T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 5 (2022) 43-65
h ps://dx.doi.o g/10.12795/TPDM.2022.i5.03
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SinOb aDe i ada 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)
e-ISSN: 2660-4884
O ien ación e iden idad sexual en
las elaciones de abajo
Sexual o ien a ion and iden i y in employmen ela ionships
Ca men Sáez La a
Uni e sidad de Có doba
ORCID: 0000-0001-6311-1398
d [email protected]
Resumen: El mundo del abajo y de la emp esa sigue mos ándose como un
espacio hos il pa a las pe sonas LGTBI y, de o ma muy especial, pa a las pe sonas
ans. La disc iminación en el abajo po causa de o ien ación e iden idad sexual se
mani ies a, al igual que en la sociedad, con di e sa in ensidad en elación con las pe -
sonas de es os colec i os. Se a a de una o ma de disc iminación con asgos p opios,
como son el ocul amien o p e en i o, la au o seg egación, y la LGTBI obia, de e -
minan e de al as dosis de iolencia en el abajo. Desde el conocimien o de es os as-
gos de la disc iminación hacia las pe sonas LGTBI, se analiza, en el p esen e abajo,
el ma co no ma i o de la u ela an idisc imina o ia labo al y su aplicación judicial,
iden i icándose sus p incipales insu iciencias.
Igualmen e, no es posi i a la alo ación de la u u a Ley pa a la igualdad eal
y e ec i a de las pe sonas ans y pa a la ga an ía de los de echos de las pe sonas
LGTBI, que es cla amen e insu icien e pa a abo da los asgos de ini o ios de la dis-
c iminación po o ien ación e iden idad sexual, en el acceso al empleo y la ocupa-
ción. Las medidas labo ales se egulan, al igual que las igen es no mas au onómicas,
como acciones p opias de las polí icas públicas, sin que se explici e la causa de es a
“au olimi ación compe encial” del legislado es a al, en ma e ia labo al. No se es a-
blecen obligaciones pa a las emp esas, las pe sonas abajado as, ni sus ep esen an es
sindicales. La Ley ampoco ija obligaciones a la negociación colec i a, pa a alcanza
la igualdad e ec i a de las pe sonas LGTBI. No se han cumplido las ei indicaciones,
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en in, de que la LGTBI obia sea conside ada como iesgo psicosocial y de que se es-
ablezcan p o ocolos y medidas de ac uación necesa ias pa a su p e ención.
En de ini i a, la alo ación, desde la pe spec i a ju ídico-labo al de es a ley, nos
debe lle a inalmen e a e lexiona sob e la obligación del Es ado de ga an iza la
igualdad, en el ámbi o de las elaciones p i adas, dada su esponsabilidad en la p o-
ección de los de echos humanos, ambién en las emp esas.
Palab as cla e: Disc iminación, empleo y ocupación, igualdad LGTBI
abs ac : The wo ld o wo k and business con inues o be a hos ile space o
LGBTI people, especially ansgende people. Disc imina ion in he wo kplace on
he g ounds o sexual o ien a ion and iden i y mani es s i sel , as in socie y, wi h a -
ying in ensi y in ela ion o people om hese g oups. I is a o m o disc imina ion
wi h i s own cha ac e is ics, such as p e en i e concealmen , sel -seg ega ion, and
LGBTI phobia, which is a de e minan o high doses o iolence a wo k. Based on
he knowledge o hese ea u es o disc imina ion agains LGBTI people, his pape
analyses he egula o y amewo k o an i-disc imina ion p o ec ion in he wo k-
place and i s judicial applica ion, iden i ying i s main sho comings.
