Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
Mo ali as sebagai Dasa Pemben ukan Hukum di Indonesia dalam Pe spek i
Filsa a Hukum Mode n
Mo ali y as he Founda ion o Legal Fo ma ion in Indonesia om he Pe spec i e o Mode n Legal
Philosophy
Gilang Pu a1, I wan T iadi2
1,2Fakul as Hukum, UPN “Ve e an” Jaka a
*Co esponding Au ho e-mail: [email protected] j.ac.id, i wan iad[email p o ec ed]
Abs ac : This s udy examines he ela ionship be ween public mo ali y
and he law-making p ocess in Indonesia, ocusing on he ex en o which
mo al alues a e e lec ed in con empo a y legisla i e p ac ices.
Theo e ically, an ideal legal sys em should embody mo al p inciples and
p io i ize jus ice and he public good. Howe e , poli ical eali ies o en
in luence he legisla i e p ocess, esul ing in egula ions ha do no ully
ep esen socie al in e es s. Se e al laws enac ed in he pas wo decades—
such as he e ision o he An i-Co up ion Law (UU KPK), he Mine al
and Coal Law (UU Mine ba), and he Omnibus Law on Job C ea ion (UU
Cip a Ke ja)—illus a e he dominance o poli ical in e es s and he
limi ed in ol emen o he public. The indings indica e ha legisla i e
p ac ices equen ly de ia e om he p inciples o good egula o y
o ma ion as manda ed by Law No. 12 o 2011 and i s amendmen s,
pa icula ly conce ning anspa ency, cla i y o pu pose, and public
pa icipa ion. Consequen ly, public us in he House o Rep esen a i es
emains low, as e lec ed in he 2025 su ey by Indika o Poli ik Indonesia.
This s udy unde sco es he impo ance o o e sigh mechanisms such as
judicial e iew and highligh s he need o mo e subs an i e public
pa icipa ion o ensu e ha legisla ion aligns wi h mo al alues and
p omo es social jus ice.
Abs ac : Peneli ian ini membahas ke e kai an an a a mo ali as publik dan
p oses pemben ukan undang-undang di Indonesia, dengan okus pada
sejauh mana nilai mo al e ce min dalam p ak ik legislasi mode n. Seca a
eo i is, hukum yang ideal ha us mence minkan nilai mo al dan
be o ien asi pada keadilan se a kemaslaha an umum. Namun, eali as
poli ik se ing kali memenga uhi p oses legislasi sehingga menghasilkan
egulasi yang idak sepenuhnya mence minkan kepen ingan masya aka .
Sejumlah undang-undang dalam dua dekade e akhi menunjukkan adanya
dominasi kepen ingan poli ik dan minimnya peliba an publik, sepe i
e isi UU KPK, UU Mine ba, dan UU Cip a Ke ja. Peneli ian ini
menemukan bahwa p ak ik legislasi ke ap menyimpang da i p insip
pemben ukan pe a u an yang baik sebagaimana dia u dalam UU 12/2011
dan pe ubahannya, e u ama e kai asas ke e bukaan, kejelasan ujuan,
dan pa isipasi. Akiba nya, ingka kepe cayaan publik e hadap DPR
endah, sebagaimana e ce min dalam su ei Indika o Poli ik Indonesia
ahun 2025. Kajian ini menegaskan pe lunya mekanisme pengawasan
sepe i judicial e iew se a peliba an publik yang lebih subs ansial aga
legislasi kembali be o ien asi pada nilai mo al dan keadilan sosial.
A icle His o y
Recei ed: Ok obe 29, 2025
Re ised: Ok obe 30, 2025
Published: No embe 24, 20252017
Keywo ds :
mo ali y, philosophy, u ili a ianism, jus ice,
legisla ion.
Ka a Kunci :
mo ali as, ilsa a , u ili a ianisme,
keadilan, legislasi,
h ps://doi.o g/10.5281/zenodo.17716788
This is an open-access a icle unde he CC-BY-SA License.
