LA
CONFLICTUALIDAD
URBANA
Algunas e lexiones
sob e el ecien e
mouimieiz o
de
ba ios
en
Ba celona
Un es udio p eciso
y
e o oso sob c la con lic ualidad u bana de Ba -
celona end ia poca jus i icacidn si no se inse a a en un deba e có ico de
cie a enjundia. ¿Po qui es e obje o? La espues a es elemen al. Una
consciencia inhe en e al mé odo sociológico
'
sob e la c isis es uc u al del
modo de p oduccidn capi alis a,
y
una undamen al ince idumb e sob e el
cambio his ó ico, señnlan adicionalmen e la con lic ualidad,
y
10s mo i-
mien os sociales en que
se
aduce, como pied a iloso al de es e ámbi o
cognosci i o.
A
una in e ogación iniciada colec i amen e hace ya cinco
años quie en es as páginas apo a algún es~la ecimien o.~
El obje o eal es el mo imicn o u bano del B ea me opoli a~~a de Ba -
celona3 desde el momen o de
su
eme gencia, y el e mino amo imien oa se
en iende, al ma gen de las couccpciones his o icis as, como especi icidad es-
1.
C .
F.
Fe a u i,
11
Pen ie o Sociologicn
da
Augu ie Com e
a
hlax
Ho khei-
me ,
Venecia,
1974.
2.
E1
na e ial empí ico del p esen e a iculo p ocede de mi lib o, en cu so de
publicación,
IZ
nsouimen o Sociaie U bano,
Liguo i Ed., Nápoles, en donde se explica
el o igen conc e o
de
es a p oblemá ica, que
aquí
oy a eludi . Ambos es udios se
han
esc i o, con undamen ales coincidencias
y
disc pancias, desde el ma co d ico
que
Po la plunia de
M.
Cas ells ha alcanzado en
La
Que ion U baine,
Pa is,
1972,
la
máxi na cohc encia. No
oy
po an o a explici a lo en ci as bibllog á icas innume a-
blcs,
que
s610
10s icios cien i icos de la e udición y la pendan e ia pod ian co ne e .
3.
Pucs o que
el
obje o no necesi a delimi aci6n de un - i o io geog á ica,
el
c i e i0 que ci cunsc ibe Ba celona es
a
p io i
la colec a de da os,
y
a nbi n
a
yos
e io i
k
cn idad eal de
un
ámbi;o
con lic i a.
Lo
con lic ualidud
u bana
I
uc u al de unas con adicciones
y
de unas o mas poli icas de in e en-
ción en eiias.
A
di e encia de o os es udios sob e es e ema, no
se
oma
aquí
po
obje o la es uc u a u bana ni su o ganización, sino la eme gencia
y desa oilo de un p oceso
con lic i a.
Analiza un mo imien o supone
conside a po una pa e la cons i ución de su ue za social,
y
po o a
10s con enidos obje i os que exp esa
en
una coyun u a his ó ica.
Semejan e obje o impone la di isión de la ealidad social en dos ám-
bi os de p ic icas, el p ime o las condiciones obje i as --es deci , la ma-
e ia, azún es uc u al de 10s con lic os- el segundo, el suje o de la ac-
ción que oma aquillas po obje o, la pa e olun a ia! A és e se pene a po
el
concep o de c(o ganizaciÓn)),
y
al p ime o po el de abaza>>.' Ambos
cons i uyen pa a el in es igado las pue as del conocimien o.
La
baza,
concep o desc ip i o que deno a la azún conc e a del con lic o, da acceso
sob e las con adicciones eales,
y
en consecuencia, sob e
la
de e mina-
ción es uc u nl de las p ác icas. Facili a la iden i icación de 10s ac o es, mAs
aiiá de su especi icidad empí ica en cada o ma asocia i a
y
en cada
modalidad de inse ción ins i ucional, en la ac ual coyun u a, como clases
sociales,
o
si se quie e, como elaciones sociales a iculadas al p oceso de
p oducción. Pe mi e, en suma, e e i el sis ema de acción al modo de p o-
ducci6n e in e cambio, ol e in eligible el juego u bano como aspec o de
un
momen o his ó ico,
y
no educi el análisis a la in e acción de olun ades
y
p ác icas,
es
deci de es a egias, cuya na u aleza obje i a queda ia es-
camo eada po la de e minación me a-social de la libe ad de 10s suje os.
Po el luga que ocupan en la in aes uc u a, lns bazas jugadas en 10s
con lic os de Ba celona, se pueden ag upa en 10s siguien es ipos:
4.
En odu mo imien o social la pa e subje i a deno a el ni el de la acción
o ganizada
y
olun a ia,
y
el abje i o el ni el de las con adicciones que ahajan la
hase social
y
que e lejan la coyun u a de
un
momen u his ó ico,
y
ps iculamen e
las elaciones de pode exis en es
en
UIKA
de e minada co clación en e las ue zas
sociales. Ya se en iende que la dis inción suje o/obje o queda ela i izada en es e
caso
a
la p ác ica de las o gani7acioncs poli icas, a qui nes dehemos la in ención
d ica
de es a p oblemAiica,
y
po nn o no iene mu enido his i ico,
ni
po sopucs o
me a sico.
5.
Admi id el lec o que no s610 la conocida pab eza lexical de 10s soci6lugos,
sino ambi n a eces el p og eso del mé odo, exige adop a o in cn a nue os coll-
cep os. Ya que pa s habla de
lns
mo imien os sociales se ha de ecu i abundan e-
nen e
a
las me i o as mili n es que usan sus mismos ac o es
(po
azones de econo-
mía
y
po que o man .a pa e del pa imonio concep ual de la sociologia), po incli-
naciones pe sonala
y
pa a sola de la esc i o a, u iljza e el é mino de ubazau, me-
á o a
lúdica, que emi e al paque e de naipe que es a
la
ez p oduc o o al de las
jugadas,
y
obje o de codicia.
I
La
cun lic ualidad u bana
a)
Medios de consumo
Des acan en e ellos 10s que se ob ienen en su o alidad, o en pa e,
bajo la especie de sala i0 indi ec o. En e 10s p ime os es án las in aes-
uc u as u banís icas ( ías púbiicas, mobilia i0 del sis ema de ci culación,
pa i nen aciÓn, alcan a illado, canalizaciones, alumb ado público, e c.), 10s
se icios municipales como el de limpiaa, 10s equipamien os sani a ios,
comc ciales
y
10s espacios e des. En e 10s segundos el se icio
de
ans-
po es
y
sob e odo la i ienda. Se ia e óneo equipa a odas es as bazas
al
consumo colec i o, po que buena pa e de eUas co esponde
al
consu-
mo indi idual en sen ido p opio, es deci ,
el
de 10s hienes dis ibuidos
únicamen e po el me cado. El ejemplo mis elc an c cs la i ienda?
b)
Medios
de
p oducci in
y
db ibucidn
Se a a sob e o& de 10s co ne cios, 10s alle es
y
las ib icas.
c)
Medios de ealizacidn de la en a
Comp enden:
1)
Capi al Ren ba becbo)>; aquellos elemen os del capi al
ijo que no uncionan en el p oceso de ci culación, ni como bienes de
consumo, o que uncionando como ales eúnen ue es expec a i as de
ealización de la en a.
2)
Bienes de p opiedad in nobilia ia,
y
pa icula -
men e la ~i ienda.~
Si considc amos las an e io es bazas a la
lw
de 10s mo i os que en
es os años las con ie en en obje o dc li igio, se descub en dos o mas
de
con lic e:
a)
De ensu de 10s bienes u banos locales
an e las in e encioncs u -
banis icas, cs deci , las p ác icas de o ganización del e i o i0
que
p oceden
de ac o es con capacidad de a a el espacio de mane a global
y
olun-
a ja, an o las ealizadas desde la Adminis aci6n (plaoeamien o e i o-
ial
y
u bana), como las que p oceden
de
ac o es pa a-públicos (inicia i as
";F*?
6.
De
odos
?s
sabido que la mayo pa e de la ulase ob e a
y
de las capas
subal e nas, adquic e la i ienda
de
es mane as:
1)
en el me cado po comp a,
alquile
o
suba icndo;
2)
en el ume cado
neg a,,
de las ba acas po idén icos me-
dios;
3)
po
la
comp a
del
e eno
y
la ul e io edi icación con el abajo p opio.
Es os medios son los habi uales y el sec o media izado, en pa e o o almcn e, po
la inanciacibn pública iene ela i amen e poco peso.
7.
Es a ipologia, aunque desc ip i a, ag upa las bazas de mane a abs ac a,
y
en
consecuencia no se co esponden sus ca ego ias con ca cgo ías de obje os eales.
Lu
i ienda,
po
ejemplo, se ep ea n a en 10s con iic os al e na i amen e como bala
dcl ipo
1)
y
del
ipo
3),
o como combinacián de ambos ipos.
Lo
con lic ualidud
u bana
de emp esas municipalizadas, en idades inancie as, co po aciones, e c.) o
p i ados.
A
es ns in e encioi~es las colcc i idades u banas oponen la ne-
cesidad de conse a bicncs locales como 10s ya desc i os.8
b)
Demanda
de
bienes
d
con imo,
o exigencia en e
a
la adminis-
acibn pública, y nmbign e cn ualmen c en e a ac o es pa a-públicos
o
p i ados,
dc
que
se
cub an las necesidades que cl u banismo cuan iiica
en
6 minos de dé ici s de in aes uc u as y equipamien os. La n~ayo ia
de es os
con lic es
se juegan
a
p opósi o de la ai a de mobilia i0 u bano
e
in aes uc u as pa a p o ege a 10s ecinos en an o que apea onesn (sc-
má o os, pasos ceb a, pnsos suh e áneos, ubos, puen es), a de ende la
in e acción social en las colec i idades en e a las di isiones
que
implica
el azado de la ed ia ia
y
la ci culación? También eme gen, aunque
8.
En es as si uacioncs el planeamien o puede pane en en edicho además de
i icndas, escuelas, ja dines, me cados
y
ias de comunicación locales (que cs 10
mis
co ien e), la si uaciún
sani a is
de un ba io o sec o -como el de Ca'n Clhs en
Mon juii-, o el
Q
Mon bau (CaUcemla], o el de 10s municipios de Ga d, Ma o elles,
S . Climen o el del polígono nCinco Rosa<>> (S . Boi de Llob ega ), que se han is o
amenazados po la ins alación ce cana de 10s ~e i de os de basu a del municipi0 dc
Ba celona. O as eces la baza en p ime plano es el in e b de 10s p opic a ios de
i iendas,
come cies
o indus ias. Se ha is o sob e odo cn Sn oposición a la ape -
u a de las Cin u ones de Ronda de
Ba celona,
y
pa icu a men e en el ba io del
Guina dó. Acaso el momcn o de mayo p eponde ancia de ales bxzas en el mo i-
mien o
SC
da con mo i o de la oposición al Plan de *La Ribe a,,, acción encabe-
eada po la bu guesía pequeka
y
media de aquellos ba ios, en de ensa de sus in e e-
ses esp cl icos, con a un plan p omo ido po un g upo indus ial
y
inancie o de
g an ele ancia en la egión.
En e 10s plancs implicados como ohje o de li igio en el nu imien o des acan el
Plan de o denacidn del Sec o To e Ba ú-Vallbona, el Plan Especial pa a la ape -
u a de la Via M idiaua, 10s Planes Especiales de 10s Cin u ones de Ronda (en el
ci ado sec o
y
en la Via Fa encia,
y
la calle Badal), y cn cl Plan Pa cial de Mon jui'c.
9.
Es as bazas se jnegan en 10s ha ios de San s y La Bo de a (X11.71),
y
de
El A abal (S a. Coloma) (XI.71-III.72), pa a consegui sen~á o os que pe mi an
c uza las au opis as;
m
Vallbona (Ba celona)
(1.70)
pa a un pa o sub e áneo
al
mismo e ec o,
en
Singue lín (S a. Coloma) (XI.71) pa a la pa imcn ación de las
calles
y
el alumb ado ex e io , dc 10s que ca ece o almen e.
