Voelsen, Daniel
Resea ch Repo
Technologiepoli ik un e T ump II: De eins ige Pa ne
wi d zu Ge ah ü Eu opas Wi scha und Demok a ie
SWP-Ak uell, No. 14/2025
P o ided in Coope a ion wi h:
S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Ge man Ins i u e o In e na ional and Secu i y A ai s,
Be lin
Sugges ed Ci a ion: Voelsen, Daniel (2025) : Technologiepoli ik un e T ump II: De eins ige Pa ne
wi d zu Ge ah ü Eu opas Wi scha und Demok a ie, SWP-Ak uell, No. 14/2025, S i ung
Wissenscha und Poli ik (SWP), Be lin,
h ps://doi.o g/10.18449/2025A14
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/315518
S anda d-Nu zungsbedingungen:
Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen
Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den.
Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle
Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich
machen, e eiben ode ande wei ig nu zen.
So e n die Ve asse die Dokumen e un e Open-Con en -Lizenzen
(insbesonde e CC-Lizenzen) zu Ve ügung ges ell haben soll en,
gel en abweichend on diesen Nu zungsbedingungen die in de do
genann en Lizenz gewäh en Nu zungs ech e.
Te ms o use:
Documen s in EconS o may be sa ed and copied o you pe sonal
and schola ly pu poses.
You a e no o copy documen s o public o comme cial pu poses, o
exhibi he documen s publicly, o make hem publicly a ailable on he
in e ne , o o dis ibu e o o he wise use he documen s in public.
I he documen s ha e been made a ailable unde an Open Con en
Licence (especially C ea i e Commons Licences), you may exe cise
u he usage igh s as speci ied in he indica ed licence.
h ps://c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/
NR.
14
APRIL 2025
Einlei ung
Technologiepoli ik un e T ump II
De eins ige Pa ne wi d zu Ge ah ü Eu opas Wi scha und Demok a ie
Daniel Voelsen
Mi de Am sübe nahme on Donald T ump zeichne sich eine En wicklung de
US-Technologiepoli ik ab, die ü Deu schland und Eu opa eine Ge ah da s ell . Die
g oßen US-Technologiekonze ne scheinen willens, T umps Bemühen um eine au o-
i ä e Umges al ung de USA mi zu agen – als Gegenleis ung s ell e ihnen eine
Poli ik de De egulie ung im In- und Ausland und dami eine wei e e S ä kung ih e
Ma k posi ion in Aussich . Im Außen e häl nis ich e sich diese Poli ik explizi
gegen die eu opäische Digi alpoli ik und bed oh das eu opäische Wi scha smodell
ebenso wie die hiesigen demok a ischen S uk u en. Ein geschlossenes Au e en
Eu opas wä e e s ebenswe ; pa allel komm es ü die neue Bundes egie ung da -
au an, sich im Rahmen na ionale Poli ik au die zu e wa enden echnologiepoli-
ischen Kon lik e mi den USA o zube ei en.
Sei seinem e neu en Am san i im Janua
2025 e olg T ump eine au o i ä e Um-
ges al ung des US-Regie ungssys ems. E
a bei e da au hin, die e ablie e Gewal en-
eilung zu seinen Guns en zu e ände n.
Dazu se z e au eine massi e Reo ganisa-
ion des Regie ungsappa a s, au die Be-
se zung on zen alen Posi ionen in den
Siche hei sbehö den mi Pe sonen wie Kash
Pa el und Tulsi Gabba d, die sich o allem
du ch die Loyali ä gegenübe seine Pe son
auszeichnen, und au wachsenden D uck
au die P esse und die Uni e si ä en des
Landes. Die au o i ä en Ambi ionen zeigen
sich o en, wenn sein Vize J. D. Vance ö en -
lich e klä , es sei nich Sache on Ge ich-
en, die »legi ime Mach « des P äsiden en
zu kon ollie en, ode wenn T ump selbs
andeu e , ihm s ehe eine on de Ve as-
sung eigen lich ausgeschlossene d i e
Am szei zu.
Außenpoli isch inden diese au o i ä en
Ambi ionen ih e En sp echung da in, dass
T ump und zen ale Ve e e seine Regie-
ung imme wiede in ö en lichen S a e-
men s das Rech au demok a ische Selbs -
bes immung ande e Lände un e hüll in
F age zu s ellen, sei es mi Blick au die
Uk aine ode au Dänema k.
