De winkel-Kal , Ma kus; G ossmann, Max R. P.
A icle
Ideologie schläg In o ma ion: Übe die G enzen on
Kommunika ion in de Klimapoli ik
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: De winkel-Kal , Ma kus; G ossmann, Max R. P. (2025) : Ideologie schläg
In o ma ion: Übe die G enzen on Kommunika ion in de Klimapoli ik, Wi scha sdiens , ISSN
1613-978X, Sciendo, Wa saw, Vol. 105, Iss. 7, pp. 495-498,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2025-0129
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/325250
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ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 495
Analysen Klimapoli ik
© De /die Au o :in 2025. Open Access: Diese A ikel wi d un e de
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Open Access wi d du ch die ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um
Wi scha ge ö de .
DOI: 10.2478/wd-2025-0129
Wi scha sdiens , 2025, 105(7), 495-498
JEL: D83, H31, Q48
Ma kus De winkel-Kal , Max R. P. G ossmann
Ideologie schläg In o ma ion: Übe die G enzen
on Kommunika ion in de Klimapoli ik
In de poli ischen Deba e übe Klimapoli ik is ein A gumen allgegenwä ig: Wenn
Bü ge :innen nu besse in o mie wä en, dann wü den sie auch zus immen. Wide s ände
gegen Gese zes o haben wie das deu sche Gebäudeene giegese z (GEG) gel en häu ig als
Folge mangelnde Kommunika ion – nich e wa als Ausd uck g undsä zliche Ablehnung.
Doch i diese Annahme a sächlich zu? Eine neue S udie mi 2.668 Eigen üme :innen on
Wohnimmobilien in Deu schland geh diese F age im Rahmen eines Um ageexpe imen s
nach. E höhen sachlich ko ek e und um assende In o ma ionen übe das GEG die
Zus immung zu Maßnahme und beein lussen sie das Ve hal en? Das zen ale E gebnis
übe asch : In o ma ion allein eich nich aus – die Akzep anz häng ielmeh maßgeblich on
den ideologischen G undübe zeugungen de Be ag en ab. Diese E kenn nis is insbesonde e
ü wi scha spoli ische En scheidungs äge ele an , die o de He aus o de ung s ehen,
ans o ma i e Klimapoli ik zu ges al en und du chzuse zen.
P o . D . Ma kus De winkel-Kal is P o esso ü
Ve hal ensökonomik an de Uni e si ä Müns e und
Senio Resea ch Fellow am Max-Planck-Ins i u zu
E o schung on Gemeinscha sgü e n in Bonn.
D . Max R. P. G ossmann is Pos -Dok o and
an de Uni e si ä zu Köln und Lec u e an de
Uni e si y o Melbou ne.
Im Sep embe 2023 e abschiede e de Bundes ag eine
Re o m des Gebäudeene giegese zes (GEG, auch Hei-
zungsgese z), die lang is ig das Ende ü ossile Heiz-
echnologien in Deu schland einlei en soll. T o z meh -
ache Ände ungen im Gese zgebungs e ah en und
g oßzügige Fö de ungen blieb die ö en liche Resonanz
schlech : Ökonomen k i isie en das Gese z als „ökolo-
gisch ine ek i , ökonomisch ine izien und mi de Wi -
scha so dnung de sozialen Ma k wi scha nich kon-
o m“ (Söllne , 2023). In de Ö en lichkei wu de das Ge-
se z als übe s ü z , be o mundend ode schlich weg als
zu eue wah genommen.
Das Heizungsgese z und de ö en liche Unmu
Die Medien und insbesonde e die Poli ik selbs mach en
eine zen ale U sache ü die schlech e Resonanz aus:
schlech e Kommunika ion. Bundeswi scha sminis e
D . Robe Habeck selbs äum e ein, die S immung in de
Be ölke ung alsch eingeschä z zu haben. Die Annahme
wa kla : Hä e man besse e klä , dass keine so o ige
Aus auschp lich bes eh , dass lange Übe gangs is en
gel en und dass Fö de gelde be ei s ehen – dann hä -
e die ö en liche Ablehnung ielleich e hinde we den
können.
