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UNIVERSIDAD A DISTANCIA DE MADRID
Facul ad de Ciencias Ju ídicas
LA CONSTRUCCIÓN DEL TRATADO
CONSTITUCIONAL DE LA UNIÓN
EUROPEA: Los G upos de T abajo de la
Con ención
Tesis Doc o al p esen ada po :
Gab iel Ma ín Rod íguez
Di igida po
D . Rogelio Pé ez Bus aman e
Mad id, junio 2018
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Índice
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 9
Obje i os p incipales y es uc u a capi ula ............................................................................ 12
Hipó esis y p egun as de in es igación ................................................................................... 28
Me odología de la in es igación ............................................................................................. 30
CAPÍTULO 1. LA CONVENCIÓN EUROPEA COMO MARCO PARA LA ELABORACIÓN
DE UN TRATADO CONSTITUCIONAL ................................................................................. 33
1. La madu ación del P oyec o Eu opeo desde el T a ado de Maas ich de 1992 has a el
T a ado de Niza de 2001 ..................................................................................................... 33
2. La c eación de una Comisión Cons i ucional: la Con ención sob e el Fu u o de Eu opa
............................................................................................................................................. 47
CAPÍTULO 2. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: PERSONALIDAD
JURÍDICA, POLÍTICA EXTERIOR Y POLÍTICA DE DEFENSA ......................................... 67
2.1. PERSONALIDAD JURÍDICA (GRUPO III) .................................................................. 67
2.1.1. La ausencia de la exp esión ju ídica de pe sonalidad en los T a ados Comuni a ios 69
2.1.2. Las in e enciones del G upo de T abajo III, sob e Pe sonalidad Ju ídica ............... 73
2.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Pe sonalidad Ju ídica’
............................................................................................................................................ .93
2.2. POLÍTICA EXTERIOR: LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE
SEGURIDAD COMÚN EN LOS TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA (GRUPO VII)
................................................................................................................................................ .97
2.2.1. Las apo aciones sob e la Polí ica Ex e io y de Segu idad Común en los T a ados de
Áms e dam y Niza ............................................................................................................... 98
2.2.2. Los T abajos de la Con ención: G upo VII, Acción Ex e io ................................. 102
2.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Acción Ex e io ’ ... 147
2.3. DEFENSA (GRUPO VIII) ............................................................................................. 152
2.3.1. Los o ígenes de la a iculación de una Polí ica de De ensa de la Unión Eu opea.. 152
2.3.2. Los T abajos del G upo VIII: De ensa .................................................................... 157
2.3.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘De ensa’ ................ 195
CAPÍTULO 3. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: SUBSIDIARIEDAD,
PARLAMENTOS NACIONALES Y SIMPLIFICACIÓN ...................................................... 205
3.1. SUBSIDIARIEDAD (GRUPO I) ................................................................................... 205
3.1.1. Fundamen os del P incipio de Subsidia iedad ........................................................ 207
3.1.2. El P incipio de Subsidia iedad en los abajos de la Con ención Eu opea ............. 212
3.1.3. P ime a p oposición de conclusiones (29 julio de 2002) ........................................ 231
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3.1.4. Deba e sob e las conclusiones en el Plena io de la Con ención ............................. 243
3.1.5. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Subsidia iedad’ ..... 247
3.2. PARLAMENTOS NACIONALES (GRUPO IV) ......................................................... 251
3.2.1. Los Pa lamen os Nacionales en la Unión Eu opea ................................................. 253
3.2.2. Los Pa lamen os Nacionales: G upo de T abajo IV de la Con ención ................... 256
3.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Pa lamen os
Nacionales’ ........................................................................................................................ 276
3.3. SIMPLIFICACIÓN (GRUPO IX) ................................................................................. 280
3.3.1. Los T abajos del G upo de T abajo de Simpli icación: .......................................... 285
3.3.2. P esen ación al plena io de los T abajos del G upo de Simpli icación ................... 299
3.3.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Simpli icación’ ..... 306
CAPÍTULO 4. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: CARTA DE
DERECHOS FUNDAMENTALES, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA ..................... 313
4.1 CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES (GRUPO II) ...................................... 313
4.1.1. El p oceso de la a iculación de los De echos Fundamen ales de la Unión Eu opea
........................................................................................................................................... 313
4.1.2. La Con ención Eu opea y su discusión del con enido de la Ca a de De echos
Fundamen ales ................................................................................................................... 320
4.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Ca a de De echos
Fundamen ales’ ................................................................................................................. 349
4.2. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (GRUPO X) ........................ 354
4.2.1. La Cons ucción de un Espacio de Libe ad, Segu idad y Jus icia .......................... 354
4.2.2. Los abajos de la Con ención ................................................................................ 358
4.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Espacio de Libe ad,
Segu idad y Jus icia’. ........................................................................................................ 400
CAPÍTULO 5. GOBERNANZA ECONÓMICA, EUROPA SOCIAL Y COMPETENCIAS
COMPLEMENTARIAS ........................................................................................................... 405
5.1. GOBERNANZA ECONÓMICA (GRUPO VI) ............................................................. 405
5.1.1. His o ia de la Unión Económica y Mone a ia ......................................................... 405
5.1.2. La Con ención y su abajo en pos de la Unión Económica y Mone a ia ............... 410
5.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Gobe nanza
Económica’ ....................................................................................................................... 428
5.2. EUROPA SOCIAL (GRUPO XI) .................................................................................. 433
5.2.1. La Base de la Eu opa Social .................................................................................... 433
5.2.2. La Eu opa Social y los deba es del G upo de T abajo de la Con ención ............... 434
5.2.3. Los esul ados del g upo de T abajo XI .................................................................. 461
5.2.4. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Eu opa Social’ ...... 465
5.3. COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS (GRUPO V) ............................................ 469
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5.3.1. La Labo de la Con ención en el ámbi o de las Compe encias Complemen a ias .. 469
5.3.2 El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Compe encias
Complemen a ias’ ............................................................................................................. 489
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 497
FUENTES ................................................................................................................................. 513
BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA ....................................................................................... 549
Índice de igu as:
1. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de pe sonalidad ju ídica – 91
2. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de De ensa – 198
3. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Subsidia iedad – 246
4. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Pa lamen os Nacionales – 273
5. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Simpli icación – 300
6. G á ico de ep esen ación del esul ado del g upo Ca a – 349
7. G á ico de ep esen ación de esul ados en el espacio de Libe ad, Segu idad y
Jus icia – 396
8. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia del ELSJ – 399
9. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Gobe nanza Económica – 425
