Hodnocení průmyslových zón prostřednictvím check listů

87 René PŘIBYL1, Pe PAVLISKA2, Aleš BERNATÍK3, Michail ŠENOVSKÝ4 HODNOCENÍ PRŮMYSLOVÝCH ZÓN PROSTŘEDNICTVÍM CHECK LISTŮ EVALUATION OF INDUSTRIAL ZONES THROUGH CHECKLISTS Abs ak Příspě ek se zabý á p oblema ikou hodnocení p ůmyslo ých zón. Popisuje možný pos up hodnocení izik pomocí kon olních seznamů jedno li ých podnicích umís ěných p ůmyslo é zóně. Klíčo á slo a: p ůmyslo á zóna, kon olní seznam, iziko, p e ence Abs ac The a icle is ocused on isk assessmen in indus ial zones. The e is desc ibed p ocedu e o isk assessmen using checklis o indi idual companies in indus ial zones. Key wo ds: indus ial Zone, Checklis , Risk, P e en ion Ú od S á posledních 10 le ech in es o al značné i nanční p os ředky do ybudo ání elkého množs í p ůmyslo ých zón, do k e ých přicházejí jak češ í, ak zah aniční in es oři. Dochází ak k ozmachu malého a s ředního p ůmyslu, což přináší i u či á izika p o zaměs nance, okolní oby a els o a ži o ní p os ředí. [1] Podle Agen u y Czechin es je České epublice přes 100 p ůmyslo ých zón. Ne šechny jsou obsazené, ale i ak můžeme říc , že zde působí elké množs í i em. Jedná se o i my ůzno odého zaměření od ý oby des ilá ů, přes s ojí ens í až po au omobilo ý p ůmysl. Ty o činnos i sebou přinášejí u či á izika. [1] Česká epublika p os řednic ím agen u y Czechin es in es uje očně do zřizo ání a ozšiřo ání p ůmyslo ých zón s o ky miliónů ko un. V sou islos i s oz ojem p ůmyslo é in as uk u y p ůmyslo ých zónách se šak začíná ho oři aké o možných nebezpečích, k e é jsou spojeny s jejich p o ozo áním. Do popředí zájmu se pos upně dos á ají z . syne gické účinky ha á ií nebo jiných mimořádných událos í, a o zejména p o o, že z hlediska požá ně bezpečnos ních řešení jsou p ůmyslo é objek y řešeny samos a ně, nikoli ná aznos i na okolní objek y os a ních podnika elských subjek ů. [6] 1 Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a bezpečnos ního managemen u, Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed] 2 Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed] 3 Doc. D . Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a bezpečnos ního managemen u, Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed] 4 Doc. D . Ing., VŠB - TU Os a a, Fakul a bezpečnos ního inžený s í, Ka ed a och any oby a els a, Lumí o a 13, 700 30 Os a a - Výško ice, e-mail: [email p o ec ed] 88 Analýza a hodnocení izik p ůmyslo ých zónách nám pomáhá iden i i ko a zd oje izik a s ano i opa ření na jejich eliminaci nebo zmí nění. Článek se zabý á podniky, jejichž izika sou isí s nebezpečnými chemickými lá kami. P o ako é o podniky exis uje smě nice ady 96/82/EC o kon ole zá ažných ha á ií způsobených nebezpečnou lá kou ( z . SEVESO II di ek i a). V České epublice je a o p oblema ika up a ena zákonem č. 59/2006 o p e enci zá ažných ha á ií. V om o předpise jsou dány limi ní množs í lá ky, při jejichž přek očení spadá podnik pod účinnos oho o zákona a musí splňo a u či é náleži os i. Exis uje ale aké u či é množs í podniků, k e é mají podlimi ní množs í nebezpečné lá ky, ale mohou bý s ále ješ ě nebezpečné. [1] P á ě ěmi o podniky se bude článek zabý a . P ůmyslo á zóna Pojem p ůmyslo á zóna je šeobecně ys ě lo án jako ucelený soubo kompak ních uni e zálních objek ů hodných p o lehkou, hygienicky nezá adnou ý obu s účelně yřešenou dop a ou a