Burguesía nacional, desarrollo y dependencia : el caso de México

BURGUES A NACIONAL, DESARROLLO Y DEPENDENCIA: EL CASO DE MÉXICO Rica do Cin a (El Colegio de México) El c análisis de la dependencia>> y el concep o de <(país dependien el pene an da la p oducción cien i icc-social la inoame icana de la úl ima d cada. La noción de dependencia se a decan ando dialéc icamen e an o como c i ica de las eo ias del desa ollo y de la mode nización no eame- icanas de 10s sesen a, cuan o, al e na i amen e, como una concepción in- eg ada del desa ollo en la que economia, sociedad y polí ica se a iculan pa a en ende el desen ol imien o del sis ema capi alis a en las naciones de la pe i e ia in e nacional. Dado que la Amé ica La ina no es 6 ep c- duciendo a diamen e el decu so his ó ico de 10s paises cen ales, ni ha eco ido mecánicamen e 10s <(es adios del desa ollo)> del u u ible os- owiano, e a necesa ia una espues a c í ica, genuina y especi ica. El p e- sen e ensayo, omando como case s udy d desa ollo mexicano desde la pos gue a, a a de con ibui a esa a ea. Al mismo iempo, o ece una e sión conc e a eno ada de la dependencia, en la que -1ejos de nomina- lismos y demagogias- 10s p ocesos de desa ollo capi alis a y de depen- dencia no apa ecen como an agónicos o pe manen emen e con adic o ios. An es al con a io, el desa ollo capi alis a mexicano p ueba que exis e un ip0 especi ico de dependencia que da iabilidad singula a la indus iali- zación de la pe i e ia. Pape s: Re is a de Sociologia 10 (1978) In oducción En 10s úl imos años, la li e a u a sob e el desa ollo de Amé ica La- ina se ha is o c ecien emen e pe meada po el uso de la noción de <(pais dependien e)>. Como concepción global, es a noción ha enido a eje ce una doble unción: la de la c í ica a las eo ías con encionales del desa ollo y, a pa i de ella, la ecupe ación, en el plano analí ica, de la in e sección en e economia, sociedad y polí ica, capaz de sus en a una in e p e ación in eg ada, es uc u al e his ó icamen e e e ida a 10s p ocesos de o ma- ción del sis ema capi alis a en 10s paises y egiones de la pe i e ia in e - nacional. No es p eciso, en e an o, insis i en ninguno de 10s dos siguien- es aspec os: ni en el alcance de su in ención c í ica, ni, po de i ación, en el alcance ela i o de su capacidad explica i a. Po 10 que se e ie e al p ime pun o, las a gumen aciones c í icas son su icien emen e conocidas y las e idencias en que se apoyan azonable- men e signiíica i as pa a pone en duda 10 que se enia como es ablecido en las concep iones lineal-e olucionis as, anhis ó icas, de la ansición hacia el < c ecimien o au osos enido)> (el Take-o ) y el a ibo a la amodemi- zaciÓn)>.' En e ec o, la Amé ica La ina no es si ep oduciendo, a díamen e, 1. Es ob io que a cada en oque co esponde una a ianza in e na que debe ene se en cuen a. No obs an e, es pe ec amen e posible iden iíica los como al e - na i os. Exis en muchas ob as ep esen a i as de cada uno de ellos y de sus an ece- den es. Ilus a i amen e, deben ci a se, pa a el p inie o de ellos: W. W. Ros ow, Las e apas del c ecimien o económico. Un mani ies o no comunis a (México: Fondo de Cul u a Económica, 1962); Gino Ge mani, Polí ica y sociedad en una época de ansi- ción (Buenos Ai es: Paidós, 1966); John J. Jhonson, La hans o mación polí ica de Amé ica La ina, El su gimien o de 10s sec o es medios (Buenos Ai es: Sola /Hache e, 1962). Ins i ucionalmen e, muchos de 10s más di ulgados abajos de la CEPAL, p in- cipalmen e 10s elabo ados en 10s años 50, son un buen ejemplo de es e ip0 de aná- lisis. Pod ia deci se, como his o ia in elec ual, que 10s esc i os de Raúl P ebisch, Singe , My dal y Medina Echa a ía, en e o os, cons i uyen un an eceden e c i ico, c Pape s)>: Re is a de Sociologia la his o ia social de 10s paises a anzados, ni la o mación de és os puede se conside ada como pau a idealizada y uni e sal del desa ollo capi alis a de 10s paises que <(se queda on a ásn. En elación con el segundo aspec o, sob e 10s alcances y limi aciones de 10s análisis basados en la pe spec i a de 10s es udios sob e la depen- dencia, un balance azonable excede el p opósi o limi ado de es e abajo. Po 10 demás, es a a ea ya ha sido ealizada.' Sin emba go, dada la he e- ogeneidad concep ual y me odológica que 10s ca ac e iza -pese a que p o engan de un campo eó ico común- con iene p ecisa , b e emen e, algunos p oblemas elacionados con su concep ualización e i ando, con ello, posibles uen es de con usión que en o pezcan la comp ensión del aná- lisis conc e o que me p opongo. En es e in en o de cla i icación dejo de lado, delibe adamen e, oda discusión ela i a al signi icado semán ico del é mino dependencia y, en pa icula , a dos de sus de i aciones que sin posee signi icado eó ico p eciso alguno han llegado a se u ilizadas como pa e de la c í ica o mal al empleo del concep o de dependencia: la pos ulación de elaciones de < in e dependencian,' po un lado, y, po o o, la ei icación de la < inde- aunque pa cial, de ese p ime en oque; sob e odo, en cuan o a la discusión de la eo ia clásica del come cio in e nacional ealizada po 10s p ime os, en el campo eco- nó nico, y la econside ación del papel de 10s c agen es sociales>> del desa olio -p im cipal nen e las clases medias y las & es- elabo ada po el úl ima. Pa a el segundo en oque, consúl ese: F. H. Ca doso y E. Fale o, Dependencia y desa ollo en Amé ica La ina (México: Siglo XXI Edi o es, 1969); F. H. Ca doso, Cues iones de sociologia del desa ollo en Amé ica La ina (San iago de Chile: Edi o ial Uni e si a ia, 1969); Os aldo Sunkel, El ma co his ó ico del p oceso de desa ollo y subdesa ollo (San- iago de Chile: ILPES, 1967); Theo onio Dos San os, <(El nue o ca ác e de la depen- dencia,, en T. Dos San os, e dl., La c isis del desa ollismo y la nue a dependencia (Lima: Ins i u o de Es udios Pe uanos, 1969); Rodol o S a enhagen, c Sie e esis equi- ocada~ sob e Amé ica La ina*, en R. S a enhagen, Sociologia y subdesa ollo (México: Edi o ial Nues o Tiempo, 1971). 2. F. H. Ca doso, cc("'eo ia de la dependencia" o análisis de si uaciones con- c e as de dependencia?,, en Re is a La inoame icana de Ciencia Poli ica, ol. 1, núm. 3 (1970); F. H. Ca doso, c No as sob e el es ado ac ual de 10s es udios de la dependen- cia>>, en Se gio Bagii, e al., P oblemas del subdesa ollo la inoame icano (México: Edi o ial Nues o Tiempo, 1973); F. H. Ca doso, aCon adicciones del desa olio aso- ciado,, en Desa ollo económico (1970). O o esc l o impo an e es el de F ancisco We o , ccNo as sob e la "Teo ia de la dependencia": (Teo ia de clase o ideologia Nacional?)>, en Re is a La inoame icana de Ciencia Polí ica, ol. I, núm. 3 (1970). 