Ş iinţe Ju idice// Legal Sciences, n . 21/ 2025, ISSN 1857-0976, E-ISSN 2953-6898
65
CZU 343.1:343.35
RĂSPUNDEREA JURIDICĂ A
OFIȚERULUI DE INVESTIGAȚII ÎN
CAZUL DIVULGĂRII INFORMAȚIILOR
SECRETE*
Alexand u CICALA 1
Alexand u GĂINA 2
Răspunde ea ju idică ep ezin ă un apo ju-
idic ins i ui , de egulă, de că e un o gan com-
pe en de s a , ca u ma e a să â și ii unei ap e
ilici e de că e un ăp ui o , cel din u mă iind
ținu să execu e o sancțiune ju idică co espun-
ză oa e ap ei să â și e și espec i , cons i uie
un elemen obliga o iu al compe enței o ițe ului
de in es igații ca subiec al ac i i ății speciale de
in es igații, ținând con de obligațiile și d ep u i-
le sale. Răspunde ea ju idică p e ăzu ă de lege
poa e i aplica ă numai dacă exis ă un emei de
încălca e a legii. P incipalele ipu i de ăspunde-
e ju idică pen u un o ițe de in es igație sun :
disciplina ă, con a ențională, ma e ială, ci ilă
și penală [1, p.30]. În cad ul deme sului nos u ne
om e e i la ăspunde ea ju idică a o ițe ului de
in es igație doa în cazul di ulgă ii in o mațiilo
ce cons i uie sec e de s a , indi e en că aces e
acțiuni sun e ec ua e în impul ealiză ii măsu-
ilo speciale de in es igație sau în impul al o
ac i i ăți p op ii o ițe ilo de in es igație.
Cu in ele-cheie: o ițe de in es igație,
in o mație, sec e de s a , măsu i speciale de
in es igații, ăspunde e ju idică, in acțiune,
con a enție.
LEGAL LIABILITY OF THE
INVESTIGATING OFFICER IN CASE
OF DISCLOSURE OF SECRET
INFORMATION*
Alexand u CICALA 1
Alexand u GĂINA 2
Legal liabili y is a legal ela ionship es ablished,
as a ule, by a compe en s a e body, as a esul
o he commission o an unlaw ul ac by a pe pe-
a o , he la e being bound o execu e a legal
sanc ion co esponding o he commi ed ac and,
espec i ely, i cons i u es a manda o y elemen
o he compe ence o he in es iga ion o ice as
he subjec o special in es iga i e ac i i y, oge h-
e wi h he obliga ions and igh s. Legal liabili y
p esc ibed by law can be applied only i he e is a
g ounds o iola ion o he law. The main ypes o
legal liabili y o an in es iga i e o ice a e disci-
plina y, con a en ion, ma e ial, ci il, and c iminal.
In ou app oach, we will e e o he legal lia-
bili y o he in es iga ing o ice only in case o dis-
closu e o in o ma ion cons i u ing a s a e sec e ,
ega dless o whe he hese ac ions a e ca ied
ou du ing he ealiza ion o special in es iga i e
measu es o o he ac i i ies o in es iga ing o -
ice s.
Keywo ds: in es iga ing o ice , in o ma ion,
s a e sec e , special in es iga i e measu es, legal
liabili y, o ense, misdemeano , e c.
DOI 10.5281/zenodo.17317888
1 Con e enția uni e si a ,doc o înd ep ,șe ,Ca ed a„Ac i i a eSpecialădeIn es igațiișiAn ico upție”,Academia„Ș e ancelMa e”
aMAIalRepubliciiMoldo a(ROR:h ps:// o .o g/036k xa54);e-mail:[email p o ec ed];e-mail:[email p o ec ed];
ORCIDID:0000-0001-5900-0679
Associa e P o esso , PhD, Chai o Special In es iga ions Ac i i y And An i-Co up ion, The „Ș e an cel Ma e ” Academy o he MIA o he
Republic o Moldo a (ROR: h ps:// o .o g/036k xa54); e-mail: [email p o ec ed]; e-mail: [email p o ec ed]; ORCID
ID: 0000-0001-5900-0679
2 Doc o în d ep , șe , Di ecția p o ecție a in o mațiilo a Di ecției gene ale p o ecție in e nă a Se iciului p o ecție in e nă și
an ico upțieaMAI;e-mail:[email p o ec ed];ORCIDID:0000-0003-3990-4683
PhD, Head, In o ma ion P o ec ion Di ec o a e o he Gene al Di ec o a e o In e nal P o ec ion o he In e nal P o ec ion and An i-
Co up ion Se ice o he Minis y o In e nal A ai s; e-mail: [email p o ec ed]; ORCID ID: 0000-0003-3990-4683
* A icolul a os ealiza în cad ul p oiec ului de ce ce a e „Măsu i și mijloace speciale mode ne pen u p e eni ea și comba e ea
c iminali ății: eali ăți și pe spec i e de dez ol a e în con ex ul in eg ă ii eu opene” (cod 25.80012.0807.49SE), inanța din ondu i
aloca e de la buge ul de s a .
* The pape was de eloped wi hin he esea ch p ojec “Mode n Special Measu es and Means o he P e en ion and Comba ing o C ime:
Reali ies and De elopmen Pe spec i es in he Con ex o Eu opean In eg a ion” (code 25.80012.0807.49SE), unded by he s a e budge .
Anale Ș iinţi ice ale Academiei „Ş e an cel Ma e” a MAI al Republicii Moldo a
Scien i ic Annals o he Academy “S e an cel Ma e” o MIA o he Republic o Moldo a
66
INTRODUCTION
The in es iga i e o ice is in he pub-
licse ice,occupiesaspeci icmili a yo law
en o cemen unc ion, and has an app op i-
a e legal s a us, i.e. he has ce ain igh s and
eedoms gua an eed by he s a e, as well as
du iesand esponsibili iesas e lec edinLaw
59/2012[11], o he laws and egula ions.A
he same ime, in es iga i e o ice s a e e-
sponsible o heco ec ness(legali y)o he
ealiza iono hose igh s,du ies,and espon-
sibili iesp o idedbylaw.
