Juncke s o , Ku
A icle
Eu opäische Ka ellpoli ik. Ein Bei ag zu Analyse de
we bewe blichen Dynamik
Schmolle s Jah buch ü Gese zgebung, Ve wal ung und Volkswi scha
P o ided in Coope a ion wi h:
Duncke & Humblo , Be lin
Sugges ed Ci a ion: Juncke s o , Ku (1954) : Eu opäische Ka ellpoli ik. Ein Bei ag zu Analyse
de we bewe blichen Dynamik, Schmolle s Jah buch ü Gese zgebung, Ve wal ung und
Volkswi scha , ISSN 1619-6244, Duncke & Humblo , Be lin, Vol. 74, Iss. 1, pp. 61-76,
h ps://doi.o g/10.3790/schm.74.1.61
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61] 61
Eu opäische Ka ellpoli ik
Ein Bei ag zu Analyse de we bewe blichen Dynamik
Von
Ku Juncke s o -S . Louis/U.S.A.
Inhal s e zeichnis: I. Das Pos ula S. 61. — II. Na ionale Ka ellpoli ik in Eu opa
S. 66. — III. G undzüge eine eu opäischen Ka ellpoli ik S 73
I. Das Pos ula
Un e den Wissenscha le n und P ak ike n de Wel bes eh in
de Beu eilung eine F age sel ene Einmü igkei : Allgemein wi d
ane kann , daß Eu opa in seine gegenwä igen Fo m, insowei die
eien Völke in Be ach kommen, nich lebens ähig is . G undsä z-
lich s imm man auch da in übe ein, daß Eu opa zumindes eine wi -
scha liche Einhei we den müsse, wenn de Fo bes and des Kon-
inen s in einschlägige Beziehung gesiche we den soll. Selbs die
g oße Poli ik kann nich umhin, diese Konsequenz anzue kennen,
wenngleich sie de Wi scha nu zöge nd olg . De Zwang indessen,
de on den Ta sachen ausgeh , wi d s ändig s ä ke : Die eu opäische
Wi scha dik ie das Gese z des Handelns. Man kann heu e sagen,
daß die In eg a ion Eu opas im Jah e 1953 wi klich Ges al ge-
wonnen ha .
De bes e Beweis da ü is de Schuman-Plan, de unabhängig on
den S aa sg enzen einen einzigen Ma k be ei s ü die Kohlen- und
S ahlwi scha Wes eu opas he ges ell ha . In diesem Sinne be-
s immen A ikel 1 und 2:1
A ikel 1: Beg ündung de Eu opäischen Gemeinscha ü Kohle
und S ahl.
Du ch diesen Ve ag beg ünden die Hohen e agschließenden Teile
un e sich eine Eu opäische Gemeinscha ü Kohle und S ahl; sie be uh
au einem gemeinsamen Ma k , e olg gemeinsame Ziele und ha gemein-
same O gane.
1 Wi scha und We bewe b, 4. Jah gang 1/2, Feb ua 1952, S. 291.
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62 Ku Juncke s o [62
A ikel 2: Ziele de Gemeinscha .
Die eu opäische Gemeinscha ü Kohle und S ahl is dazu be u en, im
Einklang mi de Gesam wi scha de Mi glieds aa en und au de G und-
lage eines gemeinsamen Ma k es, wie e in A ikel 4 nähe bes imm is ,
zu Auswei ung de Wi scha , zu S eige ung de Beschä igung und zu
Hebung de Lebenshal ung in den Mi glieds aa en beizu agen.
Die Gemeinscha ha in o sch ei ende En wicklung die Vo aus-
se zungen zu scha en, die ü sich allein die a ionells e Ve eilung de
E zeugung au dem höchs en Leis ungss ande siche n; sie ha hie bei da ü
zu so gen, daß keine Un e b echung in de Beschä igung ein i , und zu
e meiden, daß im Wi scha sleben de Mi glieds aa en ie g ei ende und
anhal ende S ö ungen he o ge u en we den.
