La evaluación del profesorado en México: estudio de caso

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2016%%%%%%
La!E aluación!del!P o eso ado!
en!México:!Es udio!de!Caso.!
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UNIVERSIDAD%DE%ALMERÍA%
PRESENTA:%%
L.E.P.%Ka en%Denisse%González%Co és%%
TUTOR:%%
D .%Juan%Fe nández%Sie a%%
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Educa i a%%%%
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LA EVALUACIÓN DEL PROFESORADO EN MÉXICO: ESTUDIO DE CASO.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
3
1. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
5
1.1 La e aluación del desempeño docen e
6
1.1.1 La e aluación ex e na del p o eso ado
8
1.1.2 La e aluación in e na del p o eso ado
10
1.1.3 La e aluación mix a del p o eso ado
12
1.2 La e aluación del p o eso ado en España
13
1.3 La e aluación del p o eso ado en México
15
2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
21
2.1 En oque me odológico
21
2.2 Con ex o de la in es igación
24
2.3 Obje i os de la in es igación
25
2.4 Es a egias de ecogida de in o mación
27
2.4.1 La obse ación pa icipan e
28
2.4.2 La en e is a
29
2.4.3 G upos de discusión
30
2.5 Análisis de los da os
31
2.6 El p oceso de iangulación
33
2.7 Tempo alización
34
2.8 P incipios é icos y cien í icos de la in es igación
35
3. BIBLIOGRAFÍA
36
LA EVALUACIÓN DEL PROFESORADO EN MÉXICO: ESTUDIO DE CASO.
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PRESENTACIÓN
En el momen o p esen e, el sis ema educa i o Mexicano a a iesa di icul ades y
complicaciones debido a la implemen ación de la nue a e o ma educa i a. La e aluación
del desempeño docen e es un ema polémico y complejo gene ado po las polí icas
neolibe ales del país. Pa adójicamen e, México i e una si uación deba ida po di e sas
pos u as an e el p oceso de e aluación lo que ha gene ado mani es aciones y mo ilizaciones
po pa e del magis e io.
Es p eciso conoce e in es iga las modi icaciones que se ealiza on en la legislación
del país en el ámbi o de la educación pues o que exis e mucha desin o mación en gene al
ocasionando p oblemas y con lic os que p eocupan a oda la sociedad. Sin duda, es e abajo
de in es igación pe mi i á comp ende y analiza la e aluación docen e o eciendo una
opo unidad pa a p o undiza en el conocimien o de los p ocesos de e aluación y así sabe
como inciden en las p ác icas docen es co idianas.
Así pues, es e p oyec o de in es igación se p esen a con el p opósi o de in en a
comp ende cómo ope a el sis ema y sus agen es esenciales an e la e aluación del desempeño
docen e pa a mejo a la calidad de la educación de los niños y niñas mexicanos. Pa a ello, se
ha ealizado una búsqueda en a ias uen es de in o mación con lo que se p e ende amplia
el pano ama sob e la e aluación docen e po esa azón se han elabo ado dos apa ados que
se explica án a con inuación.
El p ime apa ado es á dedicado a la undamen ación eó ica, en es a pa e se
comienza con un es udio de la e aluación del desempeño docen e en donde se desc iben las
o mas de e alua al p o eso ado más u ilizadas en algunos países con el obje i o de conoce
las p opues as e aluado as así como los ma ices y elemen os que se u ilizan pa a mejo a la
calidad de cada país. Po o a pa e, se p esen a la e aluación del p o eso ado que se ealiza
en España con la inalidad de ene o a mi ada sob e los p ocesos de e aluación que se lle an
a cabo en Eu opa. Además, se ealiza una desc ipción p o unda del nue o p oceso de
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e aluación del p o eso ado en México pa a conoce y comp ende la e o ma educa i a que
en ó en igo en el año 2013.
En el segundo apa ado se de alla el diseño de la in es igación, la me odología pues a
en escena se á la cuali a i a con la inalidad de analiza la si uación de la e aluación del
p o eso ado en México median e un es udio de caso. Las es a egias que se u iliza án pa a la
ecogida de da os se án la obse ación pa icipan e, la en e is a y los g upos de discusión.
Además, se especi ican algunas p egun as que ayuda on a desa olla los obje i os de la
in es igación ya que se án la guía pa a el desa ollo de es e es udio.
Pa a inaliza es a p esen ación es necesa io menciona que la e aluación del
p o eso ado en México es un ema que p ecisa se analizado con la inalidad de con ibui en
la mejo a de las p ác icas pedagógicas.
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1. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
INTRODUCCIÓN
Una de las me as p incipales que po mucho iempo se han plan eado odos los países
ha sido alcanza la calidad de la educación pa a log a ansmi i y desa olla las
compe encias necesa ias en los niños y niñas que con ibuya en el desa ollo del país, como
ya exp esa Ma ín Rod íguez (2013:13):
«Uno de los obje i os p io i a ios de la educación que apa ece ecu en emen e en
euniones, o os y discu sos polí icos de las úl imas décadas es, sin duda, el de la calidad.
Pa ece e iden e que exis e un cie o acue do en que una ez esuel o el p oblema del acceso
uni e sal de los alumnos, en edad escola , al sis ema educa i o, lo u gen e, lo que
necesa iamen e iene que abo da se sin dilaciones, es la mejo a de la calidad de la
educación».
Aho a bien, consegui la calidad es una a ea compleja ya que en algunos países al a
mucho po hace po lo que se ha pensando en g an medida que es una me a inalcanzable.
