Inovação na análise do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE): automatização de correspondência, padronização e integração de base de dados

010
4
56789895888789869688 
!"#$%&'()*+,#-./'0+1-)%'2%#-3'!%*$4)5+6
57788988:988;889<9889698=;<6>?88889@
AB8CA8889889D88 
!"#$%),&'E)/%-F")'G-/-H-",'5)'E$4+/5+')'I-4-+/'5)'J)44)K%-/-6
57A98989L8M7NA889878989O98P@
97;889Q9L8<A88 
RSTUVWXRYZV[ X]S^ZUX_`a`bc
de g hij klhmgnoikghgpgq e s pmuehe jwxsy
56789898D8zM;{z9887998<89|8D?
A98D8O898898898A8
8898879 
!"#$%&'}+-$'},)%~+6
5|879D9?8789888898
8O8D88D8888 
!"#$%),&'/-H+'"+5+4")'"%-#+'G-1)%$''-,,)4+'$+/+'!%H$,'$4-/+6
57988897898AD98?98CAAA888D88
:8 
!"#$%&'I)$$45$'$/#6
 jwxsd
010
4
¡¢£¤¥¦§¦¨©ª«¤¬®«¯¦¢
°±&²±'+'°³&±±'´µ¶ ·¸w·¹º·wswx·¹
»i¼me  m½lpk¾¿ie
y eÀ
|8889P
A9z 
+H-4-#+&'4$%)/H-+'")%3$1-H6
¸eppi¼»g¼½ekmÁg
keppi¼i
67898A9L8
AD98?898A8A878 
Â`Ã^Ä^T`YWX_ÅV^UX_Å^VUTT^ÆXRY`ÄÇ`X
È`VTÇYÅÉXÊX_^ÃUÄË X]`VÌÍ`ÄUc
¸eppi¼»g¼½ekmÁg
010
4
010
4
¡¢£¤¥¦§¦¨©ª«¤¬®«¯¦¢
¡¢£¤¥¦§¦¨©ª«¤¬®«¯¦¢
±Î&±±'+'°°&±±'´µ¶
°°&±±'+'°³&²±'´µ¶
·¸w·¹º·wswx·¹
·¸w·¹º·wswx·¹
Eje 2: Me odologías e Inno ación en la P ác ica E alua i a Regional
Ino ação na análise do P og ama Nacional de Alimen ação Escola (PNAE):
au oma ização de co espondência, pad onização e in eg ação de base de dados
Hen ique Vinicius de Holanda
EPAGRI/CEPA
[email p o ec ed].b
Lilian de Pelleg ini Elias
EPAGRI/CEPA
[email p o ec ed].b
No úl imo século, os ganhos de p odu i idade ag ícola não ga an i am segu ança alimen a
e nu icional global, pe sis indo ome, desnu ição e die as não-saudá eis – a o es de isco
pa a doenças c ônicas. Pa alelamen e, o modelo ag ícola dominan e ag a a a deg adação
ambien al e a escassez de ecu sos, exigindo polí icas públicas ino ado as. Nesse con ex o,
as comp as públicas de alimen os da ag icul u a amilia eme gem como es a égia c ucial,
in eg ando p odução local, sus en abilidade e acesso a alimen os saudá eis. O P og ama
Nacional de Alimen ação Escola (PNAE), uma das maio es polí icas de alimen ação
escola do mundo, des aca-se nes e con ex o po desde 2009 incula segu ança alimen a
e nu icional e desen ol imen o u al a a és da ob iga o iedade de des ina no mínimo 30%
dos ecu sos ede ais do PNAE pa a a aquisição de alimen os da ag icul u a amilia . No
en an o, há uma sé ie de desa ios a se em supe ados pa a que o po encial ans o mado
do p og ama seja plenamen e ealizado. Um dos desa ios es á na limi ação do
moni o amen o e da a aliação do p og ama em unção da pa cial indisponibilidade e
inconsis ência de dados. A análise de dados em la ga escala (Big Da a), o uso de écnicas
de machine lea ning (ML) e e amen as de in eligência a i icial (IA) o e ecem ecu sos
a ançados pa a supe a essas ba ei as, pe mi indo a pad onização au oma izada de dados
deses u u ados (como desc ições de p odu os), análises in eg adas en e di e en es bases
de dados e isualização dinâmica pa a moni o amen o em empo eal. Es e abalho
ap esen a um caso conc e o dessa in eg ação, onde o uso de IA iabiliza o moni o amen o
e a a aliação do PNAE. Os obje i os do abalho são au oma iza a pad onização de dados
ex uais do PNAE ia IA, co igindo inconsis ências em desc ições de i ens adqui idos,
geo e e encia o necedo es da ag icul u a amilia pa a análises e i o iais, desen ol e
painéis de isualização in e a i os pa a ges o es públicos e a sociedade ci il além de
omen a pesquisas que ap imo em a e icácia do p og ama. A me odologia consis e no
desen ol imen o de uma unção de au oma ização de co espondência e pad onização de
ex o que compa a as desc ições dos i ens adqui idos (o iginalmen e despad onizados, com
