BURGUES A NACIONAL, DESARROLLO
Y
DEPENDENCIA:
EL CASO
DE
MÉXICO
Rica do Cin a
(El Colegio
de
México)
El
c análisis de la dependencia>> y el concep o de <(país dependien el
pene an da la p oducción cien i icc-social la inoame icana de la úl ima
d cada. La noción de dependencia se a decan ando dialéc icamen e an o
como c i ica de las eo ias del desa ollo
y
de la mode nización no eame-
icanas de 10s sesen a, cuan o, al e na i amen e, como una concepción
in-
eg ada del desa ollo en la que economia, sociedad
y
polí ica se a iculan
pa a en ende el desen ol imien o del sis ema capi alis a en las naciones
de la pe i e ia in e nacional. Dado que la Amé ica La ina no es 6 ep c-
duciendo a diamen e
el
decu so his ó ico de 10s paises cen ales, ni ha
eco ido mecánicamen e 10s <(es adios del desa ollo)> del u u ible os-
owiano, e a necesa ia una espues a c í ica, genuina
y
especi ica. El p e-
sen e ensayo, omando como
case s udy
d
desa ollo mexicano desde la
pos gue a, a a de con ibui a esa a ea.
Al
mismo iempo, o ece una
e sión conc e a eno ada de la dependencia, en la que -1ejos de nomina-
lismos y demagogias- 10s p ocesos de desa ollo capi alis a
y
de depen-
dencia no apa ecen como an agónicos o pe manen emen e con adic o ios.
An es al con a io,
el
desa ollo capi alis a mexicano p ueba que exis e un
ip0 especi ico de dependencia que da iabilidad singula a la indus iali-
zación de la pe i e ia.
Pape s: Re is a de Sociologia 10
(1978)
In oducción
En 10s úl imos años, la li e a u a sob e el desa ollo de Amé ica La-
ina se ha is o c ecien emen e pe meada po el uso de la noción de <(pais
dependien e)>. Como concepción global, es a noción ha enido a eje ce
una doble unción: la de la c í ica a las eo ías con encionales del desa ollo
y,
a pa i
de
ella, la ecupe ación, en el plano
analí ica,
de la in e sección
en e economia, sociedad y polí ica, capaz de sus en a una in e p e ación
in eg ada, es uc u al e his ó icamen e e e ida
a
10s p ocesos de o ma-
ción del sis ema capi alis a en 10s paises y egiones de la pe i e ia in e -
nacional. No es p eciso, en e an o, insis i en ninguno de 10s dos siguien-
es aspec os:
ni
en el alcance de su in ención c í ica,
ni,
po de i ación,
en el alcance ela i o de su capacidad explica i a.
Po 10 que se e ie e al p ime pun o, las a gumen aciones c í icas son
su icien emen e conocidas
y
las e idencias en que se apoyan azonable-
men e signiíica i as pa a pone en duda 10 que se enia como es ablecido
en las concep iones lineal-e olucionis as,
anhis ó icas, de la ansición hacia
el < c ecimien o au osos enido)> (el
Take-o )
y
el a ibo a la amodemi-
zaciÓn)>.' En e ec o, la Amé ica La ina no es si ep oduciendo, a díamen e,
1.
Es ob io que a cada en oque co esponde una a ianza in e na que debe
ene se en cuen a. No obs an e, es pe ec amen e posible iden iíica los como al e -
na i os. Exis en muchas ob as ep esen a i as de cada uno de ellos
y
de sus an ece-
den es. Ilus a i amen e, deben ci a se, pa a el p inie o de ellos:
W.
W.
Ros ow,
Las
e apas del c ecimien o económico. Un mani ies o
no
comunis a
(México: Fondo de
Cul u a Económica, 1962); Gino Ge mani,
Polí ica
y
sociedad en una época de ansi-
ción
(Buenos Ai es: Paidós, 1966); John
J.
Jhonson,
La hans o mación polí ica de
Amé ica La ina, El su gimien o de 10s sec o es medios
(Buenos Ai es: Sola /Hache e,
1962). Ins i ucionalmen e, muchos de 10s más di ulgados abajos de la CEPAL, p in-
cipalmen e 10s elabo ados
en
10s años
50,
son un buen ejemplo de es e ip0 de aná-
lisis. Pod ia deci se, como his o ia in elec ual, que 10s esc i os de Raúl P ebisch,
Singe , My dal y Medina Echa a ía, en e o os, cons i uyen un an eceden e c i ico,
c Pape s)>: Re is a de Sociologia
la his o ia social de 10s paises a anzados,
ni
la o mación de és os puede
se conside ada como pau a idealizada y uni e sal del desa ollo capi alis a
de 10s paises que <(se queda on a ásn.
En elación con el segundo aspec o, sob e 10s alcances y limi aciones
de 10s análisis basados en la pe spec i a de 10s es udios sob e la depen-
dencia, un balance azonable excede el p opósi o limi ado de es e abajo.
Po 10 demás, es a a ea ya ha sido ealizada.' Sin emba go, dada la he e-
ogeneidad concep ual y me odológica que 10s ca ac e iza -pese a que
p o engan de un campo eó ico común- con iene p ecisa , b e emen e,
algunos p oblemas elacionados con su concep ualización e i ando, con
ello, posibles uen es de con usión que en o pezcan la comp ensión del
aná-
lisis conc e o que me p opongo.
En es e in en o de cla i icación dejo de lado, delibe adamen e, oda
discusión ela i a
al
signi icado semán ico del é mino dependencia y, en
pa icula , a dos de sus de i aciones que sin posee signi icado eó ico
p eciso alguno han llegado a se u ilizadas como pa e de la c í ica o mal
al empleo del concep o de dependencia: la pos ulación de elaciones de
< in e dependencian,' po un lado, y, po o o, la ei icación de la < inde-
aunque pa cial, de ese p ime en oque; sob e odo, en cuan o a la discusión de la
eo ia clásica del come cio in e nacional ealizada po 10s p ime os, en el campo eco-
nó nico,
y
la econside ación del papel de 10s c agen es sociales>> del desa olio -p im
cipal nen e las clases medias
y
las & es- elabo ada po el
úl ima.
Pa a el segundo
en oque, consúl ese:
F.
H.
Ca doso y E. Fale o,
Dependencia y desa ollo en Amé ica
La ina
(México: Siglo
XXI
Edi o es, 1969);
F. H.
Ca doso,
Cues iones de sociologia
del desa ollo en Amé ica La ina
(San iago de Chile: Edi o ial Uni e si a ia, 1969);
Os aldo Sunkel,
El ma co his ó ico del p oceso de desa ollo y subdesa ollo
(San-
iago de Chile: ILPES, 1967); Theo onio Dos San os, <(El nue o ca ác e de la depen-
dencia,, en T. Dos San os,
e dl., La c isis del desa ollismo y la nue a dependencia
(Lima: Ins i u o de Es udios Pe uanos, 1969); Rodol o S a enhagen, c Sie e esis equi-
ocada~ sob e Amé ica La ina*, en
R.
S a enhagen,
Sociologia y subdesa ollo
(México:
Edi o ial Nues o Tiempo, 1971).
2.
F. H. Ca doso, cc("'eo ia de la dependencia" o análisis de si uaciones con-
c e as de dependencia?,, en
Re is a La inoame icana de Ciencia Poli ica,
ol. 1, núm. 3
(1970); F. H. Ca doso, c No as sob e el es ado ac ual de 10s es udios de la dependen-
cia>>, en Se gio Bagii,
e al., P oblemas del subdesa ollo la inoame icano
(México:
Edi o ial Nues o Tiempo, 1973); F. H. Ca doso, aCon adicciones del desa olio aso-
ciado,, en
Desa ollo económico
(1970). O o esc l o impo an e es el de F ancisco
We o , ccNo as sob e la "Teo ia de la dependencia": (Teo ia de clase o ideologia
Nacional?)>, en
Re is a La inoame icana de Ciencia Polí ica,
ol.
I,
núm.
3
(1970).
3.
Raymond Ve non,
Mul i-Na ional En e p ises: Thei Rela ion o Dependency
and In e dependence
(Ha a d Uni e si y: Cen e o In e na ional A ai s, 1973),
mi neo,
y
Robe Packenham,
La in Ame ican Dependency Theo ies: S eng hs and
Weaknesses
(1974). Mimeo.
