El espacio-test como herramienta de relevo generacional en el agro: de la teoría a la práctica a través del ejemplo vasco

REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 El espacio-test como herramienta de relevo generacional en el agro: de la teoría a la práctica a través del ejemplo vasco Test space as a tool for generational change in agriculture: from theory to practice through the Basque example JUAN CRUZ ALBERDI COLLANTES Departamento de Geografía. Facultad de Letras. Universidad del País Vasco. 01006Vitoria-Gasteiz. (España) [email protected] ORCID :https://orcid.org/0000-0002-1109-4925 Recibido/Received: 18/10/2024. Aceptado/Accepted: 02/02/2025. Cómo citar/How to cite: Alberdi Collantes, Juan Cruz, “El espacio-test como herramienta de relevo generacional en el agro: de la teoría a la práctica a través del ejemplo vasco”, Revista Española de Estudios Agrosociales y Pesqueros 264 (2025): 35-72. Este artículo está sujeto a una licencia “Creative Commons Reconocimiento-No Comercial” (CC-BY-NC). / Open access article under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0). DOI: https://doi.org/10.24197/reeap.264.2025.35-72 Sumario: Introducción.1. Estado de la cuestión. 2. Objetivos, fuentes y metodología. 3. Resultados. 3.1. Claves principales de la iniciativa en Guipúzcoa. 3.1.1. Protección del candidato, condicionante principal del proyecto Trebatu. 3.1.2. 3.1.2. Tipología de interesados susceptibles de ser beneficiados. 3.1.3. Organización y financiación de las acciones a emprender, más allá de la protección del aspirante. 3.2. Periodo 24-25. Resultados del programa de instalación. 4. Discusión. Conclusiones. Bibliografía. Resumen: La investigación se enmarca en el desafío generado por la falta de sucesión generacional y en la exploración de ideas creativas que faciliten el acceso a nuevos agricultores. La búsqueda de respuestas lleva a considerar la importancia de promover la creación de un entorno donde aquellos interesados en vivir de la agricultura puedan experimentarlo. La propuesta se vincula con la iniciativa de espacios de prueba agrícola, pero añade un nuevo elemento: la protección legal para quienes participan en ella. La participación, junto con las instituciones agrícolas y los grupos de desarrollo local, de los responsables de las iniciativas de empleo ofrece al candidato la posibilidad de obtener protección social y económica durante dos años mientras se capacita y da forma a su proyecto agrícola. Además, abre la posibilidad de que 36 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 el período de prueba también pueda llevarse a cabo en fincas privadas que necesiten relevo y/o mano de obra para proporcionarles estabilidad, contribuyendo así a asegurar su continuidad. Palabras clave: cambio generacional; nuevo agricultor; desarrollo rural; desarrollo local. Abstract: This research addresses the problem of the lack of generational renewal in agriculture and explores imaginative alternatives to facilitate access for new farmers. In seeking solutions, we consider the need to create a space where aspiring farmers can test their vocation. Our proposal aligns with the agrarian test space initiative but introduces a novel component: legal protection for the participants. By involving agricultural institutions, local development groups, and those responsible for employment initiatives, we offer candidates social and economic protection for two years while they develop and refine their agricultural projects. Additionally, this approach allows the trial period to be conducted on private farms in need of support and/or labor, thereby providing stability and contributing to their continuity. Keywords: generational change; new farmer; rural development; local development. INTRODUCCIÓN Las investigaciones llevadas a cabo hace más de dos décadas, focalizadas en el caserío vasco como entidad agraria (Mauleón, 1998; Ainz, 2001; Alberdi, 2001), presentaban un panorama preocupante respecto a su viabilidad futura. Estas investigaciones sugirieron que, a medio plazo, el 90% de las unidades que mantenían una actividad agraria significativa abandonarían o reducirían drásticamente su participación, hasta el punto de perder su relevancia económica. Contribuciones más recientes (Uriarte, 2014; Alberdi, 2018) indican cifras incluso más alarmantes, con tasas de abandono aún mayores. En general, las nuevas investigaciones sugieren que el caserío con orientación exclusiva, junto con aquellos que practicaban la agricultura a tiempo parcial, ha marginalizado la actividad hasta carecer de justificación económica en la gran mayoría de los ejemplos (GILBE, 2024). Los programas diseñados para facilitar la incorporación de jóvenes agricultores en el País Vasco muestran signos evidentes de agotamiento. A pesar del apoyo ofrecido, el número de participantes en el programa de promoción del Plan de Jóvenes Agricultores en el País Vasco, Gaztenek (Gobierno Vasco, 2022), ha disminuido considerablemente, y en los últimos años no ha habido nuevas incorporaciones en subsectores que antes lideraban la creación de nuevas explotaciones, como la horticultura (Eguiluz, 2021), la cual había sido impulsada por políticas