elkým podílem zeleně mezi jedno li ými objek y. [2] P o oz ěch o zónách je komple ně si uo án u ni ř objek ů, jež jsou zp a idla bez oplocených d o ů, s možnos í olného pohybu ná š ě níků. P ůmyslo á zóna je edy uceleným komplexem p ůmyslu a služeb s řadou in eg o aných unkcí odbo ného cha ak e u. Tako ý o komplex maximálně yuží á zájemné podpo y jedno li ých i em e ýměně in o mací, po adens í, společné p ezen ace a yuží ání meziná odních kon ak ů. Ta o syne gie má za úkol és k dosažení lepších ýsledků a p á ě é o oblas i bý á yuží ána éměř p a idelně. [2] Roz oj p ůmyslo ých zón a analýza izik V současném s ě ě dle p á ních předpisů za sp á u a oz oj území odpo ídá eřejná sp á a, k e á má p á ní nás oje p o zapojení p i á ního sek o u a os a ních zúčas něných. [8] V sou islos i s oz ojem p ůmyslo ých zón je po řeba se zamysle nad možnými nebezpečími, k e á mohou znika s ozšiřující se in as uk u ou zónách a při samo ném p o ozu p ůmyslo ých pa ků. Jelikož je a o p oblema ika zcela no ou oblas í hodnocení komplexní bezpečnos i čás i území, bylo by hodné si nejp e s ano i , jakých cílů chceme analýzou izik p ůmyslo ých zón dosáhnou : - za edení me odiky analýzy hodnocení izik p ůmyslo ých zón, -přenos ak o získaných in o mací a pozna ků do eřejné sp á y, - yuži í me odiky ámci opa ření och any oby a els a, k izo ého řízení a z ýšení přip a enos i IZS případě možných syne gen ních mimořádných událos í. [7] Pos up hodnocení izik p ůmyslo ých zónách Dopo učo aný pos up hodnocení izik a eálů p ůmyslo ých zón je schema icky zob azen následujícím algo i mu iz ob ázek 1. Výše u edený algo i mus byl pře eden do o my o ázek, k e é byly zkomple o ány kon olním seznamu. Ten o kon olní seznam byl ozdělen do 3 čás i, podle ba e ného ozlišení na ob ázku č. 1 a o na ni řní příčiny, nější oh ožení a managemen . Další pos up bude u eden následujících kapi olách. 89 Ob ázek 1: Vý ojo ý diag am s upního hodnocení podlimi ních zd ojů Má e a eálu NL? ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO Je a eálu íce než 1 NL? Popis nebezpečných las nos í každé z nich NE NE NE NE NE NE NE Popis nebezpečné las nos i ( oxici a, ýbušnos , hořla os ) Může dojí k úniku NL důsledku? (VNITŘNÍCH - ha á ie, po ucha...) (VNĚJŠÍCH - klima ologické podmínky, e o ismus...) Zp aco ání scénářů U či zodpo ědnou osobu Má e s ano enou zodpo ědnou osobu na úseku p e ence ha á ií? P oškolení Jsou zaměs nanci seznámeni a p oškoleni s NL? (manipulace, neb. las nos i, bezpečné pos upy...) Vyhodnocuje e izika při změnách? ( echnologie, množs í NL...) Má e zp aco aný HP a p o ádí e p a idelný nác ik? (úniku NL, ha á ie...) P o és náp a ná opa ření Funguje kul u a bezpečnos i? Konec hodnocení Vni řní příčiny Vnější příčiny Managemen P o ádě hodnocení 90 Kon olní seznam Kon olní seznam je soubo o ázek, k e ý má ysokou ypo ídající hodno u s ohledem na s ano aný cíl. Kon olní seznam (check lis ) je pos up založený na sys ema ické kon ole plnění předem s ano ených podmínek a opa ření. To znamená, že jeho aplikací kon olujeme s a u či ého sys ému. Analýza kon olním seznamem je ela i ně jednoduchá a může bý apliko ána k e émkoli s adiu ži o a daného p ocesu. T adiční kon olní seznamy slouží přede ším jako pojis ka oho, že se o ganizace shodují se s anda dní p axí. [3] O ázka Ano Ne Ne ýká se Poznámka 1. S ala se již zá ažná ha á ie, při k e é došlo