La conflictualidad urbana

LA CONFLICTUALIDAD URBANA Algunas e lexiones sob e el ecien e mouimieiz o de ba ios en Ba celona Un es udio p eciso y e o oso sob c la con lic ualidad u bana de Ba - celona end ia poca jus i icacidn si no se inse a a en un deba e có ico de cie a enjundia. ¿Po qui es e obje o? La espues a es elemen al. Una consciencia inhe en e al mé odo sociológico ' sob e la c isis es uc u al del modo de p oduccidn capi alis a, y una undamen al ince idumb e sob e el cambio his ó ico, señnlan adicionalmen e la con lic ualidad, y 10s mo i- mien os sociales en que se aduce, como pied a iloso al de es e ámbi o cognosci i o. A una in e ogación iniciada colec i amen e hace ya cinco años quie en es as páginas apo a algún es~la ecimien o.~ El obje o eal es el mo imicn o u bano del B ea me opoli a~~a de Ba - celona3 desde el momen o de su eme gencia, y el e mino amo imien oa se en iende, al ma gen de las couccpciones his o icis as, como especi icidad es- 1. C . F. Fe a u i, 11 Pen ie o Sociologicn da Augu ie Com e a hlax Ho khei- me , Venecia, 1974. 2. E1 na e ial empí ico del p esen e a iculo p ocede de mi lib o, en cu so de publicación, IZ nsouimen o Sociaie U bano, Liguo i Ed., Nápoles, en donde se explica el o igen conc e o de es a p oblemá ica, que aquí oy a eludi . Ambos es udios se han esc i o, con undamen ales coincidencias y disc pancias, desde el ma co d ico que Po la plunia de M. Cas ells ha alcanzado en La Que ion U baine, Pa is, 1972, la máxi na cohc encia. No oy po an o a explici a lo en ci as bibllog á icas innume a- blcs, que s610 10s icios cien i icos de la e udición y la pendan e ia pod ian co ne e . 3. Pucs o que el obje o no necesi a delimi aci6n de un - i o io geog á ica, el c i e i0 que ci cunsc ibe Ba celona es a p io i la colec a de da os, y a nbi n a yos e io i k cn idad eal de un ámbi;o con lic i a. Lo con lic ualidud u bana I uc u al de unas con adicciones y de unas o mas poli icas de in e en- ción en eiias. A di e encia de o os es udios sob e es e ema, no se oma aquí po obje o la es uc u a u bana ni su o ganización, sino la eme gencia y desa oilo de un p oceso con lic i a. Analiza un mo imien o supone conside a po una pa e la cons i ución de su ue za social, y po o a 10s con enidos obje i os que exp esa en una coyun u a his ó ica. Semejan e obje o impone la di isión de la ealidad social en dos ám- bi os de p ic icas, el p ime o las condiciones obje i as --es deci , la ma- e ia, azún es uc u al de 10s con lic os- el segundo, el suje o de la ac- ción que oma aquillas po obje o, la pa e olun a ia! A és e se pene a po el concep o de c(o ganizaciÓn)), y al p ime o po el de abaza>>.' Ambos cons i uyen pa a el in es igado las pue as del conocimien o. La baza, concep o desc ip i o que deno a la azún conc e a del con lic o, da acceso sob e las con adicciones eales, y en consecuencia, sob e la de e mina- ción es uc u nl de las p ác icas. Facili a la iden i icación de 10s ac o es, mAs aiiá de su especi icidad empí ica en cada o ma asocia i a y en cada modalidad de inse ción ins i ucional, en la ac ual coyun u a, como clases sociales, o si se quie e, como elaciones sociales a iculadas al p oceso de p oducción. Pe mi e, en suma, e e i el sis ema de acción al modo de p o- ducci6n e in e cambio, ol e in eligible el juego u bano como aspec o de un momen o his ó ico, y no educi el análisis a la in e acción de olun ades y p ác icas, es deci de es a egias, cuya na u aleza obje i a queda ia es- camo eada po la de e minación me a-social de la libe ad de 10s suje os. Po el luga que ocupan en la in aes uc u a, lns bazas jugadas en 10s con lic os de Ba celona, se pueden ag upa en 10s siguien es ipos: 4. En odu mo imien o social la pa e subje i a deno a el ni el de la acción o ganizada y olun a ia, y el abje i o el ni el de las con adicciones que ahajan la hase social y que e lejan la coyun u a de un momen u his ó ico, y ps iculamen e las elaciones de pode exis en es en UIKA de e minada co clación en e las ue zas sociales. Ya se en iende que la dis inción suje o/obje o queda ela i izada en es e caso a la p ác ica de las o gani7acioncs poli icas, a qui nes dehemos la in ención d ica de es a p oblemAiica, y po nn o no iene mu enido his i ico, ni po sopucs o me a sico. 5. Admi id el lec o que no s610 la conocida pab eza lexical de 10s soci6lugos, sino ambi n a eces el p og eso del mé odo, exige adop a o in cn a nue os coll- cep os. Ya que pa s habla de lns mo imien os sociales se ha de ecu i abundan e- nen e a las me i o as mili n es que usan sus mismos ac o es (po azones de econo- mía y po que o man .a pa e del pa imonio concep ual de la sociologia), po incli- naciones pe sonala y pa a sola de la esc i o a, u iljza e el é mino de ubazau, me- á o a lúdica, que emi e al paque e de naipe que es a la ez p oduc o o al de las jugadas, y obje o de codicia. I La cun lic ualidad u bana a) Medios de consumo Des acan en e ellos 10s que se ob ienen en su o alidad, o en pa e, bajo la especie de sala i0 indi ec o. En e 10s p ime os es án las in aes- uc u as u banís icas ( ías púbiicas, mobilia i0 del sis ema de ci culación, pa i nen aciÓn, alcan a illado, canalizaciones, alumb ado público, e c.), 10s se icios municipales como el de limpiaa, 10s equipamien os sani a ios, comc ciales y 10s espacios e des. En e 10s segundos el se icio de ans- po es y sob e odo la i ienda. Se ia e óneo equipa a odas es as bazas al consumo colec i o, po que buena pa e de eUas co esponde al consu- mo indi idual en sen ido p opio, es deci , el de 10s hienes dis ibuidos únicamen e po el me cado. El ejemplo mis elc an c cs la i ienda? b) Medios de p oducci in y db ibucidn Se a a sob e o& de 10s co ne cios, 10s alle es y las ib icas. c) Medios de ealizacidn de la en a Comp enden: 1) Capi al Ren ba becbo)>; aquellos elemen os del capi al ijo que no uncionan en el p oceso de ci culación, ni como bienes de consumo, o que uncionando como ales eúnen ue es expec a i as de ealización de la en a. 2) Bienes de p opiedad in nobilia ia, y pa icula - men e la ~i ienda.~ Si considc amos las an e io es bazas a la lw de 10s mo i os que en es os años las con ie en en obje o dc li igio, se descub en dos o mas de con lic e: a) De ensu de 10s bienes u banos locales an e las in e encioncs u - banis icas, cs deci , las p ác icas de o ganización del e i o i0 que p oceden de ac o es con capacidad de a a el espacio de mane a global y olun- a ja, an o las ealizadas desde la Adminis aci6n (plaoeamien o e i o- ial y u bana), como las que p oceden de ac o es pa a-públicos (inicia i as ";F*? 6. De odos ?s sabido que la mayo pa e de la ulase ob e a y de las capas subal e nas, adquic e la i ienda de es mane as: 1) en el me cado po comp a, alquile o suba icndo; 2) en el ume cado neg a,, de las ba acas po idén icos me- dios; 3) po la comp a del e eno y la ul e io edi icación con el abajo p opio. Es os medios son los habi uales y el sec o media izado, en pa e o o almcn e, po la inanciacibn pública iene ela i amen e poco peso. 7. Es a ipologia, aunque desc ip i a, ag upa las bazas de mane a abs ac a, y en consecuencia no se co esponden sus ca ego ias con ca cgo ías de obje os eales. Lu i ienda, po ejemplo, se ep ea n a en 10s con iic os al e na i amen e como bala dcl ipo 1) y del ipo 3), o como combinacián de ambos ipos. Lo con lic ualidud u bana de emp esas municipalizadas, en idades inancie as, co po aciones, e c.) o p i ados. A es ns in e encioi~es las colcc i idades u banas oponen la ne- cesidad de conse a bicncs locales como 10s ya desc i os.8 b) Demanda de bienes d con imo, o exigencia en e a la adminis- acibn pública, y nmbign e cn ualmen c en e a ac o es pa a-públicos o p i ados, dc que se cub an las necesidades que cl u banismo cuan iiica en 6 minos de dé ici s de in aes uc u as y equipamien os. La n~ayo ia de es os con lic es se juegan a p opósi o de la ai a de mobilia i0 u bano e in aes uc u as pa a p o ege a 10s ecinos en an o que apea onesn (sc- má o os, pasos ceb a, pnsos suh e áneos, ubos, puen es), a de ende la in e acción social en las colec i idades en e a las di isiones que implica el azado de la ed ia ia y la ci culación? También eme gen, aunque 8. En es as si uacioncs el planeamien o puede pane en en edicho además de i icndas, escuelas, ja dines, me cados y ias de comunicación locales (que cs 10 mis co ien e), la si uaciún sani a is de un ba io o sec o -como el de Ca'n Clhs en Mon juii-, o el Q Mon bau (CaUcemla], o el de 10s municipios de Ga d, Ma o elles, S . Climen o el del polígono nCinco Rosa<>> (S . Boi de Llob ega ), que se han is o amenazados po la ins alación ce cana de 10s ~e i de os de basu a del municipi0 dc Ba celona. O as eces la baza en p ime plano es el in e b de 10s p opic a ios de i iendas, come cies o indus ias. Se ha is o sob e odo cn Sn oposición a la ape - u a de las Cin u ones de Ronda de Ba celona, y pa icu a men e en el ba io del Guina dó. Acaso el momcn o de mayo p eponde ancia de ales bxzas en el mo i- mien o SC da con mo i o de la oposición al Plan de *La Ribe a,,, acción encabe- eada po la bu guesía pequeka y media de aquellos ba ios, en de ensa de sus in e e- ses esp cl icos, con a un plan p omo ido po un g upo indus ial y inancie o de g an ele ancia en la egión. En e 10s plancs implicados como ohje o de li igio en el nu imien o des acan el Plan de o denacidn del Sec o To e Ba ú-Vallbona, el Plan Especial pa a la ape - u a de la Via M idiaua, 10s Planes Especiales de 10s Cin u ones de Ronda (en el ci ado sec o y en la Via Fa encia, y la calle Badal), y cn cl Plan Pa cial de Mon jui'c. 9. Es as bazas se jnegan en 10s ha ios de San s y La Bo de a (X11.71), y de El A abal (S a. Coloma) (XI.71-III.72), pa a consegui sen~á o os que pe mi an c uza las au opis as; m Vallbona (Ba celona) (1.70) pa a un pa o sub e áneo al mismo e ec o, en Singue lín (S a. Coloma) (XI.71) pa a la pa imcn ación de las calles y el alumb ado ex e io , dc 10s que ca ece o almen e. La desa ención d que son ohje o es os B ens po pme de las espec i as muni- cipalidades conduce a