Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
182
Xalqa o kon ensiya alabla ining huquqiy asosla i a i qiy kamsi ishning
ba cha shaklla iga ba ham be ish: milliy a xo ijiy aj iba.
XUDJAMOVA Kamola Akmal kizi
Gulis on Da la Uni e si e ining Ij imoiy anla ka ed asi do sen i yu idik anla i
bo‘yicha alsa a dok o i (PhD)
E-mail:khudzamo [email protected]
ANNOTATSIYA
Maqolada xalqa o hujja la da mus ahkamlangan kamsi ishni aqiqlashga asoslangan
asni la ni ham o‘z ichiga oladi. Bi gu uhga inson huquqla ini himoya qilishning
boshqa masalala i bilan bi qa o da kamsi ishning aqiqlanishi qayd e ilgan umumiy
xa ak e dagi inson huquqla i o‘g‘ isidagi xalqa o hujja la ki i ilgan. Boshqa bi gu uh
asosiy maqsadi xalqa o miqyosda kamsi ishning u yoki bu u la ini aqiqlash bo‘lgan
hujja la dan ibo a . Shu bilan bi ga, kamsi ishni aqiqlash xalqa o huquqning
umumeʼ i o e ilgan amoyiliga aylanganiga qa amay, olimla “kamsi ish”
ushunchasiga nisba an xalqa o huquq dok inasida ham, da la la amaliyo ida ham
yagona yondashu ma jud emasligini a’kidlaydila . Xo ijiy aj iba ahlili shuni
ko‘ sa adiki, O‘zbekis onning kamsi ishga qa shi ku ashish bo‘yicha Milliy ha aka la
ejala ini ishlab chiqish a amalga oshi ishda qonun hujja la ida kamsi ishga bo‘lgan
aqiqni yanada aniq a o‘liq aks e i ish, kamsi ishdan himoya qilinishi ke ak bo‘lgan
shaxsla doi asini belgilanishi, shuningdek, kamsi ishni sodi e ganlik uchun yanada
qa iq oq sanksiyala jo iy e ilishini akomillash i u chi cho a- adbi la dan ibo a
kompleks yondashu za u .
Umuman olganda, xo ijiy aj ibani o‘ ganish o qali shuni a’kidlash za u ki, kamsi ish
unga ducho bo‘lgan odamla ni haloka li oqiba la ga olib kelishi mumkin bo‘lgan
jiddiy muammodi . Shu bilan bi ga, kamsi ish odamla nazo a qila olmaydigan
xususiya la ga asoslanishi hamda u ochiq a yashi in a ibda amalga oshi ilishi
mumkin.
Kali so’zla : kamsi ilish, xalqa o huquq, xalqa o sha nomala , aj iba, kon ensiya,
himoya, amaliyo , inson huquqla i.
ХУДЖАМОВА Камола Акмал кизи
Ведущий советник аппарата Сената
Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
доктор философии по юридическим наукам (PhD)
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
183
E-mail: khudzamo akam[email p o ec ed]
Правовая основа требований международной конвенции о ликвидaции
всех форм расовой дискриминaции: нaциональный и зарубежный опыт.
АННОТAЦИЯ
В статье приведена классификация международных актов по признаку
закрепления в них запрета дискриминации. В одну группу выделены
международные документы о правах человека общего характера, в которых
запрет дискриминации упоминается наряду с другими вопросами защиты прав
человека. К другому виду относятся те, главное назначение которых – запретить
на международном уровне тот или иной вид дискриминации. При этом
отмечается, что несмотря на то, что запрет дискриминации стал
общепризнанным принципом международного права, ученые отмечают, что в
отношении понятия «дискриминация» нет единого подхода ни в доктрине
международного права, ни в практике государств. Анализ национального
законодательства показал, что законодательное понятие дискриминации не
отвечает современным условиям. Абстрактность законодательной
формулировки «нарушение прав, свобод, законных интересов» порождает ряд
вопросов.
На основе анализа международных стандартов и доктрины международного
права в работе предложено авторское определение дискриминации, под которой
понимается любое действие, бездействие или установление, ведущее к
различию, исключению, ограничению, предпочтению или иному
неправомерному обращению с человеком на основании его биологических,
социальных или иных личностных качеств и имеющее целью или следствием
аннулирование, умаление признания использования или осуществления на
равных началах прав человека, его основных свобод и интересов.