específicas basadas en la promoción de tierras públicas (Llorente, 2014). El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 37 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 La preocupación entre los actores agrarios es generalizada. Aunque posean activos, patrimonio, mercado y estructuras productivas rentables, aquellos próximos a la jubilación carecen de mano de obra interesada en continuar su legado. También existe inquietud entre los agentes y las administraciones sectoriales sobre la necesidad de buscar soluciones que apoyen estas nuevas incorporaciones. Dada la magnitud del fenómeno, distintas alternativas dirigidas a promover el relevo generacional se suceden en el agro. Una de las propuestas más recientes propone impulsar una iniciativa de preinstalación, donde el aspirante a agricultor, sin asumir riesgos, reciba apoyo mientras desarrolla el modelo laboral y de vida al que aspira. Esta propuesta se relaciona con la idea de espacios de prueba o espacio-test agrario (Chrétien, 2014), como herramientas que faciliten la instalación de nuevos agentes en el sector y brinden nuevas oportunidades de acceso a la tierra para emprendedores (Monllior y Mejias, 2020). El espacio-test es considerado como un paso previo a la instalación que se promulga en el Plan de Jóvenes Agricultores, sin las ventajas que éste supone, pero también sin los requerimientos administrativos y legales que conlleva. Pero comparten objetivos, especialmente la maduración del proyecto de ser agricultor. El trabajo aquí presentado se centra en materializar una idea que combina tres variables principales: colaboración interdepartamental, propuestas del tejido agrario y dinamización de entidades de desarrollo local. Se desarrolla en la provincia de Gipuzkoa y se apoya en un trabajo previo en el que se dibujaban sus ejes principales (Alberdi, 2023). La investigación aquí desarrollada busca resolver cuestiones relacionadas con la implementación de un programa para promover la creación de espacios de prueba agrarios en entornos locales, para lo cual considera necesario: 1. Verificar la idea inicial con la respuesta del tejido local para identificar al destinatario, y las posibilidades legales y estructurales para abordar los requisitos de la iniciativa. 2. Verificar la tipología de espacio de prueba que se está desarrollando, contrastándola con la idea inicial y otros modelos resultantes, entendiendo este espacio como el lugar donde el nuevo agricultor prueba una nueva actividad. El resultado debe avanzar en la definición de un patrón que influya en la renovación de las explotaciones agrarias, un modelo que involucre a instituciones sectoriales y locales, así como a agentes agrarios, una guía 38 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 compartida y probada para abordar el problema principal que enfrenta el agro, el relevo generacional. 1. ESTADO DE LA CUESTION Los espacios de ensayo agrario proporcionan a los aspirantes a emprender en el ámbito agropecuario una plataforma para la adquisición y perfeccionamiento de competencias, permitiéndoles evaluar la viabilidad técnica, económica y personal de sus proyectos. Asimismo, facilitan la exploración de diversas estrategias de comercialización, la búsqueda de terrenos para futuras explotaciones, y el establecimiento de redes de contacto con diferentes actores clave del sector en el territorio (Lozano et al., 2022). Los nuevos agricultores, demandantes de estos espacios, requieren un tipo de acompañamiento distinto al del perfil tradicionalmente joven, ya que, aunque a menudo poseen formación agraria, carecen de muchos otros recursos (Monllor, 2013; Oteros-Rozas, 2013; Landon y Loudiyi, 2014; Korzenszky, 2019). Este proceso de acompañamiento es gradual y continuo, supervisado por profesionales, en un entorno seguro y con riesgos mínimos (Zagata y Shutherland, 2015; Monllor y Fuller, 2016; Monllor y Mejias, 2020). El establecimiento de un espacio-test agrario comienza con la formación de un grupo motor, compuesto por actores clave y colaboradores que impulsan su creación (Cavalier, 2013; Martin, 2016). Este grupo debe establecer un modelo de gobernanza que coordine, administre y articule las diversas funciones del espacio de ensayo agrario, asegurando una comunicación eficaz entre todos los participantes. El espacio de ensayo agrario se organiza en torno a tres dimensiones principales: 1. Soporte Legal: Esta dimensión garantiza la correcta gestión de las relaciones legales y administrativas entre los actores clave, colaboradores y aspirantes. Además, proporciona al candidato un marco contractual sólido que asegura la viabilidad de su integración en la empresa agraria. 2. Soporte Físico: Se refiere al espacio físico donde se lleva a cabo la actividad, incluyendo tierras, instalaciones, equipos y maquinaria relacionados con la actividad productiva seleccionada. Puede presentar diferentes tipologías, como espacios efímeros o permanentes, y puede El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 39 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 consistir en un solo lugar o en un conjunto de lugares dentro del espaciotest agrario. 