REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72
ISSN 2605-0323
El espacio- es como he amien a de ele o gene acional en
el ag o: de la eo ía a la p ác ica a a és del ejemplo asco
Tes space as a ool o gene a ional change in
ag icul u e: om heo y o p ac ice h ough he
Basque example
JUAN CRUZ ALBERDI COLLANTES
Depa amen o de Geog a ía. Facul ad de Le as. Uni e sidad del País Vasco. 01006-
Vi o ia-Gas eiz. (España)
juanc uz.albe [email protected]
ORCID :h ps://o cid.o g/0000-0002-1109-4925
Recibido/Recei ed: 18/10/2024. Acep ado/Accep ed: 02/02/2025.
Cómo ci a /How o ci e: Albe di Collan es, Juan C uz, “El espacio- es como he amien a
de ele o gene acional en el ag o: de la eo ía a la p ác ica a a és del ejemplo asco”,
Re is a Española de Es udios Ag osociales y Pesque os 264 (2025): 35-72.
Es e a ículo es á suje o a una licencia “C ea i e Commons Reconocimien o-No
Come cial” (CC-BY-NC). / Open access a icle unde a C ea i e Commons A ibu ion
4.0 In e na ional License (CC-BY 4.0).
DOI: h ps://doi.o g/10.24197/ eeap.264.2025.35-72
Suma io: In oducción.1. Es ado de la cues ión. 2. Obje i os, uen es y me odología. 3.
Resul ados. 3.1. Cla es p incipales de la inicia i a en Guipúzcoa. 3.1.1. P o ección del candida o,
condicionan e p incipal del p oyec o T eba u. 3.1.2. 3.1.2. Tipología de in e esados suscep ibles
de se bene iciados. 3.1.3. O ganización y inanciación de las acciones a emp ende , más allá de
la p o ección del aspi an e. 3.2. Pe iodo 24-25. Resul ados del p og ama de ins alación. 4.
Discusión. Conclusiones. Bibliog a ía.
Resumen: La in es igación se enma ca en el desa ío gene ado po la al a de sucesión
gene acional y en la explo ación de ideas c ea i as que acili en el acceso a nue os ag icul o es.
La búsqueda de espues as lle a a conside a la impo ancia de p omo e la c eación de un
en o no donde aquellos in e esados en i i de la ag icul u a puedan expe imen a lo. La
p opues a se incula con la inicia i a de espacios de p ueba ag ícola, pe o añade un nue o
elemen o: la p o ección legal pa a quienes pa icipan en ella. La pa icipación, jun o con las
ins i uciones ag ícolas y los g upos de desa ollo local, de los esponsables de las inicia i as de
empleo o ece al candida o la posibilidad de ob ene p o ección social y económica du an e dos
años mien as se capaci a y da o ma a su p oyec o ag ícola. Además, ab e la posibilidad de que
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el pe íodo de p ueba ambién pueda lle a se a cabo en incas p i adas que necesi en ele o y/o
mano de ob a pa a p opo ciona les es abilidad, con ibuyendo así a asegu a su con inuidad.
Palab as cla e: cambio gene acional; nue o ag icul o ; desa ollo u al; desa ollo local.
Abs ac : This esea ch add esses he p oblem o he lack o gene a ional enewal in ag icul u e
and explo es imagina i e al e na i es o acili a e access o new a me s. In seeking solu ions, we
conside he need o c ea e a space whe e aspi ing a me s can es hei oca ion. Ou p oposal
aligns wi h he ag a ian es space ini ia i e bu in oduces a no el componen : legal p o ec ion
o he pa icipan s. By in ol ing ag icul u al ins i u ions, local de elopmen g oups, and hose
esponsible o employmen ini ia i es, we o e candida es social and economic p o ec ion o
wo yea s while hey de elop and e ine hei ag icul u al p ojec s. Addi ionally, his app oach
allows he ial pe iod o be conduc ed on p i a e a ms in need o suppo and/o labo , he eby
p o iding s abili y and con ibu ing o hei con inui y.
Keywo ds: gene a ional change; new a me ; u al de elopmen ; local de elopmen .
INTRODUCCIÓN
Las in es igaciones lle adas a cabo hace más de dos décadas,
ocalizadas en el case ío asco como en idad ag a ia (Mauleón, 1998;
Ainz, 2001; Albe di, 2001), p esen aban un pano ama p eocupan e
espec o a su iabilidad u u a. Es as in es igaciones sugi ie on que, a
medio plazo, el 90% de las unidades que man enían una ac i idad ag a ia
signi ica i a abandona ían o educi ían d ás icamen e su pa icipación,
has a el pun o de pe de su ele ancia económica.
Con ibuciones más ecien es (U ia e, 2014; Albe di, 2018) indican
ci as incluso más ala man es, con asas de abandono aún mayo es. En
gene al, las nue as in es igaciones sugie en que el case ío con o ien ación
exclusi a, jun o con aquellos que p ac icaban la ag icul u a a iempo
pa cial, ha ma ginalizado la ac i idad has a ca ece de jus i icación
económica en la g an mayo ía de los ejemplos (GILBE, 2024).
Los p og amas diseñados pa a acili a la inco po ación de jó enes
ag icul o es en el País Vasco mues an signos e iden es de ago amien o.