Die Technologieb anche is dabei ü
T ump in zweie lei Hinsich on Bedeu-
ung: Innenpoli isch s ell sie einen wich-
igen Mach ak o da , on dem Wide s and
gegen seine Poli ik ausgehen könn e; außen-
poli isch is sie eine wesen liche G undlage
ü die Mach de USA im Ve häl nis zu
ande en S aa en.
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
2
Kon u en eines neuen Pak es
zwischen T ump und den Tech-
Un e nehmen
Auch die Vo gänge T umps wuss en um
diese zwei Sei en de Mach on Techno-
logie-Un e nehmen. So wa e wa die Biden-
Adminis a ion bemüh , mi Hil e des Ka -
ell ech s de massi en Konzen a ion wi -
scha liche Mach in diesem Be eich ein
S ück wei en gegenzuwi ken – ohne da-
bei abe die in e na ionale S ellung de
Tech-Konze ne ge äh den zu wollen. Dami
wiede hol en sich im Ve häl nis zu »Big
Tech« Deba en, die sich in de Geschich e
de USA auch schon an de Mach on »Big
Oil« und »Big Tobacco« en zünde ha en.
T ump wähl einen ande en Weg. In
mona chische Anmu ung o de e on
den Füh e n de Un e nehmen Loyali ä
gegenübe seine Poli ik und seine Pe son
ein, also den Ve zich au K i ik an seinen
au o i ä en Ambi ionen. Im Gegenzug s ell
e ihnen eine Poli ik de egula o ischen
Zu ückhal ung in Aussich , e bunden mi
eine o ensi en Fö de ung ih e In e essen
im Ausland. Zugespi z : T ump un e s ü z
die Tech-Un e nehmen in ih em P o i -
s eben, solange diese sich ihm poli isch
nich in den Weg s ellen.
F ühe Un e s ü ze
Einige Un e nehme (und in diesem Fall is
die ein männliche Fo m passend) ha en
das Po en ial dieses Pak es schon üh
e kann . Wa Pe e Thiel, de ein luss eiche
Tech-In es o , in de Ve gangenhei noch
o en k i isch gegenübe T ump, so ände e
e im Wahlkamp 2016 seine Hal ung und
un e s ü z e T ump du ch ö en liche Au -
i e und auch inanziell. Auch in den
olgenden Jah en hiel seine Un e s ü zung
an, wenngleich e 2023 e klä e, sich aus
En äuschung übe T umps e s e Adminis-
a ion im Wahlkamp 2024 zu ückhal en
zu wollen. Dennoch wa die Wiede wahl
T umps auch ü Thiel pe sönlich ein E olg:
Denn im Vo eld de Wahlen ha e T ump
ebenjenen Vance zum Kandida en ü das
Am des Vizep äsiden en ause ko en, dessen
poli ische Ka ie e Thiel übe Jah e massi
ge ö de ha e. Was le z lich den Ausschlag
ü die En scheidung zuguns en on Vance
gab, läss sich au Basis de ö en lich zu-
gänglichen In o ma ionen nich abschlie-
ßend beu eilen; im E gebnis abe ha sich
das langjäh ige Engagemen on Thiel ü
ihn ausgezahl , e üg e doch mi Vance
nun übe einen di ek en Zugang zum
Mach zen um de US-Regie ung.
Noch in ensi e , und zu Rech medial
s a k beobach e , is das Ve häl nis zwi-
schen Elon Musk und T ump. De de zei
eichs e Mensch de Wel en schied sich,
o allem in de Endphase des Wahlkamp s,
die Kampagne on T ump mi g oßem
Einsa z zu un e s ü zen: inanziell, abe
insbesonde e auch mi Hil e seine Pla -
o m X und nich zule z , indem e seine
Repu a ion als e olg eiche Un e nehme
ü T ump in die Waagschale wa . Belohn
wu de Musk nach de Wahl mi de F ei-
hei , als »besonde e Regie ungsanges ell-
e « (Special Go e nmen Employee) die US-
Regie ung un e dem Deckman el e mein -
liche E izienzs eige ung nach seinen Vo -
s ellungen umzuges al en.