PENDAHULUAN
Is ilah mo al be asal da i bahasa La in mo es yang be aka da i ka a mos, yang be makna
kesusilaan, abia , a au ingkah laku. Ka ena i u, mo al dapa dia ikan sebagai kesusilaan, semen a a
mo ali as me ujuk pada segala sesua u yang be kai an dengan nilai a au a u an kesusilaan. Menu u
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
Much a Samad, mo al me upakan jiwa a au nilai dasa yang melandasi pe ilaku indi idu maupun
masya aka , dengan penekanan pada no ma-no ma yang be laku dalam kehidupan sosial. Mo al
be kai an e a dengan e ika, mo al me upakan nilai-nilai abs ak yang hidup dalam di i manusia dan
be ungsi sebagai pedoman un uk menga ahkan pe ilaku. Semen a a i u, e ika adalah pe wujudan
konk e da i nilai mo al e sebu , yai u bagaimana seseo ang be indak dalam kehidupan seha i-ha i.
Meskipun be beda—mo al be si a ba iniah dan e ika ampak dalam indakan—keduanya idak
dapa dipisahkan. Mo al be pe an sebagai penun un a au kompas, sedangkan e ika menjadi
mani es asinya dalam pe ilaku nya a.
1
Sebuah pepa ah lama da i Kekaisa an Romawi be bunyi Quid
leges sine mo ibus, yang be a i bahwa hukum menjadi idak be nilai apabila idak dilandasi oleh
mo ali as. Ungkapan ini menegaskan bahwa hukum dan mo al idak dapa dipisahkan; hukum
seha usnya mence minkan se a mengandung nilai-nilai mo al. Dengan ka a lain, hukum me upakan
ben uk k is alisasi da i nilai mo al yang hidup dalam masya aka .
2
Di Indonesia lembaga nega a yang memiliki ungsi un uk menyusun pe a u an a au ungsi
legislasi adalah Dewan Pe wakilan Rakya be dasa kan Pasal 20A UUD 1945. Dalam be bagai
pe a u an pe undang-undangan di Indonesia, ungsi legislasi dipandang sebagai ugas yang paling
u ama ka ena be kai an langsung dengan kewenangan menga u masya aka melalui no ma-no ma
hukum yang be si a mengika dan memba asi. Kewenangan penga u an ini seca a konk e diwujudkan
melalui p oses pemben ukan undang-undang (law making unc ion/we ge ende unc ie), yang menjadi
ins umen u ama dalam mene apkan a u an hukum bagi selu uh wa ga nega a.
3
Hal ini menjadikan DPR
sebagai lembaga legislasi menempa i posisi yang k usial dalam memas ikan undang-undang yang
disusun dan disahkan sejalan dengan mo ali as dalam dasa pemben ukannya.
Dalam ilsa a hukum mode n, salah sa u pandangan yang paling be penga uh mengenai ujuan
hukum adalah pemiki an Je emy Ben ham melalui eo i u ili a ianisme. Ben ham menegaskan bahwa
hukum yang baik adalah hukum yang mampu mencip akan “ he g ea es happiness o he g ea es
numbe ”, yai u kebahagiaan e besa bagi sebanyak mungkin o ang. Dalam pe spek i ini, hukum bukan
sekada a u an yang menga u pe ilaku, melainkan ins umen mo al un uk mencip akan kesejah e aan,
ke e iban, dan kondisi sosial yang mendeka i “su ga di bumi”: keadaan di mana masya aka me asa
aman, adil, dan en e am.
4
Sejalan dengan pandangan e sebu maka seha usnya hukum yang
di o mulasikan un uk menjadi kebe man aa an un uk masya aka luas dan bukan sebaliknya, Lex
inius a non es lex yang a inya hukum yang idak adil bukanlah hukum sama sekali.
Be dasa kan pemiki an e sebu , imbul pe anyaan apakah pemben ukan hukum di Indonesia
bena -bena didasa kan pada mo ali as publik dan o ien asi pada kemaslaha an umum. Ka ena i u,
peneli ian ini pen ing dilakukan un uk menelaah apakah nilai-nilai mo al yang menjadi ideal dalam
ilsa a hukum mode n masih e ce min dalam p oses legislasi nasional se a un uk meliha sejauh mana
mo ali as e ap menjadi ondasi dalam me umuskan undang-undang..
HASIL DAN PEMBAHASAN
Hubungan an a a nilai mo al dan keadilan dalam hukum mode n dapa dipahami sebagai
ke e kai an yang saling mempenga uhi, di mana mo ali as menjadi dasa e is bagi lahi nya no ma
hukum, semen a a keadilan menjadi sasa an u ama yang ingin diwujudkan melalui pene apan hukum
dalam menjaga ke e iban dan keseimbangan sosial. Dalam pandangan klasik, sepe i A is o eles,
keadilan dianggap sebagai kebajikan yang ha us e ce min melalui pembagian yang p opo sional
(keadilan dis ibu i ) maupun pemulihan a as ke idakseimbangan (keadilan ko ek i ), sehingga
1
Miswa di, M., Nas i, N., & An oni, A. (2021). E ika, mo ali as dan penegak hukum. Mena a Ilmu: Ju nal Peneli ian Dan Kajian
Ilmiah, 15(2).