3. Soporte Integral: Esta dimensión abarca la provisión de formación especializada, acompañamiento técnico, empresarial y personal, así como asesoramiento específico. Incluye un conjunto de actividades que van desde la fase inicial de formación y planificación empresarial hasta etapas avanzadas, como el acceso a la tierra, desarrollo del negocio y la creación de canales de comercialización. Este soporte implica la transferencia de conocimientos por parte de profesionales del sector, el respaldo de expertos, y un seguimiento continuo por parte del equipo técnico del espacio de ensayo agrario. En España, la iniciativa RETA (Red de Espacios Test Agrarios) ha sido concebida con el propósito de coordinar y promover proyectos a nivel nacional para impulsar la agricultura y facilitar la incorporación de nuevos agricultores al sector. Sin embargo, esta iniciativa se encuentra en una fase incipiente, aún con pocos espacios de prueba o espacios test en marcha (RETA, 2023b). Figura 1. Espacio-Test en Gaillac (Toulouse-Francia) Fuente: Encuentro RENETA (2023). Elaboración propia 40 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 En contraste, en Francia, RENETA (Réseau National des EspacesTest Agricoles) ha experimentado un éxito notable, contando con 74 miembros en el año 2023 y una amplia red de instalaciones de prueba, tanto permanentes como temporales. Durante un período de diez años, RENETA ha brindado apoyo a más de 1250 aspirantes, además de los 350 individuos que estaban en proceso de evaluación de su actividad agrícola en 2023. Estos datos muestran una alta ocupación de los espacios disponibles, considerando el período promedio de aproximadamente dos años en el que los aspirantes suelen someter sus actividades agrícolas a prueba (RENETA, 2023). Se trata de un joven, pero no tanto (edad media 35 años), educado en diplomaturas no agrarias (88%) pero con experiencia en el sector (77%), que progresivamente se ha ido capacitando hasta obtener en más de la mitad de los casos una formación que certifica su capacidad profesional agraria. También parece tener decidida la orientación a la que quiere dedicarse puesto que accede al espacio test a modo individual (66%) o con su pareja (19%) y opta por producciones vegetales (86%), preferentemente hortícolas (71%). Una vez testada su actividad el 74% elige desarrollar su propia explotación mientras un 10% reorienta su actividad como asalariado agrícola y un 16% opta por empleos no agrícolas. La formación no reglada, la edad y la orientación del aspirante facilitan que el grado de éxito de la iniciativa sea alto y muestran que las herramientas destinadas a la posterior instalación del nuevo agricultor funcionan (socialización rural, trasmisión de explotaciones, prorroga del demandante en los casos en los que no provenga del medio rural…). Además de fomentar la incorporación de nuevos agricultores, los espacios test se conciben como lugares demostrativos que promueven una transición ecológica (Le Bel, 2022). La mayoría de las experiencias de espacios test agrarios se basan en enfoques agroecológicos y sistemas agroalimentarios locales (Cabanes y Gómez, 2014; Méndez y Montesinos, 2017; Monllor y Mejías, 2020). Basándose en estas consideraciones, los agentes rurales del País Vasco dibujaron un patrón adaptado a las características de su territorio (Alberdi, 2023). Este modelo, consensuado, esboza las principales responsabilidades de la iniciativa y representa un paso importante, ya que refleja la intención inicial planteada por sus representantes. Resumimos los aspectos principales acordados para el proyecto: El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 41 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 1. Gestión del proyecto: Las Asociaciones de Desarrollo Rural (ADR) dirigirán el proyecto, sin crear una entidad jurídica independiente. Se establecerá una comisión compuesta por ADR, centros de gestión agrarios y HAZI, entidad dependiente del Departamento de Agricultura del Gobierno Vasco, para supervisar el proyecto. 2. Objetivo prioritario: Garantizar el proceso de establecimiento de nuevas explotaciones agrarias a través de una fase intermedia que actúe como puente entre la formación teórica y la creación efectiva de la explotación, que conectaría con la primera instalación del Plan de Jóvenes agricultores. Durante esta fase, los interesados probarán sus proyectos en condiciones reales y recibirán asesoramiento mientras continúan su formación, lo que les permitirá ajustar sus ideas y decidir su orientación futura de manera no traumática. 3. Público Objetivo: El programa está dirigido tanto a personas urbanas que buscan complementar su formación y realizar un período de prueba en el sector agrario, como a hijos de agricultores que desean transformar la producción familiar y requieren un espacio para experimentar con nuevas técnicas o cultivos. 4. Protección Social del Candidato: Se propone solicitar a la entidad competente la implementación de un contrato de formación en alternancia, con una duración mínima de dos años y una remuneración económica equivalente al salario mínimo interprofesional durante dicho período. 