Ключевые слова: дискриминация, международное право, международные
соглашения, опыт, конвенции, защита, практика, права человека.
KHUDJAMOVA Kamola Akmal qizi
Leading Ad iso o he Sena e S a
Oliy Majlis o he Republic o Uzbekis an,
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
184
Doc o o Philosophy in Legal Sciences (PhD)
E-mail: khudzamo [email protected]
Legal ounda ions o in e na ional con en ion equi emen s and he elimina ion
o all o ms o acial disc imina ion: na ional and o eign expe ience.
ANNOTATION
The a icle also includes classi ica ions based on he p ohibi ion o disc imina ion
ensh ined in in e na ional documen s. One g oup includes in e na ional human igh s
documen s o a gene al na u e, which include he p ohibi ion o disc imina ion, along
wi h o he issues o human igh s p o ec ion. Ano he g oup consis s o documen s
whose main pu pose is o p ohibi one o ano he ype o disc imina ion a he
in e na ional le el. A he same ime, despi e he ac ha he p ohibi ion o
disc imina ion has become a uni e sally ecognized p inciple o in e na ional law,
schola s poin ou ha he e is no uni o m app oach o he concep o "disc imina ion"
ei he in he doc ine o in e na ional law o in he p ac ice o s a es. The analysis o
o eign expe ience shows ha in he de elopmen and implemen a ion o Uzbekis an's
na ional ac ion plans o comba disc imina ion, i is necessa y o mo e clea ly and ully
e lec he p ohibi ion o disc imina ion in legal documen s, and o de ine he ange o
pe sons who should be p o ec ed om disc imina ion. A comp ehensi e app oach is
needed, consis ing o measu es o imp o e he de ini ion, as well as he in oduc ion o
oughe sanc ions o commi ing disc imina ion.
In gene al, by s udying he o eign expe ience, i is necessa y o emphasize ha
disc imina ion is a se ious p oblem ha can ha e de as a ing consequences o he
people who a e exposed o i . Howe e , disc imina ion can be based on cha ac e is ics
beyond people's con ol and can be o e o co e .
Keywo ds: disc imina ion, in e na ional law, in e na ional ag eemen s, expe ience,
con en ion, p o ec ion, p ac ice, human igh s.
2 марта 1992 года независимый Узбекистан стал полноправным членом
Организации Объединенных Наций, в ее штаб-квартиры в городе Нью-Йорке
был поднят и начал развеваться Государственный флаг страны.
Как отмечает Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев, Узбекистан придает
важное значение взаимодействию с этой главной международной организацией,
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
185
и считает, что со времени создания в 1945 году ООН стала поистине
универсальной международной структурой, играющей центральную
координирующую роль в сохранении мира и безопасности в международном
масштабе, обеспечении устойчивого развития, защите и продвижению прав
человека. Страна привержена целям и принципам Устава ООН, ВДПЧ и другим
основным международным договорам и неукоснительно выполняет принятые на
себя обязательства
1
.
На сегодня Узбекистан присоединился к более чем 80 основным международным
документам по правам человека, в т.ч. 7 основным договорам и 4
факультативным протоколам ООН, что способствует: имплементации норм
международного права прав человека в национальное законодательство и
правоприменительную практику; созданию эффективной национальной системы
защиты прав человека; обеспечению мониторинга соблюдения
конституционных прав и свобод человека и выполнения международных норм и
принципов в этой сфере; формированию отвечающей международным
требованиям системы отчетности Узбекистана о выполнении обязательств в
сфере прав и свобод человека перед международными механизмами ООН и т.д.
2
Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и
договорными органами, специализированными учреждениями ООН, а также
специальными процедурами СПЧ ООН. Представляет периодические доклады о
реализации основных международных договоров по правам человека и о
последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов (на
сентябрь 2023 г. представлен 41 доклад, Таблица 2). Сотрудничество с этими
органами осуществляется не только при подготовке национальных докладов по
правам человека, но и сборе и анализе дополнительной информации по
отдельным аспектам прав человека, которая запрашивается ими до рассмотрения
национального доклада, а также ведении конструктивного диалога с членами
Комитетов ООН
3
.