La desa ención d que son ohje o es os B ens
po
pme de las espec i as muni-
cipalidades conduce
a
eces a si uacioncs c í icas, que acen úan la g a edad de 10s
dk ici s. Asi, pu ejcii~plo, cuando un ío de égimen medi e áneo como el Llob e-
ga , ce cano a Ba celona, sale de su cauce du an e unas Uu ias o oñales e inunda
ba ios en e os edi icados en picno del a sin las p o ecciones adecuadas, como ha
ocu ido
ya en g an pa e
de
Co elIB en sep iemb e y oc ub e de 1971, o en el ba io
de BeU i ge~Su (Hoapi ale ) en sep iemb e del mismo año. Así ambién cuando a la
iada se suma el con enido de un ce cano e ede o de basu a, como en el ci ado Can-
Clbs. En ales si uaeiones de eme gencia la baza o igina ia se ehena con la nece~
sidad dc auxilio sani a i0 y écnico pa a es ablece las condiciones de ida de 10s
damni icados,
y
en !a espu s a inss is ac o ia
que
eciben se mani ies a a a o
Ln
con liciualidnd u bana
menos nume osos, po causa del dé ici
en
equipamien o sani a i0
y
es-
cola ?'
Una modalidad muy pa i~ula
de
es os con ic os
es
la
que
en en a
a la Ob a Sindical del Hoga con sus bene icia ios cn algunos polígonos
de
i ienda po ella p omo idos. Es os,
al
cabo
de
diez aíios
de
cons uidos,
se
encuen an en acele ado p oceso de de e io o, al pa cce de 10s ocupan-
es, quienes ademds ca ecen de i ulo de p opiedad,
de
con a o
de
com-
p a y
de
odo documen o que ga an ice su de echo. Se hallan, po añadi-
du a, as habe pagada buena pa e de su alo , an e la al e na i a de
comp a las i icndas po
un
p ecio muy supe io al cos e
de
ln cons-
uccibn, y c3 ga con la es au ación
y,
en
10
sucesi o,
de
la conse -
ación,
o
de
e se conside able~nen e aumen ado
cl
p ecio
de
la5 le as
del acceso di e ida a la p opiedad."
A
la polí ica es a al
de
i ienda
que
e leja es a si uación, se en en a una demanda que necesi a una mínima
segu idad en
el
hibi a ,
y
que
po su bajo ni el
de
en a no iene acceso
al me cado inmobilia i~?~
Igno o si el lec o ya da po en endidas las con adicciones
que
adu-
dcl sis ema p oducii o en la acción egulado a del Es ado. E1 mo imien o ei indica-
i o de 10s ba ios de Co nell2 se inicia el
21
de sep iemh e de 1971, jus amen e
al
da se cuen a el einda io de que, os la inundución que ha dejado con casa inhabi a-
ble a buena pa e de ellos (sob e odo 10s ba ios de La Alme ia, la Rie a
y
Baix Cn -
nclli), 10s sc icius de u g ncia acuden 111 ce cano polígono indus iai de la uZonn
F anca*, uno de 10s mis ex ensos en el á ea me opoli ana, pa a limpia las áh ica,
mien as que 10s abajado es en sus casas qu dan abandonados a sus p upias ue -
zas, con 10 cua1 se a i ma de mane a diá ana, pa a ins mcción de 10s
dí
p esen es, la
o eeminencia de 10s medios de o oducción sob e la ue za de ahaio en
el
modo de
p oducción capi alis a.
10. Conc e amen e: la ei indicnción de escuelas en La Flo ida (Hospi ale , X.71-
111.72) o en S a. Coloma de G amane (XI.71).
la ei indicación de equipo sani-
.
. .
.
a io en la la ga in~e ención po un ambula o io municipal, una dinica
y
una esi-
dencia dc ancianos.
11.
En es as bazas sc ponc dc mani ies o cóm0 el Es ado a a és de c édi os
dcsg a aciones iscales a o ece el bene icio p i ado dc las inmobdia ias. Una i-
ienda cons mida po la
O.S.H.
icne a cos a
100.000
pcse as,
y
el usua io paga
po eila mis de cinco eces su cos e (c ., po ejemplo,
J.
Bo ja,
La
p oduccdn pú-
blica del hábi a ma ginal; la uiuie das de la
O.S.H.,
~Cuade nos dc A qui cm an,
XI.XI1.71). Un doble
mecanisme
de acción asis encial del Es ado
y
de espemlación
del suelo es la causa del p oblema (c .
J.
A. Dols,
Los eci os de T inidad Nue a
e ~ e u la
O.S.lI.,
~Cuade uos
...
u,
op.
ci .).
12. Mo i o de 10s con lic os acaecidos en e iunio del
69
y
ene o del 70, en
10s polígonos nCinco Rosasa (San Bai del Llob ega ), <San Cosmea (P a del Llo-
b ega *
y
<<Poma u (Badalona); pos e io men e en 10s de ~Esp oncedan (Sabadell)
iniciado en ene o del 70,
y
de T ini a
No a
(Ba celona) iniciado el
111.72;
y
pos-
e io men e en odos 10s de la
coma ca.

In
con lic ulidad u bana
ccn 10s con lic os scñalados
...
A
icsgo dc a iga su lec u a
y
con
el
ag a-
an e del obligado esquema ismo, las explica é a c~n inuación?~ Son
a
mi
en ende , de dos Ó denes.
Pe enecen al p ime 0 las que se aducen en escasez de medios de
consumo. Dis ingi é a p ogsi o es azoncs dc al cscasez." La p ime a
es una con adicción gené ica del capi al?' Has a aho a el e i o i0 se ha
o ganizado en unción del bene icio de 10s capi ales indi iduales (economias
ex e nas que se de i a11 de concen a medios de p oducción
y
Iuena de
abajo en aglomc aciones), y al o ma de o ganización plan ca hoy dise-
cono nias, que, en 10s conilic os u banos, se eilejan como
1)
apa ición de
nue as cscaseccs (la acccsibilidad, o la acalidad dc ida))), y
2)
cos es de
o ganiza la ep oducción de la ue za de abajo, p oceso que an es, en
su mayo pa e, se desen ol ia espon inea e indi iduelmen e median e
el consumo, o simplemen e ue a del me cado.
La scgunda con adicci6n se c ie e a la in c enci in
de
la
ins ancia
13.
Sob e las con adicciones u banas p opias del
capi alisme
a anzado pucde
consul a se, en e o os, ei excelen e abajo empúico de M. Cas ds
y
F.
Gcda d,
G a des En ep ises, appa eil d'E a e p ocessus d'u banisa ion,
Pa ís,
1973.
14.
Dejo aquí apa e la cues ión de la escasez es uc u al en es e mcdo de p o-
ducción, que con su escncial
impe a i a
de i ampliando siemp e la ab icación de
me cancias, amplia ilimi ada
y
p og esi amen e la necesidad de elias, ins au ando la
escasez como algo consubs ancial al p ogeso. He a ado con mis ex ensión de la
escasez
y
la p oducción de necesidades en mi ci ado iib o. Me limi o aquí
a
ansc i-
bi es e pá a o de
C.
Ma x, no po c o oso ecu so
a
su au o idad, sino
lm
la
concisión con que explica la necesa ia mediación sacia1 de oda necehidad d l in-
di iduo.
uPe o no es solamen e el obje o
10
quc la p oducci in c ea pa a l con umo. Ella
do a nhién al consumo su ca úc ecle de e minado, su ini h como p oduc o, la p o-
duccio'n da
~u
inish
li1
ionmmo.
En
an na,
el
obje o
no
e
m
obje o genp al, sino
un obje o de u minado, qu
debe
c
can umido de una nnne a de e minada, q c a
u
e
dehe se mediada
po
la p~odu cidn ilzinna. El han b e es />aml e, pe o el
hn nb e
que
e
sn is ic
un
ca ne
gi iiada,
cu nido con ciichillo y esedo , es
un
hainb e muy dis in a del
que
de o a co ne c uda con ay da de manos, u ias
y
diew-
e . No es Únicamen e el objeio
del
con umo, sino ombien el modo de consumo,
10
que
la p oduccidn p oduce,
120
xdl~l ~bje iua si o ombien subje iuamen e. La p o-
ducción c ua, pues, el conwmido . La p oduccidn no olamen e p o ee m ma e ial
a la nece idad, sino ambie'n
una
nece idad
al
ma e ial,>. Ele nenios undamen ale pa a
la c i ica de
la
economia polii ca (Bo ado )
1857-IXl X,
ol.
I,
Mad id, 1972, pig. 12.
15.
U ilizo en es as páginas el e mino *capi aln, como la elación que se explica
en el a ado de
C.
Ma x que lle a dicho nomb e. Asimismo ocu e con 10s demás
concep os como ue za de abajo, niedios de piuducciún, ep oducci6n, me cancia,
alo , e c., que po an o doy
po
de inidos, sin
deja
de ad e i
al
lec o no ami-
lia con el ci ado lib o, que no coinciden
en
su mayo ía con la de inición que les
da la econom a polí ica, ni p supues o con el uso ulga que, po in luencia de
Cs a, se a ap opiaiidu d ia li e a u a ma xis a.
pa a ascgu a la buena ep oducción de capi al alií donde alla el
sec o p i ado. Quie e la a alidad dialéc ica de la ma e ia, que cl Es ado,
aun acudiendo a esol e las con adicciones del modo de p oducci6n, pa-
dezca
61
mismo y ep oduzca las p opias que su p ác ica iende a co egi .
En e cc o, dado que odo apa a o en el
capi alisme
si e p io i a iamen e
pa a c ea el ondo de acumulación, es deci , pa a la p oducción po
la
p o-
ducción, con inuamen e ampliada, sucede que incluso en sus unciones <so-
ciales* el Es ado a o ece p ime 0 la necesidad de la p oducción y no la de
10s consumido es, o, dicho de o o modo, some e las necesidades de 10s
abajado es a la necesidad de la ue za de abajo, que como pa e del
capi al necesi a an s610 aumen a la osa de plus alín."
Una e ce a con adicción se debe especí icamen e al modelo español
de desa ollo,
y
e nena las an e io es. Se debe a que la poca cnnsis encia
es uc u al e his ó ica del modo de p oducción capi alis a en es a o ma-
ción social, exige
a
pa i de la c isis de
1936-39,
en que ambalean sus
undamen os, una o ma de égimen especialmen e ígida, que consecuen-
emen e su e con mayo di icul ad
y
pelig o de o u n, la adap acibn a
10s nuc os come idos que el capi al le asigna aho a, en e los que des aca
la e iciencia en 10 asocial*-asis encial, o si
se
quie e, cn la dis ihución de
10s medios de consumo que aquél desecha como no- en ables pe o que
necesi a pa a ep oduci se.
El segundo o den de con adicciones iene qne e con aquella ley de
es e modo de p oducción, que de e mina la p og esi a cen alización del
capi al, es deci , la desapa ición g adual de 10s medios y pequeños capi-
ales indi iduales, cuyas epi anías ísicas hallamos an p o usamen e en e-
ejidas oda ía en la ama de nues as ciudades. E1
u banisme
(como sabe
écnico
y
como ac oación sob e el e i o io)
SC
ela un pude oso medio
de cen alización de capi al. En 10s
con lic es
es udiados la emodelación
apa ece como ins umen o bási o. La eliminación ísica o económica (po
los cos es de aslado
y
econ e sión) de pequeñas emp esas come ciales
e
indus iales po las exigencias que ienen el capi al inancie o
y
la g an
indus ia, de o ganiza el e i o io según su acionalidad, es e lejo de la
con adicción en e el égimen de p opiedad p i ada que legi ima el in e és
de odo capi al en subsis i , y la lógica del desa ollo de las uc zas p oduc-
i a~, que ecahando acionalidad
y
socializaci6n en el p oceso
p oduc i a,
omen a la cen alización,
y
niega de becho la lib e compe encia.