Bu guesia nacional, el caso de México
pendencia>> como supues o concep o ecip oco o <(con a-si uaciÓn)>. En el
p ime caso, se omi en las posiciones
y
unciones di e enciales con que las
pa es in e ienen en la < in e dependencia)>
y
las si uaciones de domina-
ción-subo dinación en ellas insc i as, condenando el análisis a un simple
p ocedimien o analógico o mal. En el segundo, el análisis de la dependen-
cia acaba po se con undido con el es ablecimien o de una ideologia na-
cional,
y
queda educido a 10s es echos limi es de una au ologia.
Desde el pun o de is a sus an i o, Xos p oblemas en el análisis de
la dependencia son, po supues o, de índole di e en e. Ellos se de inen en
el ma co de una es a egia eó ico-me odológica encaminada hacia una in-
e p e ación in eg ada del desa ollo, de co e his ó ico-es uc u al,
y
elabo ada a pa i del análisis de si uaciones conc e as.
¿Qui
signiíica
es o?
En p ime luga , que la in e p e acih de las si uaciones de sub-
desa ollo no se deducen a pa i de al& <<modelo)> posible de o denación
y
ag egación de a iables --económicas, sociales
y
polí icas- des inado
a
la cons ucción de sis emas clasi ica o ios. No, me odológicamen e, la ca-
ego ia de dependencia no se inspi a en una in ención nominali~ a.~ En
ez
de ello, p e ende asigna al subdesa ollo un signi icado his ó ico pa icu-
la , concibiéndolo como pa e del p oceso de o mación del sis ema p o-
duc i o mundial; es deci , como esul ado de la inculación de las econo-
mias pe i é icas al me cado mundial, p ime 0 bajo su condición de <(colo-
nias*, luego como sociedades nacionales.
La si uación de subdesa ollo se p odujo his ó icamen e cuando
la expansión del capi alis no come: cial
y
luego del capi alis no
indus ial inculó a un mismo me cado econo nías que, además de
p esen a g ados di e sos de di e enciación del sis ema p oduc i o,
pasa on a ocupa posiciones dis in as en la es uc u a global del
sis ema capi alis a. De ahí que en e las economias desa o-
lladas
y
las subdesa olladas no s610 exis a una di e encia de
e apa o es ado del sis ema p oduc i o, sino ambién de unción
o posición den o de una misma es uc u a económica in e nacional
de p oducción
y
dis ibución. El10 supone, po o o lado, una es-
uc u a de inida de elaciones de domina~ión.~
4.
Pa a la dis inción me odológica en e concep os c ealesn
y
c nominaless en las
ciencias sociales, éase
il.
Bie s ed, c Nomina1 aandaReal De ini ions in Sociological
Theo y~, en Llewellyn G oss (ed.),
Symposium on Sociological Theo y
(Nue a Yo k:
Ho pe ,
1959).
5.
F. H.
Ca doso
y
E.
Fale o,
Dependencia
...,
op.
ci .,
p.
23.
<(Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
En segundo luga , is as en su de e minación his ó ica, y a endiendo
a su posición y unción in e nacionales, las economias y sociedades sub-
desa olladas pod im se concep ualizadas, po un simple asplan e, como
ccpe i é icas)>, po con aposición a las economías y sociedades <(cen ales)>
del nismo sis ema. De hecho, es e eemplazo ha sido lle ado a cabo en un
buen núme o de abajos cuya po encialidad analí ica quedó disminuida
an e el a ac i o que, como ca ego ia de denuncia, ino a eje ce el bino-
mio cen o-pe i e ia sob e muchos au o es de la izquie da in elec ual.
Tal
eemplazo, sin emba go, es esencialmen e equi ocado po cuan o
la elación cen o-pe i e ia, o
desa ollo-subdesa ollo,
empleadas en exclu-
si a, sóo pueden conduci a un análisis pa cial, de posición y unción en
el p ime caso, de es ado o si uación en el segundo. Es o ue muy cla a-
men e indicado po Ca doso y Fale o,
al
p ecisa que 10s concep os de
desa ollo y subdesa ollo no pueden se sus i uidos po 10s de cen o y
pe i e ia
ni,
como si uesen una sín esis de ambos, po 10s de economias
au ónomas y economias dependien es:
De hecho, son dis in as an o las dimensiones
a
que es os
concep os se e ie en como su signi icación eó ica. La noción de
dependencia alude di ec amen e a las condiciones de exis encia y
uncionamien o del sis ema económico y del sis ema polí ico, mos-
ando las inculaciones en e ambos, an o en 10 que se e ie e
al plano in e no de 10s países como
al
ex e no. La noción de
subdesa ollo ca ac e iza a un es ado o g ado de di e enciación del
sis ema p oduc i o
...
sin acen ua las pau as de con ol de las
decisiones de p oducción y consumo, ya sea in e namen e (socia-
lismo, capi alismo, e c.), o ex e namen e
(colonialisme,
pe i e ia
del me cado mundial, e c.). Las nociones de <(cen o)> y <cpe i-
e ia)> po su pa e, sub ayan las unciones que cumplen las ec@
nomias subdesa olladas en el me cado mundial, sin des aca pa a
nada 10s ac o es polí ico-sociales implicados en la si uación de
dependencia
.6
A
pa i de es e ip0 de concep ualización, una in e p e ación in e-
g ada del desa ollo no pod ia supone , ampoco, la exis encia de un nexo
inmedia o en e la di e enciación del sis ema económico, el es ablecimien o
de cen os au ónomos de decisión y la aslación de la pe i e ia al cen o.
Las ans o maciones del sis ema p oduc i o no se aducen necesa iamen e
6.
Ibid
...,
pp.
24-25.

Bu sesia nacional,
el
caso
de
México
en un obus ecimien o de la c a~u onomia nacionals de decisiones
y
de 10s
mecanismos sociales que las condicionan, asi como, po o a pa e, la ela-
i a au onomia de una < sociedí d nacional)> no iene como concomi an e,
a
o io i,
una expansión del apa a o p oduc i o
y
o mas de dis ibución
de la en a equipa ables a 10s paises cen ales desa ollados o, incluso, a
pdses pe i é icos <<en desa oll
N>.
Lo que el concep o de deplendencia p e ende, p ecisamen e, es o o ga
signi icado a la mane a como es os hechosi se combinan, en momen os
dados, es ableciendo -po su n e medio- las elaciones que hacen in e-
ligibles las si uaciones empí ic2 s en unción del modo de conexión en e
10s componen es es uc u ales n e nos
y
ex e nos. T á ase pues, de com-
p ende la dinámica es uc u al y las de e minaciones his ó icas que ponen
en mo imien o el desa ollo de las sociedades de la pe i e ia in e nacional,
en la dialéc ica de sus mediaciolles polí icas
y
sociales al
y
como se ep o-
ducen in e na y ex e namen e.
Asumiendo es a pe speci:i a, el p esen e abajo adquie e una doble
delimi ación. His ó icamen e, s(: hdla ci cunsc i o a 10s cambios ocu idos
a pa i de la posgue a y que es ablecen, como se in en a mos a , un
nue o ip0 especí ic0 de dependencia que da iabilidad
a
la indus ializa-
ción de la pe i e ia. En es e p ~pósi o, no se endosan, po an o, aquellas
o mulaciones sob e la dependel~ncia que insis en, sin undamen o, en una
con adicción pe manen e
y
sc b ede e minada en e dependencia
y
des-
a ~llo.~
Indus ializacidn nacional
y
dei~endencia
Las condiciones in e nacio~(lales que eme gie on
y
se man u ie on p e-
sen es en el mundo capi alis a en e 1929
y
el segundo
con lic e
bélico
mundial se aduje on, pa a la mayo pa e de la Amé ica La ina, en una
impo an e posibilidad coyun u~ al de inicia , sob e bases ela i amen e
i mes, una nue a e apa en su p oceso de desa ollo, que a a és del im-
pulso a la indus ialización nacional implica a ambién
m
obus ecimien o
de su au onomia sob e el p oceso global de desa ollo y la ede inición de
las iejas es uc u as de domindIci6n in e na c:n a o de 10s g upos y clases
sociales que eme gim inculad(3s
a
la economia u bano-indus ial.