2
Ibid
3
Sugiman, S. (2020). Fungsi Legislasi Dp Pasca Amandemen UUD Nk i 1945. Ju nal Ilmiah Hukum Di gan a a, 10(2).
4
P a iwi, E., Nego o, T., & Haykal, H. (2023). Teo i U ili a ianisme Je emy Ben ham: Tujuan Hukum a au Me ode Pengujian P oduk Hukum?
Je emy Ben ham’s U ili a ianism Theo y: Legal Pu pose o Me hods o Legal. Ju nal Kons i usi, 19.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
mo ali as dan a u an hukum idak dapa dipisahkan. Demikian pula, Thomas Aquinas menekankan
bahwa hukum posi i seha usnya mence minkan hukum alam yang be sumbe da i p insip mo al
uni e sal, ka ena hukum yang e pu us da i mo ali as akan kehilangan dasa legi imasinya. Namun,
dalam kon eks hukum mode n yang banyak dipenga uhi posi i isme dan sekula isasi nilai-nilai mo al,
hubungan e sebu mengalami pe gese an.
5
Dalam kon eks inilah pemiki an u ili a ianisme Ben ham menjadi ele an, bahwa se iap hukum
seha usnya be ujuan menghasilkan man aa sebesa -besa nya bagi masya aka . Jika p insip ini
di e apkan, maka p oduk legislasi di Indonesia idealnya me e leksikan mo ali as publik dan be o ien asi
pada keadilan sosial. Yang e ce min da i sila ke-lima da i Pancasila sebagai nega a hukum. Indonesia
menempa kan Pancasila sebagai dasa dalam memben uk se iap pe a u an. Nilai-nilai yang e kandung
di dalamnya menun u aga hukum menjaga keu uhan bangsa, menegakkan demok asi dan sup emasi
hukum, memajukan kesejah e aan umum se a keadilan sosial, dan mendo ong sikap saling mengha gai
be dasa kan p insip kemanusiaan yang be adab.
6
Namun dalam p ak iknya, ka ak e sua u p oduk
hukum sanga dipenga uhi oleh si uasi poli ik yang melingkupinya. Mah ud MD mengelompokkan
p oduk hukum Indonesia ke dalam dua ben uk: pe ama, hukum yang esponsi , yakni egulasi yang
lahi melalui pa isipasi masya aka , mence minkan aspi asi publik, se a memiliki ke en uan yang lebih
egas dan e pe inci; dan kedua, hukum yang o odoks, yai u egulasi yang be si a lebih sen alis ik,
ku ang meliba kan masya aka , dan cende ung membuka uang in e p e asi yang luas.
7
P oduk hukum
dengan si a ini en u saja ke ap menjadi pe masalahan di engah masya aka yang me asa aspi asinya
idak didenga ka ena undang-undang yang di o mulasikan elah melenceng da i p insip mo al dan ci a-
ci a keadilan yang seha usnya menjadi dasa pemben ukan hukum. Dengan demikian, ke egangan
an a a mo ali as, keadilan, dan p ak ik legislasi mode n ampak jelas dalam eali as pemben ukan
pe a u an pe undang-undangan di Indonesia yang ke ap membua masya aka kehilangan
kepe cayaannya e hadap lembaga legislasi.
Su ei Indika o Poli ik Indonesia yang diselengga akan pada 20–27 Ok obe 2025 be ujuan
un uk menilai kine ja peme in ahan P esiden P abowo Subian o dan Wakil P esiden Gib an
Rakabuming Raka se elah sa u ahun menjaba . Pengambilan sampelnya menggunakan me ode
mul is age andom sampling, sehingga pemilihan esponden dilakukan seca a be ingka dan
p opo sional. To al 1.220 esponden da i be bagai p o insi e liba dan diwawanca ai melalui a ap
muka. Dengan ma gin o e o seki a ±2,9 pe sen pada ingka kepe cayaan 95 pe sen, su ei ini
memiliki ingka aku asi yang cukup memadai dalam menggamba kan pandangan masya aka .