A pesa del apoyo o ecido, el núme o de pa icipan es en el p og ama de
p omoción del Plan de Jó enes Ag icul o es en el País Vasco, Gaz enek
(Gobie no Vasco, 2022), ha disminuido conside ablemen e, y en los
úl imos años no ha habido nue as inco po aciones en subsec o es que
an es lide aban la c eación de nue as explo aciones, como la ho icul u a
(Eguiluz, 2021), la cual había sido impulsada po polí icas especí icas
basadas en la p omoción de ie as públicas (Llo en e, 2014).
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La p eocupación en e los ac o es ag a ios es gene alizada. Aunque
posean ac i os, pa imonio, me cado y es uc u as p oduc i as en ables,
aquellos p óximos a la jubilación ca ecen de mano de ob a in e esada en
con inua su legado. También exis e inquie ud en e los agen es y las
adminis aciones sec o iales sob e la necesidad de busca soluciones que
apoyen es as nue as inco po aciones.
Dada la magni ud del enómeno, dis in as al e na i as di igidas a
p omo e el ele o gene acional se suceden en el ag o. Una de las
p opues as más ecien es p opone impulsa una inicia i a de p e-
ins alación, donde el aspi an e a ag icul o , sin asumi iesgos, eciba
apoyo mien as desa olla el modelo labo al y de ida al que aspi a. Es a
p opues a se elaciona con la idea de espacios de p ueba o espacio- es
ag a io (Ch é ien, 2014), como he amien as que acili en la ins alación de
nue os agen es en el sec o y b inden nue as opo unidades de acceso a la
ie a pa a emp endedo es (Monllio y Mejias, 2020). El espacio- es es
conside ado como un paso p e io a la ins alación que se p omulga en el
Plan de Jó enes Ag icul o es, sin las en ajas que és e supone, pe o
ambién sin los eque imien os adminis a i os y legales que conlle a.
Pe o compa en obje i os, especialmen e la madu ación del p oyec o de
se ag icul o .
El abajo aquí p esen ado se cen a en ma e ializa una idea que
combina es a iables p incipales: colabo ación in e depa amen al,
p opues as del ejido ag a io y dinamización de en idades de desa ollo
local. Se desa olla en la p o incia de Gipuzkoa y se apoya en un abajo
p e io en el que se dibujaban sus ejes p incipales (Albe di, 2023). La
in es igación aquí desa ollada busca esol e cues iones elacionadas con
la implemen ación de un p og ama pa a p omo e la c eación de espacios
de p ueba ag a ios en en o nos locales, pa a lo cual conside a necesa io:
1. Ve i ica la idea inicial con la espues a del ejido local pa a
iden i ica al des ina a io, y las posibilidades legales y es uc u ales pa a
abo da los equisi os de la inicia i a.
2. Ve i ica la ipología de espacio de p ueba que se es á
desa ollando, con as ándola con la idea inicial y o os modelos
esul an es, en endiendo es e espacio como el luga donde el nue o
ag icul o p ueba una nue a ac i idad.
El esul ado debe a anza en la de inición de un pa ón que in luya en
la eno ación de las explo aciones ag a ias, un modelo que in oluc e a
ins i uciones sec o iales y locales, así como a agen es ag a ios, una guía
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compa ida y p obada pa a abo da el p oblema p incipal que en en a el
ag o, el ele o gene acional.
1. ESTADO DE LA CUESTION
Los espacios de ensayo ag a io p opo cionan a los aspi an es a
emp ende en el ámbi o ag opecua io una pla a o ma pa a la adquisición y
pe eccionamien o de compe encias, pe mi iéndoles e alua la iabilidad
écnica, económica y pe sonal de sus p oyec os. Asimismo, acili an la
explo ación de di e sas es a egias de come cialización, la búsqueda de
e enos pa a u u as explo aciones, y el es ablecimien o de edes de
con ac o con di e en es ac o es cla e del sec o en el e i o io (Lozano e
al., 2022).
Los nue os ag icul o es, demandan es de es os espacios, equie en un
ipo de acompañamien o dis in o al del pe il adicionalmen e jo en, ya
que, aunque a menudo poseen o mación ag a ia, ca ecen de muchos o os
ecu sos (Monllo , 2013; O e os-Rozas, 2013; Landon y Loudiyi, 2014;
Ko zenszky, 2019). Es e p oceso de acompañamien o es g adual y
con inuo, supe isado po p o esionales, en un en o no segu o y con
iesgos mínimos (Zaga a y Shu he land, 2015; Monllo y Fulle , 2016;
Monllo y Mejias, 2020).
El es ablecimien o de un espacio- es ag a io comienza con la
o mación de un g upo mo o , compues o po ac o es cla e y
colabo ado es que impulsan su c eación (Ca alie , 2013; Ma in, 2016).
Es e g upo debe es ablece un modelo de gobe nanza que coo dine,
adminis e y a icule las di e sas unciones del espacio de ensayo ag a io,
asegu ando una comunicación e icaz en e odos los pa icipan es. El
espacio de ensayo ag a io se o ganiza en o no a es dimensiones
p incipales:
1. Sopo e Legal: Es a dimensión ga an iza la co ec a ges ión de las
elaciones legales y adminis a i as en e los ac o es cla e, colabo ado es
y aspi an es. Además, p opo ciona al candida o un ma co con ac ual
sólido que asegu a la iabilidad de su in eg ación en la emp esa ag a ia.
2. Sopo e Físico: Se e ie e al espacio ísico donde se lle a a cabo la
ac i idad, incluyendo ie as, ins alaciones, equipos y maquina ia
elacionados con la ac i idad p oduc i a seleccionada. Puede p esen a
di e en es ipologías, como espacios e íme os o pe manen es, y puede
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consis i en un solo luga o en un conjun o de luga es den o del espacio-
es ag a io.