Ein an eizkompa ibles Um ageexpe imen mi
Immobilienbesi ze n
Um diese Hypo hese au den G und zu gehen, wu de ein
g oß angeleg es Expe imen mi Immobilienbesi ze :innen
du chge üh . Die Teilnehme wu den in ie G uppen
einge eil . Die ie G uppen un e schieden sich dabei
hinsich lich de be ei ges ell en In o ma ionen: Die Kon -
ollg uppe e hiel keine lei Angaben zum Gese z. In de
e s en Behandlungsg uppe („In o Full“) bekamen die Teil-
nehmenden eine knappe, sachliche Zusammen assung
de zen alen Inhal e des Gebäudeene giegese zes. Die
zwei e Behandlungsg uppe („In o S ic “) e hiel eine be-
on s enge Da s ellung, die insbesonde e das Ve bo
ossile Heiz echnologien und die o gesehenen mögli-
chen Bußgelde he o hob. In de d i en Behandlungs-
Wi scha sdiens 2025 | 7
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Analysen Klimapoli ik
g uppe („In o Lenien “) lag de Schwe punk dagegen au
den lexible en Aspek en des Gese zes: So wu de be on ,
dass ossile Heizungen g undsä zlich noch bis 2045 ge-
nu z we den dü en und dass u sp ünglich geplan e
schä e e Regelungen nich in die inale Gese zes assung
übe nommen wu den.
Nach de In o ma ionsgabe wu den die Teilnehme :innen
zu ih e Meinung übe das Gese z und zu ih e geplan en
Heiz echnologie be ag . Auße dem wu den ein an eiz-
kompa ibles Expe imen zu Mi el e eilung du chge-
üh : Jede Teilnehme konn e 100€ au d ei Emp änge
au eilen – (i) sich selbs , (ii) eine O ganisa ion zu Fö de-
ung on F eihei und pe sönliche Selbs bes immung in
Deu schland (P ome heus – Das F eihei sins i u ), und (iii)
eine O ganisa ion, die sich ü p ak ischen und e ek i en
Klimaschu z einse z (co2online – die gemeinnü zige Ene -
giespa -Be a ung). Bei einem zu ällig ausgewähl en Teil-
nehmenden wu den die ge o enen En scheidungen a -
sächlich umgese z . Da übe hinaus übe p ü en wi das
Wissen de Teilnehme :innen übe das Gese z mi einem
Zwöl -F agen-Quiz. Dabei soll en sie jeweils angeben,
ob bes imm e Aussagen zum Gese z ich ig ode alsch
sind. Die Aussagen bezogen sich au zen ale Inhal e und
Folgen des Gese zes, beispielsweise welche Vo sch i en
ü den Einbau neue Heizungen gel en und bis wann de
Einsa z ossile Heizungen in e schiedenen Gebäuden
e laub is .
S ichp obe und zen ale E gebnisse
Die inale S ichp obe um ass 2.668 Immobilien eigen ü-
me :innen, die die Be agung abgeschlossen und einen
Au me ksamkei s es bes anden haben. Das Wissen
übe das Gese z is insgesam ge ing: In einem Zwöl -
F agen-Quiz e ziel en die Teilnehmenden im Schni 6,18
Punk e, nu knapp übe Zu allsni eau. Die Meh hei is
hochgebilde (mindes ens Abi u ), 46 % haben ein hohes
Einkommen (mindes ens 4.000 € ne o/Mona ). De zei
nu zen 71 % ossile Heizsys eme; binnen eines Jah-
es planen und 9 % den Wechsel au eine nich - ossile
Technologie.
Unse e Um agee gebnisse zeigen nich nu eine insge-
sam ge inge Zus immung zum Gese z, sonde n auch
eine ausgep äg e He e ogeni ä in de Bewe ung: 31 %
hal en es ü sinn oll, 44 % lehnen es ab, und 25 % s ehen
ihm neu al gegenübe . Bei de F age, ob das Gese z dem
Klimaschu z hil , sind die Meinungen ge eil (je und 38 %
Zus immung und Ablehnung). Im Expe imen zu Mi el-
e eilung behiel en die Be ag en im Schni e wa die
Häl e de Mi el ü sich und e eil en den Res nahezu
gleichgewich e au die zwei gemeinnü zigen O ganisa i-
onen.