Likewise, he assessmen o he u u e Law o he eal and e ec i e equali y
o ans people and o he gua an ee o LGBTI people’s igh s is no posi i e, as
i is clea ly insu icien o add ess he de ining ea u es o disc imina ion based on
sexual o ien a ion and iden i y in access o employmen and occupa ion. Labou
measu es a e egula ed, as in he cu en egional egula ions, as ac ions belonging o
public policies, wi hou he cause o his “sel -limi a ion o compe ences” o he s a e
legisla o in labou ma e s being made explici . No obliga ions a e es ablished o
companies, no o wo ke s and hei ade union ep esen a i es. No does he law
es ablish obliga ions o collec i e ba gaining o achie e e ec i e equali y o LGBTI
people. Finally, he demands ha LGBTI phobia be conside ed as a psychosocial isk
ha e no been ul illed, no ha e he necessa y p o ocols and ac ion measu es been
es ablished o i s p e en ion.
In sho , he assessmen o his law om a legal-labou pe spec i e should
inally lead us o e lec on he S a e’s obliga ion o gua an ee equali y in he ield o
p i a e ela ions, gi en i s esponsibili y o he p o ec ion o human igh s, also in
companies.
Key wo ds: Disc imina ion, employmen and occupa ion, LGBTI equali y
Suma io: 1.Conside aciones in oduc o ias sob e la u ela an idisc imi-
na o ia labo al 2. Los asgos de la disc iminación labo al 3. Ma co no -
ma i o de la u ela an idisc imina o ia labo al 3.1. La Di ec i a 2000/78
y la p ohibición de disc iminación po o ien ación sexual 3.2. Ju isp udencia eu-
opea sob e u ela an idisc imina o ia labo al de las pe sonas LGTBI 3.3. Ma co
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no ma i o labo al en España 3.4. Resoluciones judiciales sob e u ela labo al de pe -
sonas LGTBI 4. El an ep oyec o de ley pa a la igualdad eal y e ec i a de
las pe sonas ans y pa a la ga an ía de los de echos de las pe sonas LGTBI
1. Conside aciones in oduc o ias sob e la u ela
an idisc imina o ia labo al
En la lucha del colec i o LGTBI po la consecución de la igualdad de de echos de las
pe sonas lesbianas, gais, ansexuales, bisexuales, e in e sexuales, la u ela an idisc i-
mina o ia labo al cons i uye un hi o ele an e1. La p ohibición de disc iminación en
el abajo se si úa, e ec i amen e, jun o con la despenalización de las conduc as ho-
mosexuales y el econocimien o de un es a u o amilia idén ico, en e pa ejas ho-
mosexuales y he e osexuales, en e los a ances más signi ica i os en el camino hacia
la igualdad. además, es e úl imo, la equipa ación de es a u os amilia es es necesa ia
pa a ga an iza la p ohibición de disc iminación labo al. Sólo el econocimien o de
un es a u o amilia idén ico o equipa able, en e amilias homopa en ales y he e o-
sexuales, (ma imonio o uniones ci iles equipa ables y adopción de meno es) puede
ga an iza que la u ela an idisc imina o ia en el ámbi o labo al sea eal, como p esu-
pues o necesa io pa a el acceso a de e minados de echos labo ales y de Segu idad So-
cial, inculados al de echo de amilia2.
En odo caso, debe des aca se que la u ela an idisc imina o ia del colec i o
LGTBI, en el mundo del abajo, se inse a en el ma co de un a dío econocimien o
en la agenda polí ica y no ma i a de la p ohibición de disc iminación po o ien a-
ción e iden idad sexual a ni el in e nacional, en la UE y en España. El a amien o
ju ídico e incluso polí ico de la u ela an idisc imina o ia del colec i o LGTBI no se
inicia p ác icamen e has a es e siglo XXI. Bas e eco da que no encon amos en la
agenda de la ONU e e encia alguna, has a que, en 2003, B asil p esen a a al Con-
sejo de De echos Humanos un p oyec o de esolución sob e de echos humanos y
o ien ación sexual, que se ía e i ado an e la al a de acue do. E igualmen e, en el
seno de la OIT, se á en el In o me global sob e la igualdad labo al del año 2007, la
1. E ec i amen e, la igualdad de de echos de las pe sonas lesbianas, gais, bisexuales, ansexuales e
in e sexuales (LGTBI) es una demanda his ó ica del ico ejido asocia i o LGTBI. En Es ados Unidos
en los años sesen a del siglo XX los g upos de libe ación homosexual (gay Libe a ion G oup) ac ua ían
como g upo de p esión. En España la p ime a o ganización de de ensa de los de echos de la comunidad
LGBT ue en 1970 el Mo imien o Español de Libe ación Homosexual (MELH), inicialmen e llamado
ag upación Homó ila pa a la Igualdad Sexual (aGHOIS). amich Elías, 2007, 199-219.
