ISSN 1575-7048 – eISSN 2444-5819
in oducción
Es e núme o de la e is a LAN HARREMANAK es uno de los p oduc os
de i ados del p oyec o de in es igación «Cohesión Social Ac i a» (CSO2015-
70085-R). Es e p oyec o, p e endía p o undiza en el análisis inculado de dos
p ocesos que han ans o mado ya p o undamen e, y lo ha án aún más en el
p óximo u u o, an o el empleo como las condiciones gene ales pa a la in eg a-
ción socioeconómica de las pe sonas en sociedades como la nues a.
En gene al, las p opues as de modi icación de los egímenes de bienes a eu-
opeos o ien adas po la iloso ía del wel a e- o-wo k no ienen su icien emen e
en cuen a los cambios que a lo la go de las úl imas es décadas han expe imen-
ado los me cados de abajo en la Unión Eu opea. Se sigue a i mando la ó -
mula de que «la c eación de empleo es la mejo polí ica social», sin oma en
conside ación el hecho de que la ans o mación de la no ma social de empleo
ca ac e ís ica del me cado de abajo eu opeo (keynesiana- o dis a) ha e osio-
nado la capacidad in eg ado a que se supone al abajo asala iado.
El obje i o cen al del p oyec o consis ía en incula dos análisis gene al-
men e yux apues os o, cuando menos, no su icien emen e elacionados: el análi-
sis de las ans o maciones en los egímenes de bienes a eu opeos, que apun an
a una con e gencia c ecien e hacia un modelo de wo k a e en el que la ac i a-
ción pa a el empleo se uel e cen al, y el análisis de las ans o maciones en
la no ma social de empleo (de la es abilidad a la lexibilidad). Ni la p o ección
social debe ía descuali ica o desincen i a ni el empleo desp o ege de de e-
chos sociales básicos. In eg a e ec i amen e ambas pe spec i as, la ac i ado a
y la p o ec o a, signi ica oma se en se io el e o al que nos en en amos. Rom-
piendo incluso con iejas dis inciones en e polí icas ac i as y pasi as, pa a asu-
mi que no hay sociedad ac i a que no sea, a la ez, una sociedad cohesionada.
El p ime a ículo, i mado po Elsa San ama ía López y Xa ie O eu Guiu,
some e a e isión las ca encias de las polí icas ac i as de empleo ocalizadas ex-
clusi amen e en la empleabilidad, que lejos de mejo a de mane a gene alizada
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la inclusión labo al p oduce muchas eces exclusión, desigualdad, desp o ección
y p eca iedad. Pa a e i a es as consecuencias pe e sas, la au o a y el au o p o-
ponen una ap oximación más compleja, que inco po e a las polí icas ac i as de
empleo dimensiones hoy apenas p esen es como son el o alecimien o del sen-
ido de pe enencia y el én asis en la u ilidad social de las ac i idades a las que se
inco po en las pe sonas en p ocesos de o ien ación y o mación sociolabo al.
El segundo a ículo, elabo ado po F ancisco Ja ie A ie a Idiakez, abo da
una de las cues iones que de mane a más cla a explican la deg adación del em-
pleo: el abuso de la empo alidad en los p ocesos de con a ación y o ganización
del abajo en las Adminis aciones públicas. Aunque el sec o público unciona,
en p incipio, al ma gen de los ac o es que, según la li e a u a dominan e, ex-
plican la lexibilización p eca izado a del empleo (globalización y desconcen a-
ción p oduc i a, compe encia in e nacional median e la de aluación sala ial), lo
cie o es que se a a de un sec o labo al ue emen e empo alizado. El a ículo
busca explica las azones de es a si uación, así como la exis encia o no de meca-
nismos legales que pudie an limi a la empo alidad abusi a.