En
cuan u a la con adicción mis impo nn e, suhyacen e a odo p o-
blema u bano, que opone las necesidades uncionales del capi al (cada ez
mis impe iosas en
la
asnnción d l e i o io como ue za p oduc i a) a su
16.
C .
a
modo
de
ilus ación
la
no a
11.
es ccha dependencia económica espec o
a
In
p opiedad p i alla llei suelo
y
a
la cn a u bana,'? bas a eco da que, apa le de obs aculiza
en
gene-
I
al la o denaci6n del es acio
y
la inanciación de 10s medios ep oduc i os,
u igina cli ec amen e 10s con lic os de odas las clases popula cs
y
dc la
pe-
queña bu guesia en e la emodelación u bana.
Se obse a á que las an c io es con adicciones son cl as un as hipós-
asis dc la undamen al, en e ue zas p clcluc~i as
y
elaciones de p oduc-
ción,
y
que
po an o
u
ella pueden educi se po un eie cicio de dialéc-
ica elenlen al que b indo
al
lec o aplicado.
Lo
que aquí impo a, es obsc -
a que la escena del con lic o u bano no aduce las con adicciones a
pa i de la elación dc cxplo aci6n, que de ine 10s in e eses iln ng6nicos de
las clascs, sino
a
pa i de elaciones de in elcanlbio ~imple,'~
y
que, en
i ud de
2110,
son es uc u almen e secunda ias
y
no de e minan de inme.
17.
IIay quien se a c c a habla dc in e es s con apues os en e una abu -
mesia p oduc i as
y
o n men is aw, pe o no hay ninguna e ideniia dc: ea a uaducción
de la con mdicción es uc u al en iacciu ss de clase.
L1
p og esi o con~imien o de
lus mudelus d llesa ollo dc las o maciones sociales capi alis as, desc ip i amcn e Ua-
madas upe i é icas., ndinás icas . o si nplc ncn e xmcdi c incasn, cs R da nando a
oces que cl modclo annlizado po Ma x en el siglo x x e a unn excepción.
El
a a-
mien o d . cunlquie p oblema u bano en nues u país ---cumu, pu cje nplu, en I alia
o en Pu ugal--
iil .i~~
il
co~l~ide a la en a del suelo
y
las p ác icas especda i as quc
de
ella se de i an, algo an indispensable como con a io a la alópjca capi alis au. Se
cons a a en e ec o que 10s mayo cs cspcculado cs son 10s scc o cs mis dinimicos de
la indus ia y dc las inanzas,
y
que cuando en nlgnnos casos el con lic o en en a
in e eses de algún munopuliu, in nubilia ia u bancu a lus de peyueñus y mcdius p u
pie a ius, aquelio que en onces pe mi e iden i ica a s~os cu1110 sec o es a que*
capi alis as, es su pcque iez económica
y
en modo
algun0
el ecu so
a
la en a y a la
espedación. Po o a pa c la imb icación dc las exigcncias p oduc i as y cspccu-
la i as en
d
capi al m6s a anzndo po l la explica la enaaa e icacia en Espa ia de
la
plani icnción c i u ial. Lus equipus icnicus se encuen nn de endiendo desde
la
Ad-
minis aci611, unos impe a i os de cohe encia
y
ciu olidad quc ubie iuam n e
in-
e esan a 10s sec o es a anzados del capi al, pc o 5610 obje i amen e, po que ninguna
he za social las apnya cn calidnd. Rcmé dese simplemen e las eacciones n en is ass
dc 10s gn pns indus inles
y
inancie os lo ales, apcnas cladas con o os mo i os, que
es 6 susci nndo en la ac uelidad la in u mación pública del Plan (:oma cal de Ba -
celuna. Cuwo ilus ación sob e las p ic icas especda i as del capi al mis a anzado
e 1
el
pe iodo que
zqui
se es udia, c ., po ejemplo,
F.
Ma i-E. Mo eno,
Ba celo la,
{a
dánde
a ?,
Ba celona,
1974:
Lz
G an
Ba celona,
uC.A.U.u, Ba celona,
1972;
La
Ba -
celo a
de
Po cinlc ,
ihíd.,
1973.
18.
Se
indicn en el p ime lib u de
El
CaPi ai
au
a
di e encia del in e camhio
simple (en e me caudas y se icios po
und
pa e,
y
su alo en dine o,
po
o m), el
ii~le caiubiu co espondien e a la elación de enplu aciún es desigual ( zbajo po el
alo de la he za de ahaio), de lo que
se
in ie e, en la pe spec i a ma xiana, la
di isión de la socicdad
m
dos clascs,
su
undamen al
an agonisme
de in e eses, y su
en cn amien o es n~c u al i epa able.
La
con lic ualidad u bana
dia o
la
de inición
de
clases,
po
mis
que e lejen desigualdades en
el
epa o
de me cancías
y
se icios. De ahí la di icul ad
de
homogeneiza in e eses
en
la
escena u hana,19 en e
a
la acilidad ela i a con que el mo imien o
oh e o cohesiona
la
base
e
iden i ica
su
oponen e.
Descub i con adicciones cn la ealidad, es básicamen e ahinco del co-
azi n
ebelde,
o
enesí
de
la
men e dialéc ica,
pe o
puede ambién a
eces
o ien a al in es igado
en
la
codi icación
de
un
p oceso. Las an e io men e
desc i as pe mi en es ablece je a quias en la plé o a de de e minaciones
que en e ejen la con lic ualidsd u bana.
En
lo
ela i o a la base social
1,
Renuncio a u iliza el é mino eu .hanou como
concep!o,
pues no iene
ca-
bida en el mé odo que u ilizo,
y
p uc dc a la
z
del sen ido común,
y
de las idm-
losias que ieles a és e dan po impiíci a la au onomia de las o mas de p ac ica el
espacio con espec o al modo de p oduccibn,
y
en consecuencia la de e minación
cul u al de las p ác icas del consumo. En es as páginas alo n banou se u iliza como
noción
que deno a odo ipo de pdc icas que inciden en las coni adicciones señaladas
pa a ac ua soh e ellas. Sob e la c í ica al uso socioldgico de es e kmino,
y
de sus
epe cuslones en la delimi nción de un campo epis emol6gic0, c ., po cjmlplo,
M.
Cas-
ells,
op.
cil.,
y
G.
Della Pe gola,
La
con lic ualidad u bana,
Ba celona,
1973.
2U.
El conccp o de nbase sociala deno a la pe enecia de clase de 10s g upos,
colec i idades
y
conglome ados obje i amen e aiec ados po el p oblema que mo i a
el con lic o,
y
po an o obje i amen e inculados a ln eclosión de is e. Po an o
la dico omia cn c nob e an
y
npopula >,, que aquí u iliza emos, dis ingue a la ez
ca ac e es dcl sis ema de es a i icación
y
modos de inse ciiin en el p oceso
p oduc i a.
Dicho de o o modo: el mcdio
esidencial
y
cel ip0 de bwn, po mis que en 10
conc e o coincidan, son conccp os dis in os cuya combinación pe mi e de ini
en
cada
cun lic o la base social.
SC
obse a á que la base ob e a ac úa po
10
gcuc al cn 10s ba ios esidenciales
con
homogeneidad social, ciudades do mi o i0 que en el & ea de Ba celona se ca-
ac e izan po su ma ginación de 10s an iguos cascos u banos ccn alcs, de 10s
equi-
Pamien os
y
sc icios colec i os,
y
po la al a de in aes uc u as u banís icas,
anio
si su o ma de cons ucción p edo ninan c
es
la ba aca, la i ienda au ocons mida,
o
el poligono
de
p omoción pública
o
pa a-pública. En es os ba ios el Único in e és
colec i o local que de becho su ge a ni el u bano es la buena ep oducción de la
ue za de abaja
po
10s
medios
del
consumo colec i o, ya que la p opiedad de 10s
hienes in nuebles,
o
es
ex e io a1
ha io,
o
an
agmen ada
y
misé ima qnc no pe
mi!e
apcnas la esp culación,
y
si 5610
a
la ep odocción >-a indicada.
?.i'
iden iiican bascs epopula css
cn
aqucllos medios u banos que a pesa de
ene mayo in de habi an s ub e os, p esen an cie ~a ~e e o~eneidad social po el
hecho de:
1)
sc an iguos cascos u banos del municipi"
de
Ba celona o de 10s demás
:snicipios
de
su P ea. Ello es impo an e poiqu .
en
ales
aglome acianes se obse a a
"!e-u !o,
n
pcsa del de e io o ísico de 10s edi icios, la p esencia de g upos de la
p;
I:,m-
>-.na bu guesia
y
de la ciase ob e a au 6c ona, que
pu
su
iin igGedad
en
el
ba i0
y
PL
su
ma o
in luench, acos umb an a ma ca la o icn ación de 10s cen os locale~
de ida col c i a, 10 cual imp ime cie a o ien ación
n
10s mo imien os ei indica-
:
.
,'os;
21
uni
como in e eses colec i os locales, además dc la bucna ep oducción
dz
la uei n
<!e
ahajo po 10s m dios u hanos del consumo c l iw, 10s
ela i es
La
con lic ualidad u bana
La
p esencia de las o ganizaciones polí icas en es e pa o pe mi e, po
o a pa e, en ende lo como ex ensión del mo imien o
ob e o,
de
quien
p oceden aquéllas. Voy a desa olla es e pun o en las páginas que siguen,
pe o alga an es como p ueba adicional del peso a ibuido a las o ganiza-
ciones de pode
la
conside ación
dc
la Tabla
11,
donde se obse a que las
in e enciones acompañadas
de
una simple o ganización ci indica i a al-
canzan un d6bii impac o" y du an poco, mien as que las de ue e
im-
pac o
se
han is o acompañadas de una o ganización polí ica.
No
es a i-
buible,
po
an o,
a
la
o mación del mo imien o u bano la au onomia que
puede exis i en el de 10s es udian iles
o
10s
p o esionales, pues o que a a
de la i upción del mo imien o ob e o a o os ámbi os de p ác icas.
Y
en
la medida
en
que
la
ma ea con lic ual
de
la
áb ica luye sob e la ciudad,
apa ece como signo de la ampliada capacidad de la clase ob e a
y
las
clases popula es, en de ende sus in e eses en
10s
ba ios. Dicho en o os
é minos,
la
eme gencia de es e gene o
de
con lic ualidad supone la en ada
de la clase ob e a como ue za social en la escena u bana, po mis que
es a sea limi ada
e
incipien e.
TABLA
11.
Di ibuci6n
de
10s coizjlic o según el impac o
y
la o ~anización
*
IMPACTO
ORGANIZACI~N:
1
2
3
4
5
o
A
AC
ABC
*
Pa a la de inici611 de la a iable aimpac on, c . no a
29.
Cla e:
O gani acián
c . Cuad o
1
29.
La a iable aimpac ou se ha elabo ado sob e un concep o desc ip i o, que
p e ende d a la impo ancia global de cada acción singula den o del mo imien o.
Su indicado se ha cons uido median e 10s siguien es índices, a 10s que
se
ha a i-
buido un alo posi i o o nulo: a)
Mo ilizacio'n.
Equi ale a la amplia pa icipación
de la base social en la acción, que no necesa imen e ha de se de en en amien o
con el oponen e. b)
Comba iuidad.
Se mide po
el
ipo de o mas de in e ención
y
po su a iedad. c)
Con ii uidad.
Es e indicado p c ende dis ingui la in en encioncs
b e es de las que han necesi ado de
un
la go desa mllo, con ecuen e a so a os
mcdios
dc ci indi ación
y
mo ilización.
d)
E ec o u banos pe inen es;
equi ale a
la
ob enuión de algún ipo de bi o en el ni el ei indica i o. e)
Ejec os poli ico~
en la ba e ocid.
Se con ide an posi i os cuando al conclui el
con lic e
se han ob e-
nido nue as o mas de o ganizaci6n, se han e o zado las exi en es, se ha p oseguido
la acción ei indica i a, o
se
ha cob ado cie a consciencia
polilica
del p oblema
en
la
base social.

