Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 2024), pp. 119-146 | 119
© Cen o de Es udios Financie os (04-12-2024)
Todos los de echos ese ados du an e un año desde la echa de publicación y Licencia C ea i e Commons BY-NC-ND 4.0 pasado el p ime año de la echa de publicación
Cómo ci a : Díez Mo eno, M.ª Á. (2024). Consecuencias de la salida del T a ado de la Ca a de la Ene gía:
nume osos asun os pendien es e incumplimien o de los laudos a bi ales que condenan a
España. CEFLegal. Re is a P ác ica de De echo, 287, 119-146. h ps://doi.o g/10.51302/
ce legal.2024.24193
Consecuencias de la salida del T a ado
de la Ca a de la Ene gía: nume osos
asun os pendien es e incumplimien o
de los laudos a bi ales que condenan a España
Ex ac o
España ha abandonado el T a ado de la Ca a de la Ene gía, desde el pasado 17 de ab il de
2024. También la Unión Eu opea se ha e i ado de es e a ado, pues conside a que es un obs-
áculo pa a log a las ambiciones de la Unión en ma e ia de clima y segu idad ene gé ica que
ma can el Pac o Ve de Eu opeo y el Acue do de Pa ís. Sin emba go, es a decisión no exone-
a á a España de cumpli con las indemnizaciones aco dadas en las dis in as sedes a bi ales
in e nacionales sob e las eclamaciones que plan ea on in e so es de o os Es ados pa e del
a ado po la sup esión de las p imas a las eno ables, que lle ó a cabo el Gobie no español
de 2010 a 2013, pues es a salida no iene e ec os e oac i os sob e las condenas a bi ales ya
alladas, ni sob e los a bi ajes pendien es de esolución. La e i ada de España es á ca gada de
incumplimien os de los laudos a bi ales esul an es de la aplicación del a ículo 26 del TCE y
deja á pa en e la insegu idad ju ídica en ma e ia de polí ica ene gé ica, me mando su epu ación
an e la comunidad in e nacional y pe judicando su lide azgo an e u u as in e siones ene gé icas.
Palab as cla e: laudos a bi ales; España; salida; T a ado de la Ca a de la Ene gía.
Recibido: 19-11-2024 / Acep ado: 20-11-2024 / Publicado: 04-12-2024
M.ª Ángeles Díez Mo eno
P o eso a de De echo Financie o y T ibu a io.
Uni e sidad a Dis ancia de Mad id, UDIMA (España)
[email p o ec ed] | h ps://o cid.o g/0000-0003-3428-2715
Es udios doc inales
|
Cons i ucional-
adminis a i o
ISSN: 2697-1631 | ISSN-e: 2697-2239
120 | Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 2024), pp. 119-146
Ci a ion: Díez Mo eno, M.ª Á. (2024). Consecuencias de la salida del T a ado de la Ca a de la Ene gía: nume osos
asun os pendien es e incumplimien o de los laudos a bi ales que condenan a España. CEFLegal.
Re is a P ác ica de De echo, 287, 119-146. h ps://doi.o g/10.51302/ce legal.2024.24193
Consequences o he wi hd awal om
he Ene gy Cha e T ea y: nume ous pending
cases and non-compliance wi h he a bi a ion
awa ds condemning Spain
Abs ac
Spain has wi hd awn om he Ene gy Cha e T ea y as o Ap il 17, 2024. The Eu opean Union
has also wi hd awn om his ea y, conside ing i an obs acle o achie ing he Union’s clima e
and ene gy secu i y ambi ions as ou lined in he Eu opean G een Deal and he Pa is Ag eemen .
Howe e , his decision will no exemp Spain om complying wi h he compensa ions ag eed
upon in a ious in e na ional a bi a ion ulings ha esol ed dispu es aised by in es o s om
o he membe s a es o he ea y due o he elimina ion o incen i es o enewable ene gies,
ca ied ou by he Spanish Go e nmen om 2010 o 2013. This wi hd awal will no ha e
e oac i e e ec s on al eady decided a bi a ion awa ds, no on pending a bi a ions. Spain’s
wi hd awal is augh wi h non-compliance wi h a bi a ion awa ds esul ing om he applica ion
o A icle 26 o he ECT, highligh ing legal unce ain y in ene gy policy, damaging i s epu a ion
in he in e na ional communi y, and ha ming i s leade ship in u u e ene gy in es men s.
Keywo ds: b each o a bi a ion awa ds; Spain; exi ; Ene gy Cha e T ea y.
Recei ed: 19-11-2024 / Accep ed: 20-11-2024 / Published: 04-12-2024
M.ª Ángeles Díez Mo eno
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
Cons i ucional-
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Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 2024), pp. 119-146 | 121
Suma io
1. El a bi aje in e nacional como mecanismo de esolución de dispu as en e in e so es ex-
anje os y Es ados
2. El o igen y el decli e del T a ado de la Ca a de la Ene gía
3. Vías de solución de con lic os de aplicación del T a ado de la Ca a de la Ene gía
4. Con enciosos a bi ales con a España en el CIADI ela i os al eco e de las p imas a las
eno ables
5. Posición de la Unión Eu opea en cuan o a las con o e sias plan eadas espec o al T a ado
sob e la Ca a de la Ene gía
6. Conclusiones
Re e encias bibliog á icas
Es udios doc inales
M.ª Á. Díez Mo eno
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1. El a bi aje in e nacional como mecanismo de esolución
de dispu as en e in e so es ex anje os y Es ados
Aunque la his o ia del a bi aje in e nacional se emon a has a la an igua G ecia y la an-
igua Roma, donde ya se u ilizaba es e ecu so en el ámbi o del come cio in e no e in e na-
cional con ines de mediación o conciliado es (López Hugue , 2021), ue con la Con e encia
de la Paz de La Haya de 1899 cuando el a bi aje se consolidó como mecanismo pa a e-
sol e con lic os y dispu as in e nacionales de o ma pací ica (O iz de la To e, 2016), en la
que pa icipa on 26 Es ados. F u o de es a con e encia nace la Con ención del 29 de Julio
de 1899 pa a la Resolución Pací ica de Con o e sias In e nacionales1, que ue e isada en
la Segunda Con e encia de la Paz de La Haya, a la que concu ie on 44 Es ados. En es a
segunda con e encia se añadie on nue as con enciones, como la ela i a a limi a el em-
pleo de la ue za pa a ecupe a deudas con ac uales, y se es ablecie on 10 con enios in-
e nacionales sob e la gue a e es e y ma í ima, con el obje i o de p e eni el ecu so a la
ue za en las elaciones en e Es ados y man ene la paz in e nacional. Es e con enio de ine
el a bi aje in e nacional como medio de solución pa a a egla los li igios en e los Es ados
median e jueces po ellos elegidos y sob e la base del espe o al de echo, lo cual obliga a
las pa es a con o ma se de buena e a la sen encia.
1 h ps://docs.pca-cpa.o g/2016/01/Con enci%C3%B3n-de-1899-pa a-la- esoluci%C3%B3n-
pac%C3%AD ica-de-con o e sias-in e nacionales.pd
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
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El obje i o que pe sigue la Con ención pa a el A eglo Pací ico de los Con lic os In e -
nacionales ha pe mi ido el desa ollo del de echo in e nacional y la i ma de o os a ados
y con enciones in e nacionales que pe siguen man ene la paz y la segu idad en e la co-
munidad in e nacional.
