G ü jen, Klaus
Resea ch Repo
La République du Sénégal à un ou nan poli ique:
L'in es i u e du P ésiden Faye
IDOS Policy B ie , No. 13/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
Ge man Ins i u e o De elopmen and Sus ainabili y (IDOS), Bonn
Sugges ed Ci a ion: G ü jen, Klaus (2024) : La République du Sénégal à un ou nan poli ique:
L'in es i u e du P ésiden Faye, IDOS Policy B ie , No. 13/2024, Ge man Ins i u e o De elopmen
and Sus ainabili y (IDOS), Bonn,
h ps://doi.o g/10.23661/ipb13.2024
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La République du Sénégal à un
ou nan poli ique – l’in es i u e du
P ésiden Faye
Klaus G ü jen
Syn hèse
Les Sénégalais se son endus aux u nes le 24 ma s
2024 a in d’éli e leu p ésiden . La ic oi e a é é
empo ée pa Bassi ou Diomaye Diakha Faye,
candida de l’opposi ion alo s âgé de 43 ans. In es i le
2 a il 2024, il es ainsi de enu le cinquième p ésiden
de la République du Sénégal. Ce é énemen pou ai
ma que un ou nan dans l’his oi e écen e du pays. Il
p ou e une ois de plus la place pa iculiè e qu’occupe
le Sénégal dans le con ex e poli ique global de la égion
A ique de l’Oues /Sahel, où les p ises de pou oi pa
les mili ai es se son mul ipliées ces de niè es années.
Ce e élec ion se posi ionne à con esens d’une
endance à l’au oc a isa ion, aujou d’hui d’ampleu
mondiale.
Depuis ois ans, le Sénégal a e sai une c ise
poli ique p o onde qui a ai amené l’É a cons i u ionnel
à son poin de up u e. S’il es ai que les ins i u ions
de l’É a a aien alo s pu démon e leu s abili é e leu
ésilience, e les acquis de l’É a de d oi démoc a ique
ê e ga an is jusqu’à nou el o d e, a ec la pa icipa ion
décisi e d’une socié é ci ile o e, des aiblesses é aien
néanmoins appa ues au cou s de ce e c ise dans les
domaines de la jus ice ainsi que de la libe é
d’exp ession e de la libe é de la p esse. Les o ces de
sécu i é a aien iolemmen ép imé les p o es a ions
e les mani es a ions d’une pa ie de la popula ion
con e l’a es a ion e la dé en ion de poli iciens de
l’opposi ion, que celle-ci considé ai comme illégales.
Ces mesu es a aien coû é la ie à plusieu s dizaines
de pe sonnes e en a aien blessé plusieu s cen aines
d’au es. Plus d’un millie d’indi idus a aien é é placés
en dé en ion, sans qu’une p océdu e judiciai e éguliè e
n’ai é é engagée à leu encon e. Faye lui-même é ai
enco e emp isonné jusqu’à dix jou s a an son élec ion.
Il es donc ès é onnan que le Sénégal ai éussi à
su mon e ce e c ise, e la maniè e don le pays y es
pa enu l’es ou au an . Le p ésen a icle examine les
ac eu s poli iques, sociaux e cons i u ionnels ayan
condui à l’éme gence d’une issue a o able de ce
con li .
La c ise, qui a depuis ou é une heu euse conclusion,
e le p og amme du nou eau p ésiden suggè en que
le Sénégal end lui aussi à edé ini l’É a ainsi que son
p o il d’a ibu ions e de pe o mance, obse ée depuis
plusieu s années dans la égion A ique de
l’Oues /Sahel, en ecou an à des app oches ondées
su la démoc a ie.
Faye e ses alliés on décla é la gue e à la classe
poli ique é ablie de longue da e. Ils on p omis à leu
élec o a de p océde à des é o mes ondamen ales
des ins i u ions de l’É a , de a ionalise , simpli ie e
op imise le onc ionnemen de l’adminis a ion publique
e se son engagés à lu e ésolumen con e les
endances à la co up ion, au clien élisme e au
dé ou nemen de onds, de biens e de essou ces
publics qui se son ne emen accen uées ces de niè es
années. Pa leu o e sans équi oque, les élec ices e
les élec eu s leu on clai emen signi ié leu olon é de
oi ce p oje mené à bien.
L’en ée en onc ion du p ésiden Faye en aîne en
ou e un éajus emen pa iel des appo s de o ce au
sein de la Communau é économique des É a s de
l’A ique de l’Oues (CEDEAO). Au cou s des
p ochaines années, de nou eaux changemen s
in e iend on dans di é en s É a s de la égion au p o i
d’une géné a ion plus jeune d’éli es poli iques. À
l’a eni , l’Allemagne e l’Union eu opéenne de on
da an age econnaî e e in ég e dans leu ac ion le ai
que les na ions a icaines ep ennen conscience de
leu iden i é cul u elle p op e e qu’elles a i men a ec
de plus en plus de o ce, dans le cad e de leu discou s
poli ique, leu ambi ion d’a i me leu sou e aine é.
