Be schek, I ene e al.
A icle
T ans o ma i e F&I-Poli ik am Beispiel neue Technologien
in de Landwi scha und soziale Inno a ionen
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: Be schek, I ene e al. (2024) : T ans o ma i e F&I-Poli ik am Beispiel neue
Technologien in de Landwi scha und soziale Inno a ionen, Wi scha sdiens , ISSN 1613-978X,
Sciendo, Wa saw, Vol. 104, Iss. 4, pp. 225-229,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2024-0064
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/297732
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ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 225
Zei gesp ächDOI: 10.2478/wd-2024-0064
Wi scha sdiens , 2024 104(4), 225-229
JEL: O13, O32, O35, O38
Expe enkommission Fo schung und Inno a ion*
T ans o ma i e F&I-Poli ik am Beispiel neue Technologien in de
Landwi scha und soziale Inno a ionen
© De /die Au o :in 2024. Open Access: Diese A ikel wi d un e de
C ea i e Commons Namensnennung 4.0 In e na ional Lizenz e ö -
en lich (c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/deed.de).
Open Access wi d du ch die ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um
Wi scha ge ö de .
* De o liegende Bei ag basie au den Kapi eln A0, B1 und B3 des
EFI-Jah esgu ach ens (EFI, 2024). Die Au o en sind die Mi gliede
de Expe enkommission Fo schung und Inno a ion (EFI) I ene Be -
schek, Guido Büns o , Uwe Can ne , Ca olin Häussle , Till Requa e,
F iede ike Wel e , die Mi a bei e de Kommissionsmi gliede E ic
A nd , Lukas D eie , Daniel E dsiek und Ma kus Riege -Fels sowie die
Mi a bei e de EFI-Geschä ss elle Helge Dauche , Lea Eile s und
F iede ike Heiny.
Die Bundes egie ung ha on ih e Vo gänge in ein P o-
jek de Supe la i e übe nommen: die T ans o ma ion
on Wi scha und Gesellscha . Die Ene giewende, die
Mobili ä swende, die Digi alisie ung on Wi scha und
Gesellscha sowie die Scha ung eine nachhal igen
Landwi scha sind einige de T ans o ma ionen, die die
am ie ende Koali ion auch ins Zen um ih e Zukun ss a-
egie Fo schung und Inno a ion ges ell ha (Bundes e-
gie ung, 2023a).
Die T ans o ma ionen bedü en eine Vielzahl ie g ei en-
de echnologische und soziale Inno a ionen, die e -
mu lich keinen Be eich in Wi scha und Gesellscha
unbe üh lassen we den. Sie anzugehen, wi d de Bun-
des egie ung nich leich gemach , denn die in olge de
K iege in de Uk aine sowie im Gazas ei en ges iegenen
außen- und innenpoli ischen Spannungen, die Ene giek i-
se sowie die ezessi en Nachwi kungen de COVID-K ise
s ellen wei e e d ängende He aus o de ungen da . Es
d oh die Ge ah , dass du ch den poli ischen Fokus au
die ak uell d ängenden P obleme die no wendigen öko-
nomischen, sozialen und ökologischen Weichens ellun-
gen ü eine lang is ige T ans o ma ion ins Hin e e en
ge a en. Schließlich e o de n die T ans o ma ionsbemü-
hungen massi e In es i ionen, die le z lich on de Be öl-
ke ung ge agen we den müssen.
Übe die zahl eichen ans o ma ionsbeding en P oble-
me soll en alle dings die iel äl igen Chancen nich e -
gessen we den, die mi um assenden S uk u e ände-
ungen einhe gehen. Schließlich we den eine Volkswi -
scha , de es geling , die ans ehenden T ans o ma ionen
mi inno a i en Technologien und sozialen Inno a ionen
ökonomisch e olg eich zu meis e n, iele ande e ol-
gen. In es i ionen in die T ans o ma ion we den sich so-
mi nich nu mi Blick au Nachhal igkei , sonde n auch
ökonomisch auszahlen.