Pa alelamen e a la necesidad de man ene la paz y segu idad, desde la edad an igua ya
exis ie on a ados bila e ales come ciales pa a acili a el come cio en e ciudades-es ado
o di e en es einos y man ene u as come ciales. Es os a ados ue on el ins umen o me-
dian e el cual las dis in as po encias eu opeas p o egie on el come cio de ma e ias p imas
que ob enían en sus e i o ios coloniales, y as la e olución indus ial, los a ados in e na-
cionales ue on undamen ales pa a el desa ollo del come cio in e nacional, es ableciendo
un ma co común pa a acili a no solo in e cambio de bienes y se icios a ni el global, sino
ambién pa a p omo e la in eg ación económica de las egiones y educi ba e as come -
ciales, así como los a anceles.
En e odos es os a ados cabe des aca el Acue do Gene al sob e A anceles Adua-
ne os y Come cio2 (GATT) i mado en 1947, que diseñó el ma co del come cio mundial
pa a omen a el lib e come cio, p opiciando el c ecimien o económico a ni el mundial,
a ado que en 1995 ue abso bido po la O ganización Mundial del Come cio (OMC),
que lo amplió.
Con la c ecien e impo ancia del a bi aje in e nacional, en 1958, en la Con e encia de
las Naciones Unidas sob e A bi aje Come cial In e nacional, celeb ada en Nue a Yo k, se
i mó la Con ención sob e el Reconocimien o y la Ejecución de las Sen encias A bi ales
Ex anje as3 como medio de esol e las con o e sias come ciales in e nacionales, cuya
inalidad p incipal e a e i a que las sen encias a bi ales ue an obje o de disc iminación
y, además, exige que los Es ados pa e ejecu en a a és de sus ó ganos judiciales los
acue dos esul an es de los p ocedimien os de a bi aje y es ablece un sis ema de ecu -
sos con a es os laudos.
Al inal de la Gue a F ía a ios Es ados decidie on c ea un ma co especí ico pa a p o-
mo e y p o ege las in e siones ans on e izas en el sec o ene gé ico, en especial aque-
llas que se p oyec aban en los países de la an igua Unión So ié ica, abo dando aspec os
como la in e sión necesa ia y la e iciencia ene gé ica, ya que es as in e siones esul aban
necesa ias debido a la pob eza ene gé ica de los países de Occiden e, que buscaban col-
ma sus demandas con los ecu sos ene gé icos de Eu opa del Es e. Como es e ipo de
in e siones no es aban a adas con de alle en el GATT, a ado que se cen aba en el co-
2 www.w o.o g
3 h ps://unci al.un.o g/si es/unci al.un.o g/ iles/media-documen s/unci al/es/new-yo k-con en ion-s.pd

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me cio global y se icios en gene al, nace así en 1994 el T a ado de la Ca a de la Ene gía
de 19944 (en adelan e, TCE).
2. El o igen y el decli e del T a ado de la Ca a de la Ene gía
La dependencia ene gé ica de la Unión Eu opea (en adelan e, UE) ha sido siemp e uno
de los pun os débiles del iejo con inen e. Desde la i ma de los a ados undacionales de
Roma (T a ado de la Comunidad Económica Eu opea (CEE)5 y la Comunidad Eu opea de la
Ene gía A ómica (Eu a om)6, los países signa a ios decidie on uni se pa a encon a uen-
es ene gé icas al e na i as al pe óleo. T as la Segunda Gue a Mundial las impo aciones
de es e combus ible e an cada ez más signi ica i as, y ello ocasionaba un ue e des-
equilib io de sus balances come ciales, ya que las impo aciones de pe óleo aumen a on
conside ablemen e con o me c ecía la demanda de ene gía pa a la econs ucción de una
Eu opa de as ada po la gue a. P e iamen e se había cons i uido la Comunidad Eu opea
del Ca bón y el Ace o (CECA)7, que es ableció la lib e ci culación de ace o y ca bón en e
sus e i o ios e inspi ó la c eación de es as dos nue as alianzas, al obje o de es ablece un
me cado económico común en el caso del a ado CEE, así como una polí ica de desa o-
llo de la ene gía nuclea con ines pací icos pa a colma la c ecien e demanda ene gé ica
median e el a ado Eu a om.
La dependencia del pe óleo c ecía en Eu opa, ya que la o e a e a ele ada y el p ecio
se man u o es able du an e los años 60. Sin emba go, en los años 70 el p ecio se ele ó
mien as que la o e a se con ajo, lo cual lle ó a los dis in os países eu opeos a la i ma
del Ac a Única Eu opea en 19868, a ado en el que, jun o a los p ime os Es ados i man es
de los a ados an e io es (Alemania Occiden al, F ancia, I alia, Bélgica, Países Bajos y Lu-
xembu go), se unie on los o os países que ya se habían adhe ido a la CEE (Reino Unido,
Dinama ca, I landa, I alia, España, G ecia y Po ugal), con el in de c ea un me cado único
eu opeo sob e la base de la lib e ci culación de me cancías y se icios, pe sonas y capi a-
4 Decisión 94/998/CE del Consejo, de 15 de diciemb e de 1994, ela i a a la aplicación p o isional del T a-
ado sob e la Ca a de la Ene gía po pa e de la Comunidad Eu opea, y Decisión 94/1067/EURATOM del
Consejo, de 15 de diciemb e de 1994, po la que se ap ueba la aplicación p o isional del T a ado sob e la
Ca a de la Ene gía median e Decisión de la Comisión en nomb e de la Comunidad Eu opea de la Ene gía
A ómica (DOCE de 31 de diciemb e de 1994).
5 T a ado cons i u i o de la Comunidad Eu opea (CEE). Ve sión consolidada. (DOCE de 29 de diciemb e
de 2006).
6 T a ado cons i u i o de la Comunidad Eu opea de la Ene gía A ómica (Eu a om). Ve sión consolidada.
(DOUE C 203 de 7 de junio de 2016).
7 T a ado cons i u i o de la Comunidad Eu opea del Ca bón y del Ace o (CECA). (DOCE de 18 de ab il
de 1951).
8 Ac a Única Eu opea. (DOCE de 29 de junio de 1987).
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
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les. Median e el Ac a Única Eu opea se sen a on las bases pa a la c eación de un me cado
in e io de la ene gía segu o y sos enible, que p o egie a la segu idad ene gé ica en Eu opa,
así como las in e siones necesa ias en nue as ecnologías ene gé icas pa a pode hace
en e a la g an ulne abilidad eu opea en e a las luc uaciones c ecien es del pe óleo,
debido a su ue e dependencia ene gé ica.
Pa a e o za es os obje i os, en 1991, en La Haya, se i mó la Ca a de la Ene gía, que
culminó en 1994 con el TCE, i mado en Lisboa el 17 de diciemb e de1994, con el in de
acili a el come cio, las in e siones, el ánsi o y la esolución de con o e sias en el ám-
bi o de las ma e ias y p oduc os ene gé icos. Con ello se p e endía desa olla el po encial
ene gé ico de los Es ados miemb os, con ibuyendo, al mismo iempo, a mejo a la segu-
idad del suminis o, e o zando la p o ección del medio ambien e median e el omen o de
la e icacia ene gé ica, y al que España9 quedó adhe ida desde el 17 de diciemb e de 1994,
aunque la en ada en igo del mismo no se p odujo has a el 16 de ab il de 1998, median e
la Decisión 98/181/CE, CECA y Eu a om10.
El a ado ue i mado po 49 Es ados, en e los que se incluyen an iguas epúblicas so ié-
icas, Japón y Aus alia, que se unie on jun o a las Comunidades Eu opeas y a sus Es ados
miemb os bajo el ámbi o de es e a ado, asen ándose sob e los p incipios de coope ación
polí ica y económica, no disc iminación y lib e me cado, po enciando el ma co de segu i-
dad ju ídica y e i ando la doble imposición iscal, a in de impulsa y omen a las in e sio-
nes p i adas en ma e ia ene gé ica.