3. Raymond Ve non, Mul i-Na ional En e p ises: Thei Rela ion o Dependency and In e dependence (Ha a d Uni e si y: Cen e o In e na ional A ai s, 1973), mi neo, y Robe Packenham, La in Ame ican Dependency Theo ies: S eng hs and Weaknesses (1974). Mimeo. Bu guesia nacional, el caso de México pendencia>> como supues o concep o ecip oco o <(con a-si uaciÓn)>. En el p ime caso, se omi en las posiciones y unciones di e enciales con que las pa es in e ienen en la < in e dependencia)> y las si uaciones de domina- ción-subo dinación en ellas insc i as, condenando el análisis a un simple p ocedimien o analógico o mal. En el segundo, el análisis de la dependen- cia acaba po se con undido con el es ablecimien o de una ideologia na- cional, y queda educido a 10s es echos limi es de una au ologia. Desde el pun o de is a sus an i o, Xos p oblemas en el análisis de la dependencia son, po supues o, de índole di e en e. Ellos se de inen en el ma co de una es a egia eó ico-me odológica encaminada hacia una in- e p e ación in eg ada del desa ollo, de co e his ó ico-es uc u al, y elabo ada a pa i del análisis de si uaciones conc e as. ¿Qui signiíica es o? En p ime luga , que la in e p e acih de las si uaciones de sub- desa ollo no se deducen a pa i de al& <<modelo)> posible de o denación y ag egación de a iables --económicas, sociales y polí icas- des inado a la cons ucción de sis emas clasi ica o ios. No, me odológicamen e, la ca- ego ia de dependencia no se inspi a en una in ención nominali~ a.~ En ez de ello, p e ende asigna al subdesa ollo un signi icado his ó ico pa icu- la , concibiéndolo como pa e del p oceso de o mación del sis ema p o- duc i o mundial; es deci , como esul ado de la inculación de las econo- mias pe i é icas al me cado mundial, p ime 0 bajo su condición de <(colo- nias*, luego como sociedades nacionales. La si uación de subdesa ollo se p odujo his ó icamen e cuando la expansión del capi alis no come: cial y luego del capi alis no indus ial inculó a un mismo me cado econo nías que, además de p esen a g ados di e sos de di e enciación del sis ema p oduc i o, pasa on a ocupa posiciones dis in as en la es uc u a global del sis ema capi alis a. De ahí que en e las economias desa o- lladas y las subdesa olladas no s610 exis a una di e encia de e apa o es ado del sis ema p oduc i o, sino ambién de unción o posición den o de una misma es uc u a económica in e nacional de p oducción y dis ibución. El10 supone, po o o lado, una es- uc u a de inida de elaciones de domina~ión.~ 4. Pa a la dis inción me odológica en e concep os c ealesn y c nominaless en las ciencias sociales, éase il. Bie s ed, c Nomina1 aandaReal De ini ions in Sociological Theo y~, en Llewellyn G oss (ed.), Symposium on Sociological Theo y (Nue a Yo k: Ho pe , 1959). 5. F. H. Ca doso y E. Fale o, Dependencia ..., op. ci ., p. 23. <(Pape s)>: Re is a de Sociologia En segundo luga , is as en su de e minación his ó ica, y a endiendo a su posición y unción in e nacionales, las economias y sociedades sub- desa olladas pod im se concep ualizadas, po un simple asplan e, como ccpe i é icas)>, po con aposición a las economías y sociedades <(cen ales)> del nismo sis ema. De hecho, es e eemplazo ha sido lle ado a cabo en un buen núme o de abajos cuya po encialidad analí ica quedó disminuida an e el a ac i o que, como ca ego ia de denuncia, ino a eje ce el bino- mio cen o-pe i e ia sob e muchos au o es de la izquie da in elec ual. Tal eemplazo, sin emba go, es esencialmen e equi ocado po cuan o la elación cen o-pe i e ia, o desa ollo-subdesa ollo, empleadas en exclu- si a, sóo pueden conduci a un análisis pa cial, de posición y unción en el p ime caso, de es ado o si uación en el segundo. Es o ue muy cla a- men e indicado po Ca doso y Fale o, al p ecisa que 10s concep os de desa ollo y subdesa ollo no pueden se sus i uidos po 10s de cen o y pe i e ia ni, como si uesen una sín esis de ambos, po 10s de economias au ónomas y economias dependien es: De hecho, son dis in as an o las dimensiones a que es os concep os se e ie en como su signi icación eó ica. La noción de dependencia alude di ec amen e a las condiciones de exis encia y uncionamien o del sis ema económico y del sis ema polí ico, mos- ando las inculaciones en e ambos, an o en 10 que se e ie e al plano in e no de 10s países como al ex e no. La noción de subdesa ollo ca ac e iza a un es ado o g ado de di e enciación del sis ema p oduc i o ... sin acen ua las pau as de con ol de las decisiones de p oducción y consumo, ya sea in e namen e (socia- lismo, capi alismo, e c.), o ex e namen e (colonialisme, pe i e ia del me cado mundial, e c.). Las nociones de <(cen o)> y <cpe i- e ia)> po su pa e, sub ayan las unciones que cumplen las ec@ nomias subdesa olladas en el me cado mundial, sin des aca pa a nada 10s ac o es polí ico-sociales implicados en la si uación de dependencia .6 A pa i de es e ip0 de concep ualización, una in e p e ación in e- g ada del desa ollo no pod ia supone , ampoco, la exis encia de un nexo inmedia o en e la di e enciación del sis ema económico, el es ablecimien o de cen os au ónomos de decisión y la aslación de la pe i e ia al cen o. Las ans o maciones del sis ema p oduc i o no se aducen necesa iamen e 6. Ibid ..., pp. 24-25. Bu sesia nacional, el caso de México en un obus ecimien o de la c a~u onomia nacionals de decisiones y de 10s mecanismos sociales que las condicionan, asi como, po o a pa e, la ela- i a au onomia de una < sociedí d nacional)> no iene como concomi an e, a o io i, una expansión del apa a o p oduc i o y o mas de dis ibución de la en a equipa ables a 10s paises cen ales desa ollados o, incluso, a pdses pe i é icos <<en desa oll N>. Lo que el concep o de deplendencia p e ende, p ecisamen e, es o o ga signi icado a la mane a como es os hechosi se combinan, en momen os dados, es ableciendo -po su n e medio- las elaciones que hacen in e- ligibles las si uaciones empí ic2 s en unción del modo de conexión en e 10s componen es es uc u ales n e nos y ex e nos. T á ase pues, de com- p ende la dinámica es uc u al y las de e minaciones his ó icas que ponen en mo imien o el desa ollo de las sociedades de la pe i e ia in e nacional, en la dialéc ica de sus mediaciolles polí icas y sociales al y como se ep o- ducen in e na y ex e namen e. Asumiendo es a pe speci:i a, el p esen e abajo adquie e una doble delimi ación. His ó icamen e, s(: hdla ci cunsc i o a 10s cambios ocu idos a pa i de la posgue a y que es ablecen, como se in en a mos a , un nue o ip0 especí ic0 de dependencia que da iabilidad a la indus ializa- ción de la pe i e ia. En es e p ~pósi o, no se endosan, po an o, aquellas o mulaciones sob e la dependel~ncia que insis en, sin undamen o, en una con adicción pe manen e y sc b ede e minada en e dependencia y des- a ~llo.