Po su pa e, se han ealizado g andes es ue zos pa a mejo a la enseñanza como a i ma
Ma ín Rod íguez (2013) en la mayo ía de las e o mas educa i as lle adas a cabo en los
años se en a se impulsa on cambios pa a la mejo a con p opues as cu icula es, p og amas
escola es y la in oducción de nue as o mas de di ección de las ins i uciones. Sin emba go,
ue has a la década de los ochen a cuando se empieza a conside a al p o eso ado como
agen e de cambio, ans o mación e inno ación en el desa ollo ins i ucional y p o esional
po lo que la e aluación docen e cob a un impulso especial.
Así pues, es udios y pe sonas in oluc adas en la enseñanza y polí ica han de e minado
que pa a ga an iza la calidad se debe e alua a cada maes o. Se sabe que la e aluación es
una pieza cla e pa a ans o ma las p ác icas de enseñanza, siguiendo a Fe nández Sie a
(2002:25) «la e aluación es un elemen o que apo a in o mación pa a comp ende y o ien a
la acción docen e, inclinándose su p eocupación en es e aspec o hacia la pues a en ma cha
de es a egias que al mismo iempo apo en da os ele an es e impliquen a los pa icipan es
en la mejo a educa i a».

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1.1. La e aluación del desempeño docen e
La e aluación docen e es un ema que en los úl imos iempos se ha con e ido en un
campo de es udio en donde exis en di e sas isiones e in e eses con la inalidad de ealiza
una e isión de la p ác ica y así pode diagnos ica p oblemas pa a busca soluciones. Como
a i ma Eu ydice (2006:7) «es un p oceso gene al de análisis sis emá ico y c í ico conducen e
a la emisión de juicios y/o ecomendaciones di igidas a mejo a la calidad de un cen o o
p og ama de o mación».
Cuando los p o eso es se en en an al p oceso de e aluación esul a se complejo
debido a que se deben de ob ene da os pa a oma decisiones con la inalidad de acili a y
mejo a el abajo de los p o eso es en las escuelas. Sin emba go, la e aluación puede
con e i se en una ac i idad u ina ia y sin sen ido de poca u ilidad pa a conoce lo que
sucede en las ins i uciones o puede se un ehículo impo an e pa a es imula la mejo a de
las p ác icas educa i as (Da ling Hammond & Millman, 1997).
Exis en di e sos p opósi os de la e aluación del p o eso ado como ya exp esa
Escude o Muñoz e al. (1998) ci ando a Da ling Hammond (1997) en gene al el p oceso de
e aluación con ibuye a oma decisiones sob e la con a ación, p omoción y e ibución de
los docen es, ayuda al p o eso ado pa a mejo a su p ác ica de ec ando o alezas y
debilidades, p omue e la o mación p o esional con inua e in o ma a la sociedad sob e el
endimien o de los cen os educa i os.
En conco dancia, pa a comp ende mejo el p oceso de e aluación se busca on las
o mas de e alua al p o eso ado en algunos países con el p opósi o de conoce las p opues as
e aluado as así como los di e sos ma ices y elemen os que u ilizan pa a mejo a su calidad.
Sin emba go, es as naciones han en en ado di icul ades an e la e aluación pues o que se
u ilizan di e sos modelos y en oques pa a alcanza los es ánda es que denominan una buena
enseñanza.
Po su pa e, se encon ó que se e ec úan e aluaciones in e nas y ex e nas en ocadas
hacia la calidad del p o eso ado siguiendo a Eu ydice (2006) se en iende po e aluación
in e na al p oceso lle ado a cabo po los esponsables de los cen os escola es pa a ob ene
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da os e in o maciones de la p ác ica de los p o eso es que pe mi an una e lexión indi idual
y colec i a de la acción educa i a y que o ezcan una opo unidad de mejo a la calidad. No
obs an e, en la mayo ía de los países la e aluación ex e na se u iliza pa a ecoge in o mes
del p o eso ado a a és de un equipo de expe os ex e nos pa a una e isión de la ac uación
docen e.
Sin emba go, muchos eó icos han de endido el uso de plan eamien os mix os, la
combinación de los p ocesos de e aluación ex e nos e in e nos más o menos
simul áneamen e. En ocasiones las e aluaciones ex e nas son demasiado ins umen alizadas
y es án pensadas pa a con ola eniendo poca capacidad pa a implica a los p o eso es en la
comp ensión y solución de los p oblemas. Po o a pa e, las e aluaciones in e nas a eces
no consiguen el espí i u c í ico y la po encia de cambio o mejo a debido a ello se ha ecu ido
a la e aluación mix a (Fe nández Sie a & Fe nández La ague a, 2013).
Vis as las di e sas o mas de e aluación se elabo ó una e isión li e a ia exhaus i a
en a ias uen es de in o mación pa a conoce los c i e ios y p ocedimien os es ablecidos
an e el p oceso de e aluación en a ios países. Po su pa e, se encon a on dis in os
o ganismos in e nacionales como la OCDE que a an de po encia la e aluación como pun o
de pa ida pa a oma decisiones log ando alcanza la calidad deseada y la UNESCO
o ganización que con ibuye a elabo a polí icas y p oyec os de e aluación. También se halló
que es as dos ins i uciones han desa ollado in o mes y es udios del p oceso de e aluación
con la inalidad de que los países in e cambien ins umen os de e aluación pa a después
selecciona y de ini los más adecuados.