eces a si uacioncs c í icas, que acen úan la g a edad de 10s dk ici s. Asi, pu ejcii~plo, cuando un ío de égimen medi e áneo como el Llob e- ga , ce cano a Ba celona, sale de su cauce du an e unas Uu ias o oñales e inunda ba ios en e os edi icados en picno del a sin las p o ecciones adecuadas, como ha ocu ido ya en g an pa e de Co elIB en sep iemb e y oc ub e de 1971, o en el ba io de BeU i ge~Su (Hoapi ale ) en sep iemb e del mismo año. Así ambién cuando a la iada se suma el con enido de un ce cano e ede o de basu a, como en el ci ado Can- Clbs. En ales si uaeiones de eme gencia la baza o igina ia se ehena con la nece~ sidad dc auxilio sani a i0 y écnico pa a es ablece las condiciones de ida de 10s damni icados, y en !a espu s a inss is ac o ia que eciben se mani ies a a a o Ln con liciualidnd u bana menos nume osos, po causa del dé ici en equipamien o sani a i0 y es- cola ?' Una modalidad muy pa i~ula de es os con ic os es la que en en a a la Ob a Sindical del Hoga con sus bene icia ios cn algunos polígonos de i ienda po ella p omo idos. Es os, al cabo de diez aíios de cons uidos, se encuen an en acele ado p oceso de de e io o, al pa cce de 10s ocupan- es, quienes ademds ca ecen de i ulo de p opiedad, de con a o de com- p a y de odo documen o que ga an ice su de echo. Se hallan, po añadi- du a, as habe pagada buena pa e de su alo , an e la al e na i a de comp a las i icndas po un p ecio muy supe io al cos e de ln cons- uccibn, y c3 ga con la es au ación y, en 10 sucesi o, de la conse - ación, o de e se conside able~nen e aumen ado cl p ecio de la5 le as del acceso di e ida a la p opiedad." A la polí ica es a al de i ienda que e leja es a si uación, se en en a una demanda que necesi a una mínima segu idad en el hibi a , y que po su bajo ni el de en a no iene acceso al me cado inmobilia i~?~ Igno o si el lec o ya da po en endidas las con adicciones que adu- dcl sis ema p oducii o en la acción egulado a del Es ado. E1 mo imien o ei indica- i o de 10s ba ios de Co nell2 se inicia el 21 de sep iemh e de 1971, jus amen e al da se cuen a el einda io de que, os la inundución que ha dejado con casa inhabi a- ble a buena pa e de ellos (sob e odo 10s ba ios de La Alme ia, la Rie a y Baix Cn - nclli), 10s sc icius de u g ncia acuden 111 ce cano polígono indus iai de la uZonn F anca*, uno de 10s mis ex ensos en el á ea me opoli ana, pa a limpia las áh ica, mien as que 10s abajado es en sus casas qu dan abandonados a sus p upias ue - zas, con 10 cua1 se a i ma de mane a diá ana, pa a ins mcción de 10s dí p esen es, la o eeminencia de 10s medios de o oducción sob e la ue za de ahaio en el modo de p oducción capi alis a. 10. Conc e amen e: la ei indicnción de escuelas en La Flo ida (Hospi ale , X.71- 111.72) o en S a. Coloma de G amane (XI.71). la ei indicación de equipo sani- . . . . a io en la la ga in~e ención po un ambula o io municipal, una dinica y una esi- dencia dc ancianos. 11. En es as bazas sc ponc dc mani ies o cóm0 el Es ado a a és de c édi os dcsg a aciones iscales a o ece el bene icio p i ado dc las inmobdia ias. Una i- ienda cons mida po la O.S.H. icne a cos a 100.000 pcse as, y el usua io paga po eila mis de cinco eces su cos e (c ., po ejemplo, J. Bo ja, La p oduccdn pú- blica del hábi a ma ginal; la uiuie das de la O.S.H., ~Cuade nos dc A qui cm an, XI.XI1.71). Un doble mecanisme de acción asis encial del Es ado y de espemlación del suelo es la causa del p oblema (c . J. A. Dols, Los eci os de T inidad Nue a e ~ e u la O.S.lI., ~Cuade uos ... u, op. ci .). 12. Mo i o de 10s con lic os acaecidos en e iunio del 69 y ene o del 70, en 10s polígonos nCinco Rosasa (San Bai del Llob ega ), <San Cosmea (P a del Llo- b ega * y <<Poma u (Badalona); pos e io men e en 10s de ~Esp oncedan (Sabadell) iniciado en ene o del 70, y de T ini a No a (Ba celona) iniciado el 111.72; y pos- e io men e en odos 10s de la coma ca. In con lic ulidad u bana ccn 10s con lic os scñalados ... A icsgo dc a iga su lec u a y con el ag a- an e del obligado esquema ismo, las explica é a c~n inuación?~ Son a mi en ende , de dos Ó denes. Pe enecen al p ime 0 las que se aducen en escasez de medios de consumo. Dis ingi é a p ogsi o es azoncs dc al cscasez." La p ime a es una con adicción gené ica del capi al?' Has a aho a el e i o i0 se ha o ganizado en unción del bene icio de 10s capi ales indi iduales (economias ex e nas que se de i a11 de concen a medios de p oducción y Iuena de abajo en aglomc aciones), y al o ma de o ganización plan ca hoy dise- cono nias, que, en 10s conilic os u banos, se eilejan como 1) apa ición de nue as cscaseccs (la acccsibilidad, o la acalidad dc ida))), y 2) cos es de o ganiza la ep oducción de la ue za de abajo, p oceso que an es, en su mayo pa e, se desen ol ia espon inea e indi iduelmen e median e el consumo, o simplemen e ue a del me cado. La scgunda con adicci6n se c ie e a la in c enci in de la ins ancia 13. Sob e las con adicciones u banas p opias del capi alisme a anzado pucde consul a se, en e o os, ei excelen e abajo empúico de M. Cas ds y F. Gcda d, G a des En ep ises, appa eil d'E a e p ocessus d'u banisa ion, Pa ís, 1973. 14. Dejo aquí apa e la cues ión de la escasez es uc u al en es e mcdo de p o- ducción, que con su escncial impe a i a de i ampliando siemp e la ab icación de me cancias, amplia ilimi ada y p og esi amen e la necesidad de elias, ins au ando la escasez como algo consubs ancial al p ogeso. He a ado con mis ex ensión de la escasez y la p oducción de necesidades en mi ci ado iib o. Me limi o aquí a ansc i- bi es e pá a o de C. Ma x, no po c o oso ecu so a su au o idad, sino lm la concisión con que explica la necesa ia mediación sacia1 de oda necehidad d l in- di iduo. uPe o no es solamen e el obje o 10 quc la p oducci in c ea pa a l con umo. Ella do a nhién al consumo su ca úc ecle de e minado, su ini h como p oduc o, la p o- duccio'n da ~u inish li1 ionmmo. En an na, el obje o no e m obje o genp al, sino un obje o de u minado, qu debe c can umido de una nnne a de e minada, q c a u e dehe se mediada po la p~odu cidn ilzinna. El han b e es />aml e, pe o el hn nb e que e sn is ic un ca ne gi iiada, cu nido con ciichillo y esedo , es un hainb e muy dis in a del que de o a co ne c uda con ay da de manos, u ias y diew- e . No es Únicamen e el objeio del con umo, sino ombien el modo de consumo, 10 que la p oduccidn p oduce, 120 xdl~l ~bje iua si o ombien subje iuamen e. La p o- ducción c ua, pues, el conwmido . La p oduccidn no olamen e p o ee m ma e ial a la nece idad, sino ambie'n una nece idad al ma e ial,>. Ele nenios undamen ale pa a la c i ica de la economia polii ca (Bo ado ) 1857-IXl X, ol. I, Mad id, 1972, pig. 12. 15. U ilizo en es as páginas el e mino *capi aln, como la elación que se explica en el a ado de C. Ma x que lle a dicho nomb e. Asimismo ocu e con 10s demás concep os como ue za de abajo, niedios de piuducciún, ep oducci6n, me cancia, alo , e c., que po an o doy po de inidos, sin deja de ad e i al lec o no ami- lia con el ci ado lib o, que no coinciden en su mayo ía con la de inición que les da la econom a polí ica, ni p supues o con el uso ulga que, po in luencia de Cs a, se a ap opiaiidu d ia li e a u a ma xis a. pa a ascgu a la buena ep oducción de capi al alií donde alla el sec o p i ado. Quie e la a alidad dialéc ica de la ma e ia, que cl Es ado, aun acudiendo a esol e las con adicciones del modo de p oducci6n, pa- dezca 61 mismo y ep oduzca las p opias que su p ác ica iende a co egi . En e cc o, dado que odo apa a o en el capi alisme si e p io i a iamen e pa a c ea el ondo de acumulación, es deci , pa a la p oducción po la p o- ducción, con inuamen e ampliada, sucede que incluso en sus unciones <so- ciales* el Es ado a o ece p ime 0 la necesidad de la p oducción y no la de 10s consumido es, o, dicho de o o modo, some e las necesidades de 10s abajado es a la necesidad de la ue za de abajo, que como pa e del capi al necesi a an s610 aumen a la osa de plus alín." Una e ce a con adicción se debe especí icamen e al modelo español de desa ollo, y e nena las an e io es. Se debe a que la poca cnnsis encia es uc u al e his ó ica del modo de p oducción capi alis a en es a o ma- ción social, exige a pa i de la c isis de 1936-39, en que ambalean sus undamen os, una o ma de égimen especialmen e ígida, que consecuen- emen e su e con mayo di icul ad y pelig o de o u n, la adap acibn a 10s nuc os come idos que el capi al le asigna aho a, en e los que des aca la e iciencia en 10 asocial*-asis encial, o si se quie e, cn la dis ihución de 10s medios de consumo que aquél desecha como no- en ables pe o que necesi a pa a ep oduci se. El segundo o den de con adicciones iene qne e con aquella ley de es e modo de p oducción, que de e mina la p og esi a cen alización del capi al, es deci , la desapa ición g adual de 10s medios y pequeños capi- ales indi iduales, cuyas epi anías ísicas hallamos an p o usamen e en e- ejidas oda ía en la ama de nues as ciudades. E1 u banisme (como sabe écnico y como ac oación sob e el e i o io) SC ela un pude oso medio de cen alización de capi al. En 10s con lic es es udiados la emodelación apa ece como ins umen o bási o. La eliminación ísica o económica (po los cos es de aslado y econ e sión) de pequeñas emp esas come ciales e indus iales po las exigencias que ienen el capi al inancie o y la g an indus ia, de o ganiza el e i o io según su acionalidad, es e lejo de la con adicción en e el égimen de p opiedad p i ada que legi ima el in e és de odo capi al en subsis i , y la lógica del desa ollo de las uc zas p oduc- i a~, que ecahando acionalidad y socializaci6n en el p oceso p oduc i a, omen a la cen alización, y niega de becho la lib e compe encia. En cuan u a la con adicción mis impo nn e, suhyacen e a odo p o- blema u bano, que opone las necesidades uncionales del capi al (cada ez mis impe iosas en la asnnción d l e i o io como ue za p oduc i a) a su 16. C . a modo de ilus ación la no a 11. es ccha dependencia económica espec o a In p opiedad p i alla llei suelo y a la cn a