k ážnému oh ožení, k ážnému dopadu na ži o y a zd a í, ži o ního p os ředí nebo k újmě na maje ku? (od oku 200) x 2. Jsou a eálu umís ěny oxické lá ky množs í yšším než 1 000 kg? x 3. Jsou a eálu umís ěny ýbušné lá ky množs í yšším než 1 000 kg? x 4. Jsou a eálu umís ěny hořla é lá ky množs í yšším než 10 000 kg? x 5. Jsou a eálu umís ěny lá ky nebezpečné p o ži o ní p os ředí množs í yšším než 10 000? x 6. Je a eálu nebezpečné zařízení, k e é obsahuje menší než ýše u edené množs í nebezpečné lá ky a přes o ho hodno í e jak nebezpečné? xZásobník oleje do pře odo ek 7. Má e podniku další zařízení, k e é je možné yb a k analýze izik na základě Vašich zkušenos í? xPlnička oleje do pře odo ek 8. Může dojí k nebezpečí nedos a ku kyslíku (i jeho y ěsnění jiným plynem)? x 9. Do áží e nebezpečné lá ky po železnici? x 10. Do áží e nebezpečné lá ky au ocis e nách? x 11. Je a eálu po ubí, ze k e ého může za 10 minu uniknou ě ší množs í nebezpečné lá ky a k e é by ak mělo bý z áženo jako zá ažný zd oj izika? x Roz od oleje ze zásobníku do plničky 12. Jsou oxidující lá ky uskladněny společně s hořla ými lá kami? x 13. Jsou a eálu ýbušné p achy? x 14. Jsou a eálu podniku zařízení pod lakem ( lako é nádoby, lako é láh e eak o y)? x Tlako é nádoby, oz od s lačeného zduchu 15. Může dojí k pře laku/pod laku na zařízení, e k e ém se lá ky skladují/zp aco á ají? (např. pá a, s lačený zduch) x 16. Může dojí k požá u u zásobníku se zkapalněným plynem nebo kapalinou pod lakem? x 17. Může dojí k ha á ii důsledku ýpadku elek ického p oudu? x Poče kladných odpo ědí 0 - 2 3 - 4 5 - 6 7 - 8 9 a íce S upeň oh ožení 1 2 3 x 4 5 Ob ázek 2: Ukázka kon olního seznamu p o oblas ni řních příčin 91 S uk u a kon olního seznamu se může měni od jednoduchého seznamu až po složi ý o mulář, k e ý umožňuje zah nou ůznou ela i ní důleži os pa ame u ( áhu) ámci daného soubo u. [4] Kon olní seznamy oh ožení Rizika oh ožující podnik byly ozděleny do 3 oblas í: - ni řní příčiny, - nější oh ožení, - managemen izik. P o každou z ěch o oblas í je yho o en kon olní seznam se speci i ckými o ázkami. Všechny kon olní seznamy mají 4 olné sloupce. Jeden p o odpo ěď ANO, d uhý p o odpo ěď NE, případně NETÝKÁ SE a č ý p o POZNÁMKU. Do poznámky se napíše zpřesňující in o mace k odpo ědi, pokud je o po ažo áno za důleži é. Na ob ázku 2 je zob azen jako zo již yplněný kon olní seznam p o oblas ni řních příčin. Způsob hodnocení Dosažené ýsledky můžeme použí samos a ně, pokud nás zajímá konk é ní oblas , nebo doh omady a ypočí a z nich celko ý p ůmě a p o šechny ři oblas i. Výsledek dos aneme ak, že seč eme poče kladných (nebo zápo ných) odpo ědí seznamu a podle abulky pod ním mu přiřadíme s upeň oh ožení. V abulce 1 je znázo něn ýče s upňů oh ožení. Tabulka 1: S upně oh ožení Celko é hodnocení Celko ý ýsledek dos aneme, když ýsledné 3 s upně oh ožení p o jedno li é seznamy seč eme a podělíme řemi. Zaok ouhlujeme podle p a idel zaok ouhlo ání na nejbližší celé číslo. P o zá ě ečné yhodnocení jsou ýsledky zapsány do níže u edené abulky 2, k e á nám poukáže na celko ý s a . P o ýslednou hodno u 1 - 2 hodno íme oh ožení podniku jako nízké a neh ozí žádné aku ní nebezpečí. P o ýslednou hodno u 3 je nu né zno u p os udo a kon olní seznamy, nají slabá mís a a zhodno i jejich zá ažnos . V případě, že je hodno íme jako zá ažné, je řeba upozo ni na ně edení podniku a začí se jimi zabý a . S upeň oh ožení Velmi ysoké oh ožení 5 Vysoké oh ožení 4 S řední oh ožení 3 Nízké oh ožení 2 Zanedba elné oh ožení 1 92 P o ýslednou hodno u 4 - 5 je po řeba upozo ni edení podniku. Začí se elmi ážně zabý a p oblema ikou bezpečnos i a přijmou okamži á opa ření edoucí k náp a ě si uace. Přede ším se bude jedna o managemen izik. Tabulka. 