Más allá de los c i e ios, p ocedimien os y p opósi os es ablecidos en los sis emas de
e aluación odos los países han ocalizado su mi ada ya se hacia la elabo ación de una
e aluación in e na, ex e na o a una combinación de las mismas, es deci , hacia la e aluación
mix a que esuel an los p oblemas de i ados de las ac i idades de enseñanza y ap endizaje
y pe mi an consegui pa adójicamen e una mejo ac uación del p o eso ado. Las
consecuencias del p oceso de e aluación son dis in as en odos los con ex os escola es, como
ya exp esa Da ling Hammond y Millman (1997) el impac o de la e aluación de p o eso ado
a ni el indi idual, o ganiza i o y ambien al examina un abanico de posibles e ec os. Los
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esul ados pueden se nega i os o posi i os dependiendo de las p ác icas empleadas en la
e aluación del p o eso ado.
1.1.1 La e aluación ex e na del p o eso ado
Una e aluación ex e na a ía mucho de acue do a un país, p incipalmen e, po los
c i e ios e ins umen os que se u ilizan en dicho p oceso; es ecuen e que es a o ma de
e alua sea de inida en la legislación ela i a a la educación de los países. Siguiendo a Ma ín
Rod íguez (2013:137) «las e aluación ex e na de los cen os escola es p omo idas po las
adminis aciones educa i as es, en es os momen os, una p ác ica gene alizada en la mayo
pa e de los países eu opeos y en odos aquellos que han alcanzado un cie o ni el de
desa ollo en el con ex o in e nacional. No obs an e, es p eciso que acla emos que exis en
dis in as a ian es pa a e alua los cen os educa i os».
Hoy en día es una p ác ica gene alizado a en a ios países pa a ans o ma los
esul ados de los sis emas educa i os. Po su pa e, es e en oque e alua i o casi siemp e se
apoya de la e aluación suma i a, como apun a Iso é (2010) es una mane a de e alua el
desempeño de los docen es median e in o mes esul ado de los exámenes que pe mi an
a e igua la calidad y p oduc i idad de los p o eso es pa a ga an iza el cumplimien o de los
es ánda es es ablecidos.
T as una e isión en los in o mes de la OCDE y la UNESCO se encon a on ejemplos
de e aluaciones ex e nas de algunos países. Po ejemplo, en F ancia pa a en ende la ealidad
de la e aluación ancesa se deben de conoce dos aspec os undamen ales que la de e minan.
El p ime elemen o adica en que el Minis e io de Educación es el enca gado de de e mina
y p omociona la selección, p omoción o e aluación ex e na; el segundo es que la e aluación
se ealiza de o ma egula como pa e in eg al del abajo y de los debe es del maes o
(Mu illo To ecilla, 2006).
La e aluación del desempeño docen e en F ancia es ealizada po inspec o es
o o gando el 60% de la cali icación y el 40% po el di ec o de los cen os escola es. Sin
emba go, es e p oceso e alua i o no cumple con las expec a i as deseadas pues o que los
inspec o es exponen que ienen excesi o abajo a endiendo en e 350 o 400 maes os azón
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que no pe mi e un impac o en las p ác icas docen es. An e ello, exis en inquie udes con
espec o a los ins umen os y c i e ios que se u ilizan en el p oceso de e aluación; se elabo a
una obse ación de clase y una en e is a debido a ello se piensa que no son su icien es pa a
de e mina las habilidades de un docen e (Iso é, 2010).
El ac ual sis ema de e aluación del desempeño docen e ancés p esen a dilemas e
inquie udes po pa e de los maes os ya que no se o ecen opo unidades de e lexiona sob e
su p opia p ác ica y ap endizaje. Pa adójicamen e, el abajo de es os maes os no es
econocido ni alo ado po la sociedad, como ya apun a Da ling Hammond y Millman
(1997:29) «la e aluación puede in lui sob e la mo i ación del p o eso , sob e los
conocimien os, la sa is acción, la comunicación, el consenso, los ni eles de con ianza así
como sob e las decisiones ace ca de quien se inco po a a la enseñanza y quién la
abandona».
Asimismo, o o ejemplo de e aluación ex e na se aplica hoy en día en Chile siguiendo
a Iso é (2010) ue en la década de los no en a cuando se implemen ó un nue o modelo de
e aluación docen e a pesa del echazo po los p o eso es. Después de deba es y
negociaciones se p omulgó en la legislación el sis ema de e aluación con el p opósi o de
es imula a los maes os a con inua su p opio pe eccionamien o a a és del conocimien o
de sus o alezas y debilidades. El Minis e io de Educación Chileno ue la p incipal ins ancia
pa a de ini los c i e ios de e aluación e ins umen os del mismo p oceso.
Se es ableció que los docen es debe ían de domina cua o aspec os como la
planeación, el ambien e de ap endizaje, las esponsabilidades p o esionales y las es a egias
de ap endizaje pa a odos los alumnos. La e aluación se ealiza ía a a és de e idencias
como el po a olio con mues as del abajo, un ideo de una de las lecciones, un o mula io
de au oe aluación es uc u ado, en e is a es uc u ada con un e aluado y un in o me de las
au o idades adminis a i as. No obs an e, el p oceso de e aluación se lle a a cabo cada cua o
años exis iendo consecuencias pa a los maes os en se icio; en el caso de que se ubiquen
en des acados y compe en es son e ibuidos po el sis ema pe o si no log an alcanza el ni el
sa is ac o io en las dos posibles e aluaciones son despedidos (Mu illo To ecilla, 2006).