Das E gebnis: Die be ei ges ell en In o ma ionen e höh-
en zwa messba Wissen – abe wede die Eins ellung
zum Gese z (siehe Abbildung 1) noch die geplan e eige-
ne Heiz echnologie noch die Spendenen scheidungen
e ände en sich signi ikan . Die Un e s ü zung ü das
Gese z blieb nied ig. Und: Selbs in de Kon ollg uppe –
also ganz ohne In o ma ionen – zeig e sich kein Zusam-
menhang zwischen o handenem Wissen und posi i e
Hal ung zum Gese z. Wede aus kausale noch aus ko -
ela ionale Sich schein Wissen also ü die Eins ellung
zum Heizungsgese z wich ig zu sein.
Ideologie schläg In o ma ion
Wo an lieg es dann, ob jemand das Gese z gu ode
schlech inde ? Die Da en zeigen: Eine P io isie ung um-
wel poli ische Ziele eigne sich dazu, um Zus immung zu
e klä en. We Klimaschu z als obe s e poli ische P io i ä
nenn – so wie 30,7 % de Be ag en – inde das Gese z
sinn oll (Abbildung 2). Wei e e Analysen zeigen: das gil
unabhängig da on, wie iel e ode sie da übe weiß.
Umgekeh lehnen Pe sonen mi ande en poli ischen
P io i ä en – e wa indi iduelle F eihei ode Wi scha s-
wachs um – das Gese z endenziell ab, selbs wenn sie
seine Inhal e ko ek wiede geben können. Wenn jemand
angib , umwel poli ische Ziele zu p io isie en, ha dies
auch spü ba e eale Auswi kungen: Be ag e mi Umwel -
p io i ä spenden im Du chschni e wa 12 € meh an die
Klimaschu z-O ganisa ion als Be ag e ohne diese P io i-
ä (Abbildung 3).
Abbildung 1
Zus immungsni eau zu Aussage „Das neue
Heizungsgese z is sinn oll“
Die Abbildung zeig das mi le e Zus immungsni eau zu Aussage „Das
neue Heizungsgese z is sinn oll“ je nach Anzahl ko ek bean wo -
e e Wissens agen. Skala: 1 bis 5, wobei 1 = S imme übe haup nich
zu und 5 = S imme oll und ganz zu. Die Fehle balken en sp echen dem
±1,96- achen de S anda d ehle . E kennba is , dass es o z ge inge
S anda d ehle keinen Zusammenhang zwischen Zus immungsni eaus
und Wissensle el gib . Zu Ve ein achung pool diese Abbildung die Da-
en aus de Kon oll- und allen Behandlungsg uppen.
Quelle: eigene Da s ellung.
1
2
3
4
5
≤ 3 4 ≥ 9
Punk zahl im Wissens-Quiz
Heizungsgese z sinn oll
5678
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 497
Analysen Klimapoli ik
Auch sozio-demog a ische Fak o en spielen eine Rolle.
Höhe gebilde e und einkommenss ä ke e Teilnehme ha-
ben ein besse es Wissen übe das Gese z und spenden
meh ü Klimaschu z, abe auch bei ihnen is Wissen kein
e lässliche P ädik o ü Zus immung. S a dessen sind
poli ische G undübe zeugungen – ku z: Ideologie – aus-
schlaggebend.
G enzen on In o ma ion und Kommunika ion
Die E gebnisse zeigen, dass a ionale und gu in o mie e
Ak eu e nich zwangsläu ig zu e ände en Eins ellungen
ode En scheidungen gelangen. Im Be eich kon o e se
Klimapoli ik e weis sich dies besonde s deu lich: Selbs
ausgewogene und so g äl ig ges al e e In o ma ionskam-
pagnen en al en nu beg enz e Wi kung, wenn bes e-
hende Übe zeugungen ideologisch ge es ig sind. Dies
bedeu e nich , dass In o ma ion und Kommunika ion
wi kungslos sind. Ih e Reichwei e soll e jedoch ealis isch
eingeschä z we den. Die E wa ung, dass besse e klä -
e poli ische Maßnahmen au oma isch zu höhe e Akzep-
anz üh en, un e schä z die Bedeu ung psychologische
und poli ische Fak o en im Meinungsbildungsp ozess.