7.
El caso mis ep esen a i o de es a endencia es posiblemen e el
de
10s a-
bajos de
And é
Gunde F ank. VCasc:
su
Desa ollo del subdesa ollo
(México: Escuela
Nacional
de
An opologia
e
His o i~l,
1970) y
su
Lumpenbu guesia: Lmpenp ole a-
iado
(México: Edi o ial ERA,
1972'1.
uPape s)>:
Re is a
de
Sociologia
La c isis mundial
y
sus e ec os sob e la pa alización ela i a de 10s
mo imien os in e nacionales de capi al, se exp esa on en un sensible des-
censo de las in e siones ex anje as y, po an o, en la pé dida del dina-
mismo de 10s encla es mine os
y
ag icolas o ien ados a la expo ación que
du an e el la go pe íodo que 10s economis as han denominado de c c eci-
mien o hacia ahe a?>, cons i uye on el cen o de la ac i idad económica
aun cuando algunos paises de la egión, como México, A gen ina, B asil,
Chile, U uguay y Colombia p incipalmen e, hubie an expe imen ado un
inicio de indus ialización, en pa e como complemen a ia de la ac i idad
expo ado a y en pa e di igida a una cie a demanda in e na de bienes de
consumo ep esen ada po me cados locales
o
egionales con sede en 10s
cen os u banos de la época.
Po o a pa e, la sociedad mexicana, después de quince años de
gue a ci il, había conseguido debili a y pos e io men e ompe las bases
de dominio de la oliga quia e a enien e, an o en 10 económico como en
10 polí ico,
al
paso que se iniciaba una e a de acen uamien o de su sobe-
anía que se exp esaba, en e o as o mas, po la alo ización del con ol
nacional de sus ecu sos na u ales. Tal ue el caso del pe óleo, po ejemplo,
que cul ninó con la exp opiación de las compañías ex anje as en
1938
asi
como, po su pa e, la nacionalización de 10s e oca iles y la e o ma
ag a ia.
En é minos gene ales, el pe íodo se ca ac e izó po una ue e dis-
minución de la in e sión ex anje a, una in ensi icación de la in e sión
in e na y una c ecien e pa icipación es a al, ue emen e apoyada en 10s
sec o es popula es e incluso en la nacien e bu guesía nacional --cuyos o í-
genes se emon an a 10s úl imos años del po i ia o- que encon aba
po-
sibilidades cada ez más amplias de consolidación en el ma co de una idee
logia nacionalis a del desa ollo que, en las condiciones p o ocadas po la
g an dep esión y la segunda gue a mundial, e a ue emen e impulsada
po
el
Es ado a a és del p oceso de sus i ución de impo aciones como
una polí ica explíci a de la es a egia de desa ollo <(hacia aden o)> y una
polí ica p o eccionis a que colocaba a disposición del sec o emp esa ial
una demanda ya c eada y an es sa is echa a a és de las impo aciones.
Las aíi maciones o muladas encuen an su icien e apoyo en 10s da os
que
al
espec o exis en disponibles. Así, de
3.462
millones de dóla es a que
ascendían las in e siones no eame icanas en Amé ica La ina en
1929,
se& la CEPAL, descendie on a
2.803
millones en
1936
y a
2.696
millc-
nes
en
1940.
En México, las in e siones di ec as de 10s Es ados Unidos,
que expe imen a on
un
g an c ecimien o du an e la úl ima década del si-
glo
XIX,
ascendie on, de acue do con el Depa amen o de Come cio de 10s
1
Bu guesia nacional, el caso de México
Es ados Unidos, a 683 millone!,; de dóla es en 1929 habiendo
descendida
hacia ines de 1940 a la can idi1.d de 358 millones
(Tabla
1).
In e siones no eame icanas en Amé ica La ina
(Mill~l~~?~óla es)
I
1929 1936 1940
-
Amé ica
La ina
.........
i.
....
3.462 2.803 2.696
..
México
.................
..i..
683
-
358
Fuen e:
Pa a Ame ica La ina, CEPAL,
IE~
inanciamien o ex e n0 de Am ica La ina
(Chile:
San iago, 1964). Pa a Mexico, CEPAL,
In e siones ex anje as en M xico
(1950)
y
Depa a-
men o de Come cio de 10s Es ados Jnidos,
Ame ican Di ec In es men
in
Fo eign Coun-
ies
(Washing on, 1945).
En sen ido opues o, el co llpo a nien o de la in e sión in e na egis-
ó un ascenso cons an e en el no deben subes ima se 10s impo an es
e ec os de la in e sión pública a las ob as de in aes uc u a
y
a
10s se icios públicos en la de me cados
y
en las acili-
dades pa a la o mación de
y
complejos indus iales?
La in e sión pública, en inc emen ado de 82 mi-
llones en 1925 a 137 millones en 1935
y
a
290 en 1940, habiendo alcan-
zado la ci a de 2.672 millone en 1950 que ep esen aba el 44,2
%
de
la in e sión o al del pais, si )ien ha enido pe diendo impo ancia, en
é minos ela i os, con espec c a la in e sión p i ada que pa a 1966 e-
p esen ó, con 14.929,3 millones el 69,9
%
de la o al?
Du an e la posgue a -ha$ a 1950-,
la
in e sión ealizada en México
llegó a ocupa un luga bas a& des acado si se le compa a con países de
ing eso pe cápi a simila
(~obld~
2)
y
en la que después de 10s anspo es
y
las co nunicaciones, que ocupa on el p inne luga de la in e sión en-
8.
Da id Iba a, *Me cados,
d/:sa ollo
y
polí ica econbmica: Pe spec i as de la
economia de México,, en
El
pe il
de
México
en
1980
(México: Siglo
XXI,
1970),
ol. 1, p. 113.
9.
Ibid
...,
pp. 115-116.
1
c Pape s,: Re is a de Sociolog a
e 1939
y
1950
(28
%
de la in e sión b u a in e na), el segundo
10
ocupó
la indus ia con una pa icipación del
23
%?O
P opo ción media anual de la in e sión o al
espec o al p oduc o nacional b u o,
po paises
y
ni eles de ing eso pe cápi a
1947-1950
lng eso
Pe Cápi a
PA SES*
Respec o a
México Gua emala Tu quia B asil Colombia Cuba Chile
Meno 10,2 13,O
Lige amen e
mayo 15,O
15,8
Mucho mayo 10,O 11,l
En esumen, la e apa de
desa ollo nacional
que se e i icó en México
y Amé ica La ina -aunque con muy di e sos log os si se obse a po paí-
ses- a a és de la indus ialización sus i u i a y de la consolidación del
me cado in e no, se igió en unción de la acumulación in e na
y
es u o
cla amen e ca ac e izada po polí icas p o eccionis as.
Po o a pa e, du an e
el
p oceso se habia log ado o ma , no sóo
el mínimo de in aes uc u a
e
indus ias de base pa a acili a la con-
inuidad del c ecimien o, sino ambién un sec o emp esa ial p i ado
y
mejo o ganizado pa a asumi , jun o con el Es ado, la conducción
del
desa ollo.
10. Rad O iz Mena, Víc o
L.
U quidi,
e al.,
c México, desa oilo económico
y
capacidad pa a abso be capi al del ex e io s, en
P oblemas ag icolas
e
indus iales de
México,
ol.
IV,
núm. 3 (1952), p.
21.
Véase ambién James W. Wilkie,
The Mexican
Re olu ion: Fede al Expendi u e and Social Change Since
1910
(Uni e si y o
Cali-
o nia P ess, 1970) y Cla k
W.
Reynolds,
La economia mexicana. Su es uc u a
y
c e-
cimien o en el siglo
XX
(México: Fondo de Cul u a Económica, 1973).

c Pape s,): Re is a de Sociologia
Igualmen e, las ci as disponibles pe mi en ap ecia la pa icipación
mayo i a ia que
el
capi al no eame icano posee den o del o al de la
in e sión ex anje a en México, pues de 1.745 millones de dóla es en que
ue es imada dicha in e sión pa a
el
año 1965, 1.456 millones, o sea
el 83,43
%,
pe enecían a emp esas de 10s Es ados Unidos.18
Los cambios obse ados en la magni ud y dis ibución sec o ial de la
in e sión ex anje a ponen de elie e
la
o ma es uc u al a pa i de la
cual se in eg a una economia cen al en la es uc u a de una economia pe-
i é ica, con olando ín e namen e una pa cela impo an e del me cado
nacional y del apa a o p oduc i o, p ecisamen e en su sec o más dinámico.