La al a de au onomía genealágica no hace mis que e leja acaso, la
dependencia es uc u al de las con adicciones u banas, explicadas mis a i-
ba. Con iene añadi además alguna conside ación sob e la al a de espon-
aneidad de 10s p ime os con lic os. Se puede comp oba en la Tabla
I
cómo 10s p ime os que su gen sin apoyo poli ico, o incluso sin o ganización
alp, no empiezan has a
1971.
Debe supne se además, que si bien
po-
d ían juzga se espon áneas a p ime a is a, ocu en cuando el mo imien o
u bano esd ya míniiamen e a ianzado, y legi imado,
y
po an o exis en
ue zas de ine cia ei indica i a que posibili an la p e endida espon aneidad
de algunas acciones locales. Valga como ejemplo el de la in e enci6n con a
la localización en medio esidencial de 10s e ede os de basu a. Una ez
conquis ada la baza en 10s p ime os con lic os,
se
aplican espon áneamen e
en 10s sucesi os, sin dispone de o ganización u bana especí ica, 10s mismos
m6 odos de in e ención que se han e elado e icaces ya an e i~ men e.~
Cabe p ecisa en apoyo de 10 que se a i ma, que las asociaciones lo-
cales olun a ias son escasas en los ba ios de Ba celona an es del
69,
poco ep esen a i as de su base social y muy bu oc á icas
y
legalis as en
su escasa p áaica ei indica i a, de modo que sus in e enciones u banas
a base de ca as y pe iciones di igidas a las au o idades, no de i a on
ja-
mis en
con lic e.
O a obse ación impo an e en cuan o al papel no de eminan e del
ni el
asocia i o~ ei indica i o
local de 10s ba ios, se e ie e al hecho de que
no se es ablece ampoc0 la expansión con lic ual de la áb ica a la ciudad
W la simple expo ación de asociaciones gene adas en
el
mo imien o
labo al, del ipo Comisiones Ob e as, de modo que el mo imien o sindical
haya desa oiiado con
su
p og eso un mo imien o homólogo
en
10 u bano
pa a ei indica sob e el sala i0 indi ec o. Valga como con i madón de es a
hipó esis la o al inexis encia de o ganizaciones
del
ipo
B
que se obse a
en el inicio de la mayo ía de con lic os (c . Tabla
I)
y
su apa ición ela i-
amen e a día, cuando el mo imien o u bano lle a ya un a ío de exis-
encia.
Conje u o que la única inculación en e mo imien o ob e o y con-
30.
Supone conc e amen e: anuncia
y
di ulga el ~ oblema a a és de
la
p ensn
in e io
y
ajena
al
sis ema ins i ucional, e echla las op unas pe iciones po 10s
medios legal=,
y
sob e odo, mani es a se en la cnilc o en e a 10s co esponden es
a n a nien os.
O a in e ención que puede se ilus a i a
al
espcc o
es
la ela i a a 10s semá-
@:o:.
T a
10s p ime os & os, se gene aliza el m odo de sen a se en la ia pública
has a
,que
la au o idad comp ende que u gcn cmen e debe coloca se
ca as
piezas del
moblila ia u bano,
y
pos c io men e sin apenas o ganización ni adición ei indica i a
Su Een con lic os de es e ip.
La
con{liciualidad u bana
lic os u banos se es ablece po mediación polí ica. Es o se mani ies a en
dos ni eles, in imamcn e aniculados: 1) a ni el global po la sensible
a iación ya señalada de la elación en e las clasc sociales en la coyun u a
del momen o, que a o ece la acciún de 10s ob e os en la de ensa de sus
condiciones de abajo en la áb ica,
y
sus condiciones de ida ue a de
ella;
2)
de o ma conc e a po la p esencia, en 10s ba ios ob e os, de las
o ganizaciones polí icas de la clase.
Quedan pues, a la ho a de conside a el p oceso conc e o de eme gen-
cia de es a con lic ualidad en Ba celona, disi~adas las na u ales endencias
de in e p e ación monis a en e
a
la acción social, sean economicis as o
olun a is as. Ni la madu ación espon ánea de con adicciones obje i as en
la p opia base po sus p opios ca alizado es asocia i os locales, ni ampoc0
la subje i idad polí ica de 10s g upos po su p opia lucidez en iden i ica
con adicciones -a pesa del papel p eponde an e que 10s da os examinados
obligan a a ibui a es as p ác icas- sino un sis ema múl iple de de e mi-
naciones, ha de o ecc la explicación. Veamos
a
con inuación cómo en al
coyun u a se exp esa el juego de 10s ac o es u banos conc e os que p o a-
gonizan cl p oceso.
Exis en desde 1968 en Mad id y Ba celona, gé mcnes de o ganizaciones
de ba io imp~llsados dcsde algunos g upos poií icos inculados
a
la adi-
ción del mo imien o ob e a po su ideologia, po su p ác ica,
o
po nmbas
a la ez. La c eación dc ales gé menes exp esa nue as po encialidades en
es e mo imien o,
y
cons i uye el ensayo o ganiza i o en es a egiún de las
p ác icas de ei indicación ex e io es a la áh ica. Des acan en es e p ime
in en o de encaua
y
sis ema iza el po encial con lic i o es ac o es.
P i-
me o
el
éxi o
alcanzado po las Comisiones Ob e as en las ei indicaciones
labo ales, desde su c eación en
1962
y
a pa i de las eleccioncs sindicales
del sep iemb e de 1966, que in i a
a
expo a semejan e expe iencia a
o os ámbi os, en que la clase ob e a sien e necesidad de de ende sus con-
diciones de ida. En segundo luga
al
hecho de que g an pa e de és a,
con el p og eso de la capacidad polí ica queda en es e momen o al a de
encuad e o gánico en el luga del abajo, po la di icul ad de asociación
ei indica i a que supone la p eponde ancia de pequeñas emp esas cn el
sec o p oduc i o de es e con cx o egional.
Finalmen e in luycn a ones p opias al desa ollo pa alelo de la o ganiza-
ción polí ica del mo imien o ob e o
y
del mo imien o es udian il. Se
emon an a
1966.
En es e alio la p esencia masi a de di igen es de Co-
misiones Ob e zs, que no gozan del econocimien o legal, a las eleccio-
ncs sindicales con ocadas po la O ganización Sindical, el mes de sep-
iemb e,
y
la celeb aciGn de la Asa nblea Cons i uyen e del Sindica o De-
lnoc á ico dc Es ildian es de Ba celona mpoco econocido legalmen e,
La con liciuaiidad
u bana
en el mes de ma zo, son a ibuibles como e ec o mis des acado a la línea
que el P.S.U.C." ma ca en ambos en es. Es a se ca ac e iza po :
1)
la
p ác ica nbie a,
2)
la olun ad de c ea un mo imien o de ca ác e socio-
económico,
3)
la exis encia de lide es conocidos de odos,
4)
la u ilización
de canales legales,
y
5)
el in asis en cl legalismo.
Tales acon ecimien os desencadenan una eocción en el apa a o de
Es ado yu pune de mani ies o la imposibilidad de in eg a en o mas
ins i ucionales de pa icipación, aquellos mo imien os
y
las o mas asocja-
i as que han gene ado. Las Comisiones Ob e ns, an es ole adas
y
abun-
dan emen e u ilizadas po el es amen o emp esa ial, son en consecuencia,
y
cxplíci amen e, decla adas ilegales, al igual que el Sindica o Democ á ico
de Es udian es,
y
10s lide es mús des acados de ambas o ganizaciones se
hallan
a
pa i de en onces, po dis in os medios -despidos, expedien es,
cá cel-, apa ados de sus unciones. Es así como, a 10s ojos de muchos mi-
li an es sindicales
y
polí icos apa ecen mnni ies os 10s limi es de aquella
línea, e ine i ablemen e su gen disidencias den o de la o ganización polí ica
hegemónica,
y,
ue a de ella, en e g upos
y
mili an es, que has a en onces
la han seguido. Tal disc epancia,
y
cie a consciencia subje i a de acaso
en algunos, unidas
a
las di íciles ci cuns ancias pe sonales de i adas de la
cacción pa onal
y
polí ica, c ean la ma ginación o gánica de bnen núme o
de cuad os es udian es
y
ob e os, que a pa i de en onces se encuen an
en cie o modo disponibles
y
en busca de nue a in eg ación asocia i a.
En es os es ac o es se ci an la medida
y
el umb a1 alcanzados po
la nue a co elación de las ue zas sociales p esen es en aquella coyun u a:
Condiciones obje i as
y
subje i as quedan eunidas pa a que las con a-
diccioncs u banas exis en es se aduzcan en con lic ualidad.
El
signo que
ca ac e iza globalmeme la si uación es posi i o pa a el mo imien o, a pesa
de la c isis expe imen ada, pues el e lujo o ganiza i o no
ha
sido una inlG-
bición dc la p ác ica ei indica i a,
y
las disidencias son indicc dc madu ez
polí ica. Se inicia, en consecuencia, po pa e de 10s g upos polí icos un
p oceso la go en el que abundan 10s in en os de in e ención en las con-
ndicciones u banas median e el dise io de nue as o mas asocia i as de
ei indicación. En e 10s p ime os núcleos de és as des acan las Comisiones
Ob e as Ju eniles, como g upos de mili anies jó enes que in en an ei in-
dica desde los ba ios sob c odos 10s cn cs, cl labo al incluido.
Su
31.
La <<linea
de
una
o ganización polí ica especi ica el mdo
como
la
ins ancia
o gani~a i om~l
se
elaciona
con
la base social
(dnse
o mcci6n)
cuyos
in e eses
obic ixos p c ende de ini
y
ep esen a ,
y
en consemencia se e ie e hásicamen e
a
]as
a mas
de eclu ami n o
y
mo ilizaci6n de
lm
pa ido
~~ll~icos.
32.
Pa i Socialis a Uni ica de Ca alunya (especi icación
egional
del Pa ido
Ca-
munis a E~pdi01).
La
con lic ualidod
u bana
p og ama se a icula
en
es ejes. El p ime o la de ensa de las condiciones
de ida en 10s ba ios ob e os, que incluye algunas de las bazas que luego
se gene alizan como obje os con lic i os p io i a ios, pe o se haiia sob e odo
o ien ado hacia las necesidades a ibuidas a la ju en ud,
y
hacia p oble-
mas mis gene ales. De es e modo, jun o a la ei indicaciún de equipa-
mien o cul u al, escuelas g a ui as
y
alquile de la casa in e io al
5
%
del
sala io, sc a anzan obje i os an ambiciosos como la socialización del suelo
y
la expulsión de las bases (~yankisu ue a del país.
En segundo luga apun an al mo imien o labo al, y disponen pa a 61
un amplio p og ama cuyos emas mis impo an es son 10s siguien es: la
p o es a po 10s despidos, y po
la
congelación de 10s sala ios, la c í ica
de la O ganización %ndical, y la ei indicación de sindica os lib es.
En
e ce luga omcn an la lucha di ec amen e polí ica con a ((la ep esiún y
el impe ialismon.
Pa alelamen e, y con cie a pos e io idad a 10s es ue zos mo ilizado es
de
las
C.O.J., se impulsan las Co nisiones Ob e as de Ba io, como espe-
ci icaci6n de sus homólogas labo ales en 10s luga es de esidencia de 10s
abajado es. Su núme o, si no su éxi o, llega a se ap eciable en es a
ciudad, y undan una coo dinado a en ab il de
1969.
Vienen apoyados
po
un
sec o disiden e, que se mues a c i ico con la línea hegemónica en
aquela o ganizaeión inculada
a
la Te cc a In e nacional, que elos cali-
ican de qde echis a,, y
econo no mi cis a u.