Es e a ado no cons i uye un ins umen o inancie o in e nacional ni ampoco de e mina
las polí icas ene gé icas que deben diseña los Es ados pa e del TCE, ya que deja in ac a
su sobe anía nacional espec o a sus ecu sos ene gé icos y al desa ollo de las ecnologías
necesa ias en las que basen su polí ica ene gé ica. Su obje i o p incipal es p o ege a las
in e siones ex anje as en ma e ia de ene gía con a iesgos no come ciales y de cualquie
a o disc imina o io, es ableciendo que las in e siones de in e so es de o a pa e con a-
an e ealizadas en o o Es ado pe enecien e al TCE deben ob ene el mismo a o que las
in e siones ealizadas po in e so es nacionales o la dispensada a los in e so es de cual-
quie país e ce o. O ece ías de esolución de dispu as en e las pa es con a an es y, en
el caso de in e siones, en e los in e so es y los Es ados donde se ubican sus in e siones;
y además p omue e la e iciencia ene gé ica y el desa ollo de nue as ecnologías ene gé-
icas que minimicen su impac o medioambien al.
9 T a ado sob e la Ca a de la Ene gía, hecho en Lisboa el 17 de diciemb e de 1994. Aplicación p o isional
(BOE de 17 de mayo de 1995).
10 Decisión 98/181/CE, CECA, Eu a om del Consejo y de la Comisión, de 23 de sep iemb e de 1997, ela i a
a la conclusión, po pa e de las Comunidades Eu opeas, del T a ado sob e laCa a de la Ene gíay el
P o ocolo de laCa a de la Ene gíasob e la e icacia ene gé ica y los aspec os medioambien ales elacio-
nados (DOCE de 9 de ma zo de 1998).
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M.ª Á. Díez Mo eno
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La p o ección y p omoción de las in e siones en el sec o de la ene gía que o ece el a-
ado se p oyec a sob e odas las ac i idades económicas elacionadas con los ma e iales y
de p oduc os ene gé icos, desde su p ospección a la come cialización, así como ambién
sob e los se icios elacionados con las in aes uc u as ene gé icas.
Sin emba go, el nue o umbo que ha omado la polí ica ene gé ica y climá ica a ni el
mundial ha hecho que los obje i os de es e a ado hayan quedado des asados. Se ha in-
en ado mode niza lo pa a impulsa la neu alidad de ca bono y e o za la segu idad ene -
gé ica, pe o es os es ue zos han quedado en pun o mue o y a ios de sus miemb os han
decidido abandona lo, a gumen ando que el TCE p o ege in e siones ene gé icas ósiles
que se emp endie on en una época an e io y no con empla nue as in e siones en ma e ia
de hid ógeno o biomasa, po lo que conside an que es e a ado esul a incompa ible con
el Pac o Ve de Eu opeo.
Po o o lado, es os Es ados que enuncian a segui o mando pa e del es e a ado
conside an que la mayo ía de sus no mas sob e el come cio y el ánsi o de ene gía eplican
las no mas de la O ganización Mundial del Come cio (OMC), y po an o esul a innecesa-
io man ene las. Finalmen e, se pone en juicio la ía a bi al que se p opone como meca-
nismo de solución de con lic os en e in e so es y Es ados po su al a de anspa encia y
po que a o ece a los in e so es sob e el in e és público de los Es ados, lo cual cons i u-
ye un obs áculo pa a alcanza la neu alidad climá ica, con el in de p o ege in e siones
menos sos enibles.
Tal y como ecoge la Resolución de 2022 del Pa lamen o Eu opeo11, bajo la común
pe cepción de que el TCE es un ins umen o obsole o que ya no si e a los in e eses de
la UE, en especial al obje o de alcanza la neu alidad climá ica en 2050, en 2018 los Es-
ados miemb os negocia on su mode nización. El equisi o de la unanimidad de odas las
pa es con a an es necesa ia pa a su ap obación ha hecho imposible alcanza un nue o
ex o, que ampoco se ajus a al Acue do de Pa ís, ni a la legislación eu opea sob e el clima,
ni a los obje i os del Pac o Ve de Eu opeo, así como ampoco espe a la p ohibición de
que los in e so es en combus ibles ósiles puedan demanda a los Es ados miemb os po
aplica polí icas de eliminación p og esi a de los combus ibles ósiles, que se incluye en la
Resolución de 23 de junio de 2022 del Pa lamen o Eu opeo12. Pe o, es a nue a e sión del
TCE ala ga la p o ección de las in e siones en combus ibles ósiles has a 2040, lo cual es
insu icien e pa a alcanza el obje ico del Acue do de Pa ís, y mucho más pa a alcanza la
neu alidad climá ica en 2050 que pe sigue el Pac o Ve de. Po ello, en es a esolución se
exp esa que la ía a segui más adecuada es la senda iniciada po los Gobie nos polaco,
11 Resolución del Pa lamen o Eu opeo, de 24 de no iemb e de 2022, sob e los esul ados de la mode niza-
ción del T a ado sob e la Ca a de la Ene gía (2022/2934(RSP). (DOUE de 11 de mayo de 2023).
12 Resolución del Pa lamen o Eu opeo, de 23 de junio de 2022, sob e el u u o de la polí ica de la Unión en
ma e ia de in e sión in e nacional (2021/2176[INI]). (DOUE de 27 de ene o de 2023)
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
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español, nee landés, ancés, eslo eno, alemán y luxembu gués, que ya anuncia on su in-
ención de e i a se del TCE, pasos que debe segui la UE y la Eu a om pa a aumen a la
segu idad ju ídica y emo e los obs áculos que supone el TCE pa a las ambiciones de la
Unión en ma e ia de clima y segu idad ene gé ica.
En diciemb e de 2014, I alia que sí había i mado el TCE en 1994, anunció su e i ada, y
es a se ha hecho e ec i a el 1 de ene o de 2016, siendo el p ime o de los Es ados miemb os
de la UE en abandona es e a ado, aunque se man iene den o del ma co de la Ca a In e -
nacional de la Ene gía, que i mó en mayo de 2015. Los pasos de I alia han sido seguidos
po o os Es ados miemb os, como Polonia, F ancia, Alemania, Países Bajos, Reino Unido,
Eslo enia, Luxembu go y España, que ambién han abandonado la lis a de in eg an es del
TCE. España anunció su salida en 2022 y se ha ma e ializado en ab il de 2024.
Po o o lado, la Comisión y la Eu a om han anunciado ambién su e i ada del a ado,
ya que conside an que no es compa ible con los obje i os climá icos de la UE en el ma co
del Pac o Ve de Eu opeo y del Acue do de Pa ís, debido a la con inuidad de las in e sio-
nes en combus ibles ósiles jun o con sendas p opues as de 1 de ma zo de 2024 de de-
cisiones del Consejo sob e la posición a adop a en nomb e de la UE y de Eu a om sob e
la e i ada del TCE. El pasado 30 de mayo de 2024, el Consejo adop ó dichas decisiones,
que con i man la salida de la UE y de Eu a om del TCE, debidamen e no i icadas al depo-
si a io de dicho a ado, que su i án e ec o pasado un año desde que el deposi a io haya
ecibido es a no i icación.
Aunque odos los mo i os de es a salida apun an al des ase de es e a ado espec o a
los obje i os climá icos del Pac o Ve de, a nadie se le escapa que son mo i os económicos
los que subyacen de ás de es a decisión.