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el ma co del P og ama de Ca e a Magis e ial3 (1994); las p uebas denominadas Es ánda es
Nacionales (1998); asimismo, las e aluaciones in e nacionales del TIMSS (1995), el
Labo a o io La inoame icano pa a la E aluación de la Calidad de la Educación (1997) y
PISA (2000). Po úl imo, en la e apa más ecien e que comp ende desde el 2002 has a
nues os días, se c ea el Ins i u o Nacional pa a la E aluación de la Educación (INEE).
En México, en los úl imos años se han ealizado modi icaciones en el ámbi o
educa i o, debido a la Re o ma Educa i a se implemen ó la e aluación del p o eso ado como
obliga o ia. An e io men e, exis ían solo dos p og amas de e aluación el de Ca e a
Magis e ial con la inalidad de e ibui al docen e a a és de ing esos económicos
o eciendo a anza p o esionalmen e a los maes os que se e alua án. También el Escala ón
Docen e4 que se ía sob e odo como mecanismo elacionado con el ascenso de los docen es.
Fue en el año 2007 cuando el p esiden e de México Felipe Calde ón jun o con el
Sindica o Nacional de T abajado es de la Educación (SNTE) i man la Alianza po la Calidad
de la Educación p og ama que se pone en p ác ica con el in de ans o ma la calidad
educa i a a a és de la anspa encia y endición de cuen as en donde se especí ica que es
necesa io e alua pe iódicamen e a odos los ac o es del p oceso educa i o.
Asimismo, se publican los obje i os sec o iales de la e aluación docen e en el
P og ama Sec o ial de Educación 2007-2012 siguiendo al Dia io O icial de la Fede ación
(2008:11):
«La e aluación se á un ins umen o undamen al en el análisis de la calidad, la
ele ancia y la pe inencia del diseño y la ope ación de las polí icas públicas en ma e ia de
educación. La e aluación debe con empla se desde es dimensiones: como eje cicio de
endición de cuen as, como ins umen o de di usión de esul ados a pad es de amilia y como
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3!De acue do con Ma ínez Rizo y Blanco (2010: 12)!el P og ama Ca e a Magis e ial «inició en 1992 con el
obje i o de es ablece una es uc u a de incen i os pa a maes os y di ec o es, de acue do a su desempeño y
al de sus alumnos. Pa a asigna es os incen i os se conside an, en e o as cosas, la «p epa ación p o esional»
del docen e, y el «ap o echamien o» (ap endizaje) de los alumnos. En 2009 las p uebas con las que se e aluaba
es e úl imo ac o se aplicaban a ce ca de 390,000 maes os de Educación Básica».!
4!La p omoción del p o eso ado es aba suje a po el Escala ón Sindical que de e minaba ca gos de di ección y
supe isión e aluando conocimien os, an igüedad, ac i idad sindical y c édi os escala ona ios.!

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sus en o del diseño de las polí icas públicas. Los indicado es u ilizados pa a e alua debe án
se pe inen es y edunda en p opues as de mejo a con inua».
Po o a pa e, en diciemb e del año 2012 el p esiden e En ique Peña Nie o i ma el
acue do «Pac o po México». Fue en onces cuando se p omulga la Re o ma Educa i a
modi icando el a ículos 3º de la Cons i ución Polí ica de los Es ados Unidos Mexicanos
debido a ello se anexan algunos cambios y pá a os como expone el Dia io O icial de la
Fede ación (2013:4):
«Pa a ga an iza la p es ación de se icios educa i os de calidad, se c ea el Sis ema
Nacional de E aluación Educa i a. La coo dinación de dicho sis ema es a á a ca go del
Ins i u o Nacional pa a la E aluación de la Educación. El Ins i u o Nacional pa a la
E aluación de la Educación se á un o ganismo público au ónomo, con pe sonalidad ju ídica
y pa imonio p opio. Co esponde á al Ins i u o e alua la calidad, el desempeño y
esul ados del sis ema educa i o nacional en la educación p eescola , p ima ia, secunda ia
y media supe io . Pa a ello debe á:
a) Diseña y ealiza las mediciones que co espondan a componen es, p ocesos o esul ados
del sis ema;
b) Expedi los lineamien os a los que se suje a án las au o idades educa i as ede al y locales
pa a lle a a cabo las unciones de e aluación que les co esponden, y
c)Gene a y di undi in o mación y, en base en és a, emi i di ec ices que sean ele an es
pa a con ibui a las decisiones endien es a mejo a la calidad de la educación y su equidad,
como ac o esencial en la búsqueda de la igualdad social».
Además, se menciona en el dec e o que se es ableció la Ley Gene al del Se icio
P o esional Docen e dicha legislación siendo publicada más a de el 11 de Sep iemb e de
2013 se expone lo siguien e: «la ley eglamen a ia ija á los c i e ios, los é minos y
condiciones de la e aluación obliga o ia pa a el ing eso, la p omoción, el econocimien o y
la pe manencia en el se icio p o esional con pleno espe o a los de echos cons i ucionales
de los abajado es de la educación» (DOF, 2013:1).
En es a ley se señala que el se icio p o esional docen e se di idi á en cua o e apas
de e aluación desde el ing eso, p omoción, econocimien o y pe manencia. Siguiendo a
Co de o y Luna (2014:80) desde el ing eso al se icio docen e se empieza a aplica un
examen como uno de los comp omisos de la Alianza po la Calidad de la Educación (ACE).
Las oposiciones de e mina án la ob ención de una plaza dependiendo de los esul ados siendo
una p ueba no ma i a con 80 eac i os que es a á elacionada con el dominio de con enidos
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disciplina es y didác icos. Respec o a la p omoción, desde el 2008 en la ACE se es ableció
de ini un mecanismo pa a la selección de di ec o es y supe iso es; es e comp omiso no se
cumplió po esa azón se uel e a es ablece en la Re o ma Cons i ucional de 2013
incluyendo el concu so pa a la selección de dichos ac o es que ga an icen los conocimien os
y capacidades necesa ias pa a asumi el ca go eliminado así el Escala ón Sindical pa a
accede a es os pues os.