Salah sa u hasil paling menonjol da i su ei ini be kai an dengan ingka kepe cayaan publik
e hadap be bagai lembaga nega a. Dalam ka ego i e sebu , Dewan Pe wakilan Rakya (DPR)
menempa i posisi dengan ingka ke idakpe cayaan e inggi. Sebanyak 41 pe sen esponden
menya akan idak pe caya kepada DPR, menjadikannya lembaga dengan ci a publik e bu uk
dibandingkan sepuluh lembaga lain yang diuku . Angka e sebu menunjukkan bahwa DPR be ada pada
posisi paling endah dalam hal kepe cayaan masya aka .
5
Pa lichenko, I., Maslak, N., Go nos ay, A., Melikho a, J., & Slyusa enko, T. (2024). Explo ing he nexus be ween law and mo ali y: e hical
conside a ions in legal s udies. Mul idisciplina y Science Jou nal, 6. h ps://doi.o g/10.31893/mul iscience.2024ss0734
6
Basko o, A. (2024). TRANSFORMASI KUALITAS LEGISLASI: REGULATORY SANDBOX SEBAGAI SARANA PARTISIPASI
PUBLIK DAN EVALUASI DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN. Ju nal Rech s Vinding: Media
Pembinaan Hukum Nasional, 13(3).
7
Mah ud, M. (1998). Poli ik hukum di Indonesia. Lp3s.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
Gamba 1. Lembaga paling idak dipe caya public be dasa kan be i a empo
Temuan ini mengindikasikan adanya masalah lebih luas e kai pe sepsi publik e hadap kine ja
dan p oses poli ik di pa lemen. Tingginya ke idakpe cayaan dapa dipenga uhi oleh be bagai ak o ,
sepe i minimnya anspa ansi dalam p oses legislasi, adanya kepen ingan poli ik e en u, a au
kebijakan yang di asa idak mence minkan aspi asi masya aka . Oleh ka ena i u, hasil su ei ini menjadi
sinyal bagi DPR un uk mempe baiki akun abili as, meningka kan kuali as komunikasi dengan publik,
dan membangun kembali kepe cayaan masya aka e hadap lembaga legisla i .
8
Dibu uhkan p oses pemben ukan undang-undang yang disusun seca a ce ma dan didukung
oleh da a yang alid, sehingga se iap egulasi yang dihasilkan bena -bena menjawab kebu uhan
masya aka se a sela as dengan p insip-p insip hukum yang ada. Pendeka an yang sis ema is dan
be basis buk i memungkinkan penyusun kebijakan memas ikan bahwa pe a u an yang dibua epa
guna, memiliki legi imasi yang memadai, dan dapa diimplemen asikan seca a op imal. Melalui me ode
yang e encana dan be landaskan da a e sebu , pemben uk undang-undang dapa memahami pe soalan
seca a lebih mendalam, menilai po ensi dampaknya, dan me umuskan kebijakan hukum yang ele an
sekaligus be kesinambungan. Di samping i u, p oses legislasi yang demikian membe ikan uang
pa isipasi publik yang lebih subs ansial, sehingga egulasi yang dihasilkan idak hanya dipenga uhi
kepen ingan poli ik e en u, e api bena -bena mence minkan ujuan un uk melayani kepen ingan
umum. Pada akhi nya, kuali as pe a u an meningka , pene apannya lebih e ek i , dan kepe cayaan
masya aka e hadap lembaga legisla i dapa e jaga.
9
Bebe apa undang-undang yang dihasilkan dalam dua dekade e akhi ke ap dik i ik ka ena
p oses pembua annya menunjukkan kua nya pe mainan kepen ingan poli ik an a a ak o peme in ahan,
pa ai, dan ko po asi. In e ensi ini e liha dalam p osedu legislasi yang idak anspa an, be langsung
sanga cepa , dan minim pa isipasi publik — yang pada akhi nya menghasilkan egulasi yang
cende ung mengun ungkan kelompok e en u. Salah sa u con oh paling mencolok adalah e isi
Undang-Undang KPK (UU No. 19/2019). Re isi ini disahkan dalam wak u yang sanga singka (seki a
8
Tempo.co. (2025, 10 No embe ). Su ei Indika o : DPR jadi lembaga paling ak dipe caya publik. Tempo.co.
h ps://www. empo.co/poli ik/su ei-indika o -dp -jadi-lembaga-paling- ak-dipe caya-publik-2088005
9
Ka pen, U., & Xan haki, H. E. L. E. N. (2020). Legisla ion in Eu opean coun ies. Legisla ion in Eu ope. A coun y by coun y guide, 1-34.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
12 ha i), dan akhi nya mempe kenalkan Dewan Pengawas, memba asi wewenang penyadapan, se a
mengubah s a us pegawai KPK menjadi ASN.
