Heinemann, F ied ich
A icle
De Weg zu meh Wi kungso ien ie ung im
Bundeshaushal
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: Heinemann, F ied ich (2025) : De Weg zu meh Wi kungso ien ie ung im
Bundeshaushal , Wi scha sdiens , ISSN 1613-978X, Sciendo, Wa saw, Vol. 105, Iss. 2, pp. 112-117,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2025-0031
This Ve sion is a ailable a :
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Wi scha sdiens 2025 | 2
112
Analysen Haushal spoli ik
© De /die Au o :in 2025. Open Access: Diese A ikel wi d un e de
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en lich (c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/deed.de).
Open Access wi d du ch die ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um
Wi scha ge ö de .
Diese Bei ag s ü z sich au ein om Bundesminis e ium de Finan-
zen in Au ag gegebenes Fo schungsp ojek zu Konzep ionalisie-
ung eine ziel- und wi kungso ien ie en Haushal s üh ung im Bun-
deshaushal (Deloi e & ZEW, 2024).
DOI: 10.2478/wd-2025-0031
JEL: H43, H61, H83
Wi scha sdiens , 2025, 105(2), 112-117
F ied ich Heinemann
De Weg zu meh Wi kungso ien ie ung im
Bundeshaushal
Deu schland gil im in e na ionalen Ve gleich als Nachzügle in Sachen wi kungso ien ie e
Haushal s üh ung. Zwa ha de Bund sei den 2000e Jah en Fo sch i e au dem Weg
zu eine s ä ke wi kungso ien ie en S eue ung des Mi eleinsa zes gemach . So bes eh
beispielsweise eine E aluie ungsp lich , Ausgaben we den egelmäßig übe p ü und die
Top-Down-Budge ie ung ha die Eigen e an wo ung de Resso s ü einen zielge ich e en
Mi eleinsa z ges ä k . Dennoch exis ie en imme noch iel äl ige Hinde nisse, um
a sächlich zu den Vo ei e n de ziel- und wi kungso ien ie en Haushal s üh ung
au schließen zu können. Um eine solche Haushal s üh ung in den kommenden Jah en zu
s ä ken, emp iehl sich ein b ei angeleg es Maßnahmenbündel. Dieses Ins umen a ium
zu Hebung on E izienz ese en im Bundeshaushal soll e die nächs e Bundes egie ung
engagie nu zen.
Eigen lich muss es e wunde n, dass eine ziel- und wi -
kungso ien ie e Haushal s üh ung (zwoH) in Deu sch-
land nich schon sei langem eine gängige P axis is , denn
die G undidee dieses Ansa zes is eine Selbs e s änd-
lichkei . Sie bes eh da in, Haushal sp og amme au Ziele
auszu ich en, die Wi kungen de eingese z en Mi el kon-
inuie lich mi geeigne en Indika o en und E alua ionen zu
beu eilen und bei ehlende Wi ksamkei die Budge allo-
ka ion zu ko igie en. Eine solche S eue ung ö en liche
Haushal e siche nich nu die E izienz im Mi eleinsa z.
Sie leis e da übe hinaus einen Bei ag zu Legi ima ion
s aa lichen Handelns. De S aa , de seinen Bü ge n übe
S eue n Ressou cen en zieh , soll e alles da an se zen,
de Ö en lichkei zu zeigen, dass de Mi eleinsa z ziel-
ge ich e e olg und lohnend is . Dami wi k eine unk io-
nie ende zwoH le z lich eine Poli ik e d ossenhei en ge-
gen, die sich aus de Wah nehmung on S aa s e sagen
speis .
Inpu o ien ie ung p äg die deu sche Haushal spoli ik
T o z diese unmi elba einsich igen Logik s eh die
haushal spoli ische P axis in Deu schland noch nich in
einem um assenden Einklang mi den Lei p inzipien de
Wi kungso ien ie ung. In poli ische und mediale Denk-
weise wi d das Engagemen ü ein bes imm es Poli ikziel
egelmäßig in e s e Linie am Mi eleinsa z es gemach .