IDOS POLICY BRIEF
13/2024
IDOS Policy B ie 13/2024
2
Le Sénégal comme poin
d’anc age de s abili é dans la
égion A ique de l’Oues / Sahel
Le 24 ma s 2024, l’opposan Bassi ou Diomaye
Diakha Faye a é é élu cinquième p ésiden de la
République du Sénégal. Enco e âgé de 44 ans le
lendemain de son élec ion, Faye n’es pas
seulemen le plus jeune candida à ce jou à
occupe la plus hau e onc ion dans ce pays, il es
aussi le p emie candida à la p ésiden ielle à
ob eni la majo i é equise d’au moins 50 % des
su ages exp imés au p emie ou sans ê e le
p ésiden so an . Il n’y a donc pas eu de second
ou opposan les deux candida s qui a aien
ob enu le plus g and nomb e de oix. Un au e
ai nou eau dans le con ex e de ce e élec ion
é ai qu’un p ésiden sénégalais so an , dans ce
cas Macky Sall, o ganise des élec ions auxquelles
il n’a lui-même pas pa icipé en an que candida .
Le Sénégal occupe une place pa iculiè e en
A ique de l’Oues du ai qu’il es le seul pays de
la égion à n’a oi pas enco e connu de coup
d’É a depuis son indépendance poli ique le 4 a il
1960. À l’image du 24 ma s 2024, l’al e nance
poli ique espec i emen in e enue en 2000 e
2012 é ai le ui d’élec ions démoc a iques. Le
Sénégal a ainsi éa i mé sa posi ion d’exemple de
démoc a ie i an e, do ée d’ins i u ions épubli-
caines qui onc ionnen . Ce son p écisémen ces
acquis qui on é é mis à l’ép eu e écemmen , le
pays ayan a e sé ces de nie s mois une
pé iode de c ises poli iques e de oubles qui on
égalemen a ec é ses pe spec i es en an que
place économique. Le ai que Faye ai pu p end e
ses onc ions de p ésiden le 2 a il 2024, e donc
à la da e légalemen p esc i e, émoigne une ois
de plus de la capaci é de ésilience du sys ème de
l’É a cons i u ionnel démoc a ique au Sénégal. Là
enco e, ce que l’on pou ai quali ie de « mi acle
sénégalais » s’es ou é con i mé.
Le con as e is-à- is des dé eloppemen s
poli iques obse és dans la plupa des pays
oisins, où des coups d’É a mili ai es se son
déjà p odui s à plusieu s ep ises, amène à
s’in e oge su les aisons à l’o igine de la
éussi e du modèle sénégalais. Quelles son les
pa icula i és de ce sys ème poli ique e social ?
Quelles conclusions e ecommanda ions peu -on
i e de l’exemple sénégalais pou les p o ago-
nis es des gou e nemen s e de la socié é ci ile
d’au es pays de la égion ainsi que pou leu s
pa enai es, a in de ou e commen ésoud e les
c ises poli iques e sociales qui gang ènen la
égion ?
Les p oblèmes économiques, sociaux e poli-
iques du Sénégal ne son pas ondamen alemen
di é en s de ceux de ses pays oisins, où l’a mée
a p is le pou oi au cou s des qua e de niè es
années. Tou comme le Bu kina Faso, le Mali e le
Nige , mais aussi la Guinée (Conak y), le Sénégal
se heu e à des p oblèmes s uc u els consi-
dé ables. Les conséquences du changemen
clima ique e du chômage des jeunes en son des
exemples, auxquels s’ajou e l’absence de
pe spec i es de dé eloppemen économique e
social qui se adui à son ou pa un mécon en e-
men à l’éga d de la si ua ion poli ique e sociale.
L’augmen a ion de la co up ion se ai sen i de
plus en plus, e la us a ion g andi ace au
nomb e e à l’ampleu des cas de népo isme e de
p ise d’a an ages injus i iés ces de niè es
années. Comme dans les pays p écédemmen
ci és, le Sénégal es lui aussi le héâ e d’une
mon ée du mécon en emen d’une majo i é de la
popula ion à l’éga d de la classe poli ique é ablie.
E même au Sénégal, la nécessi é de emédie à
ces endances es appa ue iné i able.
Cependan , amo ce ce enou eau é ai ou sau
é iden . Le pays a e sai alo s l’une des c ises
poli iques les plus p o ondes jamais connues à ce
jou . Il y a quelques semaines enco e, nul n’au ai
pu p édi e a ec ce i ude une issue posi i e.