Inno a ionsge iebene P ozesse de T ans o ma ion sind
du ch eine Reihe on Hemmnissen und Misse olgen ge-
kennzeichne . So we den T ans o ma ionen on e schie-
denen Fo men des Ma k e sagens, on Ta bes änden
des Sys em e sagens bis hin zum Au e en sogenann en
T ans o ma ions e sagens gehemm (EFI, 2021). De in-
duzie e S uk u wandel selbs wi wei e e P obleme au ,
insbesonde e den Umgang mi denjenigen, die on den
S uk u e ände ungen nega i be o en sind, weil sie
beispielsweise a bei slos we den ode ih Geschä smo-
dell au geben müssen. Dahe is eine de G und o aus-
se zungen da ü , die g oßen ökonomischen Chancen de
T ans o ma ion nu zen und die nega i en Wi kungen des
S uk u wandels au angen zu können, eine en schlosse-
ne und kluge ans o ma ionso ien ie e F&I-Poli ik.
Aus diesem Gesam kon ex he aus zeig die Expe en-
kommission im Folgenden am Beispiel de Landwi -
scha , wie echnische Inno a ionen die T ans o ma ion
hin zu meh Nachhal igkei un e s ü zen können und was
die Poli ik un kann, um aus In en ionen auch Inno a io-
nen we den zu lassen. Neben de Analyse eines einzelnen
ans o ma ions ele an en Wi scha ssek o s analysie
die Kommission e ne , welche Rolle soziale Inno a io
nen
als Que schni sins umen bei de Bewäl igung de
T ans-
o ma ion spielen und wie sie ge ö de we den können.
Neue Technologien ü nachhal ige Landwi scha
Die Scha ung eine nachhal igen Landwi scha gehö
mi zu den wich igs en Zielen de ans ehenden T ans o -
ma ionen. Die im Rahmen de Agenda 2030 de Ve ein en
Na ionen o mulie en Ziele ü nachhal ige En wicklung
(Sus ainable De elopmen Goals, SDGs) o de n eine -
sei s die Bekämp ung des Hunge s, ande e sei s einen
nachhal igen Umgang mi de na ü lichen Umwel , den
E hal de Biodi e si ä und die Bekämp ung des Klima-
wandels. Um diesen Spaga zu meis e n, is eine um as-
sende T ans o ma ion des Landwi scha ssek o s no -
wendig. Chancen bie en hie bei de Einsa z digi ale und
sma e Technologien, insbesonde e essou cen- und
Wi scha sdiens 2024 | 4
226
Zei gesp äch
dami umwel schonende P äzisions echnologien, abe
auch Ve ah en de g ünen Gen echnik, die die Züch ung
on klima esis en e en und gleichzei ig näh s o eiche-
en P lanzen e möglichen.
Po enziale und He aus o de ungen digi ale und sma e
Technologien
Mi els digi ale und sma e Technologien is die o sdi -
e enzie e, zielge ich e e und a iable Ausb ingung on
landwi scha lichen Be iebsmi eln wie Saa gu , P lan-
zen, Dünge , P lanzenschu zmi eln ode Wasse möglich.
Dadu ch können die Ausb ingungsmengen on Dünge-
und P lanzenschu zmi eln eduzie we den, was wie-
de um Be iebskos en einspa und gleichzei ig nega i e
Umwel auswi kungen eduzie (Finge , 2023).
Digi ale und sma e Technologien um assen ( eil-)au-
oma isie e Landmaschinen, Robo e ode D ohnen
ebenso wie Fa mmanagemen - und In o ma ionssys e-
me (FMIS) sowie En scheidungsun e s ü zungssys eme
(Decision Suppo Sys ems, DSS). FMIS und DSS un e -
s ü zen landwi scha liche Be iebe du ch au oma isie e
E assung und Ve a bei ung on Da en, die eine besse e
Planung, Übe wachung, Dokumen a ion und Op imie ung
on Be iebsabläu en e möglichen. Dabei we den sowohl
be iebsin e ne Da en als auch Da en aus ex e nen Quel-
len e a bei e und küns liche In elligenz (KI) eingese z
(Zhai e al., 2020; Saiz-Rubio und Ro i a-Más, 2020).