~ Indus ializacidn nacional y dei~endencia Las condiciones in e nacio~(lales que eme gie on y se man u ie on p e- sen es en el mundo capi alis a en e 1929 y el segundo con lic e bélico mundial se aduje on, pa a la mayo pa e de la Amé ica La ina, en una impo an e posibilidad coyun u~ al de inicia , sob e bases ela i amen e i mes, una nue a e apa en su p oceso de desa ollo, que a a és del im- pulso a la indus ialización nacional implica a ambién m obus ecimien o de su au onomia sob e el p oceso global de desa ollo y la ede inición de las iejas es uc u as de domindIci6n in e na c:n a o de 10s g upos y clases sociales que eme gim inculad(3s a la economia u bano-indus ial. 7. El caso mis ep esen a i o de es a endencia es posiblemen e el de 10s a- bajos de And é Gunde F ank. VCasc: su Desa ollo del subdesa ollo (México: Escuela Nacional de An opologia e His o i~l, 1970) y su Lumpenbu guesia: Lmpenp ole a- iado (México: Edi o ial ERA, 1972'1. uPape s)>: Re is a de Sociologia La c isis mundial y sus e ec os sob e la pa alización ela i a de 10s mo imien os in e nacionales de capi al, se exp esa on en un sensible des- censo de las in e siones ex anje as y, po an o, en la pé dida del dina- mismo de 10s encla es mine os y ag icolas o ien ados a la expo ación que du an e el la go pe íodo que 10s economis as han denominado de c c eci- mien o hacia ahe a?>, cons i uye on el cen o de la ac i idad económica aun cuando algunos paises de la egión, como México, A gen ina, B asil, Chile, U uguay y Colombia p incipalmen e, hubie an expe imen ado un inicio de indus ialización, en pa e como complemen a ia de la ac i idad expo ado a y en pa e di igida a una cie a demanda in e na de bienes de consumo ep esen ada po me cados locales o egionales con sede en 10s cen os u banos de la época. Po o a pa e, la sociedad mexicana, después de quince años de gue a ci il, había conseguido debili a y pos e io men e ompe las bases de dominio de la oliga quia e a enien e, an o en 10 económico como en 10 polí ico, al paso que se iniciaba una e a de acen uamien o de su sobe- anía que se exp esaba, en e o as o mas, po la alo ización del con ol nacional de sus ecu sos na u ales. Tal ue el caso del pe óleo, po ejemplo, que cul ninó con la exp opiación de las compañías ex anje as en 1938 asi como, po su pa e, la nacionalización de 10s e oca iles y la e o ma ag a ia. En é minos gene ales, el pe íodo se ca ac e izó po una ue e dis- minución de la in e sión ex anje a, una in ensi icación de la in e sión in e na y una c ecien e pa icipación es a al, ue emen e apoyada en 10s sec o es popula es e incluso en la nacien e bu guesía nacional --cuyos o í- genes se emon an a 10s úl imos años del po i ia o- que encon aba po- sibilidades cada ez más amplias de consolidación en el ma co de una idee logia nacionalis a del desa ollo que, en las condiciones p o ocadas po la g an dep esión y la segunda gue a mundial, e a ue emen e impulsada po el Es ado a a és del p oceso de sus i ución de impo aciones como una polí ica explíci a de la es a egia de desa ollo <(hacia aden o)> y una polí ica p o eccionis a que colocaba a disposición del sec o emp esa ial una demanda ya c eada y an es sa is echa a a és de las impo aciones. Las aíi maciones o muladas encuen an su icien e apoyo en 10s da os que al espec o exis en disponibles. Así, de 3.462 millones de dóla es a que ascendían las in e siones no eame icanas en Amé ica La ina en 1929, se& la CEPAL, descendie on a 2.803 millones en 1936 y a 2.696 millc- nes en 1940. En México, las in e siones di ec as de 10s Es ados Unidos, que expe imen a on un g an c ecimien o du an e la úl ima década del si- glo XIX, ascendie on, de acue do con el Depa amen o de Come cio de 10s 1 Bu guesia nacional, el caso de México Es ados Unidos, a 683 millone!,; de dóla es en 1929 habiendo descendida hacia ines de 1940 a la can idi1.d de 358 millones (Tabla 1). In e siones no eame icanas en Amé ica La ina (Mill~l~~?~óla es) I 1929 1936 1940 - Amé ica La ina ......... i. .... 3.462 2.803 2.696 .. México ................. ..i.. 683 - 358 Fuen e: Pa a Ame ica La ina, CEPAL, IE~ inanciamien o ex e n0 de Am ica La ina (Chile: San iago, 1964). Pa a Mexico, CEPAL, In e siones ex anje as en M xico (1950) y Depa a- men o de Come cio de 10s Es ados Jnidos, Ame ican Di ec In es men in Fo eign Coun- ies (Washing on, 1945). En sen ido opues o, el co llpo a nien o de la in e sión in e na egis- ó un ascenso cons an e en el no deben subes ima se 10s impo an es e ec os de la in e sión pública a las ob as de in aes uc u a y a 10s se icios públicos en la de me cados y en las acili- dades pa a la o mación de y complejos indus iales? La in e sión pública, en inc emen ado de 82 mi- llones en 1925 a 137 millones en 1935 y a 290 en 1940, habiendo alcan- zado la ci a de 2.672 millone en 1950 que ep esen aba el 44,2 % de la in e sión o al del pais, si )ien ha enido pe diendo impo ancia, en é minos ela i os, con espec c a la in e sión p i ada que pa a 1966 e- p esen ó, con 14.929,3 millones el 69,9 % de la o al? Du an e la posgue a -ha$ a 1950-, la in e sión ealizada en México llegó a ocupa un luga bas a& des acado si se le compa a con países de ing eso pe cápi a simila (~obld~ 2) y en la que después de 10s anspo es y las co nunicaciones, que ocupa on el p inne luga de la in e sión en- 8. Da id Iba a, *Me cados, d/:sa ollo y polí ica econbmica: Pe spec i as de la economia de México,, en El pe il de México en 1980 (México: Siglo XXI, 1970), ol. 1, p. 113. 9. Ibid ..., pp. 115-116. 1 c Pape s,: Re is a de Sociolog a e 1939 y 1950 (28 % de la in e sión b u a in e na), el segundo 10 ocupó la indus ia con una pa icipación del 23 %?O P opo ción media anual de la in e sión o al espec o al p oduc o nacional b u o, po paises y ni eles de ing eso pe cápi a 1947-1950 lng eso Pe Cápi a PA SES* Respec o a México Gua emala Tu quia B asil Colombia Cuba Chile Meno 10,2 13,O Lige amen e mayo 15,O 15,8 Mucho mayo 10,O 11,l En esumen, la e apa de desa ollo nacional que se e i icó en México y Amé ica La ina -aunque con muy di e sos log os si se obse a po paí- ses- a a és de la indus ialización sus i u i a y de la consolidación del me cado in e no, se igió en unción de la acumulación in e na y es u o cla amen e ca ac e izada po polí icas p o eccionis as. Po o a pa e, du an e el p oceso se habia log ado o ma , no sóo el mínimo de in aes uc u a e indus ias de base pa a acili a la con- inuidad del c ecimien o, sino ambién un sec o emp esa ial p i ado y mejo o ganizado pa a asumi , jun o con el Es ado, la conducción del desa ollo. 10. Rad O iz Mena, Víc o L. U quidi, e al., c México, desa oilo económico y capacidad pa a abso be capi al del ex e io s, en P oblemas ag icolas e indus iales de México, ol. IV, núm. 3 (1952), p. 21. Véase ambién James W. Wilkie, The Mexican Re olu ion: Fede al Expendi u e and Social Change Since 1910 (Uni e si y o Cali- o nia P ess, 1970) y Cla k W. Reynolds, La economia mexicana. Su es uc u a y c e- cimien o en el siglo XX (México: Fondo de Cul u a Económica, 1973). c Pape s,): Re is a de Sociologia Igualmen e, las ci as disponibles pe mi en ap ecia la pa icipación mayo i a ia que el capi al no eame icano posee den o del o al de la in e sión ex anje a en México, pues de 1.745 millones de dóla es en que ue es imada dicha in e sión pa a el año 1965, 1.456 millones, o sea el 83,43 %, pe enecían a emp esas de 10s Es ados Unidos.18 Los cambios obse ados en la magni ud y dis ibución sec o ial de la in e sión ex anje a ponen de elie