5. Protección Fiscal y Financiera del Espacio de Ensayo: La actividad económica desarrollada dentro del espacio de ensayo será asumida e integrada en la contabilidad de cada Agencia de Desarrollo Rural (ADR). 6. Organización del Semillero: Las ADR formalizarán los acuerdos de arrendamiento y/o cesión de uso del espacio destinado para la actividad, mientras que HAZI designará un tutor para el seguimiento de la misma, preferiblemente un especialista en la materia productiva correspondiente. Este tutor, entre otras labores, asumirá la función de apoyar al candidato en la realización del plan de empresa que, una vez acogido al Plan de Jóvenes Agricultores, se le va a requerir. 7. Formación del candidato: HAZI diseñara un itinerario que le permita cumplir con los requerimientos que el contrato requiere en materia de formación y con la exigencia que posteriormente el Plan de Jóvenes Agricultores le va a solicitar. 8. Organización de un soporte de apoyo a la materialización de la instalación. Atendiendo a las particularidades de cada caso son las ADR las que asumen la responsabilidad de, en aquellos casos en los que el 42 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 aspirante así lo decida, garantizar su instalación definitiva, para lo que se comprometen a facilitar el acceso al disfrute de suelo agrario, bien recurriendo a la intermediación del banco de suelo agrario del País Vasco (Alberdi, 2016) o bien a la red agraria que apoya el proyecto, conocedora de explotaciones e infraestructuras productivas accesibles mediante arrendamiento (Asociaciones de productores y sindicatos agrarios preferentemente) La labor de coordinación corresponde a las ADR, lo que implica asumir diversas funciones clave, como la comunicación, la identificación y captación de nuevos interesados, y la provisión de información y asesoramiento a los candidatos. Además, las ADR son responsables de la gestión integral del espacio de ensayo, la coordinación con los distintos actores involucrados en la consecución de los objetivos, y de garantizar que el candidato pueda continuar con la actividad al finalizar el período de prueba. Esto incluye asegurar su integración en el tejido social, productivo y comercial local, funciones que son inherentes a las entidades que gestionan estos espacios de ensayo. (Baysse-Laine et al., 2018; Le Bel y Pizzete, 2020). 2. OBJETIVOS, FUENTES Y METODOLOGÍA El objetivo de la investigación es planificar e iniciar la ejecución de un modelo de pre-instalación, basado en un trabajo previo donde diversos agentes locales y sectoriales definieron el propósito desde una perspectiva amplia. En esta etapa, las ideas se transforman en acción y los planes comienzan a tomar forma. Se plantean varias escalas de trabajo: 1. Consolidación del grupo motor de la iniciativa del espacio-test: Se da continuidad al trabajo realizado en la fase anterior, centrándose en el grupo motor de la iniciativa. Este grupo, compuesto por diversos agentes, se compromete a colaborar para materializar el proyecto, marcando los ritmos y tomando decisiones clave (Marini et al, 2020; López-García y Ortiz, 2022). 2. Acuerdos con terceros: Se busca concretar la colaboración de instituciones públicas para garantizar aspectos como la protección y formación del candidato, así como la provisión de la infraestructura necesaria para el éxito del proyecto. 3. Comunicación de la iniciativa y búsqueda de interesados: Se lleva a cabo una campaña de comunicación para informar tanto a posibles El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 43 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 interesados como a responsables de instituciones con capacidad para captar personal, como escuelas agrarias, oficinas comarcales agrarias y agencias de desarrollo. 4. Adecuación del soporte físico del espacio-test: Se concreta la cesión de espacios para la actividad y se les dota de la infraestructura necesaria para su funcionamiento productivo. 5. Puesta en marcha de la protección legal, formación, asesoramiento y acompañamiento: Se establecen los mecanismos legales para proteger al candidato, así como programas de formación, asesoramiento y acompañamiento integral para guiar su actividad durante el proceso de prueba. Las herramientas de trabajo a utilizar son muy diversas, según la situación que cada acción requiere. Entre todas ellas cabe resaltar las siguientes: • Reuniones de trabajo con agentes externos. El objetivo principal es el de tomar decisiones e identificar tareas y compromisos para avanzar en los diferentes temas tratados. Todo ello desde una escucha activa de las diferentes opiniones y puntos de vista de los participantes, pero sin perder de vista la efectividad y el objetivo principal de la reunión: tomar decisiones y establecer los siguientes pasos a tomar. Dado el peso explícito que cada actor que participa tiene, se propone aplicar una metodología que más que contrastar y confrontar buscar el mayor consenso posible (Sánchez-Ledesma et al, 2018). • Seguimiento de los compromisos. El objetivo principal de esta fase es conseguir que todas las tareas/compromisos adquiridos en las reuniones se lleven a cabo. Ello requiere dirigir el trabajo a realizar por parte de la persona que se ha comprometido y la validación de la correcta