De Ke npunk , um den sich die Bes immungen des Schuman-
Planes g uppie en, is de Beg i de Gemeinscha , de eu opäischen
Gemeinscha , die eine es ge üg e ju is ische Ges al e hal en ha , wie
sie insbesonde e in de Ein ich ung de „Hohen Behö de", de „Ge-
ne al« Ve sammlung", des „Minis e a es" und des „Ge ich sho s" zum
Ausd uck gelang 2. De P äsiden de Hohen Behö de, Monne -
F ank eich, ha e s kü zlich in In e iews mi de ame ikanischen
P esse da au hingewiesen, daß die eu opäische Wi scha die du ch
den Schuman-Plan gescha ene O ganisa ion als K is allisa ionske n
ü die kommende eu opäische Wi scha seinhei ansieh .
Angesich s des übe aus g oßen Gewich s de eu opäischen Kohle-
und S ahlindus ie nimm es denn auch nich wunde , wenn die wei -
schauenden Kau leu e Eu opas diesen En wicklungsp ozeß mi ge-
spann e Au me ksamkei e olgen, zumal alle Anzeichen da ü
sp echen, daß die S ä ke des K a zen ums in schnelle P og ession
wachsen wi d. Die F age, ob die Regie ungen sich zu de gleichen Ein-
s ellung bekennen we den, bleib nach dem oben Gesag en ü die
nächs e Zukun jeden alls ungewiß. Imme hin muß es gehal en
we den, daß auch sie du ch den Eu opa a wiede hol ih e S ellung im
posi i en Sinne zum Ausd uck geb ach haben. Das Gewich des ge-
nann en G emiums s eh alle dings e was im Zwielich eines bisweilen
ech he igen Meinungs ei es. Es soll e jedoch nich übe sehen we -
den, daß auch die Eu opäische Be a ende Ve sammlung, de en O gan
de Eu opa a is , in die Dynamik des K a eldes einbezogen wi d.
Den bes en Beweis da ü bilde die Ta sache, daß sich de Eu opa-
a eben alls seh eingehend mi de S uk u des eu opäischen Ma k-
es, und zwa allgemein, beschä ig und seine Au me ksamkei den
Bes ebungen zugewand ha , küns lich den wie bewe blichen Aspek
zu e ände n. Im einzelnen be aß e sich de Eu opa a mi de F age,
wie man im eu opäischen Be eiche die F eihei des We bewe bs
2 Wo ld T ade, Vol. XVI, No. 8, S. 2/3.
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63] Eu opäische Ka ellpoli ik 63
schü zen könne. In Anlehnung an die Gedankengänge de Ha anna
Cha a3 leg de Eu opa a in dem En wu eine Kon en ion seine
Regelung die Beg i e de besch änkenden und de schädigenden P ak-
iken zug unde („ es ic i e p ac ices" und „ha m ul p ac ices").
A ikel 1 und 3 de inie en es ic i e p ac ices wie olg :4
A icle 1.
The e m „ es ic i e p ac ices44 in his Con en ion shall mean business
p ac ices a ec ing ade be ween he High Con ac ing Pa ies which
es ain compe i ion, limi access o ma ke s o os e monopolis ic con ol.
In pa icula , and wi hou p ejudice o he gene ali y o he o egoing,
he e m „ es ic i e p ac ices" shall include he ollowing:
1. ixing p ices, e ms o condi ions o be obse ed in dealing wi h
o he s in he pu chase, sale o lease o any p oduc ;
2. excluding en e p ises om, o alloca ing o di iding, any e i o ial
o ield o business ac i i y, o alloca ing cus ome s, o ixing sales
quo as o pu chase quo as;
3. disc imina ion agains pa icula en e p ises;
4. limi ing p oduc ion o ixing p oduc ion quo as;
5. p e en ing by ag eemen he de elopmen o applica ion o ech-
nology o in en ion whe he pa en ed o unpa en ed;
6. ex ending he use o igh s unde pa en s, ade ma ks o copy igh s
g an ed by any S a e o ma e s which, acco ding o i s laws and
egula ions, a e no wi hin he scope o such g an s, o o p oduc s
o condi ions o p oduc ion, use o sale which a e likewise no
he subjec s o such g an s.