O gil imme noch de jenige als gu e Klimapoli ike , de
den g öß en Klima onds du chse z , diejenige als gu e
A bei sma k poli ike in, welche die meis en Millia den ü
a bei sma k poli ische P og amme mobilisie und de -
jenige als bes e Ve eidigungsminis e , de das höchs e
Ve eidigungsbudge au den Weg b ing . Wenn diese
Mi el dann auch noch planmäßig und olls ändig ab lie-
ßen und keine o malen Regeln e le z we den, e häl
eine Poli ik imme noch o schnell das Gü esiegel „e -
olg eich“. Diese Inpu o ien ie ung eine Bewe ung nu
an den eingese z en Ressou cen s eh im o ensich lichen
Gegensa z zu Wi kungso ien ie ung mi ih e Bewe ung
nach E gebnissen.
P o . D . F ied ich Heinemann lei e den
Fo schungsbe eich Un e nehmensbes eue ung und
Ö en liche Finanzwi scha am ZEW – Leibniz-Zen um
ü Eu opäische Wi scha s o schung in Mannheim
und leh Volkswi scha sleh e an de Uni e si ä
Heidelbe g.
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 113
Analysen Haushal spoli ik
In in e na ionalen Ve gleichen gil Deu schland in Sachen
Pe o mance-O ien ie ung dann auch als Nachzügle . Die
O ganisa ion ü wi scha liche Zusammena bei und
En wicklung (OECD) o dne Deu schland in eine Vie e -
klassi ika ion dem schwächs en Typus (OECD, 2019) zu.
Die Zugehö igkei zu diese G uppe des „P esen a io-
nal Pe o mance Budge ing“ is so de inie , dass zwa
Pe o mance-Indika o en auße halb des Budge s e ho-
ben we den, diese jedoch noch nich in das Haushal s-
dokumen , die Haushal s üh ung und haushal spoli ische
En scheidungen in eg ie sind. Am wei es en o ge-
sch i en sind den OECD-Bewe ungen zu olge hinge-
gen Lände wie Kanada, das Ve einig e König eich, No -
wegen und Es land, die dem „Manage ial Pe o mance
App oach“ zugeo dne we den. In diese Klasse we den
Wi kungsindika o en be ei s in den Haushal in eg ie
und beein lussen die Haushal sen scheidungen und -im-
plemen a ion.
Von Inpu und Ou pu zu Ou come und Impac
Im Hinblick au die on de Inpu - zu E gebniso ien ie-
ung abzielende G undin en ion de zwoH sind die ol-
genden ie Beg i e ü das genaue e Ve s ändnis es-
senziell:
• Ein Inpu besch eib die ü ein P og amm ode ein Po-
li ik eld eingese z en Ressou cen wie e wa die Haus-
hal smi el ü ein a bei sma k poli isches Quali izie-
ungsp og amm zu Fö de ung de Beschä igungs-
pe spek i e on Langzei a bei slosen.
• Ein Ou pu s eh ü die im Rahmen de ö en lichen
Leis ungse s ellung be ei ges ell en Leis ungseinhei-
en wie im Beispiel die du ch das A bei sma k p o-
g amm inanzie en Pe sonen-Semina age.
• Ein Ou come s ell au die mi de ö en lich inanzie -
en Leis ung e ziel en unmi elba en Wi kungen ab wie
e wa die Häu igkei de Au nahme eine Beschä igung
ü Teilnehme de Maßnahme („In e en ionsg uppe“)
im Ve gleich zu eine ähnlichen G uppe on Langzei -
a bei slosen, die nich an de Maßnahme eilgenom-
men ha („Kon ollg uppe“).
• Ein Impac be on schließlich die Wi kungen, die län-
ge is ige Na u sind und übe die unmi elba om
P og amm ad essie en G uppen hinausgehen. Das
kann im Beispiel ein posi i e Ein luss des A bei s-
ma k p og amms au die lang is ige E we bsbiog a ie
de Teilnehme und sich dadu ch e gebende gesam -
gesellscha liche Folgen (Po enzialwachs um, Einkom-
mens- und Ve mögens e eilung, Finanzie ungssi ua i-
on de Sozial e siche ungen) sein.
