87
René PŘIBYL1, Pe PAVLISKA2, Aleš BERNATÍK3, Michail ŠENOVSKÝ4
HODNOCENÍ PRŮMYSLOVÝCH ZÓN PROSTŘEDNICTVÍM CHECK
LISTŮ
EVALUATION OF INDUSTRIAL ZONES THROUGH CHECKLISTS
Abs ak
Příspě ek se zabý á p oblema ikou hodnocení p ůmyslo ých zón. Popisuje možný
pos up hodnocení izik pomocí kon olních seznamů jedno li ých podnicích umís ěných
p ůmyslo é zóně.
Klíčo á slo a: p ůmyslo á zóna, kon olní seznam, iziko, p e ence
Abs ac
The a icle is ocused on isk assessmen in indus ial zones. The e is desc ibed p ocedu e
o isk assessmen using checklis o indi idual companies in indus ial zones.
Key wo ds: indus ial Zone, Checklis , Risk, P e en ion
Ú od
S á posledních 10 le ech in es o al značné i nanční p os ředky do ybudo ání elkého
množs í p ůmyslo ých zón, do k e ých přicházejí jak češ í, ak zah aniční in es oři. Dochází
ak k ozmachu malého a s ředního p ůmyslu, což přináší i u či á izika p o zaměs nance, okolní
oby a els o a ži o ní p os ředí. [1]
Podle Agen u y Czechin es je České epublice přes 100 p ůmyslo ých zón. Ne
šechny jsou obsazené, ale i ak můžeme říc , že zde působí elké množs í i em. Jedná se o
i my ůzno odého zaměření od ý oby des ilá ů, přes s ojí ens í až po au omobilo ý p ůmysl.
Ty o činnos i sebou přinášejí u či á izika. [1]
Česká epublika p os řednic ím agen u y Czechin es in es uje očně do zřizo ání a
ozšiřo ání p ůmyslo ých zón s o ky miliónů ko un. V sou islos i s oz ojem p ůmyslo é
in as uk u y p ůmyslo ých zónách se šak začíná ho oři aké o možných nebezpečích,
k e é jsou spojeny s jejich p o ozo áním.
Do popředí zájmu se pos upně dos á ají z . syne gické účinky ha á ií nebo jiných
mimořádných událos í, a o zejména p o o, že z hlediska požá ně bezpečnos ních řešení jsou
p ůmyslo é objek y řešeny samos a ně, nikoli ná aznos i na okolní objek y os a ních
podnika elských subjek ů. [6]
1 Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a bezpečnos ního managemen u,
Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed]
2 Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice,
e-mail: [email p o ec ed]
3 Doc. D . Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a bezpečnos ního managemen u,
Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed]
4 Doc. D . Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a och any oby a els a,
Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed]
88
Analýza a hodnocení izik p ůmyslo ých zónách nám pomáhá iden i i ko a zd oje
izik a s ano i opa ření na jejich eliminaci nebo zmí nění. Článek se zabý á podniky, jejichž
izika sou isí s nebezpečnými chemickými lá kami. P o ako é o podniky exis uje smě nice
ady 96/82/EC o kon ole zá ažných ha á ií způsobených nebezpečnou lá kou ( z . SEVESO
II di ek i a). V České epublice je a o p oblema ika up a ena zákonem č. 59/2006 o p e enci
zá ažných ha á ií. V om o předpise jsou dány limi ní množs í lá ky, při jejichž přek očení
spadá podnik pod účinnos oho o zákona a musí splňo a u či é náleži os i. Exis uje ale aké
u či é množs í podniků, k e é mají podlimi ní množs í nebezpečné lá ky, ale mohou bý s ále
ješ ě nebezpečné. [1] P á ě ěmi o podniky se bude článek zabý a .