Le cou s des é énemen s e les ac eu s à
l’o igine de ce e é olu ion pe me en égalemen ,
dans leu ensemble, de dégage ce aines
ecommanda ions d’ac ion pou les poli iques
é angè e e de dé eloppemen allemande e
eu opéenne, qui son aujou d’hui con on ées au
dé i de con e l’in luence de la Russie, de la Chine
e de l’I an (Demi di ek & Talebian, 2022),
de enue plus o e ces de niè es années, en
IDOS Policy B ie 13/2024
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ecou an à des concep s e à des pe spec i es de
coopé a ion mu uellemen béné ique qui
co esponden da an age à l’é olu ion des
condi ions-cad es ainsi que des a en es des
pa enai es a icains.
Les élec ions du 24 ma s 2024 :
un pa cou s semé d’embûches
Comme dans la plupa des pays ancophones
d’A ique, la ques ion du d oi du p ésiden en
exe cice de b igue un nou eau manda , en
con o mi é a ec le ex e de la Cons i u ion, s’es
égalemen posée au Sénégal ces de niè es
années. Ces déba s on ous u le jou dans le
sillage d’amendemen s à la Cons i u ion qui
po aien su la du ée e la limi a ion du nomb e
des manda s p ésiden iels. Il es en e e
la gemen admis au sein de l’espace anco-
phone, y comp is pa mi d’éminen s spécialis es
du d oi public e cons i u ionnel, que lesdi s
amendemen s donnen aux p ésiden s en
exe cice la possibili é d’in oque l’en ée en
igueu d’un nou eau égime cons i u ionnel les
au o isan à b igue un nou eau « p emie
manda ». Néanmoins, ce calcul poli ique ne s’es
pas oujou s a é é gagnan . Au Bu kina Faso, le
p oje de l’ancien p ésiden Blaise Compao é de
b igue un nou eau manda ap ès 27 années au
pou oi a condui à un soulè emen populai e les
30 e 31 oc ob e 2014 qui a en aîné sa chu e
(G ü jen, 2018).
La Cons i u ion sénégalaise du 22 jan ie 2001
a ai limi é à deux le nomb e de manda s
p ésiden iels. L’amendemen cons i u ionnel
adop é sous le p ésiden Macky Sall le 5 a il
2016 a édui la du ée du manda du che de l’É a
de sep à cinq ans. Ce e é ision de la
Cons i u ion a pa la sui e amené à une discussion
su la ques ion de sa oi si la éélec ion de Macky
Sall en 2019 ma quai alo s son deuxième e donc
de nie manda , ou s’il en amai ainsi un
« nou eau p emie manda ».
Malg é les in e oga ions du public, Macky Sall a
long emps main enu ou e e la ques ion de sa
nou elle candida u e à la ê e de l’É a , donnan
lieu à des spécula ions qui n’on p is in que le
3 juille 2023, da e à laquelle il a annoncé, dans
une allocu ion ès a endue à la élé ision, qu’il ne
b igue ai pas un nou eau manda à la ê e du
pays en 2024. Pou au an , ce e décision ne
épondai pas à la ques ion de la légali é d’un el
manda au ega d de la Cons i u ion. La ques ion
de l’in e p é a ion des disposi ions cons i u ion-
nelles pe inen es es donc es ée sans éponse.
Dans l’ap ès-midi du 3 é ie 2024, quelques
heu es à peine a an le lancemen o iciel de la
campagne élec o ale, le p ésiden a annoncé le
epo sine die des élec ions p ésiden ielles,
ini ialemen p é ues pou le 25 é ie 2024 – une
décision qui a susci é des éac ions i es e
géné alisées. En de nomb eux end oi s, des
millie s de pe sonnes son descendues dans la
ue pou mani es e con e ce e décision qui,
selon elles, cons i uai une iola ion de la
Cons i u ion. Des accusa ions de « coup d’É a
cons i u ionnel » se son ai es en end e.
La décision de Sall é ai in e enue dans le sillage
de la mise en place d’une commission pa le-
men ai e cha gée d’enquê e su deux juges du
Conseil cons i u ionnel sénégalais (compa able à
la Cou cons i u ionnelle édé ale allemande) don
l’in ég i é dans le p ocessus élec o al é ai
con es ée. Sall a ai annoncé qu’il engage ai
dans l’in e alle un « dialogue na ional ou e »,
a in de « éuni les condi ions d’une élec ion lib e,
anspa en e e inclusi e ». Le ou dans un
con ex e ma qué pa des dou es déjà exp imés,
p écédemmen , quan à la sincé i é de son
in en ion de céde le pou oi à un successeu élu,
dou es que Macky Sall n’a pas olon ai emen
alimen és, mais ou au moins en e enus. À ce
éga d, l’opposi ion ainsi que de la ges pans de la
popula ion n’on ien u d’au e dans ces di e ses
mesu es e annonces que des en a i es e des
manœu es du che de l’É a pou gagne du
emps e ainsi peu -ê e enco e pa eni à é i e
de passe le pou oi à l’opposi ion, clai emen en
ê e dans les sondages, ou e a de ce e
échéance le plus long emps possible. Pou ce
ai e, il allai égalemen au o ise la candida u e
d’une igu e de l’opposi ion jugée moins
IDOS Policy B ie 13/2024
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« adicale » pa le gou e nemen , à sa oi Ka im
Wade, le ils du p édécesseu de Sall, Abdoulaye
Wade. Ce de nie a ai é é exclu de la cou se à la
p ésiden ielle en aison de sa double na ionali é
anco-sénégalaise. Lo s du dépô de son dossie
de candida u e, il possédai en e e enco e la
na ionali é ançaise pa sa mè e, en plus de sa
na ionali é sénégalaise, e la Cons i u ion n’adme
pas que le p ésiden ai la double na ionali é.