A icle 3.
The e m „ es ic i e ag eemen " in his Con en ion shall mean any
combina ion, ag eemen o o he a angemen be ween p i a e o public
comme cial en e p ises which in ol es o is likely o in ol e es ic i e
p ac ices.
A ikel 2 sag übe die ha m ul p ac ices olgendes:5
A icle 2.
The e m „ha m ul p ac ices" in his Con en ion shall mean es ic i e
p ac ices, which ha e o a e abou o ha e ha m ul e ec s on he expansion
o p oduc ion o ade necessa y o main ain a high s anda d o li ing and
o employmen whene e :
a) he p ac ice is engaged in, o made e ec i e, by one o mo e p i a e
o public comme cial en e p ises;
b) such comme cial en e p ises, indi idually o collec i ely, possess
e ec i e con ol o ade among wo o mo e coun ies in one o
mo e p oduc s.
3 Juncke s o , in Schmolle s Jah buch, 73. Jah gang, S. 76.
4 Commi ee o Minis e s & Se en h Session, S asbou g, 2nd Ma ch 1951.
6 Siehe Anme kung 4.
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64, Ku Juncke s o [64
Das Ke ns ück de om Eu opa a o geschlagenen Regelung lieg
in de Scha ung de eu opäischen Ka ellbehö de, die A ikel 5 o -
sieh . Die Behö de, genann „Eu opean Ca el Boa d", soll nach A -
ikel 6 alle wie bewe bsbesch änkenden Ve einba ungen egis ie en
und den S aa en p ima acie Fälle on we bewe bsschädigenden Ta -
bes änden zu Kenn nis b ingen. Wei e soll diese Behö de die we -
bewe bsbesch änkenden P ak iken un e sagen und Klagen en gegen-
nehmen. Übe diese Funk ionen we den im Kapi el III und IV ein-
gehende Bes immungen ge o en. Als le z e Ins anz soll nach
Kapi el V, A ikel 30 de Eu opäische Ge ich sho ungie en, de du ch
die Kon en ion on Rom am 4. No embe 1950 gescha en wu de.
Be ach en wi diese A bei des Eu opa a es, so we den wi zu-
nächs sagen müssen, daß es im G unde genommen ich ig wa , wenn
die Bes immungen de Ha anna Cha a als Vo bild gewähl wu den.
Wie an ande e S elle ausge üh 6, s ell sich die seine zei gewonnene
Lösung als ein Komp omiß zwischen den gegensä zlichen Anschauun-
gen in de in e na ionalen Ka ellpoli ik da . Die Regelung wu de da-
mals on ielen Sei en als Beginn eine in e na ionalen Ka ellpoli ik
schlech hin bezeichne , de en Du chges al ung und wei e e Ausbildung
de in e na ionalen Zusammena bei de Na ionen obliege.
Bei de on dem Eu opa a gewähl en A des Vo gehens muß en
na ü lich auch die Fehle , die die Ha anna Cha a au wies, mi übe -
nommen we den. Dazu gehö o allem auch die Ta sache, daß sich
de Kon en ionsen wu nu au den Schu z de We bewe bs eihei ,
nich abe au denjenigen de We bewe bslau e kei e s eck . Wie
de Ve asse dieses Au sa zes be ei s in seinem Gu ach en ü die
in e na ionale Handelskon e enz in Ha anna 1948 zum Ausd uck ge-
b ach ha , lassen sich beide Elemen e des wi scha lichen We -
bewe bs oneinande nich ennen. Die Bes immungen de Pa ise
Kon en ion on 1925 (mi E gänzungen) und de Pan Ame ikanischen
Union on 1929 mi ih en au einen A ikel besch änk en Abmachung
eichen nich meh aus7. De Einwand, daß sich insbesonde e eu opäi-
sche Regeln übe lau e en We bewe b nich scha en ließen, is schon
on Minis e ialdi igen Go schick im Jah e 1937 wide leg wo den.