u bana,'? bas a eco da que, apa le de obs aculiza en gene- I al la o denaci6n del es acio y la inanciación de 10s medios ep oduc i os, u igina cli ec amen e 10s con lic os de odas las clases popula cs y dc la pe- queña bu guesia en e la emodelación u bana. Se obse a á que las an c io es con adicciones son cl as un as hipós- asis dc la undamen al, en e ue zas p clcluc~i as y elaciones de p oduc- ción, y que po an o u ella pueden educi se po un eie cicio de dialéc- ica elenlen al que b indo al lec o aplicado. Lo que aquí impo a, es obsc - a que la escena del con lic o u bano no aduce las con adicciones a pa i de la elación dc cxplo aci6n, que de ine 10s in e eses iln ng6nicos de las clascs, sino a pa i de elaciones de in elcanlbio ~imple,'~ y que, en i ud de 2110, son es uc u almen e secunda ias y no de e minan de inme. 17. IIay quien se a c c a habla dc in e es s con apues os en e una abu - mesia p oduc i as y o n men is aw, pe o no hay ninguna e ideniia dc: ea a uaducción de la con mdicción es uc u al en iacciu ss de clase. L1 p og esi o con~imien o de lus mudelus d llesa ollo dc las o maciones sociales capi alis as, desc ip i amcn e Ua- madas upe i é icas., ndinás icas . o si nplc ncn e xmcdi c incasn, cs R da nando a oces que cl modclo annlizado po Ma x en el siglo x x e a unn excepción. El a a- mien o d . cunlquie p oblema u bano en nues u país ---cumu, pu cje nplu, en I alia o en Pu ugal-- iil .i~~ il co~l~ide a la en a del suelo y las p ác icas especda i as quc de ella se de i an, algo an indispensable como con a io a la alópjca capi alis au. Se cons a a en e ec o que 10s mayo cs cspcculado cs son 10s scc o cs mis dinimicos de la indus ia y dc las inanzas, y que cuando en nlgnnos casos el con lic o en en a in e eses de algún munopuliu, in nubilia ia u bancu a lus de peyueñus y mcdius p u pie a ius, aquelio que en onces pe mi e iden i ica a s~os cu1110 sec o es a que* capi alis as, es su pcque iez económica y en modo algun0 el ecu so a la en a y a la espedación. Po o a pa c la imb icación dc las exigcncias p oduc i as y cspccu- la i as en d capi al m6s a anzndo po l la explica la enaaa e icacia en Espa ia de la plani icnción c i u ial. Lus equipus icnicus se encuen nn de endiendo desde la Ad- minis aci611, unos impe a i os de cohe encia y ciu olidad quc ubie iuam n e in- e esan a 10s sec o es a anzados del capi al, pc o 5610 obje i amen e, po que ninguna he za social las apnya cn calidnd. Rcmé dese simplemen e las eacciones n en is ass dc 10s gn pns indus inles y inancie os lo ales, apcnas cladas con o os mo i os, que es 6 susci nndo en la ac uelidad la in u mación pública del Plan (:oma cal de Ba - celuna. Cuwo ilus ación sob e las p ic icas especda i as del capi al mis a anzado e 1 el pe iodo que zqui se es udia, c ., po ejemplo, F. Ma i-E. Mo eno, Ba celo la, {a dánde a ?, Ba celona, 1974: Lz G an Ba celona, uC.A.U.u, Ba celona, 1972; La Ba - celo a de Po cinlc , ihíd., 1973. 18. Se indicn en el p ime lib u de El CaPi ai au a di e encia del in e camhio simple (en e me caudas y se icios po und pa e, y su alo en dine o, po o m), el ii~le caiubiu co espondien e a la elación de enplu aciún es desigual ( zbajo po el alo de la he za de ahaio), de lo que se in ie e, en la pe spec i a ma xiana, la di isión de la socicdad m dos clascs, su undamen al an agonisme de in e eses, y su en cn amien o es n~c u al i epa able. La con lic ualidad u bana dia o la de inición de clases, po mis que e lejen desigualdades en el epa o de me cancías y se icios. De ahí la di icul ad de homogeneiza in e eses en la escena u hana,19 en e a la acilidad ela i a con que el mo imien o oh e o cohesiona la base e iden i ica su oponen e. Descub i con adicciones cn la ealidad, es básicamen e ahinco del co- azi n ebelde, o enesí de la men e dialéc ica, pe o puede ambién a eces o ien a al in es igado en la codi icación de un p oceso. Las an e io men e desc i as pe mi en es ablece je a quias en la plé o a de de e minaciones que en e ejen la con lic ualidsd u bana. En lo ela i o a la base social 1, Renuncio a u iliza el é mino eu .hanou como concep!o, pues no iene ca- bida en el mé odo que u ilizo, y p uc dc a la z del sen ido común, y de las idm- losias que ieles a és e dan po impiíci a la au onomia de las o mas de p ac ica el espacio con espec o al modo de p oduccibn, y en consecuencia la de e minación cul u al de las p ác icas del consumo. En es as páginas alo n banou se u iliza como noción que deno a odo ipo de pdc icas que inciden en las coni adicciones señaladas pa a ac ua soh e ellas. Sob e la c í ica al uso socioldgico de es e kmino, y de sus epe cuslones en la delimi nción de un campo epis emol6gic0, c ., po cjmlplo, M. Cas- ells, op. cil., y G. Della Pe gola, La con lic ualidad u bana, Ba celona, 1973. 2U. El conccp o de nbase sociala deno a la pe enecia de clase de 10s g upos, colec i idades y conglome ados obje i amen e aiec ados po el p oblema que mo i a el con lic o, y po an o obje i amen e inculados a ln eclosión de is e. Po an o la dico omia cn c nob e an y npopula >,, que aquí u iliza emos, dis ingue a la ez ca ac e es dcl sis ema de es a i icación y modos de inse ciiin en el p oceso p oduc i a. Dicho de o o modo: el mcdio esidencial y cel ip0 de bwn, po mis que en 10 conc e o coincidan, son conccp os dis in os cuya combinación pe mi e de ini en cada cun lic o la base social. SC obse a á que la base ob e a ac úa po 10 gcuc al cn 10s ba ios esidenciales con homogeneidad social, ciudades do mi o i0 que en el & ea de Ba celona se ca- ac e izan po su ma ginación de 10s an iguos cascos u banos ccn alcs, de 10s equi- Pamien os y sc icios colec i os, y po la al a de in aes uc u as u banís icas, anio si su o ma de cons ucción p edo ninan c es la ba aca, la i ienda au ocons mida, o el poligono de p omoción pública o pa a-pública. En es os ba ios el Único in e és colec i o local que de becho su ge a ni el u bano es la buena ep oducción de la ue za de abaja po 10s medios del consumo colec i o, ya que la p opiedad de 10s hienes in nuebles, o es ex e io a1 ha io, o an agmen ada y misé ima qnc no pe mi!e apcnas la esp culación, y si 5610 a la ep odocción >-a indicada. ?.i' iden iiican bascs epopula css cn aqucllos medios u banos que a pesa de ene mayo in de habi an s ub e os, p esen an cie ~a ~e e o~eneidad social po el hecho de: 1) sc an iguos cascos u banos del municipi" de Ba celona o de 10s demás :snicipios de su P ea. Ello es impo an e poiqu . en ales aglome acianes se obse a a "!e-u !o, n pcsa del de e io o ísico de 10s edi icios, la p esencia de g upos de la p; I:,m- >-.na bu guesia y de la ciase ob e a au 6c ona, que pu su iin igGedad en el ba i0 y PL su ma o in luench, acos umb an a ma ca la o icn ación de 10s cen os locale~ de ida col c i a, 10 cual imp ime cie a o ien ación n 10s mo imien os ei indica- : . ,'os; 21 uni como in e eses colec i os locales, además dc la bucna ep oducción dz la uei n <!e ahajo po 10s m dios u hanos del consumo c l iw, 10s ela i es La con lic ualidad u bana La p esencia de las o ganizaciones polí icas en es e pa o pe mi e, po o a pa e, en ende lo como ex ensión del mo imien o ob e o, de quien p oceden aquéllas. Voy a desa olla es e pun o en las páginas que siguen, pe o alga an es como p ueba adicional del peso a ibuido a las o ganiza- ciones de pode la conside ación dc la Tabla 11, donde se obse a que las in e enciones acompañadas de una simple o ganización ci indica i a al- canzan un d6bii impac o" y du an poco, mien as que las de ue e im- pac o se han is o acompañadas de una o ganización polí ica. No es a i- buible, po an o, a la o mación del mo imien o u bano la au onomia que puede exis i en el de 10s es udian iles o 10s p o esionales, pues o que a a de la i upción del mo imien o ob e o a o os ámbi os de p ác icas. Y en la medida en que la ma ea con lic ual de la áb ica luye sob e la ciudad, apa ece como signo de la ampliada capacidad de la clase ob e a y las clases popula es, en de ende sus in e eses en 10s ba ios. Dicho en o os é minos, la eme gencia de es e gene o de con lic ualidad supone la en ada de la clase ob e a como ue za social en la escena u bana, po mis que es a sea limi ada e incipien e. TABLA 11. Di ibuci6n de 10s coizjlic o según el impac o y la o ~anización * IMPACTO ORGANIZACI~N: 1 2 3 4 5 o A AC ABC * Pa a la de inici611 de la a iable aimpac on, c . no a 29. Cla e: O gani acián c . Cuad o 1 29. La a iable aimpac ou se ha elabo ado sob e un concep o desc ip i o, que p e ende d a la impo ancia global de cada acción singula den o del mo imien o. Su indicado se ha cons uido median e 10s siguien es índices, a 10s que se ha a i- buido un alo posi i o o nulo: a) Mo ilizacio'n. Equi ale a la amplia pa icipación de la base social en la acción, que no necesa imen e ha de se de en en amien o con el oponen e. b) Comba iuidad. Se mide po el ipo de o mas de in e ención y po su a iedad. c) Con ii uidad. Es e indicado p c ende dis ingui la in en encioncs b e es de las que han necesi ado de un la go desa mllo, con ecuen e a so a os mcdios dc ci indi ación y mo ilización. d) E ec o u banos pe inen es; equi ale a la ob enuión de algún ipo de bi o en el ni el ei indica i o. e) Ejec os poli ico~ en la ba e ocid. Se con ide an posi i os cuando al conclui el con lic e se han ob e- nido nue as o mas de o ganizaci6n, se han e o zado las exi en es, se ha p oseguido la acción ei indica i a, o se ha cob ado cie a consciencia polilica del p oblema en la base social. La al a de au onomía genealágica no hace mis que e leja acaso, la dependencia es uc u al de las con adicciones u banas, explicadas mis a i- ba. Con iene añadi además alguna conside ación sob e la al a de espon- aneidad de 10s p ime os con lic os. Se puede comp oba en la Tabla I cómo 10s p ime os que su gen sin apoyo poli ico, o incluso sin o ganización alp, no empiezan has a 1971. Debe supne se además, que si bien po- d ían juzga se espon áneas a p ime a is a, ocu en cuando el mo imien o u bano esd ya míniiamen e a ianzado, y legi imado, y po an o exis en ue zas de ine cia ei indica i a que posibili an la p e endida espon aneidad de algunas acciones locales. Valga como ejemplo el de la in e enci6n con a la localización en medio esidencial de 10s e ede os de basu a. Una ez conquis ada la baza en 10s p ime os con lic os, se aplican espon áneamen e en 10s sucesi os, sin dispone de o ganización u bana especí ica, 10s mismos m6 odos de in e ención que se han e elado e icaces ya an e i~ men e.