Su p og ama ei indiea i o no se
dis ingue dcmasiado del ya desc i 0 en el pá a o an e io , pe o acaso se
cen a mis en la ei indicaciún sob e cues iones labo ales," con 10 cua1
queda mani ics o el &o p incipal de es os g upas
a
la econquis a de
su pi dida in luencia en las emp esas.
Vanamen e a igsn, como ya 10 hicic an sus an eceso es, 10s La ios del
á ea
ba celonesa con sus p ác icas agi a o ias. El exilio de la áb ica no
les
alc la glo ia de conquis a el ba io,
y
sus p ác icas pe manecen desa ai-
gadas.N Alguna mani es aciún de solida idad, alguna con ibución a las
mani es aciones del p ime o de mayo, son sus abajosas conquis as. El
acaso en el in en o de mo iliza po mo i os u e oluciona ios~> di í-
cilmen e comp ensibles pa a la base,
y
el empleo de o mas de acción
33.
Las mis des acadas son la To nada de
40
ho as, la escala mó il, el echazo
de la libe ad de despido, el de echo
de
huelga, ga an ías con a las condiciones de
abajo, 10s
30
dins
de acaciones, el con ol del segu o de pa o, la d ensa de ni ios
y
muje es en el abajo. En e las ei indicaciones polí icas
es i i:
la libe ad de
exp esión,
la
de pa idos polí icos, el
cese
de la e ep esiSna, la educción del sen icio
mili a ,
y
amhiCn
la
Iucha con a
ad
impe ialisme
yanqui
y
la oliga quia e pni ola~,
34.
Me esis o
a
emplea a lueiios g upas polí icos mino i a ios,
cuya
linens
10s
deja des inculados
dc
uda base social,
o
mínimamen e implan ados en
ella.
La
con lic ualidad
u bana
disonan es con el con ex o ei indica i a p opio de aquel momen o his ó i-
ca, ics alen 10s epí e os de u angua dis as y a en u is as)>. Pe o ampoc0
es mejo la sue e de 10s gé menes de o ganización de masas, apoyados po
el ci ada g up de la Te ce a In e nacional. Se aia de las Comisiones Ci i-
cas, implan adas sob e odo en ba ios de basc social <popula > o cla amen e
bu guesa, como algunas pa es del Ensanche,
y
que po
10
que ya se
ha
dicho de la con lic ualidad u bana, ienen pocas posibilidadcs de ac ua
como ca alizadn c~.~~ La ealidad de las condiciones obje i as, o si se quie e
las con adicciones la en es en la base social a qniCn se di igen, elegan la
p opaganda de es os g upos polí icos di igida a 10s ba ios ob e os y
popula es, an o la democ á ica como la miis e oluciona ia, al papel dis-
cu si a.
A
pa i de ene o de
1969
comienzan a su gi
con lic es
u banos se-
guidos dc cie o éxi o ei indica i o, básicamen e al ma gen de es os in en-
os o ganiza i os. En el mes de julio algunos g upos de mili an es que se
eclaman de dis in as endencias de la ideologia his ó ica del mo imien o
ob e o, así como del c is ianis no, inician en 10s ba ios del á ea de Ba -
celona una ac i idad encaminada, según mani ies an, a supe a las expe-
iencias an e io es. Fo mulan básicamen e dos ipos de c í ica a
sus
p ede-
ceso cs.
A
10s unos su des inculación obje i a del mo imien o ob e o, y
al ac o polí ico p eponde an e, su endencia a e o mis a
y
cí ica~.~
Puede conje u a se que 10 especi ico de es a si uación no eside, po
supucs o, ni en las mayo es ap i udes indi iduales, ni en la no edad de las
líneas polí icas que enca nan aquellos mili an es, ya que en su mayo ía
p oceden de las o ganizaciones polí icas an cs alndidas, o se hallan oda ía
encuad ados en ellas, sino más bien al hecho de que po p ime a ez
coincida en 10 subje i o del mo imien o ob e o la consciencia de que la línea
es la cla e pa a a icula la o ganización polí ica
a
la base social.
Y
acaso se
peca de olun a ismo al habla de aconsciencia~, pues debe supone se que
Cs a ya exis e desde hace iempo, c i icas y au oc í icas l~abiendo sido abun-
dan ?~,
y
la no edad es a ia mis bicn cn
quc
los dis in os g upos
y
sus
mili an es ac úan s610 indi idualmen e, inculados a las asociaciones legales
35.
C .
no a
20.
36.
acíuica.
signilica
en
aquel
con ex o
.in e clasis a>,
o
sa-clasis an,
po que
sa.
bido
es,
y
pe ni as~n~e
la
dig esión
de in e1.6~ socinldgicn,
que
las
ideologias
que
obic i a
e
I~is d ica n n c
han
de eiididu lus
i~ ec s
de
la
bu guesía
como
clase, han
des acado
como
p incipiu cxplica i o de las elaciones
socials
capi alis as el indi iduo
como
iii~dadano, ~duciendo asi las elaciuncs
sociales
a
las
in e indi iduales
y
conci-
hiendo
cn
consem ncia
las
o naciones
ociales
co no
snci~dade
(en
scn ido
p opio
Y
e imológicu),
con
10
cual
han
esco no eado la
calidad
de
las
cla es
sociales
con
sus
ln e eses
con apue os,
y
con
ell0
la
lis o icidad
d l
onlm
bu g116s.

iu
con lic ualidad
u bana
I
capacidad polí ica en b u o. Dicho de o o modo, la lucha de clases,
j
sl~je o his ó ico, hubie a u ilizado la c isis subje i a dc las o ganizaciones
I
polí icas ob e as en la Lúsqueda de la línea jus a, y el i ubeo o ganiza i o
!
gene al, en el ni el de las condiciones de ida de los ba ios, pa a da a
luz 10s con lic os de que en ellos es aba p eiiada, po la simple p esencia
:
la en e de una capacidad polí ica u bana.
De se cie a es a hipó esis, no cons i ui & mis que o a lanza pa ida
po la sociok~gía, en a o del ca ác e na u al y anscenden e de la acción
social (o si se quie e del calnbio his ó ico..
.
aunque el e mino esul e
aquí
ampuloso), que discu e po o os ca iles que 10s azados po 10s p oyec-
os de sus ac o es, aún 10s de aquéllos que u ilizando me odos de análisis
sis emd ico de si uaciones conc e as p e enden di igi
la
his o ia,
y
que,
po azones de cohe encia con sus ines como ambién de e icacia, p o esan
una
ilica olun a is a.
La con lic ualidad u bana se desa oiia pues
en
10s ba ios ob e os de
Ba celona du an e mis de un aíío sin disponc de o mas asocia i as
ad
boc.
Las asociaciones legales olun a ias o ecen desde el p incipio g andes
ecu sos al ccibi en su seno la inicia i a de 10s g upos polí icos. Consis en
sob e odo en la capacidad de con oca asamblcas de ba io po 10s
cauces ins i ucionales,' de in o ma median e bole ines
y
e is ns 1ocales;'g
de exp esa se en la opinión pública
y
an e las au o idades como po a oces
del ba io. Son ellas las que han de p o agoniza de manc a isible y en 10
sucesi o el mo imien o social u bano como nue o ac o en el juego de
10s
in e eses locales. Aunque la in lucncia eal de és e sea mínima en la o ga-
nización de la es uc u a u bana, du an e el pe iodo que conside amos,
su papel es ele an e en an o que ex ensión cuali a i amen e dis in a del
mo imien o ob c o,
y
ele an e su alo de ejemplo pa a
la
comp ensión
de cómo se cons i uye una ue za social.
Pa a conclui con el papel culnplidu po la o genización en la e ne -
gencia del mo imien o, con icne e e i se a la expe iencia de las Co~nisiones
de Ra io. Su gen és as como úl imos a a a es de aqueiios in cn os dc 10s
g upos polí icos en busca de implan ación en la base social u bana, y no
se
38.
Quizá
sea opo uno se iala que es as o mas de eunión, de deba e,
y
deci-
si6n,
o ecen al sociólngo mucbos más da os
y
conocimien o sob e la calidad social
que las i ~nu ne ables
y
exhaus i as encues as de opinión, cuan i a i as
y
cuali a i as.
Hay
en
la
ida social luga es
y
momen os que conccn an la in omacióu
y
el conoci-
mlcn o sob e
10s
p oblemas sociales, las ue zas, 10s g upos,
y
10s ni clcs de conscicn.
cia.
Demasiadas e es el cien í ic0 con undc la obje i idad con el p egun a indis
c iminaila~ncn e a quién nada sabe pa a en e a sc de 10 baladí.
39.
I'.je nplos impo an es de eUos son po cjcmplo el bolc in
69
Ba iosn publi-
cado po la Asociaci6n de Vecinos de es e sec o No e de la ciudad de Ba celona,
o
]a e is a uG amaa del municipi0 de San a Coloma de G amane .
dis inpen en sus inicios de 10s an e io es diseños de asociación ei in-
dica i a local. Su o una con espec o a las an e io es eside en el hecho
de es a p omo idas po 10s g upos polí icos que consiguen incula se al
mo imien o. El éxi o de es os g upos en la inculaci6n a las asociacioncs
legales olun a ias ya exis en es, y en el empleo de 10s ecu sos o ganiza-
i os po ellas o ecidos, de e mina que su ja el acue do de p omo e o ga-
nizaciones ei indica i as locales au óno nas, que ecogiendo las en ajas
de las Asociaciones de Vecinos, no queden limi adas como ellas po la
ac uación p e is a en, el sis ema ins i ucional.
La Comisión de Ba io su ge como o ma posible pa a cumpli nquel
co ne ido, a sabe , el mejo es ablecimien o de la cohesión del ba io en e
a su p ác ica ei indica i a. Sin emba go, las ya cons i uidas en el inicio
del mo imien o no co esponden a al unción, y s610 a as eces,
y
a me-
dias, llegan a desa olla el papel que les es asignado desde 10s pa idos.
Du an e el pe iodo es udiado, de hecho, no son más que una se ie de
o mas asocia i as he e ónomas y con unciones muy di e sas, unas eces
núcleos locoles de un g upo poli ico, o as a iculaci6n de las di e en es
endencias p esen es
a
ni el local,
y
a menudo o igen y medio de p ác icas
g opuscula es. No es supc iuo insis i en es ? aspec u pucs cie as in c -
p e aciones ap esu adas de la cme gcncia de 10s con lic os u banos que
es udiamos, as1 como del mo imien o en gene al, pod ian a :ibui los al
descub imien o eliz de una o ma conc e a de o ganización, como &a,
dc cie a esonancia, y no a la de e minación múl iple de un sis ema de
elaciones en e
la
base social y lo poli ico, que subyace a las o mas ins i-
ucionales conc e as que le si en de sopo e.
Se 6 inciuso opo hlno e e i se
a
la icisi ud de es a o ma o ganiza i a
pa a ilus a la dis inción eó ica en e la o ma asocia i a y su con enido
es uc u al. En el anscu s0 de 10s p ime os con lic os u banos, que como
se eco da 6 ocu en s610 en ba ios ob e os, las Comisiones de Ba io,
además de no cs a inculadas a ningún
con lic e,
ac úan en ba ios donde
no hay mo imien o. Aun en mayo de
1970,
de las muchas exis en es en
el á ca de Ba celona sulamen e dos pe enecen a ba ios ob e os,
y
el
es o a ba ios apopula esn. No pnd á a ibui se ell0 a la inmadu cz o
a
la no edad, pues la mayo ia de aquéllas se encuen an ya coo dinadas y bicn
o mal in en an diseña p og amas de ac uación comunes.
En es e ip de ba io no se da, en aquel en onces, la con lic ualidad
u bana que hemos conocido en 10s ob e os, po la mayo pa icipación en
el consumo colec i o ya indicada. En an o co np ende acciones de la
hn guesia y capas in e medias, su e, en cambio, con mayo sensihilidad la
al a de cauces de exp csión ideológica, la de medios ep cscn a i os, o, si
se quie e usa el léxico hoy en boga, la inexis encia dc o mas asocia-
I
~n
on liclualidad u bana
1
i as que pe mi an a icula a ni el poli ico el ucon as e de pa ece es>>,'O
de mane a que se haüa mis disponible pa a la ei indicación de es os
asun os que pa a 10s p oblemas u banos de d6 ici s."