Ein Budge sys em, das übe die eine Inpu be ach ung
hinausgeh , en wickel sich zunehmend in Rich ung
Ziel- und Wi kungso ien ie ung. Fü eine ech e Ziel- und
Wi kungso ien ie ung muss alle dings auch die G en-
ze zwischen „Ou pu -“ und „Ou come“-O ien ie ung
übe sch i en we den, weil e s mi den „Ou comes“ die
Wi kungen ö en liche Leis ungse s ellung in den Blick
ge a en. Auch wenn eine En wicklung on de Inpu - zu
Ou pu -O ien ie ung noch nich die Schwelle zu Ziel- und
Wi kungso ien ie ung übe sch ei e , s ell diese dennoch
be ei s einen wich igen Zwischensch i da . Du ch die
Gegenübe s ellung on Inpu (Geldmi el) und Ou pu
(ö en liche Leis ungse s ellung) we den be ei s E izienz-
be ach ungen möglich, auch wenn dadu ch noch keine
Aussagen zu E ek i i ä eines P og amms ge o en we -
den können.
De New Deal ha in den USA die
Wi kungso ien ie ung o ange ieben
Angesich s de eingangs e wähn en Funk ion de zwoH,
die S eue e hebung zu legi imie en, e wunde es nich ,
dass sich die Wi kungso ien ie ung do besonde s üh
en wickel ha und heu e s a k ausgep äg is , wo – wie in
den USA – eine besonde s hohe S eue a e sion bes eh .
Be ei s in den 1900e und 1910e Jah en begannen US-
Kommunen in New Yo k und Chicago, e s e Ansä ze des
Pe o mance Budge ing umzuse zen. Schon 1912 s and
bei diesen Neue ungen die „so g äl ige Be ach ung de
e eich en E gebnisse“ im Vo de g und, die mi den im
Vo jah eingese z en Haushal smi eln e ziel wo den
wa en, um da aus Schlüsse ü zukün ige Haushal s-
jah e zu ziehen (Nguyen, 2007, S. 94). Nach dem Zwei en
Wel k ieg and die Ziel- und Wi kungso ien ie ung mi den
Emp ehlungen de Hoo e -Kommission im Jah 1949 Ein-
gang in den US-Bundeshaushal . In de Li e a u zu his-
o ischen En wicklung de Wi kungso ien ie ung we den
sowohl die Ein üh ung de Einkommens eue in den USA
1913 als auch de New Deal de 1930e -Jah e als wich i-
ge Meilens eine be ach e . Die zunehmende Auswei ung
de S aa s ä igkei und ein e s ä k e S eue zug i üh -
en zu wachsendem ö en lichem D uck au den S aa ,
anspa en e und e izien e zu agie en. Das Pe o mance
Budge ing kann als Reak ion au diesen D uck e s an-
den we den.
Inne halb de OECD gehö en zwischen den 1960e und
1980e Jah en auch die ande en angelsächsischen Län-
de wie Kanada, das Ve einig e König eich, Aus alien und
Neuseeland zu den Vo ei e n de Ziel- und Wi kungso i-
en ie ung in ö en lichen Haushal en (Ho, 2018; OECD,
2007). E s in den 1990e Jah en wu de diese Aus ich ung
zu einem b ei en T end, als Wi kungsbe ach ungen in die
Haushal ssys eme de Meh hei de OECD-Lände in eg-
Wi scha sdiens 2025 | 2
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Analysen Haushal spoli ik
ie wu den (OECD, 2007, S. 20). Häu ig wa en inanzielle
und wi scha liche K isen mi hohem Konsolidie ungs-
beda ein en scheidende Auslöse ü die Ein üh ung
on Ziel- und Wi kungso ien ie ungssys emen (OECD,
2007, S. 24). In Eu opa spiel en de Maas ich e P ozess
de 1990e Jah e und die Kon e genzk i e ien ü die
Mi gliedscha in de Eu opäischen Wäh ungsunion eine
wesen liche Rolle bei de Ein üh ung solche Sys eme in
Lände n wie Finnland, den Niede landen und Spanien
( an Nispen & Posse h, 2009). In Mi el- und Os eu opa
wi k en die An o de ungen des T ans o ma ionsp ozes-
ses und die Vo be ei ungen au den EU-Bei i als Ka aly-
sa o (Schick, 2003).