3. Sopo e In eg al: Es a dimensión aba ca la p o isión de o mación
especializada, acompañamien o écnico, emp esa ial y pe sonal, así como
aseso amien o especí ico. Incluye un conjun o de ac i idades que an
desde la ase inicial de o mación y plani icación emp esa ial has a e apas
a anzadas, como el acceso a la ie a, desa ollo del negocio y la c eación
de canales de come cialización. Es e sopo e implica la ans e encia de
conocimien os po pa e de p o esionales del sec o , el espaldo de
expe os, y un seguimien o con inuo po pa e del equipo écnico del
espacio de ensayo ag a io.
En España, la inicia i a RETA (Red de Espacios Tes Ag a ios) ha
sido concebida con el p opósi o de coo dina y p omo e p oyec os a ni el
nacional pa a impulsa la ag icul u a y acili a la inco po ación de nue os
ag icul o es al sec o . Sin emba go, es a inicia i a se encuen a en una ase
incipien e, aún con pocos espacios de p ueba o espacios es en ma cha
(RETA, 2023b).
Figu a 1. Espacio-Tes en Gaillac (Toulouse-F ancia)
Fuen e: Encuen o RENETA (2023). Elabo ación p opia
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En con as e, en F ancia, RENETA (Réseau Na ional des Espaces-
Tes Ag icoles) ha expe imen ado un éxi o no able, con ando con 74
miemb os en el año 2023 y una amplia ed de ins alaciones de p ueba,
an o pe manen es como empo ales. Du an e un pe íodo de diez años,
RENETA ha b indado apoyo a más de 1250 aspi an es, además de los 350
indi iduos que es aban en p oceso de e aluación de su ac i idad ag ícola
en 2023. Es os da os mues an una al a ocupación de los espacios
disponibles, conside ando el pe íodo p omedio de ap oximadamen e dos
años en el que los aspi an es suelen some e sus ac i idades ag ícolas a
p ueba (RENETA, 2023).
Se a a de un jo en, pe o no an o (edad media 35 años), educado en
diploma u as no ag a ias (88%) pe o con expe iencia en el sec o (77%),
que p og esi amen e se ha ido capaci ando has a ob ene en más de la
mi ad de los casos una o mación que ce i ica su capacidad p o esional
ag a ia. También pa ece ene decidida la o ien ación a la que quie e
dedica se pues o que accede al espacio es a modo indi idual (66%) o con
su pa eja (19%) y op a po p oducciones ege ales (86%), p e e en emen e
ho ícolas (71%).
Una ez es ada su ac i idad el 74% elige desa olla su p opia
explo ación mien as un 10% eo ien a su ac i idad como asala iado
ag ícola y un 16% op a po empleos no ag ícolas. La o mación no eglada,
la edad y la o ien ación del aspi an e acili an que el g ado de éxi o de la
inicia i a sea al o y mues an que las he amien as des inadas a la pos e io
ins alación del nue o ag icul o uncionan (socialización u al, asmisión
de explo aciones, p o oga del demandan e en los casos en los que no
p o enga del medio u al…).
Además de omen a la inco po ación de nue os ag icul o es, los
espacios es se conciben como luga es demos a i os que p omue en una
ansición ecológica (Le Bel, 2022). La mayo ía de las expe iencias de
espacios es ag a ios se basan en en oques ag oecológicos y sis emas
ag oalimen a ios locales (Cabanes y Gómez, 2014; Méndez y Mon esinos,
2017; Monllo y Mejías, 2020).
Basándose en es as conside aciones, los agen es u ales del País
Vasco dibuja on un pa ón adap ado a las ca ac e ís icas de su e i o io
(Albe di, 2023). Es e modelo, consensuado, esboza las p incipales
esponsabilidades de la inicia i a y ep esen a un paso impo an e, ya que
e leja la in ención inicial plan eada po sus ep esen an es. Resumimos
los aspec os p incipales aco dados pa a el p oyec o:
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1. Ges ión del p oyec o: Las Asociaciones de Desa ollo Ru al (ADR)
di igi án el p oyec o, sin c ea una en idad ju ídica independien e. Se
es ablece á una comisión compues a po ADR, cen os de ges ión ag a ios
y HAZI, en idad dependien e del Depa amen o de Ag icul u a del
Gobie no Vasco, pa a supe isa el p oyec o.
2. Obje i o p io i a io: Ga an iza el p oceso de es ablecimien o de
nue as explo aciones ag a ias a a és de una ase in e media que ac úe
como puen e en e la o mación eó ica y la c eación e ec i a de la
explo ación, que conec a ía con la p ime a ins alación del Plan de Jó enes
ag icul o es. Du an e es a ase, los in e esados p oba án sus p oyec os en
condiciones eales y ecibi án aseso amien o mien as con inúan su
o mación, lo que les pe mi i á ajus a sus ideas y decidi su o ien ación
u u a de mane a no aumá ica.
3. Público Obje i o: El p og ama es á di igido an o a pe sonas
u banas que buscan complemen a su o mación y ealiza un pe íodo de
p ueba en el sec o ag a io, como a hijos de ag icul o es que desean
ans o ma la p oducción amilia y equie en un espacio pa a
expe imen a con nue as écnicas o cul i os.