P ůmyslo á zóna
Pojem p ůmyslo á zóna je šeobecně ys ě lo án jako ucelený soubo kompak ních
uni e zálních objek ů hodných p o lehkou, hygienicky nezá adnou ý obu s účelně yřešenou
dop a ou a elkým podílem zeleně mezi jedno li ými objek y. [2]
P o oz ěch o zónách je komple ně si uo án u ni ř objek ů, jež jsou zp a idla bez
oplocených d o ů, s možnos í olného pohybu ná š ě níků. P ůmyslo á zóna je edy uceleným
komplexem p ůmyslu a služeb s řadou in eg o aných unkcí odbo ného cha ak e u. Tako ý o
komplex maximálně yuží á zájemné podpo y jedno li ých i em e ýměně in o mací,
po adens í, společné p ezen ace a yuží ání meziná odních kon ak ů. Ta o syne gie má za úkol
és k dosažení lepších ýsledků a p á ě é o oblas i bý á yuží ána éměř p a idelně. [2]
Roz oj p ůmyslo ých zón a analýza izik
V současném s ě ě dle p á ních předpisů za sp á u a oz oj území odpo ídá eřejná
sp á a, k e á má p á ní nás oje p o zapojení p i á ního sek o u a os a ních zúčas něných. [8]
V sou islos i s oz ojem p ůmyslo ých zón je po řeba se zamysle nad možnými
nebezpečími, k e á mohou znika s ozšiřující se in as uk u ou zónách a při samo ném
p o ozu p ůmyslo ých pa ků. Jelikož je a o p oblema ika zcela no ou oblas í hodnocení
komplexní bezpečnos i čás i území, bylo by hodné si nejp e s ano i , jakých cílů chceme
analýzou izik p ůmyslo ých zón dosáhnou :
- za edení me odiky analýzy hodnocení izik p ůmyslo ých zón,
-přenos ak o získaných in o mací a pozna ků do eřejné sp á y,
- yuži í me odiky ámci opa ření och any oby a els a, k izo ého řízení a
z ýšení přip a enos i IZS případě možných syne gen ních mimořádných
událos í. [7]
Pos up hodnocení izik p ůmyslo ých zónách
Dopo učo aný pos up hodnocení izik a eálů p ůmyslo ých zón je schema icky zob azen
následujícím algo i mu iz ob ázek 1.
Výše u edený algo i mus byl pře eden do o my o ázek, k e é byly zkomple o ány
kon olním seznamu. Ten o kon olní seznam byl ozdělen do 3 čás i, podle ba e ného
ozlišení na ob ázku č. 1 a o na ni řní příčiny, nější oh ožení a managemen . Další pos up
bude u eden následujících kapi olách.
89
Ob ázek 1: Vý ojo ý diag am s upního hodnocení podlimi ních zd ojů
Má e a eálu NL?
ANO
ANO
ANO
ANO
ANO
ANO
ANO
ANO
Je a eálu íce než 1 NL?
Popis nebezpečných las nos í
každé z nich
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
Popis nebezpečné las nos i
( oxici a, ýbušnos , hořla os )
Může dojí k úniku NL důsledku?
(VNITŘNÍCH - ha á ie, po ucha...)
(VNĚJŠÍCH - klima ologické podmínky, e o ismus...)
Zp aco ání scénářů
U či zodpo ědnou osobu
Má e s ano enou zodpo ědnou osobu
na úseku p e ence ha á ií?
P oškolení
Jsou zaměs nanci seznámeni a p oškoleni s NL?
(manipulace, neb. las nos i, bezpečné pos upy...)
Vyhodnocuje e izika při změnách?
( echnologie, množs í NL...)
Má e zp aco aný HP a p o ádí e p a idelný nác ik?
(úniku NL, ha á ie...) P o és náp a ná opa ření
Funguje kul u a bezpečnos i?
Konec hodnocení
Vni řní příčiny Vnější příčiny Managemen
P o ádě hodnocení
90
Kon olní seznam
Kon olní seznam je soubo o ázek, k e ý má ysokou ypo ídající hodno u s ohledem
na s ano aný cíl. Kon olní seznam (check lis ) je pos up založený na sys ema ické kon ole
plnění předem s ano ených podmínek a opa ření. To znamená, že jeho aplikací kon olujeme
s a u či ého sys ému. Analýza kon olním seznamem je ela i ně jednoduchá a může bý
apliko ána k e émkoli s adiu ži o a daného p ocesu. T adiční kon olní seznamy slouží
přede ším jako pojis ka oho, že se o ganizace shodují se s anda dní p axí. [3]
O ázka Ano Ne Ne ýká
se
Poznámka
1.
S ala se již zá ažná ha á ie, při k e é došlo k ážnému
oh ožení, k ážnému dopadu na ži o y a zd a í, ži o ního
p os ředí nebo k újmě na maje ku? (od oku 200)
x
2. Jsou a eálu umís ěny oxické lá ky množs í yšším než
1 000 kg? x
3. Jsou a eálu umís ěny ýbušné lá ky množs í yšším než
1 000 kg? x
4. Jsou a eálu umís ěny hořla é lá ky množs í yšším než
10 000 kg? x
5. Jsou a eálu umís ěny lá ky nebezpečné p o ži o ní p os ředí
množs í yšším než 10 000? x
6.