Dis in os Es ados miemb os, y España pa icula men e, se a e an a la posición de la
UE en e al pago de las dis in as condenas emanadas de di e en es ibunales a bi ales y
u ilizan es a salida como ía de escape pa a eludi el pago de las dis in as indemnizaciones
aco dadas po los laudos a bi ales que di imen los di e sos con lic os gene ados du an e
la igencia del a ado. Pe o es a salida no iene e ec os e oac i os sob e las condenas
a bi ales ya alladas, así como ampoco sob e los a bi ajes pendien es de esolución, y el
p opio a ado p e é que sus disposiciones segui án siendo aplicables du an e los 20 años
siguien es a la echa en la que su a e ec o su denuncia espec o a las in e siones eali-
zadas en su e i o io po in e so es de o as pa es con a an es y ambién espec o a las
in e siones ealizadas po in e so es del Es ado que abandona el a ado en e i o ios de
o as pa es con a an es.
Fue a del ce co del TCE, desde 2015 más de 65 países y o ganizaciones, incluida la UE
y odos los países de la Unión, se unie on pa a aumen a el comp omiso en la lucha con a
el cambio climá ico, acen uando el en oque sob e la sos enibilidad y la in e sión en ecno-
logías limpias y eno ables pa a alinea lo con la Con ención Ma co de las Naciones Uni-
Es udios doc inales
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del Pac o Ve de29, quizá esul e necesa io eplan ea se la pues a en ma cha de es a mina,
ya que pe mi i ía educi la ue e dependencia ene gé ica de la UE y además con ibui ía al
desa ollo auspiciado po la Unión de la ene gía nuclea como ecnología limpia y e icien e,
de acue do con el Reglamen o sob e axonomía de la Unión Eu opea30.
4. Con enciosos a bi ales con a España en el CIADI ela i os
al eco e de las p imas a las eno ables
Desde 2012 España encabeza la lis a de los Es ados más demandados en el CIADI. El
mo i o que dio pie a es os con lic os es el llamado « eco e de las p imas a eno ables»,
ins umen ado po el Gobie no español al sup imi el ma co e ibu i o ap obado po el
Real Dec e o 661/200731 con el que se impulsaba el desa ollo de las llamadas ene gías
e des en nues o país median e las p imas a las eno ables. Es as p imas o maban pa e
de la e ibución con la que se compensaba a los in e so es po el mayo cos e de las ec-
nologías sos enibles y se inanciaban a a és de la ac u a eléc ica de los consumido es,
has a que median e la Ley 15/2012 de medidas iscales pa a la sos enibilidad ene gé i-
ca32 se es ableció que, a pa i del 1 de ene o de 2013, pa e de es os incen i os pa a el
omen o de ene gías eno ables se inancia ían po los P esupues os Gene ales del Es-
ales y po el que se modi ican los Reglamen os (UE) n.° 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 y (UE)
2019/1020 (DOUE de 3 de mayo de 2024).
29 Comunicación de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo, al Consejo Eu opeo, al Consejo, al Comi é Econó-
mico y Social Eu opeo y al Comi é de las Regiones Un Plan Indus ial del Pac o Ve de pa a la e a de ce o
emisiones ne as. B uselas, 1 de eb e o de 2023. COM (2023) 62 inal. Den o de es e ma co, se incluye la
e o ma del me cado eléc ico eu opeo (P opues a de Reglamen o del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo
po el que se modi ican los Reglamen os (UE) 2019/943 y (UE) 2019/942 y las Di ec i as (UE) 2018/2001
y (UE) 2019/944 pa a mejo a la con igu ación del me cado de la elec icidad de la Unión. COM(2023)
148 inal, la P opues a de Reglamen o del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo po el que se es ablece un
ma co de medidas pa a e o za el ecosis ema eu opeo de ab icación de p oduc os de ecnologías de
ce o emisiones ne as (Ley sob e la indus ia de ce o emisiones ne as) COM(2023) 161 inal y la Ley de
ma e ias p imas c í icas de la UE, ya mencionada.
30 Reglamen o (UE) 2020/852 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, ela i o al es-
ablecimien o de un ma co pa a acili a las in e siones sos enibles y po el que se modi ica el eglamen o
(UE) 2019/2088 (DOUE de 22 de junio de 2020) y Reglamen o Delegado (UE) 2022/1214 de la Comisión
de 9dema zo de 2022 po el que se modi ica el Reglamen o Delegado (UE) 2021/2139 en lo que espec-
a a las ac i idades económicas en de e minados sec o es ene gé icos y el Reglamen o Delegado (UE)
2021/2178 en lo que espec a a la di ulgación pública de in o mación especí ica sob e esas ac i idades
económicas. (DOUE de 15 de julio de 2022).
31 Real Dec e o 661/2007, de 25 de mayo, po el que se egula la ac i idad de p oducción de ene gía eléc-
ica en égimen especial (BOE de 26 de mayo de 2007).
32 Ley 15/2012, de 27 de diciemb e, de medidas iscales pa a la sos enibilidad ene gé ica. (BOE de 28 de
diciemb e de 2012).

Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
Cons i ucional-
adminis a i o
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ado, con los ing esos ob enidos de la ecaudación de los ibu os que dicha ley c eó, y
que debían se sa is echos po las emp esas ene gé icas del país (impues o sob e el alo
de la p oducción de la ene gía eléc ica, IVPEE, los impues os sob e la p oducción y el
almacenamien o de combus ible nuclea gas ado y esiduos adiac i os en ins alaciones
cen alizadas y el canon po u ilización de las aguas con inen ales pa a la p oducción de
ene gía eléc ica). Pos e io men e, se publicó el Real Dec e o-ley 9/2013 de medidas u -
gen es pa a ga an iza la es abilidad inancie a del sis ema eléc ico33, que es ablecía un
nue o ma co e ibu i o que pe mi ía a las ins alaciones de p oducción de ene gía eléc-
ica a pa i de uen es de ene gía eno ables, a las de cogene ación de al a e iciencia y
esiduos, cub i los cos es necesa ios pa a compe i en el me cado en ni el de igualdad
con el es o de ecnologías y ob ene una en abilidad azonable; sis ema e ibu i o que
se conc e ó con la ap obación de la O den IET/1045/201434, de 16 de junio, po la que se
ap ueban los pa áme os e ibu i os de las ins alaciones ipo aplicables a de e minadas
ins alaciones de p oducción de ene gía eléc ica a pa i de uen es de ene gía eno a-
bles, cogene ación y esiduos.
Desde la ap obación del aquel Real Dec e o 661/2007 has a 2012 en España se ins a-
la on más de 19.000 mega a ios de eno ables, lo que colocó a España a la cabeza de las
in e siones en ene gías eno ables, pe o ambién ag a ó el dé ici es uc u al de nues o sis-
ema eléc ico. En 2010 el Gobie no ap obó el Real Dec e o-ley 14/2010 de medidas u gen-
es pa a la co ección del dé ici a i a io del sec o eléc ico y el Real Dec e o 1614/201035,
que edujo en un 35 % las p imas o o gadas a las eno ables has a el 31 de diciemb e de
2012, pe o llegada esa echa, en ez de e e i se las p imas de las ene gías eno ables,
es as ol ie on a educi se desde el 1 de ene o de 2013, pues el dé ici del sec o eléc ico
alcanzó un ni el insos enible.