Отметим, что в плане имплементации международных стандартов прав и свобод
1
См.: Мирзиёев Ш.М. выступления на: 75-й сессии ГА ООН (23.09.2020 г.) - h ps://p esiden .uz/ u/lis s/ iew/3851; 46-й сессии
СПЧ ООН (22.02.2021 г.) - h ps://p esiden .uz/ u/lis s/ iew/4179; 76-й сессии ГА ООН (21.09.2021 г.) -
h ps://p esiden .uz/ u/lis s/ iew/4632; 78-й сессии ГА ООН - h ps://p esiden .uz/ u/lis s/ iew/6677; Саидов А.Х. Узбекистан и
ООН: 30 лет сотрудничества во имя достоинства человека// «Народное слово», 2 марта 2022 года, № 44 (8068)
2
Указ Президента Республики Узбекистан, от 22.06.2020 г. № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии
Республики Узбекистан по правам человек» - h ps://lex.uz/ u/docs/4872357; Ахмедов Т. Узбекистан и ООН: сотрудничество
во имя интересов человека// «Правда Востока», 25 марта 2023 - h ps://yuz.uz/ u/news/uzbekis an-i-oon-so udniches o- o-imya-
in e eso -chelo eka
3
Информация НЦПЧ о практике защиты и поощрения прав человека в контексте предупреждения и противодействия
насильственному экстремизму - h ps://www.ohch .o g/si es/de aul / iles/Documen s/Issues/RuleO Law/PCVE/Uzbekis an.pd
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
186
человека в практику Узбекистана вошло:
• глубокое изучение заключительных замечаний и рекомендаций, подготовка и
направление в соответствующий Комитет ООН комментариев Узбекистана об их
обоснованности;
• принятие национальных планов действий (НПД) о реализации заключительных
замечаний и рекомендаций договорных органов ООН по итогам рассмотрения
соответствующих национальных докладов;
• выработка ежегодных государственных программ по защите отдельных
категорий населения, а также специальных программ, планов и «дорожных
карт», направленных на реализацию важных аспектов прав человека.
В частности, с момента присоединения Узбекистана в сентябре 1995 г. к
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Генеральному Секретярю ООН (Комитет по ликвидации расовой
дискриминации) направлены 12 национальных докладов о ее выполнении.
В частности, 3-4 декабря 2019 г. в Швейцарии (г. Женева) в рамках 100-й сессии
Комитета по ликвидации расовой дискриминации рассмотрен десятый-
двенадцатый доклады республики, по итогам которого Комитетом были приняты
заключительные замечания и рекомендации, направленные на дальнейшее
продвижение Конвенции в стране.
При этом Комитет приветствовал принятые Узбекистаном ряд законодательных,
институциональных и политических мер, направленных на реализацию
обязательств страны в рамках КЛРД (принятие Закона «О гражданстве
Республики Узбекистан», положений о порядке представления политического
убежища и о регистрации актов гражданского состояния, а также Плана действий
по сотрудничеству с УВКПЧ ООН, создание Комитета по межнациональным
отношениям и дружественным связям с зарубежными странами и др.)
4
.
Вместе с тем, Комитет рекомендовал Узбекистану
5
:
• принять и безотлагательно осуществить всеобъемлющую политику по борьбе
4
Закон «О гражданстве Республики Узбекистан» (2020 г.) - h ps://lex.uz/docs/4761986, Указы Президента Республики
Узбекистан: от 29.05.2017 г. № УП-5060 «Об утверждении Положения о порядке представления политического убежища в
Республике Узбекистан» - h ps://lex.uz/docs/3219285 и от 19.05.2017 г. № УП-5046 «О мерах по дальнейшему
совершенствованию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами» -
h ps://lex.uz/docs/3210342; Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.05.2017 г. № ПП-2993 «Об организации
деятельности Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете
Министров Республики Узбекистан» - h ps://lex.uz/docs/4925804; Постановление Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 14.11.2016 г. № 387 «Об утверждении Правил регистрации актов гражданского состояния» -
h ps://lex.uz/docs/3064983
5
КЛРД. Заключительные замечания по объединенным 10-12 докладам Узбекистана (CERD/C/UZB/CO/10-12, 2020 г.) -
h ps:// bin e ne .ohch .o g/_layou s/15/ ea ybodyex e nal/Download.aspx?symbolno=CERD%2 C%2 UZB%2 CO%2 10-
12&Lang= u
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
187
со структурной дискриминацией, с которой сталкивается люли/рома: обеспечить
консультации и конструктивное их участие в разработке и осуществлении такой
политики;
• принять меры чтобы все люли/рома имели доступ к документам,
удостоверяющим личность, положить конец фактической сегрегации в сфере
образования и обеспечить, чтобы все дети люли/рома пользовались своим
правом на инклюзивное и качественное образование. Это, в частности, вызвано
тем, что в то время в Узбекистане насчитывалось 86 563 граждан
национальности люли/рома, из которых 30 506 из них не имело никакого
образования, 16 190 – безработные;
• представить Комитету данные о положении каракалпакской этнической группы
и принять меры для осуществления ее представителями культурных прав, таких
как использование их языка в общественной жизни, в частности в средствах
массовой информации; обеспечить полное осуществление каракалпакской
этнической группой прав, закрепленных в Конвенции; обеспечить консультации
и участие каракалпакского населения в процессе принятия решений по
экологическим программам, включая программу по развитию региона
Приаралья;
• принять меры по сбору статистических данных об этническом составе лиц,
находящихся в тюрьмах или в предварительном заключении, для оценки
существования и масштабов дискриминации в системе уголовного правосудия.