2. En España, el ma imonio iguali a io se alcanza ía con Ley 13/2005, de 1 de julio, po la que se
modi ica el Código Ci il en ma e ia de de echo a con ae ma imonio, si bien, el camino hacia el e-
conocimien o del ma imonio homosexual encon a ía su o igen en el p e io desa ollo de los egis os
au onómicos y locales de uniones de hecho, Rey Ma ínez, 2005, 111-156.
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p ime a ez que la Sec e a ía Gene al incluya la cues ión de la disc iminación po a-
zón de la o ien ación sexual3.
Pues bien, has a la echa, la p incipal uen e de es a u ela an idisc imina o ia en
el mundo del abajo es la Di ec i a 2000/78, ela i a al es ablecimien o de un ma co
gene al pa a la igualdad de a o en el empleo y la ocupación, que, aunque cons i uya
el p ime desa ollo no ma i o de la u ela an idisc imina o ia po azón de o ien a-
ción sexual, no es un desa ollo especí ico, pues abo da dis in as causas de disc imi-
nación en el empleo y la ocupación. Jun o con es a no ma, el a ance en los de echos
labo ales y de p o ección social ha sido posible g acias a la e olución de la doc ina
del T ibunal de Jus icia y del T ibunal Eu opeo de De echos Humanos (TEDH) e-
la i a a los de echos de las amilias homopa en ales. En España, la asposición de la
Di ec i a ha asegu ado la p o ección ju ídica de la p ohibición de disc iminación po
o ien ación sexual en el empleo y el abajo, que la doc ina cons i ucional ha ex en-
dido a la p ohibición de disc iminación po iden idad sexual4. En es os momen os,
además, es á en ase de p oyec o una no ma in eg al sob e la ga an ía de los de echos
de las pe sonas LGTBI.
Sin emba go, como se señala a desde la OIT en 2012, en los esul ados del p o-
yec o PRIDE (sob e la disc iminación en el abajo po mo i os de o ien ación se-
xual e iden idad de géne o), incluso cuando la p o ección ju ídica es á en igo , la
ealidad es que muchos abajado es y abajado as LGBT siguen en en ando si ua-
ciones de disc iminación, e incluso de acoso en el abajo; lo que lle a a que muchas
pe sonas ocul en su o ien ación sexual o se encaminen a sec o es con un en o no la-
bo al más ole an e.
Po an o, con ca ác e p e io al es udio del ma co no ma i o y de su aplicación
po los ó ganos judiciales es p eciso analiza la ealidad y ca ac e es de la disc imina-
ción de las pe sonas LGTBI, en el acceso al empleo y las condiciones de abajo, pues
solo así pod emos es a la adecuación del ac ual ma co no ma i o y, sob e odo, de
la p oyec ada no ma gene al a ni el es a al pa a la igualdad eal y e ec i a de las pe -
sonas ans y pa a la ga an ía de los de echos de las pe sonas LGTBI.
3. In o me global del Di ec o Gene al de la OIT, La igualdad en el abajo: a on a los e os que
se plan ean, Gineb a, 2007.
4. Se habla de o ien ación sexual pa a hace e e encia a una mani es ación de la sexualidad del in-
di iduo que alude al obje o de los deseos sexuales o a ec i os. La iden idad sexual y/o de géne o se de ine
como la i encia in e na e indi idual del sexo y/o géne o, al y como cada pe sona la sien e y au ode e -
mina, sin que deba se de inida po e ce as pe sonas, pudiendo co esponde o no con el sexo asignado
en el momen o del nacimien o y pudiendo in oluc a la modi icación de la apa iencia o la unción co -
po al a a és de medios a macológicos, qui ú gicos o de o a índole, siemp e que ello sea lib emen e
escogido (a . 3c) Ley 8/2017, de 28 de diciemb e, pa a ga an iza los de echos, la igualdad de a o y
no disc iminación de las pe sonas LGTBI y sus amilia es en andalucía).