4. P o ección Social del Candida o: Se p opone solici a a la en idad
compe en e la implemen ación de un con a o de o mación en al e nancia,
con una du ación mínima de dos años y una emune ación económica
equi alen e al sala io mínimo in e p o esional du an e dicho pe íodo.
5. P o ección Fiscal y Financie a del Espacio de Ensayo: La ac i idad
económica desa ollada den o del espacio de ensayo se á asumida e
in eg ada en la con abilidad de cada Agencia de Desa ollo Ru al (ADR).
6. O ganización del Semille o: Las ADR o maliza án los acue dos de
a endamien o y/o cesión de uso del espacio des inado pa a la ac i idad,
mien as que HAZI designa á un u o pa a el seguimien o de la misma,
p e e iblemen e un especialis a en la ma e ia p oduc i a co espondien e.
Es e u o , en e o as labo es, asumi á la unción de apoya al candida o
en la ealización del plan de emp esa que, una ez acogido al Plan de
Jó enes Ag icul o es, se le a a eque i .
7. Fo mación del candida o: HAZI diseña a un i ine a io que le
pe mi a cumpli con los eque imien os que el con a o equie e en ma e ia
de o mación y con la exigencia que pos e io men e el Plan de Jó enes
Ag icul o es le a a solici a .
8. O ganización de un sopo e de apoyo a la ma e ialización de la
ins alación. A endiendo a las pa icula idades de cada caso son las ADR
las que asumen la esponsabilidad de, en aquellos casos en los que el
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aspi an e así lo decida, ga an iza su ins alación de ini i a, pa a lo que se
comp ome en a acili a el acceso al dis u e de suelo ag a io, bien
ecu iendo a la in e mediación del banco de suelo ag a io del País Vasco
(Albe di, 2016) o bien a la ed ag a ia que apoya el p oyec o, conocedo a
de explo aciones e in aes uc u as p oduc i as accesibles median e
a endamien o (Asociaciones de p oduc o es y sindica os ag a ios
p e e en emen e)
La labo de coo dinación co esponde a las ADR, lo que implica
asumi di e sas unciones cla e, como la comunicación, la iden i icación
y cap ación de nue os in e esados, y la p o isión de in o mación y
aseso amien o a los candida os. Además, las ADR son esponsables de la
ges ión in eg al del espacio de ensayo, la coo dinación con los dis in os
ac o es in oluc ados en la consecución de los obje i os, y de ga an iza
que el candida o pueda con inua con la ac i idad al inaliza el pe íodo de
p ueba. Es o incluye asegu a su in eg ación en el ejido social, p oduc i o
y come cial local, unciones que son inhe en es a las en idades que
ges ionan es os espacios de ensayo. (Baysse-Laine e al., 2018; Le Bel y
Pizze e, 2020).
2. OBJETIVOS, FUENTES Y METODOLOGÍA
El obje i o de la in es igación es plani ica e inicia la ejecución de
un modelo de p e-ins alación, basado en un abajo p e io donde di e sos
agen es locales y sec o iales de inie on el p opósi o desde una pe spec i a
amplia. En es a e apa, las ideas se ans o man en acción y los planes
comienzan a oma o ma. Se plan ean a ias escalas de abajo:
1. Consolidación del g upo mo o de la inicia i a del espacio- es : Se
da con inuidad al abajo ealizado en la ase an e io , cen ándose en el
g upo mo o de la inicia i a. Es e g upo, compues o po di e sos agen es,
se comp ome e a colabo a pa a ma e ializa el p oyec o, ma cando los
i mos y omando decisiones cla e (Ma ini e al, 2020; López-Ga cía y
O iz, 2022).
2. Acue dos con e ce os: Se busca conc e a la colabo ación de
ins i uciones públicas pa a ga an iza aspec os como la p o ección y
o mación del candida o, así como la p o isión de la in aes uc u a
necesa ia pa a el éxi o del p oyec o.
3. Comunicación de la inicia i a y búsqueda de in e esados: Se lle a
a cabo una campaña de comunicación pa a in o ma an o a posibles
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in e esados como a esponsables de ins i uciones con capacidad pa a
cap a pe sonal, como escuelas ag a ias, o icinas coma cales ag a ias y
agencias de desa ollo.
4. Adecuación del sopo e ísico del espacio- es : Se conc e a la cesión
de espacios pa a la ac i idad y se les do a de la in aes uc u a necesa ia
pa a su uncionamien o p oduc i o.
5. Pues a en ma cha de la p o ección legal, o mación, aseso amien o
y acompañamien o: Se es ablecen los mecanismos legales pa a p o ege al
candida o, así como p og amas de o mación, aseso amien o y
acompañamien o in eg al pa a guia su ac i idad du an e el p oceso de
p ueba.
Las he amien as de abajo a u iliza son muy di e sas, según la
si uación que cada acción equie e. En e odas ellas cabe esal a las
siguien es:
• Reuniones de abajo con agen es ex e nos. El obje i o p incipal es
el de oma decisiones e iden i ica a eas y comp omisos pa a a anza
en los di e en es emas a ados. Todo ello desde una escucha ac i a
de las di e en es opiniones y pun os de is a de los pa icipan es, pe o
sin pe de de is a la e ec i idad y el obje i o p incipal de la eunión:
oma decisiones y es ablece los siguien es pasos a oma . Dado el
peso explíci o que cada ac o que pa icipa iene, se p opone aplica
una me odología que más que con as a y con on a busca el mayo
consenso posible (Sánchez-Ledesma e al, 2018).