Go schick sag e damals:8
„Wenn das deu sche Rech den Reklameschwindel, den Geb auch al-
sche He kun sbezeichnungen, die geschä liche Bes echung, die Schädi-
gung des Ru s des Konku en en, die Nachahmung seine gewe blichen
Kennzeichen und den Ve a on Geschä s- und Be iebsgeheimnissen, im
besonde en e olg , so wi d es hie übe mi ande en Rech en Di e genzen
0 Juncke s o , S . Louis Uni e si y Law Jou nal, Vol. 1, No. 4, S. 314.
7 Juncke s o , a.a.O., S. 312.
s La Concu ence Loyale, Leiden, 1. Jah gang. N . 1, S. 4.
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65] Eu opäische Ka ellpoli ik 65
kaum geben. Fü das hie ges eck e Ziel is es abe on keine en scheiden-
den Bedeu ung, ob man nun wie das deu sche und ande e We bewe bs-
gese ze diese besonde s ä ge lichen Ve s öße im einzelnen au zähl ode
ob man sich, wie im anzösischen Rech , in e s e Linie mi eine Gene al-
o sch i behil , die jede mann zu Wiede gu machung des on ihm o -
sä zlich, ah lässig ode aus Unwissenhei e u sach en Schadens e p lich-
e . In Anlehnung an die in den meis en Rech en be ei s o handenen Ge-
lie alklauseln und in Anlehnung an A ikel 10 bis de Pa ise Übe -
einkun : ,Den Ta bes and des unlau e en We bewe bs e üll jede We -
bewe bshandlung, die den ans ändigen Geb äudien au dem Gebie des
Gewe bes ode des Handels zuwide läu 4, wi d man sich auch da übe ,
was nach allgemeinen kau männischen Eh beg i en zu e we en is , in
seh zahl eichen Einzel agen be ei s e s ändigen können. Finde doch
schon die Meinung imme meh Ane kennung, daß nu de au die besse e
Leis ung geg ünde e We bewe b die K one e dien ."
Die eigen liche Bedeu ung abe des Kon en ionsen wu es, wie ihn
de Eu opa a ausgea bei e ha , lieg au dem Gebie e de s uk u el-
len En wicklung de eu opäischen Wi scha . Die Kon en ion bilde
in gewisse Beziehung die no wendige E gänzung des We kes, das de
Schuman-Plan ollb ach ha . E will die we bewe bspoli ischen Vo -
ausse zungen ü die Auswei ung de eu opäischen Wi scha sgemein-
scha scha en, indem e die En s ehung on wi scha lichen Ta be-
s änden e hinde , die dem eu opäischen wi scha lichen In e esse
zuwide lau en. Wenn de Schuman-Plan eine nega i e Bedeu ung ge-
hab ha , so lieg sie da in, daß e im Be eiche on Eisen und S ahl
we bewe bspoli ische S agna ionen unmöglich mach e9, die le z en
Endes in dem ana chischen En s ehen on Ka ellen ih en Ausd ude
inden. De Eu opa a will diese Konsequenz in Gebie en de eien
eu opäischen Wi scha ausschal en, e will e meiden, daß wi scha s-
pa hologische Momen e in die E scheinung e en, die das Gesam bild
des eu opäischen Wi scha skö pe s e ände n und die Aussich en ü
eine Gene alisie ung de Schuman-Plan-Poli ik beein äch igen.
Die Bes immungen de Ha anna Cha a und die Bes immungen de
Kon en ion des Eu opa a es haben ih e Feue p obe nich bzw. bis je z
nich bes anden. An die Ra i izie ung de Ha anna Cha a is nich
meh zu denken10. Audi die Ra i izie ung des om Eu opa a ausge-
a bei e en Kon en ionsen wu s s eh noch aus. Mi Siche hei da
angenommen we den, daß im Zuge de Du ch üh ung des in e na io-
nalen Ve ages Abände ungen und E gänzungen no wendig we den.
