Vox populi : el desarrollo de las asociaciones de vecinos en España

< VOX POPULIn: EL DESARROLLO DE LAS ASOCIACIONES DE VECINOS EN ESPAÑA * Aliice Gai1 Bie (Co nell Uni e si y, USA) Las Asociaciones de Vecinos ue on o ganizaciones impo an es du- an e el p ime pe íodo de ansición polí ica en España (1975-1977). Sin emba go, las causas pa a el c :cimien o de es as asociaciones y la signi- icación de la a iedad de das que exis ia en esa época han sido apenas in es igadas. El siguien e es udio examina el c ecimien o de las Aso- ciaciones de Vecinos en dos ciudades indus iales. La esis cen al se e- ie e a que el c ecimien o de las Asociaciones de Vecinos se p odujo como eacción a la incapacidad de 10s gobie nos locales pa a da espues a a las c ecien es demandas po se icios u banos o iginadas en el c ecimien o y las ca ac e ís icas de las poblaciones u banas. El p esen e a iculo examina cómo las di e en es his o ias de indus ialización y u banización a ec a on a la población, a la ins i ución de se icios y la o ganización de la éli e polí ica de las ciudades y el consecuen e desa ollo de Asociaciones de Ve- cinos como modos de o ganización polí ica plu alis a y eli is a. * El p esen e a iculo es á basado en una in es igación ace ca del impac o del c ecimien o u bano p oducido en Alcalá de Hena es (Mad id) y Ma a ó (Ba celona) desde agos o de 1975 a mayo de 1977. Las écnicas empleadas consis ie on en en e is as in ensi as con concejales y líde es en ambas ciudades, ecolección de da os po medio de una mues a del 3 96 del Pad ón Municipal pa a 1960 y 1970, o os da os secun- da ios (sob e i ienda, se icios sani a ios, escuelas, come cio), y la obse ación. La au o a ag adece la ayuda económica del Social Science Resea ch Council que hizo posible es e abajo, y las obse aciones de Da yd G eenwood, y Dennis Gilbe , sob e 10s bosquejos p e ios de es e abajo. Pape s: Re is a de Sociologia 11 (1979) La mayo ía de las Asociaciones de Vecinos se o ma on sob e la base de la Ley de Asociaciones de: 1964, aunque la o mación ex endida de es as asociaciones no comenzó has a al ededo de 1975 y ue es imulada po la ans o mación polí ica que se p odujo en España du an e esa época. La p opia exis encia de Asociaciones de Vecinos cons i uyó un indicio de la ans o mación polí ica y social po la que a a esaba España a media- dos de 10s a ios se en a. La mue e de F anco, d lno imien o hacia una pa icipación popula en un gobie no democ á ico y la expec a i a m e la legalización de pa i- dos polí icos, odos ue on ac o es que c ea on las condiciones pa a la apa ición de es as Asociaciones de Vecinos. Es e amplio con ex o dio sig- ni icado a la exis encia de ksociaciones de Vecinos an o <(popula es* (aquellas c eadas po 10s esiden es del ba io) como i o icialess (aquellas c eadas po gobie nos municipales o sus simpa izan es).' La u ilización de las Asociaciones de Vecinos po aquellos que a o ecían la pe manencia del égimen au o i a i0 es ab1e:cido con una limi ada pa icipación popula y un con ol eli is a, y po aquellos que p esen aban una al e na i a demo- c i ica plu alis a, indicaba la ensión exis en e en e el pode y 10s p oble- mas esiduales del pe íodo z~nquis a o la apa ición de un nue o o den polí ica. 1. La dis inción en e Asociaciones de Vecinos ccpopula es)> y c o iciales)> es i n- po an e y no debe ia con undi sePas con su es a us legal. En gene al, las Asociaciones de Vecinos o iciales habian comple ado el la go p oceso de Iegalización. Du an e la época de es a in es igación, muchas de las Asociaclones de Vecinos popula es e an ilegales, pe o muy ac i as y desempeñaban un papel impo an e du an e el pe iodo de ansición. En Ja ie Ma ia Be ia úa San Sebas zán: Las Asociaciones de Vecinos (Mad id: Ins i u o de Es udios de Adminis ación Local, 1977) se es udia solamen e las Asociaciones de Vecinos legalec;. En Jo di Bo ja, (Que' son las Asociaciones de Vecinos? (Ba celona: La Gaya