua on. Se p oduje on p o es as aisladas o apenas coo dinadas ace ca
de emas polí icamen e <<segu os)>, ales como la calidad de las i iendas
o la plani icación u bana.
Las Asociaciones de Vecinos u ie on sus aices en 10s dis in os mo-
imien os polí icos
y
sociales de ines de la década de 10s sesen a
y
p inci-
pios de 10s se en a y en o ganizaciones ecinales cul u ales o eligiosas p eo-
cupada~ en
el
plano de lo social. Se desa olla on en su mayo pa e en
g andes ciudades u banas indus iales
y
sus á eas de iduencia. Es as ciuda-
des y á eas menos indus : ializadas como Mu cia, Se illa y Mallo ca, c ecie-
on ápidamen e en 10s úl imos &os me ced a inmig ación a aida po posi-
bilidades conc e as de empleo. El ápido c ecimien o de la población
p odujo dis ensiones en 10s se icios exis en es
y
dio como esul ado la
demanda de se icios aclicionales.
El desa do de las Asociaciones de Vecinos en es e pun o es is o
como una eacción en e a la incapacidad de 10s gobie nos locales de haíia
una espues a a las c ecien es demandas de se icios u banos o iginadas
po
el
c ecimien o
y
las ca ac e ís icas de las poblaciones u banas. El de-
sa olio de es as asociaciones ecibió un ímpe u adicional me ced a la ans-
o mación polí ica que se es aba ope and0 en lEspaiia
a
mediados de la
década de 10s se en a, iéndose a ec ado po la indus ializaci6n pa icula
y 10s p ocesos de u banización expe imen ados po las á eas u banas. Las
a iaciones en es os p ocesos p oduje on un impac o di e encial en 10s se -
icios u banos, la o ganización del gobie no y sob e el c ecimien o, las ca-
ac e ís ica~
y
la dis ibución de la población. A su ez,
la
o mación, ac i-
idades
y
o ien ación polí ica de las Asociaciones de Vecinos ambién se
ie on a ec adas. El análisis siguien e examina
el
impac o di e encial de la
u banización e indus ialización del c ecimien o de las Asociaciones de
Ve-
cinos en las ciudades de Alcalá de Hena es (Mad id)
y
Ma a ó (Ba celona).
~sociakones de ecinos en España
C ecimien o
de
ipoblación
y
desa ollo indus ial
He
Alcalá
de
Hena es
y
Ma a 6
Alcalá de Hena es comenz6 su p oceso de indus ialización a comienzos
de la década de 10s sesen a. Su p oximidad a la capi al
y
su a o able em-
plazamien o sob e la au opis a
y
la linea nacional de e oca iles hizo de
Alcalá de Hena es, a úl imos d : la década de 10s cincuen a y comienzos de
1960, una localidad iable pa a la expansión indus ial del B ea que odea
a Mad id El c ecimien o demolg á ico y la expansión u bana de la ciudad
comenzó con la implan ación de indus ias en,
y
al ededo de, Alcalá de
Hena es. La población su ió un inc emen o de 25.123 habi an es en 1960
a 59.783 en 1970
y
ce ca de 103.000 en 1975. El inc emen o de la pobla-
ción se concen ó en la sepndn mi ad de la década de 10s sesen a y p in-
cipio~ de 10s se en a. Una mig ación o al posi i a explicó el 93
%
del
inc emen o de población du an e la década de 10s años sesen a.
Alcalá de Hena es como
~m
odo expe imen 6 un cambio o almen e
homogéneo en su población. Los inmig an es, quienes cons i uian
d
80
%
de la población en 1970, llega on en su g an mayo ia en un pe íodo de
cinco aiios desde la egión de Cas illa la Nue a, egión en la que se halla
emplazada Alcalá de Hena e~.~ De o ma simila a la población de esiden-
es nacidos en la ciudad y den o de un ambien e cul u al,
y
sin se dema-
siado di e en es de 10s esiden es con la expe iencia y con ac o con un
medio u bano indus ial, ya que Alcalá de Hena es comenzó su c ecimien o
indus ial en la década de 1960, 10s inmig an es compa ados en e si o con
la población de esiden es au ó onos de la ciudad no pod im di e encia se
en g upos o almen e dis in os.