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2. Los asgos de la disc iminación labo al
Has a la echa, son limi ados y ela i amen e ecien es los análisis ela i os a la dis-
c iminación de las pe sonas LGTBI en el abajo. En un es udio del Ins i u o de la
Muje y pa a la Igualdad de opo unidades de 20175 se pond ía de elie e que, bajo
las siglas LGBT6, exis en ealidades muy di e sas, y que, en el ámbi o labo al, se
ep oduce la di e en e isibilidad y no malización que gais, lesbianas, bisexuales o
ansexuales mues an en la es e a social global. En conc e o, la pe cepción sob e la
disc iminación hacia las pe sonas ans esul a ía especialmen e signi ica i a7. Pues
bien, de es e es udio conside o necesa io des aca la idea p esen e en los g upos y en-
e is as, de que la disc iminación se debe a la p esencia mino i a ia de “pe iles ho-
mó obos”. Un po cen aje educido, en o no a un 4-6% de indi iduos de cualquie
o ganización, iene la po encialidad de gene a si uaciones de disc iminación hacia
las pe sonas LGBT. En espacios limi ados, o educidos como son los labo ales, solo
con que exis a un indi iduo homó obo exis e iesgo de su i si uaciones de disc i-
minación. Po lo que se e ie e a los asgos más des acados de es a disc iminación,
en p ime luga , el “ocul amien o p e en i o” an e el emo a su i alguna si uación
disc imina o ia es, sin duda, la p incipal mani es ación de la no no malización de
la di e sidad sexual en el abajo. En segundo luga , la au o seg egación, (hacia de-
e minados sec o es p oduc i os que, po sus ca ac e ís icas, son más amigables con
o ien aciones de géne o LGBT) ambién de e mina la in isibilidad de la disc imina-
ción po es a causa.
En 2020, un es udio de la UGT sob e la disc iminación LGTBI8 apo a ía da os
ele an es sob e es a disc iminación y la escasez de he amien as pa a comba i la. Po
ejemplo, las encues as ealizadas mues an que las pe sonas abajado as LGTBI su-
en algún ipo de iolencia e bal (40%) y la han p esenciado (75%) y 4 de cada 10
asegu an habe i ido alguna ag esión pe sonalmen e o hacía o a pe sona LGTBI.
Especialmen e p eocupan e es la si uación de las pe sonas ans, pues un 20 po
100 a i man habe su ido iolencia sexual. Po lo que espec a al empleo, los da os
ambién son signi ica i os, el 90 po 100 conside an un incon enien e se pe sona
5. IMIO, 2017, “Las pe sonas LGTB en el ámbi o del empleo en España: Hacia espacios de a-
bajo inclusi os con la o ien ación sexual e iden idad y exp esión de géne o”.
6. El alcance de esa di e sidad nos conduce di ec amen e a las siglas LGTBI, siglas que iden i ican,
a ni el in e nacional, a los homb es y muje es homosexuales lesbianas o gais (LG), ansexuales, ans-
géne o y a es is (T), bisexuales (B) e in e sexuales (I), incluyéndose en ocasiones en esas siglas ambién
la Q, de la posición quee , y un símbolo+, que deja ía abie a la denominación colec i a a o as ap oxi-
maciones a la cues ión de la iden idad sexual.
7. La pe cepción social es que la si uación de gais, lesbianas o bisexuales es di e en e de la que su-
en las pe sonas ans, pe cepción que es coinciden e con la i encia de los in e locu o es de la in es-
igación ealizada.
8. abad, y Gu ié ez, 2020.