Las Comisiones de Ba io se adap an en consecuencia, po es as echas,
y
con éxi o limi ado al papel que les asigna la con lic ualidad mis di ec a-
meu e polí ica
y
po obje i os democ á icos, que aduce 10s in e eses coyun-
u alcs de la base social a que se hallan inculadas. An e es os hechos
las o ganizaciones poií icas del mo imien o ob e o, po habe de inido el
pyel de ales Comisiones a pa i de 10s nacien es
con lic es
de las ba ios
ob c os, i cn la con adicción de que e implan a asociaciones de ba io
alií dónde no exis e al ba io, deba iéndose en el p oblema de la inade-
cuación en e una o ma asocia i a e i o ialmen e especi icada,
y
la
nu-
especi icidad e i o ial de Ios cnn lic ns la en es en su base social.
Damos aquí po impiíci a la conclusión que se deduce de es a misma
expe iencia,
y
qne se e ie e al descub imien o del ba io como especi ici-
dad social, es deci , usando é minos mis cas izos en sociolugia, al ba io
como g upo
y
no s610 como conglome ado. Es e esul a se una o ma
a caica en las me 6polis del capi alismo a anzado,
y
se da s610 en aquellos
medios ciudadanos dondc las si uaciones de ma ginación del consumo
colec i o,
y
de mise ia, de e minan a ni cl locnl,
y
po necesidadcs dc en-
si as, la eme gencia dc pau as de conduc a comuni a ias. Cuando es a mise-
ia se aduce además en con lic ualidad u bana la ida colcc i a se e ue za,
dc modo que
la
comunidad del ba i0 iende a iden i ica se p og esi amen e
con la comunidad de dé ici s
y
con la comunidad de medios en la lucha
ei indica i a. Las Comisiones de Ba io pa ecen po an o, a lo la go
de 1971, des inadas a iden i ica se con g upos poli icos, a es uma se, o a
ex ende sc po
la
base social del mo imien o, que pa ece co esponde les
de mane a na u al. Es a úl ima al e na i a es la que e ec i amen e iende
a da se pos e io men c, como ya se islumb a en la Tahla
I,
pe o no amos
a ex ende nos en es e pun o que escapa a nues o ac ual obje i o.
LO que sí, en camhio, se desea sub aya es en de ini i a la simpleza
40
Es a al a
de
~~ esen ali idad
sc
nani cs aba, sob e odo, po el acaso de
1% elecciones a p ocu ado es en Co a po el e cio amilia ,
ecien
celeb ada
y
po
la e i ada del p oyec o de Asociacioncs Polí icas, que has a la coyun u a iniciada el
12
de eb e o del
74
que&
congelado
en
el Consejo Nacional.
41.
Es o queda mani ies o, po ejemplo, en la exp esada sensibiüzación de sec o-
es de la ciudad espec o del consejo de gue a con a a ios mili an es de la o ga-
nizacián nacionalis a asca
E.T.A.
en el que se solici an es penas de mue e, en
diciemb c de
1970;
o ambién espec o
a
10s
con lic es
labo ales, como,
po
ejemplo,
la huelga
de
la
c np eia
de au omó iles
SEAT
del 1971,
o
al ~lo iinien o uni e -
si a io.
Ln
con lic wlidad
u bana
dis inguido. Po bazas del ipo
1
se han alcanzado las ic o ias mis cla as,
casi únicamen e en ba ios de ipo spopula a, mien as que las unidades de
equipamien o o de in aes uc u as (bazas
2
y
3)
se han ganado en ba ios
ob e os, 10
mal
con i ma 10 se ialado an e io men e sob e la desigualdad
de in e eses en sendos ips de base social. Sin emba go, las ac uaciones
del planeamien o u banís ica n ec an a odo ip0 de bases sociales,
y
pa ece
deduci se de 10 obse ado que 10s éxi os son mis débies o escasos en 10s
medios esidenciales ob e os.
F i e a las sie e in e encioncs e icaces de ba ios qopula esu, que
consiguen dc cne o cambia en p o echo p opio in e enciones u banís-
ims que comp ome en in e eses locales, solamen e
un
ba io ob e o,
el de Ca'n Ubs (Mon juiic), alcnnza obje i os equipa ables. O os dos con-
lic os en es c ip0 de ba ios, el de opsici6n
al
plan pa cial de
La
Almeda
(Co nelli),
y
el
del sec o
u9
Ba ios,,, consiguen an s610 aplaza la np oha-
ci6n de i i a de 10s p oyec os c i icados,
y
e en ualmen e in oduci en
ellos algunas de las ei indicaciones del ecinda io, pe o no la cance-
lación o la e isi6n o al del plan.
Es a desigualdad en el exi o se explica obse ando 10s caminos po
10s que ambos ipos de base social llegan a un mismo ipo de esul ado.
La mmpa ación es icii en e 10s casos de ob ención de una subs ancial
modi icación
en
el con enido de un plan especial o pa cial o en la o ma
de elabo a lo.
La
baza conc e a es en es os casos el cambio de localizacii n
de 10s e ede os de basu a de la municipalidad ba celonesa, el cambio en
el azado de
un
Ci u ón de Ronda, la p ese ación de
un
espacio e de
condenado a dcsapa ece , e c. En
e1
g á ico
1
SC
han esquema izado 10s
p ocesos ei indica i os habidos en senllos ipos de base social pa a alcanza
el mimo éxi o.
De
su obse ación se deducc una g an di e encia en e
las in e enciones ob e as
y
las apapula es>>, que puede esumi se en 10s
siguien es pun os:
1.
En las bn ios ob e os es necesa ia, pa a alcanza
el
6xi 0, una
pa icipaci6n masi a de
la
base en la acci6n ei indica i a. Se exp esa po
10 común en asambleas de ba io, in o macioncs
y
discusiones abie as,
ca as colec i as a la au o idad, e c." Los ba ios xpopula au, en cambio,
46.
Acaso
el
desplieye mis ex ens0
y
la go
de
o mas de in emenci6n encami-
nada.. a
un
mismo obje i o, es
el
eali ado
con a
el
Plan Pa cial del sec o
n9
Ba iosa
-y
an o mis no able cuando
uc
no
se llega nunca
a
o mas
dc
en en amien o di-
ec o con las uenas del o den-.
La
acci6n
es
impulsada
desde
las asociaciones de
ecinos de cada ba io,
que
se
encuen an
coo dinadas en una edc acilin local. Las
asamblcas
de
ba io
y
de sec o se
adop an
como
o ma
egul;u
de
inloimación, con-
sul a
y
dccisión. En 10s pe iodos que
la
accibn ei indica i a lo
exige
ya sca
po que

La
con lic udidad u bana
no necesi an de an amplia pa icipación en la lucha de la base social
a ec ada. Aquella la di ige gene almen e una ac i a mino ia de no ables,
o
alguna asociación legal olun a ia que ges iona upo a ibas 10s in e eses de
10s ecinos. Es o úí imo se
da
en la oposici6n de la pequeña bu guesia del
Poble Nou al Plan de aLa Ribe a,, donde un casino y o as asociaciones lo-
calcs consiguen si no una ic o ia, al menos una pos e gación de la ap o-
bación del plan, cosa que en 10s
a9
Ba iosn y en La Almeda exige la
in e cnción de asociaciones ei indica i as mis o ganizaciones polí icas,
mis una amplia
y
la ga pa icipación en asambleas y mani es aciones de
calle."
2.
Los ba ios ob e os no pueden p escindi en sus in c enciones,
como haccn 10s <<popula es>>, de al& ipo de o ganización, aunque sola-
men e sea una asociación legal olun a ia. No hay acción ei indica i a
en ba ios popula es que alcance el éxi o,
y
no goce po 10 menos de la
in e ención de un Cen o Social
o
de una Asociación de Vecinos. En el
mismo g ú ico se obse a 6 cómo la p esencia de un mínimo de o ganiza-
ci6n es en ales ba ios condición necesa ia, pe o no su icien e, ya quc
las luchas dcsdc o ganizaciones del ip0 asociación legal olun a ia que no
consiguen amplia pa icipación ni ue e comba i idad, esul an acasadas.
3.
Si un ba io ob e o no dispun , >demis de es as asociaciones, de
o ganizaciones polí icas (encuad adas o no en una Comisión de Ba io)
dcbe po 10 menos, pa a alcanza algún esul ado compensa 10 en la com-
ba i idad. Es a se aduce en
innume ables
demos aciones de ue za, que
pueden se scn adas cu la calzada, salidas a la calle, mani es aciones an c
el Ayun amien o, e c. En 10s ba ios de base apopula ), nmbién a al a
de una asociaci6n legal olun a ia
que
di ijn, es necesa io, pa a alcanza
el gxi o, emplea cie a comba i idad ei indica i a."
se p cpaia un documen o, una ca a a la au o idad, o una mesa edonda pa a discu i
10s p ubl mas
u banos,
las asan~bleas son quincenales. Pa alelamen e a ellas exis en
comisione
de
abaju in g a ias pn ecinos
y
po écnicos aseso es. Se celeb an mu-
chas eunion s
a
ni l lucal, que
en
nlgnnos momen os llegan
a
se
dia ias, pa a in o -
ma a 10s ecinon o pa a p cpa n las asa nhicas gen ales
y
discu i el p ogmma.
47.
C .
no a
46.
48.
Un ejemplo, ya a ia cc s al~ dido, pucdc sc ilus a i o le
chmn
un nlismo
éxi o
se consigue de mane as dis in as
s gún
la base sucisl de
que
pa e
la acción
ei indica i a. de cóm0 las
ic ic as
comba i as suden en alwnas ucasiai~ s la
,
,
"
escasa o ganización.
El A un amien o de Ba celona hace ~úblico en 1969 un Plan
de
T a amicn o de
~
~~~
Rasu as que p e é sie e e ede os si uados en
algunos
municipios de la
coma ca
y
en algunos ba ios pe i é icos de la ciudad.
E1
26
de oc ub e de 1971
un
dec c o
del
B.O.
de la P o incia solici a una decla aci6n u gen e
de
ocupaci6n de dos
icas
en
la mon a~ia de hIon juic
y
en Mon bau (Colce oiia) pa a i a las basu as,
e
inmc-
1
La
con lic ualidad u bana
La desigualdad que, a ni el ei indica i o, se obse a en e 10s dos
ipos de base social de inidos en es e es udio, emi e necesa iamen e a o a
desigualdad: aquella que sepa a las dis in as clases sociales en el epa o
del pode .
A
10s dos ac o es del dxi o: o mas de o ganización y o mas
de in e enci6n, que de e minan la cohesión de la ue za social, pa ecc
a iadi se un e ce 0 que ya no dependc del desa ollo subje i o del mo i-
i
mien o, sino de la coyun u a de la o mación social en que és e ei indica.
Se a a de la legi imidad de la acción en el apa a o de Es ado, en e la
:
&se dominan e, y en la opinión pública. Es aquí donde se mani ies a la
ealidad del pode como elación en e las clascs sociales, pues a eUo se
ednce
la
desigualdad que a ec a a ba ios de clase ob e a y a 10s demás
I
ba ios con espec o a la lcgi imidad de sus demandas. Es os d imos dis-
1
ponen ácilmen e de la p ensa pa a eclama sus de echos, y se
bene icia i
de s11 mayo cen alidad, que
aquí
signi ica mayo ciudadania y p oximidad
de 10s cen os de in o macián y decisián. Po oi a pa e su base social,
po mis que sea popula , ocupa -y sob e odo en el caso de la peque ia
bu gnesia, que an
a
meuudo oma inicia i as en el mo imien o dcsdc las
dia amen e ambos incas son decla adas e ede o po el Ayun amien o en cues ión.