Une läßlich wich ig und on höchs e Bedeu ung ü die Zukun un-
se es Kon inen s is abe die Fo de ung, daß die wes eu opäischen
9 Sieh© Kapi el VI, A ikel 65 des Schuman-Planes und un e Abschni III.
10 Juncke s o in Schmolle s Jah buch, 73. Jah gang, S. 75.
Schmolle s Jah buch LXXIV, 1 5
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66 Ku Juncke s o [66
Signa a e de Kon en ion alles da anse zen, um den Ve ag sobald als
möglich ech swi ksam we den zu lassen.
Abschließend sei es ges ell , daß auch bei s engs e Beu eilung
des Kon en ionsen wu es nu gesag we den kann, daß die Bes im-
mungen das Op imum ü eine An angs egelung in de einschlägigen
Rich ung bedeu en. Man soll e nich übe sehen, daß Eu opa im Gegen-
sa z zu den Ve einig en S aa en on Ame ika eine wi klich um as-
sende Un e suchung des Ka ellp oblems noch nich du chge üh ha
(s. Abschni III). Wenn man on Schweden absieh , übe das noch im
zwei en Abschni zu sp echen sein wi d, so kann man es s ellen, daß
sich die E ah ungen de eu opäischen S aa en, au die sich le z en
Endes de Eu opa a s ü zen muß, au gelegen liche Tes e besch änken,
die dazu noch nich imme einen hohen G ad on Zu e lässigkei be-
si zen. Angesich s diese Si ua ion bedeu e de Kon en ionsen wu
einen mu igen Sch i o wä s, e is de Beginn eine eu opäischen
We bewe bspoli ik, die mi dem Gelingen de eu opäischen In eg a-
ion au s engs e e bunden is . Wi we den uns im olgenden mi de
F age zu beschä igen haben, ob und inwiewei de En wu on de
We bewe bspoli ik de maßgebenden wes eu opäischen S aa en ge a-
gen wi d, um in einem Schlußkapi el g undsä zlich zu den Me hoden
S ellung zu nehmen, die u. E. in de kün igen eu opäischen Ka ell-
poli ik Anwendung inden soll en.
II. Na ionale Ka ellpoli ik in Eu opa
Unse e Übe sich wi d o allem die Rech spoli ik zum Gegen-
s ande haben müssen, die üh ende S aa en Wes eu opas in den le z en
Jah en eingeschlagen haben. Dabei äll so o au , daß hie nu zwei
Lände du ch ein neues Gese z eine endgül ige Fes legung ge o en
haben, wäh end alle üb igen noch in de Planung beg i en sind. G oß-
b i annien ha be ei s im Jah e 1948 den Monopolies and Res ic i e
P ac ices (Inqui y and Con ol) Ac 11 e lassen. Das Gese z is , wie es
schein , du ch die Diskussionen anläßlich de Vo be ei ung de
Ha anna-Kon e enz inso e n beein luß wo den, als es sich nu gegen
Mißs ände wende und dabei ganz eigena ige Wege, wie schon o weg
beme k sei, zu ih e Behebung einschläg . Es gewinn den Anschein,
als ob noch imme die b i ische G undau assung maßgebend is , wie
sie in einem be ühm gewo denen Be ich mi olgenden Wo en niede -
geleg wu de12:
„A man has he igh o ade as he pleases. A manu ac u e o
me chan may e use o seil his goods o anyone who wishes o buy hem,
11 G H 66, 11 & 12 GEO 6, D ucksache N . 72 389, HM S a iona y O ice.
12 Juncke s o , S . Louis Uni e si y Law Jou nal, S. 312. Re ue de D oi In-
ellec uel, 42. Jah g., S", 124. Expo T ade and Shippe , 1953, N . 26, S. 8.