10
KPK sendi i menolak e isi ini ka ena dianggap
melemahkan independensi lembaga an iko upsi.
11
Akademisi dan lembaga kajian menya akan bahwa
p osesnya menyalahi p insip pemben ukan pe a u an yang pa isipa i dan be anggung
jawab.
12
Undang-Undang Cip a Ke ja (UU No. 11/2020) juga menjadi so o an. Me ode omnibus yang
digunakan dalam pemben ukannya dianggap mempe cepa legislasi seca a a i isial, semen a a
subs ansinya dinilai lebih mengun ungkan pemodal ke imbang peke ja a au lingkungan.
13
Banyak k i ik
menyebu p osesnya minim ke e liba an publik dan dido ong oleh lobi ekonomi-poli ik.
Begi u pula dengan e isi UU Mine ba (2020). Re o masi hukum ambang ini diduga membe i
be bagai kemudahan bagi indus i ambang, sepe i izin pe panjangan o oma is, yang menu u banyak
analisis muncul ka ena penga uh lobi poli ik ko po asi.
14
Con oh lain adalah UU Ibu Ko a Nega a (IKN,
2022). Pem osesan legislasi un uk IKN be jalan cepa dan ku ang meliba kan masukan publik,
semen a a bebe apa pasal dinilai membuka uang besa un uk in es o dan badan o o i a, sehingga
muncul kekhawa i an bahwa UU ini lebih dicip akan un uk mem asili asi eli e da ipada melayani
kepen ingan akya .
15
Dalam pemba uan UU ITE, meski elah dilakukan e isi, sejumlah pasal "ka e "
yang be kai an dengan penghinaan dan uja an kebencian e ap dipe ahankan. Pasal-pasal ka e dalam
Undang-Undang ITE idak hanya mencip akan ke idakpas ian hukum, e api juga dapa digunakan
sebagai sa ana ep esi e hadap pihak-pihak yang menyampaikan k i ik. Si uasi ini memunculkan
diskusi luas mengenai ba as an a a pe lindungan a as nama baik dengan kebebasan be pendapa . Ka ena
i u, sejumlah pihak mengajukan pe mohonan uji kons i usional ke Mahkamah Kons i usi un uk menilai
apakah ke en uan e sebu sejalan dengan UUD NRI Tahun 1945.
16
e isi UU KPK, yang seca a mo al
publik dianggap melemahkan pembe an asan ko upsi, se a UU ITE dengan ke en uan “pasal ka e ”
yang mencip akan ke aku an dalam kebebasan be eksp esi. Dalam pe spek i u ili a ian, p oduk
legislasi semacam ini idak meningka kan kebahagiaan publik, bahkan jus u menimbulkan ke esahan
dan ke idakpas ian hukum.
Fenomena penolakan masya aka hingga be ujung pada aksi demons asi menunjukkan bahwa
dalam sejumlah p oses legislasi, pa a pemben uk undang-undang idak menjalankan p insip-p insip
pemben ukan egulasi yang baik Pasal 5 Undang-Undang Nomo 12 Tahun 2011, sebagaimana elah
dipe ba ui melalui Undang-Undang Nomo 15 Tahun 2019 dan Undang-Undang Nomo 13 Tahun 2022,
menegaskan bahwa se iap pemben ukan pe a u an pe undang-undangan ha us mengiku i p insip-
p insip good legisla ion. P insip ini mensya a kan aga se iap egulasi disusun dengan ujuan yang jelas,
dibua oleh lembaga a au pejaba yang be wenang, se a sela as dengan jenis, hie a ki, dan ma e i
mua annya. Selain i u, egulasi e sebu ha us dapa dilaksanakan seca a e ek i , membe ikan man aa
nya a bagi masya aka , memiliki umusan yang jelas, dan disusun melalui p oses yang e buka sehingga
publik dapa mengawasi dan membe ikan masukan.
Sejalan dengan i u, Pasal 6 UU 12/2011 menya akan bahwa se iap ma e i mua an pe a u an
pe undang-undangan wajib mence minkan asas-asas undamen al, sepe i pe lindungan e hadap wa ga
nega a, nilai kemanusiaan, semanga kebangsaan dan kekelua gaan, se a ka ak e kenusan a aan.