e la o ma es uc u al a pa i de la cual se in eg a una economia cen al en la es uc u a de una economia pe- i é ica, con olando ín e namen e una pa cela impo an e del me cado nacional y del apa a o p oduc i o, p ecisamen e en su sec o más dinámico. En o os é minos, la elación cen o-pe i e ia deja de exp esa se median e el encla e expo ado , al iempo que cambia la di isión in e nacional del abajo en e paises p oduc o es de ma e ias p imas y paises p oduc o es de manu ac u as que ca ac e izaba la con adicción exis en e en e desa ollo y dependencia. En la nue a si uación, en la que las economias cen ales se o ien an al sec o manu ac u e a de la pe i e ia, no sólo se hace posible el desa ollo sino que a la ez se man ienen, ede inídos, 10s lazos de la dependencia. En es a ede inición de la elación cen o-pe i e ia, se da paso al sis ema capi alis a indus ial al y como és e puede desa olla se: en la pe i e ia del me cado mundial y a la ez in eg ado a éI.19 De ahí que el concep o de <(economias indus ial-pe i é icas,, exp ese de mane a más adecuada --que el de <{paises en desa ollo)>, po ejemplo- el ca ác- e es uc u al del ac ual desa ollo de cie os paises la inoame icanos y, pa icula men e, el de México. La indus ialización nacional, den o del nue o ca ác e de la depen- dencia al e ó, po su pa e, las bases polí icas y sociales del desa ollismo nacionalis a en la misma medida en que la necesidad de acumulación de capi al se p esen aba, cada ez más, en con adicción con la endencia edis- ibu i a implicada en la alianza o iginal. La opción, hecha en a o de una ápida acumulación, se hizo posible g acias a un doble juego: ab i el me cado in e no al capi al ex e n0 y ede ini la o ien ación del p oceso en a o de una acumulación basada en el man enimien o de una desigual dis ibución del ing eso. 18. Miguel Wionczek, <<La in e sión ex anje a p i ada en México: p oblemas y pe spec i as*, en Come cio Ex e io , ol. XX, núm. 10 (1970), p. 818. Los da os sob e la pa icipación del capi al no eame icano en la in e sión ex anje a p o ienen de un es udio de Leopddo Solis, Anilisis de algunos aspec os de la in e sión p i ada en México, abajo p esen ado en el Semina io sob e aspec os inancie os de la in eg aci6n de Amé ica La ina, BID-INTAL, Buenos Ai es, 1969. 19. F. H. Ca doso y E. Fale o, Dependencia ..., ap. ci ., pp. 131 y 163-165. Bu guesía nacional, el caso de México I Los e ec os de es a opcióil hab ían de p oyec a se, a su ez, en una doble endencia: la pé dida c ecien e del con ol nacional de la indus ia- lización, po un lado, y, po o o, el g adual debili amien o de la alianza e ical con 10s sec o es popula es, p oduciendo, en el mismo mo imien o, la in eg ación ho izon al de 10s in e eses de la bu guesía, en el plano ec@ nómico y polí ico, aliada a 10s in e eses ep esen ados po el capi al ex an- je o. Ello no signi ica, se& se' e a' mis adelan e, la es uc u ación de un conglome ado monolí ica de clase; po ell con a io, el p opio p oceso con ibuyó, y 10 sigue haciendo, a la gene ación, como esul ado, de <{ ac- ciones bu guesas ma ginalesn, excluidas del polo hegemónico del nue o p oceso.'" Po 10 que a 10s sec o es popula es se e ie e, las expec a i as de un desa ollo democ á ico --con i co po ación c ecien e- se e i ie on, den- o del nue o modelo, en una pa alización, e incluso disminución, de sus ni eles de consumo y pa icipación en el ing eso nacional, como esul ado de una pau a de desa ollo en la que las me as de in eg ación nacional, an o egional como social, ue on pe diendo signi icación. El desequilib i0 egional !. las di e encias sociales que 10 acompañan se han agudizado cada ez nás. De acue do con cie os es udios, en las en idades más p óspe as --con un ing eso p omedio po habi an e supe io a seis mil pesos anuales - l e el 30 % de la población, se gene a el 59,6 % del alo o al de l i p oducción de la indus ia de ans o ma- ción, se gas a el 55,8 % del ga:, o o al conjun 0 de 10s gobie nos es a ales, y el Ins i u o Mexicano del Seglu o Social (IMSS) ampa a al 29,3 % de la población o al.21 En cambio, c:n las en idades de ing esos medio y bajo (24 en e un o al de 32), dolde eside la mayo pa e de la población nacional (69,7 % del o al), ~lichos indicado es mani ies an la si uación in e sa (Tabla 6). 20. En e ec o, dicha in eg ació i de in e eses no insinúa la homogeneización abso- lu a de 10s in e eses económicos exi4, en es en e 10s di e sos sec o es de la bu guesía, así como ampoc0 el que sea ideoldgicamen e monolí ica. ccTeó icamen e, el es ableci- mien o de un sis ema de alianzas ( e icales y/u ho izon ales) no supone la inexis encia de ensiones en e las pa es ni mu ho menos que esas alianzas sean es ables.,, Véase sob e es e pun o, F. H. Ca doso, u~e~emonía bu guesa e independencia económica: caíces es uc u ales de la c isis poli ca b asileñas, op. ci ., pp. 85-122. 21. I igenia M. de Na a e e, ,(La dis ibución del ing eso en México: endencias y pe spec i as)>, en El pe il de Mdxico en 1980 (México: Siglo XXI, 1970), ol. 1. Igual nen e, Ki s en Alb e chsen, R~sa Ma ia Domínguez y Daniel Mu ayama, <(De- sa ollo desigual en México: 1900 y 1960s, en Demog a ia y economia, ol. VI, núm. l (1972), donde se demues a cóm0 Ja desigualdad egional y social en México, en e 1900 y 1960 ha ido cons an emen e en aumen o. Bu guesia nacional, el caso de México La ue e desigualdad del ing eso puede ambién ap ecia se en unción de la pa icipación que en el i lg eso nacional ienen el ac o abajo y el ac o capi al; es o es, 10s ing~.esos de i ados en o ma de sueldos y saia- ios po co npa ación con 10s ing esos de i ados de las u ilidades. Desde el año 1939 en que el ac o abajo u o una pa icipación del 53,6 % en el ing eso nacional, se inició un p oceso dec ecien e cuyo ni el más bajo se egis ó en 1946 al ija una pa icipación del mismo ac o de apenas el 39,2 %. Vein e aiios después, en 1966, la pa icipación del ac o abajo apenas se habia conseguido ]iguala en el ni el de 1939 al egis a un 53,l %,= de mane a que du an e odo el pe íodo de indus ia- lización y c ecimien o económi'co sos enido, la en abilidad del capi al ha sido desp opo cionadamen e ayo a la del abajo auspiciando una am- pliación cada a mayo de la b echa a pob es y a icos y a la ida u al de la u bana. Po o a pa e, 10s e en dlales cambios en la dis ibución del ing eso han endido gene almen e a a o ece a aquellos g upos sociales que po su posición en el ing eso pod ian se conside ados como miemb os de 10s sec o es medios, en an o que llos ing esos de 10s sec o es más bajos se han incluso de e io ado. Así, como 10 mues a la Tabla 7, el 50 % de las amilias con in- g esos nás bajos disminuy6 :,u pa icipaci6n en el ing eso del 19,l % en 1950 al 15,4 % en 196344. México: dis ibddón del ing eso. 1950-1964 Po cen aje de amilias en o den dec ecien e de ing esos 50 3 O 20 5 % más al o 1 % más al o Po cen ajes de ing esos Fuen e: Add. CEPAL, I), 1967. Es udio sob e dis; ibucidn ing eso Am ica 22. Da id Iba a, aMe cados. .)