En el e ce a ículo, Elisa Sie a He náiz analiza los p oblemas que p esen a
la aplicación del a ículo 50 del es a u o de los T abajado es, que egula la ex in-
ción olun a ia del con a o de abajo, en pa icula en lo que se e ie e al me-
noscabo de la dignidad de la pe sona abajado a como causa jus a pa a solici-
a dicha ex inción. Es os p oblemas ienen que e , undamen almen e, con la
ela i a inde e minación ju ídica del concep o de «dignidad del abajado », lo
que conlle a un a amien o indi idualizado de cada caso denunciado, así como
que la ca ga de la p ueba ecaiga sob e la pe sona denuncian e. Sin emba go, la
au o a conside a que es a si uación cambia sus ancialmen e cuando el a aque a
la dignidad a ec e a de echos undamen ales como en los casos de acoso mo al o
de incumplimien o po pa e de la emp esa de la ga an ía de indemnidad, es de-
ci , el de echo de oda pe sona abajado a no se obje o de ep esalias po ecla-
ma o eje ci a sus de echos labo ales.
En el cua o a ículo, Kamilla Teixei a Sil a y Ainhoa Sai ua-I iba se
ap oximan a las polí icas de conciliación de la ida labo al, pe sonal y amilia ,
una cues ión sumamen e sensible cuando de e lexiona sob e las ensiones en e
empleo y cohesión social se a a. En conc e o, las au o as analizan la in o ma-
ción que al espec o han comunicado cua o emp esas españolas, en el ma co de
la di ec i a 2014/95/UE, que exige a las g andes emp esas la p esen ación de un
Es ado de In o mación No inancie a que ecoja las polí icas y medidas elacio-
nadas con aspec os sociales implemen adas po es as, en e ellas las ela i as a la
conciliación amilia .
Ma ía del Ca men López Anio e p o undiza en su a ículo, el núme o
cinco de es e ejempla , en la pe sis encia de la desigualdad de géne o en ma e ia
de p o ección social, y ello a pesa de la obligación legal de inco po a la pe s-
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pec i a de géne o en el diseño y aplicación de oda la no ma i a de segu idad
social. Es a desigualdad lag an e se mani ies a de mane a pa icula men e hi-
ien e en el di e en e acceso de muje es y de homb es al dis u e de la pensión
de jubilación, que lle a a la au o a a señala una ecu en e ulne ación del p in-
cipio de igualdad de a o y de opo unidades en las sucesi as e o mas del sis-
ema de pensiones.
En el sex o a ículo, F ancisco Vigo Se al o, es udia una cues ión eminen-
emen e aplicada, cen ada en cuál es la o ma de ac edi a el ca ác e ex asala-
ial de los impo es abonados en concep o de die as, pa a pode deduci los de la
co ización a la Segu idad Social. Se a a de una cues ión dispu ada en el seno
de nues a doc ina judicial con encioso-adminis a i a, con di e en es conse-
cuencias pa a las emp esas y las pe sonas abajado as en unción de que p ime
un c i e io u o o.
Cuando es e núme o de LAN HARREMANAK es aba en p oceso de elabo-
ación nos so p endió la pandemia de la COVID-19. Es a si uación explica que
a ios de los a ículos ecibidos se ap oximen a sus e ec os sob e el ámbi o labo-
al, desde plan eamien os muy di e sos.
En un opo uno a ículo, el sép imo de es e núme o, Hena Ál a ez Cues a
e lexiona sob e la posibilidad, más que cie a, de que el ecu so al ele abajo,
adop ado como medida de eme gencia pa a esponde al con inamien o de i-
ado del es ado de ala ma, se con ie a en una opción no malizada en el u u o
p óximo. El au o analiza las ca encias que p esen a la egulación ac ual del a-
bajo a dis ancia, así como la mane a de e i a que de i en en nue as o mas de
desp o ección de las pe sonas ele abajado as.
En el mismo sen ido, Rubén López Fe nández analiza en su a ículo el un-
cionamien o de los se icios de p e ención de iesgos labo ales an e el impac o
del co ona i us, epasando las p incipales medidas no ma i as adop adas a es e
espec o, así como el a amien o dispensado a las abajado as y abajado es es-
pecialmen e sensibles a la exposición po el i us.