Regulasi juga ha us mengho ma i p insip Bhinneka Tunggal Ika, menjamin keadilan dan kese a aan
kedudukan dalam hukum, se a menjaga ke e iban dan kepas ian hukum. Di samping i u, pemben uk
undang-undang ha us memas ikan adanya keseimbangan dan kesela asan aga pe a u an yang
10
Kompas.com. (2019, 17 Sep embe ). Pembahasan dan pengesahan e isi UU KPK yang hanya bu uh 12 ha i. Kompas.com.
11
Tim de ikNews. (2019, 17 Sep embe ). Kejanggalan-kejanggalan dalam pembahasan e isi UU KPK. De ik.com.
12
Komisi Pembe an asan Ko upsi. (2019, 5 Sep embe ). KPK olak e isi UU KPK (Sia an Pe s). KPK.go.id.
13
Pu a, A. (2021). Pemben ukan pe a u an pe undang-undangan yang baik dalam e isi Undang-Undang en ang KPK. PSHK.
14
Be bagai lapo an kebijakan dan in es igasi media (Tempo, Mongabay) mengenai e isi UU Mine ba.
15
Si ega , A. (2022, Janua y 18). Pembahasan cepa UU Ibu Ko a Nega a menuai k i ik publik. Lipu an6.com. h ps://www.lipu an6.com/
16
Fedi a, R., Winha li, K. S., Sha i a, A. S., Rahman, N. K., & El i a, O. (2025). Judicial Re iew Pasal Ka e UU ITE: Analisis Pu usan
Mahkamah Kons i usi No. 105/Puu-Xxii/2024 Dalam Pe lindungan Hak Kons i usional Wa ga Nega a. Media Hukum Indonesia (MHI), 3(3).
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
dihasilkan sesuai dengan kebu uhan masya aka , idak menimbulkan disha moni, dan dapa mendukung
e cip anya sis em hukum yang s abil dan be keadilan.
17
Selain i u, minimnya pa isipasi publik dalam pemben ukan undang-undang ke ap menjadi
ak o yang menjadi sebab ke idakpuasan masya aka dengan hasil ke ja da i lembaga legisla i , hal ini
di egaskan Mahkamah Kons i usi melalui Pu usan No. 91/PUU-XVIII/2020, yang menya akan bahwa
p oses penyusunan UU Cip a Ke ja melangga p osedu ka ena dilakukan seca a e gesa-gesa, idak
anspa an, dan hampi anpa peliba an masya aka . Padahal Pasal 96 UU No. 13 Tahun 2022 seca a
jelas membe i hak kepada masya aka baik indi idu maupun kelompok e dampak un uk membe ikan
masukan melalui be bagai mekanisme konsul asi publik. Kenya aannya, ke en uan ini se ing hanya
dijalankan sebagai o mali as. Hal e sebu ampak da i banyaknya pengajuan uji o mil ke MK,
e masuk e hadap UU KPK, UU Mine ba, dan UU Cip a Ke ja, yang menunjukkan bahwa peliba an
publik yang be makna masih menjadi pe soalan se ius dalam p oses legislasi.
18
Fenomena ini menunjukkan bahwa mo ali as publik se ingkali idak menjadi landasan u ama
pemben uk undang-undang. Legislasi lebih banyak me ep esen asikan komp omi poli ik ke imbang
nilai mo al yang seha usnya diu amakan un uk mencip akan kesejah e aan masya aka . Dengan
demikian, meskipun kons i usi dan pe a u an pe undang-undangan menekankan asas keman aa an,
dalam p ak iknya asas e sebu idak selalu diak ualisasikan dalam p oses legislasi. Dengan demikian,
judicial e iew dipe lukan sebagai ins umen pen ing un uk memas ikan bahwa wa ga nega a e ap
e lindungi da i po ensi pelangga an hak asasi yang dapa imbul akiba kebe adaan egulasi yang awan
disalahgunakan. Mekanisme ini be ungsi sebagai kon ol kons i usional yang memungkinkan ko eksi
e hadap no ma-no ma hukum yang idak sejalan dengan p insip-p insip hak asasi manusia dan nilai-
nilai dasa yang dijamin UUD 1945.