En o os é minos, la elación cen o-pe i e ia deja de exp esa se median e
el encla e expo ado , al iempo que cambia la di isión in e nacional del
abajo en e paises p oduc o es de ma e ias p imas y paises p oduc o es de
manu ac u as que ca ac e izaba la con adicción exis en e en e desa ollo
y
dependencia. En la nue a si uación, en la que las economias cen ales se
o ien an al sec o
manu ac u e a
de la pe i e ia, no sólo se hace posible
el desa ollo sino que a la ez se man ienen, ede inídos, 10s lazos de la
dependencia. En es a ede inición de la elación cen o-pe i e ia, se da
paso
al
sis ema capi alis a indus ial
al
y
como és e puede desa olla se:
en la pe i e ia del me cado mundial y a la ez in eg ado a éI.19
De
ahí
que el concep o de <(economias
indus ial-pe i é icas,,
exp ese de mane a
más adecuada --que el de <{paises en desa ollo)>, po ejemplo- el ca ác-
e es uc u al del ac ual desa ollo de cie os paises la inoame icanos y,
pa icula men e,
el
de México.
La indus ialización nacional, den o del nue o ca ác e de la depen-
dencia al e ó, po su pa e, las bases polí icas y sociales del desa ollismo
nacionalis a en la misma medida en que la necesidad de acumulación de
capi al se p esen aba, cada ez más, en con adicción con la endencia edis-
ibu i a implicada en la alianza o iginal. La opción, hecha en a o de
una ápida acumulación, se hizo posible g acias a un doble juego: ab i
el
me cado in e no
al
capi al ex e n0
y
ede ini la o ien ación del p oceso
en a o de una acumulación basada en
el
man enimien o de una desigual
dis ibución del ing eso.
18. Miguel Wionczek, <<La in e sión ex anje a p i ada en México: p oblemas
y
pe spec i as*, en Come cio Ex e io , ol.
XX,
núm. 10 (1970), p. 818. Los da os sob e
la pa icipación del capi al no eame icano en la in e sión ex anje a p o ienen de
un
es udio de Leopddo Solis, Anilisis de algunos aspec os de la in e sión p i ada
en
México, abajo p esen ado en el Semina io sob e aspec os inancie os de la in eg aci6n
de Amé ica La ina, BID-INTAL, Buenos Ai es, 1969.
19.
F.
H.
Ca doso
y
E.
Fale o, Dependencia
...,
ap. ci ., pp. 131
y
163-165.
Bu guesía nacional,
el
caso de México
I
Los e ec os de es a opcióil hab ían de p oyec a se, a su ez, en una
doble endencia: la pé dida c ecien e del con ol nacional de la indus ia-
lización, po
un
lado, y, po o o, el g adual debili amien o de la alianza
e ical con 10s sec o es popula es, p oduciendo, en el mismo mo imien o,
la in eg ación ho izon al de 10s in e eses de la bu guesía, en el plano ec@
nómico y polí ico, aliada a 10s in e eses ep esen ados po el capi al ex an-
je o. Ello no signi ica, se& se' e a' mis adelan e, la es uc u ación de
un
conglome ado
monolí ica
de clase; po
ell
con a io, el p opio p oceso
con ibuyó,
y
10 sigue haciendo, a la gene ación, como esul ado, de <{ ac-
ciones bu guesas ma ginalesn, excluidas del polo hegemónico del nue o
p oceso.'"
Po 10 que a 10s sec o es popula es se e ie e, las expec a i as de un
desa ollo democ á ico --con i co po ación c ecien e- se e i ie on, den-
o del nue o modelo, en una pa alización,
e
incluso disminución, de sus
ni eles de consumo y pa icipación en el ing eso nacional, como esul ado
de una pau a de desa ollo en la que las me as de in eg ación nacional,
an o egional como social, ue on pe diendo signi icación.
El desequilib i0 egional
!.
las di e encias sociales que 10 acompañan
se han agudizado cada ez
nás.
De acue do con cie os es udios,
en
las
en idades más p óspe as --con un ing eso p omedio po habi an e supe io
a seis mil pesos anuales - l e el 30
%
de la población, se gene a
el 59,6
%
del alo o al de l i p oducción de la indus ia de ans o ma-
ción, se gas a el 55,8
%
del ga:, o o al conjun 0 de 10s gobie nos es a ales,
y el Ins i u o Mexicano del Seglu o Social (IMSS) ampa a al 29,3
%
de la
población o al.21 En cambio, c:n las en idades de ing esos medio y bajo
(24
en e un o al de 32), dolde eside la mayo pa e de la población
nacional (69,7
%
del o al), ~lichos indicado es mani ies an la si uación
in e sa
(Tabla
6).
20. En e ec o, dicha in eg ació
i
de in e eses no insinúa la homogeneización abso-
lu a de 10s in e eses económicos exi4, en es en e 10s di e sos sec o es de la bu guesía,
así como ampoc0 el que sea ideoldgicamen e monolí ica. ccTeó icamen e, el es ableci-
mien o de un sis ema de alianzas ( e icales y/u ho izon ales) no supone la inexis encia
de ensiones en e las pa es
ni
mu ho menos que esas alianzas sean es ables.,, Véase
sob e es e pun o,
F.
H.
Ca doso, u~e~emonía bu guesa e independencia económica:
caíces es uc u ales de la c isis poli ca b asileñas,
op.
ci .,
pp. 85-122.
21.
I igenia
M.
de Na a e e, ,(La dis ibución del ing eso en México: endencias
y
pe spec i as)>, en
El pe il
de
Mdxico
en
1980
(México: Siglo XXI, 1970), ol.
1.
Igual nen e, Ki s en Alb e chsen, R~sa Ma ia Domínguez y Daniel Mu ayama, <(De-
sa ollo desigual en México: 1900 y 1960s,
en
Demog a ia
y
economia,
ol. VI, núm.
l
(1972), donde se demues a cóm0 Ja desigualdad egional
y
social
en
México, en e
1900
y
1960 ha ido cons an emen e en aumen o.
Bu guesia nacional,
el
caso
de
México
La ue e desigualdad del ing eso puede ambién ap ecia se en unción
de la pa icipación que en el i lg eso nacional ienen el ac o abajo
y
el
ac o capi al; es o es, 10s ing~.esos de i ados en o ma de sueldos
y
saia-
ios po co npa ación con 10s ing esos de i ados de las u ilidades. Desde
el año 1939 en que el ac o abajo u o una pa icipación del 53,6
%
en el ing eso nacional, se inició un p oceso dec ecien e cuyo ni el más
bajo se egis ó en 1946 al
ija
una pa icipación del mismo ac o
de apenas
el
39,2 %. Vein e aiios después, en 1966, la pa icipación del
ac o abajo apenas se habia conseguido ]iguala en el ni el de 1939 al
egis a un 53,l
%,=
de mane a que du an e odo el pe íodo de indus ia-
lización
y
c ecimien o económi'co sos enido, la en abilidad del capi al ha
sido desp opo cionadamen e ayo a la del abajo auspiciando una am-
pliación cada a mayo de la b echa a pob es y
a
icos
y
a la ida u al
de la u bana.
Po o a pa e, 10s e en dlales cambios en la dis ibución del ing eso
han endido gene almen e a a o ece a aquellos g upos sociales que po
su posición en el ing eso pod ian se conside ados como miemb os de 10s
sec o es medios, en an o que llos ing esos de 10s sec o es más bajos se han
incluso de e io ado.
Así, como 10 mues a la
Tabla
7,
el
50 % de las amilias con
in-
g esos nás bajos disminuy6 :,u pa icipaci6n
en
el ing eso del 19,l %
en 1950
al
15,4 % en 196344.
México: dis ibddón del ing eso. 1950-1964
Po cen aje de amilias
en o den dec ecien e
de ing esos
50
3
O
20
5
%
más al o
1
% más al o
Po cen ajes de ing esos
Fuen e:
Add.
CEPAL,
I),
1967.