~ Cabe p ecisa en apoyo de 10 que se a i ma, que las asociaciones lo- cales olun a ias son escasas en los ba ios de Ba celona an es del 69, poco ep esen a i as de su base social y muy bu oc á icas y legalis as en su escasa p áaica ei indica i a, de modo que sus in e enciones u banas a base de ca as y pe iciones di igidas a las au o idades, no de i a on ja- mis en con lic e. O a obse ación impo an e en cuan o al papel no de eminan e del ni el asocia i o~ ei indica i o local de 10s ba ios, se e ie e al hecho de que no se es ablece ampoc0 la expansión con lic ual de la áb ica a la ciudad W la simple expo ación de asociaciones gene adas en el mo imien o labo al, del ipo Comisiones Ob e as, de modo que el mo imien o sindical haya desa oiiado con su p og eso un mo imien o homólogo en 10 u bano pa a ei indica sob e el sala i0 indi ec o. Valga como con i madón de es a hipó esis la o al inexis encia de o ganizaciones del ipo B que se obse a en el inicio de la mayo ía de con lic os (c . Tabla I) y su apa ición ela i- amen e a día, cuando el mo imien o u bano lle a ya un a ío de exis- encia. Conje u o que la única inculación en e mo imien o ob e o y con- 30. Supone conc e amen e: anuncia y di ulga el ~ oblema a a és de la p ensn in e io y ajena al sis ema ins i ucional, e echla las op unas pe iciones po 10s medios legal=, y sob e odo, mani es a se en la cnilc o en e a 10s co esponden es a n a nien os. O a in e ención que puede se ilus a i a al espcc o es la ela i a a 10s semá- @:o:. T a 10s p ime os & os, se gene aliza el m odo de sen a se en la ia pública has a ,que la au o idad comp ende que u gcn cmen e debe coloca se ca as piezas del moblila ia u bano, y pos c io men e sin apenas o ganización ni adición ei indica i a Su Een con lic os de es e ip. La con{liciualidad u bana lic os u banos se es ablece po mediación polí ica. Es o se mani ies a en dos ni eles, in imamcn e aniculados: 1) a ni el global po la sensible a iación ya señalada de la elación en e las clasc sociales en la coyun u a del momen o, que a o ece la acciún de 10s ob e os en la de ensa de sus condiciones de abajo en la áb ica, y sus condiciones de ida ue a de ella; 2) de o ma conc e a po la p esencia, en 10s ba ios ob e os, de las o ganizaciones polí icas de la clase. Quedan pues, a la ho a de conside a el p oceso conc e o de eme gen- cia de es a con lic ualidad en Ba celona, disi~adas las na u ales endencias de in e p e ación monis a en e a la acción social, sean economicis as o olun a is as. Ni la madu ación espon ánea de con adicciones obje i as en la p opia base po sus p opios ca alizado es asocia i os locales, ni ampoc0 la subje i idad polí ica de 10s g upos po su p opia lucidez en iden i ica con adicciones -a pesa del papel p eponde an e que 10s da os examinados obligan a a ibui a es as p ác icas- sino un sis ema múl iple de de e mi- naciones, ha de o ecc la explicación. Veamos a con inuación cómo en al coyun u a se exp esa el juego de 10s ac o es u banos conc e os que p o a- gonizan cl p oceso. Exis en desde 1968 en Mad id y Ba celona, gé mcnes de o ganizaciones de ba io imp~llsados dcsde algunos g upos poií icos inculados a la adi- ción del mo imien o ob e a po su ideologia, po su p ác ica, o po nmbas a la ez. La c eación dc ales gé menes exp esa nue as po encialidades en es e mo imien o, y cons i uye el ensayo o ganiza i o en es a egiún de las p ác icas de ei indicación ex e io es a la áh ica. Des acan en es e p ime in en o de encaua y sis ema iza el po encial con lic i o es ac o es. P i- me o el éxi o alcanzado po las Comisiones Ob e as en las ei indicaciones labo ales, desde su c eación en 1962 y a pa i de las eleccioncs sindicales del sep iemb e de 1966, que in i a a expo a semejan e expe iencia a o os ámbi os, en que la clase ob e a sien e necesidad de de ende sus con- diciones de ida. En segundo luga al hecho de que g an pa e de és a, con el p og eso de la capacidad polí ica queda en es e momen o al a de encuad e o gánico en el luga del abajo, po la di icul ad de asociación ei indica i a que supone la p eponde ancia de pequeñas emp esas cn el sec o p oduc i o de es e con cx o egional. Finalmen e in luycn a ones p opias al desa ollo pa alelo de la o ganiza- ción polí ica del mo imien o ob e o y del mo imien o es udian il. Se emon an a 1966. En es e alio la p esencia masi a de di igen es de Co- misiones Ob e zs, que no gozan del econocimien o legal, a las eleccio- ncs sindicales con ocadas po la O ganización Sindical, el mes de sep- iemb e, y la celeb aciGn de la Asa nblea Cons i uyen e del Sindica o De- lnoc á ico dc Es ildian es de Ba celona mpoco econocido legalmen e, La con liciuaiidad u bana en el mes de ma zo, son a ibuibles como e ec o mis des acado a la línea que el P.S.U.C." ma ca en ambos en es. Es a se ca ac e iza po : 1) la p ác ica nbie a, 2) la olun ad de c ea un mo imien o de ca ác e socio- económico, 3) la exis encia de lide es conocidos de odos, 4) la u ilización de canales legales, y 5) el in asis en cl legalismo. Tales acon ecimien os desencadenan una eocción en el apa a o de Es ado yu pune de mani ies o la imposibilidad de in eg a en o mas ins i ucionales de pa icipación, aquellos mo imien os y las o mas asocja- i as que han gene ado. Las Comisiones Ob e ns, an es ole adas y abun- dan emen e u ilizadas po el es amen o emp esa ial, son en consecuencia, y cxplíci amen e, decla adas ilegales, al igual que el Sindica o Democ á ico de Es udian es, y 10s lide es mús des acados de ambas o ganizaciones se hallan a pa i de en onces, po dis in os medios -despidos, expedien es, cá cel-, apa ados de sus unciones. Es así como, a 10s ojos de muchos mi- li an es sindicales y polí icos apa ecen mnni ies os 10s limi es de aquella línea, e ine i ablemen e su gen disidencias den o de la o ganización polí ica hegemónica, y, ue a de ella, en e g upos y mili an es, que has a en onces la han seguido. Tal disc epancia, y cie a consciencia subje i a de acaso en algunos, unidas a las di íciles ci cuns ancias pe sonales de i adas de la cacción pa onal y polí ica, c ean la ma ginación o gánica de bnen núme o de cuad os es udian es y ob e os, que a pa i de en onces se encuen an en cie o modo disponibles y en busca de nue a in eg ación asocia i a. En es os es ac o es se ci an la medida y el umb a1 alcanzados po la nue a co elación de las ue zas sociales p esen es en aquella coyun u a: Condiciones obje i as y subje i as quedan eunidas pa a que las con a- diccioncs u banas exis en es se aduzcan en con lic ualidad. El signo que ca ac e iza globalmeme la si uación es posi i o pa a el mo imien o, a pesa de la c isis expe imen ada, pues el e lujo o ganiza i o no ha sido una inlG- bición dc la p ác ica ei indica i a, y las disidencias son indicc dc madu ez polí ica. Se inicia, en consecuencia, po pa e de 10s g upos polí icos un p oceso la go en el que abundan 10s in en os de in e ención en las con- ndicciones u banas median e el dise io de nue as o mas asocia i as de ei indicación. En e 10s p ime os núcleos de és as des acan las Comisiones Ob e as Ju eniles, como g upos de mili anies jó enes que in en an ei in- dica desde los ba ios sob c odos 10s cn cs, cl labo al incluido. Su 31. La <<linea de una o ganización polí ica especi ica el mdo como la ins ancia o gani~a i om~l se elaciona con la base social (dnse o mcci6n) cuyos in e eses obic ixos p c ende de ini y ep esen a , y en consemencia se e ie e hásicamen e a ]as a mas de eclu ami n o y mo ilizaci6n de lm pa ido ~~ll~icos. 32. Pa i Socialis a Uni ica de Ca alunya (especi icación egional del Pa ido Ca- munis a E~pdi01). La con lic ualidod u bana p og ama se a icula en es ejes. El p ime o la de ensa de las condiciones de ida en 10s ba ios ob e os, que incluye algunas de las bazas que luego se gene alizan como obje os con lic i os p io i a ios, pe o se haiia sob e odo o ien ado hacia las necesidades a ibuidas a la ju en ud, y hacia p oble- mas mis gene ales. De es e modo, jun o a la ei indicaciún de equipa- mien o cul u al, escuelas g a ui as y alquile de la casa in e io al 5 % del sala io, sc a anzan obje i os an ambiciosos como la socialización del suelo y la expulsión de las bases (~yankisu ue a del país. En segundo luga apun an al mo imien o labo al, y disponen pa a 61 un amplio p og ama cuyos emas mis impo an es son 10s siguien es: la p o es a po 10s despidos, y po la congelación de 10s sala ios, la c í ica de la O ganización %ndical, y la ei indicación de sindica os lib es. En e ce luga omcn an la lucha di ec amen e polí ica con a ((la ep esiún y el impe ialismon. Pa alelamen e, y con cie a pos e io idad a 10s es ue zos mo ilizado es de las C.O.J., se impulsan las Co nisiones Ob e as de Ba io, como espe- ci icaci6n de sus homólogas labo ales en 10s luga es de esidencia de 10s abajado es. Su núme o, si no su éxi o, llega a se ap eciable en es a ciudad, y undan una coo dinado a en ab il de 1969. Vienen apoyados po un sec o disiden e, que se mues a c i ico con la línea hegemónica en aquela o ganizaeión inculada a la Te cc a In e nacional, que elos cali- ican de qde echis a,, y econo no mi cis a u. Su p og ama ei indiea i o no se dis ingue dcmasiado del ya desc i 0 en el pá a o an e io , pe o acaso se cen a mis en la ei indicaciún sob e cues iones labo ales," con 10 cua1 queda mani ics o el &o p incipal de es os g upas a la econquis a de su pi dida in luencia en las emp esas. Vanamen e a igsn, como ya 10 hicic an sus an eceso es, 10s La ios del á ea ba celonesa con sus p ác icas agi a o ias. El exilio de la áb ica no les alc la glo ia de conquis a el ba io, y sus p ác icas pe manecen desa ai- gadas.N Alguna mani es aciún de solida idad, alguna con ibución a las mani es aciones del p ime o de mayo, son sus abajosas conquis as. El acaso en el in en o de mo iliza po mo i os u e oluciona ios~> di í- cilmen e comp ensibles pa a la base, y el empleo de o mas de acción 33. Las mis des acadas son la To nada de 40 ho as, la escala mó il, el echazo de la libe ad de despido, el de echo de huelga, ga an ías con a las condiciones de abajo, 10s 30 dins de acaciones, el con ol del segu o de pa o, la d ensa de ni ios y muje es en el abajo. En e las ei indicaciones polí icas es i i: la libe ad de exp esión, la de pa idos polí icos, el cese de la e ep esiSna, la educción del sen icio mili a , y amhiCn la Iucha con a ad impe ialisme yanqui y la oliga quia e pni ola~, 34. Me esis o a emplea a lueiios g upas polí icos mino i a ios, cuya linens 10s deja des inculados dc uda base social, o mínimamen e implan ados en ella. La con lic ualidad u bana disonan es con el con ex o ei indica i a p opio de aquel momen o his ó i- ca, ics alen 10s epí e os de u angua dis as y a en u is as)>. Pe o ampoc0 es mejo la sue e de 10s gé menes de o ganización de masas, apoyados po el ci ada g up de la Te ce a In e nacional. Se aia de las Comisiones Ci i- cas, implan adas sob e odo en ba ios de basc social <popula > o cla amen e bu guesa, como algunas pa es del Ensanche, y que po 10 que ya se ha dicho de la con lic ualidad u bana, ienen pocas posibilidadcs de ac ua como ca alizadn c~.