El econocimien o del abajo docen e es á plasmado en el a ículo 21 de la Ley
Gene al del Se icio P o esional Docen e mencionando que las au o idades educa i as
es ablece án mecanismos que p opicien la pe manencia de los maes os en e a g upo, con
la posibilidad de i ob eniendo mejo es condiciones. Cabe señala que uno de los p og amas
de econocimien o ha sido Ca e a Magis e ial, sin emba go, es e desapa ece y el 31 de mayo
de 2015 se publica po la Sec e a ia de Educación Pública el P og ama de P omoción en la
Función po Incen i os en Educación Básica en donde se es ablecen nue os pa áme os y
c i e ios pa a los docen es. Po o a pa e en la Re o ma Educa i a, la no edad ha sido el
concep o de pe manencia en el se icio en donde se aplica á un examen pa a e alua el
desempeño del docen e y así pode pe manece en e a g upo.
De acue do a la legislación se es ableció en la Ley Gene al del Se icio P o esional
Docen e en el a ículo 52 lo siguien e (DOF, 2013:21):
«Las Au o idades Educa i as y los O ganismos Descen alizados debe án e alua el
desempeño docen e y de quienes eje zan unciones de di ección o de supe isión en la
Educación Básica y Media Supe io que impa a el Es ado.
La e aluación a que se e ie e el pá a o an e io se á obliga o ia. El Ins i u o de e mina á
su pe iodicidad, conside ando po lo menos una e aluación cada cua o años y igila á su
cumplimien o.
En la e aluación del desempeño se u iliza án los pe iles, pa áme os e indicado es y los
ins umen os de e aluación que pa a ines de Pe manencia sean de inidos y au o izados
con o me a es a Ley.
Los E aluado es que pa icipen en la e aluación del desempeño debe án es a e aluados y
ce i icados po el Ins i u o».
No obs an e, el INEE e alua á el desempeño del p o eso ado median e una
e aluación in eg al de acue do a las posibilidades del país. Los e aluado es se án
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seleccionados po dicho ins i u o y solo pod án se maes os en ac i o o jubilados, docen es
no malis as y pe sonas que en algún momen o se desempeña on como p o eso es; se les
impa i á cu sos de o mación pa a pode desempeña se como e aluado es y se án
ce i icados po el mismo o ganismo (INEE, 2014).
Jun o a las expec a i as que se p e ende alcanza en elación al p oceso de e aluación,
es necesa io hace mención que se espe a e alua a 1, 475,456 maes os de educación básica
y media supe io . Debido a la can idad de p o eso es la e aluación se lle a á a cabo a lo la go
de es años comenzando en el mes de sep iemb e de 2015 al 2018 ya que es imposible
e alua a odos en un solo pe íodo (INEE, 2014).
En es a misma línea, el diseño de e aluación del desempeño docen e es a basado en
el modelo de p o eso que la SEP de ine como buen docen e. Se án sie e aspec os a e alua :
la asis encia y pa icipación en el consejo écnico, la planeación didác ica, dominio de los
con enidos que se enseñan, el ambien e en el aula, las p ác icas didác icas, la colabo ación
con el cen o educa i o y el diálogo que se es ablece con los pad es de amilia (INEE, 2014).
Den o de los es a u os de la e aluación, se es ablecie on cua o e apas y una
complemen a ia pa a e alua a los maes os de inglés como se menciona en el documen o
E apas, aspec os, mé odos e ins umen os siguiendo a la SEP (2015) son las siguien es:
•
E apa 1. In o me de cumplimien o de esponsabilidades p o esionales: el di ec o
o supe iso de la escuela elabo a á un in o me con la inalidad de iden i ica el
cumplimien o de las esponsabilidades p o esionales de los p o eso es.
•
E apa 2. Expedien e de e idencias de enseñanza: el docen e necesi a á elabo a un
po a olio de e idencias que ecupe e mues a de los abajos de los alumnos; se le
solici a á un análisis y explicación de los p oduc os como pa e del eje cicio
co idiano de e lexión docen e.
•
E apa 3. Examen de conocimien os y compe encias didác icas que a o ecen el
ap endizaje de los alumnos: consis e en la p esen ación de una p ueba que pe mi a
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conoce los conocimien o y compe encias que el docen e u iliza en sus p ác icas
co idianas.
•
E apa 4. Planeación didác ica a gumen ada: aquí se e alúa la o ma, el con enido y
la es uc u a de una planeación.
•
E apa 5. E aluación complemen a ia. Segunda Lengua: Inglés: se elabo a un
examen con la inalidad de que odos los docen es p esen en el mismo ni el del
idioma.
Po úl imo, es p eciso señala que al implemen a se la Re o ma Educa i a se ha i ido
un ambien e de ensión y miedo po pa e de los docen es debido a que exis e mucho
desconocimien o, insegu idad y al a de una cul u a e aluado a. Es a si uación se ha
con e ido en un p oblema social en donde cien os de maes os han salido a las calles pa a
p o es a en con a de la legislación a ec ando la ialidad de las a enidas p incipales de cada
ciudad, la asis encia de los alumnos a las escuelas y p o ocando en en amien os en e
policías y p o eso es.