realización de lo afirmado por parte del responsable de la iniciativa. Por otro lado, todos los participantes en el grupo motor deben de mantenerse informados de la evolución de esos deberes. En la medida en que es un equipo el que impulsa la iniciativa es a él al que le corresponde cumplir la labor de que el proyecto avance. • Captación de interesados, para lo que, además de las correspondientes notas en prensa, se hace necesario explicar el proyecto a agentes con capacidad de acceder al interesado. El contraste con agentes que de alguna u otra manera intervengan en el desarrollo rural es la metodología priorizada. En el marco de la 50 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 explotación, que suele ser de carácter familiar, para facilitar su integración, ya sea como empleado o como sucesor en el caso de relevos generacionales. En el caso de estructuras productivas con asociados (Lumagorri), la ADR asume el arrendamiento de la infraestructura no utilizada, mientras que la contratación, contabilidad y asesoramiento corren a cargo de la asociación de productores. El objetivo final es que el interesado se integre como asociado una vez finalizado el período de prueba. Tabla 2. Posibles tipologías de interesados Nuevo Agricultor en Espacio-Test Permanente Espacio Físico: Agroaldea Propiedad: Ayuntamiento o Diputación Cesión: Asociación de Desarrollo Rural Adecuación: ADR mediante el Leader y Diputación Protección: contrato de formación en alternancia (CFA) ADR Contrato: SMI + 50% al finalizar para su instalación Facturación de la producción: ADR Venta: a realiza por el tester con la ayuda del acompañamiento Nuevo Agricultor en Espacio-Test efímero Espacio Físico: Agroaldea o propiedad privada Propiedad: Ayuntamiento, Diputación o particular Cesión: ADR o alquiler a ADR periodo de prueba Adecuación: ADR mediante el Leader y Diputación Protección del Tester: CFA por ADR Contrato: SMI + inversiones realizadas en la parcela Facturación de la producción: ADR Venta: a realiza por el tester con la ayuda del acompañamiento El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 51 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Asalariado en explotación privada Espacio Físico: explotación agraria privada Propiedad: particular Cesión: no hay cesión Adecuación: si fuera necesario a cargo del propietario Protección del Tester: CFA por particular y financiado por ADR Contrato: SMI Facturación de la producción: particular Venta: particular Integración como socio en una estructura productiva y de venta Espacio Físico: explotación agraria privada Propiedad: particular Cesión: alquiler a ADR periodo de prueba Adecuación: si fuera necesario a cargo de ADR Protección del Tester: estructura productiva y de venta Contrato: SMI Facturación de la producción: estructura productiva Venta: estructura productiva y de venta Cooperativas o iniciativas de empleo social (IES) Espacio Físico: Agroaldea Propiedad: Ayuntamiento o Diputación Cesión: IES por ADR Adecuación: ADR mediante el Leader y Diputación Protección tester : CFA por IES 52 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Contrato: SMI + 50% al finalizar para su instalación Facturación de la producción: IES Venta: IES Fuente y elaboración propia - Fomentar Iniciativas de Empleo Social (IES): Varias iniciativas se dedican en este territorio a la inserción laboral de la población emigrante en actividades agrícolas, forestales y de jardinería. Sin embargo, estas acciones apenas generan empleo en el sector agrario, y los emigrantes suelen buscar otras oportunidades laborales. El objetivo de Trebatu es doble. En primer lugar, facilitarles el acceso a empleo permanente en explotaciones agrarias con necesidad de mano de obra, a través de un período de prueba remunerado de dos años. En segundo lugar, en colaboración con las IES, se les ofrece la oportunidad de participar en proyectos cooperativos de cocina saludable, donde se les brinda apoyo en la producción y un compromiso de compra a largo plazo, más allá del período de ayuda de dos años. La iniciativa Trebatu respalda este itinerario proporcionando espacio físico, infraestructura productiva y apoyo en la contratación en colaboración con las IES. La adaptación, aunque sigue el esquema señalado en cada cuadro, requiere de un acuerdo individual para cada caso. No hay un ejemplo que se repita, cada uno tiene su particularidad y varía en cada caso. Iniciar un programa de este tipo solicita una continua adaptación a las exigencias que cada caso requiere. 