15 октября 2020 года Кенгаш Законодательной палаты и Кенгаш Сената Олий
Мажлиса Узбекистана утвердили Национальный план действий (НПД) по
выполнению этих заключительных замечаний и рекомендаций Комитета,
разработанный НЦПЧ при участии государственных органов и ННО
6
. Была
создана Комиссия по мониторингу реализации НПД, определен ряд важных
задач министерств и ведомств, по сбору статистики о реализации норм
Конвенции, разработке комплекса мер на 2020-2025 годы по обеспечению прав
и социальной поддержки этнических групп люли/рома, изучению
целесообразности присоединения Узбекистана к Конвенции 1954 года о статусе
апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства и др.
7
6
Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса от 15.10.2020 г. № 513-IV
«О Национальном плане действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по
ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 10–12 периодических докладов Узбекистана по выполнению
положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации на 2020-2022 годы» -
h ps://lex.uz/docs/5091688
7
Информация Узбекистана о мерах по выполнению заключительных замечаний по 10−12 докладам -
h ps:// bin e ne .ohch .o g/_layou s/15/ ea ybodyex e nal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FUZB%2FFCO%2F10-
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
188
Всего в НПД закреплено более 20 мероприятий, организационно-правовых мер
по совершенствованию государственной политики в области межнациональных
отношений. При этом особое внимание уделяется также недопущению
распространения идей национальной исключительности и агрессивного
национализма, неуважения к национальным ценностям других этнических
групп, формированию в обществе культуры толерантности и терпимости, а
также обеспечению эффективного взаимодействия между государственными
органами и институтами гражданского общества, этнокультурными
организациями в этой сфере.
В данном контексте отметим, что комплексные социологические исследования
ЦИОМ «Ижтимоий фикр» («Узбекистан наш общий дом», «Узбекистан
многонациональный» и «Уровень религиозности населения Узбекистана»),
проведенные в 2014-2018 гг., показали:
положительную оценку абсолютным большинством узбекистанцев (97,3%)
межнациональных отношений в стране (как очень хорошие и хорошие);
отсутствие в стране ущемления прав граждан по национальному признаку, а
также конфликтов на национальной почве.
Впервые в практике Узбекистана в 2017 г. создан Комитет по межнациональным
отношениям и дружественным связям с зарубежными странами – орган
государственного управления межведомственного характера, координирующий
реализацию единой государственной политики в сфере межнациональных
отношений
8
.
Сегодня Комитет поддерживает контакты с партнерами в более 20 странах мира,
налажены контакты со свыше 30 организациями узбекской диаспоры за рубежом
(Германии, Израиле, Казахстане, Канаде, Китае, Кыргызстане, России, США,
Таджикистане, Турции, Эстонии и др. странах). В частности, развитию
дружественных связей с зарубежными странами в регионе Шанхайской
организации сотрудничества способствует созданный при нем Центр народной
дипломатии ШОС.