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67] Eu opäische Ka ellpoli ik 67
o he may sell hem on such condi ions as he hinks i o impose. I appea s
o us ha he main enance o eedom o con ac and he igh o combine
is as much a ma e o public in e es in he sphe e o comme ce as i is
in ha o employmen . I is ine i able ha his eedom should lead o
ha dships in indi idual cases/6
De Ein üh ungspa ag aph des Gese zes e klä dahe den Zweck:
„ o deal wi h 'mischie s esul ing om, o a ising in connec ion wi h,
any condi ions o monopoly o es ic ion' as o he supply o goods,
buildings o s uc u es, o as espec s expo s." Hie sehen wi be ei s
die e s e Besch änkung de ges al , daß nich de gesam e Wi scha s-
e keh , sonde n nu ein Teil on den Bes immungen e aß wi d. De
T äge de Ein ich ung is die du ch die Sek ion des Gese zes e -
ich e e „Monopolies and Res ic i e P ac ices Commission", die ku -
ze hand die Commission genann wi d, die un e dem Boa d o T ade,
dem b i ischen Wi scha sminis e ium a bei e . Wenn Ta bes ände
au e en, die au eine Ve le zung des Gese zes hindeu en können, wi d
die Commission mi E hebungen beau ag .
Hie is eine wei e e Besch änkung du ch Sek ion 3 des Gese zes
ausgesp ochen wo den, die die e s en Vo ausse zungen es leg , un e
denen eingesch i en we den soll:
„Condi ions o which his Ac applies shall be deemed o he pu poses
o his Ac o p e ail as espec s he supply o goods o any desc ip ion
i ei he —
a) a leas ohne- hi d o all goods o ha desc ip ion which a e supplied
in he Uni ed Kingdom o any subs an ial pa he eo a e supplied
by o o any one pe son, o by o o any wo o mo e pe sons, being
in e connec ed bodies co po a e, o by o o any such wo o mo e
pe sons as a e desc ibed in subsec ion (2) o his sec ion; o
b) any ag eemen s o a angemen s (whe he legally en o ceable o no )
a e in ope a ion he esul o which is ha , in he Uni ed Kingdom
o any subs an ial pa he eo , goods o ha desc ip ion a e no
supplied a all."
Das Wi scha sminis e ium kann die Un e suchung lediglich au
die E mi lung de Ta sachen abs ellen, es kann abe auch die Anwei-
sung e eilen, da übe hinaus zu bes immen, ob das ö en liche In-
e esse e le z is (Sek ion 6). Die Commission e s a e einen Be ich ,
de dem Pa lamen du ch das Wi scha sminis e ium un e b ei e
wi d. Das Pa lamen en scheide , ob de Fall wei e e olg we den
soll und e nenn eine „compe en au ho i y" (meis das zus ändige Mi-
nis e ium) ü die wei e e Bea bei ung. Diese S elle en scheide end-
gül ig, ob eine Gese zes e le zung o lieg , nachdem das Pa lamen zu-
o du ch'eine Resolu ion seine Zus immung gegeben ha . Dabei sind
olgende Va ian en möglich (Sec ion 10). Die Commission kann:
5*
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68 Ku l Jmicke 's o Î [68
1. Decla e he condi ions o ac ions unlaw ul and p ohibi hem
om being ca ied ou ;
2. equi e any pa y o such ag eemen s o e mina e he ag ee-
men s wi hin any speci ied ime;
3. o decla e unlaw ul any e o o wi hold supplies o se ices so
speci ied in he o de ;
I. decla e unlaw ul he gi ing o p ocu ing o any p e e ences
i. e. disc imina ion;
5. decla e unlaw ul he p acli e by which i is equi ed as a con-
di ion o he supplying o any good, he pu chase o any o he
goods.
Be ach e man das b i ische Gese z k i isch, so wi d man kaum
sagen können, daß es als Vo bild im eu opäischen Feld dienen kann.
De lange und schwe ällige Weg übe die doppel e Einschal ung des
Pa lamen s bie e ge ade denjenigen Elemen en im na ionalen Be eich,
die bewuß und gewoll die S aa s- und Wi scha sin e essen schädi-
gen, eine he o agende Gelegenhei , ih e Tä igkei unbehinde aus-
zuüben. Imme hin e kenn auch die Gese zgebung des Insel eiches den
G undsa z de om Eu opa a en wo enen Kon en ion an, daß Miß-
b äuche bekämp we den müssen. Ös e eich olg e diesem G und-
sa z mi dem 1951 om Na ional a e abschiede en Gese z13, das die
Legalisie ung de Ka elle b ing , dabei abe es leg , daß sie mi kon-
s i u i e Wi kung egis ie we den müssen. Das Handelsminis e ium
kann eing ei en, wenn gesam wi scha liche In e essen und das Ge-
meinwohl es e o de lich e scheinen lassen.