En 2013 el sec o eléc ico español ue obje o de una e o ma que a acaba su dé ici es-
uc u al y ambién e adicaba la «bu buja» de ene gías eno ables que las p imas inicialmen e
ap obadas c ea on. Es as p imas nacie on con el Real Dec e o 436/200436, que p opulsa-
ba el inicio de la ene gía eno able en España, pe o con el iempo la ene gía p imada llegó
33 Real Dec e o-ley 9/2013, de 12 de julio, po el que se adop an medidas u gen es pa a ga an iza la es a-
bilidad inancie a del sis ema eléc ico. (BOE de 13 de julio de 2013).
34 O den IET/1045/2014, de 16 de junio, po la que se ap ueban los pa áme os e ibu i os de las ins ala-
ciones ipo aplicables a de e minadas ins alaciones de p oducción de ene gía eléc ica a pa i de uen es
de ene gía eno ables, cogene ación y esiduos. (BOE de 20 de junio de 2014).
35 Real Dec e o 1614/2010, de 7 de diciemb e, po el que se egulan y modi ican de e minados aspec os
ela i os a la ac i idad de p oducción de ene gía eléc ica a pa i de ecnologías sola e moeléc ica y
eólica. (BOE de 8 de diciemb e de 2010).
36 Real Dec e o 436/2004, de 12 de ma zo, po el que se es ablece la me odología pa a la ac ualización y
sis ema ización del égimen ju ídico y económico de la ac i idad de p oducción de ene gía eléc ica en
égimen especial. (BOE de 27 de ma zo de 2004).
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a sob epasa las limi aciones del sis ema, de o ma que se sub encionaba elec icidad e-
no able que la ed no podía abso be , po lo que se debía pone in a es os incen i os in-
con olados y mal dimensionados. Es os cambios legisla i os mina on la en abilidad de las
ins alaciones y nue amen e en 2015 ol ie on a en u bia se los bene icios de los in e so es
con el llamado impues o al sol, ap obado median e el Real Dec e o 900/201537, que e minó
de hundi al sec o eno able en España, pues obligaba a los au oconsumido es a paga los
peajes de conexión a la ed po la ene gía gene ada y consumida, lo cual supuso un g an
desincen i o y una g an ba e a pa a el desa ollo de las ene gías eno ables y menguó o-
da ía más la en abilidad de las in e siones exis en es.
El p ome edo ho izon e que se había dibujado en España pa a las ene gías eno ables
(que en el 2012 llegaban a cub i el 32 % de la demanda eléc ica) quedó o almen e en u -
biado po es as e o mas. Muchos in e so es españoles acudie on sin éxi o a los ibuna-
les alegando la ulne ación de los p incipios de segu idad ju ídica y con ianza legí ima. Sin
emba go, ninguna de es as alegaciones ue acogida ni po el T ibunal Sup emo (en ade-
lan e TS) ni po nues o T ibunal Cons i ucional (en adelan e TC). El TS, en su sen encia de
13 de oc ub e de 201738, esol ió que el Real Dec e o 900/2015 no es una egulación a -
bi a ia ni gene a insegu idad ju ídica. Des aca ambién el ibunal que no cabe habla de
un «impues o al sol» que se oponga al omen o de las ene gías eno ables, que debe im-
pulsa se con o me a los nue os obje i os ene gé icos y medioambien ales ecogidos en
el de echo de la UE, o que cons i uya un obs áculo al me cado in e io de la elec icidad
o a la e iciencia ene gé ica, concluyendo que los ca gos pa a los consumido es acogidos
al au oconsumo no esul an a bi a ios ni gene ado es de insegu idad ju ídica y ampoco
suponen un ca go di e en e al que sopo a el consumido o dina io y se encuad an en el
concep o denominado ca gos po o os se icios del sis ema (Pa ón Ga cía, 2017), cuya
na u aleza pa ece ajus a se al pago de una con ibución po la unción de espaldo que
o ece el sis ema eléc ico al au oconsumo.
Es as e o mas, po un lado, pa ecían pone en en edicho el obje i o ambien al de o-
men a el desa ollo de las ene gías eno ables, y po o o, gene a on una g an ince idumb e
espec o a la e ibución de la p oducción de ene gía a pa i de uen es eno ables, además
de pone en iesgo odas las in e siones ealizadas po los in e so es, que queda on en un
«limbo» ju ídico en cuan o al égimen e ibu i o aplicable a la ene gía po ellos p oducida
(Mo a Ruiz, 2013), y ambién conlle aban el eco e de sus bene icios.
37 Real Dec e o 900/2015, de 9 de oc ub e, po el que se egulan las condiciones adminis a i as, écnicas
y económicas de las modalidades de suminis o de ene gía eléc ica con au oconsumo y de p oducción
con au oconsumo (BOE de 10 de oc ub e de 2015). El impues o al sol es u o en igo has a inales de
2018, que ue de ogado median e el Real Dec e o-ley 15/2018, de 5 de oc ub e, de medidas u gen es
pa a la ansición ene gé ica y la p o ección de los consumido es (BOE de 6 de oc ub e de 2018).
38 STS de 13 de oc ub e de 2017, ec. núm. 4261/2015 (NFJ070270).
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
Cons i ucional-
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El TC se p onunció ambién en su STC 270/201539 sob e el ecu so de incons i ucio-
nalidad plan eado po el Consejo de Gobie no de la Región de Mu cia sob e di e sos p e-
cep os del Real Dec e o-ley 9/2013 de medidas u gen es pa a ga an iza la es abilidad
inancie a del sis ema eléc ico. Los ecu en es alega on la ulne ación del p incipio de
je a quía no ma i a y de some imien o de los pode es públicos a la Cons i ución y al o -
denamien o ju ídico (a s. 9.1 y 3 CE), pues conside aban que los p ecep os impugnados
con a enían los a ículos 10 y 13 del TCE, que o man pa e de nues o o denamien o
ju ídico in e no. Sin emba go el ibunal ei e ó que los a ados in e nacionales no son
en sí mismos un pa áme o de con as e pa a alo a la posible incons i ucionalidad de
las leyes, pues «la supues a con adicción de los a ados po las leyes o po o as dis-
posiciones no ma i as pos e io es no es cues ión que a ec e a la cons i ucionalidad de
es as», y «no co esponde a es e ibunal de e mina la compa ibilidad o no de un p ecep-
o legal con un a ado in e nacional, ni es os pueden e igi se en no mas undamen ales
y c i e ios de cons i ucionalidad». Es e ibunal econoce que el TCE es ablece la nece-
sidad de o ece segu idad a las in e siones ene gé icas y p ohíbe la adopción de medi-
das con e ec os equi alen es a la exp opiación, pe o ello no nos coloca an e un p oblema
de cons i ucionalidad, pues no se ha undamen ado que la no ma impugnada conlle e
la ulne ación de los a ículo 10 y 13 del TCE al habe incumplido el Es ado español sus
obligaciones con aídas con in e so es ex anje os, ya que es a me a alegación no se ha
acompañado de las azones po las cuales en ienden que las disposiciones cues ionadas
ulne an el o den cons i ucional. También se alegaba la ulne ación de los p incipios de
segu idad ju ídica y con ianza legí ima, así como el de i e oac i idad de las disposiciones
sancionado as no a o ables o es ic i as de de echos indi iduales (a . 9.3 CE), lo cual
ampoco se admi e po el ibunal, pues el p incipio de con ianza legí ima no p o ege de
modo absolu o la es abilidad egula o ia, ni la inmu abilidad de las no mas p eceden es,
máxime en el con ex o de di icul ades económicas y de c ecimien o del dé ici del sis e-
ma eléc ico en que ue ap obado el Real dec e o-ley impugnado, no ma que no posee
ca ác e sancionado o es ic i o de de echos, po lo que no concu e un supues o de
e oac i idad cons i ucionalmen e p ohibida.