Dass Menschen poli ische Maßnahmen o nich gu
e s ehen, und wenn sie sie e s ehen, sie nich wie e -
wa e da au eagie en, wu de be ei s im Kon ex ande-
e Poli iken gezeig . Im Fall de Gasp eisb emse haben
De winkel-Kal e al. (2024) gezeig , dass die Be ölke-
ungs eile, die on diese di ek be o en sind – nämlich
Gaskunden – F agen zu diese nich besse als zu ällig
bean wo en konn en. Selbs wenn man den Menschen
die aus de Maßnahme esul ie enden An eize genaue
e klä e, pass en sie ih Gas e b auchs e hal en dennoch
nich an.
Eine wei e e Face e beleuch en Feldhaus e al. (2024), die
in eine US-S udie zeigen konn en: Menschen sind ehe
be ei , iden ische Maßnahmen zu un e s ü zen, wenn die-
se on ih em eigenen poli ischen Lage (z. B. Demok a en)
o geschlagen we den als on de Gegensei e (z. B. Re-
publikane n). Dies s eh in engem Zusammenhang mi un-
se em Be und: Auch im Fall des Heizungsgese zes häng
die Zus immung gemäß unse e E gebnisse maßgeblich
da on ab, ob Klimaschu z ü die Be ag en eine hohe P i-
o i ä ha – unabhängig da on, was das Gese z konk e
beinhal e ode wie gu es e s anden wi d.
Die E wa ung, dass Kommunika ion das p imä e P ob-
lem im Kon ex des Heizungsgese zes wa be uh au dem
sogenann en „In o ma ion De ici Model“, das da on aus-
geh , dass ö en liche Wide s and gegen wissenscha -
lich undie e Poli iken p imä au Wissenslücken zu ück-
zu üh en is (Suldo sky, 2017). Das Modell pos ulie eine
ein ache Kausalke e: Meh und besse e In o ma ion üh
zu ko igie en Eins ellungen und dami zu gewünsch em
Ve hal en. Doch wie Suldo sky in ih e um assenden Ana-
lyse de Klimakommunika ion zeig , wu de dieses Modell
Abbildung 2
Zus immungsni eaus zum Gebäudeene giegese z
di e enzie nach de Umwel p io i ä
Die Abbildung zeig die Ve eilung des Zus immungsni eaus zu gleichen
Aussage wie in Abbildung 1, abe di e enzie nach Vo handensein de
Umwel -P io i ä . Die Umwel -P io i ä lieg in unse e S udie (De winkel-
Kal & G ossmann, 2025) o , wenn dem Poli ikziel „Umwel , Klima und
Na u e hal en“ mindes ens so iel Gewich beigemessen wi d wie den
ande en Poli ikzielen in unse e S udie („Wi scha liches Wachs um“,
„Ungleichhei eduzie en“, „F eihei “, „T adi ionen bewah en“ und „F ie-
den und Siche hei “). Lieg die Umwel -P io i ä o , is die mi le e Zu-
s immung 3,36, sons nu 2,43 (zweisei ige -Tes , p < 0,001).
Quelle: eigene Da s ellung.
Abbildung 3
Spendenbe ei scha di e enzie nach
Umwel p io i ä
Die Abbildung zeig die du chschni liche Spende an die d ei Emp änge
– zwei gemeinnü zige O ganisa ionen plus die be ag e Pe son selbs –
nach Vo handensein de Umwel -P io i ä . Alle Un e schiede zwischen
den G uppen sind s a is isch signi ikan (alle p-We e < 0,001 in zweisei-
igen -Tes s), und die Zuwendung an co2online zeig den aus ökonomi-
sche Sich g öß en Un e schied.
Quelle: eigene Da s ellung.
22
21
57
19
33
48
0
25
50
75
100
Ha keine Umwel -P io i ä Ha Umwel -P io i ä
Emp änge Be ag e Pe son P ome heus co2online
Du chschni liche Spende (in €)
Ha keine Umwel -P io i ä
1 5 1 5
0
10
20
30
Heizungsgese z sinn oll
Ha Umwel -P io i ä
%
234 234
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Analysen Klimapoli ik
als „übe mäßig simplis isch“ en la , insbesonde e bei
poli isch pola isie en Themen wie de Klimapoli ik. Die
Fo schung beleg hingegen, dass Menschen En schei-
dungen au Basis iel äl ige Fak o en e en – e hische ,
poli ische und eligiöse Übe zeugungen sowie kul u el-
le E ah ungen – die wei übe eine Fak en hinausgehen.