ab e iações, símbolos e uídos) com uma base de e e ência, ga an indo uni o midade. A
solução elimina in e enção manual, p ocessa g andes olumes de dados com e iciência e
adap a-se a a iações empo ais. Adicionalmen e, in eg amos a base de dados do PNAE
com a base de dados do Cadas o Nacional da Pessoa Ju ídica (CNPJ) com o in ui o de
iden i ica os municípios dos o necedo es des e p og ama e assim mapea a o igem e o
des ino dos p odu os ag ícolas p oduzidos em cada município. Os esul ados incluem a
pad onização e icien e dos dados, com signi ica i a edução das inconsis ências ex uais, o
que iabiliza a o mulação de espos as a pe gun as c í icas, como: “Quais alimen os são
adqui idos?”. Além disso, a in eg ação das bases de dados pe mi e a iden i icação de
lacunas geog á icas na localização de o necedo es da ag icul u a amilia , o necendo
subsídios pa a análises e i o iais mais p ecisas. A expe iência ap esen ada e idencia o
po encial da ciência de dados na o imização de polí icas públicas, ao acele a e quali ica os
p ocessos de a aliação, amplia a anspa ência po meio de painéis acessí eis pa a
con ole social e o alece os sis emas alimen a es ao ap imo a a ope acionalização do
P og ama Nacional de Alimen ação Escola (PNAE). A in eg ação en e PNAE e ciência de
dados ep esen a um a anço me odológico c ucial pa a o moni o amen o e a a aliação de
polí icas públicas. Os p óximos passos en ol em o desen ol imen o de painéis de business
in elligence e es udos e es a égias que ampliem a e e i idade da polí ica analisada,
e o çando o papel da ag icul u a amilia na segu ança alimen a e nu icional e
sus en abilidade.
Pala as-cha e: Comp as públicas, PNAE, in eligência a i icial, ag icul u a amilia ,
sis emas alimen a es.
Con e ência ReLAC 2025 – Pales an e
Badge
awa ded
o
Lilian de Pelleg ini Elias
Issued
on
23
se
. 2025
by

ReLAC
-
Red
de
Seguimien o
E aluación
y
Sis ema ización
de
La inoamé ica
y
el
Ca ibe
Expi a
em
: 23
se
. 2028
Valida e
badge
(
h ps
://
openbadge ac o y
.
com
/
alida o
?
id
=2
d
677
d
715
c
71
ab
6104
446
e
8
ca
4
c
9
98
beac
25
e
&
lang
=
p
)

Seleciona
idioma
enbadge ac o y.com/ob 3/c eden ials/2d677d715c71ab6104 446e8ca4c9 98beac25 e.h ml?lang=es)
enbadge ac o y.com/ob 3/c eden ials/2d677d715c71ab6104 446e8ca4c9 98beac25 e.h ml?lang=p )
Es a
insígnia
econhece
a
con ibuição
como
pales an e
na
Con e ência
Regional
de
A aliação
ReLAC
2025,
ealizada
de
o ma
i ual
nos
dias
3, 4
e
5
de
se emb o
de
2025,
sob
o
lema
"
Rumo
a
uma
Agenda
Regional
de
A aliação
pa a
o
Desen ol imen o
Sus en á el
".
Quem
a
ecebe
in eg ou
a
p og amação
o icial
do
e en o
,
compa ilhando
pesquisas
,
expe iências
e
e lexões
ino ado as
que
en iquece am
o
diálogo
egional
,
o alece am
o
ap endizado
cole i o
e
con ibuí am
pa a
a
cons ução
da
Agenda
de
A aliação
a é
2040.
Es a
ac edi ação
alida
compe ências
em
comunicação
p o issional
,
lide ança
in elec ual
e
ge ação
de
conhecimen o
aplicado
,
com
econhecimen o
e i icá el
po
meio
da
pla a o ma
Open
Badge
Fac o y
.
#
Agenda
2040 #
A aliação
#
Conhecimen o
#
Ponência
#
ReLAC
2025
Emisso
ReLAC
-
Red
de
Seguimien o
E aluación
y
Sis ema ización
de
La inoamé ica
y
el
Ca ibe
(
h ps
://
elac
.
ne
/)
con e encia
@
elac
.
ne
La
Red
de
Seguimien o
,
E aluación
y
Sis ema ización
de
La inoamé ica
y
el
Ca ibe
(
ReLAC
),
c eada
en
2004,
impulsa
la
e aluación
como
he amien a
pa a
el
desa ollo
.
Es
una
comunidad
basada
en
la
con ianza
,
ape u a
democ á ica
y
equidad
,
que
a icula
el
ecosis ema
egional
de
e aluación
,
gene a
conocimien o
e
incide
en
polí icas
públicas
pa a
mejo a
las
condiciones
de
ida
en
Amé ica
La ina
y
el
Ca ibe
.