Fü den Einsa z digi ale und sma e Technologien s el-
len ö de liche ech liche Rahmenbedingungen sowie
eine quali a i hochwe ige digi ale In as uk u zen ale
Vo ausse zungen da . Le z e e is in ielen ländlichen Ge-
bie en noch unzu eichend ausgebau . Zugleich hemmen
ech liche Unsiche hei en hinsich lich Da ensiche hei
und Da enhohei bei be iebsin e nen P ozessen den Ein-
sa z inno a i e Technologien, insbesonde e on FMIS.
An eize zum Einsa z neue Technologien ü Nachhal igkei
une lässlich
Neue digi ale und sma e Technologien haben häu ig
noch We bewe bsnach eile gegenübe leis ungss a -
ken kon en ionellen Landmaschinen, die ü eine in ensi-
e Landwi scha en wickel wu den. Da ü gib es d ei
Haup g ünde: E s ens sind einige diese Technologien in
ih e En wicklung noch nich ausge ei . Um beispielswei-
se Robo e und D ohnen konku enz ähig zu machen, be-
da es wei e e Inno a ionen, um de en Flächenleis ung,
Einsa zdaue und P äzision wei e zu s eige n. Zwei ens
sind die neuen Technologien au g und ih e ge ingen
S ückzahlen noch e gleichsweise eue . Mi zunehmen-
de Ve b ei ung diese Technologien wü den diese P eise
sinken. D i ens haben kon en ionelle landwi scha liche
Technologien gegenübe den neuen nachhal igen allein
deshalb einen Kos en- und dami P eis o eil, weil sich bei
ihnen die nega i en Umwel wi kungen nich in den P o-
duk ionskos en de Be iebe niede schlagen. Le z e es
wü de sich ände n, wenn de Einsa z umwel belas ende
Be iebsmi el mi eine S eue ode Abgabe beleg wü -
de. In Dänema k is dies be ei s de Fall (Wissenscha li-
che Diens e, 2021; Nielsen e al., 2023; Böcke und Finge ,
2016). De Einsa z al e , nich nachhal ige Ag a echno-
logien wü de sich somi e eue n und neue (P äzisions-)
Technologien wü den we bewe bs ähig we den.
Handlungsemp ehlungen
Obwohl mi digi alen und sma en Technologien nega i e
Umwel auswi kungen deu lich eduzie we den können,
haben landwi scha liche Be iebe de zei noch wenig
An eize, solche Technologien zu nu zen, da de en Einsa z
noch e gleichsweise eue is . Die Expe enkommission
emp iehl de Bundes egie ung dahe , die Ausb ingung
on P lanzenschu z- und Düngemi eln nach dem Vo -
bild Dänema ks mi eine Abgabe zu belegen. Zusä zlich
müssen auch die Rahmenbedingungen ü de en b ei e e
Nu zung e besse we den. So is die digi ale In as uk-
u in ländlichen Regionen auszubauen. Ebenso soll e die
Bundes egie ung einen bundeslände übe g ei enden, ein-
hei lichen Da en aum ü die Landwi scha scha en und
kla e Regelungen zu Da enschu z sowie Da enhohei e -
abschieden, um die ech ssiche e Nu zung digi ale und
sma e Ag a echnologien zu e möglichen und unbe ug e
Da ennu zung zu e hinde n. Auch beda es kla e ech li-
che Rahmenbedingungen und ein ache Ve ah en ü die
Genehmigung des Einsa zes on ollau oma isie en und
au onomen Landmaschinen, Robo e n und D ohnen.