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LGTBI pa a encon a empleo y el 86 po 100 conside a necesa io ocul a lo, po lo
que exis e una amplia pe cepción sob e las meno es opo unidades labo ales de pe -
sonas LGTBI (casi el 75%) y las pe sonas ans su en una asa de desempleo mucho
mayo , casi del doble de la media del colec i o. Finalmen e, ambién esul a ele an e
que más de la mi ad de las pe sonas LTGBI encues adas desconocen la exis encia de
p o ocolos labo ales de p o ección.
a ni el de la Unión Eu opea, la agencia po los De echos Fundamen ales (FRa)
en un es udio de 20209 apo a da os con unden es, pues un cua o de los en e is a-
dos ocul aba en el abajo que e a LGTBI, (si bien aquellos que hablaban de ello con
los compañe os de abajo se sen ían menos disc iminados que aquellos que no lo ha-
cían); el 21% decla ó habe su ido algún a o basado en p ejuicios, en el abajo, el
doble de aquellos que decla a on que ue du an e la búsqueda de empleo cuando se
p odujo es a si uación. Nue amen e, las pe sonas ans (35%) e in e sexuales (32%)
su ie on, en mayo núme o un a o disc imina o io10.
En consecuencia, los an e io es es udios mues an que an o a ni el social, como
den o del colec i o LGBT, exis e conciencia de que el espacio labo al sigue mos án-
dose como un espacio hos il pa a las pe sonas LGBT y, de o ma muy especial, pa a
las pe sonas ans. Se a a de una causa de disc iminación en el abajo que se ma-
ni ies a al igual que en la sociedad, con di e sa in ensidad en elación con las pe so-
nas de es os colec i os. Una ealidad di e sa, den o de los di e sos colec i os, en la
que las pe sonas ans su en peo es ci as, an o en el acceso al empleo, como en e-
lación con el acoso y la iolencia en el abajo. Una o ma de disc iminación de las
pe sonas LGTBI con asgos p opios, como son el ocul amien o p e en i o, la au o
seg egación, y la LGTBI obia, que de e mina al as dosis de iolencia en el abajo.
Desde el conocimien o de es os asgos de la disc iminación se analiza á el ma co
no ma i o y su aplicación judicial. Y como podemos ya adelan a los asgos p o-
pios de es as o mas de disc iminación con as an con la inexis encia de ins umen-
os ad hoc de u ela an idisc imina o ia, an o en la Di ec i a 2000/78 como en la
no ma i a de asposición a nues o de echo in e no. Ello e idencia, a mi juicio, la
exigencia, desde la pe spec i a ju ídico labo al, de una mayo cons ucción dogmá-
ica de la p ohibición de disc iminación po o ien ación e iden idad sexual11. Las
9. FRa, Eu opean Union agency o Fundamen al Righ s, 2020, a long way o go o LGBTI.
Es a agencia ha enido publicando el EU LGBT su ey, una se ie de encues as, que desde 2014 si e de
inspi ación y diagnós ico p elimina de las pos e io es ac uaciones de la Comisión.
10. La asa de ocupación de las pe sonas ans es mucho meno a la del es o de g upos, si la media
gene al en la UE e a del 69%, la asa pa a pe sonas ans solo e a del 51% según el es udio de la Comi-
sión Eu opea en 2020, Legal gende ecogni ion in he EU.
11. Incluso se ap ecia en es a ase una e olución e minológica, po ejemplo, desde el concep o
de “iden idad de géne o” a “iden idad sexual”. así, Salaza Beni ez, que había u ilizado en 2015 la ex-
p esión “iden idad de géne o”, (“La iden idad de géne o como de echo eme gen e”, Re is a de Es u-
dios Polí icos, 169) en 2019 a i ma que “es menos con uso habla de iden idad sexual” (El de echo a
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insu iciencias de ec adas se án el ma co de análisis del an ep oyec o de ley, pa a com-
p oba si es e cumple las exigencias que demanda la u ela an idisc imina o ia de las
pe sonas LGTBI. así pod íamos, po ejemplo, enume a , en e es as exigencias a la
u u a Ley es a al de igualdad LGTBI, la inco po ación de medidas de u ela p e en-
i a, de acciones in o ma i as y o ma i as en la emp esa, la inclusión de la LGTBI
obia en e los iesgos sicosociales en el abajo o la obliga o iedad de P o ocolo an-
i-acoso y Plan de Igualdad especí icos.