• Seguimien o de los comp omisos. El obje i o p incipal de es a ase
es consegui que odas las a eas/comp omisos adqui idos en las
euniones se lle en a cabo. Ello equie e di igi el abajo a ealiza
po pa e de la pe sona que se ha comp ome ido y la alidación de la
co ec a ealización de lo a i mado po pa e del esponsable de la
inicia i a. Po o o lado, odos los pa icipan es en el g upo mo o
deben de man ene se in o mados de la e olución de esos debe es. En
la medida en que es un equipo el que impulsa la inicia i a es a él al
que le co esponde cumpli la labo de que el p oyec o a ance.
• Cap ación de in e esados, pa a lo que, además de las
co espondien es no as en p ensa, se hace necesa io explica el
p oyec o a agen es con capacidad de accede al in e esado. El
con as e con agen es que de alguna u o a mane a in e engan en el
desa ollo u al es la me odología p io izada. En el ma co de la
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explo ación, que suele se de ca ác e amilia , pa a acili a su
in eg ación, ya sea como empleado o como suceso en el caso de
ele os gene acionales. En el caso de es uc u as p oduc i as con
asociados (Lumago i), la ADR asume el a endamien o de la
in aes uc u a no u ilizada, mien as que la con a ación, con abilidad
y aseso amien o co en a ca go de la asociación de p oduc o es. El
obje i o inal es que el in e esado se in eg e como asociado una ez
inalizado el pe íodo de p ueba.
Tabla 2. Posibles ipologías de in e esados
Nue o Ag icul o en Espacio-Tes Pe manen e
Espacio Físico: Ag oaldea
P opiedad: Ayun amien o o Dipu ación
Cesión: Asociación de Desa ollo Ru al
Adecuación: ADR median e el Leade y Dipu ación
P o ección: con a o de o mación en al e nancia (CFA) ADR
Con a o: SMI + 50% al inaliza pa a su ins alación
Fac u ación de la p oducción: ADR
Ven a: a ealiza po el es e con la ayuda del acompañamien o
Nue o Ag icul o en Espacio-Tes e íme o
Espacio Físico: Ag oaldea o p opiedad p i ada
P opiedad: Ayun amien o, Dipu ación o pa icula
Cesión: ADR o alquile a ADR pe iodo de p ueba
Adecuación: ADR median e el Leade y Dipu ación
P o ección del Tes e : CFA po ADR
Con a o: SMI + in e siones ealizadas en la pa cela
Fac u ación de la p oducción: ADR
Ven a: a ealiza po el es e con la ayuda del acompañamien o
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Asala iado en explo ación p i ada
Espacio Físico: explo ación ag a ia p i ada
P opiedad: pa icula
Cesión: no hay cesión
Adecuación: si ue a necesa io a ca go del p opie a io
P o ección del Tes e : CFA po pa icula y inanciado po ADR
Con a o: SMI
Fac u ación de la p oducción: pa icula
Ven a: pa icula
In eg ación como socio en una es uc u a p oduc i a y de en a
Espacio Físico: explo ación ag a ia p i ada
P opiedad: pa icula
Cesión: alquile a ADR pe iodo de p ueba
Adecuación: si ue a necesa io a ca go de ADR
P o ección del Tes e : es uc u a p oduc i a y de en a
Con a o: SMI
Fac u ación de la p oducción: es uc u a p oduc i a
Ven a: es uc u a p oduc i a y de en a
Coope a i as o inicia i as de empleo social (IES)
Espacio Físico: Ag oaldea
P opiedad: Ayun amien o o Dipu ación
Cesión: IES po ADR
Adecuación: ADR median e el Leade y Dipu ación
P o ección es e : CFA po IES
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Con a o: SMI + 50% al inaliza pa a su ins alación
Fac u ación de la p oducción: IES
Ven a: IES
Fuen e y elabo ación p opia
- Fomen a Inicia i as de Empleo Social (IES): Va ias inicia i as se
dedican en es e e i o io a la inse ción labo al de la población
emig an e en ac i idades ag ícolas, o es ales y de ja dine ía. Sin
emba go, es as acciones apenas gene an empleo en el sec o ag a io, y
los emig an es suelen busca o as opo unidades labo ales. El obje i o
de T eba u es doble. En p ime luga , acili a les el acceso a empleo
pe manen e en explo aciones ag a ias con necesidad de mano de ob a,
a a és de un pe íodo de p ueba emune ado de dos años. En segundo
luga , en colabo ación con las IES, se les o ece la opo unidad de
pa icipa en p oyec os coope a i os de cocina saludable, donde se les
b inda apoyo en la p oducción y un comp omiso de comp a a la go
plazo, más allá del pe íodo de ayuda de dos años. La inicia i a T eba u
espalda es e i ine a io p opo cionando espacio ísico, in aes uc u a
p oduc i a y apoyo en la con a ación en colabo ación con las IES.
La adap ación, aunque sigue el esquema señalado en cada cuad o,
equie e de un acue do indi idual pa a cada caso. No hay un ejemplo que
se epi a, cada uno iene su pa icula idad y a ía en cada caso. Inicia un
p og ama de es e ipo solici a una con inua adap ación a las exigencias que
cada caso equie e.
3.1.3. O ganización y inanciación de las acciones a emp ende , más
allá de la p o ección del aspi an e.