Po enziale und Hemmnisse ü g üne Gen echnik in de
Landwi scha
Neben digi alen und sma en Technologien kann auch die
g üne Gen echnik einen Bei ag zu T ans o ma ion de
Landwi scha leis en. Bei de g ünen Gen echnik wi d
das gene ische Ma e ial eine P lanze so e ände , dass
neue Eigenscha en en s ehen. Eine diese Modi ika io-
nen wi d als Mu agenese bezeichne . Es gib g undsä z-
lich zwei e schiedene Ve ah en, mi denen eine Mu age-
nese du chge üh we den kann: die ungeziel e Mu age-
nese z. B. du ch Chemikalien ode adioak i e S ahlung
eine sei s und die geziel e Mu agenese mi els Genome-
di ie ung ande e sei s. Ve ah en de Genomedi ie ung
haben den Vo eil, dass sie die Zei ü die En wicklung ei-
nes modi izie en P lanzenme kmals um Jah e ode Jah -
zehn e e kü zen können. Da heu e iele Gene und ih e
Funk ionen sequenzie sind, bie e die Genomedi ie ung
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 227
Zei gesp äch
die Möglichkei , Ve ände ungen nich nu schnelle , son-
de n auch p äzise umzuse zen als ungeziel e Ve ah en
wie die klassische Gen echnik ode die ungeziel e Mu a-
genese.
G üne Gen echnik in Deu schland du ch e ah ensbasie e
Regulie ung gehemm
Gen echnisch e ände e O ganismen (GVO) sind in de EU
de inie als O ganismen, de en gene isches Ma e ial in ei-
ne Weise e ände wu de, wie es in de Na u du ch K eu-
zen ode na ü liche Rekombina ion nich o komm . Da -
aus olg , dass alle O ganismen, die nich du ch kon en io-
nelle Züch ung en s anden sind, als GVO gel en (Deu sche
Bundes ag, 2021; Eu opäisches Pa lamen , 2001).
Um in de EU zugelassen zu we den, müssen GVO au wen-
dige und langwie ige Zulassungs e ah en du chlau en
(Eu opean Commission Regula o y Sc u iny Boa d, 2023;
Ha ung e al., 2024). Diese Ve ah en beinhal en eine um-
ang eiche Risikobewe ung und Umwel e äglichkei s-
p ü ung. Da übe hinaus un e liegen GVO de Kennzeich-
nungsp lich . Als GVO gekennzeichne e P oduk e dü en
im ökologischen Landbau nich e wende we den (Eu o-
päisches Pa lamen , 2001; Deu sche Bundes ag, 2021).
Die de zei ige Regulie ung de g ünen Gen echnik wi d
den wissenscha lichen En wicklungen de le z en Jah -
zehn e nich ge ech . P oduk e de g ünen Gen echnik
we den in de EU e ah ensbezogen egulie , obwohl
bishe keine e ah ensinhä en en Risiken de g ünen
Gen echnik iden i izie we den konn en (Ha ung e al.,
2024; Deu sche Akademie de Na u o sche Leopoldina
e.V. e al., 2019; Eu opean Commission, 2021). Bei diese
A de Regulie ung s eh das Ve ah en im Vo de g und
– und nich die e ände e P lanzeneigenscha , on de
po enziell ein Risiko ausgehen kann.
In olge de En wicklung de geziel en Mu agenese mi els
Genomedi ie ung e gib sich bei de e ah ensbasie en
Regulie ung ein P oblem de Inkonsis enz. Denn du ch
die e ah ensbasie e Regulie ung we den z. B. P lan-
zen aus ungeziel e und geziel e Mu agenese mi den-
selben Eigenscha en un e schiedlich egulie (Deu sche
Akademie de Na u o sche Leopoldina e. V. e al., 2019;
Dede e , 2024). Wäh end die P lanze aus ungeziel e Mu-
agenese kein Zulassungs e ah en mi Risikobewe ung
du chlau en muss und im Ökolandbau e wende we den
da , un e lieg die gleiche P lanze aus geziel e Mu age-
nese einem s engen Zulassungs e ah en sowie eine
Kennzeichnungsp lich als GVO und da nich im Öko-
landbau e wende we den (Ha ung e al., 2024; Eu o-
päische Ge ich sho , 2018; Deu sche Bundes ag, 2021).