Ci bncia, 1977; y en c Popula mo emen s and u ban al e na i es in pos -F anco Spain,, In e na ional Joumal o U ban and Regional Re- sea ch, l (1) (1977): 151-164, se es udian exclusi amen e las Asociaciones de Vecinos popula es. <(Pape s)>: Re is a de Sociologia Los planes de desa olio del gobie no cen al empuja on a 10s emi- g an es desde las á eas u ales del su y el cen o de España hacia Md id y la pe i e ia indus ial en las décadas de 1950 y 1960. Las ciudades de Mad id, Bilbao y Ba celona in e dia, que eciben el impac o de i ado del c ecimien o indus ial y demog á ico de 10s aiios sesen a, ue on 10s escena ios de mani es aciones de p o es a an e 10s plan ea nien os eco- nómicos y polí icos del gobie no nacional. Pa alelamen e a es as p o es as se p odujo un c ecien e in e és po las condiciones de ida del á ea u - bana, pa icula men e 10s nue os ba ios, 10s ba ios ob e os. Aunque las huelgas de íines de 10s años sesen a su ie on una ue e ep esión, és as con inua on. Se p oduje on p o es as aisladas o apenas coo dinadas ace ca de emas polí icamen e <<segu os)>, ales como la calidad de las i iendas o la plani icación u bana. Las Asociaciones de Vecinos u ie on sus aices en 10s dis in os mo- imien os polí icos y sociales de ines de la década de 10s sesen a y p inci- pios de 10s se en a y en o ganizaciones ecinales cul u ales o eligiosas p eo- cupada~ en el plano de lo social. Se desa olla on en su mayo pa e en g andes ciudades u banas indus iales y sus á eas de iduencia. Es as ciuda- des y á eas menos indus : ializadas como Mu cia, Se illa y Mallo ca, c ecie- on ápidamen e en 10s úl imos &os me ced a inmig ación a aida po posi- bilidades conc e as de empleo. El ápido c ecimien o de la población p odujo dis ensiones en 10s se icios exis en es y dio como esul ado la demanda de se icios aclicionales. El desa do de las Asociaciones de Vecinos en es e pun o es is o como una eacción en e a la incapacidad de 10s gobie nos locales de haíia una espues a a las c ecien es demandas de se icios u banos o iginadas po el c ecimien o y las ca ac e ís icas de las poblaciones u banas. El de- sa olio de es as asociaciones ecibió un ímpe u adicional me ced a la ans- o mación polí ica que se es aba ope and0 en lEspaiia a mediados de la década de 10s se en a, iéndose a ec ado po la indus ializaci6n pa icula y 10s p ocesos de u banización expe imen ados po las á eas u banas. Las a iaciones en es os p ocesos p oduje on un impac o di e encial en 10s se - icios u banos, la o ganización del gobie no y sob e el c ecimien o, las ca- ac e ís ica~ y la dis ibución de la población. A su ez, la o mación, ac i- idades y o ien ación polí ica de las Asociaciones de Vecinos ambién se ie on a ec adas. El análisis siguien e examina el impac o di e encial de la u banización e indus ialización del c ecimien o de las Asociaciones de Ve- cinos en las ciudades de Alcalá de Hena es (Mad id) y Ma a ó (Ba celona). ~sociakones de ecinos en España C ecimien o de ipoblación y desa ollo indus ial He Alcalá de Hena es y Ma a 6 Alcalá de Hena es comenz6 su p oceso de indus ialización a comienzos de la década de 10s sesen a. Su p oximidad a la capi al y su a o able em- plazamien o sob e la au opis a y la linea nacional de e oca iles hizo de Alcalá de Hena es, a úl imos d : la década de 10s cincuen a y comienzos de 1960, una localidad iable pa a la expansión indus ial del B ea que odea a Mad id El c ecimien o demolg á ico y la expansión u bana de la ciudad comenzó con la implan ación de indus ias en, y al ededo de, Alcalá de Hena es. La población su ió un inc emen o de 25.123 habi an es en 1960 a 59.783 en 1970 y ce ca de 103.000 en 1975. El inc emen o de la pobla- ción se concen ó en la sepndn mi ad de la década de 10s sesen a y p in- cipio~ de 10s se en a. Una mig ación o al posi i a explicó el 93 % del inc emen o de población du an e la década de 10s años sesen a. Alcalá de Hena es como ~m odo expe imen 6 un cambio o almen e homogéneo en su población. Los inmig an es, quienes cons i uian d 80 % de la población en 1970, llega on en su g an mayo ia en un pe íodo de cinco aiios desde la egión de Cas illa la Nue a, egión en la que se halla emplazada Alcalá de Hena e~.