3.1.3. Organización y financiación de las acciones a emprender, más allá de la protección del aspirante. Si bien la colaboración del Departamento de Trabajo del Gobierno Vasco es el aspecto destacado de la iniciativa, la participación de otras instituciones es crucial para la adecuación y el mantenimiento de los espacios físicos, así como para el acompañamiento y la formación requeridos por el aspirante. Se han trabajado principalmente tres vías de colaboración: 1. Apoyo del Departamento de Agricultura de la Diputación de Gipuzkoa: Se ha establecido un programa de financiación con la Diputación de Gipuzkoa para realizar mejoras en la adecuación de espacios El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 53 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 físicos, su arrendamiento y mantenimiento. También se han previsto los gastos asociados al acompañamiento al tester y la gestión contable del espacio. La financiación proviene de dos líneas ya existentes destinadas a proyectos dirigidos por las ADR. 2. Incorporación de una medida en el programa Leader (2023-27) dirigida a la creación y/o adecuación de espacios destinados a actividades económicas para terceros. Su objetivo es fomentar la actividad económica y la generación de empleo, incluyendo el apoyo a espacios test agrarios y agroalimentarios. Se ofrece ayuda para la compra de terrenos y la adquisición de medios productivos, priorizando a las ADR como destinatarias de las ayudas. 3. La organización de la función de soporte integral abarca la provisión de formación especializada, acompañamiento técnico, empresarial y personal, junto con asesoramiento específico en todas las etapas del proceso. Se lleva a cabo mediante la colaboración de varias entidades: Hazi diseña el trayecto formativo requerido por la iniciativa, organizando cursos de formación homologados y cumpliendo con las exigencias del Departamento de Trabajo. Los centros de gestión agraria de Gipuzkoa (Lurgintza y Abelur) tutorizan y apoyan la gestión de la actividad realizada por el tester y las ADR. Las asociaciones profesionales brindan asesoramiento y facilitan el acceso del tester al tejido agrario local. La labor de coordinación recae en las ADR, quienes deben llevar a cabo diversas funciones clave para el éxito del proyecto. Esto incluye la comunicación con los diferentes actores involucrados, la búsqueda de nuevos interesados, la provisión de información y asesoramiento, la gestión del espacio-test y la coordinación con otras entidades y administraciones relevantes. Además, deben garantizar que los interesados puedan continuar con la actividad una vez finalizado el periodo de prueba, así como facilitar su integración en el entorno social, productivo y comercial local. Las ADR poseen la capacidad de integrar en sus estructuras al tejido productivo local, asociaciones, sindicatos, y a las administraciones locales, provinciales y autonómicas. No obstante, no pueden llevar a cabo esta labor de manera exclusiva; la participación activa de todos los agentes involucrados es esencial. La colaboración de otras entidades públicas, 54 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 particularmente aquellas con responsabilidades a nivel provincial o regional, es crucial para garantizar el éxito y la sostenibilidad del proyecto a largo plazo. 3.2. Periodo 24-25. Resultados del programa de instalación La implementación de Trebatu ha puesto de manifiesto que su adopción y aceptación requieren tiempo, tanto por parte de los informadores como de los posibles interesados. Si bien la iniciativa ha generado interés, no ha suscitado una demanda inmediata. Ahora, una vez iniciada, es crucial que se desarrolle, se den a conocer sus resultados y, sobre todo, se asegure su continuidad. Las consultas realizadas para participar en Trebatu han sido numerosas y diversas, pero no ha sido hasta mediados de mayo de 2024, un año después de iniciar la campaña para dar a conocer la iniciativa, cuando se ha completado la selección y contratación de los 8 candidatos que darán inicio al proyecto. Para cada candidato, se ha elaborado una ficha que detalla los aspectos principales que su participación en Trebatu requiere, incluyendo consideraciones legales, físicas e integrales (Tabla 3). El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 55 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Tabla 3Ejemplo de explotación ganadera adherida a Trebatu Fuente y elaboración propia PETICIÓN REALIZADA Interés en incorporar un nuevo agricultor como asalariado CARÁCTERÍSTICAS DEL CANDIDATO Interés del aspirante por trabajar en explotaciones ganaderas, ha trabajado en el sector previamente y cuenta con formación agraria no reglada VACUNO DE CARNE DECISIONES ADOPTADAS CAPTACIÓN Realizada por el técnico de la Oficina Comarcal Agraria. El interesado acude expone la necesidad de apoyar con nueva mano de obra a su hijo, puesto que él y su mujer tienen la intención de jubilarse SOPORTE LEGAL "Contrato por formación en alternancia" durante dos años: exige formación Salario Mínimo Interprofesional (SMI) 2024 (12 paga): 1.323€. Interesado: 1. año jornada %65 (12 paga): 463,05 € /2. año jornada %85 (12 paga): 198,45 € El contrato será realizado por la explotación ADR Comarcal. 1. año jornada %35 (12 paga): 859,95 € /2. año jornada %85 (12 paga): 1124,55 € SOPORTE POSTERIOR No es necesario. El fín es que la persona se incorpore como mano de obra con carácter indifinido en la explotación La actividad económica del interesado ya cuenta con gestor La compra de insumos es realizada por el interesado SOPORTE INTEGRAL Homologación SEPLE, Nivel 2. 