En 1975 las ca ac e is icas de la población de Alcalá de Hena es es a-
ban dis ibuidas de o ma muy pa eja en e las cua o dis i os de la ciu-
dad.3 En odos es os dis i os el 75
%
o más de la población es aba
in eg ada po inmig an es, el 50 %
6
60
%
de la población económica-
men e ac i a e an ob e os cali iicados o no cali icados,
y
la edad media de
la población de 10s ba ios e a de ap oximada nen e 26 años. Excep uando
2.
El c inmig an e)> es deíinido aquí como una pe sona mayo de ca o ce aiios
de edad, censada en Alcalá de Henz~ es o Ma a ó,
y
que haya nacido en o a ciudad.
3.
Los dis i os de Alcalá de I-cena es
a
comienzos de
1975
se
i adiaban a pa i
del cen o de la ciudad, de al mane a que es e cen o quedaba di idido en e 10s
di e en es dis i os. Po cada dis i o había una Asociación
de
Vecinos. Ninguna pobla-
ci6n
bu guesa na i a esiden e en el cen o de la ciudad ue asladada a 10s di e en es
dis i os, po 10 que cada dis i o p esen aba una población p edominan emen e
inmi-
g an e
y
la ca encia de una Asociación de Vecinos que ep esen a a a 10s an iguos
esiden es de la ciudad.
<(Pape s%: Re is a de Sociologia
algunas lige as a iaciones, la dis ibución oocpacional de la población
económicamen e ac i a de los ba ios e a simila . La población de Alcalá
de Hena es pod ia ca ac e iza se po su ápido c ecimien o, homogeneidad
y
na u aleza de la clase abajado a. El c ecimien o ápido y concen ado de
la pblación de Mcalá de Hena es esul ó en una u banización incomple a
y ca en e de plani icación y en una de iciencia de se icios en odos 10s dis-
i os? A di e encia de las calles pa imen adas y luminosas del cen o de la
ciudad, la si uación de 10s cines, las ac i idades come ciales y los acon eci-
mien os cul u ales, 10s ba ios pe i é icos, 10s ex emos de 10s dis i os e m
uni o memen e de icien es, ca ecían de escuelas, ambda o ios, luga es de
eunión, se icios sani a ios, sis emas de anspo e, pa ques
y
plazas.
Los concejales del Ayun amien o, según su p opia con esión, no enían
idea sob e el inc emen o po encial de la población y no es aban p epa ados
pa a es e c ecimien o.
En
1975
no exis ia ningún Plan Gene al de O dena-
ción U bana, y Bellas A es
y
COPLACO habían asumido la mayo ía de
las unciones de plani icación pa a la ciudad. La plani icación de 10s se i-
cios u banos se hizo más di ícil po la concepción ex emadamen e p e-
juiciosa ace ca de las ca ac e ís icas de la población u bana po pa e de 10s
concejales. Además, no se es imuló el desa ollo de una elación en e el
Ayun amien o y 10s ba ios de la ciudad, las esponsabilidades p ima ias
de 10s enien es de alcalde asignados a 10s di e en es dis i os de la ciudad
no es aban des inadas a dichos dis i os, sino más bien
a
las comisiones que
ellos p esidían. Aunque la inicia i a p i ada implemen ó muchos de 10s
se icios eque idos (escuelas, clínicas, in e alia), el cos e de es os se icios
e a a menudo un ac o limi a i o en su empleo y con inu6 la p esión sob e
el Ayun amien o pa a la cons ucción de hospi ales
y
escuelas es a ales que
pudiesen se mis accesibles a la población ob e a.
Así como ha sido ejempli icado en la di isión en la co po ación muni-
cipal en e la ieja éli e es ablecida
y
la nue a éli e indus ial,
el
pode
en el Ayun amien o es aba cambiando desde 10s caciques es ablecidos
a
un
nue o g upo con aíces en el sec o indus ial en desa ollo.
A
mediados
de la década de 10s se en a, el Ayun amien o ue pa alizado en g an
pa -
e
en
su capacidad de decisión debido
a
un en en amien o en e la Vieja
Gua dia, pa ida ios del. Mo imien o Nacional, an iguos esiden es de la
ciudad que es aban acos umb ados a ob ene las cosas a cambio de a o es
y, po o o lado, 10s nue os y jó enes concejales o ien ados hacia el de-
sa ollo, muchos de 10s males habían llegado a Alcalá de Hena es debido
p ecisamen e
al
p oceso de indus ialización.