>, op. ci ., p. 117. 5 1 <{Pape s,: Re is a de Sociologia En esumen, el desa ollo económico se ha gene ado a cos a de una ma ginalización c ecien e de 10s sec o es popula es, no del p oceso sino de sus bene icios, y ha man enido en muchos sen idos la isonomia ípica del ~ubdesa ollo.~ Sin emba go, se ia un e o supone que la nue a si uación de depen- dencia no haya al e ado ambién la posición es uc u al de la bu guesía nacional e impues o limi aciones a la cons i ución hegemónica de su lide- azgo. De hecho, como se e 6 a con inuación, el medio es uc u al en el que se de inen ac ual nen e las posibilidades de acción de la bu guesía na- cional y en pa icula de las éli es emp esa iales del sec o indus ial, educe en o ma conside able sus en a i as de au onomia y con ol, an o como la p opia eme gencia de es as ideologia de <(desa oll0 nacional)>, en na cándolas den o de 10s lími es de la nue a alianza desa ollis a e in e nacionalizada del p oceso de desa ollo dependien e asociado. Es uc u a indus ial y éli es emp esa iales El g ado de in eg ación y consolidación de la indus ia que se ue lo- g ando en el pds a pa i del p oceso sus i u i o, condujo, de mane a pa a- lela, a la o mación, den o del ámbi o de las clases p oduc o as, de cie as & es emp esa iales cuyas posiciones den o del sis ema indus ial las co- loca en una si uación dominan e. Los limi es de dichas éli es emp esa- iales en el con ol del p oceso económico pueden es ablece se a pa i del análisis de su pa icipación den o de la es uc u a p oduc i a y de 10s g ados de con ol que en ella le co esponden. De acue do con la in o mación publicada po el Censo Indus ial de 1965, la indus ia nacional es aba in eg ada po un o al de 136.066 es ablecimien os indus iales. De ellos, 1.117, o sea el 0,8 % del o al, con olaba el 64,28 % de la p oducción b u a o al de la indus ia ($ 121.560.715.000) con un alo que ascendía a 10s 78.141.679.000 pesos mexicanos. Po o a pa e, la misma p opo ción de es ablecimien os con o- laba el 66,34 % del capi al o al in e ido en la indus ia ($95.664.020.000) con una in e sión o al de 63.471.267.000 pesos. Sin emba go, desde el pun o de is a de la mano de ob a, dichos es ablecimien os daban empleo a solamen e 480 353 abajado es; es deci , a sólo el 34 % del pe sonal ocupado en la indus ia que pa a ese año 23. Véase Rica do Cin a, <Llases socides y desa ollo en México>>, en Re is a La inoame icana de Ciencia Polí ica (1970). I Bu guesla nacional, el caso de hI6xico egis ó la ci a de 1.409.894 abajado es. Así, con únicamen e la e ce a pa e de la ue za de abajo indus ial, menos del 1 % del o al de es a- blecimien os con ola las dos ile ce as pa es del alo de la p oducción y del capi al in e ido (Tabla 8), Dis ibución de la p oducci6,n b u a o al, capi al in e ido y pe sonal ocupado, po nÚme 8> de es ablecimien os en 1965, a) Ndme o y I G ados de con ol p opo ción de - es ablecimien os P oduccidn b u a o al, b) Capi al in e ido, b) Pe sonal ocupado No. abs. % No. abs. ' % No. abs. % No. abs. % - - -- To al: No as: a) Incluye indus ias ex ac iwls y de ans o naci6n. b) Milla es de pesos. Fuen e: VI1 Censo Indus ~iai, 1966 ('~~exico: SIC, 1967). Es os 1.1 17 es ablecimien os, cuya p oducción indi idual es supe io a 10s 20 millones de pesos, e > esen an el o al de es ablecimien os egis- ados en el Censo Indus ial con es a ca ac e ís ica y se encuen an cons- i uidos en 938 emp esas, a lis que si se ag ega su p opiedad de o os es ablecimien os de meno imbo ancia ela i a, con a an en onces con un o al de 1.243 es ablecimien o: (el 0,91 % del o al de la indus ia) con- olando, en onces, una can idacl algo supe io a la desc i a. No obs an e el al o g ado de concen ación del pode económico que es os da os e elan, es p eciso ap ecia , en o a p esen ación, la o ma como se dis ibuye es e podes an o en e 10s di e sos amaños de las emp esas, cuyo ango de a iacjlón sigue siendo muy amplio, así como en e 10s dis in os g upos que con c~ man la éh e indus ial: 10s in e sionis as ex anje os, 10s emp esa ios locales y las elnp esas del Es ado. Al clasi ica a las 938 emq esas indus iales en unción de su amaño, upape sa: Re is a de Sociologia de mayo a meno , se hace mani ies a la desigual pa icipación de las emp esas en el con ol del apa a o p oduc i o. El es a o compues o po las diez mayo es emp esas con ola el 17,73 % del alo de la p oduc- ción de las 938 y el 10,99 % de las que co esponde al o al del país. Las p ime as cien emp esas ep esen an el 49,45 % de la p oducción con- jun a de las 938 -30,61 % de la del país- y a las 300 mayo es co es- ponde el 72,16 % y el 44,70 % de la p oducción de las 938 y del país, espec i amen e. Es o signi ica que las 110 p ime as e np esas (11,69 % de las 938) eje cen el con ol del 51,25 % de la p oducción conjun a o al y del 31,72 % del o al de la p oducción indus ial del país, en e a las 828 emp esas es an es (88,31 % de las 938) que con olan el 48,75 % de la p oducción conjun a y el 30,23 % de la p oducción nacional de la indus ia (Tabla 9). Es a iiicación de las 938 emp esas indus iales más g andes del país, de acue do con el alo de su p oducción b u a o al, a) Con ol de la p oducción b u a o al (%) Núme o de % espec o a las emp esas ag upadas 938 emp esas De las 938 Del pais 10 1,06 17,73 10,99 100 10,63 49,45 30,61 300 31,89 72,16 44,70 938 100,OO 100,OO 61,95, b) El 11,69 % de las emp esas: 5 1,25 31,72 El 88,31 % es an e: 48,75 30,23 No as: a) Sal o especi icación en con a io, odos 10s da os qu : se eííe en a las 938 e np e- sas indus iales n8s g andes dei país, han sido ob enidos y elabo ados especialmen e po el au o , a a es de in es igación di ec a en di e sos o ganismos públicos y p i ados, du an e la in es igación que ha es ado di igiendo pa a el Colegio de Mexico y la Comisión Económica pa a A né ica La ina (CEPAL) sob e E2 emp esa i0 indus ial y el desa ollo econdmico de Mdxico. El uni e s0 cons i uido po las 938 mayo es e np esas indus iales del país, p o iene del analisis del código del Censo Indus ial de 1965, en el cua1 no ue on abuladas ni publicadas es as in o naciones. b) En es e cuad o, el con ol de las 938 emp esas sob e el alo de la p oduccibn b u a o al del país no es del 64,28 % po e e i se exclusi amen e a la indus ia de ans o mación, excluyendo la indus ia ex ac i a. I Bu guesía nacional, el caso de México Po o a pa e, el análisu de 10s in e eses ep esen ados po es e sec- o dominan e del sis ema induj ial pe mi e pe cibi de mane a más cla a el g ado de pa icipación que /:o esponde a 10s dis in os g upos eli is as de la indus ia, an o po 10 que se e ie e a las posiciones log adas po el Es ado y el sec o emp esa ia: de la bu guesia local, como po 10 que a añe a las posiciones adqui id~as po el capi al ex anje o a pa i de la posgue a, a a és de las subs dia ias de las g andes co po aciones ans- nacionales. De las 938 emp esas induls iales que se analizan en es e abajo, el 26,7 % son ex anje as, el 5,70 % es a des y el 68 % es an e pe enecen al sec o