El no eno a ículo, i mado po Mi en xu Ma ín Malo, abo da algunas de
las p oblemá icas asociadas a la ealización de p uebas de ca ác e obliga o io
pa a la de ección de sin oma ología compa ible con la COVID-19 en el en o no
labo al, en pa icula la posibilidad de que ales p uebas, di igidas a p o ege la
segu idad y salud en el abajo, puedan colisiona con el de echo a la in imidad
y a la p o ección de los da os pe sonales.
En el siguien e a ículo, el décimo de los que componen es e núme o, Em-
manuel López Pé ez nos aslada a México y nos p opone un análisis de las nue-
as o mas de abajo y p o ección social elacionadas con la denominada in-
dus ia 4.0, ca ac e izada po una ue e p esencia de la ecnología, y su elación
con la pandemia gene ada po el i us COVID-19.
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Po úl imo, el a ículo de Ál a o San Ma ín Rod íguez se ap oxima a un
p oblema no muy es udiado, cual es el abuso de sus ancias en el ámbi o labo al,
con sus e ec os an o sob e la ac i idad de las emp esas (absen ismo, aumen o
de los cos es médicos, disminución de la p oduc i idad) como pa a las pe sonas
abajado as (p oblemas de salud, sanciones, despidos o discapacidades). El au-
o analiza los sis emas egula o ios o ien ados a a on a es a p oblemá ica en
Es ados Unidos y en España que, en su opinión, no es án consiguiendo ga an i-
za una ges ión adecuada de la misma.
Leioa, 30 de junio de 2020
Imanol Zube o Beaskoe xea
G upo de in es igación CIVERSITY Ike kun za aldea
h p://ci e si y.ne /
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sa e a
LAN HARREMANAK aldizka ia en ale hau «Giza e Kohesio Ak i-
boa» (CSO2015-70085-R) izeneko ike ke a-p oiek ua en emai ze ako ba da.
P oiek u ho ek bi p ozesu ekin ze ikusia du en analisian sakon zea du xede;
izan e e, p ozesu ho iek sakonean e alda u di uz e, e a a e gehiago e alda uko
di uz e e o kizun hu bilean, bai enplegua e a bai pe sonak gu ea bezalako giza -
ee an a lo sozioekonomikoan in eg a zeko baldin za o oko ak.
O o ha , wel a e- o-wo k iloso ia oina i du en Eu opako ongiza e-e egi-
menak alda zeko p oposamenek ez di uz e beha bes e kon uan ha zen Eu o-
pa Ba asuneko lan-me ka ue an azken hi u hama kade an izandako aldake ak.
O aindik e e «giza e-poli ika ik hobe ena enplegua so zea da» esia o mula-
zen da, kon uan ha u gabe Eu opako lan-me ka ua en be eizga i den enple-
gua en a au soziala (keynes a - o dis a a) alda zeak inda gabe u egin duela sol-
da apeko lanak beha ko lukeen gai asun in eg a zailea.
P oiek ua en helbu u nagusia bi analisi lo zea da, no malean elka en kon a
age i di enak, edo, behin za , ez oso lo u a. Hauek di a bi analisi ho iek: Eu o-
pako ongiza e-e egimene an izandako aldake ak (enplegu ako ak ibazioa a da z
duen wo k a e e edu an z egi eko ge o e a joe a handiagoa adie az en du e alda-
ke a ho iek) e a enplegua en a au sozialean izandako aldake ak (egonko asu-
ne ik malgu asune an z). Giza e-babesak ez luke deskuali ika u edo es imulua
kendu beha , e a enpleguak ez luke oina izko eskubide sozialik gabe u zi beha .
Bi ikuspegi ho iek, ak iba zailea e a babeslea, bene an in eg a zeak e onka se-
io asunez ha zea esan nahi du. Poli ika ak iboen e a pasiboen a eko ga ai ba-
eko be eizke ak alde ba e a u zi beha di a, ona uko badugu ez dagoela giza e
ak ibo ik e a be ean giza e kohesiona ua ez denik.