Au o i ä es Denken im
libe ä en Gewand
Besonde s deu lich zeig sich hie eine ideo-
logische Schni menge zwischen Thiel,
Vance und Musk: Was diese d ei und ih
wei e es Um eld ein , is die ulgä -libe ä e
Vo s ellung, dass de S aa den Un e -
nehme n eie Hand lassen solle. Bei e ns -
zunehmenden Libe ä en wie dem poli-
ischen Theo e ike Robe Nozick wa die
Be onung indi iduelle F eihei e bunden
mi dem Ve s ändnis ü die g undlegende
Bedeu ung eine egelgelei e en ö en -
lichen O dnung. Bei Thiel, Vance und Musk
bleib da on nu eine ulgä e Ve kü zung,
bei de die indi iduelle F eihei e absolu-
ie wi d, ohne die Wechselwi kung mi
Rech ss aa lichkei und Demok a ie mi -
zudenken. Besonde s deu lich zeig sich
dies e wa im Unwillen on Musk, in seine
Funk ion als Regie ungsmi a bei e gel en-
des Rech einzuhal en.
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
3
Was sich als libe ä es Denken ausgib ,
is so le z lich nich meh als Ausd uck des
S ebens nach uneingesch änk e Mach .
Dazu pass die seh wei gehende Zu ück-
weisung de Idee ö en liche Regulie ung.
Abe auch die O enhei ü un e hüll
au o i ä e Poli ik o s ellungen, die sich
e wa in de Ge ingschä zung demok a-
ische Wahlen o enba , is kein Zu all,
sonde n üg sich nah los ein. Die poli i-
schen Ambi ionen on T ump sind ü
diese Un e nehme en sp echend a ak i .
Eine ähnlich e kü z e Fo m libe ä en
Denkens inde sich in de B anche de
K yp o-Wäh ungsun e nehmen. Auch diese
zähl en zu den ühen Un e s ü ze n on
T umps zwei e Wahlkamp kampagne.
Ha e T ump in de Ve gangenhei K yp o-
wäh ungen noch als »Spiele ei« abge an, so
ände e sich sein Bild in dem Momen , als
die Fi men aus de K yp o-B anche sich be-
ei e klä en, seinen Wahlkamp in e heb-
lichem Maße zu un e s ü zen. Noch wenige
Tage o seine Ve eidigung als P äsiden
schu T ump seine eigene K yp owäh ung.
Als wei e e Gegenleis ung wu de ku z nach
seinem Am san i de zu lebenslängliche
Ha e u eil e Be eibe de illegalen
Handelspla o m »Silk Road« begnadig ;
übe die Pla o m wa en un e ande em
D ogen, Geldwäsche und Au agsmo de
e mi el wo den. Im Mä z olg e die An-
kündigung, K yp owäh ungen in eine
s aa liche Wäh ungs ese e au zunehmen.
De Knie all beim Am san i
Un e nehme , die sich bis zu Wahl noch
poli isch bedeck gehal en ha en, woll en
nach de Wahl nich zu ücks ehen. Viel
be ich e wu de da übe , wie Ma k Zucke -
be g in den Wochen nach de Wahl au
Ände ungen bei den Mechanismen zu
Mode a ion on Inhal en au den Pla -
o men des Me a-Konze ns hingewi k ha :
Un e ande em s ell e das Tech-Un e neh-
men das P og amm zu Übe p ü ung on
Fak enaussagen du ch unabhängige zi il-
gesellscha liche O ganisa ionen ein; gleich-
zei ig will Me a seine Algo i hmen so um-
s ellen, dass den Nu ze n wiede e meh
poli ische Inhal e (z.
B. im Zusammenhang
mi Wahlen) angezeig we den.
Ö en lich inszenie wu de de neue
Pak zwischen den Tech-Un e nehme n und
T ump im Rahmen de Am sein üh ung am
20. Janua 2025. Medienbe ich en zu olge
zahl en die Un e nehmen 1 Million US-Dol-
la , um zum kleinen K eis de Teilnehme
zählen zu können. Auch wenn diese Summe
gemessen am Ve mögen de Be eilig en ge-
ing ügig e scheinen mag, is en scheidend,
dass sich die Fi menche s da au einließen,
so o en einen T ibu ü den Zugang zu
Mach zu zahlen. Im E gebnis noch en -
scheidende is , dass sie be ei wa en, du ch
ih e p ominen sich ba e Anwesenhei ih e
Un e s ü zung ü T ump ö en lich zu
demons ie en. T e end, und wiede um im
Reku s au mona chis ische He scha s-
mus e , wu de das Ve hal en diese eichen
Technologie-Eli e wei hin als »Knie all« ge-
we e .