Unse e Be unde s ehen im Einklang mi eine wachsenden
E idenz, dass Bildung und wissenscha liche Kompe enz
nich au oma isch zu eine Kon e genz de Meinungen
üh en. D ummond und Fischho (2017) zeigen in eine
g oß angeleg en US-S udie, dass Pe sonen mi höhe-
e wissenscha liche Bildung bei kon o e sen Themen
nich e wa mode a e e, sonde n pola isie e e Posi ionen
einnehmen. S a ih e kogni i en Fähigkei en ü eine ob-
jek i e Bewe ung de E idenz zu nu zen, e wenden sie
diese, um selek i jene In o ma ionen zu e a bei en, die
ih e bes ehenden Übe zeugungen s ü zen. Dieses Mus e
e klä , wa um auch in unse e S udie Wissen übe das
Heizungsgese z nich zu höhe e Akzep anz üh e – ko-
gni i e S ä ke kann Pola isie ung e s ä ken, ans a sie
zu e inge n. Be ei s Kahan e al. (2012) demons ie en
diesen pa adoxen E ek am Beispiel de Klimawah neh-
mung: Pe sonen mi höhe e Rechenkompe enz und wis-
senscha liche Bildung zeig en g öße e – nich ge inge e
– Pola isie ung bezüglich de Risiken des Klimawandels.
Die Au o en a gumen ie en, dass nume ische Fähigkei en
es Menschen e möglichen, Da en geschick e im Sinne
ih e kul u ellen und poli ischen We e zu in e p e ie en.
Diese Be und wi ein neues Lich au unse E gebnis,
dass selbs sachlich ko ek e In o ma ion übe das Hei-
zungsgese z die Meinungs e schiedenhei en nich e -
inge e. Vielmeh scheinen kogni i e Ressou cen dazu
genu z zu we den, die eigene ideologische Posi ion zu
ech e igen.
Was heiß das ü die Poli ik?
Die poli ische Kommunika ion on Klimapoli ik s eh o
einem Dilemma. Eine sei s muss sie sachlich und di e-
enzie sein, um Ve auen zu scha en. Ande e sei s
schein ge ade diese Di e enzie hei kaum E ek e zu
e zielen, wenn poli ische Eins ellungen be ei s es s e-
hen. Eine ein echnok a ische S a egie, nach dem Mo o
„Wenn sie es nu besse e s ünden“, g ei zu ku z. Die
E gebnisse unse e S udie haben wei eichende Konse-
quenzen ü die Ges al ung wi scha spoli ische Maß-
nahmen im Klimakon ex . Die ehlende Ko ela ion zwi-
schen Wissen und Zus immung deu e au g undlegende
He aus o de ungen ü die Implemen ie ung ans o ma i-
e Wi scha spoli ik hin.
Es b auch meh Eh lichkei da übe , dass poli ische Kon-
lik e eben auch We ekon lik e sind. We den Wide s and
gegen Klimapoli ik als bloßes Kommunika ionsp oblem
beg ei , läu Ge ah , die eigen liche He aus o de ung zu
un e schä zen: den Ausgleich zwischen wide s ei enden
gesellscha lichen P io i ä en. In o ma ion allein wi d das
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Abs ac : One a gumen is omnip esen in he poli ical deba e on clima e policy: i only ci izens we e be e in o med, hen hey would
also o e in a ou . Resis ance o p oposed legisla ion such as he Ge man Building Ene gy Ac (GEG) is o en seen as a esul o a lack
o communica ion – no as an exp ession o undamen al opposi ion. Bu is his assump ion eally ue? A new s udy o 2,668 esiden ial
p ope y owne s in Ge many in es iga es his ques ion as pa o a su ey expe imen . Does ac ually co ec and comp ehensi e in o -
ma ion abou he GEG inc ease app o al o he measu e and does i in luence beha iou ? The cen al esul is su p ising: in o ma ion
alone is no enough – accep ance depends much mo e on he basic ideological con ic ions o he esponden s. This inding is pa icu-
la ly ele an o economic policy make s who a e aced wi h he challenge o designing and implemen ing ans o ma i e clima e policy.