Lehenbiziko a ikulua en egileak Elsa San ama ía López e a Xa ie O eu
Guiu di a, e a enplegaga i asune a soilik bide a u ako enplegu-poli ika ak i-
boen gabeziak az e u di uz e, poli ika ho iek lane a zea, o o ha , hobe u beha-
ean, asko an baz e ke a, be din asunik eza, babesgabe asuna e a p eka ie a ea
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e agi en bai u e. Ondo io anke ho iek e agoz e alde a, egileek hu bilke a kon-
plexuago ba p oposa zen du e, zehazki, enplegu-poli ika ak iboei gau egun
apenas kon uan ha zen di en ikuspegiak gehi zen dien hu bilke a. Ikuspegi ho-
iek di a, bes eak bes e, kide iza ea en sen imendua sendo zea, e a o ien abideko
zein p es akun za soziolabo aleko p ozesue an pa e ha zen du en pe sonen-
zako ja due en baliaga i asun soziala azpima a zea.
Biga en a ikulua F ancisco Ja ie A ie a Idiakezek ida zi du, e a enple-
gua en deg adazioa a gien azal zen duen gaie ako ba du az e gai: behin-behi-
neko asuna en gehiegizko e abile a kon a azio-p ozesue an e a lan-an olake an,
adminis azio publikoe an. Nahiz e a sek o e publikoa, hasie a ba ean, p eka ie-
a ea daka en malgu asuna en ak o ee a ik a ja du en den (gailen zen den li-
e a u a en a abe a, hauek di a ak o eak: globalizazio e a deskon zen azio p o-
duk iboa, e a solda a en balio-gu xi zea en bidezko nazioa eko lehia), egia da
behin-behineko asun handiko lan-sek o ea dela. A ikuluak egoe a ho i ze k
e agi en duen azal zea du xede, bai e a gehiegizko behin-behineko asuna mu-
ga u dezake en mekanismo legalak badauden ala ez azal zea e e.
Hi uga en a ikulua en egilea Elisa Sie a He náiz da, e a Langileen Es a-
u ua en 50. a ikulua (Langilea en bo onda ez kon a ua amai zea) aplika zeak
daka zan a azoak az e zen di u, e a be eziki, langileak kon a ua amai dadila
eska zeko bidezko a azoia be e duin asuna gu xi zea iza eak daka zan a azoak.
A azo ho iek ze ikusia du e, un sean, langilea en duin asuna kon zep ua ju idi-
koki zehaz u gabe ego ea ekin, e a ho ek be ekin daka sala u ako kasu bakoi-
za banaka a a zea, bai e a p oba en zama sala zailea i egoki zea e e. Hala e e,
egilea en us ez, egoe a ho i naba men alda zen da duin asuna kal e zeak oina-
izko eskubideei e agi en badie, hala nola jaza pen mo aleko kasue an edo en-
p esak kal e-o daina en be mea be e zen ez duenean, hau da, lan-eskubideak
balia zeaga ik edo eska zeaga ik langile o ok e ep esaliak ez jasa eko duen esku-
bidea be e zen ez denean.
Lauga en a ikuluan, Kamilla Teixei a Sil a e a Ainhoa Sai ua-I iba egi-
leek lana, bizi za pe sonala e a amilia uz a zeko poli ikak az e u di uz e, oso
a azo delika ua be a, enplegua en e a kohesio soziala en a eko en sioa i bu-
uzko hausna ke a egin du ela jakinik. Zehazki, 2014/95/EB Zuzen a aua i ja-
ai uz Espainiako lau enp esek jaki e a eman zu en in o mazioa az e u du e
egileek. Zuzen a au ho e an xeda u akoa en a abe a, enp esa handiek de igo-
ez au kez u beha du e alde di sozialekin ze ikusia du en poli ikak e a neu iak
bil zen di uen in o mazio ez- inan za ioa en xos ena.
Ma ía del Ca men López Anio ek giza e-babesa en alo eko gene o-des-
be din asuna en gaia sakon az e u du ale honen bosga en a ikuluan. Egileak
adie azi du o aindik e e gene o-desbe din asuneko egoe ak daudela, e a ho i
hala dela nahiz e a Giza e Segu an zako a audi o o en diseinuan e a aplikazioan
gene o-ikuspegia xe a zeko legezko be ebeha a du en. Age iko desbe din asu-
Sa e a 19
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nik eza be eziki i ainga ia da e e i o-pen sioa jaso zeko auke an, desbe din a-
sun handiak bai aude gizonen e a emakumeen a ean. Ho en ingu uan egileak
adie azi du pen sio-sis ema en e e o me an behin e a be iz u a u dela a u-
e a auke a-be din asuna en p in zipioa.