Zudem können nich alle P lanzen, die du ch geziel e
Mu agenese mi els Genomedi ie ung en s anden sind,
on kon en ionell gezüch e en P lanzen und P lanzen aus
ungeziel e Mu agenese un e schieden we den, was eine
konsis en e Umse zung de Regulie ung e schwe (Ha -
ung e al., 2024). Die de zei ige Regulie ung üh so zu
e hebliche Unsiche hei bei den P lanzenzüch e n und
kann Un e nehmen, insbesonde e KMU und S a -ups,
da on abhal en, sich in Fo schung und En wicklung au
diesem Gebie zu engagie en (Eu opean Commission Re-
gula o y Sc u iny Boa d, 2023).
Neue Regulie ung in de EU o geschlagen
Eine Teillösung ü die genann en Hemmnisse könn e
de Vo schlag de EU-Kommission zu Neu egelung on
P lanzen sein, die un e ande em du ch Mu agenese en -
s anden sind (Dede e , 2024; Eu opäische Kommission,
2023). Die on dem Vo schlag e ass en P lanzen we den
in zwei Ka ego ien einge eil , die sich im Ausmaß de o -
genommenen Ve ände ungen un e scheiden, um un e -
schiedlichen Risikop o ilen Rechnung zu agen. Die e s-
e Ka ego ie um ass P lanzen, die auch au na ü lichem
Wege ode du ch kon en ionelle Züch ung en s ehen
können und in wenige als 20 Basenpaa en (Ha ung e
al., 2024) e ände wu den– sogenann e NGT-1-P lanzen
(NGT = Neue genomische Techniken). Dazu gehö en auch
P lanzen aus geziel e Mu agenese. Alle ande en P lanzen
allen in die zwei e Ka ego ie (NGT-2). Dem Vo schlag de
EU-Kommission zu olge sind NGT-1-P lanzen als solche
zu kennzeichnen, nich abe als GVO. Da übe hinaus sind
NGT-1-P lanzen on den An o de ungen de GVO-Rege-
lung hinsich lich Risikobewe ung und Zulassung ausge-
nommen.
NGT-2-P lanzen un e liegen dagegen wei e hin den Zu-
lassungs e ah en, Risikoübe p ü ungen und de GVO-
Kennzeichnungsp lich , die auch ü P lanzen aus de
klassischen Gen echnik gel en. Ve ein ach e Zulassungs-
e ah en gel en da übe hinaus auch ü P lanzen, die ei-
nen Bei ag zu den Nachhal igkei szielen de EU leis en
können (Eu opäische Kommission, 2023). Auch wenn
diese Neu egelung zu eine Ve besse ung de ak uellen
Si ua ion bei agen kann, bleib das g undsä zliche P ob-
lem, dass die Regulie ung e ah ensbasie is , wei e hin
bes ehen.
Handlungsemp ehlungen
Die ech lichen Rahmenbedingungen, in denen sich die
g üne Gen echnik in de EU beweg , hemmen nich nu
die Fo schung und En wicklung in dem Be eich, sonde n
auch die inno a ionsges ü z e T ans o ma ion de Land-
wi scha . Die Bundes egie ung soll e dahe den on de
EU-Kommission o geleg en Vo schlag zu di e enzie -
Wi scha sdiens 2024 | 4
228
Zei gesp äch
en Regulie ung on genomedi ie en P lanzen zus im-
men. Diese Vo schlag en häl Maßnahmen zu di e en-
zie en Kennzeichnung on sogenann en NGT-1-P lanzen
und zu e ein ach en Zulassung on P lanzen, die einen
Bei ag zu den Nachhal igkei szielen de EU leis en kön-
nen. Lang is ig soll e sich die Bundes egie ung bei de
EU da ü einse zen, dass übe eine Zulassung gen ech-
nisch e ände e P lanzen o angig au G undlage de
Eigenscha en eine P lanze en schieden wi d und nich
au G undlage des e wende en Ve ah ens.