Thus, helegalliabili yo hein es iga -
ingo ice impliescoe ci emeasu es applied
o heo ice whohas iola ed helegisla ion
onspecialin es iga i eac i i yando he legal
p o isions[5,p.412].
The main ypes o liabili y o in es i-
ga ingo ice sa e:disciplina y,con a en ion,
ma e ial,ci il,andc iminal[1,p.30].
Disciplina yliabili yisa o mo o icial
in luenceo e anin es iga ingo ice -b each-
eso se icedisciplinea epunishableby a i-
ousdisciplina ysanc ions.This o mo liabili y
in ol es he applica ion o disciplina y sanc-
ionssuchaswa ning, ep imand,se e e ep-
imand,demo ion oaspecialg ade,demo ion
in ank,anddismissal.
Con a en ionalliabili ya iseswheno -
icials commi a con a en ion. The mos im-
po an ac ha egula es he p ocedu e o
beingheldliable o con a en ionsis heCon-
a en ionsCode.
Ma e ialliabili yis a legalconcep ha
e e s o heobliga iono hein es iga ingo -
ice o co e ma e ial damage caused oan-
o he pe son,ins i u ion,o en i y.I gene ally
a isesinemploymen ela ionships,bu alsoin
o he legal ela ionships.
Ci illiabili ya iseswhen hecou con-
side saci izen’scomplain andin alida es he
ac ionso hein es iga ingo ice .I consis sin
applying ce ain measu es o in luence on he
pe sonwhohas iola ed helawo he e mso
hecon ac .Thesemeasu esmayen ailun a-
o ablema e ialaswellasmo alconsequences.
C iminalliabili ya ises o hecommis-
siono ac iminalo enseby hein es iga ing
o ice in hecou seo ca yingou specialin-
es iga i eac i i y.
INTRODUCERE
O ițe ul de in es igație se a lă în se i-
ciul public, ocupă o uncție mili a ă speci ică
sau o uncție a o ganelo de oc o i e a no -
melo ded ep șia es a u ju idicco espun-
ză o , adică a e anumi e d ep u i și libe ăți
ga an a edecă es a ,p ecumșiînda o i iși
esponsabili ățioglindi ep inLegea59/2012
[11], al e legi și ac e no ma i e. To oda ă,
o ițe iidein es igațiesun esponsabilideco-
ec i udinea(legali a ea) ealiză iiacelo d ep-
u i, înda o i i și esponsabili ăți o e i e p in
lege.As el, ăspunde eaju idicăao ițe uluide
in es igațiep esupunemăsu idecons ânge e
aplica eo ițe uluica eaîncălca legislațiap i-
indac i i a easpecialădein es igațieșial e
p e ede ilegale[5,p.412].
Răspunde ea disciplina ă es e o o -
mădein luențăo icialăasup aunuio ițe de
in es igații–încălca eadisciplineidese iciu
se sancționează cu di e i e pedepse discipli-
na e. Aceas ă o mă de ăspunde e implică
aplica eauno sancțiunidisciplina e,cuma i
a e ismen ul,mus a ea,mus a eaasp ă, e-
og ada eacuung adspecial, e og ada ea
din uncțieșiconcedie ea.
Răspunde ea con a ențională su -
ine în cazul uncționa ilo ca e comi o
con a enție.Celmaiimpo an ac ca e egle-
men eazăp ocedu ade age ela ăspunde e
con a enționalăes eCodulcon a ențional.
Răspunde eama e ialăes eunconcep
ju idicca ese e e ălaobligațiao ițe uluide
in es igațiedeaacope ip ejudiciilema e iale
cauza eal eipe soane,ins i uțiisauen i ăți.În
gene al,apa eîn elațiiledemuncă,da șiîn
al e apo u iju idice.
Răspunde ea ci ilă apa e a unci când
ins anțaa eîn ede eplânge eaunuice ățean
șiin alideazăacțiunileo ițe uluidein es igații.
Ea cons ă în aplica ea anumi o măsu i de
in luențăasup aceluica eaîncălca legeasau
condițiilecon ac ului.Aces emăsu ipo a a-
geconsecințene a o abilecuca ac e ma e i-
al,p ecumșimo al.
Răspunde ea penală su ine pen u
să â și eauneiin acțiunidecă eo ițe ulde
in es igațiiîn impul ealiză iiac i i ățiispeci-
aledein es igație.
Re enind la conținu ul legii 59/2012
p i ind ac i i a ea specială de in es igație,
Ş iinţe Ju idice// Legal Sciences, n . 21/ 2025, ISSN 1857-0976, E-ISSN 2953-6898
67
iden i icăm în conținu ul a .13 că o ițe ul
de in es igație ăspunde disciplina ,
con a ențional sau penal pen u ap ele
să â și eîn impule ec uă iimăsu ilo specia-
ledein es igație.Înaces con ex ,susținempe
deplinopiniadis insuluiau o au oh onBo is
Gla an,ca econside ăcălegiui o ulneinspi a
alimi a acțiuneano meici a edoa laîncălcă-
ilecomiseîn impule ec uă iimăsu iispeciale
dein es igație.O ițe uldein es igațiia pu ea
comi eîncălcă idelegislațieșidupă inaliza ea
măsu iispecialedein es igație,di ulgând,de
exemplu, in o mațiile ce cons i uie sec e de
s a sau cu ca ac e pe sonal, sau alsi icând
da e,documen ee c.[6]
As el, în con inua e în cad ul deme -
suluinos uș iinți icne omaxadoa pe ăs-
punde eaju idicăao ițe uluidein es igații,ce
poa esu eniînu madi ulgă iiin o mațiilo
cecons i uiesec e des a .