Und in de Ta gab es sei dem keinen
Fall, in dem sich diese Un e nehme ö en -
lich k i isch übe T ump und seine Regie-
ung geäuße hä en. Medial wi d imme
wiede au eine Spannung hingewiesen
zwischen jenen Tech-CEOs, die mi Blick
au die In e essen ih es Geschä s und o -
mals auch o dem Hin e g und ih e eige-
nen Lebensgeschich e gegenübe de Zu-
wande ung on Fachk ä en posi i ein-
ges ell seien, wäh end T ump und iele
seine Anhänge eine es ik i e Mig a ions-
poli ik o de n. So e n die Tech-Un e -
nehme diese Spannung a sächlich als
solche wah nehmen, ha sie dies sei dem
Am san i on T ump nich dazu bewogen,
dessen Mig a ionspoli ik in de Ö en lich-
kei in F age zu s ellen. Auch de Kon lik
on T umps Adminis a ion mi den
Ge ich en – de selbs den Vo si zenden
des Obe s en Ge ich sho s de Ve einig en
S aa en zu eine sel enen Rüge e anlass
ha – ha au Sei en de Fi menche s zu
keine ö en lichen Reak ion ge üh .
Das Kalkül schein auch hie zu sein,
sich das Wohlge allen des P äsiden en zu
siche n und zu ho en, ü diese A de
Loyali ä belohn zu we den. Ein wich ige
D uckpunk sind dabei lau ende ka ell-
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
4
ech liche Ve ah en. Wäh end es nich im
Ansa z eine Diskussion übe die Konzen a-
ion wi scha liche Mach in den Händen
on Elon Musk gib , d ohen Konze nen wie
Me a, Amazon und Mic oso ka ell ech -
liche Einsch änkungen. Ge ade ü diese
Un e nehmen komm dabei e schwe end
hinzu, dass sie wegen ih e e mein lich
libe alen Aus ich ung übe Jah e den Zo n
de MAGA-Anhänge au sich gezogen
haben. Ans elle eine sys ema ischen ka -
ell ech lichen Poli ik is zu e wa en, dass
T ump das Ka ell ech wei e hin als D oh-
kulisse einse zen wi d.
Ein wei e e Beleg ü diese poli ische
Ins umen alisie ung is , dass T ump den-
selben Un e nehmen und da übe hinaus
o allem auch dem Ma k üh e OpenAI
noch meh F ei äume bei de En wicklung
on Küns liche In elligenz lassen will.
Zudem können die US-Fi men au die
Un e s ü zung on T ump gegenübe
ande en S aa en echnen. Hie i sich
ih Un e nehmensin e esse am Zugang zu
wel wei en Mä k en mi dem In e esse
T umps, die Mach posi ion de USA auch
mi echnologischen Mi eln abzusiche n.
US-Technologiepoli ik gegen
Global Go e nance
US-Un e nehmen haben in den le z en Jah -
zehn en die globale Ve b ei ung neue
Technologien in ielen Hinsich en gep äg .
Das wah scheinlich wich igs e Beispiel
hie ü is die En wicklung des wel wei en
In e ne s aus den USA he aus; in jünge e
Zei sind US-Fi men o allem im Be eich
Küns liche In elligenz üh end. Das ak u-
elle poli ische Geschehen in den USA ha
da um auch seh di ek globale Auswi -
kungen.
Mul ila e ale Technologiepoli ik
Es muss da on ausgegangen we den, dass
sich die US-Regie ung gegen jegliche A
on e p lich ende digi ale Global Go e -
nance wenden wi d. Noch im Sep embe
des le z en Jah es wu de im Rahmen de
Ve ein en Na ionen de globale Digi alpak
(»Global Digi al Compac «, GDC) e abschie-
de . Zwa wa de P eis ü den Konsens
un e den Mi glieds aa en, dass die Bean -
wo ung iele De ail agen au zukün ige
Ve handlungen e schoben wu de; e -
einba wu de abe doch das Ziel, wesen -
liche En wicklungen im Be eich digi ale
Technologien im Rahmen de VN gemein-
sam zu egulie en.