Eksposu media e hadap be bagai ben uk une hical beha iou yang dilakukan oleh lembaga
legisla i meningka seca a signi ikan dalam bebe apa bulan e akhi . Baik media massa nasional
maupun dae ah seca a konsis en menyo o i be bagai kasus abuse o powe di lingkungan legisla i
melalui lapo an in es iga i , pembe i aan u in, hingga ulisan edi o ial. In ensi as lipu an ini
menunjukkan ingginya pe ha ian publik dan pe s e hadap p ak ik-p ak ik penyimpangan kewenangan
yang e jadi, sekaligus mempe liha kan pe an media sebagai mekanisme kon ol sosial dalam
mendo ong anspa ansi dan akun abili as lembaga pe wakilan.
19
Fenomena e sebu menjadi pen ing
ka ena mence minkan meningka nya kuali as pendidikan publik se a umbuhnya kesada an poli ik di
masya aka . Kondisi ini diha apkan mendo ong anggo a DPR un uk melakukan e aluasi kine ja seca a
lebih se ius, mempe baiki in eg i as dan p o esionalisme, se a be okus pada pemben ukan undang-
undang yang bena -bena esponsi e hadap kebu uhan masya aka dan membawa man aa nya a bagi
kehidupan be nega a.
SIMPULAN
Be dasa kan analisis yang dilakukan, dapa disimpulkan bahwa hubungan mo ali as dan hukum
dalam kon eks legislasi Indonesia masih menghadapi banyak an angan. Seca a no ma i , kons i usi dan
UU 12/2011 mengamana kan bahwa se iap pemben ukan pe a u an ha us be landaskan asas
keman aa an, keadilan, dan nilai mo al yang hidup dalam masya aka . Namun, kenya aan di lapangan
menunjukkan bahwa p oses legislasi se ing dipenga uhi kepen ingan poli ik, minim anspa ansi, se a
ku ang meliba kan publik. Bebe apa p oduk hukum s a egis bahkan disusun seca a e gesa-gesa dan
idak sepenuhnya mence minkan p insip good legisla ion. Kondisi ini menyebabkan munculnya
17
Ma i ah, M., Hidaya , A., Ani asa i, R. F., Rahman, M. A. M., & Aini, T. R. (2023). T ans o ma ion o he Legisla i e Sys em in Indonesia
Based on he P inciples o Good Legisla ion. JILS, 8, 545.
18
Fi daus, F. R. (2024). Pa isipasi Publik dalam Pemben ukan Undang-Undang: Pe spek i Pe bandingan 5 (Lima) Nega a Demok a is:
Pa isipasi Publik dalam Pemben ukan Undang-Undang: Pe spek i Pe bandingan 5 (Lima) Nega a Demok a is. Ju nal Kons i usi, 21(2), 203-
225.
19
He nawan, D. (2004). Legislasi E ik: Sebuah Al e na i Solusi Bagi Legi imasi Ba u Legisla i . Ju nal Adminis asi Publik, 3(1).
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
ke idakpe cayaan masya aka e hadap lembaga legisla i dan meningka nya pengujian undang-undang
ke Mahkamah Kons i usi. Fenomena e sebu menandakan bahwa mo ali as publik belum menjadi
landasan u ama dalam pemben ukan undang-undang. Oleh ka ena i u, in eg asi an a a nilai mo al,
o ien asi keadilan, dan p osedu legislasi yang akun abel masih menjadi peke jaan besa dalam
mewujudkan hukum nasional yang legi im dan be pihak pada kepen ingan akya .kolek i .
SARAN
Aga p oses legislasi di Indonesia kembali sela as dengan p insip mo ali as dan keadilan,
bebe apa langkah pe baikan pe lu dilakukan. Pe ama, DPR ha us mempe kua anspa ansi dan
ke e bukaan dalam se iap ahap pemben ukan undang-undang, e masuk membuka akses in o masi dan
mempe luas uang pa isipasi masya aka . Kedua, pemben uk undang-undang pe lu memas ikan bahwa
se iap egulasi disusun be basis da a, analisis dampak, dan kajian akademik yang memadai sehingga
p oduk hukum yang dihasilkan bena -bena epa guna. Ke iga, mekanisme pengawasan sepe i judicial
e iew ha us e us diop imalkan un uk menjaga aga undang-undang idak be en angan dengan
kons i usi maupun hak asasi wa ga nega a. Selain i u, media dan masya aka sipil pe lu e us
menjalankan ungsi kon ol sosial un uk mendo ong in eg i as, akun abili as, dan p o esionali as
lembaga legisla i . Dengan pengua an selu uh unsu e sebu , p oses legislasi diha apkan dapa kembali
mence minkan mo ali as publik, mewujudkan keadilan, dan menghasilkan egulasi yang membawa
man aa nya a bagi masya aka .