METODOLOGIE
În p ocesul elabo ă ii s udiului au os
olosi e ma e iale doc ina e, no ma i e, a-
poa e de ac i i a e, luc ă i ș iinți ice cu p i-
i e la ăspunde ea ju idică a o ițe ului de
in es igație în cazul di ulgă ii in o mațiilo
sec e e.Deasemenea,in es iga eaaces ui e-
nomena os posibilăp inaplica eamaimul o
me odedece ce a eș iinți icăale eo ieid ep-
ului:me odalogică,me odaanalizeicompa a-
i e,analizasis emică,s a is icăe c.To oda ă,
au os u iliza e luc ă i ale sa anțilo au oh-
oni,in o mațiiempi ice,p ecumșiopiniiale
angajațilo dincad ulsubdi iziunilo speciali-
za e esponsabilededomeniulac i i ățiispeci-
aledein es igație.
DISCUȚII ȘI REZULTATE
Po i i a . 29 al Legii 245/2008 [23],
ce ățeanului că uia i s-a pe ec a d ep ul de
acceslasec e uldes a es eobliga :
a)p ino iceme odă,sănuadmi ădi ul-
ga easec e uluides a ca ei-a os înc edința
saui-ade eni cunoscu înlegă u ăcuîndepli-
ni eaobligațiilo uncționale;
b)sănupa icipelaacțiunialepa idelo
șiasociațiilo obș eș iacă o ac i i a ea os
suspenda ă,limi a ăsauin e zisăînmoduls a-
bili delege;
c)sănusp ijineac i i a eaunuis a s ă-
Re u ning o hecon en o Law59/2012
onspecialin es iga i eac i i y,weiden i yin
hecon en o A icle13 ha hein es iga i e
o ice isliable odisciplina y,con a en ion,
o c iminalliabili y o ac scommi eddu ing
hepe o manceo specialin es iga i emeas-
u es.In hiscon ex ,we ullysuppo heopin-
ion o he dis inguished local au ho Gla an
Bo isBo is,whoconside s ha helegisla o
uninspi edlylimi ed heac iono heci ed ule
only o iola ionscommi eddu ing hespecial
in es iga i emeasu e.Thein es iga i eo ice
couldcommi iola ionso helawe ena e
he special in es iga i e measu e has been
comple ed, o example,bydisclosingin o ma-
ion ha cons i u esas a esec e o pe sonal
sec e ,o by alsi yingda a,documen s,e c.[6].
Thus,inou scien i icapp oach,wewill
ocusonlyon helegalliabili yo hein es i-
ga ingo ice ha maya ise om he disclo-
su eo in o ma ioncons i u ingas a esec e .
METHODOLOGY
In hep ocesso elabo a iono hes udy,
hedoc inalma e ial,no ma i eno ms,ac i i y
epo s,andscien i icwo kson helegalliabili y
o hein es iga i eo ice incaseo disclosu e
o sec e in o ma ionwe eused.I wasalsopos-
sible oin es iga e hisphenomenonbyapply-
ingse e alscien i ic esea chme hodso legal
heo y:logicalme hod,me hodo compa a i e
analysis,sys emicanalysis,s a is ics,e c.A he
same ime, hewo kso localschola s,empi i-
calin o ma ion,and heopiniono employeeso
specializedsubdi isions esponsible o special
in es iga ionac i i ywe eused.
DISCUSSIONS AND RESULTS
Acco ding o a . 29 o Law 245/2008
[23], heci izen owhom he igh o access o
hes a esec e hasbeenpe ec edisobliged:
a) no o admi he disclosu e, by any
me hodwha soe e ,o hes a esec e en us -
ed ohim/he o whichhasbecomeknown o
him/he inconnec ionwi h hepe o manceo
his/he unc ionaldu ies;
b)no opa icipa ein he ac i i ieso
pa iesandpublicassocia ionswhoseac i i y
hasbeensuspended,limi ed,o bannedin he
manne es ablishedbylaw;
Anale Ș iinţi ice ale Academiei „Ş e an cel Ma e” a MAI al Republicii Moldo a
Scien i ic Annals o he Academy “S e an cel Ma e” o MIA o he Republic o Moldo a
68
in,auneio ganizațiis ăinesaua ep ezen an-
țilo aces o a,p ecumșiace ățenilo s ăiniși
apa izilo ce cauzează p ejudicii in e eselo
și/sausecu i ățiiRepubliciiMoldo a;
d)săexecu ece ințeleasigu ă ii egimu-
luisec e ;
e)săcomunicepe soanei cu uncție de
ăspunde e ca e i-a aco da d ep ul de acces
la sec e ul de s a și subdi iziunii de p o ec-
ție a in o mațiilo a ibui e la sec e de s a
desp e apa iția ci cums anțelo ce ac impo-
sibilă deține ea d ep ului de acces la sec e
des a sau desp e al e împ eju ă i ceîmpie-
dică păs a ea sec e ului de s a ca e i-a os
înc edința ,p ecumșidesp eieși easadepe
e i o iulRepubliciiMoldo a;
)să espec eal ep e ede ialelegislației
p i indsec e uldes a .
Pen ual eca ego iidece ățeni,angajați
în ins i uțiile s a ului, de exemplu o ițe ii de
in o mații și secu i a e, judecă o ii, p ocu-
o ii, a ocații, angajații Cen ului Național
An ico upție, mili a ii, uncționa ii publici,
uncționa iipublicicus a u special,polițiș ii,
o ițe ii de in es igație, polițiș ii de on ie ă,
ca abinie iie c.,eiauobligațiapăs ă iisec e-
uluides a ,deca eiaucunoș ințăînp ocesul
ac i i ății,po i i Legilo speciale,dupăcum
u mează:
- a . 39 alin. (1) li . g) din Legea n .
170/2007 p i ind s a u ul o ițe ului de
in o mații p e edeobligațiaaces uiadeaasi-
gu ap o ecțiasec e uluides a șial o in o -
mații cu accesibili a e limi a ă, a su selo de
obține eaaces o a,p ecumșideapăs ase-
c e ulac i i ățiides ășu a e[18];
- a . 15 alin. (1) li . ) din Legea n .
544/1995 cu p i i e la s a u ul judecă o ului,
obligăjudecă o iisănudi ulgesec e uldeli-
be ă ii,in o mațiileobținu eînședințăînchisă,
p ecumșida eleu mă i iipenale[16];
-a .6alin.(3)li .k)dinLegean .3/2016
cu p i i e la P ocu a u ă, s a uează obligația
p ocu o uluiîn ede ea espec ă ii egimului
sec e ului de s a , p ecum și al o in o mații
cuacceslimi a ca ei-aude eni cunoscu eîn
exe cițiul uncției[15];
- a . 55 alin. (1) și (2) din Legea n .