So wie die USA un e T ump II im Inland
da au se zen, Technologie-Un e nehmen
möglichs iele F eihei en einzu äumen, is
nich da on auszugehen, dass dieselbe
Regie ung sich be ei inde , in e na ional
bindende Ve p lich ungen im Be eich de
digi alen Go e nance einzugehen. Und kein
ande e S aa wä e in de Lage, den nö igen
D uck au zubauen, um den USA dies ab-
zunö igen. Dies wi d insbesonde e auch die
Ansä ze zu globalen Regulie ung on KI
e en. Einen e s en Eind uck da on gab
de »KI-Gip el« in F ank eich im Feb ua
2025. Die US-Delega ion wa nich einmal
be ei , die nich bindende Abschlusse klä-
ung des Gip els mi zu agen.
Wohl als Zuges ändnis be eilig e sich
auch die b i ische Regie ung nich an de
Abschlusse klä ung – dabei ha e sie selbs
beim Vo gänge gip el in 2023 in London
noch eine solche E klä ung ini iie .
De Handlungsspiel aum ü Deu sch-
land und Eu opa is an diese S elle ge ing.
Ohne die USA, ode soga gegen die USA,
läss sich eine globale Digi al-Go e nance
aus Eu opa he aus nich au bauen. Au ab-
sehba e Zei soll e dahe die Lei linie poli-
ischen Handelns an diese S elle ehe da in
bes ehen, on de Abwesenhei e ek i e
globale Regulie ung auszugehen. Das e -
höh die An o de ungen an egionale und
na ionale Go e nance.
In e ne -Go e nance
Auch ü die In e ne -Go e nance s ehen
die Zeichen schlech ( gl. als Hin e g und
hie zu SWP-S udie 12/2019). Mi Ausnahme
on T ump I haben alle US-Regie ungen sei
Ende de 1990e Jah e das sogenann e
»Mul is akeholde «-Modell un e s ü z . In
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
5
diesem Jah nun s ehen die Ve handlungen
übe eine E neue ung des Manda s ü das
In e ne Go e nance Fo um (IGF) de VN
an. Hie bei wi d es nich möglich sein, au
die Un e s ü zung de USA zu se zen; im
schlimms en Fall we den die USA selbs
dazu bei agen, das IGF zu Fall zu b ingen.
Die wohl g öß e Ge ah bes eh hie
alle dings in Bezug au die In e ne Co -
po a ion o Assigned Names and Numbe s
(ICANN). ICANN e wal e das globale
Ad essbuch des In e ne s und is die G und-
lage ü ein gemeinsames globales In e ne .
In einem langen P ozess ha en ühe e US-
Regie ungen die Kon olle übe ICANN ab-
gegeben, so dass sich die O ganisa ion nun
übe in e na ional bese z e Mul is ake-
holde -S uk u en selbs e wal e . Schon
un e T ump I gab es Übe legungen, dies
ückgängig zu machen. Die dami e bun-
dene Ho nung wa , die Kon olle übe
diese zen ale globale In as uk u aus-
zubauen. Wü de diese Gedanke un e
T ump II wiede au geg i en und in die Ta
umgese z , wä e alle dings zu be ü ch en,
dass sich als Reak ion au eine solche En -
scheidung ande e S aa en on diese S uk-
u lösen – und so das globale In e ne
ze allen wü de.
Was au den e s en Blick wie ein Nischen-
hema e scheinen mag, ha wei eichende
Konsequenzen. Demen sp echend is es ü
die deu sche und eu opäische Poli ik wich-
ig, die diesbezüglichen Deba en inne halb
de T ump-Adminis a ion genau zu e -
olgen – und be ei zu sein, gegebenen alls
den Kon lik mi den USA übe diese An-
gelegenhei auszuhal en. An diese S elle
wä e es siche möglich, eine Vielzahl in e -
na ionale Ve bünde e zu inden; aus-
zulo en wä e zudem eine Zusammena bei
mi dem Bundess aa Kali o nien, in dem
sich de Haup si z on ICANN be inde .