4.
Véase la no a
3.
Desde el momen o en que 10s se icios exis en es es aban
concen ados en el cen o, cada dis i o p esen aba una des en aja simila .

Asociaciones de ecinos en Espaiia
Con as ando con la expe xencia de Alcal6 de Hena es, Ma a ó y su
adición de manu ac u a ex il ha i ido una la ga his o ia de indus ia-
lización, o iginada en la e oluc:ión indus ial. La población au óc ona de
Ma a ó ha enido una g an expe iencia en el p oceso u bano indus ial
y
se
in eg ó pe ec amen e en 41. Du an e la década de 1960 la población de la
ciudad aumen ó de 41.128 habi an es a 73.129
y
a ap oximadamen e
98.000 en 1975. El c ecimien o de la poblaci6n du an e 10s años sesen a
ue diseminado homogéneamen e a 10 la go de la década
y
dos e cios se
debie on
a
la inmig ación, p incipalmen e desde las egiones de Andalucia,
Ca aluña, ~Ex emadu a
y
Mu cia.
Los ba ios de Ma a ó,
a
di e encia de 10s de Alcalá de Hena es,
mos aban di e encias subs anciales en sus ca ac e ís icas demog á icas y
ísicas.' Los ba ios cen ales se ca ac e izaban po un índice de c ecimien o
muy bajo (con un p omedio del 12
%),
una ele ada p opo ción de esi-
den es na i os (50
%
),
una ed;id media ela i amen e ele ada
(35
años),
la p opo ción nás baja de ob e os cali icados
y
no cali icados y la p o-
po ción nás ele ada de emp :sa ios
y
empleados adminis a i os. Es os
ba ios e an 10s ecinda ios ca alanes, nás
an igues,
es ables
y
cons i uidos
po clase media
y
ob e a. Los ba ios cen ales apenas expe imen a on
cambios du an e 10s años sesen a y p incipios de la década de 10s se en a.
Los se icios sani a ios, las o icinas del gobie no municipal, muchas de las
escuelas, la mayo ia de 10s edi icios come ciales, 10s bancos y cines se ha-
llaban en esos ba ios. Los p oblemas u banos en los ba ios del cen o se
de i aban de las condiciones de e io an es nás que de la ca encia de se -
icios.
Con as ando con 10s ba ios cen ales se hallaban 10s ba ios mis
pe i é icos, ma ginados ísica
y
socialmen e del cen o de la ciudad. Es os
ba ios p esen aban indices mode ados de c ecimien o (15-40
%),
ele adas
p opo ciones de inmig an es (la población de mayo es de 14 años nacidos
en Ma a ó e a meno
al
6
%),
amilias nume osas, el p omedio mis al o
de niños po amilia,
y
las p opo ciones nás al as de abajado es manuales
y no cali icados de odos 10s ba ios. És os e m 10s ba ios nue os, inmi-
g an es
y
ob e os de la ciudacl. Los ba ios habían sido cons uidos casi
comple amen e po sus esiden es
y
ca ecían de casi odos 10s se icios
(bancos, iglesias, escuelas, ambula o ios, e c.). La iluminación, pa imen o
5.
Con as ando con 10s limi es de la Asociación de Vecinos en Alcalá de Hena-
es (el dis i o), 10s de Ma a ó no coincidian necesa iamen e con 10s limi es adminis-
a i os del dis i o, sino mis bien, en la mayo ia de 10s casos, con 10s ba ios eco-
nocidos. El andisis de las ca ac e is icas de la población del ba io, las de iciencias en
10s se icios
y
las condiciones u ba las, se ealizó sob e es a base.
<(Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
y agua co ien e (es a úl ima p o enia de depósi os ag ícolas poco iables)
se hallaban pa cialmen e p esen es. Has a 1975 ninguna línea de au obuses
unia a es os ba ios pe i é icos con el cen o de la ciudad.
Como sec o in e medi0 en e 10s ba ios cen al y pe i é icos se ha-
llaba
un
g upo de ba ios que expe imen aban índices de aecimien o de
mode ados a al os en e 1960 y 1970 (con un inc emen o del 150
%
al
900
%)
con más de es cua as pa es de inmig an es en su población. La
población económicamen e ac i a de es os ba ios incluía una g an p opo -
ción de abajado es manuales, pe o ni siquie a se ap oximaba a las p o-
po ciones de ob e os no cali icados que se encon aban en 10s ba ios
pe i é icos y exis ia una mayo p opo ción de empleados que en 10s úl i-
mos ba ios. El amaño p omedio de 10s núcleos amilia es e a meno y
había menos hijos po amilia en 10s ba ios in e medios que en la pe i-
e ia.