1260/2002 cu p i i e la a oca u ă, in e -
zice a oca ului di ulga ea in o mațiilo
con idențialecei-au os comunica eîn impul
aco dă iiasis ențeiju idice, ansmi e ea, ă ă
c)no osuppo heac i i yo a o eign
s a e,a o eigno ganiza ion,o hei ep esen -
a i es,aswellas o eignci izensands a eless
pe sons ha causeha m o hein e es sand/
o secu i yo heRepublico Moldo a;
d) oca you he equi emen so sec e-
cy;
e) oin o m hepe soninaposi iono
esponsibili ywhog an ed he igh o access
o hes a esec e and hesubdi ision o he
p o ec ion o in o ma ion a ibu ed o he
s a e sec e abou he occu ence o ci cum-
s ances ha make i impossible o hold he
igh o access o hes a esec e o o he ci -
cums ances ha p e en he p ese a ion o
hes a esec e en us ed ohim/he ,aswell
asabou his/he depa u e om he e i o y
o heRepublico Moldo a;
) o comply wi h o he p o isions o
s a esec ecylegisla ion.
Fo o he ca ego ies o ci izens em-
ployedins a eins i u ions,e.g.in elligenceand
secu i yo ice s,judges,p osecu o s,lawye s,
employees o he Na ional An i-Co up ion
Cen e , mili a y, ci il se an s, ci il se an s
wi h special s a us, police o ice s, in es iga-
ion o ice s, bo de gua ds, ca abinie i, e c.,
a eobliged okeep hes a esec e ,which hey
becomeawa eo in hep ocesso hei ac i i-
y,acco ding ospeciallaws,as ollows:
- A icle 39 pa a. (1) le e g) o Law
no.170/2007on he s a us o he in elligence
o ice s ipula es he obliga ion o ensu e he
p o ec iono s a esec e sando he in o ma-
ion wi h limi ed accessibili y, he sou ces o
ob aining hem,aswellas okeep hesec ecy
o heac i i yca iedou [18];
- A . 15 pa a. (1) le e ) o Law no.
544/1995 on he s a us o he judge, obliges
judgesno o disclose hesec ecyo delibe a-
ion,in o ma ionob ainedinclosedsession,as
wellas heda ao hec iminalp osecu ion[16];
- A icle 6 pa a. (3) li . k) o Law no.
3/2016on he P osecu o ’s O ice,s ipula es he
p osecu o ’sobliga ion o espec hes a ese-
c ecy egime,aswellaso he in o ma ionwi h
limi edaccess ha becameknown ohimin he
exe ciseo his unc ions[15];
- A . 55 pa a. (1) and (2) o Law no.
1260/2002 on he legal p o ession, p ohibi s
helawye omdisclosingcon iden ialin o -
Ş iinţe Ju idice// Legal Sciences, n . 21/ 2025, ISSN 1857-0976, E-ISSN 2953-6898
69
aco dulclien ului,uno e țidocumen elelega-
edeexe ci a eadelegației,p ecumșis a uea-
zăobligațiaaces uiaîn ede eapăs ă iisec e-
uluip o esional[13];
-a .6li .o)dinLegean .1104/2002cu
p i i e la Cen ul Național An ico upție,obligă
angajații CNA să asigu e p o ecția și păs a-
eain o mației ca e cons i uie sec e de s a ,
banca șicome cial,p ecumșiaal o sec e e
apă a ep inlege,ca eaude eni cunoscu eîn
execu a eaa ibuțiilo [14];
-a .26li .e)dinLegean .162/2005cu
p i i e la s a u ul mili a ilo înda o eazămili-
a iisăasigu epăs a easec e uluides a și
aal o in o mațiio icialecuaccesibili a elimi-
a ă[17];
- a . 22 alin. (1) li . e) din Legea n .
158/2008 cu p i i e la uncția publică și s a-
u ul uncționa ului publics ipuleazăobligația
aces uiadepăs a e,po i i p e ede ilo ca-
d uluino ma i ,asec e uluides a ,p ecumși
con idențiali a e în legă u ă cu ap ele, in o -
mațiile sau documen ele de eni e cunoscu e
în p ocesul exe ci ă ii ac i i ății de se iciu,
excepție iindin o mațiidein e espublic[20];
- a . 50 li . ) din Legea n . 288/2016
p i ind uncționa ul public cu s a u special din
cad ul Minis e ului A ace ilo In e ne [25],p e-
cumșip e ede ileO dinuluiMAIn .670/2024
„Pen u ap oba ea Ins ucțiunii p i ind p o-
cedu ile de p o ecție a pe sonalului Minis e u-
lui A ace ilo In e ne” [24], p e ede obligația
în ede ea asigu ă ii p o ecției sec e ului de
s a ,ain o mațiilo p i indda elecuca ac e
pe sonal de ca e ia cunoș ință în exe ci a ea
a ibuțiilo dese iciușiaal o in o mațiicu
acceslimi a ,asec e uluisu selo deobține e
aaces o a,p ecumșipăs ă iisec e uluiac i-
i ățiides ășu a edecă e uncționa iipublici
cus a u special;
- a . 25 alin. (1) li . ) din Legea n .
219/2018 cu p i i e la Inspec o a ul Gene al
de Ca abinie i obligăca abinie iilapăs a ea
sec e ului de s a și p o eja ea in o mațiilo
p i indda elecuca ac e pe sonaldeca eia
cunoș ințăîn impulexe ci ă iia ibuțiilo de
se iciu[22];
- a . 12 alin. (1) li . ) din Legea n .