~~ La ealidad de las condiciones obje i as, o si se quie e las con adicciones la en es en la base social a qniCn se di igen, elegan la p opaganda de es os g upos polí icos di igida a 10s ba ios ob e os y popula es, an o la democ á ica como la miis e oluciona ia, al papel dis- cu si a. A pa i de ene o de 1969 comienzan a su gi con lic es u banos se- guidos dc cie o éxi o ei indica i o, básicamen e al ma gen de es os in en- os o ganiza i os. En el mes de julio algunos g upos de mili an es que se eclaman de dis in as endencias de la ideologia his ó ica del mo imien o ob e o, así como del c is ianis no, inician en 10s ba ios del á ea de Ba - celona una ac i idad encaminada, según mani ies an, a supe a las expe- iencias an e io es. Fo mulan básicamen e dos ipos de c í ica a sus p ede- ceso cs. A 10s unos su des inculación obje i a del mo imien o ob e o, y al ac o polí ico p eponde an e, su endencia a e o mis a y cí ica~.~ Puede conje u a se que 10 especi ico de es a si uación no eside, po supucs o, ni en las mayo es ap i udes indi iduales, ni en la no edad de las líneas polí icas que enca nan aquellos mili an es, ya que en su mayo ía p oceden de las o ganizaciones polí icas an cs alndidas, o se hallan oda ía encuad ados en ellas, sino más bien al hecho de que po p ime a ez coincida en 10 subje i o del mo imien o ob e o la consciencia de que la línea es la cla e pa a a icula la o ganización polí ica a la base social. Y acaso se peca de olun a ismo al habla de aconsciencia~, pues debe supone se que Cs a ya exis e desde hace iempo, c i icas y au oc í icas l~abiendo sido abun- dan ?~, y la no edad es a ia mis bicn cn quc los dis in os g upos y sus mili an es ac úan s610 indi idualmen e, inculados a las asociaciones legales 35. C . no a 20. 36. acíuica. signilica en aquel con ex o .in e clasis a>, o sa-clasis an, po que sa. bido es, y pe ni as~n~e la dig esión de in e1.6~ socinldgicn, que las ideologias que obic i a e I~is d ica n n c han de eiididu lus i~ ec s de la bu guesía como clase, han des acado como p incipiu cxplica i o de las elaciones socials capi alis as el indi iduo como iii~dadano, ~duciendo asi las elaciuncs sociales a las in e indi iduales y conci- hiendo cn consem ncia las o naciones ociales co no snci~dade (en scn ido p opio Y e imológicu), con 10 cual han esco no eado la calidad de las cla es sociales con sus ln e eses con apue os, y con ell0 la lis o icidad d l onlm bu g116s. iu con lic ualidad u bana I capacidad polí ica en b u o. Dicho de o o modo, la lucha de clases, j sl~je o his ó ico, hubie a u ilizado la c isis subje i a dc las o ganizaciones I polí icas ob e as en la Lúsqueda de la línea jus a, y el i ubeo o ganiza i o ! gene al, en el ni el de las condiciones de ida de los ba ios, pa a da a luz 10s con lic os de que en ellos es aba p eiiada, po la simple p esencia : la en e de una capacidad polí ica u bana. De se cie a es a hipó esis, no cons i ui & mis que o a lanza pa ida po la sociok~gía, en a o del ca ác e na u al y anscenden e de la acción social (o si se quie e del calnbio his ó ico.. . aunque el e mino esul e aquí ampuloso), que discu e po o os ca iles que 10s azados po 10s p oyec- os de sus ac o es, aún 10s de aquéllos que u ilizando me odos de análisis sis emd ico de si uaciones conc e as p e enden di igi la his o ia, y que, po azones de cohe encia con sus ines como ambién de e icacia, p o esan una ilica olun a is a. La con lic ualidad u bana se desa oiia pues en 10s ba ios ob e os de Ba celona du an e mis de un aíío sin disponc de o mas asocia i as ad boc. Las asociaciones legales olun a ias o ecen desde el p incipio g andes ecu sos al ccibi en su seno la inicia i a de 10s g upos polí icos. Consis en sob e odo en la capacidad de con oca asamblcas de ba io po 10s cauces ins i ucionales,' de in o ma median e bole ines y e is ns 1ocales;'g de exp esa se en la opinión pública y an e las au o idades como po a oces del ba io. Son ellas las que han de p o agoniza de manc a isible y en 10 sucesi o el mo imien o social u bano como nue o ac o en el juego de 10s in e eses locales. Aunque la in lucncia eal de és e sea mínima en la o ga- nización de la es uc u a u bana, du an e el pe iodo que conside amos, su papel es ele an e en an o que ex ensión cuali a i amen e dis in a del mo imien o ob c o, y ele an e su alo de ejemplo pa a la comp ensión de cómo se cons i uye una ue za social. Pa a conclui con el papel culnplidu po la o genización en la e ne - gencia del mo imien o, con icne e e i se a la expe iencia de las Co~nisiones de Ra io. Su gen és as como úl imos a a a es de aqueiios in cn os dc 10s g upos polí icos en busca de implan ación en la base social u bana, y no se 38. Quizá sea opo uno se iala que es as o mas de eunión, de deba e, y deci- si6n, o ecen al sociólngo mucbos más da os y conocimien o sob e la calidad social que las i ~nu ne ables y exhaus i as encues as de opinión, cuan i a i as y cuali a i as. Hay en la ida social luga es y momen os que conccn an la in omacióu y el conoci- mlcn o sob e 10s p oblemas sociales, las ue zas, 10s g upos, y 10s ni clcs de conscicn. cia. Demasiadas e es el cien í ic0 con undc la obje i idad con el p egun a indis c iminaila~ncn e a quién nada sabe pa a en e a sc de 10 baladí. 39. I'.je nplos impo an es de eUos son po cjcmplo el bolc in 69 Ba iosn publi- cado po la Asociaci6n de Vecinos de es e sec o No e de la ciudad de Ba celona, o ]a e is a uG amaa del municipi0 de San a Coloma de G amane . dis inpen en sus inicios de 10s an e io es diseños de asociación ei in- dica i a local. Su o una con espec o a las an e io es eside en el hecho de es a p omo idas po 10s g upos polí icos que consiguen incula se al mo imien o. El éxi o de es os g upos en la inculaci6n a las asociacioncs legales olun a ias ya exis en es, y en el empleo de 10s ecu sos o ganiza- i os po ellas o ecidos, de e mina que su ja el acue do de p omo e o ga- nizaciones ei indica i as locales au óno nas, que ecogiendo las en ajas de las Asociaciones de Vecinos, no queden limi adas como ellas po la ac uación p e is a en, el sis ema ins i ucional. La Comisión de Ba io su ge como o ma posible pa a cumpli nquel co ne ido, a sabe , el mejo es ablecimien o de la cohesión del ba io en e a su p ác ica ei indica i a. Sin emba go, las ya cons i uidas en el inicio del mo imien o no co esponden a al unción, y s610 a as eces, y a me- dias, llegan a desa olla el papel que les es asignado desde 10s pa idos. Du an e el pe iodo es udiado, de hecho, no son más que una se ie de o mas asocia i as he e ónomas y con unciones muy di e sas, unas eces núcleos locoles de un g upo poli ico, o as a iculaci6n de las di e en es endencias p esen es a ni el local, y a menudo o igen y medio de p ác icas g opuscula es. No es supc iuo insis i en es ? aspec u pucs cie as in c - p e aciones ap esu adas de la cme gcncia de 10s con lic os u banos que es udiamos, as1 como del mo imien o en gene al, pod ian a :ibui los al descub imien o eliz de una o ma conc e a de o ganización, como &a, dc cie a esonancia, y no a la de e minación múl iple de un sis ema de elaciones en e la base social y lo poli ico, que subyace a las o mas ins i- ucionales conc e as que le si en de sopo e. Se 6 inciuso opo hlno e e i se a la icisi ud de es a o ma o ganiza i a pa a ilus a la dis inción eó ica en e la o ma asocia i a y su con enido es uc u al. En el anscu s0 de 10s p ime os con lic os u banos, que como se eco da 6 ocu en s610 en ba ios ob e os, las Comisiones de Ba io, además de no cs a inculadas a ningún con lic e, ac úan en ba ios donde no hay mo imien o. Aun en mayo de 1970, de las muchas exis en es en el á ca de Ba celona sulamen e dos pe enecen a ba ios ob e os, y el es o a ba ios apopula esn. No pnd á a ibui se ell0 a la inmadu cz o a la no edad, pues la mayo ia de aquéllas se encuen an ya coo dinadas y bicn o mal in en an diseña p og amas de ac uación comunes. En es e ip de ba io no se da, en aquel en onces, la con lic ualidad u bana que hemos conocido en 10s ob e os, po la mayo pa icipación en el consumo colec i o ya indicada. En an o co np ende acciones de la hn guesia y capas in e medias, su e, en cambio, con mayo sensihilidad la al a de cauces de exp csión ideológica, la de medios ep cscn a i os, o, si se quie e usa el léxico hoy en boga, la inexis encia dc o mas asocia- I ~n on liclualidad u bana 1 i as que pe mi an a icula a ni el poli ico el ucon as e de pa ece es>>,'O de mane a que se haüa mis disponible pa a la ei indicación de es os asun os que pa a 10s p oblemas u banos de d6 ici s." Las Comisiones