La construcción del Tratado Constitucional de la Unión Europea: Los Grupos de Trabajo de la Convención

1  UNIVERSIDAD A DISTANCIA DE MADRID Facul ad de Ciencias Ju ídicas LA CONSTRUCCIÓN DEL TRATADO CONSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA: Los G upos de T abajo de la Con ención Tesis Doc o al p esen ada po : Gab iel Ma ín Rod íguez Di igida po D . Rogelio Pé ez Bus aman e Mad id, junio 2018  5  Índice INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 9 Obje i os p incipales y es uc u a capi ula ............................................................................ 12 Hipó esis y p egun as de in es igación ................................................................................... 28 Me odología de la in es igación ............................................................................................. 30 CAPÍTULO 1. LA CONVENCIÓN EUROPEA COMO MARCO PARA LA ELABORACIÓN DE UN TRATADO CONSTITUCIONAL ................................................................................. 33 1. La madu ación del P oyec o Eu opeo desde el T a ado de Maas ich de 1992 has a el T a ado de Niza de 2001 ..................................................................................................... 33 2. La c eación de una Comisión Cons i ucional: la Con ención sob e el Fu u o de Eu opa ............................................................................................................................................. 47 CAPÍTULO 2. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: PERSONALIDAD JURÍDICA, POLÍTICA EXTERIOR Y POLÍTICA DE DEFENSA ......................................... 67 2.1. PERSONALIDAD JURÍDICA (GRUPO III) .................................................................. 67 2.1.1. La ausencia de la exp esión ju ídica de pe sonalidad en los T a ados Comuni a ios 69 2.1.2. Las in e enciones del G upo de T abajo III, sob e Pe sonalidad Ju ídica ............... 73 2.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Pe sonalidad Ju ídica’ ............................................................................................................................................ .93 2.2. POLÍTICA EXTERIOR: LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN EN LOS TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA (GRUPO VII) ................................................................................................................................................ .97 2.2.1. Las apo aciones sob e la Polí ica Ex e io y de Segu idad Común en los T a ados de Áms e dam y Niza ............................................................................................................... 98 2.2.2. Los T abajos de la Con ención: G upo VII, Acción Ex e io ................................. 102 2.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Acción Ex e io ’ ... 147 2.3. DEFENSA (GRUPO VIII) ............................................................................................. 152 2.3.1. Los o ígenes de la a iculación de una Polí ica de De ensa de la Unión Eu opea.. 152 2.3.2. Los T abajos del G upo VIII: De ensa .................................................................... 157 2.3.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘De ensa’ ................ 195 CAPÍTULO 3. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: SUBSIDIARIEDAD, PARLAMENTOS NACIONALES Y SIMPLIFICACIÓN ...................................................... 205 3.1. SUBSIDIARIEDAD (GRUPO I) ................................................................................... 205 3.1.1. Fundamen os del P incipio de Subsidia iedad ........................................................ 207 3.1.2. El P incipio de Subsidia iedad en los abajos de la Con ención Eu opea ............. 212 3.1.3. P ime a p oposición de conclusiones (29 julio de 2002) ........................................ 231 6  3.1.4. Deba e sob e las conclusiones en el Plena io de la Con ención ............................. 243 3.1.5. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Subsidia iedad’ ..... 247 3.2. PARLAMENTOS NACIONALES (GRUPO IV) ......................................................... 251 3.2.1. Los Pa lamen os Nacionales en la Unión Eu opea ................................................. 253 3.2.2. Los Pa lamen os Nacionales: G upo de T abajo IV de la Con ención ................... 256 3.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Pa lamen os Nacionales’ ........................................................................................................................ 276 3.3. SIMPLIFICACIÓN (GRUPO IX) ................................................................................. 280 3.3.1. Los T abajos del G upo de T abajo de Simpli icación: .......................................... 285 3.3.2. P esen ación al plena io de los T abajos del G upo de Simpli icación ................... 299 3.3.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Simpli icación’ ..... 306 CAPÍTULO 4. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA ..................... 313 4.1 CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES (GRUPO II) ...................................... 313 4.1.1. El p oceso de la a iculación de los De echos Fundamen ales de la Unión Eu opea ........................................................................................................................................... 313 4.1.2. La Con ención Eu opea y su discusión del con enido de la Ca a de De echos Fundamen ales ................................................................................................................... 320 4.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Ca a de De echos Fundamen ales’ ................................................................................................................. 349 4.2. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (GRUPO X) ........................ 354 4.2.1. La Cons ucción de un Espacio de Libe ad, Segu idad y Jus icia .......................... 354 4.2.2. Los abajos de la Con ención ................................................................................ 358 4.2.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Espacio de Libe ad, Segu idad y Jus icia’. ........................................................................................................ 400 CAPÍTULO 5. GOBERNANZA ECONÓMICA, EUROPA SOCIAL Y COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS ........................................................................................................... 405 5.1. GOBERNANZA ECONÓMICA (GRUPO VI) ............................................................. 405 5.1.1. His o ia de la Unión Económica y Mone a ia ......................................................... 405 5.1.2. La Con ención y su abajo en pos de la Unión Económica y Mone a ia ............... 410 5.1.3. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Gobe nanza Económica’ ....................................................................................................................... 428 5.2. EUROPA SOCIAL (GRUPO XI) .................................................................................. 433 5.2.1. La Base de la Eu opa Social .................................................................................... 433 5.2.2. La Eu opa Social y los deba es del G upo de T abajo de la Con ención ............... 434 5.2.3. Los esul ados del g upo de T abajo XI .................................................................. 461 5.2.4. El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Eu opa Social’ ...... 465 5.3. COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS (GRUPO V) ............................................ 469 7  5.3.1. La Labo de la Con ención en el ámbi o de las Compe encias Complemen a ias .. 469 5.3.2 El legado de la apo ación ealizada po el G upo de T abajo ‘Compe encias Complemen a ias’ ............................................................................................................. 489 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 497 FUENTES ................................................................................................................................. 513 BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA ....................................................................................... 549 Índice de igu as: 1. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de pe sonalidad ju ídica – 91 2. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de De ensa – 198 3. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Subsidia iedad – 246 4. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Pa lamen os Nacionales – 273 5. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Simpli icación – 300 6. G á ico de ep esen ación del esul ado del g upo Ca a – 349 7. G á ico de ep esen ación de esul ados en el espacio de Libe ad, Segu idad y Jus icia – 396 8. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia del ELSJ – 399 9. G á ico de ep esen ación del s a u quo en ma e ia de Gobe nanza Económica – 425