US-Technologiepoli ik
gegen Eu opa
Die zu e wa enden Kon lik e au globale
Ebene legen es nahe, die eu opäische Ebene
de Digi al- und Technologiepoli ik s ä ke
zu be onen. In de Ta ha die EU übe die
le z en Jah e einen um assenden egula o-
ischen Rahmen ü die En wicklung und
Nu zung on Technologien e a bei e . Die-
se is ge agen on de g und ech lichen
Bedeu ung des Da enschu zes und um ass
ka ell ech liche Vo gaben ü den Umgang
mi g oßen Pla o men, Vo gaben zu IT-
Siche hei k i ische In as uk u en und
Vo gaben zu Regulie ung digi ale Ö en -
lichkei en, die dem Schu z demok a ische
Ve ah en dienen.
Wie o ku zem im D aghi-Be ich aus-
üh lich dokumen ie , kann Eu opa echno-
logisch schon sei ielen Jah en nich meh
mi den USA Sch i hal en. Ta sächlich
wi d Eu opa im Digi albe eich on US-
Un e nehmen dominie und is on diesen
abhängig. Um nu einige wenige Beispiele
zu nennen: Die ö en liche Ve wal ung
g oße Teile Eu opas wä e ge äh de , wenn
Mic oso die Be ei s ellung on Siche hei s-
upda es eins ellen wü de; eine Vielzahl
eu opäische Un e nehmen is ü den äg-
lichen Be ieb au Cloud-Se ices on US-
Anbie e n angewiesen; de ö en liche Dis-
ku s schließlich wi d in Eu opa ak uell
wesen lich du ch die Vo gaben on Tech-
Fi men wie X/Twi e , Me a und Google
gep äg . Hinzu komm hie mi TikTok eine
e s a kende, nich minde p oblema ische
Pla o m aus China.
EU-Regulie ung im Fokus
Im E gebnis ich en sich iele de digi al-
poli ischen Vo gaben au eu opäische
Ebene an US-Un e nehmen. Das wa schon
in de Ve gangenhei nich ein ach, wi d
nun abe zu einem noch g öße en P oblem,
wenn sich die T ump-Adminis a ion im
Sinne des besch iebenen Pak es mi den
Che s de Tech-Fi men noch s ä ke als in
de Ve gangenhei als Ve e e in on
de en In e essen e s eh – und dabei seh
g undlegend in F age s ell , dass S aa en als
Teil ih e Sou e äni ä Wi scha sun e -
nehmen eigene Vo gaben machen. So be-
au ag e T ump mi einem Memo andum
om 21. Feb ua eine Reihe on US-Behö -
den dami , die e mein lich »un ai e« Be-
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
6
handlung on US-Un e nehmen zu un e -
suchen, mi explizi em Ve weis au die EU.
E schwe end komm hinzu, dass T ump
o enba eine ie si zende pe sönliche Ab-
neigung gegen die EU heg .
Zu be ü ch en is , dass die T ump-Ad-
minis a ion on de EU e langen wi d,
einen G oß eil ih e egula o ischen Vo -
gaben au zuheben – ode zumindes die
Anwendung ü US-Un e nehmen aus-
zuse zen. Schon je z ha die US-Regie ung
eu opäische Un e nehmen, die Ve äge
mi US-Behö den haben, au ge o de , sich
an die Vo gaben de Ve o dnung on
T ump zu Beendigung on P og ammen
zu hal en, die die Siche ung on Di e si ä ,
Gleichs ellung und Inklusion (Di e si y,
Equi y and Inclusion, DEI) zum Ziel haben.
Im Wahlkamp s ell e Vizep äsiden
Vance eine Ve bindung zu Siche hei s-
poli ik he , indem e ö en lich ag e,
wa um die USA den Eu opäe n Schu z im
Rahmen de Na o-Allianz bie en soll en,
wenn zugleich die Eu opäe es wag en,
Fi men wie X zu egulie en. Beim Wel wi -
scha s e en in Da os im Janua 2025
mach e T ump deu lich, dass e die Regu-
lie ung on US-Un e nehmen in Eu opa als
zusä zlichen Zoll ü ame ikanische Wi -
scha sak eu e e s ehe – und s ell e so
einen Zusammenhang mi de Zoll- und
Handelspoli ik he .
Schon lange is die Regie ung in Peking
bemüh , das P ojek eine gemeinsamen
eu opäischen Digi al- und Technologie-
poli ik zu un e minie en; im Rahmen de
»Bel and Road Ini ia i e« se z China da -
au , seinen echnologischen Ein luss aus-
zubauen – du ch In as uk u p ojek e in
En wicklungslände n, abe auch in Eu opa.