Wi kungsbe ach ungen sei den 2000e Jah en auch
im Bundeshaushal ( o )angekommen
Übe die Pa eig enzen hinweg gib es in Deu schland
heu e imme hin einen g undsä zlichen Konsens, dass
de Bund in seine Haushal spoli ik die zwoH kon inuie -
lich s ä ken soll e. Die d ei le z en Bundes egie ungen
mi ih en un e schiedlichen Pa ei a ben haben sich al-
lesam in den de Regie ungsa bei zug unde liegenden
Koali ions e ägen on 2013, 2017 und 2021 zum Ziel
eine s ä ke en Wi kungso ien ie ung bekann (Deloi e &
ZEW, 2024, Abschni 9.2). Den Wo en sind schon übe
die le z en Jah zehn e imme wiede auch Ta en ge olg .
So is die Sich weise, dass de Bund noch in keine Weise
wi kungso ien ie agie e, schon lange nich meh ich ig.
So o mulie § 7 Bundeshaushal so dnung (BHO) schon
sei langem den G undsa z de Wi scha lichkei und
eine P lich zu Du ch üh ung on Wi scha lichkei sun-
e suchungen alle inanzwi ksamen Maßnahmen. Auch
wenn somi die Me hodik, de Au wand und die Häu ig-
kei on E olgsübe p ü ungen a iie en können, s eh
das „ob“ eine solchen Analyse gese zlich g undsä z-
lich auße F age. E alua ions e p lich ungen sind zudem
du ch die „Sub en ionspoli ischen Lei linien“ e schä
wo den. Die Bundes egie ung ha mi diesen Lei linien
be ei s im Jah 2006 Regeln o mulie , die ü Sub en io-
nen in de Ve an wo ung des Bundes zu be ücksich igen
sind, und diese Regeln sei dem wei e konk e isie . Da-
zu zähl die Ve p lich ung, alle Sub en ionen „g undsä z-
lich egelmäßig in Bezug au den G ad de Ziele eichung
sowie au E izienz und T anspa enz“ zu e aluie en (BMF,
2021, S. 12).
Sei dem Jah 2012 komm ü die in e ne Haushal s-
au s ellung das sogenann e Top-Down-Ve ah en zu
Anwendung. Dabei we den nich meh alle P og amm-
wünsche on un en nach oben („Bo om-Up“) zusam-
menge agen. S a dessen wi d den einzelnen Resso s
ein Budge ahmen zugewiesen, inne halb dessen sie ih e
P io i ä en se zen sollen. Eine solche He angehensweise
e höh im Ideal all die Eigen e an wo ung de Resso s
und se z An eize zu zielge ich e en Alloka ion de Mi el
im Lich on Wi ksamkei sübe legungen. Eben alls be-
ginnend im Jah 2012 sind die Minis e ien au ge o de , in
den Vo wo en de Einzelpläne und in den Vo beme kun-
gen de Fachkapi el die mi dem Mi eleinsa z e bunde-
nen Ziele zu nennen und da zulegen, wie de Mi eleinsa z
die Ziele eichung ö de .
Ein seh wich iges wei e es Elemen zu S eige ung de
Wi kungso ien ie ung sind die sei 2015 e olgenden
Spending Re iews. Dabei handel es sich um esso -
übe g ei ende hemenbezogene Haushal sanalysen, die
ausd ücklich au die ziel- und wi kungso ien ie e Be-
ach ung ausge ich e sind. Diese Analysen un e suchen
bes ehende Maßnahmen, Fö de o haben und -p og am-
me, gese zliche Leis ungen ode auch Que schni sau -
gaben de Ve wal ung im Hinblick au die Kla hei de
Zielde ini ion, die Ziele eichung und de en E izienz. Die-
se übe g ei ende Cha ak e de Analysen äg einem
Ke ngedanken de zwoH Rechnung, Haushal e im Rah-
men eine übe g ei enden P og ammlogik zu s eue n und
das Zusammenwi ken on P og ammen in e schiedenen
Resso s nich aus den Augen zu e lie en. Eine übe g ei-
enden Pe spek i e dien auch das o ku zem begonne-
ne „Tagging“ (Ma kie en) on Ausgaben in Bezug au ih en
Zusammenhang zu den Sus ainable De elopmen Goals
(SDG). Auch diese Ansa z ö de eine s ä ke in eg ie e
Pe spek i e au den Haushal s a de einen Resso be-
ach ung.