C i é ios
Es a
insígnia
é
concedida
a
quem
:
Ap esen ou
ponências
acei as
pelo
comi ê
acadêmico
e
incluídas
na
p og amação
o icial
.
Compa ilhou
conhecimen os
,
esul ados
ou
e lexões
ele an es
pa a
a
p á ica
da
a aliação
na
Amé ica
La ina
e
no
Ca ibe
.
Con ibuiu
a i amen e
pa a
o
ap endizado
cole i o
po
meio
da
exposição
e
do
diálogo
com
a
audiência
.
A
emissão
des a
insígnia
alida
compe ências
em
comunicação
p o issional
,
lide ança
in elec ual
e
ge ação
de
conhecimen o
aplicado
,
com
econhecimen o
e i icá el
po
meio
da
pla a o ma
Open
Badge
Fac o y
.
Addendum
de
C i e ios
–
Insignia
de
Ponencia
Alcance
La
insignia
econoce
la
con ibución
como
ponen e
en
la
Con e encia
Regional
de
E aluación
ReLAC
2025
e
iden i ica
apo es
sus an i os
al
diálogo
egional
y
al
ap endizaje
colec i o
.
Requisi os
de
o o gamien o
Ponencia
acep ada
po
el
comi é
académico
e
incluida
en
la
agenda
o icial
.
P esen ación
e ec uada
du an e
el
e en o
(
en
i o
)
y
pa icipación
en
el
in e cambio
con
la
audiencia
.
En ega
de
ma e iales
mínimos
:
í ulo
,
esumen
,
biog a ía
co a
y
,
cuando
co esponda
,
p esen ación
inal
pa a
memo ia
.
Respe o
al
código
de
con i encia
y
lineamien os
de
la
con e encia
.
E idencias
acep adas
G abación
o
epo e
écnico
de
sala
que
con i me
la
exposición
.
A chi o
de
la
p esen ación
o
ma e ial
compa ido
.
Ve i icación
Validación
po
coo dinación
de
eje
/
sesión
y
equipo
écnico
.
Ap obación
inal
po
la
Coo dinación
Gene al
de
ReLAC
.
Valo
p o esional
ac edi ado
Comunicación
p o esional
y
di ulgación
de
conocimien o
.
Lide azgo
in elec ual
y
a iculación
de
e idencias
pa a
el
deba e
público
.
Gene ación
de
conocimien o
aplicado
pa a
la
e aluación
en
Amé ica
La ina
y
el
Ca ibe
.
Vigencia
y
au en icidad
La
insignia
se
emi e
median e
Open
Badge
Fac o y
,
con
e i icación
digi al
y
igencia
de
36
meses
desde
la
echa
de
emisión
.
Re ocación
La
insignia
pod á
se
e ocada
en
casos
de
e o
adminis a i o
,
alsedad
de
in o mación
o
incumplimien os
g a es
al
código
de
con i encia
.
Comp omiso
é ico
Quien
ecibe
es a
insignia
se
adhie e
a
p incipios
de
de echos
humanos
,
equidad
de
géne o
,
in e cul u alidad
y
sos enibilidad
,
con ibuyendo
a
la
Agenda
Regional
de
E aluación
hacia
2040.
Alinhamen os
Da
con e encias
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
skill
/3012
a
059-
e
062-4171-
b
37
e
-
9
e
7
c
7
eb
603
e
(
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
skill
/3012
a
059-
e
062-4171-
b
37
e
-
9
e
7
c
7
eb
603
e
)
Da
con e encias
a
di e sos
g upos
.
In es igado
de
ciencias
sociales
/
in es igado a
de
ciencias
sociales
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
occupa ion
/3
a
4
d
6
be
-90
b
5-41
6-
be
06-3330
dab
3
d
73
(
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
occupa ion
/3
a
4
d
6
be
-90
b
5-41
6-
be
06-3330
dab
3
d
73)
Los
in es igado es
de
ciencias
sociales
ges ionan
p oyec os
de
in es igación
des inados
a
in es iga
e
in o ma
sob e
cues iones
sociales
.
En
p ime
luga
,
in es igan
euniendo
in o mación
median e
en e is as
,
g upos
cla es
y
cues iona ios
;
después
,
o ganizan
y
analizan
la
in o mación
ecopilada
u ilizando
paque es
de
p og amas
in o má icos
.
Analizan
los
p oblemas
y
necesidades
sociales
y
las
di e en es
ías
y
écnicas
pa a
hace les
en e
.
Analysing
and
e alua ing
in o ma ion
and
da a
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
skill
/
S
2.7.0 (
h p
://
da a
.
eu opa
.
eu
/
esco
/
skill
/
S
2.7.0)
Examining
da a
o
ac s
o
de e mine
app op ia e
ac ions
o
ecommenda ions
;
compa ing
and
c i ically
e alua ing
he
c edibili y
and
eliabili y
o
sou ces
o
da a
;
making
and
de ending
judgemen s
based
on
in e nal
e idence
and
ex e nal
c i e ia
.
Powe ed
by
(
h ps
://
openbadge ac o y
.
com
)