de Ba io se adap an en consecuencia, po es as echas, y con éxi o limi ado al papel que les asigna la con lic ualidad mis di ec a- meu e polí ica y po obje i os democ á icos, que aduce 10s in e eses coyun- u alcs de la base social a que se hallan inculadas. An e es os hechos las o ganizaciones poií icas del mo imien o ob e o, po habe de inido el pyel de ales Comisiones a pa i de 10s nacien es con lic es de las ba ios ob c os, i cn la con adicción de que e implan a asociaciones de ba io alií dónde no exis e al ba io, deba iéndose en el p oblema de la inade- cuación en e una o ma asocia i a e i o ialmen e especi icada, y la nu- especi icidad e i o ial de Ios cnn lic ns la en es en su base social. Damos aquí po impiíci a la conclusión que se deduce de es a misma expe iencia, y qne se e ie e al descub imien o del ba io como especi ici- dad social, es deci , usando é minos mis cas izos en sociolugia, al ba io como g upo y no s610 como conglome ado. Es e esul a se una o ma a caica en las me 6polis del capi alismo a anzado, y se da s610 en aquellos medios ciudadanos dondc las si uaciones de ma ginación del consumo colec i o, y de mise ia, de e minan a ni cl locnl, y po necesidadcs dc en- si as, la eme gencia dc pau as de conduc a comuni a ias. Cuando es a mise- ia se aduce además en con lic ualidad u bana la ida colcc i a se e ue za, dc modo que la comunidad del ba i0 iende a iden i ica se p og esi amen e con la comunidad de dé ici s y con la comunidad de medios en la lucha ei indica i a. Las Comisiones de Ba io pa ecen po an o, a lo la go de 1971, des inadas a iden i ica se con g upos poli icos, a es uma se, o a ex ende sc po la base social del mo imien o, que pa ece co esponde les de mane a na u al. Es a úl ima al e na i a es la que e ec i amen e iende a da se pos e io men c, como ya se islumb a en la Tahla I, pe o no amos a ex ende nos en es e pun o que escapa a nues o ac ual obje i o. LO que sí, en camhio, se desea sub aya es en de ini i a la simpleza 40 Es a al a de ~~ esen ali idad sc nani cs aba, sob e odo, po el acaso de 1% elecciones a p ocu ado es en Co a po el e cio amilia , ecien celeb ada y po la e i ada del p oyec o de Asociacioncs Polí icas, que has a la coyun u a iniciada el 12 de eb e o del 74 que& congelado en el Consejo Nacional. 41. Es o queda mani ies o, po ejemplo, en la exp esada sensibiüzación de sec o- es de la ciudad espec o del consejo de gue a con a a ios mili an es de la o ga- nizacián nacionalis a asca E.T.A. en el que se solici an es penas de mue e, en diciemb c de 1970; o ambién espec o a 10s con lic es labo ales, como, po ejemplo, la huelga de la c np eia de au omó iles SEAT del 1971, o al ~lo iinien o uni e - si a io. Ln con lic wlidad u bana dis inguido. Po bazas del ipo 1 se han alcanzado las ic o ias mis cla as, casi únicamen e en ba ios de ipo spopula a, mien as que las unidades de equipamien o o de in aes uc u as (bazas 2 y 3) se han ganado en ba ios ob e os, 10 mal con i ma 10 se ialado an e io men e sob e la desigualdad de in e eses en sendos ips de base social. Sin emba go, las ac uaciones del planeamien o u banís ica n ec an a odo ip0 de bases sociales, y pa ece deduci se de 10 obse ado que 10s éxi os son mis débies o escasos en 10s medios esidenciales ob e os. F i e a las sie e in e encioncs e icaces de ba ios qopula esu, que consiguen dc cne o cambia en p o echo p opio in e enciones u banís- ims que comp ome en in e eses locales, solamen e un ba io ob e o, el de Ca'n Ubs (Mon juiic), alcnnza obje i os equipa ables. O os dos con- lic os en es c ip0 de ba ios, el de opsici6n al plan pa cial de La Almeda (Co nelli), y el del sec o u9 Ba ios,,, consiguen an s610 aplaza la np oha- ci6n de i i a de 10s p oyec os c i icados, y e en ualmen e in oduci en ellos algunas de las ei indicaciones del ecinda io, pe o no la cance- lación o la e isi6n o al del plan. Es a desigualdad en el exi o se explica obse ando 10s caminos po 10s que ambos ipos de base social llegan a un mismo ipo de esul ado. La mmpa ación es icii en e 10s casos de ob ención de una subs ancial modi icación en el con enido de un plan especial o pa cial o en la o ma de elabo a lo. La baza conc e a es en es os casos el cambio de localizacii n de 10s e ede os de basu a de la municipalidad ba celonesa, el cambio en el azado de un Ci u ón de Ronda, la p ese ación de un espacio e de condenado a dcsapa ece , e c. En e1 g á ico 1 SC han esquema izado 10s p ocesos ei indica i os habidos en senllos ipos de base social pa a alcanza el mimo éxi o. De su obse ación se deducc una g an di e encia en e las in e enciones ob e as y las apapula es>>, que puede esumi se en 10s siguien es pun os: 1. En las bn ios ob e os es necesa ia, pa a alcanza el 6xi 0, una pa icipaci6n masi a de la base en la acci6n ei indica i a. Se exp esa po 10 común en asambleas de ba io, in o macioncs y discusiones abie as, ca as colec i as a la au o idad, e c." Los ba ios xpopula au, en cambio, 46. Acaso el desplieye mis ex ens0 y la go de o mas de in emenci6n encami- nada.. a un mismo obje i o, es el eali ado con a el Plan Pa cial del sec o n9 Ba iosa -y an o mis no able cuando uc no se llega nunca a o mas dc en en amien o di- ec o con las uenas del o den-. La acci6n es impulsada desde las asociaciones de ecinos de cada ba io, que se encuen an coo dinadas en una edc acilin local. Las asamblcas de ba io y de sec o se adop an como o ma egul;u de inloimación, con- sul a y dccisión. En 10s pe iodos que la accibn ei indica i a lo exige ya sca po que La con lic udidad u bana no necesi an de an amplia pa icipación en la lucha de la base social a ec ada. Aquella la di ige gene almen e una ac i a mino ia de no ables, o alguna asociación legal olun a ia que ges iona upo a ibas 10s in e eses de 10s ecinos. Es o úí imo se da en la oposici6n de la pequeña bu guesia del Poble Nou al Plan de aLa Ribe a,, donde un casino y o as asociaciones lo- calcs consiguen si no una ic o ia, al menos una pos e gación de la ap o- bación del plan, cosa que en 10s a9 Ba iosn y en La Almeda exige la in e cnción de asociaciones ei indica i as mis o ganizaciones polí icas, mis una amplia y la ga pa icipación en asambleas y mani es aciones de calle." 2. Los ba ios ob e os no pueden p escindi en sus in c enciones, como haccn 10s <<popula es>>, de al& ipo de o ganización, aunque sola- men e sea una asociación legal olun a ia. No hay acción ei indica i a en ba ios popula es que alcance el éxi o, y no goce po 10 menos de la in e ención de un Cen o Social o de una Asociación de Vecinos. En el mismo g ú ico se obse a 6 cómo la p esencia de un mínimo de o ganiza- ci6n es en ales ba ios condición necesa ia, pe o no su icien e, ya quc las luchas dcsdc o ganizaciones del ip0 asociación legal olun a ia que no consiguen amplia pa icipación ni ue e comba i idad, esul an acasadas. 3. Si un ba io ob e o no dispun , >demis de es as asociaciones, de o ganizaciones polí icas (encuad adas o no en una Comisión de Ba io) dcbe po 10 menos, pa a alcanza algún esul ado compensa 10 en la com- ba i idad. Es a se aduce en innume ables demos aciones de ue za, que pueden se scn adas cu la calzada, salidas a la calle, mani es aciones an c el Ayun amien o, e c. En 10s ba ios de base apopula ), nmbién a al a de una asociaci6n legal olun a ia que di ijn, es necesa io, pa a alcanza el gxi o, emplea cie a comba i idad ei indica i a." se p cpaia un documen o, una ca a a la au o idad, o una mesa edonda pa a discu i 10s p ubl mas u banos, las asan~bleas son quincenales. Pa alelamen e a ellas exis en comisione de abaju in g a ias pn ecinos y po écnicos aseso es. Se celeb an mu- chas eunion s a ni l lucal, que en nlgnnos momen os llegan a se dia ias, pa a in o - ma a 10s ecinon o pa a p cpa n las asa nhicas gen ales y discu i el p ogmma. 47. C . no a 46. 48. Un ejemplo, ya a ia cc s al~ dido, pucdc sc ilus a i o le chmn un nlismo éxi o se consigue de mane as dis in as s gún la base sucisl de que pa e la acción ei indica i a. de cóm0 las ic ic as comba i as suden en alwnas ucasiai~ s la , , " escasa o ganización. El A un amien o de Ba celona hace ~úblico en 1969 un Plan de T a amicn o de ~ ~~~ Rasu as que p e é sie e e ede os si uados en algunos municipios de la coma ca y en algunos ba ios pe i é icos de la ciudad. E1 26 de oc ub e de 1971 un dec c o del B.O. de la P o incia solici a una decla aci6n u gen e de ocupaci6n de dos icas en la mon a~ia de hIon juic y en Mon bau (Colce oiia) pa a i a las basu as, e inmc- 1 La con lic ualidad u bana La desigualdad que, a ni el ei indica i o, se obse a en e 10s dos ipos de base social de inidos en es e es udio, emi e necesa iamen e a o a desigualdad: aquella que sepa a las dis in as clases sociales en el epa o del pode . A 10s dos ac o es del dxi o: o mas de o ganización y o mas de in e enci6n, que de e minan la cohesión de la ue za social, pa ecc a iadi se un e ce 0 que ya no dependc del desa ollo subje i o del mo i- i mien o, sino de la coyun u a de la o mación social en que és e ei indica. Se a a de la legi imidad de la acción en el apa a o de Es ado, en e la : &se dominan e, y en la opinión pública. Es aquí donde se mani ies a la ealidad del pode como elación en e las clascs sociales, pues a eUo se ednce la desigualdad que a ec a a ba ios de clase ob e a y a 10s demás I ba ios con espec o a la lcgi imidad de sus demandas. Es os d imos dis- 1 ponen ácilmen e de la p ensa pa a eclama sus de echos, y se bene icia i de s11 mayo cen alidad, que aquí signi ica mayo ciudadania y p oximidad de 10s cen os de in o macián y decisián. Po oi a pa e su base social, po mis que sea popula , ocupa -y sob e odo en el caso de la peque ia bu gnesia, que an a meuudo oma inicia i as en el mo imien o dcsdc las dia amen e ambos incas son decla adas e ede o po el Ayun amien o en cues ión. La p ime a linda con el ba io ob e a de Ca'n Clhs, y la s gunda con un á ea esi- dencial de clases in e medias. Las ecinos de es a id ima, an e la amenaza y la len i ud de negociación en a- blada con las au o idades, cmp enden po inicia i a d un