p i ado nacional.24 Api en emen e, en onces, en cuan o al núme o o al de g andes emp esas ind~i~s iales uncionando en el país, exis e un cla o dominio nacional, pues en e el sec o p i ado y el sec o es a al se con ola el 73,3 % del o al. Sin emba go, al in oduci~, c i e ios adicionales, la imp esión de que exis e un amplio sec o de la indus ia con olado nacionalmen e pie de su impac o inicial. ¿En qué e: a os de la p oducción ienden a concen- a se uno y o o ip0 de emp, esas? ¿Cuáles p edominan en 10s es a os supe io es? Desde es a o sea conside ando la impo ancia ela- i a de 10s es ipos de emp esi s en cuan o a la magni ud de su p oducción b u a o al, las emp esas ex mje as adquie en una impo ancia mucho mayo . De las p ime as 10 emp ekas, el 50 % son ex anje as; de las p ime- as 20 10 son el 55 % y de Is s p ime as 50, 10 es el 48 % . De las p i- me as 110, que como se mos ó con olan el 51,25 % del alo de la p oducción o al de las 938 e lp esas, son ex anje as el 47 % y de las 300 p ime as 10 es el 34,7 %. Así, 10s da os indican una cla a concen a- ción de la emp esa ex anje a clen o de las g andes unidades p oduc o as, con al a densidad de capi al y baja u ilización de mano de ob a, endencia exac amen e opues a a la seg~ida po la mayo pa e de las emp esas bajo con ol del sec o p i ac,lo nacional y, muy pa icula men e, po aquellas cuya impo ancia ela' i a les a ibuye una posición no eli is a (Tabla 10). 24. La clasi icación de las emp esas en es a ales, ex anje as y p i adas nacio- nales ue elabo ada a pa i del ipo de capi al p edominan e, de acue do con in o ma- ciones y clasiíicaciones no publicadas y ob enida de di e sas uen es, median e in es i- gación di ec a. En e eiias, ~acional Financie a, S. A. (1970); Business T ends (1968- 1970), Cáma a Ame icana de Come cio (1966); Sec e a ia de Relaciones Ex e io es (1970); Con ede ación Nacional de Eáma as Indus iales (1970) y Con ede ación Pa- onal de la República Mexicana (14)70). <(Pape s>>: Re is a de Sociologia Dis ibución de las 938 emp esas indus iales más g andes del país, se& la composición de su capi al, po es a os G ado de con ol del alo de la p oducción b zl a o al (%) Es a o Ex anie as Es a ales P i adas nacionales To al Si se examina aho a la localización de la in e sión ex anje a desde el pun o de is a del con ol de cie os p oduc os conside ados <(es a & gicos,, pa a el impulso de la indus ialización, puede obse a se que en el con ol de es e ip0 de ecu sos el capi al ex anje o adquie e una pas- icipación decisi a. En es e sen ido, la ape u a del me cado in e no al capi al ex m- je o posibili ó, en e ec o, la con inuación de un p oceso sus i u i o que no podia de ene se en su p ime a e apa. Sin emba go, la sus i ución de bienes in e medios y de capi al se dejó en manos de las subsidia ias ex an- je as, que con ese in ue on ins alándose en el país, de al modo que a pa i de la posgue a la in e sión ex anje a no s610 se eo ien ó hacia el sec o manu ac u e o, sino que ademh 10 hizo hacia aquellas amas p oduc i as que más con ibuyen a da dinamisme al p oceso de indus- ialización. Del o al de las 938 g andes emp esas indus iales del país, 116 (12,4 %) son p oduc o as de bienes de capi al, de las cuales el 53,O % (61 emp esas) son ex anje as. A la p oducción de bienes in e medios b4- sicos, se dedican 311 emp esas, de las cuales 130 (41,8 %) son ambién ex anje as. Po an o, de 427 emp esas p oduc o as de bienes in e medios upape s>>: Re is a de Sociolog a Sin emba go, se ia ap esu ado pensa que las di e encias señaladas en e las emp esas indus iales y las ca ac e ís icas que a cada ip0 de ellas co esponden, bas an pa a comp ende la na u aleza de las si uaciones al ededo de las cuales gi an las o ien aciones económicas y polí icas de la bu guesia indus ial. Si bien es posible a i ma que ales ca ac e ís icas de la emp esa eje - cen un peso impo an e en la ac i ud y el compo amien o emp esa ial, ello no signi ica que el p oceso de decisiones en que se unda al conduc a no sea conside ablemen e más complejo de 10 que se pod ia supone si sólo se iene en cuen a a la emp esa aidada. De hecho, el desa ollo económico del país ha es ado ca ac e izado po una cla a endencia a la o mación de icg upos econÓmicos~> que a la ez que amplian el á ea de acción económica del emp esa i0 median e 10s mecanismos de in eg ación ho izon al y e - ical, 10 inculan a un sis ema de in e eses conside ablemen e mis di e si i- cado y en el que la usión del capi al indus ial y el inancie o cob a l~ga .~~ Es e hecho obliga, necesa iamen e, a adop a la p ecaución me oclm lógica de no in e i , mecánica y simplis amen e, la explicación de las o ien- aciones y compo amien os de la éli e emp esa ial, a pa i de una unidad que, como la emp esa, ha dejado de se , en muchos aspec os, la unidad de análisis básica. El icg upo económico~ cons i uye una unidad de mediación undamen al en e el ni el de la emp esa y 10s asgos es uc u ales del desa ollo dependien e. Po 10 an o, emp esa y g upo econdmico cons i- uyen ealidades empi icas dis in as, y es a di e encia, aunada a las indi- du an e mucho iempo dis inguie on en México a la Cáma a Nacional de la Indus ia de T ans o mación (CNIT), en la que p edominan las emp esas de amaño mediano y pequeño, p oduc o as de bienes de consumo, con baja densidad de capi al, escasa ecnologia y abundan e mano de ob a, de o as o ganizaciones emp esa iales donde el peso de las g andes emp esas, con ca ac e ís icas opues as, ha sido mucho mayo . Véase: Robe Sco , Mexican Go e nmen in T ansi ion (Uni e si y o Illinois P ess, 1964) y San o d Mosk, Indus ial Re olu ion in Mexico (Uni e si y o Cali o nia P ess, 1954). 29. En México, p ác icamen e no exis en es udios sob e la o mación de g upos económicos. Los esul ados gene ados po la sociologia b asileña sob e es e ema sig- ni ican una ayuda conside able, sob e odo en su aspec o me odológico. Véase al es- pec o 10s abajos de Mau icio Vinhas de Quei os, Luciano Ma ins y J. A. Pessoa de Quei os, en el ol. 11, núm. 1, de 1965 de la Re is a do Ins i u o de Ciencias Sociais; y Luciano Ma ins, Indus ializa~áo, bu guesia nacional e desen ol imen o (Río de Janei o: Edi o a Saga, 1968). Tambi&, Na haniel H. Le , <<El espí i u de emp esa y la o ganización indus ial en 10s paises menos desa ollados: 10s "g upos">>, en El imes e econ6mic0, ol. XLI (3), núm. 163 (1974). Bu guesia nacional, el caso de México cadas en e las emp esas, debe ene se p esen e en odo es umo in e - p e a i~o.