Fü die Rich ung, in de sich die anzösische Ka ellpoli ik en -
wickel , is de Gese zen wu N . 9951 in e essan , de hie olgen-
de maßen lau e :
A . 1. Les en en es p o essionelles qui con ibuen à amélio e dans
l'in é ê géné al les condi ions de la p oduc ion ou de la dis ibu ion son
e demeu en lib emen conclues.
A . 2. Tou e con en ion, ou e mesu e ou ou e p a ique qui po e
a ein e â l'in é ê géné al pa l'ins i u ion d'un monopole, la o ma ion
d'une coali ion, la limi a ion ou la supp ession de la concu ence loyale
dans une p o ession ou dans un sec eu de l'ac i i é économique peu ê e
dé é ée au Conseil supé ieu des en en es isé à l'a icle sui an .
A . 3. Il es ins i ué aup ès du P ésiden du Conseil un Conseil
supé ieu des en en es cha gé de cons a e l'exis ence des en en es, mesu es
ou p a iques isées à l'a icle p écéden , de décele celles de leu s
conséquences qui son p éjudiciables à la ie économique de la na ion, e
de p end e les mesu es p é ues aux a icles 9 e 12 de la p ésen e loi.
Le Conseil supé ieu des en en es peu égalemen , dans les limi es de sa
13 Bundesgese z om 4. 7. 1951, BGBl. N . 173.
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75] Eu opäische Ka ellpoli ik 75
ung agen könn en. Dami soll nich s gegen das P inzip als solches,
wie es mi g oßem Nu zen in den USA zu Anwendung gekommen is ,
ausgesag sein. Wi benö igen eben d ingend das Ink a e en de
eu opäischen Ka ellkon en ion und die Scha ung des Eu opean Ca el
Boa d mi seinem Mechanismus. Wei e müssen wi dann beschleunig
alle E hebungen du ch üh en, die in ih em E gebnis die G undlage ü
die Ka ellpoli ik de Zukun e mi eln we den. Insbesonde e wi d
es e o de lich sein, allgemein eine concen a ion a io zu e s ellen und
mi dem Mi el de we bewe blichen Dynamog aphie die wi scha -
lichen Mach zusammenballungen zu du chleuch en22. Solange wi uns
abe in dem o be ei enden S adium de In eg a ion Eu opas be in-
den, können wi in de eu opäischen Ka ellpoli ik keinen ande en
Weg besch ei en als denjenigen, de du ch alle eu opäischen S aa en
mi de einzigen Ausnahme Deu schlands eingeschlagen wo den is .
In e essan e schein , daß eine de üh enden ame ikanischen In-
dus iellen, M . Reed, on de Gene al Elec ic Co., New Yo k, au
de Tagung de In e na ionalen Handelskamme in Lissabon die Au -
assung e a , Ka elle wü den ü eine Übe gangszei und un e be-
s imm en Vo ausse zungen die In eg a ion Eu opas ö de n. En schei-
dend sei, daß das Klima de eien Konku enz dabei nich e lo en
gehe, sonde n als Endziel e hal en bleibe23.
Die g oße Linie abe nich nu in de eu opäischen, sonde n übe -
haup in de in e na ionalen Ka ellpoli ik wi d du ch eine E klä ung
au gezeig , die de Ve e e de USA im Wi scha s- und Sozial a
de Ve ein en Na ionen bei de Be a ung de F age de es ik i en
Handelsp ak iken in Gen abgab:24
Die Meinungs e schiedenhei zwischen denjenigen, die glauben, daß
Ka elle imme schlech sind und denen, die de Meinung sind, daß sie
manchmal gu und manchmal schlech sind, is p ak isch dadu ch aus-
ge äum wo den, daß die Ha anna-Cha a ein Vo gehen gegen einsch än-
kende Handelsp ak iken o sah, abe nich willkü lich, sonde n e s au
G und des Nachweises, daß sie eine schädliche Wi kung au die Wi scha
ausüben. Die Ta sache, daß diese Lösung des P oblems in ande en in e -
na ionalen Abmachungen auch o übe gehenden Cha ak e s als Vo bild
gedien ha , übe zeug die Ve einig en S aa en da on, daß ih e Ve nün ig-
kei je z allgemein ane kann is ."