Es udio sob e dis; ibucidn ing eso Am ica
22.
Da id Iba a, aMe cados.
.)>,
op.
ci .,
p.
117.
5
1
<{Pape s,: Re is a de Sociologia
En esumen, el desa ollo económico se ha gene ado a cos a de una
ma ginalización c ecien e de 10s sec o es popula es, no del p oceso sino
de sus bene icios, y ha man enido en muchos sen idos la isonomia ípica del
~ubdesa ollo.~
Sin
emba go, se ia un e o supone que la nue a si uación de depen-
dencia no haya al e ado ambién la posición es uc u al de la bu guesía
nacional
e
impues o limi aciones a la cons i ución hegemónica de su lide-
azgo. De hecho, como se e 6 a con inuación,
el
medio es uc u al en el
que se de inen ac ual nen e las posibilidades de acción de la bu guesía na-
cional
y
en pa icula de las éli es emp esa iales del sec o indus ial,
educe
en
o ma conside able sus en a i as de au onomia y con ol, an o
como la p opia eme gencia de es as ideologia de <(desa oll0 nacional)>,
en na cándolas den o de 10s lími es de la nue a alianza desa ollis a e
in e nacionalizada del p oceso de desa ollo dependien e asociado.
Es uc u a indus ial
y
éli es emp esa iales
El
g ado de in eg ación
y
consolidación de la indus ia que se ue
lo-
g ando en
el
pds a pa i del p oceso sus i u i o, condujo, de mane a pa a-
lela, a la o mación, den o del ámbi o de las clases p oduc o as, de cie as
& es emp esa iales cuyas posiciones den o del sis ema indus ial las co-
loca en una si uación dominan e. Los limi es de dichas éli es emp esa-
iales en
el
con ol del p oceso económico pueden es ablece se a pa i del
análisis de su pa icipación den o de la es uc u a p oduc i a y de 10s
g ados de con ol que en ella le co esponden.
De acue do con la in o mación publicada po el Censo Indus ial
de 1965, la indus ia nacional es aba in eg ada po
un
o al de 136.066
es ablecimien os indus iales. De ellos, 1.117, o sea
el
0,8
%
del o al,
con olaba el 64,28
%
de la p oducción b u a o al de la indus ia
($
121.560.715.000) con un alo que ascendía a 10s 78.141.679.000 pesos
mexicanos. Po o a pa e, la misma p opo ción de es ablecimien os con o-
laba el 66,34
%
del capi al o al in e ido en la indus ia ($95.664.020.000)
con una in e sión o al de 63.471.267.000 pesos.
Sin
emba go, desde el pun o de is a de la mano de ob a, dichos
es ablecimien os daban empleo a solamen e 480 353 abajado es;
es
deci ,
a sólo
el
34
%
del pe sonal ocupado en la indus ia que pa a ese año
23.
Véase Rica do Cin a, <Llases socides
y
desa ollo en México>>,
en
Re is a
La inoame icana
de
Ciencia Polí ica
(1970).

I
Bu guesla nacional,
el
caso de hI6xico
egis ó la ci a de
1.409.894
abajado es. Así, con únicamen e la e ce a
pa e de la ue za de abajo indus ial, menos del
1
%
del o al de es a-
blecimien os con ola las dos ile ce as pa es del alo de la p oducción y
del capi al in e ido
(Tabla
8),
Dis ibución de la p oducci6,n b u a o al, capi al in e ido
y
pe sonal
ocupado, po nÚme 8> de es ablecimien os en
1965,
a)
Ndme o
y
I
G ados de con ol
p opo ción de
-
es ablecimien os P oduccidn b u a o al,
b)
Capi al in e ido,
b)
Pe sonal ocupado
No. abs.
%
No. abs.
'
%
No. abs.
%
No. abs.
%
-
-
--
To al:
No as:
a)
Incluye indus ias ex ac iwls y de ans o naci6n.
b) Milla es de pesos.
Fuen e:
VI1
Censo Indus ~iai,
1966
('~~exico:
SIC,
1967).
Es os
1.1 17
es ablecimien os, cuya p oducción indi idual es supe io
a 10s 20 millones de pesos, e > esen an el o al de es ablecimien os egis-
ados en el Censo Indus ial con es a ca ac e ís ica y se encuen an cons-
i uidos en
938
emp esas,
a
lis que si se ag ega su p opiedad de o os
es ablecimien os de meno imbo ancia ela i a, con a an en onces con un
o al de 1.243 es ablecimien o: (el 0,91
%
del o al de la indus ia) con-
olando, en onces, una can idacl algo supe io a la desc i a.
No obs an e el al o g ado de concen ación del pode económico que
es os da os e elan, es p eciso ap ecia , en o a p esen ación, la o ma
como se dis ibuye es e podes an o en e 10s di e sos amaños de las
emp esas, cuyo ango de a iacjlón sigue siendo muy amplio, así como en e
10s dis in os g upos que con c~ man la éh e indus ial: 10s in e sionis as
ex anje os, 10s emp esa ios locales y las elnp esas del Es ado.
Al
clasi ica a las
938
emq esas indus iales en unción de su amaño,
upape sa: Re is a de Sociologia
de mayo a meno , se hace mani ies a la desigual pa icipación de las
emp esas en el con ol del apa a o p oduc i o. El es a o compues o po
las diez mayo es emp esas con ola el 17,73
%
del alo de la p oduc-
ción de las 938
y
el 10,99
%
de las que co esponde al o al del país.
Las p ime as cien emp esas ep esen an el 49,45
%
de la p oducción con-
jun a de las 938 -30,61
%
de la del país-
y
a las 300 mayo es co es-
ponde el 72,16
%
y
el 44,70 % de la p oducción de las 938
y
del país,
espec i amen e.
Es o signi ica que las 110 p ime as e np esas (11,69 % de las 938)
eje cen el con ol del 51,25
%
de la p oducción conjun a o al
y
del 31,72
%
del o al de la p oducción indus ial del país, en e a las 828 emp esas
es an es (88,31
%
de las 938) que con olan el 48,75
%
de la p oducción
conjun a
y
el 30,23 % de la p oducción nacional de la indus ia
(Tabla
9).
Es a iiicación de las 938 emp esas indus iales más g andes del país,
de acue do con el alo de su p oducción b u a o al,
a)
Con ol de la p oducción
b u a o al
(%)
Núme o de
%
espec o a las
emp esas ag upadas
938
emp esas De las
938
Del pais
10 1,06 17,73 10,99
100 10,63 49,45 30,61
300 31,89 72,16 44,70
938 100,OO 100,OO 61,95,
b)
El
11,69
%
de las emp esas: 5
1,25 31,72
El 88,31
%
es an e: 48,75 30,23
No as: a) Sal o especi icación en con a io, odos 10s da os qu : se eííe en
a
las
938
e np e-
sas indus iales n8s g andes dei país,
han
sido ob enidos y elabo ados especialmen e po
el au o , a a es de in es igación di ec a en di e sos o ganismos públicos
y
p i ados,
du an e la in es igación que ha es ado di igiendo pa a el Colegio de Mexico y la Comisión
Económica pa a A né ica La ina (CEPAL) sob e
E2
emp esa i0 indus ial
y
el desa ollo
econdmico de Mdxico. El uni e s0 cons i uido po las
938
mayo es e np esas indus iales
del país, p o iene del analisis del código del Censo Indus ial de
1965,
en el cua1 no
ue on abuladas ni publicadas es as in o naciones.
b)
En es e cuad o, el con ol de las
938
emp esas sob e el alo de la p oduccibn
b u a o al del país no es del
64,28
%
po e e i se exclusi amen e
a
la indus ia de
ans o mación, excluyendo la indus ia ex ac i a.
I
Bu guesía nacional,
el
caso de México
Po o a pa e, el análisu de 10s in e eses ep esen ados po es e sec-
o dominan e del sis ema induj ial pe mi e pe cibi de mane a más cla a
el g ado de pa icipación que /:o esponde a 10s dis in os g upos eli is as
de la indus ia, an o po 10 que se e ie e a las posiciones log adas po el
Es ado y el sec o emp esa ia: de la bu guesia local, como po 10 que
a añe a las posiciones adqui id~as po el capi al ex anje o a pa i de la
posgue a, a a és de las subs dia ias de las g andes co po aciones ans-
nacionales.