Ce e si ua ion a condui à des dé eloppemen s
inédi s au Sénégal. La éunion de l’Assemblée
na ionale enue dans la soi ée du 5 é ie 2024
se i a p obablemen d’a e issemen dans
l’his oi e de la démoc a ie pa lemen ai e séné-
galaise. À ce e occasion, a in de pe me e à son
candida p écédemmen ecalé Ka im Wade de
pa icipe aux élec ions p ésiden ielles, le pa i
d’opposi ion PDS (Pa i démoc a ique sénégalais)
s’es allié au pa i du p ésiden Macky Sall, l’APR
(Alliance pou la République), ep ésen an la
majo i é des dépu és. Ensemble, ils on ai
passe une loi epo an l’élec ion p ésiden ielle
au 15 décemb e 2024. No ons ou e ois les
ci cons ances sans p écéden de ce e si ua ion :
alo s qu’ils a aien en é d’impose un déba
pa lemen ai e a an le o e e de ai e
obs uc ion à ce de nie jusque-là, les élus de
l’opposi ion qui s’é aien p ononcés à l’unanimi é
con e le epo p é u du sc u in on inalemen
é é é acués de l’hémicycle manu mili a i pa les
genda mes, con oqués pa le p ésiden du
Pa lemen en e u de son d oi de police. Ainsi,
seuls les dépu és de l’APR au pou oi e les
memb es de l’opposi ion du PDS é aien p ésen s
pou o e ; ous les au es pa lemen ai es a aien
é é exclus. Lo s les mani es a ions qui on sui i, la
popula ion a laissé écla e son indigna ion à
p opos de la p océdu e sui ie.
Comme annoncé, le p ésiden Macky Sall a de
nou eau con oqué un « Dialogue Na ional » le
23 é ie 2024, qui a eu lieu à Diamniadio les 26
e 27 é ie 2024. Ce e ille nou elle es si uée à
une en aine de kilomè es au sud de Daka .
Plusieu s minis è es e au es o ganismes
gou e nemen aux ainsi que des o ganisa ions
in e na ionales y on ans é é leu s sièges ces
de niè es années. Les « Fo ces Vi es de la
Na ion », ep ésen an s e ep ésen an es des
pa is poli iques, des communau és eligieuses,
du sec eu p i é e de la socié é ci ile, qui son
déso mais éguliè emen sollici ées dans le
con ex e des écen s dé eloppemen s poli iques
en A ique de l’Oues , de aien p end e pa à ce
« Dialogue Na ional ». É an donné que
l’opposi ion e , a ec elle, 17 des 19 candida s
admis à l’élec ion pa le Conseil cons i u ionnel e
de nomb euses o ganisa ions de la socié é ci ile
a aien décidé de boyco e l’é énemen , la
ques ion de la ep ésen a i i é e donc aussi de
la légi imi é de ce e ins ance ad hoc s’es posée.
O ganisé malg é les ci cons ances, le « Dialogue
Na ional » s’es p ononcé en a eu de la enue
du p emie ou des élec ions p ésiden ielles le
2 juin 2024. Il y au ai eu un « la ge consensus »
quan au ai que ces élec ions ne puissen a oi
lieu a an le e me o iciel du manda du p ésiden ,
le 2 a il 2024.
Le ôle clé du
Conseil cons i u ionnel
Les décisions du Conseil cons i u ionnel su ce e
ques ion on ma qué un momen décisi dans la
ésolu ion de ce con li de plus en plus in ense
(Soma, 2024 ; Tuekam Ta chum, 2024).
Deux dépu és de l’Assemblée na ionale a aien
saisi le Conseil cons i u ionnel en leu nom p op e
e au nom de 38 au es dépu és. Il de ai se
p ononce su la cons i u ionnali é de la loi
(no 4/2024) su le epo des élec ions, adop ée le
5 é ie 2024. Le Conseil cons i u ionnel a
o donné la jonc ion de ce e p océdu e a ec celle
d’une equê e de sep des 19 candida s à la
p ésidence. Ceux-ci souhai aien ai e examine
la légali é du déc e no 2024-106 du 3 é ie
2024, po an ab oga ion du déc e du
29 no emb e 2023 con oquan le co ps élec o al
pou l’élec ion p ésiden ielle du 25 é ie 2024.