~ De o ma simila a la población de esiden- es nacidos en la ciudad y den o de un ambien e cul u al, y sin se dema- siado di e en es de 10s esiden es con la expe iencia y con ac o con un medio u bano indus ial, ya que Alcalá de Hena es comenzó su c ecimien o indus ial en la década de 1960, 10s inmig an es compa ados en e si o con la población de esiden es au ó onos de la ciudad no pod im di e encia se en g upos o almen e dis in os. En 1975 las ca ac e is icas de la población de Alcalá de Hena es es a- ban dis ibuidas de o ma muy pa eja en e las cua o dis i os de la ciu- dad.3 En odos es os dis i os el 75 % o más de la población es aba in eg ada po inmig an es, el 50 % 6 60 % de la población económica- men e ac i a e an ob e os cali iicados o no cali icados, y la edad media de la población de 10s ba ios e a de ap oximada nen e 26 años. Excep uando 2. El c inmig an e)> es deíinido aquí como una pe sona mayo de ca o ce aiios de edad, censada en Alcalá de Henz~ es o Ma a ó, y que haya nacido en o a ciudad. 3. Los dis i os de Alcalá de I-cena es a comienzos de 1975 se i adiaban a pa i del cen o de la ciudad, de al mane a que es e cen o quedaba di idido en e 10s di e en es dis i os. Po cada dis i o había una Asociación de Vecinos. Ninguna pobla- ci6n bu guesa na i a esiden e en el cen o de la ciudad ue asladada a 10s di e en es dis i os, po 10 que cada dis i o p esen aba una población p edominan emen e inmi- g an e y la ca encia de una Asociación de Vecinos que ep esen a a a 10s an iguos esiden es de la ciudad. <(Pape s%: Re is a de Sociologia algunas lige as a iaciones, la dis ibución oocpacional de la población económicamen e ac i a de los ba ios e a simila . La población de Alcalá de Hena es pod ia ca ac e iza se po su ápido c ecimien o, homogeneidad y na u aleza de la clase abajado a. El c ecimien o ápido y concen ado de la pblación de Mcalá de Hena es esul ó en una u banización incomple a y ca en e de plani icación y en una de iciencia de se icios en odos 10s dis- i os? A di e encia de las calles pa imen adas y luminosas del cen o de la ciudad, la si uación de 10s cines, las ac i idades come ciales y los acon eci- mien os cul u ales, 10s ba ios pe i é icos, 10s ex emos de 10s dis i os e m uni o memen e de icien es, ca ecían de escuelas, ambda o ios, luga es de eunión, se icios sani a ios, sis emas de anspo e, pa ques y plazas. Los concejales del Ayun amien o, según su p opia con esión, no enían idea sob e el inc emen o po encial de la población y no es aban p epa ados pa a es e c ecimien o. En 1975 no exis ia ningún Plan Gene al de O dena- ción U bana, y Bellas A es y COPLACO habían asumido la mayo ía de las unciones de plani icación pa a la ciudad. La plani icación de 10s se i- cios u banos se hizo más di ícil po la concepción ex emadamen e p e- juiciosa ace ca de las ca ac e ís icas de la población u bana po pa e de 10s concejales. Además, no se es imuló el desa ollo de una elación en e el Ayun amien o y 10s ba ios de la ciudad, las esponsabilidades p ima ias de 10s enien es de alcalde asignados a 10s di e en es dis i os de la ciudad no es aban des inadas a dichos dis i os, sino más bien a las comisiones que ellos p esidían. Aunque la inicia i a p i ada implemen ó muchos de 10s se icios eque idos (escuelas, clínicas, in e alia), el cos e de es os se icios e a a menudo un ac o limi a i o en su empleo y con inu6 la p esión sob e el Ayun amien o pa a la cons ucción de hospi ales y escuelas es a ales que pudiesen se mis accesibles a la población ob e a. Así como ha sido ejempli icado en la di isión en la co po ación muni- cipal en e la ieja éli e es ablecida y la nue a éli e indus ial, el pode