g~po educido una ca- paüa de p opnganda, y o ganizan dos mani es acio~~ s con sen ada en la ecina au o ia. El Ayun mien o decidc ac a seguido nn eclla basu as en es a inca, y dispone que aumen en el e ido en Mon juic donde ienen ya echándose desde hace muchos nños. El ba io de Ca'n Clbs ha p o cs ado <lesde siemp e po el mal olo y la al a de higiene que supone la ecindad de un campo de basu as. Po es a cons uido en una e ien e, sus calles se con ic en á il nen e en a oyo cada a que Uue e copio- samen e. Rcpc idamen e se han di igidu ca as y pe i iones al Ayun amien o, que en 19ó4 manda 6cnicos pa a da su in o me sob e la siiuación higiénica del ba io, y iamds es dado a conoce su dic smcn. Se acnde a la p ensa. Todo inú ilmen e. La noche del 5 dc dici~mb e de 1971 las Uu ias o enciales ocnsionan la ohl a del abique que sos iene el e ede o, y haja sob e el poblado una iada de basu as Y ango. Dos bloqucs de asas se de umban; udas las plan as bajns quedan inun. dadas. Ene acon ecimien o ma ca el inicio de la in e ención de es e ba io ob e o que debc pone d mino a aqucUa si uacid l. Du a unos ein e dias. Empicza con una ba icada de endida pu la casi o alidad de 10s ecinos, que de iene el pnso de 10s camiones de la hasu a que seguían a luy ndo al e ede o. Se plan ca cl p oblema a la ue za pública qoc ha hecho ac a de p esencia inmedia amen e pam pane o dcn Y desman ela la ba icada. Se o gani an mani es aciones po las ba ios ecinos. Se n~mb an comisi n s pa a pa lamen a de nue o con el Ayun amicn o. Las ecinos dacon ían dc las inmedia as p umesas que manda és e a a Cs de sus ep esenian- 'a, el concejal de dis i o y un delegado de se icios. Cuando la< p omesas sob e 13 eliminación del e ede o se uel en o males, a las Ln con li~ ualidad u bana asociaciones legales olun a ias- una posicián mis a en ajada que la clase ob e a en las elaciones de pode . Los ba ios ob e os no gozan de es as p e oga i as. A elio se alude ulga men e en la sociologia con el é mino de seg egación. I,a aseg egación u bana*, apa e de que pucda conno a la del consumo colec i o, deno a la seg egación del pode . La in o mación se hace di ícil po el alejamien o del cen o; es as á eas de la pe i e ia, apenas se econocen como pa e de la ciudad. La p ensa no sc haiia in nedia amen e disponible pa a eiias como 10 es i pa a 10s ba ios cen ales, y de ahí el papel que juegan 10s bole ines y la p ensa local, ya e e idos. Es a seg egación con ie e en mo i o de conquis a la legi imidad misma de las bazas del consumo colec i o, pues <<la ciudad)) y su opinión pública desconocen, po 10 gene al, las condiciones de ida de es os ba ios. De es e modo, an e la a iación del equilib i0 en e ue zas sociales que supone cualquie e ec o posi i o de una in e ención, descub imos que algunos ba ios sc haiian, po su con enido de clase, en una si uación es uc u ai que exige la cons ucción de poca uena pa a iun a , y o ms que se haiian en si uación opues a. En es os, la acción ei indica i a, a dua y con poca ecompensa, desemboca de mane a casi na u al en obje i os mis apolí icos>>, dado que en la di ícil ei indicacihn se descub e la ma - ginación del pode , y en 10s con lic os la necesidad de c ea au ónomamen e la p opia ue za. Es así como la con lic uaiidad u bana acaba inco po- ando a las bazas del consumo colec i o obje i os que a añen a 10s meca- nismos que 10 dis ibuyen o que se enca gan de su ges i6n. Con iene señala , sin emba go, que 10s ba ios ob e os e inen, sin emba go, una en aja en su p ác ica ei indica i a, apa e de su conexián a la expe iencia del mo imien o labo al, que les es p opia en an o que colec i idades u banas. Se a a del ac o de cohesión en que a menudo se ein icua o ho an de iniciada la acción ei indica i a, se abandona la ba icada. Du. an e el plazo que al a has a cl cumpiimien o de 10 p ome ido se o ganiza en el ba io la mo iluaci6n pe manen e mcdian c cl nomb amicn o dc ep esen an es po escale a que es ablecen el inculo cn la a ambl a y las cinos. El dia que debe inaliza el e ido de basu as, según la p omesa o mulada po el municipio, cs á do el ba io p esen e. Asi se consiguc un esul ada análogu al que en el ba io de Mon bau an poco es ue zo ha cos ado. Casi ac o seguida, algunos municipios de la coma ca eciben la amenaza de 10s e ede os, que den o de 10s limi es de la ciudad no pueden ins ala se. Acciones de p o es a se le an an en dos de ellos, Ma o elles y S . Climen del Llob ega , donde 10s no ables locales y 10s p opie a ios de las esidencia e aniegas allí em- plazadas oman la inicia i a. Son canas, mino i a ias y ácilmen e ic a iosas. Com- p enden mnni es aciones en coche po la ciudad, g i e ío d lan e de 10s espec i a9 ayun amien os y una campana en la p ensa. La con lic uPlidad u bana con ie e su homogeneidad social, y la necesa ia solida idad que p o oca la seg egaaón. Si la ma ginación de es as & eas supone ob iamen e una mayo psibilidad de con ol social, y de asegu a la ep oducdón de la ue za de abajo bien in eg ada, pueden ambién ol e se ins umen o de cohesión de la clase ob e a, en an o que momen o impo an e en la de ensa de sus condiciones de ida, y de ap endizaje de 10s medios pa a ase- gu a la."q En la Tabla IV queda exp esada la di e encia que a ni el ci indica i o ya se descub e en e ba ios oh e os y apopula ese. En 10s p ime os las acciones e icaces se epi en sucesi amen e y se enlazan unas con o as dando a la con lic ualidad ca k e pe manen e. En 10s segundos las accio- nes de cada ba io son únicas y aisladas. Y del misn~o n~odo que an es se obse aba clmo en es os ba ios la eme gencia de con lic os e a a dia (c . Tabla I), cons a amos aho a que po si solos jamis hubie an desen- cadcnado el mo imien o, pues sus accinncs son agmen a ias, no nece- si an ealmen e a ni el ei indica i o de la cons i ución de una ue za especí ica pa a la acciún, y en consecuencia, con la sa is acción de las nece- sidades u banas y el éxi o, e mina la mo ilización. Los ba ios ob e os, en cambio, salen de la acción ci indica i a con al desa ollo o gaka i o, expe iencia en medios de in e ención, y cons- ciencia polí ica, que icilmen e la ue za social sob e i e a 10s ixi os pa - ciales, se ein ie e en o as lides, se inc emen a en eiias, se ex iende a o os ba ios. Ambos sec o es del mo imien o no di ie en demasiado en las o mas o ganiza i as ni en 10s medios u ilizados, pe o si en cambio, po su dis in o con enido de clnse, en 10s e ec os que su acción ie c sob e el mo imien o mismo. Cons i uido és e a pa i de 10 que ue on con lic os pa ciales y ei in- dicaciones en 10s ba ios, queda some ido a una lógica, que gene a su desa ollo ampliado, dando luga a o mas es ables de coo dinación, o ga- nización y mo ilización de su base. Ompa en es e p oceso ans o mado un luga des acado, no s610 la mul ipiicación de 10s con iic os pu amen c económicos, sino la ele ación de aqueilos al ni el poli ico. La cliicul- ad, que cn la coyun u a de es os a ios, en a& oda dc cnsa de 10s in- e eses econmicos de las clases some idas po la al a de cauces ins i uciona- les adecuados - an o en el mo imien o labo al como en el u banc- a o- ece, y casi de e mina, dado el p og eso del mo imien o, es e cambio cuali a i o en 10s obje os del li igio. Su ge osí, con el desa ouo de las accinncs, o o ipo de baza que no se de ine ya en el ni el de la demanda 49. h ichelis y Ven u i (<<Con opiano>>, 1969) o mulan la mima obsemación con csilec o a 10s ghe o neg os es adounidenses. Id con lic ualidad u bana I de consu no colec i o, sino en el dc las o mns de su disuibución, y que po an o sus dis in as mani es aciones pu den conside a se poií icas en la medida en que dcscub en como ohje i o inmedia o la al c ación de las ela- ciones de pode que p sillen el co dic o, aunquc cs a al e acihn s610 se mani ies e a un ni el muy local o a p opósi o de obje i ns nluy limi ados. Tales bazas se con igu an en el pc íodo que es udia nos den o de 10s si- guien es limi es: 1) Apa cccn siemp e inculadas en la lucha a las bazas económicas, y nunca apa ecen aislildas ni como pun o de pa ida de la acciún. 2) Apenas ascienden el ho izon e que les imponen las bazas eccm4micas, al como se mnni ies an inmedia amen e a ni cl local, y aunque obje i- amen e apun en a con adicciones polí icas glnbales, no las o mulan mis que a ni el de la ges ión adminis u i a local. 3) Po man pa c dc p og amas ei indica i os u banos, y no se des inculan de eiios, de moda que en cada con iic o siguen eniendo p io idad las bazas pu amen e eco- nómicas sob e las pli icas. Des ncnn en e las bazas polí icas jngadas en las lides conc e as del mo imien o que aquí se es udia las siguien es: I. La polilica u bana como haza de 10s co lic os, SC mani ies a en es modalidades dis in aa, a sabe : 1. La ep ese z a i idad de la ad ninis ación local. Consis c cn la exigcncia de ep esen a i idad po pa e de 10s ecinos, 1 en las an o idn les mu ~icipales, y concw amcn c en Iu p . ,wnn del alcalde j (en la medida en que is e, den o dcl ac ual sis ema co po a i o es iden- i i icallo como enca nación dcl pode loc:11) enie a la no-elec i idsd de ' es e ca go, la bajisima ecuencia de las eleccionesde conceiales po el Te - ' cio Familia , y sob e odo li1 scasa uncionalidad democ á ica que en ea- lidad o ccen. A 10 i;l g de las acciones ei indica i as sob e el consumo coIcc i o se ha iden i icado a Ia Adminis aci6n local como esponsable mis inmedia c . Y aún cuando las bazas cn cues iún puellan seiiala como es- pnnsable di ec o a algún ac o p i ndo, o n apa a os cen ales del Es ado, son a os 10s en en amicn os con is os, o quedan simplemen e a un ni el muy gené ico. Así, cn algunas acciones, p incipalmen e en las de opsici4n al mo i o cspeculn i o de 10s planes pa ciales, se cxige de la au o idad local la dc cnsa de 10s in e eses del ba io en c a las exigencias c del capi aln. Queda mani ies o, po ejemplo, cn La Almedo el 15 de julio de 1970, cuando una comisión dc ecinos en eKa al máximo esponsable del mul- : La con/lic alidad u bana nicipia de Co nelle una ca a donde, jun o a la lis