Soziale Inno a ionen – wesen liches Elemen zu
Bewäl igung gesellscha liche He aus o de ungen
In den le z en Jah en is in Gesellscha und Poli ik das
Bewuss sein gewachsen, dass die mi den g oßen gesell-
scha lichen He aus o de ungen wie Klimawandel, demo-
g a ische Al e ung ode Digi alisie ung e bundenen T ans-
o ma ionen nich allein du ch echnologische Ve ände un-
gen umgese z we den können. Es beda ielmeh auch
Ve ände ungen im indi iduellen und kollek i en Ve hal en,
die– o im Zusammenspiel mi neuen Technologien– diese
T ans o ma ionen o an eiben. De a ige Ve ände ungen
bezeichne man als soziale Inno a ionen. Sie we den on
Poli ik und Gesellscha zunehmend in den Blick genom-
men. Auch die Bundes egie ung be ach e Sozialun e neh-
men als wich ige T eibe on Inno a ionen und ha zu ih e
Un e s ü zung im Sep embe 2023 die Na ionale S a egie
ü Soziale Inno a ionen und Gemeinwohlo ien ie e Un e -
nehmen e abschiede (Bundes egie ung, 2023b).
Die Expe enkommission de inie soziale Inno a ionen
als neue indi iduelle und kollek i e Ve hal ensweisen
sowie O ganisa ions o men, die zu Lösung gesell-
scha liche ode wi scha liche P obleme bei agen
und dami einen gesellscha lichen Meh we scha en.
Beispiele ü soziale Inno a ionen sind Meh gene a io-
nenhäuse , Bü ge ene giegenossenscha en ode Ca -
Sha ing-Pla o men. Sie we den on un e schiedlichen
Ak eu en wie Einzelpe sonen, Haushal en, G uppen
und Un e nehmen en wickel . Sie können, müssen abe
nich , mi echnologischen Inno a ionen im Zusammen-
hang s ehen (EFI, 2024).
Empi ische Be unde zu sozialen Inno a ionen
Eine on de Expe enkommission beau agen Auswe -
ung zu olge lieg de An eil sozialinno a i e Un e neh-
men in Wes deu schland höhe als in Os deu schland und
äll in s äd ischen Regionen höhe aus als in ländlichen
Regionen.
Fe ne zeig eine nich - ep äsen a i e Be a-
gung on sozialen Inno a ionsini ia i en, dass ü 61,9 %
de Be ag en soziale Inno a ionen du ch gesellscha liche
He aus o de ungen mo i ie sind. Fas ebenso iele sozi-
ale Inno a ionen sind du ch gesellscha liche Bedü nisse
(61,2 %) mo i ie . Deu lich sel ene we den soziale Inno a-
ionen du ch neue Ideen (28,1 %) ode neue Technologien
(23 %) ausgelös (SI-D i e-Da ensa z in Webe e al., 2024).
Als T äge soziale Inno a ionen we den in de Regel so-
zial o ien ie e Un e nehmen und Ve bände, Bü ge ini-
ia i en sowie Einzelpe sonen und Haushal e genann .
Alle dings spielen auch bei gewinno ien ie en Un e -
nehmen soziale Inno a ionen eine wich ige Rolle. Un-
e nehmensin e n nu zen diese Un e nehmen soziale
Inno a ionen, die sie selbs gene ie ode on ande en
übe nommen haben. Zudem bie en gewinno ien ie e Un-
e nehmen on ihnen selbs ode on ande en en wickel e
P oduk e und Diens leis ungen an, die wiede um soziale
Inno a ionen an ande e S elle ö de n.
In de o schungsin ensi en Indus ie weisen 67,6 % de
Un e nehmen mi P ozess- und/ode P oduk inno a ionen
auch soziale Inno a ionen au , wäh end nu 52,6 % de
Un e nehmen ohne P ozess- und/ode P oduk inno a-
ionen sozial inno a i sind. In de sons igen Indus ie is
diese Disk epanz mi 58,6 % und 29,2 % noch deu liche .