Je a eálu nebezpečné zařízení, k e é obsahuje menší
než ýše u edené množs í nebezpečné lá ky a přes o ho
hodno í e jak nebezpečné?
xZásobník oleje do
pře odo ek
7. Má e podniku další zařízení, k e é je možné yb a k
analýze izik na základě Vašich zkušenos í? xPlnička oleje do
pře odo ek
8. Může dojí k nebezpečí nedos a ku kyslíku (i jeho y ěsnění
jiným plynem)? x
9. Do áží e nebezpečné lá ky po železnici? x
10. Do áží e nebezpečné lá ky au ocis e nách? x
11.
Je a eálu po ubí, ze k e ého může za 10 minu uniknou
ě ší množs í nebezpečné lá ky a k e é by ak mělo bý
z áženo jako zá ažný zd oj izika?
x
Roz od oleje ze
zásobníku do
plničky
12. Jsou oxidující lá ky uskladněny společně s hořla ými
lá kami? x
13. Jsou a eálu ýbušné p achy? x
14. Jsou a eálu podniku zařízení pod lakem ( lako é nádoby,
lako é láh e eak o y)? x
Tlako é nádoby,
oz od s lačeného
zduchu
15. Může dojí k pře laku/pod laku na zařízení, e k e ém se lá ky
skladují/zp aco á ají? (např. pá a, s lačený zduch) x
16. Může dojí k požá u u zásobníku se zkapalněným plynem
nebo kapalinou pod lakem? x
17. Může dojí k ha á ii důsledku ýpadku elek ického
p oudu? x
Poče kladných
odpo ědí
0 - 2 3 - 4 5 - 6 7 - 8 9 a íce
S upeň oh ožení 1 2 3 x 4 5
Ob ázek 2: Ukázka kon olního seznamu p o oblas ni řních příčin
91
S uk u a kon olního seznamu se může měni od jednoduchého seznamu až po složi ý
o mulář, k e ý umožňuje zah nou ůznou ela i ní důleži os pa ame u ( áhu) ámci daného
soubo u. [4]
Kon olní seznamy oh ožení
Rizika oh ožující podnik byly ozděleny do 3 oblas í:
- ni řní příčiny,
- nější oh ožení,
- managemen izik.
P o každou z ěch o oblas í je yho o en kon olní seznam se speci i ckými o ázkami.
Všechny kon olní seznamy mají 4 olné sloupce. Jeden p o odpo ěď ANO, d uhý p o odpo ěď
NE, případně NETÝKÁ SE a č ý p o POZNÁMKU. Do poznámky se napíše zpřesňující
in o mace k odpo ědi, pokud je o po ažo áno za důleži é. Na ob ázku 2 je zob azen jako zo
již yplněný kon olní seznam p o oblas ni řních příčin.
Způsob hodnocení
Dosažené ýsledky můžeme použí samos a ně, pokud nás zajímá konk é ní oblas ,
nebo doh omady a ypočí a z nich celko ý p ůmě a p o šechny ři oblas i.
Výsledek dos aneme ak, že seč eme poče kladných (nebo zápo ných) odpo ědí
seznamu a podle abulky pod ním mu přiřadíme s upeň oh ožení.
V abulce 1 je znázo něn ýče s upňů oh ožení.
Tabulka 1: S upně oh ožení
Celko é hodnocení
Celko ý ýsledek dos aneme, když ýsledné 3 s upně oh ožení p o jedno li é seznamy
seč eme a podělíme řemi. Zaok ouhlujeme podle p a idel zaok ouhlo ání na nejbližší celé číslo.
P o zá ě ečné yhodnocení jsou ýsledky zapsány do níže u edené abulky 2, k e á
nám poukáže na celko ý s a .
P o ýslednou hodno u 1 - 2 hodno íme oh ožení podniku jako nízké a neh ozí žádné
aku ní nebezpečí.
P o ýslednou hodno u 3 je nu né zno u p os udo a kon olní seznamy, nají slabá
mís a a zhodno i jejich zá ažnos . V případě, že je hodno íme jako zá ažné, je řeba upozo ni
na ně edení podniku a začí se jimi zabý a .
S upeň oh ožení
Velmi ysoké oh ožení 5
Vysoké oh ožení 4
S řední oh ožení 3
Nízké oh ožení 2
Zanedba elné oh ožení 1

92
P o ýslednou hodno u 4 - 5 je po řeba upozo ni edení podniku. Začí se elmi ážně
zabý a p oblema ikou bezpečnos i a přijmou okamži á opa ření edoucí k náp a ě si uace.