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2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Hoy en día la in es igación educa i a se ha con e ido en el pun o de pa ida pa a la
ans o mación e inno ación debido a sus apo aciones e in e enciones en el ámbi o de la
enseñanza; así su obje i o ha sido in e p e a y comp ende los enómenos educa i os. Como
a i man Goe z y LeComp e (1988:15) «el p opósi o de la in es igación educa i a se debe
encamina al menos, en dos di ecciones con e gen es: a) ca a a analiza la ealidad pa a
comp ende e in e eni en ella más e lexi a y e icazmen e, y b) ca a a la o mación y
pe eccionamien o del p o eso ado».
Es a in es igación busca analiza la ecien e e aluación del desempeño docen e en
México y su incidencia en su p ác ica haciendo uso de una me odología, como a i man Taylo
y Bogban (1987:17) «la me odología es el modo en que en oca emos los p oblemas y
buscamos las espues as. En las ciencias sociales se aplica a la mane a de ealiza la
in es igación. Nues os supues os, in e eses y p opósi os nos lle an a elegi una u o a
me odología. Reducidos asgos esenciales, los deba es sob e me odología a an sob e
supues os y p opósi os, sob e eo ía y pe spec i a».
2.1 En oque me odológico
El diseño de es a in es igación pa i á del mé odo cuali a i o pues o que se busca
de e mina y analiza la si uación de la e aluación del p o eso ado en México. Es e en oque
ue seleccionado debido a que acili a á con mayo cla idad la in e p e ación de las
obse aciones y da os espondiendo a los p opósi os plan eados. Como apun a S ake (2010:
21) «la in e p e ación es una pa e undamen al de cualquie in es igación. Pod íamos
discu i con quienes sos ienen que en la in es igación cuali a i a hay más in e p e ación que
en la cuan i a i a».

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Asimismo, es e es udio cuali a i o pe mi i á comp ende y en ende las ealidades
múl iples5 que se p esen en siendo es e el más ace ado en el ámbi o de la educación, pues
como a i ma San os Gue a (1993:39) «la na u aleza de algunos enómenos sociales
aconseja un en oque cuali a i o, ya que su complejidad no puede se cap ada plenamen e a
a és de diseños expe imen ales» y siguiendo a Taylo y Bogdan (1987:16) la in es igación
cuali a i a «quie e en ende los enómenos sociales desde la p opia pe spec i a del au o .
Examina al modo en que se expe imen a el mundo. La ealidad que impo a es lo que las
pe sonas pe ciben como impo an e».
En conco dancia, es impo an e señala que el desa ollo de la in es igación se á
abo dado desde la pe spec i a epis emológica na u alis a debido a que se p e ende en ende
las di e sas ealidades educa i as. Además, con es e pa adigma no pod íamos hace
gene alizaciones de los hallazgos, sino descub i lo que acon ece a pa i de los da os pa a
luego in e p e a los y pode comp ende los p oblemas eó icos y p ác icos de la educación.
Como ya explica Guba (1989:150) «el pa adigma na u alis a descansa en el supues o de que
las gene alizaciones no son posibles, que lo máximo que uno puede espe a son hipó esis de
abajo, que se e ie en a un con ex o pa icula ».
De es a mane a, la me odología cuali a i a de e mina á la in es igación a a és la
ecolección de da os y pe sonas esponsables que den su isión pe sonal de lo ocu ido en
los con ex os pedagógicos. Po lo an o, se end án p esen es algunas de las ca ac e ís icas
del es udio cuali a i o, siguiendo a S ake (2010) y Taylo y Bogdan (1987) se han es ablecido
las siguien es:
•
El en oque cuali a i o es induc i o, es deci , los in es igado es no solo ecoge án
da os sino que desa olla an concep os, in e p e aciones y comp ensiones pa iendo
de un diseño lexible pe mi iendo analiza la ealidad.
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5 Se habla de « ealidades múl iples» cuando las pe sonas pe ciben las cosas de o ma di e en e, debido a
no sólo a la sencillez de sus obse aciones, sino a que la expe iencia de e mina en pa e los signi icados.
(S ake, 2010)
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•
Se habla de una dimensión holís ica en donde se debe es udia a las pe sonas, los
escena ios o los g upos como un odo pues o que la agmen ación no ayuda á en la
in es igación. Además, no se a a de hace compa aciones en e di e sos elemen os
sino comp ende su obje o más que comp ende en qué se di e encia de o os.
•
Los mé odos cuali a i os nos pe mi en pe manece en un mundo empí ico o ien ado
hacia el campo de la obse ación, se cen a en lo que obse a haciendo lo posible po
se na u alis a y no in e encionis a.
En conc e o, el obje i o p incipal de es a in es igación cuali a i a se á econs ui la
ealidad desde una pe spec i a c í ica sob e la e aluación del desempeño docen e en México
con la inalidad de con ibui en la mejo a de la enseñanza de es e país. Como a i ma San os
Gue a (1993:45) «el p opósi o de la e aluación cuali a i a, es conoce cómo y po qué
uncionan de una mane a de e minada los Cen os, pa a comp ende y explica su
na u aleza y pa a mejo a su p ác ica, en iqueciendo la oma de decisiones».
El plan eamien o de la in es igación se desa olla á median e un es udio de caso
debido a que es a me odología ayuda á a comp ende de la mejo mane a la ealidad social y
educa i a pa a pode esponde a los obje i os plan eados. Como expone S ake (2010:11) el
caso es ideal pa a es udia cues iones de in e és en la educación y en los se icios sociales.