Analyse on Schwachs ellen o enba e bleibende
Hinde nisse
T o z all diese Fo sch i e e bleiben iel äl ige De izi e,
die ü den Bund eine s ä ke wi kungso ien ie e Sich -
und En scheidungsweise bislang behinde n (Deloi e &
ZEW, 2024, Abschni 9). Das beginnende übe g ei ende
Tagging des Haushal s im Hinblick au die SDGs bleib
un olls ändig, solange keine so g äl ige Analyse e olg ,
inwiewei eine Haushal sposi ion nich nu mi einem SDG
i gendwie assoziie we den kann, sonde n a sächlich ei-
ne Wi kung e ziel . T o z de genann en ech lich binden-
den Vo gaben zu Du ch üh ung on Wi scha lichkei s-
un e suchungen is die P axis übe die Resso s hinweg
zudem seh un e schiedlich. Es gib Fach esso s, die die
Wi scha lichkei sun e suchungen als bloße Fo malie
be ach en, um den Ansp üchen des § 7 BHO zu genü-
gen. Ande e Minis e ien sind wei e o gesch i en.
Auch die E alua ionskul u is o z de Vo gaben de Sub-
en ionspoli ischen Lei linien seh he e ogen. Die E alua-
ionsp axis olg noch keinen e bindlichen, s uk u ie en
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 115
Analysen Haushal spoli ik
Vo gaben. Das, was „E alua ion“ genann wi d, können
me hodisch s a k un e schiedliche He angehensweisen
sein, au einem Spek um zwischen wissenscha lich un-
die e Analyse un e Einbezug ex e ne unabhängige
E alua o en bis hin zu einem Meinungsbei ag aus dem
p og amm e an wo lichen Fach e e a . Auch gib es
keine einhei liche P axis, was die Regelmäßigkei in de
Du ch üh ung on E alua ionen anbelang . In Expe enin-
e iews wu de zudem deu lich gemach , dass E alua io-
nen haushal spoli ische En scheidungen kaum beein lus-
sen. Übe in den E alua ionen zu age ge e ene Misse -
olge wi d kaum o en disku ie ode ga we den da aus
Schluss olge ungen du ch Anpassungen des Haushal s
gezogen. Ähnliches gil ü die Spending Re iews, die
zwa we olle übe g ei ende E kenn nisse lie e n, abe
de en Wi kung ü Haushal sen scheidungen noch nich
imme kla e kennba is .
Aus de ehlenden Rele anz on E alua ionen ü haus-
hal spoli ische En scheidungen e geben sich An eizwi -
kungen. Wenn es nich da au ankomm , in me hodisch
übe zeugende Weise Poli ikwi kungen zu belegen, um
eine Budge alloka ion zu e hal en, dann bes ehen auch
keine An eize, eine so g äl ige Wi kungsanalyse zu be ei-
ben. Auch gib es in de Aus- und Wei e bildung on Bun-
desbeam en im Be eich Haushal bislang nu eine ge inge
Au me ksamkei ü die zwoH. Dies beleg die Reche che
einschlägige Leh ex e zum Haushal s ech , die ü die
Bundes e wal ung genu z we den.
Ein wei e e Schwachpunk , de in Deu schland die Wi -
kungso ien ie ung hemm , is de ge inge Digi alisie-
ungsg ad de ö en lichen Ve wal ung. Da en spielen
ü die E olgsmessung eine en scheidende Rolle. Diese
müssen bes imm e An o de ungen e üllen und im Ide-
al Fall „SMART“ sein (speci ic: spezi isch; measu able:
messba ; a ainable: e eichba ; ele an ; imely: zei nah).