415 horas Curso: Emprendimiento en la cadena de valor de la alimentación Lugar de la formación: Escuela Agraria de Fraisoro Coordinador: ADR Comarcal Explotación del interesado La actividad del tester se integrará dentro de su contabilidad SOPORTE FÍSICO Acompañamiento de agricultor es realizado por el interesado Formación No necesita ninguna mejora o adecuación 56 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Se han seleccionado un total de 8 aspirantes, todos los cuales cumplen con los requisitos considerados necesarios para iniciar su actividad en Trebatu: contar con formación agraria mínima, ya sea reglada o no reglada, tener experiencia previa y, en el caso de aquellos que buscan iniciar una nueva actividad de forma autónoma, presentar un proyecto de la idea que desean desarrollar. A continuación, se detallan las características generales de estos candidatos, centrándose en aspectos como su captación, objetivo de la solicitud, edad, sexo, experiencia y formación previa, origen en relación con la explotación del candidato, y las características del soporte legal, físico e integral de cada uno de ellos (Tabla 4). Cabe resaltar las siguientes conclusiones: 1. En cuanto a la captación de los posibles interesados, el esfuerzo informativo de las ADR ha dado resultados, tanto de forma directa, al recibir solicitudes de primera mano, como de manera indirecta, a través de contactos informales dentro del sector agrario (Técnicos de OCA, asociaciones profesionales, etc.). Sin embargo, la difusión del proyecto a través de la prensa y la información proporcionada a agentes locales, como técnicos de ayuntamientos y agencias de desarrollo comarcales, no ha dado frutos. Esto sugiere cierto distanciamiento del sector primario respecto a estas entidades, que, aunque locales, se centran en asuntos más urbanos. 2. El objetivo de todas las solicitudes es garantizar el relevo generacional en el sector agrario, pero se aborda desde diversas perspectivas: • Avalando la continuidad de la explotación una vez que el titular se retire, ya sea como asalariado, titular, cotitular o asociado. • Reforzando la labor agraria de la explotación, tanto como asalariado como cotitular. • Sustituyendo una actividad por otra, utilizando la infraestructura productiva existente, en este caso como titular. • Creando una nueva explotación, integrada en una estructura asociativa. El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 57 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Es notable la escasez de candidatos interesados en iniciar una explotación nueva sin apoyarse en una estructura productiva previa (modelo de agroaldea) o en familiares que busquen transformar la actividad de la explotación dirigida por sus padres hacia otra actividad (de ganadería a horticultura, fruticultura o viñedos, preferentemente). 3. El perfil del candidato tipo es relativamente joven, con edades que oscilan entre los 23 y los 37 años, predominantemente masculino, con una combinación de experiencia y formación. Sin embargo, esto no se cumple en todos los casos, especialmente entre los mayores de 40 años (1 ejemplo), donde prevalece la experiencia. A excepción de un caso, los candidatos no tienen relación familiar con el titular actual de la explotación. 4. En cuanto a la protección legal de los candidatos, siete de los ocho ejemplos realizan su prueba ligados a proyectos ya iniciados. Por lo tanto, se opta por que sea la explotación actual la que realice las labores de contratación y control económico de la persona que está en prueba. Esto conlleva varias decisiones: • Se establece que estas personas deben recibir una remuneración similar al salario mínimo interprofesional. Dado que se trata de un contrato en alternancia, no se paga el tiempo dedicado a la formación. El Gobierno Vasco aporta el 65% del costo total el primer año y el 85% el segundo. • La ayuda destinada a Landaola por parte del Gobierno Vasco se transfiere a cada una de las explotaciones, que complementan el monto restante hasta alcanzar el salario mínimo interprofesional. • En estos casos, el acompañamiento profesional se realiza desde la misma explotación o grupo asociativo. Por este servicio, reciben un pago de 3000€ anuales de parte de Landaola. • En el caso en el que el candidato vaya a ejercer como titular en una nueva explotación, es Landaola la que lo contrata y se encarga de la contabilidad económica de la explotación. Landaola garantiza al candidato el cobro de la parte no financiada por el Gobierno Vasco. 58 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Tabla 4 Caracterización de los primeros participantes. Año 2024 Programa Trebatu Nº de casos Participantes 8 Captación Técnico Oficina Comarcal Agraria 1 ADR 5 Asociación Profesional 2 Objeto de la solicitud Mano de obra asalariada 3 Titular de explotación 1 Cotitular de explotación 2 Asociado 2 Características del interesado Candidatos menores de 40 años 7 Candidatos entre 40 y 50 años 1 Hombres 7 Mujeres 1 Experiencia en labores agrarias 4 Sin formación agraria 3 Con formación agraria no reglada 2 Con formación agraria reglada 3 Originario de la unidad familiar 1 Sin relación familiar 7 Soporte legal, Físico e Integral El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 59 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 Contrato realizado por explotación 7 Contrato realizado por ADR 1 Practica en explotación privada 7 Practica en espacio efímero 0 Practica