283/2011 cu p i i e la Poliția de F on ie ă
p e ede obligația polițis ului de on ie ă în
ede eaasigu ă iip o ecțieisec e uluides a
șiaal o in o mațiicuaccesibili a elimi a ă,a
ma ioncommunica ed ohimdu ing hep o-
ision o legal assis ance, he ansmission,
wi hou heclien ’sconsen , o hi dpa ieso
documen s ela ed o heexe ciseo hedel-
ega ion,aswellass ipula es heobliga ion o
main ainp o essionalsec ecy[13];
-A icle6li .o)o Lawno.1104/2002
on he Na ional An i-Co up ion Cen e ,obliges
NACemployees o ensu e he p o ec ionand
p ese a iono in o ma ioncons i u ings a e,
banking, and comme cial sec e s, as well as
o he sec e sp o ec edbylaw,whichha ebe-
comeknownin hepe o manceo hei du ies
[14];
-A icle26li .e)Lawno.162/2005on
he s a us o mili a y pe sonnel obligesmili a y
pe sonnel oensu e hep ese a iono s a e
sec e sando he o icialin o ma ionwi hlim-
i edaccessibili y[17];
- A . 22 pa a. (1) le e e) o Law no.
158/2008on he ci il se ice and he s a us o
ci il se an s s ipula es he obliga ion o he
ci il se an o keep, acco ding o he p o i-
sions o he no ma i e amewo k, he s a e
sec e ,aswellascon iden iali yabou ac s,in-
o ma iono documen s ha becomeknownin
hep ocesso pe o ming hese iceac i i y,
excep o in o ma iono publicin e es [20]
-A icle50le e )o Lawno.288/2016
on he ci il se an wi h special s a us wi hin he
Minis y o In e nal A ai s [25],aswellas he
p o isionso heO de o heMinis yo In e-
io no.670/2024„Fo he app o al o he In-
s uc ion on he p ocedu es o he p o ec ion o
he pe sonnel o he Minis y o In e nal A ai s”
[24], p o ides he obliga ion o ensu e he
p o ec iono s a esec ecy,o in o ma ionon
pe sonalda a ha becomeknownin heexe -
ciseo hei du iesando he in o ma ionwi h
limi edaccess,o hesec ecyo hesou ceso
ob aining hem,aswellas okeep hesec ecy
o heac i i yca iedou byci ilse an swi h
specials a us;
-A .25pa a.(1)li . )Lawno.219/2018
on he Inspec o a e Gene al o Ca abinie i oblig-
es heCa abinie i omain ains a esec ecyand
p o ec in o ma iononpe sonalda ao which
heybecomeawa edu ing hepe o manceo
hei du ies[22];
- A . 12 pa a. (1) li . ) o Law no.
283/2011on he Bo de Police s ipula es he
Anale Ș iinţi ice ale Academiei „Ş e an cel Ma e” a MAI al Republicii Moldo a
Scien i ic Annals o he Academy “S e an cel Ma e” o MIA o he Republic o Moldo a
70
sec e uluisu selo deobține eaaces o a,p e-
cumșipăs ă iisec e uluiac i i ățiides ășu a-
e[21];
- a . 26 alin. (1) li . ) din Legea n .
320/2012cu p i i e la ac i i a ea Poliției și s a-
u ul polițis uluiobligăangaja uldepolițiesă
păs ezesec e uldes a șialal o in o mații
o icialecuaccesibili a elimi a ă[12].
d)no mele sociale, mo ale.Deexemplu,
p e ede ile Codului de e ică și deon ologie al
uncționa ului public cu s a u special din cad ul
Minis e ului A ace ilo In e ne, ap oba p in
Ho ă â eaGu e nuluin .629din08.08.2017
[10],S a u ul disciplina al uncționa ului public
cu s a u special din cad ul MAI,ap oba p in
Ho ă â eaGu e nuluin .409din07.06.2017
[8] sau S a u ul disciplina al o ițe ului de
p o ecție al Se iciului de P o ecție și Pază de
S a , ap oba p in Dec e ul P eședin elui RM
n .1396din23.12.2019[4]e c., eglemen ează
condui aaces uialaexe ci a eaa ibuțiilo de
se iciu, p ecum și în a a a îndeplini ii aces-
o a,în ede ea espec ă ii alo ilo mo aleși
p o esionale, p incipiilo și no melo de con-
dui ă, p in e ca e iind și obligația păs ă ii
sec e uluides a , espec ă iicon idențiali ății
deplineada elo șiin o mațiilo peca eaces a
ledețineșineu iliza eaaces o aînmodabuzi
sauîn olospe sonal.
În con ex ul celo expuse cons a ăm că
legiui o ul a impus obligația păs ă ii sec e-
ului de s a în no megene aleșicelespeciale
pen u ieca e angaja din cad ul ins i uțiilo
s a ului.Obligațiao ițe ilo dein es igațiep i-
ind păs a ea in o mațiilo ce cons i uie se-
c e des a sun consac a eînmaimul eac e
legisla i e nominaliza e sup a, însă po i i
a .13alegii59/2012,o ițe uldein es igație
poa e i a as la ăspunde e pen u ap e ile-
gale să â și e în impul e ec uă ii măsu ilo
speciale de in es igație, nu și pen u di ul-
ga ea in o mațiilo ce sun p o eja e de s a
saucons i uiesec e des a în impul ealiză-
ii al o ac i i ăți decâ măsu ile speciale de
in es igații.
To oda ă, o ițe ului de in es igație că-
uia i-a os pe ec a d ep ul de acces la se-
c e ul de s a , semnează Angajamen ul de
con idențiali a e, po i i o mei n . 4, ane-
xă la HG n . 1176/2010, în con o mi a e cu
ca e își exp imă obligația de a espec a p e-
ede ile legale cu p i i e la sec e ul de s a ,
obliga ion o he bo de gua d o ensu e he
p o ec iono s a esec ecyando he in o ma-
ion wi h limi ed accessibili y, he sec ecy o
hesou ceso ob aining hem,and okeep he
sec ecyo heac i i yca iedou [21];
-A .26pa a.(1)li . )Lawno.320/2012
on Police Ac i i y and Police O ice ’s S a u e
obliges hepoliceemployee okeeps a ese-
c ecyando he o icialin o ma ionwi hlimi -
edaccessibili y[12].