REFERENSI
Miswa di, M., Nas i, N., & An oni, A. (2021). E ika, mo ali as dan penegak hukum. Mena a Ilmu:
Ju nal Peneli ian Dan Kajian Ilmiah, 15(2).
Sugiman, S. (2020). Fungsi Legislasi Dp Pasca Amandemen UUD Nk i 1945. Ju nal Ilmiah Hukum
Di gan a a, 10(2).
P a iwi, E., Nego o, T., & Haykal, H. (2023). Teo i U ili a ianisme Je emy Ben ham: Tujuan Hukum
a au Me ode Pengujian P oduk Hukum? Je emy Ben ham’s U ili a ianism Theo y: Legal Pu pose
o Me hods o Legal. Ju nal Kons i usi, 19.
Pa lichenko, I., Maslak, N., Go nos ay, A., Melikho a, J., & Slyusa enko, T. (2024). Explo ing he
nexus be ween law and mo ali y: e hical conside a ions in legal s udies. Mul idisciplina y
Science Jou nal, 6. h ps://doi.o g/10.31893/mul iscience.2024ss0734
Basko o, A. (2024). TRANSFORMASI KUALITAS LEGISLASI: REGULATORY SANDBOX
SEBAGAI SARANA PARTISIPASI PUBLIK DAN EVALUASI DALAM PEMBENTUKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN. Ju nal Rech s Vinding: Media Pembinaan
Hukum Nasional, 13(3).
Mah ud, M. (1998). Poli ik hukum di Indonesia. Lp3s.
Tempo.co. (2025, 10 No embe ). Su ei Indika o : DPR jadi lembaga paling ak dipe caya publik.
Tempo.co. h ps://www. empo.co/poli ik/su ei-indika o -dp -jadi-lembaga-paling- ak-
dipe caya-publik-2088005
Ka pen, U., & Xan haki, H. E. L. E. N. (2020). Legisla ion in Eu opean coun ies. Legisla ion in
Eu ope. A coun y by coun y guide, 1-34.
Kompas.com. (2019, 17 Sep embe ). Pembahasan dan pengesahan e isi UU KPK yang hanya bu uh
12 ha i. Kompas.com.
Tim de ikNews. (2019, 17 Sep embe ). Kejanggalan-kejanggalan dalam pembahasan e isi UU KPK.
De ik.com.
Komisi Pembe an asan Ko upsi. (2019, 5 Sep embe ). KPK olak e isi UU KPK (Sia an Pe s).
KPK.go.id.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 690-697
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 690-697
Pu a, A. (2021). Pemben ukan pe a u an pe undang-undangan yang baik dalam e isi Undang-
Undang en ang KPK. PSHK.
Be bagai lapo an kebijakan dan in es igasi media (Tempo, Mongabay) mengenai e isi UU Mine ba.
Si ega , A. (2022, Janua y 18). Pembahasan cepa UU Ibu Ko a Nega a menuai k i ik publik.
Lipu an6.com. h ps://www.lipu an6.com/
Fedi a, R., Winha li, K. S., Sha i a, A. S., Rahman, N. K., & El i a, O. (2025). Judicial Re iew Pasal
Ka e UU ITE: Analisis Pu usan Mahkamah Kons i usi No. 105/Puu-Xxii/2024 Dalam
Pe lindungan Hak Kons i usional Wa ga Nega a. Media Hukum Indonesia (MHI), 3(3).
Ma i ah, M., Hidaya , A., Ani asa i, R. F., Rahman, M. A. M., & Aini, T. R. (2023). T ans o ma ion o
he Legisla i e Sys em in Indonesia Based on he P inciples o Good Legisla ion. JILS, 8, 545.
Fi daus, F. R. (2024). Pa isipasi Publik dalam Pemben ukan Undang-Undang: Pe spek i Pe bandingan
5 (Lima) Nega a Demok a is: Pa isipasi Publik dalam Pemben ukan Undang-Undang:
Pe spek i Pe bandingan 5 (Lima) Nega a Demok a is. Ju nal Kons i usi, 21(2), 203-225.
He nawan, D. (2004). Legislasi E ik: Sebuah Al e na i Solusi Bagi Legi imasi Ba u Legisla i . Ju nal
Adminis asi Publik, 3(1).