en espacio permanente 1 Con acompañamiento fuera de la explotación 1 Fuente y elaboración propia 5. Al realizarse la práctica en explotaciones en funcionamiento, no es necesaria una adecuación significativa de las mismas para llevar a cabo la actividad, excepto por alguna pequeña adaptación en la explotación avícola, que asume Landaola. El único ejemplo que requiere una inversión importante es el de la propuesta de creación de una nueva explotación hortícola por parte de un aspirante que ha realizado formación en un centro de inserción laboral (figura 2). En este caso, y dado que va a estar ligado a un proyecto de formación a largo plazo, Landaola ejecuta un espacio-test permanente, financiado con apoyo económico del programa Leader. El candidato realizará la práctica en el mismo, siempre bajo supervisión del centro de inserción sociolaboral. Por el momento, se decide que el espacio-test sea permanente, sin descartar que se convierta en efímero a medio plazo. Un aspecto destacable es la disposición de algunos titulares en edad de jubilación para ceder o alquilar su estructura productiva (no la vivienda) a una persona ajena a la unidad familiar, lo que abre la oportunidad de reutilizar algunas de las que estén o vayan a quedar en desuso. 66 Juan Cruz Alberdi Collantes REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 vacuno de carne, 2 de vacuno de leche, 1 avícola y 4 con enfoque hortícola. Entre las características destacadas, dos aspectos sobresalen: • Tipología de los solicitantes: Prevalecen las explotaciones agrarias ya establecidas que buscan fortalecer su actividad. Los motivos son diversos, pero todos convergen en la necesidad de incorporar mano de obra a la estructura de la explotación, ya sean autónomos, asalariados o cooperativistas. También se observa la participación de titulares cercanos a la edad de jubilación interesados en continuar utilizando su infraestructura productiva, ya sea traspasándola a un familiar o alquilándola a un nuevo promotor. • Modelo de gestión integral del espacio de prueba: Predomina aquel en el que el aspirante lleva a cabo su actividad en una explotación específica, contratado por la unidad productiva, que se encarga de la contabilidad generada por su actividad. Aunque el candidato recibe formación y apoyo externo, el respaldo de las ADR pasa de gestionar explotaciones individuales a actuar de un modo más genérico, sin requerir una implicación tan directa. La intervención propuesta en Gipuzkoa se distancia significativamente de las características típicas de los espacios de prueba agrícola, pero aun así mantiene la esencia fundamental de proporcionar un entorno para que los aspirantes a agricultores experimenten sin asumir riesgos significativos. Aunque hay dos elementos que distorsionan la filosofía generalmente promovida por las asociaciones que respaldan este tipo de iniciativas, el modelo propuesto sigue siendo coherente con los principios básicos de los espacios de prueba agrícola: 1. Cambio generacional y fortalecimiento de unidades productivas: La iniciativa en Gipuzkoa promueve tanto el cambio generacional en la gestión de las explotaciones agrícolas como el fortalecimiento de unidades productivas que requieren mano de obra permanente. Si bien esto se aparta de la concepción convencional de los espacios de prueba agrícola, sigue siendo coherente con el objetivo principal de proporcionar oportunidades en la agricultura y promover el relevo generacional. 2. Integración en actividades establecidas: Aunque en algunos casos el candidato se integra en una actividad ya establecida en lugar de evaluar El espacio-test como herramienta de relevo generacional…. 67 REVISTA ESPAÑOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, 264 (2025): 35-72 ISSN 2605-0323 una idea propia, esta práctica contribuye a generar confianza y superar reticencias tanto por parte del agricultor como del nuevo trabajador. A pesar de esta diferencia, el modelo sigue cumpliendo con el propósito fundamental de los espacios de prueba agrícola al proporcionar una oportunidad para experimentar y explorar la profesión agrícola sin asumir riesgos significativos. En resumen, aunque la intervención en Gipuzkoa presenta diferencias significativas con los modelos convencionales de espacios de prueba agrícola, sigue siendo coherente con los principios fundamentales de proporcionar un entorno seguro para que los aspirantes a agricultores adquieran experiencia y tomen decisiones informadas sobre su futuro en la agricultura. La colaboración de las instituciones responsables de la promoción del empleo agrícola añade un valor adicional al proporcionar protección legal al candidato y abrir nuevas oportunidades para el desarrollo agrario en la comunidad. BIBLIOGRAFIA AINZ, María José, El caserío vasco en el país de las industrias. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Centro de Publicaciones. Madrid, 2001. ALBERDI, Juan Cruz. De Caserío agrícola a vivienda rural: proceso de abandono de la función agraria en el periurbano de San Sebastián. 2001. Tesis Doctoral. Universidad del País Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea. 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