d)social, and mo al no ms.Fo example,
hep o isionso he Code o E hics and Deon-
ology o he ci il se an wi h special s a us
wi hin he Minis y o In e nal A ai s,app o ed
byGo e nmen Decisionno.629o 08.08.2017
[10], heDisciplina y S a u e o he se an wi h
special s a us wi hin he Minis y o In e io ,
app o edbyGo e nmen Decisionno.409o
07.06.2017 [8] o he Disciplina y S a u e o
he p o ec ion o ice o he S a e P o ec ion
andGua dSe ice,app o edbyDec eeo he
P esiden o heRepublico Moldo ano.1396
o 23.12.2019[4],e c., egula eshisconduc in
hepe o manceo hisdu ies,aswellasou -
side hei ul illmen , o comply wi h mo al
and p o essional alues, p inciples and ules
o conduc ,including heobliga ion op ese e
s a esec ecy, o espec he ullcon iden iali y
o da aandin o ma ioninhispossessionand
no omisuse heminanabusi emanne o o
pe sonalgain.
In hecon ex o heabo e,weno e ha
he legisla o has imposed he obliga ion o
p ese e s a e sec ecy in gene al and special
ules o each employee o s a e ins i u ions.
Theobliga iono in es iga i eo ice s okeep
in o ma ion cons i u ing s a e sec e is en-
sh ined in se e al legisla i e ac s men ioned
abo e, bu acco ding o A icle 13 o Law
59/2012, hein es iga i eo ice maybeheld
liable o illegalac scommi eddu ing hepe -
o manceo specialin es iga i emeasu es,no
o disclosu eo in o ma ion ha isp o ec ed
by hes a eo cons i u ess a esec e du ing
hepe o manceo o he ac i i ies hanspecial
in es iga i emeasu es.
A hesame ime, hein es iga iono ice
whohasbeeng an ed he igh o access o he
s a esec e ,signs heCon iden iali y Unde -
aking, acco ding o o m no. 4, annexed o
GDno.1176/2010,acco ding owhich,heex-
Ş iinţe Ju idice// Legal Sciences, n . 21/ 2025, ISSN 1857-0976, E-ISSN 2953-6898
71
p o ecția cu s ic ețe a sec e ului de s a și
asigu a ea egimuluisec e ,p ecumșinedi ul-
ga eain o mațiilo cecons i uiesec e des a
înc edința eînp ocesuldeac i i a ee c..
Po i i p e ede ilo cad ului no ma-
i în domeniul sec e ului de s a , es ânge-
eaexe cițiuluiuno d ep u ialeo ițe uluide
in es igațieînlegă u ăcud ep uldeaccesși
accesullasec e uldes a sepoa e e e ila:
a) es icțiideu iliza eadescope i ilo
și in ențiilo ce conțin in o mații a ibui e la
sec e des a șide ăspândi eaaces o in o -
mații;
b) es ânge ead ep uluilain iolabili a-
ea iețiip i a eîn impule ec uă iimăsu ilo
decon olînpe ioadape ec ă ii( epe ec ă-
ii)d ep uluideacceslasec e uldes a .
Respec i ,înp imcaz,sesubînțelegecă,
o ițe uldein es igație,ca edispuneded ep ul
deacceslasec e des a ,a e es icțiide ăs-
pândi esaudisemina eain o mațiilo sec e-
ep i induneledescope i iși/sauin enții,la
ca enues eposeso saunudispuneded ep ul
dep op ie a easup aaces o in o mații.
În al doilea caz, a ând în ede e că, în
impule ec uă iicon oluluispecialînlegă u ă
cupe ec a easau epe ec a ead ep uluide
acceslasec e des a ,înp i ințape soanelo
ceu meazăsăac i ezeîncali a edeo ițe de
in es igațiepo iaplica emăsu ilespecialede
in es igații din pa ea o ganelo specializa e,
cuma iSe iciuldeIn o mațiișiSecu i a e,
încad ulcă o apo i e i ica euneleaspec e
ceținde iațape sonalăaaces o a, ap cep e-
supune es ânge eauno d ep u ilain iola-
bili a ea iețiip i a e.
În aces con ex , ap eciem că as el de
măsu i sun absolu necesa e, deoa ece sun
ealiza eîn ede eas abili iiin e dicțiilo și/
sauincompa ibili ățilo cudeține ead ep ului
deacceslasec e des a decă epe soanesu-
puseaces o e i ică i;deexemplus abili ea,
înu mamăsu ilo de e i ica e,dacăo ițe ul
dein es igațiesp ijinăsaunuac i i ățileunui
s a s ăin,auneio ganizațiis ăinesaua e-
p ezen anțilo aces o a,p ecumșiauno ce ă-
țenis ăinisauapa izicecauzeazăp ejudicii
in e eselo și/sausecu i ățiiRepubliciiMoldo-
asau descope i ea al o acțiuni ale aces eia
ca ep ezin ăpe icolpen usecu i a eaRepu-
bliciiMoldo ae c.
P e ede ilecad uluino ma i în igoa e
p esses heobliga ion ocomplywi h helegal
p o isionsons a esec ecy,s ic p o ec iono
s a esec e sandensu ingsec ecy egime,as
wellasnon-disclosu eo in o ma ion ha con-
s i u ess a esec e en us edin hep ocesso
ac i i y,e c..
Acco ding o hep o isionso he egu-
la o y amewo kin he ieldo s a esec ecy,
he es ic iono heexe ciseo ce ain igh s
o hein es iga ingo ice abou he igh o ac-
cessandaccess os a esec e smay ela e o:
a)Res ic ionson heuseo disco e ies
and in en ions con aining in o ma ion classi-
iedasas a esec e andon hedissemina ion
o suchin o ma ion;
(b) es ic ing he igh o in iolabili y
o p i acywhileca yingou con olmeasu es
while he igh o access os a esec e sisbe-
ingpe ec ed( e-in ec ed).
Respec i ely, in he i s case, i is im-
plied ha hein es iga ingo ice ,whohas he
igh o access o hes a esec e ,is es ic ed
omsp eadingo dissemina ingsec e in o -
ma iononsomedisco e iesand/o in en ions,
owhichheisno he possesso o doesno
ha e hep ope y igh on hisin o ma ion.