De las 938 emp esas induls iales que se analizan en es e abajo,
el
26,7
%
son ex anje as, el 5,70
%
es a des y el
68
%
es an e pe enecen
al
sec o p i ado nacional.24 Api en emen e, en onces, en cuan o al núme o
o al de g andes emp esas ind~i~s iales uncionando en el país, exis e un
cla o dominio nacional, pues en e el sec o p i ado y el sec o es a al se
con ola el 73,3
%
del o al.
Sin emba go, al in oduci~, c i e ios adicionales, la imp esión de que
exis e un amplio sec o de la indus ia con olado nacionalmen e pie de
su impac o inicial. ¿En qué e: a os de la p oducción ienden
a
concen-
a se uno
y
o o ip0 de emp, esas? ¿Cuáles p edominan en 10s es a os
supe io es? Desde es a
o
sea conside ando la impo ancia ela-
i a de 10s es ipos de emp esi s en cuan o
a
la magni ud de su p oducción
b u a o al, las emp esas ex mje as adquie en una impo ancia mucho
mayo .
De las p ime as 10 emp ekas, el
50 %
son ex anje as; de las p ime-
as 20 10 son
el
55
%
y
de
Is
s p ime as 50, 10 es el
48
%
.
De las p i-
me as 110, que como se mos ó con olan el 51,25
%
del alo de la
p oducción o al de las 938 e lp esas, son ex anje as el 47
%
y de las
300 p ime as 10 es
el
34,7
%.
Así, 10s da os indican una cla a concen a-
ción de la emp esa ex anje a clen o de las g andes unidades p oduc o as,
con al a densidad de capi al
y
baja u ilización de mano de ob a, endencia
exac amen e opues a a la seg~ida po la mayo pa e de las emp esas
bajo con ol del sec o p i ac,lo nacional y, muy pa icula men e, po
aquellas cuya impo ancia ela' i a les a ibuye una posición no eli is a
(Tabla
10).
24.
La clasi icación de las emp esas en es a ales, ex anje as
y
p i adas nacio-
nales ue elabo ada a pa i del ipo de capi al p edominan e, de acue do con in o ma-
ciones
y
clasiíicaciones no publicadas
y
ob enida de di e sas uen es, median e in es i-
gación di ec a. En e eiias, ~acional Financie a,
S.
A.
(1970); Business T ends (1968-
1970), Cáma a Ame icana de Come cio (1966); Sec e a ia de Relaciones Ex e io es
(1970); Con ede ación Nacional de Eáma as Indus iales (1970)
y
Con ede ación
Pa-
onal de
la
República Mexicana (14)70).
<(Pape s>>:
Re is a
de Sociologia
Dis ibución de las 938 emp esas indus iales más g andes del país,
se& la composición de su capi al, po es a os
G ado de con ol del alo de la p oducción b zl a o al
(%)
Es a o Ex anie as Es a ales P i adas nacionales To al
Si se examina aho a la localización de la in e sión ex anje a desde
el pun o de is a del con ol de cie os p oduc os conside ados <(es a &
gicos,, pa a el impulso de la indus ialización, puede obse a se que en
el con ol de es e ip0 de ecu sos el capi al ex anje o adquie e una pas-
icipación decisi a.
En es e sen ido, la ape u a del me cado in e no al capi al ex m-
je o posibili ó, en e ec o, la con inuación de
un
p oceso sus i u i o que
no podia de ene se en su p ime a e apa. Sin emba go, la sus i ución de
bienes in e medios y de capi al se dejó en manos de las subsidia ias ex an-
je as, que con ese
in
ue on ins alándose en el país, de al modo que
a
pa i de la posgue a la in e sión ex anje a no s610 se eo ien ó hacia
el sec o manu ac u e o, sino que ademh 10 hizo hacia aquellas amas
p oduc i as que más con ibuyen a da
dinamisme
al p oceso de indus-
ialización.
Del o al de las 938 g andes emp esas indus iales del país, 116
(12,4
%)
son p oduc o as de bienes de capi al, de las cuales el 53,O
%
(61 emp esas) son ex anje as.
A
la p oducción de bienes in e medios b4-
sicos, se dedican 311 emp esas, de las cuales 130
(41,8
%)
son ambién
ex anje as. Po an o, de 427 emp esas p oduc o as de bienes in e medios

upape s>>: Re is a de Sociolog a
Sin emba go, se ia ap esu ado pensa que las di e encias señaladas
en e las emp esas indus iales y las ca ac e ís icas que a cada ip0 de
ellas co esponden, bas an pa a comp ende la na u aleza de las si uaciones
al ededo de las cuales gi an las o ien aciones económicas
y
polí icas de la
bu guesia indus ial.
Si bien es posible a i ma que ales ca ac e ís icas de la
emp esa
eje -
cen
un
peso impo an e en la ac i ud
y
el compo amien o emp esa ial, ello
no signi ica que el p oceso de decisiones en que se unda al conduc a no
sea conside ablemen e más complejo de 10 que se pod ia supone si sólo
se iene en cuen a a la emp esa aidada. De hecho, el desa ollo económico
del país ha es ado ca ac e izado po una cla a endencia a la o mación de
icg upos econÓmicos~> que a la ez que amplian
el
á ea de acción económica
del emp esa i0 median e 10s mecanismos de in eg ación ho izon al
y
e -
ical, 10 inculan a un sis ema de in e eses conside ablemen e mis di e si i-
cado
y
en el que la usión del capi al indus ial y el inancie o cob a
l~ga .~~
Es e hecho obliga, necesa iamen e, a adop a la p ecaución me oclm
lógica de no in e i , mecánica y simplis amen e, la explicación de las o ien-
aciones y compo amien os de la éli e emp esa ial, a pa i de una unidad
que, como la emp esa, ha dejado de se , en muchos aspec os, la unidad de
análisis básica. El icg upo económico~ cons i uye una unidad de mediación
undamen al en e el ni el de la emp esa y 10s asgos es uc u ales del
desa ollo dependien e. Po 10 an o,
emp esa
y
g upo econdmico
cons i-
uyen ealidades empi icas dis in as,
y
es a di e encia, aunada a las indi-
du an e mucho iempo dis inguie on en México
a
la Cáma a Nacional de la Indus ia
de T ans o mación (CNIT), en la que p edominan las emp esas de amaño mediano
y pequeño, p oduc o as de bienes de consumo, con baja densidad de capi al, escasa
ecnologia y abundan e mano de ob a, de o as o ganizaciones emp esa iales donde
el
peso de las g andes emp esas, con ca ac e ís icas opues as, ha sido mucho mayo .
Véase: Robe Sco ,
Mexican Go e nmen in T ansi ion
(Uni e si y o Illinois P ess,
1964)
y
San o d Mosk,
Indus ial Re olu ion in Mexico
(Uni e si y o Cali o nia
P ess, 1954).
29. En México, p ác icamen e no exis en es udios sob e la o mación de g upos
económicos. Los esul ados gene ados po la sociologia b asileña sob e es e ema sig-
ni ican una ayuda conside able, sob e odo en su aspec o me odológico. Véase al es-
pec o 10s abajos de Mau icio Vinhas de Quei os, Luciano Ma ins y
J.
A.
Pessoa de
Quei os, en el ol.
11,
núm.
1,
de 1965 de la
Re is a do Ins i u o de Ciencias Sociais;
y Luciano Ma ins,
Indus ializa~áo, bu guesia nacional e desen ol imen o
(Río de
Janei o: Edi o a Saga, 1968). Tambi&, Na haniel
H.
Le , <<El espí i u de emp esa
y la o ganización indus ial en 10s paises menos desa ollados: 10s "g upos">>, en
El
imes e econ6mic0,
ol. XLI (3), núm. 163 (1974).
Bu guesia nacional,
el
caso de México
cadas en e las emp esas, debe ene se p esen e en odo es umo in e -
p e a i~o.~'
Además, las modi icaciones es uc u ales; de las emp esas indus iales
nacionales, asociadas a las ca ac e ís icas del p oceso de sus i ución de
impo aciones, posibili a ambién la explo ación de las o mas en que el
p oceso dependien e se exp esa
al
ni el de la emp esa, especialmen e a
pa i del momen o en que
el
gaso a la sus i ución de bienes in e medios
y
de capi al no s610 p odujo la inse ción de las co po aciones mul inacio-
nales en
el
in e io de la economia pe i é ica, sino ambién indujo a un
nue o ip0 de inculaciones co el ex e io
a
las emp esas nacionales que
log a on a iba a es a ase sus.i u i a.