Si bien la colabo ación del Depa amen o de T abajo del Gobie no
Vasco es el aspec o des acado de la inicia i a, la pa icipación de o as
ins i uciones es c ucial pa a la adecuación y el man enimien o de los
espacios ísicos, así como pa a el acompañamien o y la o mación
eque idos po el aspi an e. Se han abajado p incipalmen e es ías de
colabo ación:
1. Apoyo del Depa amen o de Ag icul u a de la Dipu ación de
Gipuzkoa: Se ha es ablecido un p og ama de inanciación con la
Dipu ación de Gipuzkoa pa a ealiza mejo as en la adecuación de espacios
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ísicos, su a endamien o y man enimien o. También se han p e is o los
gas os asociados al acompañamien o al es e y la ges ión con able del
espacio. La inanciación p o iene de dos líneas ya exis en es des inadas a
p oyec os di igidos po las ADR.
2. Inco po ación de una medida en el p og ama Leade (2023-27)
di igida a la c eación y/o adecuación de espacios des inados a ac i idades
económicas pa a e ce os. Su obje i o es omen a la ac i idad económica
y la gene ación de empleo, incluyendo el apoyo a espacios es ag a ios y
ag oalimen a ios. Se o ece ayuda pa a la comp a de e enos y la
adquisición de medios p oduc i os, p io izando a las ADR como
des ina a ias de las ayudas.
3. La o ganización de la unción de sopo e in eg al aba ca la
p o isión de o mación especializada, acompañamien o écnico,
emp esa ial y pe sonal, jun o con aseso amien o especí ico en odas las
e apas del p oceso. Se lle a a cabo median e la colabo ación de a ias
en idades:
Hazi diseña el ayec o o ma i o eque ido po la inicia i a,
o ganizando cu sos de o mación homologados y cumpliendo con las
exigencias del Depa amen o de T abajo.
Los cen os de ges ión ag a ia de Gipuzkoa (Lu gin za y Abelu )
u o izan y apoyan la ges ión de la ac i idad ealizada po el es e y las
ADR.
Las asociaciones p o esionales b indan aseso amien o y acili an el
acceso del es e al ejido ag a io local.
La labo de coo dinación ecae en las ADR, quienes deben lle a a
cabo di e sas unciones cla e pa a el éxi o del p oyec o. Es o incluye la
comunicación con los di e en es ac o es in oluc ados, la búsqueda de
nue os in e esados, la p o isión de in o mación y aseso amien o, la
ges ión del espacio- es y la coo dinación con o as en idades y
adminis aciones ele an es. Además, deben ga an iza que los in e esados
puedan con inua con la ac i idad una ez inalizado el pe iodo de p ueba,
así como acili a su in eg ación en el en o no social, p oduc i o y
come cial local.
Las ADR poseen la capacidad de in eg a en sus es uc u as al ejido
p oduc i o local, asociaciones, sindica os, y a las adminis aciones locales,
p o inciales y au onómicas. No obs an e, no pueden lle a a cabo es a
labo de mane a exclusi a; la pa icipación ac i a de odos los agen es
in oluc ados es esencial. La colabo ación de o as en idades públicas,
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pa icula men e aquellas con esponsabilidades a ni el p o incial o
egional, es c ucial pa a ga an iza el éxi o y la sos enibilidad del p oyec o
a la go plazo.
3.2. Pe iodo 24-25. Resul ados del p og ama de ins alación
La implemen ación de T eba u ha pues o de mani ies o que su
adopción y acep ación equie en iempo, an o po pa e de los
in o mado es como de los posibles in e esados. Si bien la inicia i a ha
gene ado in e és, no ha susci ado una demanda inmedia a. Aho a, una ez
iniciada, es c ucial que se desa olle, se den a conoce sus esul ados y,
sob e odo, se asegu e su con inuidad.
Las consul as ealizadas pa a pa icipa en T eba u han sido
nume osas y di e sas, pe o no ha sido has a mediados de mayo de 2024,
un año después de inicia la campaña pa a da a conoce la inicia i a,
cuando se ha comple ado la selección y con a ación de los 8 candida os
que da án inicio al p oyec o. Pa a cada candida o, se ha elabo ado una
icha que de alla los aspec os p incipales que su pa icipación en T eba u
equie e, incluyendo conside aciones legales, ísicas e in eg ales (Tabla 3).
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Tabla 3- Ejemplo de explo ación ganade a adhe ida a T eba u
Fuen e y elabo ación p opia
PETICIÓN REALIZADA
In e és en inco po a un nue o ag icul o como asala iado
CARÁCTERÍSTICAS DEL CANDIDATO
In e és del aspi an e po abaja en explo aciones ganade as, ha abajado en el sec o p e iamen e y cuen a con o mación
ag a ia no eglada
VACUNO DE CARNE
DECISIONES ADOPTADAS
CAPTACIÓN
Realizada po el écnico de la O icina Coma cal Ag a ia. El in e esado acude expone la necesidad de apoya con nue a mano
de ob a a su hijo, pues o que él y su muje ienen la in ención de jubila se
SOPORTE LEGAL
"Con a o po o mación en al e nancia" du an e dos años: exige o mación
Sala io Mínimo In e p o esional (SMI) 2024 (12 paga): 1.323€.