In he second case, aking in o accoun
he ac ha ,du ing hespecialcon olincon-
nec ion wi h he pe ec ion o e-es ablish-
men o he igh o access os a esec e s,spe-
cialin es iga i emeasu esmaybeappliedby
specializedbodies,suchas heIn elligenceand
Secu i ySe ice,inwhichsomeaspec so hei
pe sonalli emaybechecked,whichimplies he
es ic iono some igh s o hein iolabili yo
p i acy.
In his con ex , we conside ha such
measu esa enecessa y,as heya eca iedou
oes ablishp ohibi ionsand/o incompa ibili-
ieswi h he igh o access os a esec e sby
pe sonssubjec osuchchecks, o example, o
es ablish, ollowing he e i ica ionmeasu es,
whe he he in es iga ing o ice suppo s o
no he ac i i ies o a o eign s a e, a o eign
o ganiza ion o hei ep esen a i es, as well
as o eigno s a elessci izenscausingha m o
he in e es s and/o secu i y o he Republic
o Moldo ao odisco e o he ac ionso he
Republico Moldo a ha poseadange o he
secu i yo heRepublico Moldo a,e c.
Thep o isionso he egula o y ame-
Anale Ș iinţi ice ale Academiei „Ş e an cel Ma e” a MAI al Republicii Moldo a
Scien i ic Annals o he Academy “S e an cel Ma e” o MIA o he Republic o Moldo a
72
s abilesc es ânge eauno d ep u ișilibe ăți
aleo ițe ilo dein es igațiece izeazăp omo-
a eaopiniilo saup e e ințelo poli iceînle-
gă u ăcuexe ci a eaa ibuțiilo dese iciu,la
loculdemuncăsauîn impulo elo dese iciu.
To oda ă,o ițe ilo dein es igațieîies e
in e zis:
1) să u ilizeze în in e es pe sonal
in o mațiiledese iciuceîisun puseladispo-
zițiepen uexe ci a eaa ibuțiilo o ilaca e
a eaccesîn i u eaîndeplini iiaces o a;
2)să edac eze,săimp imesausădi u-
zezema e ialeo ipublicațiicuca ac e poli ic,
imo alsauca eins igălaindisciplină;
3) să p omo eze opinii sau p e e ințe
poli iceîn impulsauînlegă u ăcuexe ci a ea
a ibuțiilo dese iciu,laloculdemuncăsauîn
impulo elo dese iciu;
4)plasa eapepaginile ețelelo desocia-
liza eauno in o mațiidese iciudez ălui ea
că o apoa ede ăimains i uția[8].
Po i i HG 409/2017, o ițe ul de
in es igație nu poa e p ezen a în public
in o mațiișida eobținu eîn impul ealiză ii
măsu ilo specialedein es igațieșinues eîn
d ep dea acecomen a ii e e i oa elaas el
de in o mații, dacă p in aces ea es e încălca
p incipiulp ezumțieidene ino ăție,es eleza
d ep ullademni a e, iațăin imă, amilialăo i
p i a ăalpe soaneișisun a ec a ein e ese-
lesausecu i a eas a ului.Încălca eacad ului
no ma i cup i i elasec e uldes a ,înmod
ce , a age după sine ăspunde ea penală,
con a ențională,ci ilă,ma e ialăsaudiscipli-
na ă,po i i legislației,ape soanelo cesun
ino a e.
Înacelași imp,cad ulno ma i p e ede
căpe soanelecu uncțiide ăspunde e,inclusi
o ițe iidein es igațiesauconducă o iisubdi-
iziunilo specializa e, a ând împu e nici i
dedispozițieasup ain o mațiilo a ibui ela
sec e des a ,poa ă ăspunde epenală,ci i-
lă,con a enționalăsaudisciplina ă,con o m
legislației, pen u a ibui ea neîn emeia ă a
in o mațiilo la sec e de s a , pen u nelua-
ea in enționa ă a deciziei p i ind a ibui ea
in o mațiilo lasec e des a ,acă o di ulga e
poa ecauzap ejudiciiin e eselo și/sausecu-
i ățiis a ului,p ecumșipen ulua eauno de-
ciziineîn emeia ecup i i elaexclude eadin
nomencla o ul depa amen al a in o mațiilo
a ibui elasec e des a .
wo kin o ce,es ablish he es ic iono ce -
ain igh s and eedoms o in es iga i e o -
ice saimeda p omo ingpoli icalopinionso
p e e encesdu ingo inconnec ionwi h he
pe o manceo hei du ies,a wo k,o du ing
wo kinghou s.
In es iga ingo ice sa ealsop ohibi ed:
1) ouseinhis/he in e es hese ice
in o ma ionmadea ailable ohim/he o he
pe o manceo his/he du ieso owhichhe/
shehasaccessunde hepe o manceo his/
he du ies;
2) ow i e,p in ,o dissemina ema e-
ialso publica ionso apoli ical,immo al,o
ins iga ingindiscipline;
3) op omo epoli icalopinionso p e -
e encesdu ingo inconnec ionwi h hepe -
o manceo o icialdu ies,a wo ko du ing
wo kinghou s;
4)Pos ingonsocialne wo kingsi esse -
icein o ma ion, hedisclosu eo whichmay
de ame heins i u ion[8].
Acco ding oGD409/2017, hein es i-
ga ingo ice mayno p esen inpublicin o -
ma ionandda aob aineddu ing he ealiza-
ion o special in es iga i e measu es and is
no en i led ocommen onsuchin o ma ion,
i hey iola e hep incipleo p esump iono
innocence, iola e he igh odigni y,in ima e,
amilyo p i a eli eo hepe sonanda ec
hein e es so secu i yo hes a e.
Viola ion o he egula o y amewo k
ons a esec ecyce ainlyen ails hec iminal,
misdemeano , ci il, ma e ial, o disciplina y
liabili y,acco ding o helaw,o heguil ype -
sons.