Přede ším se bude jedna o managemen izik.
Tabulka. 2: S upně oh ožení
Aplikace kon olních seznamů p ůmyslo ých zónách
Kon olní seznamy byly p o ěřeny na 6 podnicích p ůmyslo ých zónách. D a z nich
jsou doda a elé p o au omobilo ý p ůmysl, k eří sídlí p ůmyslo é zóně Nošo icích, ře í
pak ý obce biolihu, k e ý sídlí p ůmyslo é zóně T micích a č ý je podnik s chemickou
ý obou se sídlem Rako níku. Pá ý je ý obce osobních au omobilů a poslední šes ý je
zás upcem ěžkého p ůmyslu. [5]
Kon olní seznamy byly ždy yplněny odpo ědným p aco níkem dané i my - ě šinou
bezpečnos ním echnikem. Komunikace p obíhala d ěma způsoby - osobně na p aco iš i
p aco níka nebo elek onickou o mou.
Tabulka 3: Přehled hodnocení podniků
V následující abulce 3 je sh nu o yhodnocení šech 6 podniků. Zámě ně byly náz y
podniků změněny za číselnou hodno u.
Jak je z ýše u edené abulky 3 zřejmé, e 2 případech bylo celko é hodnocení podniku
ú o ni NÍZKÉHO oh ožení, ale e ě šině případů j. e 4, byla mí a oh ožení oblas i
STŘEDNÍ. Tudíž je zřejmé, že je nu no se ou o p oblema ikou dále zabý a .
Zá ě
Hodnocení izik předs a uje jeden z k oků celko ého řízení izik, kdy ýsledky
hodnocení izik předkládají nezby né in o mace p o ná h opa ření na snižo ání izik, příp a u
ha a ijních plánů, apod.
Kon olní seznam Hodnocení (1-5)
1 2 3 4 5
Vni řní příčiny
Vnější oh ožení
Managemen izik
Celko é hodnocení
Podnik Vni řní
příčiny
Vnější
oh ožení
Managemen
izik
Celko é
hodnocení
Číslo 1 3 2 1 2
Číslo 2 4 2 1 2
Číslo 3 5 2 1 3
Číslo 4 5 3 1 3
Číslo 5 4 2 3 3
Číslo 6 3 4 2 3
93
Ro něž při územním pláno ání může p o edení hodnocení izik ýznamně přispě
k p e enci zá ažných ha á ií před samo nou ýs a bou objek u. Sp á ní úřady mají za po innos
podle zákona o k izo ém řízení és přehled zd ojů izik a analyzo a oh ožení na příslušném
území, ale zhledem k nejasným kompe encím a neexis enci me odiky se o o hodnocení e
ě ší míře nep o ádí.
P o edená s udie hodnocení nezařazených zd ojů izik přispí á p o p axi přede ším
p o p ůmyslo é podniky a s á ní sp á u, k e ým předkládá možný pos up hodnocení izik
nezařazených zd ojů izik.
Li e a u a
[1] Pa liska, P.: S udie bezpečnos i a eálu p ůmyslo é zóny. Os a a: VŠB - TU Os a a.
Fakul a bezpečnos ního inžený s í. 2010. 64 s.
[2] P ůmyslo é zóny. P ůmyslo é-zony.cz : še o p ůmyslo ých zónách - k ali ní a
o ěřené in o mace [online]. 2007, [ci . 2010-06-12]. Dos upný z WWW: <h p://www.
p umyslo e-zony.cz/blog/p umyslo e-zony-53>.
[3] P ocházko á, D.; Šes ák, B.: Kon olní seznamy a jejich aplikace p axi. 1. yd. P aha:
Policejní akademie České epubliky, 2006. 322s. ISBN 80-7251-225-0.
[4] Mo oz Žambe k Me odiky hodnocení izik [on line]. [ci . 2010 06 12]. Dos upné na
WWW: <h p://www.mo oz.cz/download/me ud.doc>.
[5] Be na ík, A., Pa liska, P., Přibyl, R., Šeno ský, M.: S udie bezpečnos i a eálů
p ůmyslo ých zón - checklis , Os a a 2010.
[6] Šeno ský, P.: S a is ika zásahů HZS ČR p ůmyslo ých zónách le ech 1997 - 2004
. In Sbo ník kon e ence Och ana oby a els a 2007. Os a a: SPBI, 2007. s. 358-365.
ISBN: 978-80-86634-51-5.