en el Ayun amien o es aba cambiando desde 10s caciques es ablecidos a un nue o g upo con aíces en el sec o indus ial en desa ollo. A mediados de la década de 10s se en a, el Ayun amien o ue pa alizado en g an pa - e en su capacidad de decisión debido a un en en amien o en e la Vieja Gua dia, pa ida ios del. Mo imien o Nacional, an iguos esiden es de la ciudad que es aban acos umb ados a ob ene las cosas a cambio de a o es y, po o o lado, 10s nue os y jó enes concejales o ien ados hacia el de- sa ollo, muchos de 10s males habían llegado a Alcalá de Hena es debido p ecisamen e al p oceso de indus ialización. 4. Véase la no a 3. Desde el momen o en que 10s se icios exis en es es aban concen ados en el cen o, cada dis i o p esen aba una des en aja simila . Asociaciones de ecinos en Espaiia Con as ando con la expe xencia de Alcal6 de Hena es, Ma a ó y su adición de manu ac u a ex il ha i ido una la ga his o ia de indus ia- lización, o iginada en la e oluc:ión indus ial. La población au óc ona de Ma a ó ha enido una g an expe iencia en el p oceso u bano indus ial y se in eg ó pe ec amen e en 41. Du an e la década de 1960 la población de la ciudad aumen ó de 41.128 habi an es a 73.129 y a ap oximadamen e 98.000 en 1975. El c ecimien o de la poblaci6n du an e 10s años sesen a ue diseminado homogéneamen e a 10 la go de la década y dos e cios se debie on a la inmig ación, p incipalmen e desde las egiones de Andalucia, Ca aluña, ~Ex emadu a y Mu cia. Los ba ios de Ma a ó, a di e encia de 10s de Alcalá de Hena es, mos aban di e encias subs anciales en sus ca ac e ís icas demog á icas y ísicas.' Los ba ios cen ales se ca ac e izaban po un índice de c ecimien o muy bajo (con un p omedio del 12 %), una ele ada p opo ción de esi- den es na i os (50 % ), una ed;id media ela i amen e ele ada (35 años), la p opo ción nás baja de ob e os cali icados y no cali icados y la p o- po ción nás ele ada de emp :sa ios y empleados adminis a i os. Es os ba ios e an 10s ecinda ios ca alanes, nás an igues, es ables y cons i uidos po clase media y ob e a. Los ba ios cen ales apenas expe imen a on cambios du an e 10s años sesen a y p incipios de la década de 10s se en a. Los se icios sani a ios, las o icinas del gobie no municipal, muchas de las escuelas, la mayo ia de 10s edi icios come ciales, 10s bancos y cines se ha- llaban en esos ba ios. Los p oblemas u banos en los ba ios del cen o se de i aban de las condiciones de e io an es nás que de la ca encia de se - icios. Con as ando con 10s ba ios cen ales se hallaban 10s ba ios mis pe i é icos, ma ginados ísica y socialmen e del cen o de la ciudad. Es os ba ios p esen aban indices mode ados de c ecimien o (15-40 %), ele adas p opo ciones de inmig an es (la población de mayo es de 14 años nacidos en Ma a ó e a meno al 6 %), amilias nume osas, el p omedio mis al o de niños po amilia, y las p opo ciones nás al as de abajado es manuales y no cali icados de odos 10s ba ios. És os e m 10s ba ios nue os, inmi- g an es y ob e os de la ciudacl. Los ba ios habían sido cons uidos casi comple amen e po sus esiden es y ca ecían de casi odos 10s se icios (bancos, iglesias, escuelas, ambula o ios, e c.). La iluminación, pa imen o 5. Con as ando con 10s limi es de la Asociación de Vecinos en Alcalá de Hena- es (el dis i o), 10s de Ma a ó no coincidian necesa iamen e con 10s limi es adminis- a i os del dis i o, sino mis bien, en la mayo ia de 10s casos, con 10s ba ios eco- nocidos. El andisis de las ca ac e is icas de la población del ba io, las de iciencias en 10s se icios y las condiciones u ba las, se ealizó sob e es a base. <(Pape s)>: Re is a de Sociologia y agua co ien e (es a úl ima p o enia de depósi os ag ícolas poco iables) se hallaban pa cialmen e p esen es. Has a 1975 ninguna línea de au obuses unia a es os ba ios pe i é icos con el cen o de la ciudad. Como sec o in e medi0 en e 10s ba ios cen al y pe i é icos se ha- llaba un g upo de ba