Dami is gemein , dass sie au das Poli ikins umen be-
zogen messba und e eichba sind, eine ele an e In o -
ma ion zu Ziele eichung lie e n und zum Zei punk eine
ans ehenden Haushal sen scheidung auch e ügba
sind. Auße dem sollen sie wie oben da geleg ein Ou -
come ode soga einen Impac messen und soll en nich
bei de Messung on ö en lichen Leis ungseinhei en,
den Ou pu s, s ehen bleiben. All das zu e üllen, is in de
P axis ü Indika o en seh schwie ig. Es wi d gänzlich un-
möglich, wenn die Indika o ik nich be ei s mi dem P o-
g ammdesign mi bedach wi d und le z lich wegen eine
schlech en digi alen In as uk u ode auch eine es ik-
i en Da enschu zauslegung nich ech zei ig zu Ve ü-
gung s eh .
Ein wei e es Handicap ü die zwoH im Bundeshaushal
is die ehlende Kos en anspa enz au g und des kame-
alen Ansa zes im Bundeshaushal . Weil de um assen-
de Ressou cen e zeh inklusi e Absch eibungen au
Kapi al und Rücks ellungen o allem ü Pensionslas en
nich gemessen wi d, sind Kos enin o ma ionen un oll-
s ändig. Dies üh zu Fehleinschä zungen im Hinblick
au die E izienz on Maßnahmen, wenn Wi kungen ins
Ve häl nis zu un olls ändig gemessenen Kos en gese z
we den.
Fo en wicklung soll e um assend anse zen
Diese Analyse de Schwachs ellen mach deu lich, dass
eine S a egie zu e s ä k wi kungso ien ie en Haus-
hal s üh ung um assend anse zen muss. Es is nich
dami ge an, Zielindika o en im Haushal sdokumen zu
o mulie en und alleine dami au Besse ung zu ho en.
S a dessen soll en die begüns igenden Fak o en de
Wi kungso ien ie ung in ih e Gesam hei ad essie we -
den. Dann wä e mi wechselsei igen Ve s ä kungse ek-
en zu echnen. Beispielsweise dü en Abgeo dne e und
Haushal sbeam e mi einem gu en Kenn niss and und
ausge üs e mi besse en digi alen Da enzugängen g ö-
ße e An eize haben, Wi kungsin o ma ionen in den Bud-
ge en scheidungen und in de P og ammimplemen a ion
zu nu zen. Die E alua ionskul u wü de sich schnell o -
en wickeln, wenn Resso s ohne quali a i hochwe ige
E alua ionen ih e Budge wünsche nich meh du chse -
zen könn en. Mi diese mul idimensionalen Denkweise
ha das im Ap il 2024 o geleg e Deloi e-ZEW-Gu ach en
eine Lis e on Re o men o geschlagen, die in den kom-
menden Jah en die zwoH ü den Bundeshaushal o an-
b ingen wü den (Kas en 1).
Diese Vo schläge sind e schieden au wändig und haben
einen un e schiedlichen Cha ak e . Bes imm e Maßnah-
men wie ein p ominen es Bekenn nis de (neuen) Bundes-
egie ung zu zwoH ode die Ve abschiedung eines Lei -
dokumen s zielen au die poli ische Selbs e p lich ung
und Bewuss seinsmeh ung ab. Ande e, wie die Ve ö en -
lichung on E alua ions- und Indika o enlei äden ode
die S ä kung des Themas in de Aus- und Fo bildung,
ad essie en Wissensde izi e. Ein Bündel on wei e en Re-
o m o schlägen be i die In as uk u , in de sich die
zwoH wei e gu en wickeln könn e, und die s ä ke e Be-
ücksich igung diese mode nen Haushal ss eue ung in
den lau enden Digi alisie ungs o haben des Bundes ode
die Ve ne zung de exis ie enden Da enlabo e in den Mi-
nis e ien.