Dans sa décision (no 1/C/2024) du 15 é ie
2024, le Conseil cons i u ionnel a décla é les deux
equê es ece ables, décla é incons i u ionnelle la
loi a aquée du 5 é ie 2024 e annulé le déc e
IDOS Policy B ie 13/2024
5
signé deux jou s plus ô (no 2024-106). Dès le
lendemain, le 16 é ie 2024, la P ésidence de la
République a publié un communiqué décla an
que le p ésiden en endai « ai e pleinemen
espec e » la décision du Conseil cons i u ionnel.
Mais ce e annonce es d’abo d es ée le e
mo e. Le 26 é ie 2024, le Conseil
cons i u ionnel a é é saisi d’une equê e p ésen ée
pa 16 des 19 candida s admis à l’élec ion à
laquelle il a donné sui e le 6 ma s 2024 (décision
no 6/E/2024) en ixan la da e de l’élec ion au
31 ma s 2024, « a in de pallie à l’ine ie de
l’adminis a ion », in oquan l’inac ion du che de
l’É a . Ce n’es qu’alo s que Macky Sall a ou e
la oie à l’o ganisa ion des élec ions pou sa
succession. Dans deux déc e s da és du 6 ma s
2024 (nos 2024-690 e 2024-691), il a ixé la da e
de l’élec ion au 24 ma s 2024. Dans un
communiqué du 7 ma s 2024, le Conseil
cons i u ionnel a con i mé la alidi é de ces deux
déc e s législa i s e donc la da e des élec ions du
24 ma s 2024. Ce aisan , il a souligné que
l’o ganisa ion d’élec ions ele ai des p é oga i es
légales du P ésiden de la République e qu’il
n’a ai p is ses mesu es que pa subs i u ion, en
e u de son pou oi de égula ion, en l’absence
d’une décision app op iée de l’o gane compé en .
Ap ès a oi é alué ous les in é ê s en p ésence,
il a é é admis que la du ée légale de la campagne
élec o ale se ai écou ée.
Ce son donc les décisions du Conseil
cons i u ionnel, conjuguées à la p ession
c oissan e de la socié é ci ile e de l’opinion
publique, qui on ai la di é ence. Con ai emen
aux ecommanda ions du « Dialogue Na ional »
des 26 e 27 é ie 2024, le p ésiden a
inalemen ou e la oie à l’o ganisa ion des
élec ions p ésiden ielles a an la in de son
manda le 2 a il 2024.
Issue de l’élec ion dans un
con ex e de ensions e de
con li s poli iques
Le soi de l’élec ion, peu de emps ap ès la
e me u e des bu eaux de o e, la ic oi e
écla an e de l’opposan Faye, candida an i-
sys ème e pana icanis e, semblai déjà acquise.
Le ésul a o iciel a con i mé que Faye a ai
empo é 54,28 % des su ages exp imés de
so e qu’un deuxième ou n’é ai plus nécessai e.
Le candida du pa i majo i ai e au pou oi (APR),
l’ancien p emie minis e Amadou Ba, a ai
ob enu un sco e de 35,79 %. Les 16 au es
candida s masculins e An a Babaca Ngom,
seule emme à se p ésen e aux plus hau es
onc ions de l’É a , n’on ob enu que de aibles
sco es à un chi e. Aliou Mamadou Dia a e miné
oisième a ec 2,80 % des oix, sui i pa l’ancien
mai e de Daka , Khali a Ababaca Sall (Pa i
socialis e – PS), a ec 1,56 %. Tous les au es
candida s on ob enu moins d’un pou cen
chacun. Le aux de pa icipa ion é ai de 61 %. Su
les 7 371 890 élec eu s insc i s, 4 519 253 on
o é a ec un o al de 33 991 bulle ins nuls
décomp és. Le Conseil cons i u ionnel a con i mé
ce ésul a le 29 ma s 2024. Le sco e ela i emen
aible d’Amadou Ba peu ê e a ibué en pa ie
aux ensions e aux issu es qui se p o ilaien déjà
au sein de l’APR, le pa i jusqu’ici majo i ai e. Au
cou s des de niè es semaines qui on p écédé
l’élec ion, Amadou Ba a ai donné l’imp ession
d’ê e le candida du pa i au pou oi , mais sans
ê e sou enu pa son p ésiden Macky Sall.
Ce ésul a démon e de maniè e imp essionnan e
la dé e mina ion des ci oyennes e des ci oyens
sénégalais à ai e aloi leu s d oi s demo-
c a iques consac és pa la Cons i u ion e à eje e
le sys ème é abli.
L’a mosphè e de bou en bou calme e paisible
dans laquelle se son inalemen dé oulées les
élec ions ne laissai plus ien anspa aî e du
con ex e mou emen é dans lequel celles-ci
s’é aien annoncées, alo s que la socié é
sénégalaise é ai mise à ude ép eu e depuis
deux ans.