~' Además, las modi icaciones es uc u ales; de las emp esas indus iales nacionales, asociadas a las ca ac e ís icas del p oceso de sus i ución de impo aciones, posibili a ambién la explo ación de las o mas en que el p oceso dependien e se exp esa al ni el de la emp esa, especialmen e a pa i del momen o en que el gaso a la sus i ución de bienes in e medios y de capi al no s610 p odujo la inse ción de las co po aciones mul inacio- nales en el in e io de la economia pe i é ica, sino ambién indujo a un nue o ip0 de inculaciones co el ex e io a las emp esas nacionales que log a on a iba a es a ase sus.i u i a. Es e nue o ip0 de incul:iciÓn se o iginó en las nue as necesidades de o den ecnológico y magni ld de 10s ecu sos inancie os, co espon- dien es a la expansión del p oceso p oduc i o y se adujo --en g ados a iables- en la pé dida de al ono nia, 0 po 10 menos en el debili a- mien o, del ca ác e p opiamen e nacional de las emp esas locales y las acciones emp esa iales a ellas asociadas. E!sencialmen e, es a inculación de dependencia es uc u al a ni el de la emp esa y del g upo económico pod ia se exp esada, écnicame e, a a és de un índice je á quico --como el de la escala ip0 Gu man-.- en el cua1 el con ol acciona io, la incula- ción inancie a y el pago de k,zow-how, pa en es y oyal ies exp esa ían la o ma de e minada en que se mani ies a es a ~inculación.~~ En sín esis, la eo ganizaci~jn de la economía, impues a po el a ance de la indus ialización, signi icó modiíicaciones ap eciables en la composi- ción y di e si icación de 10s in e eses de la Cli e emp esa ial a la ez que se de inie on 10s limi es que c:s ablecen la <<au onomia ela i as de 10s sec o es que la cons i uyen: el sec o p i ado nacional (en sus acciones dependien es y au ónomas), el sec o es a al y el sec o ex anje o, cuyas espec i as posiciones de con o. del p oceso de desa ollo se han analizado an e io men e y en la que la acción nacional <<au Ónoma)> di ícilmen e pa icipa, aunque sea eli is a, de la alianza hegemónica que, en la exp esión de F. H. Ca doso," cons i uye el << ípode)> del desa ollo económico: el 30. Mau icio Vinhas de Queijos ha de inido la exp esión ccg upo económicos como cc odo conjun 0 es able y ela . a nen e pode oso de i mas elacionadas en e sí po el capi al y el pode de decisión de di igen es comunes*. 31. Es as écnicas han sido usa las, con 10s mismos p opósi os, po F. H. Ca doso, Ideologias de la bu guesía indus ial en sociedades dependien es (A gen ina y B asil), op. ci ., y Vilma Fa ia, c Depende cia e ideologia emp esa ials, en Re is a La ino- ame icana de Ciencia Polí ica, ol. ::I, núm. 1 (1.9'71). 32. F. H. Ca doso, Cues iones de sociologia del desa ollo de Amé ica La ina, op. .ci ., p. 153. apape s)>: Re i's a de Sociologia Es ado, las co po aciones mul inacionales y la bu guesía in e nacionalizada. Así, la ac ual composición de la bu guesía nacional no s610 se ca ac- e iza po un al o g ado de he e ogeneidad in e na, basada sob e odo en las dis in as posibilidades de acceso a posiciones de cie a hegemonia que se hallan adsc i as a la impo ancia ela i a de 10s p oduc os, el amaño de las emp esas, sus ipos de me cado, su cons i ución en g upos económi- cos y sus inculaciones ex e nas, sino que las dis in as acciones de clase" se encuen an es uc u almen e subo dinadas a la necesidad de es ablece elaciones especí icas, a pac a , con bs g upos in e nos y ex e nos, como equisi o pa a ga an iza la con inuidad del c ecimien o. El en en amien o de la segunda e apa de indus ialización en a ios de 10s paises la inoame icanos lle ó, así, a la up u a ine i able de la base bonapa is a en que se apoyaba la polí ica que ca ac e izó el pe íodo an e- io --el ca denismo, sob e odo, en México- y a la imposibilidad his ó- ica de la bu guesía pa a lle a a cabo una polí ica de desa ollo capi alis a au ónomo. A pa i del momen o en que la bu guesía y el Es ado decidie on hace en e a las di icul ades implíci as a la o mación de bienes in e - medio os y de capi al median e la ape u a del me cado in e no a las subsi- dia ias ex anje as y a a és de una polí ica desa ollis a en a o de la acumulación ápida de capi ales sin in enciones edis ibu i as, el Es ado, po su pa e, edujo su ca ác e de Es ado-emp esa i0 ci cunsc ibiendo cada ez mis su ac i idad a aquellas inicia i as demasiado a iesgadas pa a el capi al p i ado, a conse a y e en ualmen e amplia su con ol sob e cie os sec o es undamen ales -la ene gia eléc ica, po ejemplo- y, sob e odo, a asumi unciones egulado as. Po su pa e, como se ha dicho, el sec o nacional de la bu guesía indus ial, que sob e odo log ó es ablece se en el ip0 de emp esas ase ciadas a la p ime a ase del p oceso sus i u i o, comenzó a depende de mane a c ecien e de un nue o ip0 de elaciones < in e emp esa iales)> con el sec o ex e no. La pé dida de dinamismo de las ac i idades p oduc o as de bienes de consumo a pa i sob e odo de la década de 10s 50 po el debili amien o g adual de las posibilidades de sus i ución y el len o c eci- mien o de la demanda dadas las ca ac e ís icas de la dis ibución del jn- 33. Sob e el concep o de c acción de clase,, éase Nicos Poulan zas, Cluses sociales y pode poli ico en el Es ado capi alis a (México: Siglo XXI, 1972) y, espe- cialmen e, An onio G amsci, Los in elec uales y la o ganización de la cul u a; No e sul Machia eli, sulla poli ica e sullo s a o node no; y su An ologia, publicada po Siglo XXI Edi o es, S. A., México, 1970. Bu guesía nacional, el caso de M6xico g e~o,~~ indujo a las éli es emp -esa iales 1oc:Jes a explo a en ac i idades mis edi uables pe o que, a la ez, demandaban mayo es olúmenes de capi al y, sob e odo, una ecno.ogia más a anzada. Es asi como el nue o ip0 de elaciones in e emp esa iales se adujo en una pé dida de au onomia p l a la bu guesía nacional, que pa6 a hace depende su posibilidad de e~pansión del know how ob enido di ec a- men e desde el ex e io o bien median e la es a egia basada en la in e- g ación de capi ales nacionales y ex anje os, en la ciue con ecuencia la pa icipación nacional queda supedi ada al con ol ecnológico, inancie o y ad ninis a i o de la emp esa o el g upo e~ anje o.~' No se ia posible, sin emba go, supone que exis a una elación de oposición y con lic o en e 10s in e eses de la bu guesia nacional y 10s del capi al ex anje o, asi como a npoco 10 se ia el imagina un desacue do de la bu guesia indus ial con la o ien ación asumida po el p oceso de desa ollo. Aun sin da po descon adas las ensiones que puedan es a implicadas, la indus ialización se ha desa dllado a a és de una alianza es ablecida en e 10s sec o es que de en an una cie a hegemonia y que compa en, en 10 undamen al, la misma o ien ación: a o able a la p o- moción del desa ollo en endido como acum,ulación de capi al y di e si i- cación de la es uc u a p oduc i a y la que <(po 10 que al con ol nacional o ex anje o de la economia se :-e ie e)> es p ác icamen e neu al.36 Po o a pa e, cons i uj í~ un exceso de simpli icación el p e ende que la e olución de la idea de un desa ollo au ónomo hacia una e ec i a in eg ación con el capi alismo ansnacional ue el esul ado de un olun- a ismo i esponsable de las &:es emp esa iales. El análisis es uc u al de la indus ialización en las sociedades pe i é icas asume 10s asgos de una in e nacionalización c ecien e de, la ida económica que no se exp esa s610 en el me cado, sino ambién en la desnacionalización del capi al, de 10s in e eses y de la ideologia y que se sin e iza en un p oceso de in eg ación ansnacional - desin eg ación naional. Como consecuencia, la explicación de la ideologia bu guesa no pued~: se o ganizada a pa i de una supues a <( eo ia del desa ollo nacional)), en la que la noción de economia se hace equi alen e a la noción de pais o nación, sino a pa i del análisis espe- 34. Impo an es obse aciones al espec o, pa a el pe iodo 1950-1966, en Da id Iba a, <<Me cados...