a de objeciones al p]an Pa cial, se c i ica el hecho de que el Ayun amien o ade iendc 10s in e eses de 10s capi alis as y no 10s del ba ioa, o ambién cuando más a de exigen la dimisión del alcalde en caso de que siga negándosc a apoya la oposición de odo el ba i0 al ci ado p oyec o. En no iemb c de 1971, 10s ecinos del mismo luga exigen esponsa- bilidad al alcalde po la ine icacia del ayun amien o en esol e la si ua- ción ca as ó ica p o ocada en las zonas ibe e ias de aquel municipio, po el desbo damien o dcl io Llob ega . El alcalde apa ece a sus ojos como esponsable inmedia o de aquella si uación, cuando ob iamen e la comple- jidad del p oblema, en qne se encuen an implicados in e eses de 10s g upos inancie os mis impo an es a escala egional, y apa a us cen ales del Es ado con conipe encia di ec a sob e la o dcnación del e i o io, desbo da ampliamen e las compe encias municipales. Los ecinos, en aquella ici- si ud, que les ecue da desbo damien os an e io es del mismo ío, exp esan espon áneamen e su descon en o po la al a de asis encia en el es able- cimien o inmedia o de las mínimas condiciones de habi abilidad en 10s ba ios. Su g i e io alude con cie a i ulencia al deseo de que se sus i uya la p esencia de las ue zas del o den -pe enecien es a es cue pos dis in- os, y bas an e nume osas- po las máquinas exca ado as de qui a el Iodo, pe o sob e odo edaman de la au o idad local que asuma la espon- sabilidad que aquelios le a ibuyen. En es a clase de baus se e idencian po lo menos es ipos de con a- dicción, a sabe : I a) A ni el de la ep esen a i idad local, la de inicidn ins i ucional i del municipio como uno de 10s pila es básicos de pa icipación poli ica, / y la inadecuación de su es uc u a no-elec i aM a al come ido); b) a ni el I icnica, la inadecuacidn en e la o ma ac ual de asignoción de oles polí- : icos y las cualidades necesa ias pa a desempeiia es a clase de come idos; c) a ni el udmini a i o, la esponsabilidad di ec a de la adminis ación local en ma e ia de in aes uc u as u banas y planeamien o, y la o al imposibilidad de p o ee a ello ... y no sólo po las limi aciones del p e- supues o, sino po la ascendencia ac ual de la o ganización del e i o io 50. Como es sabido, la única pa e del consis o io que es elegida de l la base po 10s cahezas de amilia es el uTe cio amilia ),, pe o apa e dc cs a limi ación ins i ucional de 10s medios elec i es, en la mayo ía de munkipios 110 a? han apli- cado mis que una o dos eces en ein a años a menudo, incl lso ninguna e*, ? en ellos la pa icipación nl o o acos umb a oscila en e el 10 y el 15 po IM1 del cmso. Ln mn lic udidad u bana en las ú eas me opoli anas, de e minadas po ue zas económicas y poli i- cas, que escapan o almen e a la in luencia del pode local. 2. La in o naciún sob e la ges idn u bana y el planca nicn o e i o ial. Rep esen a pa a 10s ba ios la nccesidad de coooce 10s p oyec os del planeamien o u bano en cu so, que pueden modi ica de mane a impo - an e sus o mas de ida, y nn hién 10s medios de ac uación de 10s mis- mos, cn e a una elaho nción de aquélios, no s610 al ma gen ed 111s opinio- nes qne pue la exp esa la base social a ec ada, sino p i ada de oda di ul- gacidn has a que sale a in o mación pública -y co no es sabido 10s pe io- dos de in o mación pública de 10s pl~ nes p e is os po la Ley del Suelo de 1953, son dcmasisdo b e es, dada la complejidad écnica de su lec u- a-?' También es os hms señalan al Municipi0 como suje o inm Ja o de su ei indicación, y es a ez po azoncs ob ias dado que la in o ma- ciiln p6blica es compe encia de es as co po aciones. En alguna de es as bazas la exigencia de in o mación se hace ex cn- si a a o os ámbi os de la polí ica u bana, como 10s que a añen a la dis ibución y buena ndminis adón de equipamien os y sc icios, o a liis p ic icas especula i as del suelo y la esidencia po pa e de ac o es p óximos o innilildos a la adminis ación local. L p ime a modalidad de cs a baza su ge po ejemplo en 10s u9 Ba- ios~ (1.69 - 111.72)) donde se solici il a p opósi o del Plan Pa cial del sec o To e Ba ó - VaUbima, además de in o mación sob c cl con enido del an ep oyec o dcsconclcido po 10s ecinos, la explicación de alladi~ sob e el aumen o del alo del suelo que se p e C a a z de la op ación u ba- nls ica, y ambiin el conocimien o dc las o mas de iinanciación y ges ión del plan. O as eces es as bazas se juegan como denuncia de un escándalo. Asi e hig acia, cn la in e mciiln ei indica i a de San a Coloma de G amnne (X.70 - IV.71) en e a la inexis encia casi o al de asis encia sani a is pa a 10s 80.000 abajado es esiden es cn es e municipio ob e o, que co- izan en el Segu o Obliga o i0 de Enge me 1;lJ la can idad anual de 850.000.000 de pese as. Ta nhién en 10s con lic os es aliados a aíz d las ope acioncs especula i us ligadas al mecanismo de la cali icación del suelo po el plan ;~mienio, o la concesión de licencias y olú nm s. 51. Obsé ese a al c cc o como ecien emen c, u la ez inc emen ada la smsi- bidad u bana dc 10s ci~~dadnnos, no hsy i l onnación pública que no se haya is o pm o~ada en su pplaw de igencia, a eces has a po un mes cn e o, dehido a la p esihn de la baae mial a ec ada po el plancamien o. Ln con/lic ualida l u bana En 10s ba ios pe i é icos del municipio de Ba celona es as bazas cn- a ian a menudo la exigencia de in o mación sob e las in e siones locales en in acs uc u as y se icios, an e la e idencia de que ob iamen e 10s impues os pagados po aqueilos no se aducen en un olumcn cqui alcn e de do aciones, o simplemen e de que se in ie en deni o del municipio con demasiada desigualdad. Debe señala se que la de icien e in o mación sob e el planeamien o u hano y la ges ión n l ninis a i a local (dejando incluso de lado la cues- ión del con ol cal de ambos po la base social a ec ada) de e mina, como ha p oclamado epe idamen e la opini6n pública y al& minis o de la Vi ienda, que la imb icación de 10s in e eses p i ados en las decisiones loca- les de la ges ión u bana sea ya es mc u al. Po ella, 10 que se c i ica en es os casos, miis que unos negocios oscu os o la co upción de ac o es indi iduales, es la ins i ucionalizada igno ancia a que quedan some idos 10s ccinos con cspcc o al u u o inmedia o. Dehe supone se que la sen- sación de insegu idad de 10s ba ios ob e os y qi~pula esn en e a ales p ác icas, que a o ecell p io i a iamen c in e eses económicos p i ados, se mide po el g ado de su exclusión de 10s anales in n ma i os. 3. El coi ol di ec o de las p ác icas u banis icas po las colec iuidades locales. Aunque muy p óximas a las bazas del ip0 1, se dis inguen és as po e leja la necesidad de au ode ensa colec i a median e o mas conc e as de pa icipación de 10s ecinos en el con ol de las p ác icas que pueden pone cn pelig o 10s ín e eses de su medio esidencial. Se ponen d mani- ieslo, po ejemplo, en ei ya ci ado mo imien o dc 10s n9 Ba ios+ en e al Plan Pa cial, al exigi con ol de la cons uc o a pública que debe emodela la zona, e in e ención de cp esen an es del ba io como obse - ado es en la comisión supe iso a del Plan. O o ejemplo cs el del poli- gono ~Cinco Rosas,,, p omo ido po la Ob a Sindical del Hoga en el municipio de San Boi del Llob ega , donde en e el IV.71 y el IJ1.72, al i se e elando inú il la oposición del ecinda io a la ins alación de una plan a de i ans o mación de basu as" en las inmediaciones del ba io, se ei indica que al menos un ep esen nn c suyo o me pa e de la Comisiún de Inspección de la plan a. Análogamen e, 10s ba ios ya ci ados de Ca'n 52. Yn se ha comen odo en páginos an e io es es a baza u bana que se jucga en e municipio capi al y sus ba ios pe i é icos, g que acaba ca gándose, como puede e se, sob e las espaldas de 10s subu bios coma cales. d Ia con lich alidad u bana pa a que in ie a ene gías en 10s pi amos es uc u almen e ma ginales del sala i0 indi ec o y de la pa icipación al con ol de su dis ibución. De ma- ne a especí ica ilus an cóm0 en el caso español, las peculia idades inhe- en es a su sis ema poli ico a o ecen el éxi o ela i a nen e mayo de es e mo i nien o, y las conno aciones ue emen e democ á icas que e is e. En cuan o a la Mgica misma del mo imien o, es os ac o es e lejan, me- dian e el espejo u bano, la se idumh e mode na del mo imien o ob e o en las naciones a anzadas, que consis e en paga po su exis encia y de- sa xolio el p ecio his ó ico de enuncia p og esi amen e a sus an iguas bazas e oluciona ia^,^' y de exp esa su con lic ualidad en 10s mismos é minos en que la acionalidad del capi al mis cen alizado iene ya obje- i a nen e plan eados sus in e eses. La localización dispe sa de los ba ios de U banización Ma ginal a con igu ando la op imización del mecanismo p omo o del c ecimien o como maximización de plus alias. 57. Se en iende n e oluciona iasn al mn gen de odo con enido pan le a io, en el sm ido de la o mulación explíci a de posibles sis emas de o ganizaci6n social d e - na iuo a la ley es uc u al de es e modo de p oducción en sus múl iples a ian es, es deci a la lGgica de acumuiación de capi ai, po educción p og esi a de odo bien a me cancia, y en consecuencia de oda neccsidad a la de dine o. Lo con lic udidad u bano . . " "+. ~. ~~ ~ ~ ~ ~ ~ - -m --I * 55 ..- .a San Josi, puede se conside ado como ejemplo de 10s ba ios desa ollados en el p - iodo (C). Ac úan como pe i e ias de 10s núcleos coma cales que e ue zan las espec- a i as y el plus ,alu de 10s espec i os asen amien os. En la zona supe io dc la o o aé ea apa ece cl ba io de Vis alcg c ca ac c ís ico dcl Cl imo pc íodo; en el bo de in e io el núcleo coma cal de Cas ellde els del que depende. La pa celación ma ginal cn la ladc a nás alcjada del aL'e pa ece jus i- ica se solamen e po la espec a i a de que esa p esencia compo e una in as uc u a, una ci culación y unos se icios, quc alo icen el es o del e eno in e nedio Rep e- sen a como una o ma la en e de coacci6n del c ecimien o u bano hacia el p opio sec o , cuyos p ime os de o pllcd n ohsci a sc en e1 desa ollo incipi n e que se ap ecia en el d ea in c media.