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La ic oi e de Faye es d’au an plus ema quable
qu’il é ai enco e en p ison jusqu’à dix jou s a an
son élec ion à la p ésidence.
Bassi o
u Diomaye Diakha Faye es né le
25
ma s 1980 à Ndiaganiao (dépa emen de
Mbou , égion de Thiès). Issu du g oupe e hnique
majo i ai e dans ce e égion, les Sé e , don il
es a aché aux aleu s
adi ionnelles e
cul u elles, e idèle à la oi musulmane, i
l a
g andi à la campagne en ou é de ses pa en s,
une amille é ablie de longue da e e espec ée.
Faye a équen é une école p imai e p i ée
ca holique e une école secondai e (collège)
dans son illage na al
. Il a passé les ois
de niè es années de sa scola i é secondai e au
lycée Demba Diop
de Mbou a an de
commence à é udie le d oi en 2000 à
l’Uni e si é Cheikh-An a-Diop de Daka , où il a
ob enu sa maî ise en 2004. Il a ensui e é udié à
l’École Na ionale d’A
dminis a ion (ENA)
jusqu’en 2007.
Comme Ousmane Sonko (P emie M
inis e du
Sénégal depuis a il 2024), Faye a d’abo d se i
comme cad e à la Di ec ion géné ale des impô s
e domaines. A ec Sonko, il s’es engagé dans le
syndica des
agen s des impô s e domaines.
Faye é ai l’
un des pilie s du pa i PASTEF
depuis sa onda ion en 2014. Tandis que Sonko
es le di igean e la igu e p incipale du pa i.
Faye s’
occupai de la doc ine poli ique e de
l’o ganisa ion en in e ne. En oc ob e 2022, il es
de enu sec é ai e géné al du pa i,
mais il a
démissionné de ce pos e
ap ès a oi p is ses
onc ions de che de l’É a .
L’ou e u e d’une p océdu e pénale con e le
poli icien de l’opposi ion Ousmane Sonko a é é
l’un des déclencheu s du con li poli ique, qui
s’é ai in ensi ié de maniè e c i ique enco e peu de
emps a an les élec ions e a ai condui à les
epousse d’un mois. Comme p écédemmen
men ionné, Sonko é ai à l’o igine un cad e à la
Di ec ion géné ale des impô s e domaines e é ai
l’un des co- onda eu s du syndica au onome des
agen s des impô s e des domaines. En 2014, il a
ondé le pa i « Pa io es a icains du Sénégal
pou le a ail, l’é hique e la a e ni é »
(PASTEF). Ses c i iques à l’éga d du gou e ne-
men , que lui-même e ses pa isans on accusé
d’i égula i és iscales e budgé ai es, aisaien
sensa ion. Sonko a ai no ammen enquê é su la
ges ion con o e sée pa les au o i és
sénégalaises e ce ains milieux d’a ai es des
con a s d’exploi a ion des impo an s gisemen s
de pé ole e de gaz o sho e décou e s dans
l’espace ma i ime sénégalais. Ces a aux lui
a aien alu d’ê e é oqué de la onc ion publique
« …sans suspension des d oi s à pension, pou
manquemen au d oi de ése e » en aoû 2016.
En décemb e 2019, ce e décision a é é con i mée
pa la plus hau e ju idic ion.
Ces é éla ions e di ulga ions on con é é à
Ousmane Sonko e à ses alliés un hau deg é de
popula i é. En an que p ésiden du PASTEF, il a
é é memb e de l’Assemblée na ionale séné-
galaise de 2017 à 2022. En 2019, il s’es p ésen é
comme candida à l’élec ion p ésiden ielle,
p enan déjà à l’époque la oisième place de iè e
Macky Sall e Id issa Seck, a ec 15,67 %. En
é ie 2022, il a é é élu mai e de sa ille na ale,
Ziguincho , en Casamance, au sud du Sénégal.
En é ie 2021, les accusa ions de iols épé és
e de menaces de mo p o é ées pa Adji Sa ,
jeune employée d’un salon de massage dans
lequel il se endai éguliè emen , on po é un
coup à la ca iè e poli ique de Sonko. Du ai que
Sonko jouissai alo s d’une popula i é
g andissan e, ce e a ai e a susci é beaucoup
d’émoi pa mi la popula ion. Elle comp e pa mi les
p incipaux ac eu s à l’o igine d’une sé ie de
mani es a ions de g ande en e gu e e de longue
du ée iolemmen ép imées pa les o ces de
sécu i é. En é ie 2021, le Pa lemen a le é
l’immuni é de Sonko. Le 1e juin 2023, dans la
p océdu e au p incipal, il a é é acqui é des
accusa ions po ées con e lui pa Adji Sa .