A hesame ime, he egula o y ame-
wo kp o ides ha pe sonsinposi ionso e-
sponsibili y,includingin es iga iono ice so
headso specializedsubdi isions,ha ingpow-
e s o disposal o e in o ma ion classi ied as
s a esec e shallbeliableunde c iminal,ci il,
con a en ion,o disciplina yliabili y,acco d-
ing o helegisla ion, o heun oundeda i-
bu iono in o ma ion os a esec e , o will ul
ailu e odecideon hea ibu iono in o ma-
ion os a esec e , hedisclosu eo whichmay
causedamage o hein e es sand/o secu i y
o hes a e,aswellas o akingun oundedde-
cisionson heexclusion om hedepa men-
alnomencla u eo in o ma iona ibu ed o
Ş iinţe Ju idice// Legal Sciences, n . 21/ 2025, ISSN 1857-0976, E-ISSN 2953-6898
73
Es e necesa de menționa că po i-
i HG 1176/2010 [9], ap ele dedi ulga e a
in o mațiilo a ibui e la sec e de s a , pie -
de eadocumen elo șial o pu ă o ima e i-
alidein o mațiia ibu elasec e des a sau
a a icolelo ca e conțin asemenea in o ma-
ții se comunică neîn â zia Subdi iziunii de
p o ecție a sec e ului de s a , conducă o ului
au o i ățiipublicesaual o pe soaneju idice
(de exemplu, au o i ății cu împu e nici i de
dispoziție asup a aces o in o mații), p ecum
șiSe iciuluideIn o mațiișiSecu i a e,pen u
o ganiza eauneiin es igațiidese iciupen u
cla i ica ea ci cums anțelo ca e au a o iza
p oduce eauno asemeneaîncălcă i,câ șicău-
a eadocumen elo șial o pu ă o ima e iali
dein o mațiisec e eca eau os pie du e.
Măsu ilenecesa ep i indcău a eadocu-
men elo ,al o pu ă o ima e ialidein o mații
a ibui elasec e des a șia icolelo sec e e,
cla i ica eaci cums anțelo di ulgă iiin o ma-
țiilo sec e eșidepis a eape soanelo ino a e
încad ulau o i ățilo publicesaual o pe soa-
ne ju idice se în ăp uiesc în comun cu Se i-
ciul de In o mații și Secu i a e. După cum am
p eciza an e io ,o ițe iidein es igațiepoa ă
ăspunde epenalăpen uîncălcă ileca eînde-
plinescelemen eleuneiin acțiunip e ăzu eîn
conținu ulCoduluipenalalRepubliciiMoldo a,
ceținededi ulga eain o mațiilo clasi ica ece
sun înposesiaaces uia.
Așada , po i i Codului penal al Repu-
bliciiMoldo a,laa icolul344, es ep e ăzu ă
ăspunde eapenalăpen udi ulga ea sec e-
ului de s a ,po i i că uia:
„Di ulga ea in o mațiilo ce cons i uie
sec e de s a de că e o pe soană că eia aces e
in o mații i-au os înc edința e sau i-au de eni
cunoscu e în legă u ă cu se iciul sau munca sa,
dacă nu cons i uie ăda e de Pa ie sau spio-
naj”[3].
To oda ă,a icolul345dinCodulpenalal
RMp e ede ăspunde eapenalăpen upie -
de ea documen elo ce conțin in o mații
a ibui e la sec e de s a ,po i i că uia:
„Pie de ea documen elo ce conțin
in o mații a ibui e la sec e de s a , p ecum și a
obiec elo da ele desp e ca e cons i uie sec e de
s a , de că e o pe soană că eia aces e documen-
e sau obiec e i-au os înc edința e, ca ezul a
al încălcă ii no melo de p o ecție a sec e ului
de s a , dacă aceas a a condus la:
s a esec e .
I shouldbeno ed ha acco ding oHG
1176/2010 [9], he ac s o disclosu e o in-
o ma ion a ibu ed o s a e sec e s, loss o
documen s,ando he ma e ialbea e so in-
o ma iona ibu ed os a esec e so a icles
con ainingsuchin o ma ionshallbep omp ly
epo ed o hesubdi ision o hep o ec ion
o s a esec e , heheado hepublicau ho i-
yo o he legalpe son( heau ho i ywi h he
powe odisposeo suchin o ma ion),aswell
as heIn elligenceandSecu i ySe ice, oo -
ganizeano icialin es iga ion ocla i y heci -
cums ances ha ha e a o ed heoccu ence
o such iola ions,aswellas osea ch o doc-
umen s and o he ma e ial ca ie s o sec e
in o ma ion ha ha ebeenlos .
The necessa y measu es o sea ch o
documen s,o he ma e ialbea e so in o ma-
ionclassi ied as s a esec e and sec e a i-
cles, ocla i y heci cums anceso disclosu e
o sec e in o ma ion, and o ack down he
guil ype sonswi hinpublicau ho i ieso o h-
e legalen i iesshallbeca iedou join lywi h
heIn elligenceandSecu i ySe ice.
As s a ed abo e, in es iga ion o ice s
bea c iminal liabili y o iola ions ha ul-
ill he elemen s o an o ense s ipula ed in
heC iminalCodeo heRepublico Moldo a,
whichis ela ed o hedisclosu eo classi ied
in o ma ionin hei possession.
Thus,acco ding o heC iminalCodeo
heRepublico Moldo a,A icle344, p o ides
o c iminalliabili y o disclosu e o s a e se-
c e s,acco ding owhich:
„Disclosu eo in o ma ioncons i u inga
s a esec e byape son owhomsuchin o ma-
ionhasbeenen us edo hasbecomeknown
inconnec ionwi hhisse iceo wo kunlessi
cons i u es easono espionage”[3].
A hesame ime,A icle345o heC im-
inalCodeo heRepublico Moldo ap o ides
o c iminalliabili y o heloss o documen s
con aining in o ma ion a ibu ed o s a e
sec e s,acco ding owhich:
„The loss o documen s con aining in o -
ma ion a ibu ed o s a e sec e , as well as o
objec s he da a abou which cons i u e s a e
sec e , by a pe son o whom such documen s o
objec s ha e been en us ed, as a esul o a io-
la ion o he ules o p o ec ion o s a e sec e , i