>, op. ci ., pp. 110-112. 35. En es e sen ido, la nocion de co po aciones ansnacionales esul a mis adecuada. 36. F. H. Ca doso y E. Fale o, Dependencia ..., op. ci ., p. 158, y Os aldo Sunkel, cccapi alismo ansnacional 11 desin eg acibn nacional en Ame ica La ina*, en Es udios In e nacionales, núm. 16 ( 1971). c Pape s)>: Re is a de Sociologia cí ico de sus si zlaciones de clase al y como se con o man, a iculan y ex- p esan en un sis ema nacional dependien e. En es e mismo sen ido, el p opio concep o de < bu guesia nacional)> necesi a se ede inido desde el momen o en que la ideologia y el compo amien o polí ico de la bu - guesia es án egidos, más que po 10s in e eses de la < sociedad nacional),, po sus in e eses in e nacionalizados como clase, a pa i de 10s cuales se de ine el posible con enido del <(p oblema nacional)>.>." Todo ello no signi ica, po supues o, que no exis an, den o de la bu guesía indus ial, o ien aciones ideolÓgicas que iendan a sub aya 10s p incipios del nacionalisme económico e incluso a insis i sob e la nece- sidad de un mayo in e encionismo es a al y una polí ica edis ibu i a del ing eso. No obs an e, esa ideologia, sus en ada p incipalmen e po 10s g upos emp esa iales que queda on ma ginados de la alianza desa ollis a, o bien ca ecen de las condiciones es uc u ales minimas pa a al e a sen- siblemen e el nue o esquema de dominación económica y polí ica, o bien en en an limi aciones más o menos inmedia as a su ocación nacionalis a en i ud, p ecisamen e, de la c is alización de sus in e eses de clase. En é minos gene ales, po su pa e, es e iden e que la es a egia pe- lí ica del desa ollismo asociado busca alcanza un cie o g ado de legi i- midad, inculando a 10s in e eses de la clase dominan e a di e sos g upos o acciones de clase que se bene ician de mane a di ec a o indi ec a del sec o capi alis a a anzado e in e nacionalizado y que eclu an an o den o de 10s sec o es de la llamada clase media como de 10s sec o es popula es, especialmen e u banos de clase ob e a, con ibuyendo a accionaliza , e - icalmen e, la es uc u a de in e eses en e 10s g upos y clases sociales. No obs an e, la exclusi idad de la pa icipación que es inhe en e a es e modelo de desa ollo es insu icien e desde el pun o de is a de sus en a i as de legi imación. En la p ác ica, el abandono de la polí ica bona- pa is a y de las aspi aciones al desa ollo capi alis a au ónomo, condujo, en a ios paises, a la calda de 10s egimenes libe al-democ á icos que in en- a on a i ma se en la si uación an e io y a la implan ación de dic adu as ecnoc á ice-mili a es, acen uando el papel di ec i o del Es ado. En el caso mexicano, se man u o el égimen alibe al-democ á ico)> cons i ucional cuyo compo amien o simbólico con as a con el de un au o i a ismo e ec i o 37. Es o plan ea un impo an e p oblema e6 ico-me odológico en e 10s con- cep os de Es ado, Clase y Naci6n, así como en e Impe ialisme y Dependencia. Ha sido lúcidamen e analizado po Anibal Quijano en su c Impe ialismo y capi dismo de Es ado),, en Sociedad y polí ica (1973), y po F. H. Ca doso, aImpe ialismo y dependencias*, en su Es ado y sociedad en Amé ica la ina (Buenos Ai es: Ediciones Nue a Visi6n, 1972). I Buxguesía nacional, el caso de México basado en la co po a i ización de odas las lo mas de o ganización, ep e- sen ación y pa icipación poll icas. Las condiciones de c ecien e ma ginalidad económica y polí ica han conducido, sin emba go, a una i icación pe manen e del Es ado, po pa e de muy di e sos sec o es sociales, como ins umen o indispensable pa a la imposición de un cie o ip0 de eo ien aciones enden es a la ealización de un p og eso más jus a nen e ~ompa ido:~ En e ec o, aún cuando el .Es ado, en úl ima ins ancia, pueda se ca- ac e izado como la exp esión d1:l sis ema so Sal del que ha su gido y, po an o, como la unidad esencial de a iculación de 10s in e eses de las clases o de las acciones hegemónicas de ellas, asegu ando la es uc u a de domi- nación en que se ealizan las o mas de ap opiación, el Es ado no ac úa, siemp e y necesa iamen e, bajo condiciones de subo dinación absolu a a 10s in e eses de una clase. Po €1 con a io, el mínimo de legi imación que es á es uc u almen e obligado a ob ene en a o de un desa ollo desigual, 10 lle a no s610 a da espues a ,i cie os in e eses gene ales de la sociedad, sino, en esa misma nedida, a apa ece como ins ancia au ónoma y sup a- o dinada a 10s in e eses de los g upos y las clases sociales. Más aún, el Es ado se p esen a, bajo cie as condiciones de ensión, como el mode a- do de las di e encias que en ocasiones se mani ies an en e las acciones de la p opia bu guesia o de 10s codic os en e es a y las clases y g upos ~ dominados cuando adquie en eldencias disnlp i as que amenazan la es a- bilidad del sis ema social Así, el Es ado pod ia es a , e en ualmen e, en condiciones de elabe a una polí ica o ien ada a la p omoción de cie os cambios en la pau a de desa ollo capaces de aduci-se, aunque den o de 10s lími es del e o - mismo au o i a io, en una espues a ela i a nen e e ec i a a las demanda5 que p esionan en a o de un desa ollo gene ado de más empleos y una in ención edis ibu i a más dian. Igualmen e, a las que 10 hacen en a o de un mayo y más e ec i o c~n ol sob e las in e siones ex anje as y sus mecanismos de descapi aliza:ión nacional y, en gene al, a aquellas que se exp esan en la idea de un desa ollo mis in eg ado an o económica como polí icamen e. La iabilidad de es as eo ien aciones pone en juego, en e an o, la p opia es uc u a del sis ema sob e la que descansa el Es ado mexicano, l la al e ación de las ca ac e ls cas que e una can la elación bu guesía- 38. Al espec o consúi ese el ~bajo de Oc a io Ianni Es ado e capi alis no (Río de Janei o: Edi o a Ci iliza~áo B asilei a, S. A., 1965), pp. 115-117. 39. Ma cos Kaplan, <<Es ado, cependencia ex e na y desa oiio en Amé ica La- ina,, en La c isis de desa ollis no ) la nue a dependencia, op. ci ., pp. 170-171. <(Pape s)>: Re is a de Sociologia Es ado, la ole ancia ideológica y polí ica e ec i a a 10s p ocesos de o ga- nización au ónoma de 10s in e eses, p incipalmen e popula es, y el obus- ecimien o de 10s cen os au ónomos de decisión, sin odo 10 cual la o- lun ad de ans o mación asume una me a e balización ideológica. La iabilidad es uc u al del e o mismo, como conduc a polí ica, 10 impele a asumi 10s iesgos inhe en es a la al e ación de la es uc u a de domi- nación económica y polí ica, en 10 in e no y en lo ex e no, que 10 ha ían i ualmen e p obable. El Colegio de México Camino Al Ajusco, 20 México 20, DF México