F ancisco Vigo Se al ok, seiga en a ikuluan, naba men aplika zen den gai
ba az e u du: die en kon zep uan jaso ako zenba ekoak solda az kanpokoak di-
ela oga zeko modua, Giza e Segu an zako ko izazio ik kendu ahal iza eko.
Adminis azioa ekiko auziei bu uzko gu e dok ina judizialean ez abaida u ako
gaia da, e a oso bes elako ondo ioak e agi en dizkie, lehene si ako i izpidea en
a abe a, enp esei e a langileei.
LAN HARREMANAK aldizka ia en ale hau p es a zen a i ginela, us eka-
bean ha apa u gin uen COVID-19 gai za en pandemiak. Ho enbes ez, jaso
di ugun a ikulue ako ba zuk lan-alo ean e agin di uen ondo ioei bu uzkoak
di a, oso bes elako plan eamenduak oina i ha u a.
Ho en ha i a, Hena Ál a ez Cues a en zazpiga en a ikulua oso ap oposa
da; hain zuzen e e, elelana i bu uzko hausna ke a egin du. Egilea en uz ez, ala -
ma-egoe a en ondo engo kon inamendua i au e egi eko neu i gisa eza i zen
elelana, e a auke a dago, oso handia, e o kizun hu bilean ja dun no maliza u
bilaka zeko. U u iko lana en egungo e egulazioak di uen gabeziak az e u di u
egileak, bai a gabezia ho iek elelangileak babesik gabe uz eko modu be i bihu -
zea e agoz eko modua e e.
Ildo be e ik, Rubén López Fe nándezek ko onabi usa en inpak ua en au-
ean lan-a iskuen p eben zio ako ze bi zuek ze -nolako ja duna izan du en az-
e u du be e a ikuluan. Ho en ingu uan eza i di en a auzko neu i nagusiak
be ikusi di u, bai e a bi usa ekiko be eziki zau ga iak di en langileei eman-
dako a ua e e.
Mi en xu Ma ín Malo ena da bede a ziga en a ikulua, e a COVID-19
gai za ekin ba e aga iak di en sin omak hau ema eko lan-alo ean de igo ean
p obak egi ea ekin ze ikusia du en a azoe ako ba zuk landu di u. Zehazki, ze a
az e u du: lanean segu asuna e a osasuna babes e alde a egindako p oba ho iek
zenba e aino egin dezake en alka in imi a e ako eskubidea ekin e a da u pe -
sonalen babesa ekin.
Hu engo a ikuluan, ale hone ako hama ga enean, Emmanuel López Pé-
ezek Mexiko a ga ama za. Hain zuzen e e, lan egi eko modu be iak, 4.0 in-
dus ia esa en zaiona ekin ze ikusia duen giza e-babesa ( eknologia gailen zen
den indus ia) e a haiek guz iek COVID-19 gai zak e agindako pandemia ekin
du en lo u a di u az e gai.
E a azkenik, Ál a o San Ma ín Rod íguezen a ikulua inoiz az e u ez den
a azo ba i bu uzkoa da: subs an zia-abusua lan-alo ean e a haien ondo ioak, bai
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enp ese ako lan-ja due an (absen ismoa, gas u-medikuak haz ea, p oduk ibi a-
eak behe a egi ea), bai langileengan (osasun-a azoak, zigo ak edo zehapenak,
kale a zeak e a desgai asunak). Ame ike ako Es a u Ba ue an e a Espainian p o-
blema ika ho i au e egi e a bide a u ako e egulazio-sis emak az e u di u egi-
leak, e a, be e i i ziz, ez di a beha bezalako kudeake a be ma zea lo zen a i.
Leioa, 2020ko ekaina en 30a
Imanol Zube o Beaskoe xea
G upo de in es igación CIVERSITY Ike kun za aldea
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