Es a misma línea ju isp udencial ha sido man enida po el TS, que ha a i mado que no
cabe econoce p o u u o un de echo inmodi icable a que se man enga inal e ado el ma co
e ibu i o pa a los i ula es de las ins alaciones de p oducción de ene gía eléc ica de o i-
gen eno able40, pues es os p oduc o es han op ado po no acudi al me cado y acoge se
a un sis ema público de ijación de sus e ibuciones.
Es a decisión del TS no ue unánime, y la sen encia con iene un o o pa icula del
magis ado D. Juan An onio Xiol Ríos, cuya disc epancia p incipal iene que e con los
39 STC de 17 de diciemb e de 2015, ec. núm. 5347/2013 (NFC060741).
40 STS de 12 de ab il de 2012, ec. núm. 40/2011 (NCJ057108).
Es udios doc inales
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p incipios de segu idad ju ídica y de con ianza legí ima, quien conside a que en es e
caso las expec a i as de los in e esados, p o egidas po es e p incipio de con ianza le-
gí ima, apa ecen inculadas a la exis encia de un sis ema de incen i os es a ales p ima-
dos pa a las ene gías eno ables, cuyo obje i o es consegui unas asas de en abilidad
azonable con e e encia al cos e del dine o en el me cado de capi ales. Al habe se e-
ducido el égimen e ibu i o median e la modi icación ope ada po el Real Dec e o-ley
9/2013, es e nue o égimen de incen i os supuso la us ación de la con ianza legí ima
de los in e so es, pe o las medidas ap obadas con dicha no ma i a esul an a su juicio
p opo cionadas con la consecución de los supe io es in e eses públicos pe seguidos
po la modi icación.
Mien as que los in e so es nacionales ie on ago adas sus expec a i as en e al TC
y TS, los in e so es in e nacionales han acudido a ibunales in e nacionales de a bi aje,
has a el pun o de que España es el Es ado que cuen a con más denuncias an e el CIADI, y
as Venezuela y Rusia es el país que cuen a con más demandas en las dis in as co es de
a bi aje. España ha sido condenada al pago de más 1.300 millones de dóla es median e
dis in os laudos a bi ales i mes con a el eco e a las eno ables, y jun o con Venezue-
la es el país con mayo núme o de laudos condena o ios pendien es de pago, po enci-
ma de Rusia, mo i o po el cual el Es ado español ha is o como las emp esas a ec adas
han emba gado las cuen as del Ins i u o Ce an es en el Reino Unido, y se p epa an pa a
hace se con o os bienes del Reino de España localizados en los Es ados Unidos o Aus-
alia (C uz Peña, 2024).
Po o o lado, es án pendien es de esolución múl iples eclamaciones que exigen el
pago po pa e del Reino de España de más de 10.000 millones de dóla es41.
41 WOC Pho o ol aik Po olio GmbH & Co. KG and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No.
ARB/22/12); Spanish Sola 1 Limi ed and Spanish Sola 2 Limi ed . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/21/39); Mi sui & Co., L d. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/20/47); VM Sola Je ez
GmbH and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/19/30); Canepa G een Ene gy Oppo uni-
ies I, S.à .l. and Canepa G een Ene gy Oppo uni ies II, S.à .l. . Kingdom o Spain (ICSID Case No.
ARB/19/4); I ochu Co po a ion . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/18/25); DCM Ene gy GmbH
& Co. Sola 1 KG and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/17/41); Po igon AG . Kingdom
o Spain (ICSID Case No. ARB/17/15); Se illa Behee B.V. and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/16/27); In acapi al F1 S.à .l. and In acapi al Sola B.V. . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/16/18); Eu us Ene gy Holdings Co po a ion . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/16/4);
Landesbank Baden-Wü embe g and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/45); E.ON
SE, E.ON Finanzanlagen GmbH and E.ON Ibe ia Holding GmbH . Kingdom o Spain (ICSID Case No.
ARB/15/35); Ca alum SGPS, S.A. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/34); KS In es GmbH
and TLS In es GmbH . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/25); Ma hias K uck and o he s
. Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/23). El laudo condena o io de España en el caso Eise
In as uc u e Limi ed and Ene gía Sola Luxembou g S.à .l. . Kingdom o Spain (ICSID Case No.
ARB/13/36) ha sido anulado an e la al a de impa cialidad de uno de los á bi os.
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del T a ado de la Ca a de la Ene gía
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El úl imo de los casos que has a aho a se han esuel o en el CIADI con a el eco e de
las p imas a las eno ables lle ado a acabo po el Gobie no de España42 ha sido abando-
nado po las pa es ( id. TS Villalba GmbH and o he s . Kingdom o Spain [ICSID Case
No. ARB/21/43]). En los es an e io es a es e ( id. Sapec, S.A. . Kingdom o Spain [ICSID
Case No. ARB/19/23], Eu opean Sola Fa ms A/S . Kingdom o Spain [ICSID Case No.
ARB/18/45] y EBL (Genossenscha Elek a Baselland) and Tubo Sol PE2 S.L. . Kingdom o
Spain (ICSID Case No. ARB/18/42)] el CIADI ha allado a a o de España, debido al cambio
de in e p e ación del de echo de la UE que ha sido asumido po el CIADI de o ma ecien-
e, de acue do con la doc ina del T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea (en adelan e,
TJUE) sob e la incompa ibilidad de las cláusulas de a bi aje en e Es ados miemb os de
la UE y el De echo de la UE. La p opia Comisión Eu opea iene espaldando a España y a
o os Es ados miemb os, que son condenados bajo el TCE, a gumen ando que los a bi a-
jes in a-UE son con a ios al de echo de la UE y, po an o, el CIADI se a iene a la p imacía
del de echo de la UE y a la al a de compe encia del ibunal a bi al pa a juzga dispu as
de in e sión pu amen e eu opeas.
Has a en onces, el es o de los laudos ob enidos en el CIADI po España e an condena-
o ios (Requena Casano a, 2019). Es as demandas se sus en an sob e la iolación de los
a ículos 10 ( a o jus o y equi a i o) y 13 del TCE (p ohibición de la exp opiación di ec a). El
CIADI allaba a a o de los in e so es, pues aunque el TCE pe mi e a las pa es modi ica
la egulación sob e las in e siones, es a no ma obliga a que dichos cambios sean jus os y
equi a i os, y el Es ado ecep o de las in e siones debe p o ege las de dichos cambios,
42 TS Villalba GmbH and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/21/43); Sapec, S.A. . Kingdom
o Spain (ICSID Case No. ARB/19/23); Eu opean Sola Fa ms A/S . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/18/45); EBL (Genossenscha Elek a Baselland) and Tubo Sol PE2 S.L. . Kingdom o Spain
(ICSID Case No. ARB/18/42); Sun-Flowe Olmeda GmbH & Co KG and o he s . Kingdom o Spain
(ICSID Case No. ARB/16/17); Wa kins Holdings S.à .l. and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/15/44), Hyd o Ene gy 1 S.à .l. and Hyd oxana Sweden AB . Kingdom o Spain (ICSID Case
No. ARB/15/42), SolEs Badajoz GmbH . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/38), Ope aFund
Eco-In es SICAV PLC and Schwab Holding AG . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/36); JGC
Holdings Co po a ion ( o me ly JGC Co po a ion) . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/27);
Cube In as uc u e Fund SICAV and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/20); BayWa
.e. AG . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/16); 9REN Holding S.a. .l . Kingdom o Spain (IC-
SID Case No. ARB/15/15); STEAG GmbH . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/4); S ad we ke
München GmbH, RWE Innogy GmbH, and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/15/1); RWE
Innogy GmbH and RWE Innogy Ae sa S.A.U. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/14/34); REN-
ERGY S.à .l. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/14/18); In aRed En i onmen al In as uc u e
GP Limi ed and o he s . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/14/12); Nex E a Ene gy Global Hold-
ings B.V. and Nex E a Ene gy Spain Holdings B.V. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/14/11);
Masda Sola & Wind Coope a ie U.A. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/14/1); In as uc u e
Se ices Luxembou g S.à. .l. and Ene gia Te mosola B.V. ( o me ly An in In as uc u e Se ices Lux-
embou g S.à. .l. and An in Ene gia Te mosola B.V.) . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/13/31);
RREEF In as uc u e (G.P.) Limi ed and RREEF Pan-Eu opean In as uc u e Two Lux S.à .l. . Kingdom
o Spain (ICSID Case No. ARB/13/30).