In e esado: 1. año jo nada %65 (12 paga): 463,05 € /2. año jo nada %85 (12 paga): 198,45 €
El con a o se á ealizado po la explo ación
ADR Coma cal. 1. año jo nada %35 (12 paga): 859,95 € /2. año jo nada %85 (12 paga): 1124,55 €
SOPORTE POSTERIOR
No es necesa io. El ín es que la pe sona se inco po e como mano de ob a con ca ác e indi inido en la explo ación
La ac i idad económica del in e esado ya cuen a con ges o
La comp a de insumos es ealizada po el in e esado
SOPORTE INTEGRAL
Homologación SEPLE, Ni el 2. 415 ho as
Cu so: Emp endimien o en la cadena de alo de la alimen ación
Luga de la o mación: Escuela Ag a ia de F aiso o
Coo dinado : ADR Coma cal
Explo ación del in e esado
La ac i idad del es e se in eg a á den o de su con abilidad
SOPORTE FÍSICO
Acompañamien o de ag icul o es ealizado po el in e esado
Fo mación
No necesi a ninguna mejo a o adecuación
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Se han seleccionado un o al de 8 aspi an es, odos los cuales cumplen
con los equisi os conside ados necesa ios pa a inicia su ac i idad en
T eba u: con a con o mación ag a ia mínima, ya sea eglada o no eglada,
ene expe iencia p e ia y, en el caso de aquellos que buscan inicia una
nue a ac i idad de o ma au ónoma, p esen a un p oyec o de la idea que
desean desa olla . A con inuación, se de allan las ca ac e ís icas gene ales
de es os candida os, cen ándose en aspec os como su cap ación, obje i o
de la solici ud, edad, sexo, expe iencia y o mación p e ia, o igen en
elación con la explo ación del candida o, y las ca ac e ís icas del sopo e
legal, ísico e in eg al de cada uno de ellos (Tabla 4). Cabe esal a las
siguien es conclusiones:
1. En cuan o a la cap ación de los posibles in e esados, el es ue zo
in o ma i o de las ADR ha dado esul ados, an o de o ma di ec a, al
ecibi solici udes de p ime a mano, como de mane a indi ec a, a
a és de con ac os in o males den o del sec o ag a io (Técnicos de
OCA, asociaciones p o esionales, e c.). Sin emba go, la di usión del
p oyec o a a és de la p ensa y la in o mación p opo cionada a
agen es locales, como écnicos de ayun amien os y agencias de
desa ollo coma cales, no ha dado u os. Es o sugie e cie o
dis anciamien o del sec o p ima io espec o a es as en idades, que,
aunque locales, se cen an en asun os más u banos.
2. El obje i o de odas las solici udes es ga an iza el ele o
gene acional en el sec o ag a io, pe o se abo da desde di e sas
pe spec i as:
• A alando la con inuidad de la explo ación una ez que el i ula se
e i e, ya sea como asala iado, i ula , co i ula o asociado.
• Re o zando la labo ag a ia de la explo ación, an o como
asala iado como co i ula .
• Sus i uyendo una ac i idad po o a, u ilizando la in aes uc u a
p oduc i a exis en e, en es e caso como i ula .
• C eando una nue a explo ación, in eg ada en una es uc u a
asocia i a.
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Es no able la escasez de candida os in e esados en inicia una
explo ación nue a sin apoya se en una es uc u a p oduc i a p e ia
(modelo de ag oaldea) o en amilia es que busquen ans o ma la
ac i idad de la explo ación di igida po sus pad es hacia o a ac i idad (de
ganade ía a ho icul u a, u icul u a o iñedos, p e e en emen e).
3. El pe il del candida o ipo es ela i amen e jo en, con edades que
oscilan en e los 23 y los 37 años, p edominan emen e masculino, con
una combinación de expe iencia y o mación. Sin emba go, es o no se
cumple en odos los casos, especialmen e en e los mayo es de 40 años
(1 ejemplo), donde p e alece la expe iencia. A excepción de un caso,
los candida os no ienen elación amilia con el i ula ac ual de la
explo ación.
4. En cuan o a la p o ección legal de los candida os, sie e de los ocho
ejemplos ealizan su p ueba ligados a p oyec os ya iniciados. Po lo
an o, se op a po que sea la explo ación ac ual la que ealice las
labo es de con a ación y con ol económico de la pe sona que es á en
p ueba. Es o conlle a a ias decisiones:
• Se es ablece que es as pe sonas deben ecibi una emune ación
simila al sala io mínimo in e p o esional. Dado que se a a de un
con a o en al e nancia, no se paga el iempo dedicado a la
o mación. El Gobie no Vasco apo a el 65% del cos o o al el
p ime año y el 85% el segundo.
• La ayuda des inada a Landaola po pa e del Gobie no Vasco se
ans ie e a cada una de las explo aciones, que complemen an el
mon o es an e has a alcanza el sala io mínimo in e p o esional.
• En es os casos, el acompañamien o p o esional se ealiza desde la
misma explo ación o g upo asocia i o. Po es e se icio, eciben un
pago de 3000€ anuales de pa e de Landaola.
• En el caso en el que el candida o aya a eje ce como i ula en una
nue a explo ación, es Landaola la que lo con a a y se enca ga de
la con abilidad económica de la explo ación. Landaola ga an iza al
candida o el cob o de la pa e no inanciada po el Gobie no Vasco.