La p ime a linda con el ba io ob e a de Ca'n Clhs,
y
la s gunda con un á ea esi-
dencial de clases in e medias.
Las ecinos de es a id ima, an e
la
amenaza y la len i ud de negociación en a-
blada con las au o idades, cmp enden po inicia i a d
un
g~po educido una ca-
paüa de p opnganda,
y
o ganizan dos mani es acio~~ s con sen ada
en
la ecina au o ia.
El Ayun mien o decidc ac a seguido nn eclla basu as en es a inca,
y
dispone que
aumen en el e ido en Mon juic donde ienen ya echándose desde hace muchos nños.
El ba io de Ca'n Clbs ha p o cs ado
<lesde
siemp e po el mal olo
y
la al a de
higiene que supone la ecindad de
un
campo de basu as. Po es a cons uido en
una e ien e, sus calles se con ic en á il nen e en a oyo cada a que Uue e copio-
samen e. Rcpc idamen e se han di igidu ca as
y
pe i iones al Ayun amien o, que en
19ó4
manda 6cnicos pa a da su in o me sob e la siiuación higiénica del ba io,
y
iamds es dado
a
conoce su dic smcn. Se acnde a la p ensa. Todo inú ilmen e.
La noche del
5
dc
dici~mb e de
1971
las Uu ias o enciales ocnsionan la ohl a
del abique que sos iene el e ede o,
y
haja sob e el poblado una iada de basu as
Y
ango. Dos bloqucs de
asas
se
de umban; udas las plan as bajns quedan inun.
dadas. Ene acon ecimien o ma ca el inicio de la in e ención de es e ba io ob e o
que debc pone d mino a aqucUa si uacid l. Du a unos ein e dias. Empicza con una
ba icada de endida pu la casi o alidad de 10s ecinos, que de iene el pnso de 10s
camiones de la hasu a que seguían a luy ndo al e ede o. Se plan ca cl p oblema a
la ue za pública qoc ha hecho ac a de p esencia inmedia amen e pam pane o dcn
Y
desman ela la ba icada. Se o gani an mani es aciones po las ba ios ecinos.
Se
n~mb an comisi n s pa a pa lamen a de nue o con el Ayun amicn o. Las ecinos
dacon ían dc las inmedia as p umesas que manda és e a a Cs de sus ep esenian-
'a,
el concejal de dis i o
y
un delegado de se icios.
Cuando la< p omesas sob e 13 eliminación del e ede o se uel en o males,
a
las
Ln
con li~ ualidad u bana
asociaciones legales olun a ias- una posicián
mis
a en ajada que la
clase ob e a en las
elaciones
de pode .
Los ba ios ob e os no gozan de es as p e oga i as.
A
elio se alude
ulga men e en la sociologia con el é mino de seg egación. I,a aseg egación
u bana*, apa e de que pucda conno a la del consumo colec i o, deno a
la seg egación del pode . La in o mación se hace di ícil po el alejamien o
del cen o; es as á eas de la pe i e ia, apenas se econocen como pa e de
la ciudad. La p ensa no sc haiia in nedia amen e disponible pa a eiias como
10 es i pa a 10s ba ios cen ales,
y
de
ahí
el papel que juegan 10s bole ines
y
la p ensa local,
ya
e e idos. Es a seg egación con ie e en mo i o de
conquis a la legi imidad misma de las bazas del consumo colec i o, pues
<<la ciudad))
y
su opinión pública desconocen, po 10 gene al, las condiciones
de ida de es os ba ios.
De es e modo, an e la a iación del equilib i0 en e ue zas sociales
que supone cualquie e ec o posi i o de una in e ención, descub imos
que algunos ba ios sc haiian, po su con enido de clase, en una si uación
es uc u ai que exige
la
cons ucción
de
poca uena pa a iun a ,
y
o ms
que se haiian en si uación opues a. En es os, la acción ei indica i a, a dua
y
con
poca
ecompensa, desemboca de mane a casi na u al en obje i os
mis apolí icos>>, dado que en la di ícil ei indicacihn se descub e la ma -
ginación del pode , y en 10s con lic os la necesidad de c ea au ónomamen e
la p opia ue za. Es así como la con lic uaiidad u bana acaba inco po-
ando
a
las bazas del consumo colec i o obje i os que a añen
a
10s meca-
nismos que 10 dis ibuyen
o
que se enca gan de su ges i6n.
Con iene señala , sin emba go, que 10s ba ios ob e os e inen, sin
emba go, una en aja en su p ác ica ei indica i a, apa e de su conexián
a
la expe iencia del mo imien o labo al, que les es p opia en an o que
colec i idades u banas. Se a a del ac o de cohesión en que a menudo se
ein icua o ho an de iniciada la acción ei indica i a, se abandona la ba icada.
Du.
an e el plazo que al a has a cl cumpiimien o de 10 p ome ido
se
o ganiza en el
ba io la mo iluaci6n pe manen e mcdian c cl nomb amicn o dc ep esen an es po
escale a que es ablecen el
inculo
cn la a ambl a
y
las cinos. El
dia
que debe
inaliza el e ido de basu as, según la p omesa o mulada po
el
municipio, cs á
do el ba io p esen e.
Asi
se consiguc un esul ada análogu
al
que en el ba io
de
Mon bau an poco es ue zo ha cos ado.
Casi ac o seguida, algunos municipios de la coma ca eciben la amenaza
de
10s
e ede os, que den o de 10s limi es de la ciudad no pueden ins ala se. Acciones
de p o es a se le an an en dos de ellos, Ma o elles
y
S .
Climen del Llob ega ,
donde 10s no ables locales
y
10s p opie a ios de las esidencia e aniegas
allí
em-
plazadas oman la inicia i a. Son canas, mino i a ias
y
ácilmen e ic a iosas.
Com-
p enden mnni es aciones en coche po la ciudad, g i e ío d lan e de 10s espec i a9
ayun amien os
y
una
campana en la p ensa.
La
con lic uPlidad
u bana
con ie e su homogeneidad social,
y
la necesa ia solida idad que p o oca
la seg egaaón. Si la ma ginación de es as & eas supone ob iamen e
una
mayo psibilidad de con ol social,
y
de asegu a la ep oducdón de la
ue za de abajo bien in eg ada, pueden ambién ol e se ins umen o de
cohesión
de
la clase ob e a, en an o que momen o impo an e
en
la
de ensa de sus condiciones de ida,
y
de ap endizaje de 10s medios pa a ase-
gu a la."q
En la Tabla
IV
queda exp esada la di e encia que a ni el ci indica i o
ya se descub e en e ba ios oh e os
y
apopula ese. En 10s p ime os las
acciones e icaces se epi en sucesi amen e
y
se enlazan unas con o as
dando a
la
con lic ualidad ca k e pe manen e. En 10s segundos las accio-
nes de cada ba io son únicas
y
aisladas.
Y
del misn~o n~odo que an es
se obse aba clmo en es os ba ios la eme gencia de con lic os e a a dia
(c . Tabla
I),
cons a amos aho a que po si solos jamis hubie an desen-
cadcnado el mo imien o, pues sus accinncs son agmen a ias, no nece-
si an ealmen e a ni el ei indica i o de la cons i ución de una ue za
especí ica
pa a
la
acciún,
y
en consecuencia, con la sa is acción de las nece-
sidades u banas
y
el éxi o, e mina la mo ilización.
Los ba ios ob e os, en cambio, salen de la acción ci indica i a con
al desa ollo o gaka i o, expe iencia en medios de in e ención,
y
cons-
ciencia polí ica, que icilmen e la ue za social sob e i e a 10s ixi os pa -
ciales, se ein ie e en o as lides, se inc emen a en eiias, se ex iende
a
o os ba ios. Ambos sec o es del mo imien o no di ie en demasiado en
las o mas o ganiza i as ni en 10s medios u ilizados, pe o si en cambio,
po
su dis in o con enido de clnse, en 10s e ec os que su acción ie c sob e
el mo imien o mismo.
Cons i uido és e a pa i de 10 que ue on con lic os pa ciales
y
ei in-
dicaciones en 10s ba ios, queda some ido a una lógica, que gene a su
desa ollo ampliado, dando luga a o mas es ables de coo dinación, o ga-
nización
y
mo ilización de su base. Ompa en es e p oceso ans o mado
un luga des acado, no s610 la mul ipiicación de 10s con iic os pu amen c
económicos, sino la ele ación de aqueilos al ni el poli ico. La cliicul-
ad, que cn la coyun u a de es os a ios, en a& oda dc cnsa de 10s in-
e eses econmicos de las clases some idas po la al a de cauces ins i uciona-
les adecuados - an o en el mo imien o labo al como en el u banc- a o-
ece,
y
casi de e mina, dado el p og eso del mo imien o, es e cambio
cuali a i o en 10s obje os del li igio. Su ge
osí,
con el desa ouo de las
accinncs, o o ipo de baza que no se de ine ya en el ni el de la demanda
49.
h ichelis
y
Ven u i
(<<Con opiano>>,
1969)
o mulan
la
mima
obsemación
con
csilec o
a
10s
ghe o
neg os
es adounidenses.

Id
con lic ualidad
u bana
I
de consu no colec i o, sino
en
el dc las o mns de su disuibución,
y
que
po
an o
sus
dis in as mani es aciones pu den conside a se poií icas en la
medida en que dcscub en como ohje i o inmedia o la al c ación de las ela-
ciones de pode que p sillen el co dic o, aunquc cs a al e acihn s610 se
mani ies e a un ni el muy local o a p opósi o de obje i ns nluy limi ados.
Tales bazas se con igu an en el pc íodo que es udia nos den o de 10s si-
guien es limi es:
1)
Apa cccn siemp e inculadas en la lucha a las bazas
económicas,
y
nunca apa ecen aislildas ni como pun o de pa ida de la acciún.
2)
Apenas ascienden el ho izon e que les imponen las bazas eccm4micas,
al como se mnni ies an inmedia amen e
a
ni cl local,
y
aunque obje i-
amen e apun en a con adicciones polí icas glnbales, no las o mulan
mis que a ni el de
la
ges ión adminis u i a local.
3)
Po man pa c dc
p og amas ei indica i os u banos,
y
no se des inculan de eiios, de moda
que en cada con iic o siguen eniendo p io idad las bazas pu amen e eco-
nómicas sob e las pli icas.
Des ncnn en e las bazas polí icas jngadas en las lides conc e as del
mo imien o que aquí se es udia las siguien es:
I.
La
polilica
u bana
como
haza
de
10s
co lic os,
SC
mani ies a en es
modalidades dis in aa, a sabe :
1.
La
ep ese z a i idad
de
la
ad ninis ación
local.
Consis c cn la exigcncia de ep esen a i idad po pa e de 10s ecinos,
1
en las an o idn les mu ~icipales,
y
concw amcn c en
Iu
p . ,wnn
del alcalde
j
(en
la
medida en que is e, den o dcl ac ual sis ema co po a i o es iden-
i
i icallo como enca nación dcl pode loc:11) enie
a
la no-elec i idsd de
'
es e ca go, la bajisima ecuencia de las eleccionesde conceiales po el Te -
'
cio Familia ,
y
sob e odo li1 scasa uncionalidad democ á ica que en ea-
lidad o ccen.
A
10 i;l g de las acciones ei indica i as sob e el consumo
coIcc i o se ha iden i icado a Ia Adminis aci6n local como esponsable mis
inmedia c .
Y
aún cuando las bazas cn cues iún puellan seiiala como es-
pnnsable di ec o
a
algún ac o p i ndo, o
n
apa a os cen ales del Es ado, son
a os 10s en en amicn os con is os,
o
quedan simplemen e a un ni el
muy
gené ico. Así, cn algunas acciones, p incipalmen e en las de opsici4n al
mo i o cspeculn i o de 10s planes pa ciales, se cxige de la au o idad local la
dc cnsa de 10s in e eses del ba io en c a las exigencias c del capi aln.