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po lo que es imaba que esul aba p oceden e la indemnización eclamada po los dis in os
in e so es. El concep o de « a o jus o y equi a i o» es á suje o a di e en es in e p e acio-
nes, sin que el TCE es ablezca los c i e ios pa a elimina la disc eción del ibunal a bi al.
Al obje o de es as decisiones los á bi os debe án ponde a los in e eses de los Es ados y
los de los in e so es en ci cuns ancias especí icas, pa a lo que pueden acudi a la doc i-
na de la p opo cionalidad de las medidas adop adas po el Es ado ecep o de la in e sión
(Bagnulo Ced ez, 2021). Sin emba go es a cues ión ela i a a la disc ecionalidad oda ía no
se ha sol en ado de o ma uní oca.
Es os laudos condena o ios han enido siendo ecu idos alegando la ex alimi ación
compe encial del ibunal a bi al, de acue do con el a ículo 52 del Con enio del CIADI, que
p e é un p oceso de anulación de los laudos a a és de un comi é ad hoc compues o po
es de los á bi os nomb ados po el p esiden e del Consejo Adminis a i o CIADI, cuando
concu a alguna de es as causas: que el ibunal a bi al se hubie e cons i uido de o ma in-
co ec a; ex alimi ación mani ies a de las acul ades del ibunal; exis encia de co upción
po pa e de alguno de los á bi os; queb an amien o g a e de una no ma p ocedimen al,
o al a de mo i ación del laudo. Con o me a las Reglas de A bi aje CIADI, los laudos son
obliga o ios au omá icamen e y las pa es deben aca a lo y cumpli lo, con o me al a ículo
53 del Con enio del CIADI43, aunque las pa es pueden solici a , además de su anulación,
la suspensión de la ejecución «de mane a p o isional has a que el ibunal o el comi é de-
cida sob e la solici ud de anulación».
Has a aho a, solo uno, el laudo ecaído en el caso Eise In as uc u e Limi ed and Ene -
gía Sola Luxembou g S.à .l. . Kingdom o Spain (ICSID Case No. ARB/13/36), po el cual
se condenaba a España al pago de 128 millones de dóla es, ha sido anulado an e la al a
de impa cialidad ad e ida en uno de los á bi os, lo cual implica ol e a comenza la ba-
alla an e el CIADI de nue o (Méndez, 2020).
Llama la a ención que odos es os casos en los que se ha is o in oluc ada España gua -
dan elación con los sucesi os eco es a las eno ables, y en e las azones que alega el
Gobie no de España, así como la p opia UE y o os Es ados miemb os, es la incompa ibi-
lidad del TCE con los obje i os climá icos del Acue do de Pa ís y el Pac o Ve de Eu opeo,
lo que supone un obs áculo pa a la ansición hacia la neu alidad climá ica, pues p o ege
in e siones en combus ibles ósiles, a gumen o que no debe se esg imido po el Gobie no
español, ya que odas las dispu as a las que se ha en en ado y las que iene pendien es, a
sal o de la e e ida a la mina de u anio, ienen que e con in e siones en ene gía o o ol-
aica, que ie on uncada su en abilidad con los cambios ope ados espec o a la e ibu-
43 El Con enio del CIADI es un a ado a i icado po 157 Es ados con a an es.En ó en igo el día 14
de oc ub e de 1966, 30 días después de la a i icación po pa e de los p ime os 20 Es ados.Con enio
CIADI, Reglamen o y Reglas (CRR_Spanish_CRA.qxd).
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
Cons i ucional-
adminis a i o
Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 2024), pp. 119-146 | 141
ción de la misma, así como con la c ecien e p esión iscal ap obada pa a educi el dé ici
a i a io exis en e has a 2012.
El abandono del TCE po pa e de la UE en ía un mensaje nega i o a los in e so es y
e leja la al a de apoyo de a UE a los in e so es en ene gías eno ables que localiza on
sus p oyec os en España, que se en desp o egidos po las ins i uciones comuni a ias
(Mo cillo, 2023).
5. Posición de la Unión Eu opea en cuan o a las con o e sias
plan eadas espec o al T a ado sob e la Ca a de la Ene gía
El Pa lamen o Eu opeo44 ha pues o de mani ies o que el TCE es incompa ible con los a-
ados de la Unión «en la medida en que pe mi e a los ibunales de in e siones in e p e a y
aplica el De echo de la Unión sin in oduci las sal agua dias necesa ias que p ese an la
au onomía egulado a de la Unión y a ec a de o ma nega i a al uncionamien o de las ins-
i uciones de la Unión de con o midad con el ma co cons i ucional de la Unión».
Es e mismo plan eamien o es el que iene mani es ando el TJUE desde su Sen encia
de 6 de ma zo de 2018, asun o Achmea45, en la que concluyó que las cláusulas a bi ales
en e in e so es y Es ados en los acue dos in e nacionales celeb ados en e los Es ados
miemb os de la Unión son con a ias al de echo de la UE. El ibunal culmina a i mando
que los a ículos 267 y 344 del TFUE deben in e p e a se en el sen ido de que se oponen
a que un a ado in e nacional celeb ado en e Es ados miemb os pe mi a a un in e so de
uno de esos Es ados, en caso de con o e sia sob e in e siones ealizadas en el o o Es a-
do miemb o, inicia un p ocedimien o con a ese Es ado miemb o an e un ibunal a bi al
cuya compe encia se ha comp ome ido a acep a dicho Es ado miemb o. Es os ibunales
a bi ales no o man pa e del sis ema ju isdiccional de la UE, y el some imien o a los mis-
mos iene ijado po un a ado no celeb ado po la Unión, sino po cie os Es ados miem-
b os, po lo que es e sis ema de esolución de con o e sias puede ulne a el p incipio de
con ianza mu ua en e los Es ados miemb os, el p incipio de coope ación legal y ambién
la p ese ación del ca ác e p opio del de echo es ablecido po los a ados.
44 Resolución del Pa lamen o Eu opeo, de 24 de no iemb e de 2022, sob e los esul ados de la mode niza-
ción del T a ado sob e la Ca a de la Ene gía (2022/2934[RSP]), que ha pues o de mani ies o la al a de
cohe encia en las posiciones de algunos Es ados miemb os en lo espec a al T a ado sob e la Ca a de la
Ene gía y a sus a ados bila e ales de in e sión (TBI), que oda ía p o egen las in e siones en combus i-
bles ósiles, y sus disposiciones obsole as con a ias a los obje i os y alo es de la Unión. h ps://www.
eu opa l.eu opa.eu/doceo/documen /TA-9-2022-0421_ES.h ml
45 STJUE de 6 de ma zo de 2018, asun o C-284/16 (NFJ070237).
Es udios doc inales
M.ª Á. Díez Mo eno
142 | Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 20244), pp. 119-146
Es a sen encia ma có el pis ole azo de salida pa a jus i ica el incumplimien o de los
dis in os laudos a bi ales que se han enido sus anciando en el CIADI po pa e del Reino
de España, lo cual no es á exen o de consecuencias ju ídicas, económicas y polí icas (Ca-
nals Vaque , 2024).