Преподавание в системе народного образования Узбекистана осуществляется на
7 языках (узбекский, каракалпакский, русский, таджикский, казахский,
12&Lang=en
8
Указ Президента Республики Узбекистан от 19.05.2017 г. № УП-5046 «О мерах по дальнейшему совершенствованию
межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами» - h ps://lex.uz/docs/3210342
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
189
киргизский, туркменский языки) и учащиеся имеют возможность обучатся на
своем родном языке, вне зависимости от национальности и языка. Также создана
эффективная система:
• регулярного повышения квалификации преподавателей учебных заведений
всех уровней, а также занимающихся реализацией политики в сфере
межнациональных отношений и обеспечением межнационального согласия в
обществе государственных служащих разных уровней;
• повышения информированности руководителей и активистов национальных
культурных центров и обществ дружбы с зарубежными странами о проводимой
в стране политике в сфере межнациональных отношений.
В 2021 г. принят Закон Республики Узбекистан «Об официальной статистике»,
разработанный Комитетом государственной статистики совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с участием
экспертов Всемирного банка с учетом передового мирового опыта и
общепринятых стандартов в этой сфере
9
.
Кроме того, налажено проведение взаимных консультаций и диалогов со всеми
140 национальными культурными центрами республики по выявлению
вопросов, с которыми сталкиваются представители этнических групп в
реализации своих прав и свобод. Проведенные исследования показали, что
представители других национальностей страны в качестве основной проблемы
реализации своих прав и свобод указали получение гражданства Узбекистана.
Следует отметить, что в соответствии с п. 4 НПД проведен мониторинг ситуации
в области обеспечения социально-экономических и иных прав этнических групп
люли/рома в нашей стране. 30 декабря 2020 года было проведено совещание по
актуальным задачам повышения уровня жизни люли/рома, проживающих в
Узбекистане, их участия в жизни страны, и утверждена соответствующая
«Дорожная карта».
Ответственными министерствами и ведомствами проработан также вопрос о
целесообразности присоединения Узбекистана к Конвенции о статусе апатридов
1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года в соответствии
с рекомендацией КЛРД для устранения препятствий при представлении
гражданства и предотвращения утраты гражданства лицами, в частности,
принятия экстренных мер для предотвращения утраты гражданства отдельными
лицами.
9
Закон Республики Узбекистан «Об официальной статистике» (от 11.08.2021 г. № ЗРУ-707) - h ps://lex.uz/ u/docs/5569612
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
190
На основании статьи 6 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан»,
принятого 2020 года 13 марта в новой редакции, более 70 тысячам лицам
предоставлена возможность получить гражданство Республики Узбекистан. Что
привело к снижению числа лиц без гражданства.
Кроме того, с учетом рекомендации Комитета, касающейся определения расовой
дискриминации, в законодательство и научно-правовой оборот Узбекистана
поэтапно введен термин «дискриминация». Так, в ст. 6 Трудового кодекса
(«Запрещение дискриминации в трудовых отношениях») закреплено, что «все
граждане имеют равные возможности в обладании и использовании трудовых
прав»
10
, а также расширен перечень оснований дискриминации – по «возрасту»,
«имущественному положению», «принадлежности к общественным
объединениям» и «другим обстоятельствам, не связанным с деловыми
качествами работников». В новой редакции данной статьи установлена
недопустимость каких-либо ограничений на основе пола, возраста, расы,
национальности, языка, социального происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств, и/или
предоставление преимуществ в области трудовых отношений, не связанных с
деловыми качествами работников и результатами их труда, что расматривается
как дискриминация.
Кроме того, в ст. 3 Закона «О правах лиц с инвалидностью» введено понятие
«дискриминация по признаку инвалидности», означающее «любое
обособление, исключение, отстранение, ограничение по причине инвалидности,
целью или результатом которых является отрицание признания или реализации
наравне с другими прав и свобод лиц с инвалидностью в политической,
экономической, социальной, культурной, гражданской или иной области» (ст.
3)
11
.
Закреплены основные принципы обеспечения прав лиц с инвалидностью (ст. 4):
уважение достоинства лиц с инвалидностью, их самостоятельности, свободы
выбора; недопущение дискриминации по признаку инвалидности; равенство
возможностей при реализации прав и свобод человека; уважение развивающихся
способностей детей с инвалидностью и их права сохранять свою
индивидуальность; доступность объектов и услуг; вовлечение лиц с
инвалидностью в жизнь общества и государства.