Queda mani ies o, po ejemplo, cn La Almedo el
15
de julio de
1970,
cuando una comisión dc ecinos en eKa al máximo esponsable
del
mul-
:
La
con/lic alidad
u bana
nicipia de Co nelle una ca a donde, jun o a la lis a de objeciones al
p]an Pa cial, se c i ica
el
hecho de que el Ayun amien o ade iendc 10s
in e eses de 10s capi alis as y no 10s del ba ioa, o ambién cuando
más
a de exigen la dimisión del alcalde en caso de que siga negándosc a apoya
la oposición de odo el ba i0 al ci ado p oyec o.
En no iemb c de
1971,
10s ecinos del mismo luga exigen esponsa-
bilidad al alcalde po la ine icacia del ayun amien o en esol e la si ua-
ción ca as ó ica p o ocada en las zonas ibe e ias de aquel municipio, po
el desbo damien o dcl io
Llob ega .
El alcalde apa ece a sus ojos como
esponsable inmedia o de aquella si uación, cuando ob iamen e la comple-
jidad del p oblema, en qne se encuen an implicados in e eses de 10s g upos
inancie os mis impo an es
a
escala egional,
y
apa a us cen ales del
Es ado con conipe encia di ec a sob e la o dcnación del e i o io, desbo da
ampliamen e las compe encias municipales. Los ecinos, en aquella ici-
si ud, que les ecue da desbo damien os an e io es del mismo ío, exp esan
espon áneamen e su descon en o po la al a de asis encia en el es able-
cimien o inmedia o de las mínimas condiciones de habi abilidad en 10s
ba ios. Su g i e io alude con cie a i ulencia al deseo de que se sus i uya
la p esencia de las ue zas del o den -pe enecien es a es cue pos dis in-
os, y bas an e nume osas- po las máquinas exca ado as de qui a el
Iodo, pe o sob e odo edaman de la au o idad local que asuma la espon-
sabilidad que aquelios le a ibuyen.
En es a clase de baus se e idencian po lo menos es ipos de con a-
dicción, a sabe :
I
a)
A
ni el de la
ep esen a i idad
local, la de inicidn ins i ucional
i
del municipio como uno de 10s pila es básicos de pa icipación poli ica,
/
y
la inadecuación de su es uc u a no-elec i aM a al come ido); b) a ni el
I
icnica, la inadecuacidn en e la o ma ac ual de asignoción de oles polí-
:
icos
y
las cualidades necesa ias pa a desempeiia es a clase de come idos;
c)
a ni el
udmini a i o,
la esponsabilidad di ec a de la adminis ación
local en ma e ia de in aes uc u as u banas y planeamien o, y la o al
imposibilidad de p o ee a ello
...
y
no sólo po las limi aciones del p e-
supues o, sino po la ascendencia ac ual de la o ganización del e i o io
50.
Como es sabido, la única pa e del consis o io que
es
elegida
de l
la
base
po 10s cahezas de amilia es el uTe cio amilia ),, pe o apa e
dc
cs a
limi ación
ins i ucional
de
10s medios
elec i es,
en la mayo ía de munkipios
110
a?
han
apli-
cado
mis
que una o dos eces en ein a años a
menudo,
incl lso
ninguna
e*,
?
en ellos la pa icipación nl o o acos umb a oscila en e el
10
y
el
15
po
IM1
del
cmso.
Ln
mn lic udidad
u bana
en
las ú eas me opoli anas, de e minadas po ue zas económicas y poli i-
cas, que escapan o almen e a la in luencia del pode local.
2.
La in o naciún
sob e
la
ges idn u bana
y
el
planca nicn o e i o ial.
Rep esen a pa a 10s ba ios la nccesidad de coooce 10s p oyec os del
planeamien o u bano en cu so, que pueden modi ica de mane a impo -
an e sus o mas de ida,
y
nn hién 10s medios de ac uación de 10s mis-
mos, cn e
a
una elaho nción de aquélios, no s610 al ma gen ed 111s opinio-
nes qne pue la exp esa la base social a ec ada, sino p i ada de oda
di ul-
gacidn has a que sale a in o mación pública
-y
co no es sabido 10s pe io-
dos de in o mación pública de 10s pl~ nes p e is os po
la
Ley del Suelo
de
1953,
son dcmasisdo b e es, dada la complejidad écnica de su lec u-
a-?' También es os hms señalan al Municipi0 como suje o inm Ja o
de su ei indicación, y es a ez po azoncs ob ias dado que la in o ma-
ciiln p6blica es compe encia de es as co po aciones.
En alguna de es as bazas la exigencia de in o mación se hace ex cn-
si a
a
o os ámbi os de la polí ica u bana, como 10s que a añen a la
dis ibución
y
buena ndminis adón de equipamien os y sc icios, o
a
liis
p ic icas especula i as del suelo y la esidencia po pa e de ac o es p óximos
o
innilildos a la adminis ación local.
L
p ime a modalidad de cs a baza su ge po ejemplo en 10s
u9
Ba-
ios~
(1.69
-
111.72)) donde se solici il a p opósi o del Plan Pa cial del
sec o To e Ba ó
-
VaUbima, además de in o mación sob c cl con enido
del an ep oyec o dcsconclcido po 10s ecinos, la explicación de alladi~ sob e
el aumen o del alo del suelo que se p e C a a z de la op ación u ba-
nls ica,
y
ambiin el conocimien o dc las o mas de iinanciación
y
ges ión
del plan.
O as eces es as bazas se
juegan
como denuncia de un escándalo. Asi
e hig acia, cn la in e mciiln ei indica i a de San a Coloma de G amnne
(X.70
-
IV.71)
en e a la inexis encia casi o al de asis encia
sani a is
pa a 10s 80.000 abajado es esiden es cn es e municipio ob e o, que co-
izan en el Segu o Obliga o i0 de Enge me 1;lJ la can idad anual de
850.000.000
de pese as. Ta nhién
en
10s con lic os es aliados a aíz d
las ope acioncs especula i us ligadas al mecanismo de la cali icación del
suelo po el plan ;~mienio, o la concesión de licencias y olú nm s.
51.
Obsé ese
a al
c cc o
como
ecien emen c,
u la
ez inc emen ada
la
smsi-
bidad u bana
dc
10s
ci~~dadnnos, no
hsy
i l onnación pública
que
no
se
haya
is o
pm o~ada
en
su
pplaw
de
igencia,
a
eces
has a
po
un
mes cn e o, dehido
a
la
p esihn de
la
baae
mial
a ec ada
po
el
plancamien o.
Ln
con/lic ualida l
u bana
En 10s ba ios pe i é icos del municipio de Ba celona es as bazas cn-
a ian a menudo la exigencia de in o mación sob e las in e siones locales
en in acs uc u as
y
se icios, an e
la
e idencia de que ob iamen e 10s
impues os pagados po aqueilos no se aducen en un olumcn cqui alcn e
de do aciones, o simplemen e de que se in ie en deni o del municipio con
demasiada desigualdad.
Debe señala se que la de icien e in o mación sob e el planeamien o
u hano y la ges ión n l ninis a i a local (dejando incluso de lado la cues-
ión del con ol cal de ambos po la base social a ec ada) de e mina, como
ha
p oclamado epe idamen e la opini6n pública
y
al&
minis o de la
Vi ienda, que la imb icación de 10s in e eses p i ados en las decisiones loca-
les de la ges ión u bana sea ya es mc u al. Po ella, 10 que se c i ica en
es os casos, miis que unos negocios oscu os o la co upción de ac o es
indi iduales, es la ins i ucionalizada igno ancia a que quedan some idos
10s ccinos con cspcc o al u u o inmedia o. Dehe supone se que la sen-
sación de insegu idad de 10s ba ios ob e os y qi~pula esn en e a ales
p ác icas, que a o ecell p io i a iamen c in e eses económicos p i ados, se
mide po el g ado de su exclusión de 10s anales in n ma i os.
3.
El
coi ol di ec o de las p ác icas u banis icas po las colec iuidades
locales.
Aunque muy p óximas a las bazas del ip0 1, se dis inguen és as po
e leja la necesidad de au ode ensa colec i a median e o mas conc e as
de pa icipación de 10s ecinos en el con ol de las p ác icas que pueden
pone cn pelig o 10s ín e eses de su medio esidencial. Se ponen d mani-
ieslo, po ejemplo, en ei ya ci ado mo imien o dc 10s
n9
Ba ios+ en e
al
Plan Pa cial, al exigi con ol de la cons uc o a pública que debe
emodela la zona, e in e ención de cp esen an es del ba io como obse -
ado es en la comisión supe iso a del Plan. O o ejemplo cs el del poli-
gono ~Cinco Rosas,,, p omo ido po la Ob a Sindical del Hoga en el
municipio de San Boi del Llob ega , donde en e el IV.71
y
el
IJ1.72,
al
i se e elando inú il la oposición del ecinda io a la ins alación de una
plan a de i ans o mación de basu as" en las inmediaciones del ba io, se
ei indica que
al
menos un ep esen nn c suyo o me pa e de la Comisiún
de Inspección de la plan a. Análogamen e, 10s ba ios ya ci ados de Ca'n
52.
Yn
se ha comen odo en páginos an e io es es a baza u bana
que
se
jucga
en e
municipio capi al
y
sus ba ios pe i é icos,
g
que acaba ca gándose, como puede
e se, sob e las espaldas de 10s subu bios coma cales.
d
Ia
con lich alidad
u bana
pa a que in ie a ene gías
en
10s pi amos es uc u almen e ma ginales
del
sala i0 indi ec o
y
de
la
pa icipación al con ol de su dis ibución. De ma-
ne a especí ica ilus an cóm0 en el caso español, las peculia idades inhe-
en es
a
su sis ema poli ico a o ecen
el
éxi o ela i a nen e mayo de
es e mo i nien o,
y
las conno aciones ue emen e democ á icas
que
e is e.
En
cuan o a
la
Mgica misma del mo imien o, es os ac o es e lejan, me-
dian e el espejo u bano, la se idumh e mode na del mo imien o ob e o
en las naciones a anzadas, que consis e en paga po su exis encia
y
de-
sa xolio
el
p ecio his ó ico
de
enuncia p og esi amen e a sus an iguas
bazas
e oluciona ia^,^'
y
de
exp esa su con lic ualidad en 10s mismos
é minos en que la acionalidad del capi al mis cen alizado iene ya obje-
i a nen e plan eados sus in e eses.
La
localización dispe sa
de
los ba ios de U banización Ma ginal a con igu ando la
op imización del mecanismo p omo o del c ecimien o como maximización de plus alias.
57.
Se en iende n e oluciona iasn al mn gen de odo con enido pan le a io, en
el
sm ido de la o mulación explíci a de posibles sis emas de o ganizaci6n social
d e -
na iuo
a
la
ley
es uc u al de es e modo de p oducción en sus múl iples a ian es, es
deci
a
la lGgica de acumuiación de capi ai, po educción p og esi a de odo bien a
me cancia,
y
en consecuencia de oda neccsidad a la de dine o.

Lo
con lic udidad
u bano
.
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"+.
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*
55
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.a
San Josi, puede se conside ado como ejemplo de 10s ba ios desa ollados en el
p -
iodo
(C).
Ac úan como pe i e ias de 10s núcleos coma cales que e ue zan las espec-
a i as
y
el plus ,alu de 10s espec i os asen amien os.
En
la zona supe io dc la o o aé ea apa ece cl ba io de Vis alcg c ca ac c ís ico dcl
Cl imo pc íodo; en el bo de in e io el núcleo coma cal de Cas ellde els del que
depende. La pa celación ma ginal cn la ladc a nás alcjada del aL'e pa ece jus i-
ica se solamen e po la espec a i a de que esa p esencia compo e una in as uc u a,
una ci culación
y
unos se icios,
quc
alo icen el es o del e eno in e nedio
Rep e-
sen a como una o ma la en e de coacci6n del c ecimien o u bano hacia el p opio
sec o , cuyos p ime os de o pllcd n ohsci a sc en
e1
desa ollo incipi n e
que
se
ap ecia en el
d ea
in c media.