Además, ayuda á al in es igado a ealiza sus obse aciones e in e p e aciones pa a
comp ende el caso. «el es udio de casos es el es udio de la pa icula idad y de la
complejidad de un caso singula , pa a llega a comp ende su ac i idad en ci cuns ancias
impo an es […] es algo especí ico, algo complejo, en uncionamien o». Po o a pa e, Yin
uno de los au o es más ci ados de es a me odología (1994) de ine al es udio de caso como
«una in es igación empí ica que es udia un enómeno ac ual o con empo áneo den o de un
con ex o eal, en la que los lími es en e el enómeno y el con ex o no son cla amen e
isibles».
El in es igado de es udios de casos se enca ga de obse a las ca ac e ís icas de un
elemen o de e minado con el p opósi o de analiza lo y comp ende lo en es e caso se á la
e aluación del desempeño docen e. Es a me odología ayuda á de o ma pa icula pa a
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ecoge , o ganiza y analiza da os median e un p oceso de indagación siendo muy ú il pa a
in e p e a algunos p oblemas o acon ecimien os que su jan de la co idianidad. No obs an e,
algunos au o es como Rod íguez, Gil y Ga cía a i man (1999:98):
«Lo que ca ac e iza al es udio de caso es el descub imien o de nue as elaciones y
concep os, más que la e i icación o comp obación de hipó esis p e iamen e es ablecidas.
El es udio de caso acili a la comp ensión del lec o del enómeno que se es á es udiando.
Puede da luga al descub imien o de nue os signi icados, amplia la expe iencia del lec o
o con i ma lo que se sabe».
Es e es udio de caso se á lexible, abie o, pacien e y siguiendo a S ake (2010) en
conc e o el ipo de es udio se á de ins umen al de casos. Se a a de examina un caso pa a
ob ene da os sob e un ema, adop ando pos e io men e un papel secunda io ya que es e caso
solo acili a a la comp ensión de o o enómeno.
2.2 Con ex o de la in es igación
Pa a ealiza el es udio de caso es impo an e de ini el con ex o ya que es e ayuda á
a conoce la si uación de la e aluación del p o eso ado en México. Es necesa io selecciona
aquel diseño que pe mi a in es iga sob e el obje o de es udio o enómeno en cues ión que
o ezca una opo unidad de ap ende .
No obs an e, es p eciso ene en cuen a algunos c i e ios pa a elegi el con ex o
educa i o más adecuado. Se debe pensa en un escena io que enga ácil acceso, que se
puedan da buenas elaciones en e los in o man es y que el in es igado pueda ecoge da os
que engan elación con los in e eses del es udio (Taylo & Bogdan, 1987). En es a línea, sea
elegido un cen o de Educación In an il jun o con su depa amen o de supe isión escola
p ecisando que los suje os cen ales de es e es udio se án los p o eso es y p o eso as en
ac i o, supe iso es, di ec i os, apoyos écnicos y ATP de la supe isión escola que se
encuen en en el p oceso de e aluación o que ya hayan culminado dicha ase.
Aho a bien, es impo an e negocia el acceso a las o ganizaciones pa a pode da
comienzo a las obse aciones en la comunidad escola . La negociación al con ex o educa i o,
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siguiendo a San os Gue a (1993:64) a eces puede se ácil el desa ollo de la e aluación
cuali a i a o en ocasiones gene al ac i udes de echazo. Po eso, se debe ene p esen e que
la en ada «no es iba solamen e en en a en una ins i ución o g upo en el me o sen ido de
a a esa el umb al que sepa a el mundo ex e io del in e io , sino en a a esa di e sos
umb ales que indican el camino del co azón de una cul u a».
Es impo an e sabe que el éxi o de la negociación depende á de la cla idad y
anspa encia con la que se p esen en los p opósi os del p oyec o de in es igación. Así pues,
se debe c ea una buena comunicación con los ac o es de la comunidad escola y pa a log a lo
se deben oma acue dos en los con ex os educa i os, como exp esa San os Gue a (1993:64):
«Pa a una mejo ac uación del p oyec o de in es igación se necesi a p esen a el
abajo que se a a ealiza, los obje i os que se pe siguen, los mé odos que se an a u iliza ,
el ipo de colabo ación que se equie e, la con idencialidad de los da os, el calenda io de
abajo, el momen o y la o ma de en ega los in o mes, el con enido de los in o mes, la
u ilización de los in o mes po o as pe sonas ajenas al Cen o y inalmen e el equipo que a
a ealiza el abajo».
Po úl imo, es imp escindible concien iza a los maes os y maes as de que la
in es igación na u alis a no es una e aluación de con ol que descali ica o idiculiza , sino es
un medio e icaz que pe mi e o ien a la esolución de con lic os eó icos y p ác icos en la
acción educa i a pa a consegui una mejo a en la calidad de la enseñanza. Además, es un
mé odo que es a á encaminado a a és de un p oceso de negociación en donde exis i án
in e acciones en e in es igado es, docen es y o os pa icipan es que omen acue dos y
comp omisos pa a alcanza los p opósi os del es udio.
2.3 Obje i os de la in es igación
Pa a la ealización de es e es udio de caso se han elabo ado algunas p egun as con la
inalidad de di igi el pensamien o y cen a la a ención en algunos pun os impo an es del
p oceso de e aluación. Como ya exp esa S ake (2006:25) «el diseño de oda in es igación
equie e una o ganización concep ual, ideas que exp esen la comp ensión que se necesi a,
puen es concep uales que a anquen de lo que ya se conoce, es uc u as cogni i as que guíen
la ecogida de da os». Es as in e ogan es pe mi i án ealiza un análisis p o undo en
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•
Codi icación: después de ecoge odos los da os en es a e apa del análisis lo
que inicialmen e ue on ideas e in e p e aciones agas se e inan y se
desa ollan po comple o.