2: S upně oh ožení Aplikace kon olních seznamů p ůmyslo ých zónách Kon olní seznamy byly p o ěřeny na 6 podnicích p ůmyslo ých zónách. D a z nich jsou doda a elé p o au omobilo ý p ůmysl, k eří sídlí p ůmyslo é zóně Nošo icích, ře í pak ý obce biolihu, k e ý sídlí p ůmyslo é zóně T micích a č ý je podnik s chemickou ý obou se sídlem Rako níku. Pá ý je ý obce osobních au omobilů a poslední šes ý je zás upcem ěžkého p ůmyslu. [5] Kon olní seznamy byly ždy yplněny odpo ědným p aco níkem dané i my - ě šinou bezpečnos ním echnikem. Komunikace p obíhala d ěma způsoby - osobně na p aco iš i p aco níka nebo elek onickou o mou. Tabulka 3: Přehled hodnocení podniků V následující abulce 3 je sh nu o yhodnocení šech 6 podniků. Zámě ně byly náz y podniků změněny za číselnou hodno u. Jak je z ýše u edené abulky 3 zřejmé, e 2 případech bylo celko é hodnocení podniku ú o ni NÍZKÉHO oh ožení, ale e ě šině případů j. e 4, byla mí a oh ožení oblas i STŘEDNÍ. Tudíž je zřejmé, že je nu no se ou o p oblema ikou dále zabý a . Zá ě Hodnocení izik předs a uje jeden z k oků celko ého řízení izik, kdy ýsledky hodnocení izik předkládají nezby né in o mace p o ná h opa ření na snižo ání izik, příp a u ha a ijních plánů, apod. Kon olní seznam Hodnocení (1-5) 1 2 3 4 5 Vni řní příčiny Vnější oh ožení Managemen izik Celko é hodnocení Podnik Vni řní příčiny Vnější oh ožení Managemen izik Celko é hodnocení Číslo 1 3 2 1 2 Číslo 2 4 2 1 2 Číslo 3 5 2 1 3 Číslo 4 5 3 1 3 Číslo 5 4 2 3 3 Číslo 6 3 4 2 3 93 Ro něž při územním pláno ání může p o edení hodnocení izik ýznamně přispě k p e enci zá ažných ha á ií před samo nou ýs a bou objek u. Sp á ní úřady mají za po innos podle zákona o k izo ém řízení és přehled zd ojů izik a analyzo a oh ožení na příslušném území, ale zhledem k nejasným kompe encím a neexis enci me odiky se o o hodnocení e ě ší míře nep o ádí. P o edená s udie hodnocení nezařazených zd ojů izik přispí á p o p axi přede ším p o p ůmyslo é podniky a s á ní sp á u, k e ým předkládá možný pos up hodnocení izik nezařazených zd ojů izik. Li e a u a [1] Pa liska, P.: S udie bezpečnos i a eálu p ůmyslo é zóny. Os a a: VŠB - TU Os a a. Fakul a bezpečnos ního inžený s í. 2010. 64 s. [2] P ůmyslo é zóny. P ůmyslo é-zony.cz : še o p ůmyslo ých zónách - k ali ní a o ěřené in o mace [online]. 2007, [ci . 2010-06-12]. Dos upný z WWW: <h p://www. p umyslo e-zony.cz/blog/p umyslo e-zony-53>. [3] P ocházko á, D.; Šes ák, B.: Kon olní seznamy a jejich aplikace p axi. 1. yd. P aha: Policejní akademie České epubliky, 2006. 322s. ISBN 80-7251-225-0. [4] Mo oz Žambe k Me odiky hodnocení izik [on line]. [ci . 2010 06 12]. Dos upné na WWW: <h p://www.mo oz.cz/download/me ud.doc>. [5] Be na ík, A., Pa liska, P., Přibyl, R., Šeno ský, M.: S udie bezpečnos i a eálů p ůmyslo ých zón - checklis , Os a a 2010. [6] Šeno ský, P.: S a is ika zásahů HZS ČR p ůmyslo ých zónách le ech 1997 - 2004 . In Sbo ník kon e ence Och ana oby a els a 2007. Os a a: SPBI, 2007. s. 358-365. ISBN: 978-80-86634-51-5.