Es e nue o ip0 de incul:iciÓn se o iginó en las nue as necesidades
de o den ecnológico
y
magni
ld
de 10s ecu sos inancie os, co espon-
dien es a la expansión del p oceso p oduc i o
y
se adujo --en g ados
a iables- en la pé dida de al ono nia,
0
po 10 menos en el debili a-
mien o, del ca ác e p opiamen e nacional de las emp esas locales
y
las
acciones emp esa iales a ellas asociadas. E!sencialmen e, es a inculación
de
dependencia es uc u al
a ni el de la emp esa y del g upo económico
pod ia se exp esada, écnicame e, a a és de un índice je á quico --como
el de la escala ip0 Gu man-.- en el cua1 el con ol acciona io, la incula-
ción inancie a
y
el
pago de
k,zow-how,
pa en es y
oyal ies
exp esa ían
la o ma de e minada en que se mani ies a es a ~inculación.~~
En sín esis, la eo ganizaci~jn de la economía, impues a po el a ance
de
la indus ialización, signi icó modiíicaciones ap eciables en la composi-
ción
y
di e si icación de 10s in e eses de la Cli e emp esa ial a la ez que
se de inie on 10s limi es que c:s ablecen la <<au onomia ela i as de 10s
sec o es que la cons i uyen: el sec o p i ado nacional (en sus acciones
dependien es
y
au ónomas), el sec o es a al y
el
sec o ex anje o, cuyas
espec i as posiciones de con o. del p oceso de desa ollo se han analizado
an e io men e y en la que la acción nacional <<au Ónoma)> di ícilmen e
pa icipa, aunque sea eli is a, de la alianza hegemónica que, en la exp esión
de
F.
H.
Ca doso," cons i uye el << ípode)> del desa ollo económico: el
30. Mau icio Vinhas de Queijos ha de inido la exp esión ccg upo económicos
como cc odo conjun 0 es able
y
ela . a nen e pode oso de i mas elacionadas en e sí
po el capi al
y
el pode de decisión de di igen es comunes*.
31. Es as écnicas han sido usa las, con 10s mismos p opósi os, po
F.
H.
Ca doso,
Ideologias de la bu guesía indus ial en sociedades dependien es (A gen ina
y
B asil),
op. ci .,
y
Vilma Fa ia, c Depende cia e ideologia emp esa ials, en
Re is a La ino-
ame icana de Ciencia Polí ica,
ol.
::I,
núm.
1
(1.9'71).
32.
F.
H.
Ca doso,
Cues iones de sociologia del desa ollo de Amé ica La ina,
op. .ci .,
p. 153.
apape s)>: Re i's a de Sociologia
Es ado, las co po aciones mul inacionales
y
la bu guesía in e nacionalizada.
Así, la ac ual composición de la bu guesía nacional no s610 se ca ac-
e iza po un al o g ado de he e ogeneidad in e na, basada sob e odo en
las dis in as posibilidades de acceso a posiciones de cie a hegemonia que
se hallan adsc i as a la impo ancia ela i a de 10s p oduc os,
el
amaño
de las emp esas, sus ipos de me cado, su cons i ución en g upos económi-
cos y sus inculaciones ex e nas, sino que las dis in as acciones de clase"
se encuen an es uc u almen e subo dinadas a la necesidad de es ablece
elaciones especí icas, a pac a , con bs g upos in e nos
y
ex e nos, como
equisi o pa a ga an iza la con inuidad del c ecimien o.
El en en amien o de la segunda e apa de indus ialización en a ios
de 10s paises la inoame icanos lle ó, así, a la up u a ine i able de la base
bonapa is a en que se apoyaba la polí ica que ca ac e izó el pe íodo an e-
io --el ca denismo, sob e odo, en México- y a la imposibilidad his ó-
ica de la bu guesía pa a lle a a cabo una polí ica de desa ollo capi alis a
au ónomo.
A pa i del momen o en que la bu guesía y el Es ado decidie on
hace en e a las di icul ades implíci as a la o mación de bienes in e -
medio os
y de capi al median e la ape u a del me cado in e no a las subsi-
dia ias ex anje as y a a és de una polí ica desa ollis a en a o de la
acumulación ápida de capi ales sin in enciones edis ibu i as, el Es ado,
po su pa e, edujo su ca ác e de Es ado-emp esa i0 ci cunsc ibiendo cada
ez mis su ac i idad a aquellas inicia i as demasiado a iesgadas pa a
el
capi al p i ado, a conse a y e en ualmen e amplia su con ol sob e
cie os sec o es undamen ales -la ene gia eléc ica, po ejemplo- y, sob e
odo, a asumi unciones egulado as.
Po su pa e, como se ha dicho,
el
sec o nacional de la bu guesía
indus ial, que sob e odo log ó es ablece se en el ip0 de emp esas ase
ciadas a la p ime a ase del p oceso sus i u i o, comenzó a depende de
mane a c ecien e de un nue o ip0 de elaciones < in e emp esa iales)> con
el sec o ex e no. La pé dida de dinamismo de las ac i idades p oduc o as
de bienes de consumo a pa i sob e odo de la década de 10s
50
po el
debili amien o g adual de las posibilidades de sus i ución
y
el len o c eci-
mien o de la demanda dadas las ca ac e ís icas de la dis ibución del jn-
33.
Sob e
el
concep o de c acción de clase,, éase Nicos Poulan zas,
Cluses
sociales
y
pode poli ico en el Es ado capi alis a
(México: Siglo
XXI,
1972)
y,
espe-
cialmen e, An onio G amsci,
Los in elec uales
y
la o ganización de la cul u a; No e
sul Machia eli, sulla poli ica e sullo s a o node no;
y
su
An ologia,
publicada po
Siglo
XXI
Edi o es, S.
A.,
México,
1970.
Bu guesía nacional,
el
caso de M6xico
g e~o,~~ indujo a las éli es emp -esa iales 1oc:Jes a explo a en ac i idades
mis edi uables pe o que, a la ez, demandaban mayo es olúmenes de
capi al y, sob e odo, una ecno.ogia más a anzada.
Es asi como el nue o ip0 de elaciones in e emp esa iales se adujo
en una pé dida de au onomia p l a la bu guesía nacional, que pa6
a
hace
depende su posibilidad de e~pansión del
know how
ob enido di ec a-
men e desde el ex e io o bien median e la es a egia basada en la in e-
g ación de capi ales nacionales
y
ex anje os, en la ciue con ecuencia la
pa icipación nacional queda supedi ada
al
con ol ecnológico, inancie o
y ad ninis a i o de la emp esa o el g upo e~ anje o.~'
No se ia posible, sin emba go, supone que exis a una elación de
oposición y con lic o en e 10s in e eses de la bu guesia nacional
y
10s del
capi al ex anje o, asi como a npoco 10 se ia el imagina un desacue do
de la bu guesia indus ial con la o ien ación asumida po el p oceso de
desa ollo. Aun sin da po descon adas las ensiones que puedan es a
implicadas, la indus ialización se ha desa dllado a a és de una alianza
es ablecida en e 10s sec o es que de en an una cie a hegemonia y que
compa en, en 10 undamen al, la misma o ien ación: a o able a la p o-
moción del desa ollo en endido como acum,ulación de capi al
y
di e si i-
cación de la es uc u a p oduc i a
y
la que <(po 10 que
al
con ol nacional
o ex anje o de la economia se :-e ie e)> es p ác icamen e neu al.36
Po o a pa e, cons i uj í~ un exceso de simpli icación el p e ende
que la e olución de la idea de un desa ollo au ónomo hacia una e ec i a
in eg ación con el capi alismo ansnacional ue el esul ado de un olun-
a ismo i esponsable de las &:es emp esa iales. El análisis es uc u al de
la indus ialización en las sociedades pe i é icas asume 10s asgos de una
in e nacionalización c ecien e de, la ida económica que no se exp esa s610
en el me cado, sino ambién en la desnacionalización del capi al, de 10s
in e eses y de la ideologia
y
que se sin e iza en un p oceso de in eg ación
ansnacional
-
desin eg ación naional. Como consecuencia, la explicación de
la ideologia bu guesa no pued~: se o ganizada a pa i de una supues a
<( eo ia del desa ollo nacional)), en la que la noción de economia se hace
equi alen e a la noción de pais o nación, sino a pa i del análisis espe-
34.