Nun komm noch wei e e , massi e D uck
aus Washing on hinzu.
Die Ge ah en
eu opäische Uneinigkei
Geling es den USA, ih e Vo s ellungen
du chzuse zen, wä en die nega i en Folgen
ü Eu opa massi . Wi scha lich wü de
ein Ve zich au die Du chse zung ka ell-
ech liche Ve ah en sei ens de EU den
US-Fi men e lauben, ih e Dominanz in
Eu opa zu es igen und wei e auszubauen.
Mi el is ig wü de es die wi scha liche
S ellung de EU e heblich ge äh den, wenn
dami die En wicklungsmöglichkei en eu o-
päische Un e nehmen in diesen wich igen
Zukun ssek o en massi eingesch änk
wü den. Poli isch wä en die Folgen womög-
lich noch ku z is ige zu spü en: Ohne
eine Regulie ung digi ale Ö en lichkei en
is da on auszugehen, dass diese in Zukun
noch meh als Mi el zu Ve b ei ung
ech spopulis ische , au o i ä gesinn e
Poli ik o s ellungen genu z we den und
die G undlagen demok a ische Willens-
bildung un e minie en. Und soll e die US-
Regie ung die Tech-Un e nehmen dazu
d ängen, die Mechanismen zu Ve schlüs-
selung on Nu ze -Da en au zuweichen,
wä en wesen liche G und ech e in Ge ah .
Ande s als au globale Ebene gib es au
eu opäische Ebene alle dings ech e Hand-
lungsop ionen ü Eu opa. Au lange Sich
bes eh die Chance, du ch egula o ische
E leich e ungen (wie z.
B. eine eu opawei
einhei liche Anwendung de Da enschu z-
g und e o dnung) und aus eichend g oße
inanzielle Engagemen s im Be eich de
Fo schungs ö de ung und de ö en lichen
Au äge die echnologische Eigens ändig-
kei wiede auszubauen. Ku z- und mi el-
is ig is es möglich, an de eu opäischen
Digi alpoli ik auch gegen die geball e Mach
de US-Un e nehmen und de US-Regie ung
es zuhal en. Dies se z alle dings au Sei en
Eu opas die Be ei scha zu einem lang-
wie igen Kon lik mi e heblichen wi -
scha lichen und e mu lich auch poli i-
schen Kos en o aus. Die bishe igen Äuße-
ungen on T ump deu en da au hin, dass
e mi wei e en Zolle höhungen ode de
Einsch änkung de siche hei spoli ischen
Zusammena bei eagie en könn e. Ein
solche Kon lik wä e wohl nu dann du ch-
zuhal en, wenn es gelänge, inne halb
Eu opas ein gemeinsames Ve s ändnis on
de Bedeu ung de Digi alpoli ik ü die
eu opäische Wi scha und Poli ik zu
scha en.
Bislang is Eu opa in ielen de hie ü
en scheidenden F agen jedoch uneins: Die
SWP-Ak uell 14
Ap il 2025
7
i alienische Minis e p äsiden in Gio gia
Meloni liebäugel dami , aus dem gemein-
samen eu opäischen Sa elli enp ojek I is2
auszus eigen und sich s a dessen lang-
is ig au die Diens e on Musks S a link
es zulegen; das Bekenn nis zu zu e läs-
sige Ende-zu-Ende-Ve schlüsselung s eh
inne halb de EU in de Deba e übe die
sogenann e »Cha kon olle« au de Kippe
und wi d du ch G oßb i annien o ensi in
F age ges ell ; übe alle Lände hinweg
mangel es an eine kla en Linie gegenübe
Fi men wie X und TikTok. So sinn oll ein
gemeinsames echnologiepoli isches Vo -
gehen Eu opas wä e, kann dieses dahe
keineswegs o ausgese z we den.
Die neue Bundes egie ung könn e ih
Gewich in Eu opa nu zen, um in diesen
F agen eine gemeinsame Posi ionie ung zu
bewi ken. Ande n alls müss e sie sich da -
au eins ellen, dass Eu opa den Vo s ößen
de USA un e T ump in de Technologie-
poli ik wenig en gegenzuse zen ha .
US-Technologiepoli ik gegen
Deu schland?