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Tabla 4 Ca ac e ización de los p ime os pa icipan es. Año 2024
P og ama T eba u
Nº de casos
Pa icipan es
8
Cap ación
Técnico O icina Coma cal Ag a ia
1
ADR
5
Asociación P o esional
2
Obje o de la solici ud
Mano de ob a asala iada
3
Ti ula de explo ación
1
Co i ula de explo ación
2
Asociado
2
Ca ac e ís icas del in e esado
Candida os meno es de 40 años
7
Candida os en e 40 y 50 años
1
Homb es
7
Muje es
1
Expe iencia en labo es ag a ias
4
Sin o mación ag a ia
3
Con o mación ag a ia no eglada
2
Con o mación ag a ia eglada
3
O igina io de la unidad amilia
1
Sin elación amilia
7
Sopo e legal, Físico e In eg al
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Con a o ealizado po explo ación
7
Con a o ealizado po ADR
1
P ac ica en explo ación p i ada
7
P ac ica en espacio e íme o
0
P ac ica en espacio pe manen e
1
Con acompañamien o ue a de la explo ación
1
Fuen e y elabo ación p opia
5. Al ealiza se la p ác ica en explo aciones en uncionamien o, no es
necesa ia una adecuación signi ica i a de las mismas pa a lle a a
cabo la ac i idad, excep o po alguna pequeña adap ación en la
explo ación a ícola, que asume Landaola. El único ejemplo que
equie e una in e sión impo an e es el de la p opues a de c eación de
una nue a explo ación ho ícola po pa e de un aspi an e que ha
ealizado o mación en un cen o de inse ción labo al ( igu a 2). En
es e caso, y dado que a a es a ligado a un p oyec o de o mación a
la go plazo, Landaola ejecu a un espacio- es pe manen e, inanciado
con apoyo económico del p og ama Leade . El candida o ealiza á la
p ác ica en el mismo, siemp e bajo supe isión del cen o de inse ción
sociolabo al. Po el momen o, se decide que el espacio- es sea
pe manen e, sin desca a que se con ie a en e íme o a medio plazo.
Un aspec o des acable es la disposición de algunos i ula es en edad
de jubilación pa a cede o alquila su es uc u a p oduc i a (no la i ienda)
a una pe sona ajena a la unidad amilia , lo que ab e la opo unidad de
eu iliza algunas de las que es én o ayan a queda en desuso.
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acuno de ca ne, 2 de acuno de leche, 1 a ícola y 4 con en oque ho ícola.
En e las ca ac e ís icas des acadas, dos aspec os sob esalen:
• Tipología de los solici an es: P e alecen las explo aciones ag a ias
ya es ablecidas que buscan o alece su ac i idad. Los mo i os son
di e sos, pe o odos con e gen en la necesidad de inco po a mano de
ob a a la es uc u a de la explo ación, ya sean au ónomos, asala iados o
coope a i is as. También se obse a la pa icipación de i ula es
ce canos a la edad de jubilación in e esados en con inua u ilizando su
in aes uc u a p oduc i a, ya sea aspasándola a un amilia o
alquilándola a un nue o p omo o .
• Modelo de ges ión in eg al del espacio de p ueba: P edomina aquel
en el que el aspi an e lle a a cabo su ac i idad en una explo ación
especí ica, con a ado po la unidad p oduc i a, que se enca ga de la
con abilidad gene ada po su ac i idad. Aunque el candida o ecibe
o mación y apoyo ex e no, el espaldo de las ADR pasa de ges iona
explo aciones indi iduales a ac ua de un modo más gené ico, sin
eque i una implicación an di ec a.
La in e ención p opues a en Gipuzkoa se dis ancia
signi ica i amen e de las ca ac e ís icas ípicas de los espacios de p ueba
ag ícola, pe o aun así man iene la esencia undamen al de p opo ciona un
en o no pa a que los aspi an es a ag icul o es expe imen en sin asumi
iesgos signi ica i os. Aunque hay dos elemen os que dis o sionan la
iloso ía gene almen e p omo ida po las asociaciones que espaldan es e
ipo de inicia i as, el modelo p opues o sigue siendo cohe en e con los
p incipios básicos de los espacios de p ueba ag ícola:
1. Cambio gene acional y o alecimien o de unidades p oduc i as: La
inicia i a en Gipuzkoa p omue e an o el cambio gene acional en la
ges ión de las explo aciones ag ícolas como el o alecimien o de unidades
p oduc i as que equie en mano de ob a pe manen e. Si bien es o se apa a
de la concepción con encional de los espacios de p ueba ag ícola, sigue
siendo cohe en e con el obje i o p incipal de p opo ciona opo unidades
en la ag icul u a y p omo e el ele o gene acional.
2. In eg ación en ac i idades es ablecidas: Aunque en algunos casos
el candida o se in eg a en una ac i idad ya es ablecida en luga de e alua
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una idea p opia, es a p ác ica con ibuye a gene a con ianza y supe a
e icencias an o po pa e del ag icul o como del nue o abajado . A
pesa de es a di e encia, el modelo sigue cumpliendo con el p opósi o
undamen al de los espacios de p ueba ag ícola al p opo ciona una
opo unidad pa a expe imen a y explo a la p o esión ag ícola sin asumi
iesgos signi ica i os.
En esumen, aunque la in e ención en Gipuzkoa p esen a
di e encias signi ica i as con los modelos con encionales de espacios de
p ueba ag ícola, sigue siendo cohe en e con los p incipios undamen ales
de p opo ciona un en o no segu o pa a que los aspi an es a ag icul o es
adquie an expe iencia y omen decisiones in o madas sob e su u u o en
la ag icul u a. La colabo ación de las ins i uciones esponsables de la
p omoción del empleo ag ícola añade un alo adicional al p opo ciona
p o ección legal al candida o y ab i nue as opo unidades pa a el
desa ollo ag a io en la comunidad.
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