Hemmnisse ü soziale Innno a ionen
Ein wesen liches s uk u elles Hemmnis ü soziale Inno-
a ionen s ell die Schwie igkei da , eine auskömmliche
Finanzie ung zu e hal en. Eine nich - ep äsen a i e Be a-
gung on sozialen Inno a ionsini ia i en zeig , dass meh
als die Häl e de be ag en sozialen Inno a ionsini ia i en
Finanzie ungsschwie igkei en als Hemmnis ü soziale
Inno a ionen angib (SI-D i e-Da ensa z in Webe e al.,
2024). Dami sind sie das mi Abs and am häu igs en ge-
nann e Hemmnis.
Die Da en des Deu schen Social En ep eneu ship Moni o
zeigen zudem, dass Sozialun e nehmen bei de Fö de mi -
elbean agung au Hinde nisse s oßen. Von 46,9 % de be-
ag en deu schen Sozialun e nehmen wi d die komplexe
Ve gabe on ö en lichen Fö de mi eln am häu igs en als
Hemmnis genann , wäh end sie im eu opäischen Ve gleich
nu on 37 % de be ag en Sozialun e nehmen als Hemm-
nis genann wi d (Euclid Ne wo k, 2022).
Beg ündung ü s aa liche Un e s ü zung
Fü die Beg ündung eine s aa lichen Fö de ung soziale
Inno a ionen ehl die empi ische E idenz. Dies lieg o
allem da an, dass ep äsen a i e, e gleichba e und lang-
is ig e hobene Da en nich o liegen und eine sys ema i-
sche Da ene hebung nich s a inde . Dennoch kann eine
s aa liche Fö de ung, o allem bei Sozialun e nehmen,
aus zwei konzep ionellen G ünden ge ech e ig we den.
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 229
Zei gesp äch
E s ens können die on Sozialun e nehmen be ei ges ell-
en Gü e und Diens leis ungen ex e ne E ek e au wei-
sen, wenn sich die Vo eile ih es Konsums nich allein au
die Kunden besch änken. So komm de gesellscha liche
Meh we , de z. B. dadu ch en s eh , dass Sozialun e -
nehmen höhe e Umwel s anda ds einhal en, nich allein
ih en Kunden zugu e. Die P eise, die Sozialun e nehmen
ü ih e P oduk e im Ma k e langen können, e lek ie en
dann nich die gesam gesellscha lichen Umwel o eile
ih e P oduk ion. Dies kann dazu üh en, dass umwel -
eundlich p oduzie e Gü e in einem aus gesam gesell-
scha liche Sich zu ge ingem Maße angebo en we den.
Zwei ens we den die Finanzie ungsmöglichkei en on So-
zialun e nehmen p inzipiell dadu ch e schwe , dass ein
Eins ieg endi eo ien ie e In es o en die Gemeinwohlo-
ien ie ung de Un e nehmen ge äh den könn e.
Handlungsemp ehlungen
Die Bundes egie ung soll e die En wicklung eine einhei li-
chen Indika o ik zu sozialen Inno a ionen und den Au bau
eine in e na ional ep äsen a i en Da enbasis nachd ück-
lich un e s ü zen. Nu so is eine e idenzbasie e Fö de ung
soziale Inno a ionen möglich. Dabei is da au zu ach en,
dass eine sachge ech e E olgsmessung und Wi kungs-
analyse on Poli ikmaßnahmen zu Fö de ung soziale In-
no a ionen und Sozialun e nehmen e möglich we den.
Die Bundes egie ung soll e bes ehende Inno a ions ö de -
p og amme noch wei e ü soziale Inno a ionen ö nen.
Dies e möglich es insbesonde e, Komplemen a i ä en
on sozialen und echnologischen Inno a ionen besse zu
be ücksich igen. Sozialun e nehmen sind ü endi eo ien-
ie e In es o en wenig a ak i , da die Gewinne zielungs-
absich zumeis nu eine un e geo dne e Rolle spiel . Dahe
soll en die on de Bundes egie ung zu Fö de ung al e -
na i e Finanzie ungs o men geplan en Maßnahmen zügig
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