El
ápido c ecimien o cle es os ba ios du an e 10s aiios de la década
de 1960 ajo como consecuencia que 10s se icios esul a an insu icien-
es.
Sin
emba go, hacia mediados de la década de 1970, habían sido esuel-
os muchos de 10s dé ici s p incipales. Los ba ios in e medios ca ecían de
algunos se icios, pa icula men e escuelas, se icios sani a ios
y
a macias,
pe o, en compa ación con 10s ba ios pe i é icos, p esen aban condiciones
u banas mode adamen e buenas, con pa imen o y luz en la mayo ía de las
calies,
y
se hallaban 10 bas an e ce ca del cen o de la ciudad como pa a no
sen i se p i ados de ins i uciones come ciales y sociales.
En Ma a ó, como ocu ía en Alcalá de Hena es, la al a de un
Plan
Gene al de O denación U bana
lle ó a una pob e u banización y plani ica-
ción de 10s se icios. El c ecimien o demog á ico de Ma a ó ue mis mo-
de ado
e
igualado que el de Alcalá de Hena es y la éli e municipal pe ma-
neci6 en el pode . Con el c ecimien o de 10s dis in os ba ios, se io la
necesidad cada ez más impe iosa de p e eni a es os nue os núcleos de
población en e al aislamien o. A ines de la década de 10s sesen a
y
p inci-
pios de 10s se en a se ealiza on nume osos in en os
a
&I
de es ablece algún
ip0 de conexión di ec a en e 10s di e en es ba ios de la ciudad
y
el
Ayun amien o (po ejemplo, Comisión Municipal de Vecinda ios, alcaldes
de ba io, enien es de alcalde enca gados de ba io). La sucesión de lazos
o iciales en e el Ayun amien o
y
la población u bana a ó casi exclusi-
amen e con 10s ba ios in e medios y pe i é icos. Los alcaldes de ba io
de 10s ba ios pe i é icos e an pa icula men e isibles
en
la p ensa local
del Mo imien o que cub ía las elaciones en e 10s ba ios
y
el Ayun a-
mien o.
Asociaciones
de
ecinos
en
España
Asociaciones de Vecinos
Las Asociaciones de Vecinos de Alcalá de Hena es y Ma a ó ue on
c eadas, en su mayo pa e, al comenza
1975.
Las ac i idades de las aso-
ciaciones es aban concen adas p incipal nen e en el mejo amien o de las
condiciones del ba io: la soluición de condiciones u banas de e io an es
o pelig osas, o de se icios sociales de icien es
a
ni el del ecinda io, co i6
a ca go en un
70
%
de las ac i idades desa olladas po las Asociaciones
de Vecinos de ambas ciudades. Las asociaciones e m las más ac i as en
10s nue os y dis an es ba ios de las ciudades, ba ios en 10s que el c e-
cimien o demog á ico había sob epasado la implemen ación de se icios
u banos básicos. Las asociacio les en a on en con ac o di ec o y en con-
lic o con el gobie no municipal, ya que la implemen ación de es os se i-
cios e an, según las asociaciones, esponsabilidad di ec a del gobie no
municipal.
En
1976
había en Alcalá de Hena es cua o Asociaciones de Vecinos,
cada una de
ellas si uada en un dis i o di e en e de la ciudad. La di isión
de ue zas den o del gobie mo municipal y su al a de in e és en 10s
ba ios alejados del cen o de la ciudad dio como esul ado que no hubie-
sen asociaciones < o iciales)>
en
la ciudad.
Los o ígenes de
las
Asociaciones de Vecinos popula es ue on a ios: el
mo imien o ob e o, un g upo de la Iglesia jn e esado en 10s p oblemas
del ba io, ac i is as en 10s pa idos polí icos de izquie da. Con muy pocas
excepciones, odos 10s miemb os ac i os de las Asociaciones e m inmi-
g an es que habían i ido en
la
ciudad solamen e du an e dos o es años
y muchos de 10s cuales e an abajado es cali icados y no cali icados. Las
ac i idades desa olladas po las Asociaciones de Vecinos e an simila es
pa a odas las asociaciones, ya que 10s dé ici s en 10s se icios municipales
y 10s p oblemas del desa ollo u bano, ales como la al a de escuelas y de
se icios sani a ios, pa imen o
e
iluminación de icien es y densidad de cons-
ucción sin zonas e des, e an comunes en odos 10s dis i os de la ciudad.