ios que expe imen aban índices de aecimien o de mode ados a al os en e 1960 y 1970 (con un inc emen o del 150 % al 900 %) con más de es cua as pa es de inmig an es en su población. La población económicamen e ac i a de es os ba ios incluía una g an p opo - ción de abajado es manuales, pe o ni siquie a se ap oximaba a las p o- po ciones de ob e os no cali icados que se encon aban en 10s ba ios pe i é icos y exis ia una mayo p opo ción de empleados que en 10s úl i- mos ba ios. El amaño p omedio de 10s núcleos amilia es e a meno y había menos hijos po amilia en 10s ba ios in e medios que en la pe i- e ia. El ápido c ecimien o cle es os ba ios du an e 10s aiios de la década de 1960 ajo como consecuencia que 10s se icios esul a an insu icien- es. Sin emba go, hacia mediados de la década de 1970, habían sido esuel- os muchos de 10s dé ici s p incipales. Los ba ios in e medios ca ecían de algunos se icios, pa icula men e escuelas, se icios sani a ios y a macias, pe o, en compa ación con 10s ba ios pe i é icos, p esen aban condiciones u banas mode adamen e buenas, con pa imen o y luz en la mayo ía de las calies, y se hallaban 10 bas an e ce ca del cen o de la ciudad como pa a no sen i se p i ados de ins i uciones come ciales y sociales. En Ma a ó, como ocu ía en Alcalá de Hena es, la al a de un Plan Gene al de O denación U bana lle ó a una pob e u banización y plani ica- ción de 10s se icios. El c ecimien o demog á ico de Ma a ó ue mis mo- de ado e igualado que el de Alcalá de Hena es y la éli e municipal pe ma- neci6 en el pode . Con el c ecimien o de 10s dis in os ba ios, se io la necesidad cada ez más impe iosa de p e eni a es os nue os núcleos de población en e al aislamien o. A ines de la década de 10s sesen a y p inci- pios de 10s se en a se ealiza on nume osos in en os a &I de es ablece algún ip0 de conexión di ec a en e 10s di e en es ba ios de la ciudad y el Ayun amien o (po ejemplo, Comisión Municipal de Vecinda ios, alcaldes de ba io, enien es de alcalde enca gados de ba io). La sucesión de lazos o iciales en e el Ayun amien o y la población u bana a ó casi exclusi- amen e con 10s ba ios in e medios y pe i é icos. Los alcaldes de ba io de 10s ba ios pe i é icos e an pa icula men e isibles en la p ensa local del Mo imien o que cub ía las elaciones en e 10s ba ios y el Ayun a- mien o. Asociaciones de ecinos en España Asociaciones de Vecinos Las Asociaciones de Vecinos de Alcalá de Hena es y Ma a ó ue on c eadas, en su mayo pa e, al comenza 1975. Las ac i idades de las aso- ciaciones es aban concen adas p incipal nen e en el mejo amien o de las condiciones del ba io: la soluición de condiciones u banas de e io an es o pelig osas, o de se icios sociales de icien es a ni el del ecinda io, co i6 a ca go en un 70 % de las ac i idades desa olladas po las Asociaciones de Vecinos de ambas ciudades. Las asociaciones e m las más ac i as en 10s nue os y dis an es ba ios de las ciudades, ba ios en 10s que el c e- cimien o demog á ico había sob epasado la implemen ación de se icios u banos básicos. Las asociacio les en a on en con ac o di ec o y en con- lic o con el gobie no municipal, ya que la implemen ación de es os se i- cios e an, según las asociaciones, esponsabilidad di ec a del gobie no municipal. En 1976 había en Alcalá de Hena es cua o Asociaciones de Vecinos, cada una de ellas si uada en un dis i o di e en e de la ciudad. La di isión de ue zas den o del gobie mo municipal y su al a de in e és en 10s ba ios alejados del cen o de la ciudad dio como esul ado que no hubie- sen asociaciones < o iciales)> en la ciudad. Los o ígenes de las Asociaciones de Vecinos popula es ue on a ios: el mo imien o ob e o, un g upo de la Iglesia jn e esado en 10s p oblemas del ba io, ac i is as en 10s pa idos polí icos de izquie da. Con muy pocas excepciones, odos 10s miemb os ac i os de las Asociaciones e m inmi- g an es que habían i ido en la ciudad solamen e du an e dos o