Ein g öße e Komplex on Vo schlägen be ass sich mi
Ansä zen, das E alua ionssys em zu e besse n du ch
eine besse e Quali ä ssiche ung und T anspa enz übe
E alua ionse gebnisse. Abge unde wi d die Lis e
du ch Ansä ze wie die Bü ok a ieb emse ode lexible
Wi scha sdiens 2025 | 2
116
Analysen Haushal spoli ik
Quelle: Deloi e und ZEW (2024).
Kas en 1
Die Deloi e-ZEW-Emp ehlungslis e zu S ä kung de ziel- und wi kungso ien ie en Haushal s üh ung
(zwoH) im Bundeshaushal
• Gemeinsames Bekenn nis de Regie ung zu zwoH, das die Umse zung ih e En wicklung mi einem s a ken poli ischen
Signal un e s ü z .
• Ein üh ung on esso in e nen P og ammklausu en, die jäh lich en scheiden, wie poli ische Vo gaben in sinn olle Ziel-
se zungen übe se z und in en sp echende P og amme übe üh we den können.
• Ve ö en lichung eines zen alen Dokumen s, das eine einhei liche Sys emde ini ion de zwoH sowie de en Ke ninhal e
im Bund e ablie .
• Ve ö en lichung und Ve anke ung eines Mus e indika o enlei adens, de einen esso übe g ei enden O ien ie ungs-
ahmen zu E s ellung on Indika o en scha .
• Ve ö en lichung eines E alua ionslei adens als esso übe g ei enden O ien ie ungs ahmen zu Du ch üh ung on E a-
lua ionen.
• Auswei ung des „Tagging“ au Poli ik elde auße halb de SDGs und de zügige Beginn e s e Maßnahmen des „Analy-
sing“.
• Scha ung ins i u ionelle An eize, die geeigne sind, ein genuines Eigenin e esse be o ene O ganisa ionseinhei en an
de Umse zung de zwoH zu ö de n.
• Be ücksich igung de Inhal e de zwoH in Aus-, Fo - und Wei e bildungsun e lagen zum Haushal s ech .
• S ä ke e haushal sbezogene Ve ne zung de Da enlabo e de Bundesminis e ien zu Fö de ung des in e minis e iellen
Da en e keh s ü eine e leich e e Indika o enbildung.
• S ä ke e haushal sbezogene Beglei ung und Mi wi kung an digi alen Vo haben und Lösungen des Bundes.
• S ä ke e Einbindung de Kompe enzs elle ü E aluie ung im S a is ischen Bundesam in Belangen on E alua ionen.
• E ablie ung eine Quali ä ssiche ung on Fö de o haben und -p og ammen du ch ein d eis u iges Con olling-Konzep .
• Eine s ingen e Ve ö en lichung on E alua ionse gebnissen.
• Be ücksich igung de „Bü ok a ieb emse“ zu En las ung des Ve wal ungspe sonals bei de wei e en En wicklung de
zwoH.
• Ein ich ung eine lexibel einse zba en Pe sonaleinhei , die zu Beginn de zwoH-Re o men ü eine beda sge ech e Un-
e s ü zung zu Ve ügung s eh .
• Ve s ä k e Nu zung de Kos en- und Leis ungs echnung zu besse en Da s ellung eine ü die zwoH wesen lichen Kos-
en anspa enz.
Pe sonaleinhei en, die dem Ressou cenp oblem Rech-
nung agen, weil zumindes in de Implemen a ions-
phase neue und zusä zliche An o de ungen en s ehen
können.
Bund nu z Spending Re iews um Ve ände ungen
anzus oßen
Die Vo schlagslis e des Deloi e-ZEW-Gu ach ens is in
wei en Teilen in den 11. Spending Re iew des Bundes
einge lossen, dessen Abschlussbe ich im Ap il 2024
om Bundeskabine zus immend zu Kenn nis genom-
men wu de (BMF, 2024). Das Ins umen de Spending
Re iews wi d auch danach eingese z , um die Wei e en -
wicklung de Wi kungso ien ie ung o anzu eiben. So
ha das Bundeskabine eben alls im Ap il 2024 den 12.