Bislang schein ü die US-Adminis a ion
echnologiepoli isch o allem die EU im
Fokus zu s ehen. Geling es Eu opa nich ,
hie geschlossen au zu e en, wä e Deu sch-
land da au zu ückgewo en, den besch ie-
benen Folgen ü Poli ik und Wi scha
mi den Ins umen en na ionale Poli ik
en gegenzu e en.
Lang is ig gib es hie du chaus Hand-
lungsmöglichkei en. Im Zusammenspiel
ö en liche Fö de gelde , ö en liche Au -
äge und p i a e Ini ia i e könn e
Deu schland sich da um bemühen, übe die
nächs en Jah zehn e wiede meh echno-
logische Eigens ändigkei zu gewinnen. Ziel
kann dabei sinn olle weise nich na ionale
Au a kie sein; wohl abe de Ausbau eige-
ne Fähigkei en und die Di e si izie ung
on Lie e ke en ü Ha dwa e und So wa e.
Die nich wenig ansp uchs olle Vo aus-
se zung da ü wä e abe , die ü eine solche
Agenda no wendigen inanziellen Ressou -
cen übe einen länge en Zei aum e läss-
lich be ei zus ellen.
Ku z- bis mi el is ig wü de es da au
ankommen, zumindes im na ionalen Rah-
men essen ielle digi ale In as uk u en so
sou e än auszuges al en, dass sie nich als
D uckmi el de US-Regie ung eingese z
we den können. Dies be i e wa die
ö en liche Ve wal ung, die Ne z-In as uk-
u en, digi ale Iden i ä en und auch den
wei en Be eich de ü die Demok a ie in
Deu schland zen alen digi alen Ö en lich-
kei en. Ve ände ungen wä en in diesen
Be eichen auch in übe schauba e Zei
möglich. Alle dings b auch es da ü en -
schlossenes poli isches Handeln. Um die
G ößeno dnung de dami e bundenen
Au gaben mi einem Ve gleich zu e deu -
lichen: Ein solches P og amm wä e ähnlich
ie g ei end und zäsu ha wie de Auss ieg
aus de A omk a ode die Abkeh on
Gaslie e ungen aus Russland. Wie in diesen
beiden Fällen aus dem Be eich de Ene gie-
poli ik wä e dami zu echnen, dass ein
solches Vo gehen au innenpoli ische
Wide s ände s oßen und zumindes ku z-
is ig subs an ielle zusä zliche Kos en mi
sich b ingen wü de.
Hinzu komm , dass in diesem Fall die
Bundes egie ung dem mi einem de a igen
Vo gehen e bundenen Kon lik mi de
T ump-Adminis a ion s andhal en müss e.
Denn im E gebnis wü de eine solche Poli ik
da au hinauslau en, die Ma k s ellung de
US-Tech-Un e nehmen zu beg enzen.
Wie au eu opäische Ebene wi d auch
im na ionalen Rahmen en scheidend sein,
ob es geling , die s a egische Bedeu ung
de Digi alpoli ik zu e kennen, die on
T ump ausgehende Bed ohung nüch e n
anzue kennen und da aus schließlich die
nö igen Konsequenzen zu ziehen.
D . Daniel Voelsen is Lei e de Fo schungsg uppe Globale F agen.
Dieses We k is lizenzie
un e CC BY 4.0
Das Ak uell gib die Au -
assung des Au o s wiede .
In de Online-Ve sion diese
Publika ion sind Ve weise
au SWP-Sch i en und
wich ige Quellen anklickba .
SWP-Ak uells we den in e n
einem Begu ach ungs e ah-
en, einem Fak encheck und
einem Lek o a un e zogen.
Wei e e In o ma ionen
zu Quali ä ssiche ung de
SWP inden Sie au de SWP-
Websi e un e h ps://www.
swp-be lin.o g/uebe -uns/
quali ae ssiche ung/
SWP
S i ung Wissenscha und
Poli ik
Deu sches Ins i u ü
In e na ionale Poli ik und
Siche hei
Ludwigki chpla z 3–4
10719 Be lin
Tele on +49 30 880 07-0
Fax +49 30 880 07-100
www.swp-be lin.o g
[email p o ec ed]
ISSN (P in ) 1611-6364
ISSN (Online) 2747-5018
DOI: 10.18449/2025A14