Impo an es obse aciones al espec o, pa a
el
pe iodo 1950-1966, en Da id
Iba a, <<Me cados...>,
op. ci .,
pp. 110-112.
35. En es e sen ido, la nocion de co po aciones ansnacionales esul a
mis
adecuada.
36.
F.
H.
Ca doso
y
E.
Fale o,
Dependencia
...,
op. ci .,
p.
158,
y
Os aldo
Sunkel, cccapi alismo ansnacional
11
desin eg acibn nacional en Ame ica La ina*, en
Es udios In e nacionales,
núm. 16
(
1971).
c Pape s)>: Re is a de Sociologia
cí ico de sus
si zlaciones de clase
al y como se con o man, a iculan y ex-
p esan en
un
sis ema nacional dependien e. En es e mismo sen ido, el
p opio concep o de < bu guesia nacional)> necesi a se ede inido desde
el
momen o en que la ideologia y el compo amien o polí ico de la bu -
guesia es án egidos, más que po 10s in e eses de la < sociedad nacional),,
po sus in e eses in e nacionalizados como clase,
a
pa i de 10s cuales se
de ine el posible con enido del <(p oblema nacional)>.>."
Todo ello no signi ica, po supues o, que no exis an, den o de la
bu guesía indus ial, o ien aciones ideolÓgicas que iendan a sub aya 10s
p incipios del
nacionalisme
económico
e
incluso
a
insis i sob e la nece-
sidad de un mayo in e encionismo es a al y una polí ica edis ibu i a
del ing eso. No obs an e, esa ideologia, sus en ada p incipalmen e po 10s
g upos emp esa iales que queda on ma ginados de la alianza desa ollis a,
o bien ca ecen de las condiciones es uc u ales minimas pa a al e a sen-
siblemen e el nue o esquema de dominación económica y polí ica,
o
bien
en en an limi aciones más o menos inmedia as a su ocación nacionalis a
en i ud, p ecisamen e, de la c is alización de sus in e eses de clase.
En é minos gene ales, po su pa e, es e iden e que la es a egia pe-
lí ica del desa ollismo asociado busca alcanza un cie o g ado de legi i-
midad, inculando a 10s in e eses de la clase dominan e
a
di e sos g upos
o acciones de clase que se bene ician de mane a di ec a o indi ec a del
sec o capi alis a a anzado
e
in e nacionalizado y que eclu an an o den o
de 10s sec o es de la llamada clase media como de 10s sec o es popula es,
especialmen e u banos de clase ob e a, con ibuyendo a accionaliza , e -
icalmen e, la es uc u a de in e eses en e 10s g upos
y
clases sociales.
No obs an e, la exclusi idad de la pa icipación que es inhe en e
a
es e modelo de desa ollo es insu icien e desde el pun o de is a de sus
en a i as de legi imación. En la p ác ica, el abandono de la polí ica bona-
pa is a y de las aspi aciones
al
desa ollo capi alis a au ónomo, condujo,
en a ios paises, a la calda de 10s egimenes libe al-democ á icos que in en-
a on a i ma se en la si uación an e io y
a
la implan ación de dic adu as
ecnoc á ice-mili a es, acen uando el papel di ec i o del Es ado. En el caso
mexicano, se man u o el égimen alibe al-democ á ico)> cons i ucional cuyo
compo amien o simbólico con as a con el de un au o i a ismo e ec i o
37.
Es o plan ea un impo an e p oblema e6 ico-me odológico en e 10s con-
cep os de Es ado, Clase
y
Naci6n, así como en e
Impe ialisme
y
Dependencia. Ha
sido lúcidamen e analizado po Anibal Quijano en su c Impe ialismo
y
capi dismo
de Es ado),, en
Sociedad
y
polí ica
(1973),
y
po
F.
H. Ca doso, aImpe ialismo
y
dependencias*, en su
Es ado
y
sociedad
en
Amé ica la ina
(Buenos Ai es: Ediciones
Nue a Visi6n, 1972).

I
Buxguesía nacional, el caso de México
basado en la co po a i ización de odas
las
lo mas de o ganización, ep e-
sen ación y pa icipación poll icas.
Las condiciones de c ecien e ma ginalidad económica y polí ica han
conducido, sin emba go, a una i icación pe manen e del Es ado, po pa e
de muy di e sos sec o es sociales, como ins umen o indispensable pa a la
imposición de un cie o ip0 de eo ien aciones enden es
a
la ealización
de
un
p og eso más jus a nen e ~ompa ido:~
En e ec o, aún cuando el .Es ado, en úl ima ins ancia, pueda se ca-
ac e izado como la exp esión d1:l sis ema so Sal del que ha su gido y, po
an o, como la unidad esencial de a iculación de 10s in e eses de las clases
o de las acciones hegemónicas de ellas, asegu ando la es uc u a de domi-
nación en que se ealizan las o mas de ap opiación, el Es ado no ac úa,
siemp e y necesa iamen e, bajo condiciones de subo dinación absolu a
a
10s in e eses de una clase. Po €1 con a io,
el
mínimo de legi imación que
es á es uc u almen e obligado a ob ene en a o de un desa ollo desigual,
10 lle a no s610
a
da espues a
,i
cie os in e eses gene ales de la sociedad,
sino, en esa misma nedida, a apa ece como ins ancia au ónoma y sup a-
o dinada a 10s in e eses de los g upos y las clases sociales. Más aún, el
Es ado se p esen a, bajo cie as condiciones de ensión, como el mode a-
do de las di e encias que en ocasiones se mani ies an en e las acciones
de la p opia bu guesia o de 10s codic os en e es a
y
las clases
y
g upos
~
dominados cuando adquie en eldencias disnlp i as que amenazan la es a-
bilidad del sis ema social
Así, el Es ado pod ia es a , e en ualmen e, en condiciones de elabe
a una polí ica o ien ada a la p omoción de cie os cambios en la pau a
de desa ollo capaces de aduci-se, aunque den o de 10s lími es del e o -
mismo au o i a io, en una espues a ela i a nen e e ec i a a las demanda5
que p esionan en a o de un desa ollo gene ado de más empleos y una
in ención edis ibu i a más
dian.
Igualmen e, a las que 10 hacen en a o
de un mayo y más e ec i o c~n ol sob e las in e siones ex anje as
y
sus mecanismos de descapi aliza:ión nacional y, en gene al, a aquellas que
se exp esan en la idea de un desa ollo mis in eg ado an o económica
como polí icamen e.
La iabilidad de es as eo ien aciones pone en juego, en e an o,
la
p opia es uc u a del sis ema sob e la que descansa el Es ado mexicano,
l
la al e ación de las ca ac e ls cas que e una can la elación bu guesía-
38.
Al
espec o consúi ese el ~bajo de Oc a io Ianni
Es ado e capi alis no
(Río
de Janei o: Edi o a Ci iliza~áo B asilei a,
S.
A.,
1965),
pp. 115-117.
39.
Ma cos Kaplan, <<Es ado, cependencia ex e na
y
desa oiio
en
Amé ica La-
ina,, en
La
c isis de desa ollis no
)
la
nue a dependencia, op. ci .,
pp.
170-171.
<(Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
Es ado, la ole ancia ideológica
y
polí ica e ec i a a 10s p ocesos de o ga-
nización au ónoma de 10s in e eses, p incipalmen e popula es,
y
el obus-
ecimien o de 10s cen os au ónomos de decisión, sin odo 10 cual la
o-
lun ad de ans o mación asume una me a e balización ideológica. La
iabilidad es uc u al del e o mismo, como conduc a polí ica, 10 impele
a asumi 10s iesgos inhe en es a la al e ación de la es uc u a de domi-
nación económica
y
polí ica, en 10 in e no
y
en lo ex e no, que
10
ha ían
i ualmen e p obable.
El
Colegio de México
Camino
Al
Ajusco, 20
México 20,
DF
México