Spending Re iew beschlossen, de dem Thema „Umse -
zung on Emp ehlungen zu Ziel- und Wi kungso ien ie-
ung im Bundeshaushal “ gewidme is und ü den das
Bundesminis e ium de Finanzen beau ag wu de, die-
sen mi wei e en Resso s du chzu üh en. Somi bes eh
ein e ablie e ins i u ionelle Rahmen, inne halb dessen
e liche de oben genann en Sch i e angegangen we den
könn en.
Fü die wei e en Fo sch i e häng nun iel da on ab,
ob und inwiewei die nächs e Bundes egie ung die
zwoH p io isie . Vieles sp ich da ü , dass dies eine
ü sie ange a ene Vo gehensweise wä e. Diese nächs-
e Bundes egie ung s eh in de Haushal spoli ik o
de He aus o de ung eine ha en Budge es ik ion.
Die Demog a ie und de Kon oll e lus bei den Sozial-
ausgaben kommen zusammen mi eine s uk u ellen
Wachs umsk ise und neuen unabweisba en Au gaben
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 117
Analysen Haushal spoli ik
in de Ve eidigungspoli ik. In de dadu ch ausgelös en
Deba e um eine mögliche Re o m de Schuldenb emse
kommen Übe legungen zu E izienzs eige ungen in de
Haushal spoli ik bislang zu wenig Au me ksamkei zu.
Au g und de imme noch ehlenden Konsequenz in de
zwoH schlumme n au de Ausgabensei e des Budge s
e mu lich hohe Millia denbe äge an E izienz ese en,
die sich du ch Abschmelzen e olglose ode ine izien e
P og amme heben lassen. Da au deu en auch in e na-
ional e gleichende E izienzanalysen zum ö en lichen
Sek o hin. Deu schland gehö hie zu den Lände n, die
im Ve gleich zu ande en OECD-Lände n mi e gleich-
ba em Um ang und Quali ä ö en liche Leis ungen
meh Geld ausgeben (Heinemann, 2022). Wü de nu ein
Teil diese E izienz ese en gehoben, dann wü de dies
me klich zu Ve besse ung de Haushal slage bei agen.
Die zwoH is eines de aussich s eichen Mi el, diesem
Ziel nähe zu kommen und noch dazu den Menschen zu
beweisen, dass de S aa das leis e , was e e sp ich –
ode zumindes imme wiede aus Fehle n le n und die-
se ko igie .
Li e a u
BMF – Bundesminis e ium de Finanzen. (2021). 28. Sub en ionsbe ich
des Bundes (Be ich de Bundes egie ung übe die En wicklung de
Finanzhil en des Bundes und de S eue e güns igungen ü die Jah-
e 2019 bis 2022).
BMF – Bundesminis e ium de Finanzen. (2024). Ve besse ung de Wi -
kungso ien ie ung im Bundeshaushal mi einem Schwe punk Nach-
hal igkei . Mona sbe ich Ap il.
Deloi e & ZEW. (2024, 2. Feb ua ). Abschlussbe ich ü das Bundesmi-
nis e ium de Finanzen, E s ellung eines Konzep s zu Ein üh ung eine
ziel- und wi kungso ien ie en Haushal s üh ung.
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Abs ac : In in e na ional compa ison, Ge many is conside ed a la ecome when i comes o pe o mance budge ing. A e cla i ying
he cen al concep s o goal- and impac -o ien ed budge ing and i s his o ical ounda ions, he a icle desc ibes he p og ess ha he
ede al go e nmen has made since he 2000s owa ds a mo e impac -o ien ed managemen o i s unds. Fo example, he e is a egula
e alua ion obliga ion, in which comp ehensi e spending e iews a e ca ied ou and op-down budge ing s eng hens he esponsibili y
o he minis ies o he a ge ed use o unds. Ne e heless, he e a e s ill nume ous obs acles o o e come in o de o ca ch up wi h he
pionee s o pe o mance budge ing. This a icle shows how a b oadly concei ed package o measu es could s eng hen impac o ien a-
ion in he coming yea s. We ecommend ha he nex go e nmen coali ion make commi ed use o his se o ins umen s o le e age
e iciency ese es in he ede al budge .