Análogas soluciones se buscan~n po medio de las dis in as asociaciones
como esul ado de la na u aleza ob e a y homogénea de la población a 10
la go de la ciudad.
Allí
donde exis im d&ci s, el ni el económico de la
población imposibili aba la adquisición de se icios ( ales como el empleo
de médicos p i ados
en
luga de 10s consul o ios g a ui os es a ales pa a
pacien es ambula o ios, o la asis encia de 10s niños a escuelas p i adas en
luga de hace lo
a
las escuelas es a ales menos ca as). En
el
mismo sen ido,
las asociaciones se oponían a IL as
con ibuciones especiales
como
un
medio
pa a la ob ención de pa imen o, iluminación en las calles
y
o as mejo-
<<Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
as pa a sus ba ios. Exis ia la con icción de que la ins alación y pago de
es os se icios e an esponsabilidad del Ayun amien o. Las Asociaciones
de Vecinos de Alcalá de Hena es c i icaban al Ayun amien o, pe o desea-
ban coope a con 61 en la medida en que pudie an halla se las soluciones
que emediasen las condiciones u banas. No exis ían canales o males de
in e acción en e el Ayum amien o y las Asociaciones de Vecinos. La in-
e acción enia luga a a és de elaciones pe sonales con algunos conce-
jales. Las asociaciones, pos ulándose como una al e na i a democ á ica
en e al pode municipal au o i a i0 y cen alizado, no halla on una ácil
coope ación en sus in en os po encon a soluciones
a
10s p oblemas
plan eados po el desa ollo u bano que ellos conside aban e a esponsa-
bilidad del gobie no municipal.
En Ma a ó, el p oceso de c ecimien o demog á ico nás len o de la
ciudad, el ldesa ollo di e encial de 10s ba ios
y
la pe manencia de la éli e
en el pode del gobie no municipal, die on como esul ado di e encias en
las Asociaciones de Vecinos en la ciudad. En Ma a ó exis ían Asociaciones
de Vecinos an o popula es como o iciales.
Sin
emba go, 10 que de e minó
la mayo pa e de las ac i idades de las Asociaciones de Vecinos y su
ac i ud hacia
el
gobie no municipal ue on las condiciones de dis in os
ba ios, las ca ac e ís icas de las poblaciones de 10s ba ios y 10s ínculos
c eados po el gobie no municipal con 10s ecinda ios.
En
el
cen o de Ma a ó, aunque exis ían asociaciones popula es y
o iciales, ue on las úl imas las que se mos a on nás ac i as y las que
se án analizadas nás abajo. Es as asociaciones se o ma on con
el
p op6si o
de opone se
al
gobie no municipal. Los líde es y 10s miemb os nás ac i os
e an ca alanes. Las asociaciones es aban in e esadas en el mejo amien o
de aquellas condiciones que habi ualmen e se hallan en las zonas nás an i-
guas de una ciudad: indus ias uidosas, o que p o ocaban al& ip0 de
moles ia, mezcladas con á eas esidenciales, i endas a uinadas
y
húme-
das, sis emas inadecuados ,de desagiies, ca enaa de pa ques, pa imen o
an icuado y p ese ación de 10s nionumen os his ó icos. En el es adio inci-
pien e de o mación de una de las asociaciones de 10s ba ios cen ales, la
conse ación de 10s miemb os e a di ícil, ya que el ele ado ni el de in-
g esos de la población pe mi ía a 10s esiden es comp a las soluciones
necesa ias an es que p o oca un mo imien o de agi ación pa a que
el
gobie no municipal se hicie a ca go de la ins alación de se icios. Es a
asociación ue abso bida inallnen e po la o a asociación popula de 10s
ba ios cen ales. Al p incipio, la Asociación de Vecinos de 10s ba ios
cen ales p opuso una eon on ación an es que una colabo ación con
el
gobie no municipal. Po un lado, la población ue emen e ca alana es aba