Néanmoins, comme la plaignan e é ai âgée de
moins de 21 ans au momen des ai s, Sonko a
é é condamné à deux ans de p ison pou
« co up ion de la jeunesse » (consis an à
débauche ou a o ise la débauche d’une
pe sonne de moins de 21 ans selon le d oi pénal
sénégalais). En ou e, en no emb e 2022, le
minis e cha gé du Tou isme Mame Mbaye Niang
a déposé une plain e con e Sonko pou
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di ama ion, inju e publique e aux e usage de
aux. Selon Niang, Sonko l’a ai accusé de
co up ion dans une a ai e en e emps de enue
publique, inc iminan le minis e d’a oi dé ou né
des onds du P og amme des domaines ag icoles
communau ai es (PRODAC). Sonko a é é
condamné à deux mois de p ison a ec su sis e
au e semen de 200 millions de ancs CFA
(en i on 304 900 eu os) de dommages e in é ê s.
À pa i de la in du mois de mai 2023, Ousmane
Sonko a é é placé en ésidence su eillée a an
d’ê e placé en dé en ion deux semaines plus a d.
C i iquan l’a i ude des au o i és judiciai es à
l’éga d de Sonko, Bassi ou Diomaye Faye, alo s
sec é ai e géné al du PASTEF, a lui-même é é
placé en dé en ion p o isoi e le 14 a il 2023 pou
« di usion de ausses nou elles, ou age à
magis a e di ama ion en e s un co ps
cons i ué ». Ce n’es que le 14 ma s 2024 que
Faye, Sonko e d’au es memb es e sympa hi-
san s du PASTEF on é é libé és de p ison.
Con ai emen à Sonko, qui a ai écopé d’une
condamna ion dé ini i e a an d’ê e emp isonné,
Faye n’a ai ai l’obje d’aucune inculpa ion
pendan ses onze mois de dé en ion.
Dans la pe spec i e de p i e Sonko, ses alliés e
ses pa isans de leu assise ju idique e
o ganisa ionnelle la plus impo an e, le pa i
PASTEF a é é in e di e dissous pa déc e le
31 juille 2023 pou iola ion de la Cons i u ion e
de la loi su les pa is poli iques.
A ec le ecul, les mesu es p ises con e Sonko,
Faye e leu s alliés on da an age con ibué à
p omou oi leu popula i é qu’à édui e leu
isibili é e ép ime leu s ac ions publiques. Le
ai emen qui leu a é é ése é pa le pou oi
judiciai e e les o ces de sécu i é a engend é des
mani es a ions e des émeu es à plusieu s
ep ises e dans de nomb eux lieux. Celles-ci on
é é ép imées pa la police e la genda me ie a ec
une iolence pa ois ex ême, à l’aide de gaz
lac ymogènes e de i s à balles éelles. Au cou s
des deux de niè es années de ce e c ise, des
dizaines de pe sonnes on pe du la ie e des
cen aines on é é blessées au Sénégal. Bien plus
de 1 000 pe sonnes on ai l’obje d’a es a ions
(en pa ie) a bi ai es au cou s de ce e pé iode,
sans d oi à un p ocès équi able.
Il es aujou d’hui peu p obable que l’on s’a aque
un jou aux iola ions des d oi s humains
commises dans ce con ex e ainsi qu’aux é éne-
men s incompa ibles a ec les p incipes de l’É a
de d oi . En e e , alo s qu’une issue à la c ise
semblai déjà se dessine , l’Assemblée na ionale
sénégalaise a adop é en da e du 6 ma s 2024
(94 : oui, 49 : non, ois abs en ions) une loi su
l’amnis ie cou an « ous les ai s suscep ibles de
e ê i la quali ica ion d’in ac ion c iminelle ou
co ec ionnelle, commis en e le 1e é ie 2021 e
le 25 é ie 2024, an au Sénégal qu’à l’é ange ,
se appo an à des mani es a ions ou ayan des
mo i a ions poli iques ».
Au sein de l’opposi ion e de la socié é ci ile, on
condamne i emen ce e loi qui empêche les
o ces de sécu i é impliquées dans les ac es de
iolence déc i s e les au o i és poli iques sous la
di ec ion desquelles elles on agi d’ê e enues
esponsables. Amnes y In e na ional a déc i ce e
amnis ie comme « un a on aux ic imes des
mani es a ions ». Human Righ s Wa ch a c i iqué
le ai que ce e églemen a ion « ou e la oie à
l’impuni é pou des c imes g a es ». Néanmoins,
c’es su la base de ce e loi que Sonko e Faye,
ainsi que des cen aines d’au es p isonnie s, on
e ou é leu libe é.
Le p ésiden Macky Sall a jus i ié en ces e mes
ce e mesu e qu’il a ini iée e sou enue : « Je
souhai e, au-delà du souci légi ime de jus ice e de
ede abili é, que l’amnis ie e le pa don, pa leu s
e us salu ai es pou la na ion, nous aiden à
su mon e ces momen s di iciles a in que no e
pays se éconcilie a ec lui-même. » Il a a i mé
a oi p is ce e mesu e pou l’apaisemen du
clima social e le en o cemen de la cohésion
na ionale. « Je eux laisse de iè e moi un pays
éconcilié a ec lui-même », a- -il ajou é.