es años y muchos de 10s cuales e an abajado es cali icados y no cali icados. Las ac i idades desa olladas po las Asociaciones de Vecinos e an simila es pa a odas las asociaciones, ya que 10s dé ici s en 10s se icios municipales y 10s p oblemas del desa ollo u bano, ales como la al a de escuelas y de se icios sani a ios, pa imen o e iluminación de icien es y densidad de cons- ucción sin zonas e des, e an comunes en odos 10s dis i os de la ciudad. Análogas soluciones se buscan~n po medio de las dis in as asociaciones como esul ado de la na u aleza ob e a y homogénea de la población a 10 la go de la ciudad. Allí donde exis im d&ci s, el ni el económico de la población imposibili aba la adquisición de se icios ( ales como el empleo de médicos p i ados en luga de 10s consul o ios g a ui os es a ales pa a pacien es ambula o ios, o la asis encia de 10s niños a escuelas p i adas en luga de hace lo a las escuelas es a ales menos ca as). En el mismo sen ido, las asociaciones se oponían a IL as con ibuciones especiales como un medio pa a la ob ención de pa imen o, iluminación en las calles y o as mejo- <<Pape s)>: Re is a de Sociologia as pa a sus ba ios. Exis ia la con icción de que la ins alación y pago de es os se icios e an esponsabilidad del Ayun amien o. Las Asociaciones de Vecinos de Alcalá de Hena es c i icaban al Ayun amien o, pe o desea- ban coope a con 61 en la medida en que pudie an halla se las soluciones que emediasen las condiciones u banas. No exis ían canales o males de in e acción en e el Ayum amien o y las Asociaciones de Vecinos. La in- e acción enia luga a a és de elaciones pe sonales con algunos conce- jales. Las asociaciones, pos ulándose como una al e na i a democ á ica en e al pode municipal au o i a i0 y cen alizado, no halla on una ácil coope ación en sus in en os po encon a soluciones a 10s p oblemas plan eados po el desa ollo u bano que ellos conside aban e a esponsa- bilidad del gobie no municipal. En Ma a ó, el p oceso de c ecimien o demog á ico nás len o de la ciudad, el ldesa ollo di e encial de 10s ba ios y la pe manencia de la éli e en el pode del gobie no municipal, die on como esul ado di e encias en las Asociaciones de Vecinos en la ciudad. En Ma a ó exis ían Asociaciones de Vecinos an o popula es como o iciales. Sin emba go, 10 que de e minó la mayo pa e de las ac i idades de las Asociaciones de Vecinos y su ac i ud hacia el gobie no municipal ue on las condiciones de dis in os ba ios, las ca ac e ís icas de las poblaciones de 10s ba ios y 10s ínculos c eados po el gobie no municipal con 10s ecinda ios. En el cen o de Ma a ó, aunque exis ían asociaciones popula es y o iciales, ue on las úl imas las que se mos a on nás ac i as y las que se án analizadas nás abajo. Es as asociaciones se o ma on con el p op6si o de opone se al gobie no municipal. Los líde es y 10s miemb os nás ac i os e an ca alanes. Las asociaciones es aban in e esadas en el mejo amien o de aquellas condiciones que habi ualmen e se hallan en las zonas nás an i- guas de una ciudad: indus ias uidosas, o que p o ocaban al& ip0 de moles ia, mezcladas con á eas esidenciales, i endas a uinadas y húme- das, sis emas inadecuados ,de desagiies, ca enaa de pa ques, pa imen o an icuado y p ese ación de 10s nionumen os his ó icos. En el es adio inci- pien e de o mación de una de las asociaciones de 10s ba ios cen ales, la conse ación de 10s miemb os e a di ícil, ya que el ele ado ni el de in- g esos de la población pe mi ía a 10s esiden es comp a las soluciones necesa ias an es que p o oca un mo imien o de agi ación pa a que el gobie no municipal se hicie a ca go de la ins alación de se icios. Es a asociación ue abso bida inallnen e po la o a asociación popula de 10s ba ios cen ales. Al p incipio, la Asociación de Vecinos de 10s ba ios cen ales p opuso una eon on ación an es que una colabo ación con el gobie no municipal. Po un lado, la población ue emen e ca alana es aba