•
Rela i ización de los da os: se a a de in e p e a la in o mación en el
con ex o en que ue on ecogidos siendo odo alioso.
En es e caso de es udio se u iliza á el esquema de análisis desa ollado po Fe nández
Sie a (2013) que pe mi i á in e p e a y comp ende la in o mación ob enida aplicándolo
pa a la ealización del in o me.

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2.6 El p oceso de iangulación
La iangulación es el con as e de los in o mes de la obse ación pa icipan e,
en e is as y g upos de discusión que pe mi an comp ende las desc ipciones y alo aciones
de la ealidad. Siguiendo a San os Gue a (1993) ci ando a Ellio (1980) es e p oceso subyace
de la idea de ecoge obse aciones y ap eciaciones de una si uación desde una a iedad de
pe cep i as pa a después compa a las y con as a las.
Al habla del p oceso de iangulación se e ie e a la combinación en un es udio de
dis in os mé odos y uen es de da os. Es un modo de con on a la in o mación ob enida
median e el deba e y e lexión pa a ob ene una in e p e ación más p o unda del escena io y
de las pe sonas es udiadas. Como ya explica San os Gue a (1993) exis en es e ien es
di e en es pa a es e con as e e lexi o:
•
T iangulación de mé odos: pe mi i á elabo a un in o me que con emple el
con as e de lo que sucede en la ealidad educa i a a a és de la obse ación
pa icipan e, en e is as y g upo de discusión omando en cuen a las
desc ipciones y alo aciones ob enidas.
•
T iangulación de suje os: se a a de en abla discusiones sob e pun os en
desacue do con pe sonas que engan di e en es c i e ios o pos u as an e la
dinámica del Cen o pa a en iquece el análisis.
•
T iangulación en momen os: ayuda a explo a un acon ecimien o desde es
momen os an es, du an e y después pa a analiza un enómeno con
p o undidad.
•
T iangulación de expe os: después de edac a el in o me es deseable some e
el esul ado al análisis con as ado po expe os como un miemb o del equipo
e aluado , un expe o ajeno al p oceso y un agen e de la comunidad escola
pa a e oalimen a la in es igación.
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2.7 Tempo alización
Es p eciso expone el iempo que se u iliza á pa a la ealización de dicha in es igación
depende á de los escena ios elegidos. La plani icación se i á como ins umen o pa a
o ganiza y es ablece los pe íodos que pe mi i án e ec ua dicha e aluación has a que se
comple e oda la in e p e ación de los da os ob enidos y se llegue a un nue o diagnós ico.
Se p esen a la empo alización del es udio de caso su es uc u a o ganiza i a aba ca á
cua o años. Sin emba go, siguiendo a San os Gue a (1993:6):
«El iempo p e is o ha de ene , pues, unas on e as mo ibles. No ha de se un
iempo abie o (nunca se e mina de explo a comple amen e una ealidad an compleja), sin
inal p e isible. Y ampoco ha de se ígido, de mane a que la ac i idad e aluado a se ea
cons eñida po las limi aciones empo ales y que se condene la posibilidad de e ec ua los
cambios pe inen es».
Tiempo
Aspec os
1 AÑO
2 AÑO
3 AÑO
4 AÑO
1
TRI
2
TRI
3
TRI
1
TRI
2
TRI
3
TRI
1
TRI
2
TRI
3
TRI
1
TRI
2
TRI
3
TRI
Re isión de los concep os de
in es igación
Diseño de la in es igación
Elabo ación de los
ins umen os
Negociación y pe misos pa a
inicia la in es igación
Recogida de da os
Análisis de documen os
Análisis de los da os y
iangulación
Elabo ación de un p e-
in o me
Modi icaciones del p e-
in o me
Elabo ación del in o me
de ini i o
Negociación y p esen ación
del in o me inal
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2.8 P incipios é icos y cien í icos de la in es igación
Po úl imo, uno de los componen es esenciales que debe de ene un in es igado es
é ica, es deci , debe de p oyec a alo es mo ales como el espe o hacia la di e sidad de
in e eses y modos de e los hechos que in luyen en la acción in es igado a. Como a i man
Rod íguez, Gil y Ga cía (1999:280) «es necesa io que los p ocedimien os de in es igación
in e p e a i os se desa ollen den o de un con ex o de inido po un con inuo diálogo, que
e i e las posibles p esiones de los in es igado es des inados a consegui de in o man es y
pa icipan es en el es udio una con i mación de sus posiciones e in e p e aciones. Las
decisiones que en cada caso adop e el in es igado an e in e ogan es de es e ipo
depende án de un conjun o de p incipios é icos basados en un esquema de alo es».
La é ica es el conjun o de p incipios y no mas mo ales que igen las ac i idades de
los se es humanos po esa azón la e aluación ha de ealiza se con los siguien es p incipios
de acue do a San os Gue a (1993):
•
T anspa encia en los p opósi os: debe de exis i un p oceso de negociación
cla o, since o y democ á ico.
•
C edibilidad de los p ocesos: el igo de la in e p e ación se con ie e en una
exigencia de la é ica en la in es igación.
•
Con idencialidad del in o me: Todos los da os se án anónimos y se espe a á
su p i acidad.
•
Racionalidad de las decisiones: los acue dos que se omen una ez elabo ado
el in o me debe án de se espe ados y no de o ma , e gi e sa o manipula
los esul ados del mismo.
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3. BIBLIOGRAFÍA!
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