10
Трудовой кодекс Республики Узбекистан (дата вступления в силу – 30.04.2023 г.) - h ps://lex.uz/ u/docs/6257291
11
Закон Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью» (от 15.10.2020 г.) - h ps://lex.uz/ u/docs/5049549
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
197
достижений и перспектив на основе конкретных индикаторов.
НПД Эквадора
19
предусматривает подготовку ряда взаимосвязанных и
взаимодополняющих документов по борьбе с расовой дискриминации:
• изучение передового национального и зарубежного, международного опыта,
НПО по борьбе с расовой дискриминацией, а также выработка на этой основе
«показателей (индикаторов) расовой дискриминации»;
• изучение норм международного права прав человека в этой области в контексте
применимости их в Эквадоре;
• выявление первоочередных действий и мер, а также определение местности
(районов и областей), где предусматривается осуществление деятельности в
рамках НПД и т.п.
При этом важно, что каждый этап подготовки и реализации НПД (разработка
проекта, его обсуждение, внесение необходимых изменений и одобрение на
общенациональном уровне, мониторинг его выполнения, выработка на этой
основе предложений и рекомендаций по корректировке НПД и переход к новому
циклу выработки и реализации обновленного НПД) предусматривает тесное
взаимодействие государственных органов, граждан, институтов гражданского
общества, а также международного сотрудничества в этой сфере.
Договорные органы ООН, в частности, КЛРД придают приоритетное значение
сотрудничеству с неправительственными организациями в целях содействия
эффективному осуществлению международных договоров в сфере прав
человека
20
.
Особо подчеркивается роль НПО в процедуре представления отчетности,
рассмотрении докладов государств, в частности в:
• выработке перечней тем и вопросов до представления доклада, а также до и во
время рассмотрения доклада государства-участника;
• реализации последующих мер в связи с заключительными замечаниями, внося
таким образом ценный вклад в процедуру представления доклада;
• предоставлении альтернативных (параллельных) отчетов или материалов в
других формах, которые содержат: информацию об осуществлении некоторых
или всех положений Конвенции; замечания по докладу государства-участника;
информацию об осуществлении государством-участником предыдущих
заключительных замечаний Комитета; информацию о позитивных аспектах или
19
Plan Plu inacional pa a elimina la disc iminación acial y la exclusión é nica y cul u al -
h ps://biblio. lacsoandes.edu.ec/sha ed/biblio_ iew.php?bibid=142521& ab=opac
20
Guidelines on he coope a ion o he Commi ee on he Elimina ion o Racial Disc imina ion wi h NGO (CERD/C/506, 2022) -
h ps:// bin e ne .ohch .o g/_layou s/15/ ea ybodyex e nal/Download.aspx?symbolno=CERD%2 C%2 506&Lang= u
Vol.3 №11 (2025). No embe
Jou nal o E ec i e inno a i epublica ion.uz
Lea ning and Sus ainable Inno a ion
198
возникающих проблемах, зарегистрированных в государстве-участнике.
Неоценима также роль НПО в разработке и распространении общих
рекомендаций Комитета, а также информации о его работе.
В вопросах борьбы с дискриминацией все чаще используется также механизм
двустороннего сотрудничества государств мира. Например, в 2008 г. США и
Бразилия подписали Совместный план действий по ликвидации расовой и
этнической дискриминации и обеспечению равенства (СПД)
21
. В 2010 г.
аналогичный СПД подписан между США и Колумбией.
21
Join Ac ion Plan Be ween he Go e nmen o he Fede a i e Republic o B azil and he Go e nmen o he Uni ed S a es o
Ame ica To Elimina e Racial and E hnic Disc imina ion and P omo e Equali y (Washing on, DC, Ma ch 13, 2008) – h ps://2009-
2017.s a e.go /p/wha/ ls/2008/111446.h m; Suppo ing he alues and goals o he ‘‘Join Ac ion Plan Be ween he Go e nmen o he
Fede a i e Republic o B azil and he Go e nmen o he Uni ed S a es o Ame ica o Elimina e Racial and E hnic Disc imina ion and
P omo e Equali y’’, signed by Sec e a y o S a e Condoleezza Rice and B azilian Minis e o Racial In eg a ion Edson San os on Ma ch
13, 2008 (110 h Cong ess 2d session H. RES. 1254) - h ps://www.go in o.go /con en /pkg/BILLS-110h es1254ih/pd /BILLS-
110h es1254ih.pd