A es a p ime a sen encia le siguió la STJUE de 2 de sep iemb e de 2021 en el asun o
Koms oy46, en la que se analizaba la compa ibilidad del p ocedimien o es ablecido en el
a ículo 26.2 c) del TCE con el de echo de la UE. En es a sen encia el ibunal ei e ó que
dicho p ecep o no es aplicable a los li igios en e un Es ado miemb o de la Unión y un in-
e so de o o Es ado miemb o en elación con una in e sión ealizada po es e úl imo en
el p ime o. Al se el TCE pa e del de echo de la UE, los ibunales a bi ales deben in e -
p e a , e incluso aplica , el de echo de la Unión, y el hecho de que un ibunal c eado po
Es ados miemb os es é in eg ado en el sis ema ju isdiccional de la UE supone que sus e-
soluciones es én some idas a mecanismos que pe mi an asegu a la plena e icacia de las
no mas de la UE. De es a mane a, y basándose en lo ya mani es ado en la sen encia Ach-
mea, el TJUE pone de mani ies o que el ibunal a bi al ad hoc p e is o en el a ículo 26.6
del TCE no cons i uye un elemen o del sis ema judicial de un Es ado miemb o. Po o o
lado, el eje cicio de la compe encia de la Unión en ma e ia in e nacional no puede pe mi-
i la p e isión en un acue do in e nacional de una disposición po la que una con o e -
sia en e un in e so de un Es ado miemb o y o o Es ado miemb o, ela i a al de echo de
la Unión, pueda queda excluida del sis ema ju isdiccional de la Unión, poniendo en peli-
g o la au onomía del de echo es ablecido po los a ados. Debido a ello, aunque el TCE
puede obliga a los Es ados miemb os a espe a los mecanismos a bi ales que p e é en
sus elaciones con los in e so es de e ce os Es ados, la au onomía y del ca ác e p o-
pio del de echo de la UE se opone a que el TCE pueda impone las mismas obligaciones
a los Es ados miemb os en e sí. Po ello, se zanja es a cues ión en el sen ido de que el
p ocedimien o del a ículo 26.6 del TCE no es aplicable a las con o e sias en e un Es a-
do miemb o y un in e so de o o Es ado miemb o en elación con una in e sión ealizada
po es e en el p ime o. Finalmen e, el ibunal es imó que la adquisición, po una emp esa
de una pa e con a an e del TCE, de un c édi o de i ado de un con a o de suminis o de
elec icidad, no elacionado con una in e sión, del que es i ula una emp esa de un e ce
Es ado ajeno al TCE, en e a una emp esa pública de o a pa e con a an e del mismo
a ado, no cons i uye «una in e sión» en el sen ido del TCE.
A p opósi o de es a sen encia, los ep esen an es de los Gobie nos de los Es ados miem-
b os y de la UE el 26 de junio de 2024 emi ie on una decla ación47 sob e sus consecuencias
46 STJUE de 2 de sep iemb e de 2021 en el asun o C-741/19 (NFJ086557).
47 Decla ación sob e las consecuencias ju ídicas de la sen encia del T ibunal de Jus icia en el asun o
Koms oy y en endimien o común sob e la inaplicabilidad del a ículo 26 del T a ado sob e la Ca a de la
Ene gía como base pa a los p ocedimien os de a bi aje en el in e io de la Unión. (DOUE de 6 de agos o
de 2024).
Condenas a bi ales a España y su salida
del T a ado de la Ca a de la Ene gía
Cons i ucional-
adminis a i o
Re is a CEFLegal, 287 (diciemb e 2024), pp. 119-146 | 143
ju ídicas y sob e la inaplicabilidad del a ículo 26 del TCE como base pa a los p ocedimien-
os de a bi aje en el in e io de la Unión. Es es a decla ación los signa a ios se sub ayan
que el a ículo 26 del TCE no puede ni pod ía se i nunca de base ju ídica pa a los p oce-
dimien os de a bi aje en el in e io de la Unión, ya que es e mecanismo no si e, y nunca
debe ía habe se in ocado, como base pa a los p ocedimien os de a bi aje en el in e io de
la UE, ya que lo impide la p imacía del de echo de la UE.
Pos e io men e, en la STJUE de 14 de ma zo de 202448 el ibunal ol ió a ei e a la
incompa ibilidad del a bi aje de in e siones con el de echo de la UE, y esol ió que la
sen encia con o e ida del T ibunal Sup emo del Reino Unido que se p onunció sob e la
in e p e ación del de echo de la Unión y la aplicación de es e a la ejecución del laudo a -
bi al, a pesa de que la cues ión e e ida a esa in e p e ación había sido esuel a median-
e una decisión de la Comisión y es aba pendien e an e los ó ganos ju isdiccionales de la
Unión, incumplió la p ohibición de no ejecu a ayudas de Es ado mien as la Comisión no
haya adop ado una decisión de ini i a sob e ellas. En es e caso el laudo del CIADI, dic a-
do as la adhesión de Rumanía a laUE, esol ió que al sup imi las ayudas al de oga el
égimen de ayudas en cues ión, Rumanía había queb an ado la con ianza legí ima de los
in e so es, que pensaba que los incen i os iscales ap obados no habían dispensado un
a o jus o y equi a i o a las in e siones ealizadas, y condenó a Rumanía a abona una in-
demnización a los in e so es. Los in e so es, desde 2014, in en a on ejecu a es e laudo
a bi al en Bélgica, F ancia, Luxembu go, Suecia, el Reino Unido y los Es ados Unidos, ha-
biendo in e enido la Comisión Eu opea oponiéndose a ello, y conminando a Rumanía a no
abona dicha indemnización, al conside a la incompa ible con las p ohibición de ayudas de
Es ado. Po ello, en la medida en que se exigió que Rumanía abonase la indemnización a
los in e so es, pese a que la decisión de la Comisión e a obje o de un li igio an e el T ibu-
nal de Jus icia. Po an o, el ibunal decla a que, a consecuencia de la sen encia con o-
e ida, el Reino Unido de G an B e aña e I landa del No e ha incumplido las obligaciones
que le incumben, en i ud del a ículo 4.3 del TUE y de los a ículos 108.3, 267 y 351 del
TFUE en elación con el a ículo 127.1 del Acue do de Re i ada.
Es as decisiones ponen de elie e el echazo po pa e del TJUE del mecanismo es a-
blecido en el a ículo 26 del TCE como base ju ídica pa a los p ocedimien os de a bi aje
en el in e io de la Unión, pues lo impide la p imacía del de echo de la UE.
El 16 de junio de 2022, el TJUE no llegó a p onuncia se sob e la solici ud de un dic amen
sob e el P oyec o de TCE mode nizado po el Reino de Bélgica49, en elación con la com-
pa ibilidad de es e, y en pa icula de su a ículo 26, con los a ados. En aquel momen o el
TJUE, a la is a de que en las negociaciones no se con emplaba ninguna modi icación del
48 STJUE de 14 de ma zo de 2024, asun o C-516/22 (NFJ092372).
49 Dic amendel TJUE 1/20, de 16 de junio de 2022 (NFJ086556).