Komm abe die Wi scha seinhei Eu opas, die nu Sch i ü
Sch i e wi klich we den kann, so wi d mi dem Augenblick ih e
En s ehung eine neue Lage gegeben sein. Die Bildung eines einhei -
lichen Ma k es, de den ganzen eien Kon inen umschließ , wi d das
22 Juncke s o , Re ue de D oi In ellec uel, 1953, 43. Jah g., S. 19.
23 Ka ell e bo ode Ka ellau &ich , a.a.O., S. 96.
24 Vgl. hie zu Juncke s o , S . Louis Uni e si y Law Jou nal, a.a.O., S. 312.
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76 Ku Juucke s o [76
eie Spiel de K ä e in ielen, wenn nich allen Be eichen, das
Gleichgewich des Ma k es, wiede Ta sache we den lassen, so daß
Ka ellab eden übe haup en beh lich we den. Es sei in diesem Zu-
sammenhang nu au das im G undsa z ausgesp ochene Ka ell e bo
des Schuman-Planes hingewiesen, das im A ikel 65 olgende maßen
o mulie wi d:
A ikel 65: Ka elle.
1. Ve bo en sind alle Ve einba ungen zwischen Un e nehmen, alle Be-
schlüsse on Ve bänden, on Un e nehmen und alle e ab ede en P ak-
iken, die da au abzielen wü den, au dem gemeinsamen Ma k di ek ode
indi ek den no malen We bewe b zu e hinde n, einzusch änken ode zu
e älschen, insbesonde e
a) die P eise es zuse zen ode zu bes immen.
b) die E zeugung, die chenische En wicklung ode die In es i ionen
einzusch änken ode zu kon ollie en,
c) die Mä k e. E zeugnisse. Abnehme ode Ve so guiigsquellen au -
zu eilen.
Mi de Scha ung des eu opäischen Ma k es wi d de ganze F a-
genk eis mögliche weise eine g undlegende Ve ände ung in seinen
Komponen en e ah en, denn nu „wenn das Gleichgewich des Ma k-
es" — so sag das Memo andum des ühe en Völke bundes — „du ch
das eie Spiel de K ä e nich he ges ell we den kann und die Re-
gie ungen keine geeigne en Maßnahmen e g ei en, diesen Ma k au o-
ma isch wiede he zus ellen, we den die indus iellen E zeuge dazu
neigen, die Dinge en wede o en ode , bei gese zlichem Ve bo , im
Geheimen in die Hände zu nehmen"25.
Die jüngs e En wicklung in unse en Be eichen gib Anlaß zu de
Ho nung, daß die am Eingange diese Da legungen ausgesp ochenen
E wa ungen de Ausges al ung eben dieses eu opäischen Ma k es sich
au e schiedenen Gebie en in ela i ku ze Zei mögliche weise e -
üllen we den. De Eu opa a beschä ig sich mi de E ich ung so-
genann e eu opäische Gesellscha en. Es soll eine in e na ionale
Übe einkun beschlossen we den, die bes imm en A en on Gesell-
scha en un e gewissen Vo ausse zungen e möglich , neben den be-
s ehenden na ionalen Un e nehmen ohne Besch änkung du ch die Ge-
se zgebung de einzelnen S aa en ä ig zu we den. Die anzösische und
die deu sche Indus ie sind be ei s um ih e S ellungnahme zu diesen
Plänen gebe en wo den, on de en Ve wi klichung wi uns einen wei-
e en Sch i in de Rich ung de In eg a ion Eu opas und de En -
wicklung eine ech spoli isch gesunden eu opäischen Ka ellpoli ik
e sp echen dü en.
25 In e na ional Ca els: A League o Na ions Memo andum, Lake Success,
New Yo k, Ok obe 1947.
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