Quoi qu’il en soi , ces é énemen s po e on
a ein e de maniè e du able à l’image e à la
épu a ion du pou oi judiciai e e des o ces de
sécu i é sénégalaises, mais aussi à la libe é
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d’exp ession e de la p esse, considé ées jusqu’à
il y a quelques années enco e comme
exemplai es. Les iola ions é iden es e impunies
des d oi s ondamen aux on é élé des aiblesses
sys émiques qui on engend é une pe e de
con iance dans les ins i u ions e les se ices de
l’É a ; ce e con iance ne pou a ê e é ablie que
p og essi emen , au a e s de mesu es de
é o me conc è es.
Les chaînes de élé ision e de adio p i ées qui
endaien comp e di ec emen , c’es -à-di e sans
complaisance, des ac ions des o ces de sécu i é
e des au o i és judiciai es on é é in e di es de
di usion pendan plusieu s jou s oi e plusieu s
semaines. Le signal élé ision de la socié é de
médias Wal adj i, que l’on sai c i ique e
app éciée du public, a é é suspendu de açon
épé ée e pendan de plus longues pé iodes. Au
débu du mois de é ie 2024, la licence de
di usion du g oupe lui a même é é e i ée « de
maniè e dé ini i e » (une mesu e en e emps
é oquée). En ou e, dans plusieu s si ua ions
qu’elles jugeaien c i iques, les au o i és de l’É a
on o donné la suspension de l’accès à in e ne ia
les données mobiles. Il s’agissai ici d’empêche les
o ganisa eu s de mani es a ions e de
mou emen s de p o es a ion de communique
co ec emen e donc de coo donne leu s ac ions.
Analyse e é alua ion dans le
con ex e poli ique ac uel
Les si ua ions déc i es ci-dessus mon en que les
é énemen s e les dé eloppemen s au Sénégal
p ésen en de nomb euses simili udes, an
poli iques que sociales, a ec les pays oisins du
Sahel. Cependan , une di é ence majeu e éside
dans le ai que la ésolu ion des p oblèmes
iden i iés in e ien dans le cad e de p ocessus
démoc a iques.
À l’ins a des au es É a s de la égion A ique de
l’Oues /Sahel, le Sénégal es en é dans une
phase de enou eau de l’É a , un p ocessus
d’édi ica ion de la na ion e de l’É a (Na ion
Building e S a e Building) (G ü jen, 2024).
Con ai emen aux pays di igés pa des égimes
mili ai es, ce p ocessus es égi pa un
gou e nemen démoc a iquemen légi imé. Dans
le cas du Sénégal, la légali é e la légi imi é
é oluen donc selon une ajec oi e pa allèle e
la gemen uni o me. À a e s leu s in e ac ions,
an celles dic ées pa la Cons i u ion que les
in e ac ions à l’œu e dans la éali é, les
ins i u ions é a iques sénégalaises on une ois de
plus démon é leu capaci é de ésilience ace aux
manœu es an icons i u ionnelles. Dans ce
con ex e, la e me posi ion du Conseil
cons i u ionnel mé i e une a en ion pa iculiè e.
Fondées su la s ic e applica ion de la
Cons i u ion, ses décisions on inalemen aussi
é é accep ées pa le p ésiden . Nomb e des
é énemen s obse és indiquen que le p ésiden
e son camp poli ique a aien l’in en ion de
conse e e de con inue à exe ce le pou oi . À
ou le moins, ils ne souhai aien pas le
ansme e à la ac ion de l’opposi ion, don le
bu décla é es de omp e a ec le sys ème
adi ionnel. C’es pou an exac emen ce qui
s’es passé. E ce g âce à la ésilience du
sys ème sénégalais. La démoc a ie e l’É a de
d oi sénégalais so i on p obablemen en o cés
de ce p ocessus.
Pa mi les ac eu s ayan con ibué de maniè e
décisi e à l’issue posi i e de ce e c ise igu en ,
d’une pa , la quê e e la eche che de
comp éhension e de consensus, qui ma que de
açon pa iculiè e la socié é sénégalaise e
anscende les appa enances e hniques e
eligieuses. D’au e pa , le ai que les o ces
a mées ne p ennen pas posi ion dans les
con li s poli iques, s’en enan s ic emen à leu
mission épublicaine.
A ec le PASTEF, le Sénégal pou ai connaî e
l’éme gence d’un mou emen poli ique similai e
au concep allemand de pa i populai e
(Volkspa ei – pa i qui, en éla gissan sa base
élec o ale, che che à ob eni le plus de oix
possible a in de dé eni des majo i és s a égiques
e e endique le ai de assemble au ou d’une
idéologie de la ges pans d’élec eu s ep ésen a-
i s de ou es les couches sociales, e de
ep ésen e de maniè e équilib ée la di e si é de