3. Ma co no ma i o de la u ela an idisc imina o ia labo al
Desde una pe spec i a in e nacional, hemos de hace e e encia en el ma co de la
ONU a los P incipios de la Con e encia de Yogyaka a (Indonesia) en 2006, cuyo
12º p incipio es ablece el de echo de oda pe sona a no se disc iminado en el a-
bajo, po su condición sexual o de géne o, a pe cibi los mimos sala ios y a dis u-
a de las mismas condiciones labo ales, opo unidades de p omoción y p o ección
en e al desempleo, dejando en manos de los Es ados elimina las ba e as a es e de-
echo. En segundo luga , esul a necesa io hace e e encia a la a o able e olución
de la doc ina judicial del TEDH, aplicando los a ículos 8, 10 y 14 del Con enio
pa a la P o ección de los De echos Humanos y de las Libe ades Fundamen ales
(CEDH), en la u ela an idisc imina o ia (sob e la base del espe o a la ida p i ada,
a los de echos amilia es y a la publicidad de la o ien ación sexual); aunque no exis a
e e encia exp esa a la p ohibición de disc iminación po o ien ación o condición se-
xual en el ci ado Con enio de 1950. Y, inalmen e, ambién debemos eco da que la
Ca a de De echos Fundamen ales de la Unión Eu opea, de 2000, p ohíbe ya la dis-
c iminación po azones de o ien ación sexual, den o de una cláusula abie a de p o-
hibición de la disc iminación que se o mula (a . 21).
a ni el de la UE, con base en la p ohibición de disc iminación del ac ual a ículo
19 del T a ado de Funcionamien o de la Unión Eu opea12, es la Di ec i a 2000/78/
CE, de 27 no iemb e 2000, ela i a al es ablecimien o de un ma co gene al pa a la
igualdad de a o en el empleo y en la ocupación, la que desa olla, como ya hemos
indicado, la p ohibición de disc iminación, si bien solo e e ida a la o ien ación se-
xual, y sin e e encia alguna a la iden idad o condición sexual (a ículo 1).
Como se cons a a, la o ien ación sexual se iden i ica como elemen o de la di-
e sidad sexual an es que la iden idad sexual en sen ido es ic o, de modo que la
la iden idad sexual de las pe sonas meno es de edad. Comen a io a la STC 99/2019, de 18 de julio de
2019. Re is a de De echo Cons i ucional Eu opeo, 32).
Sob e los dilemas del concep o “géne o”, id. Balague Callejón, 2021 y Rod íguez Magda, 2019.
12. El T a ado de áms e dam de 1997 incluyó la p ohibición de disc iminación po o ien ación se-
xual, en el en onces a . 13 del T a ado Cons i u i o de las Comunidades Eu opeas.
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homosexualidad es la cues ión que se abo da p ime o, po la u ela an idisc imina o-
ia; dando paso después al es o de ei indicaciones de pe sonas del colec i o LGTBI.
Y ello es así, en la no ma i a de la Unión Eu opea, aunque, pa adójicamen e, el T i-
bunal de Jus icia pudo u ela an es po azón de iden idad que, de o ien ación se-
xual, al encon a acomodo en la no ma i a ela i a a la disc iminación po azón
de sexo, a la is a de la ju isp udencia del TJUE. En e ec o, la necesidad de u ela
en e a la disc iminación po o ien ación sexual esul a de la doc ina de la sen en-
cia G an de 199813, en la que el TJCE econoció la desp o ección de las disc imina-
ciones undadas en la o ien ación sexual dado que, a di e encia de lo que sucedía con
la ansexualidad14, la disc iminación po azón de sexo no la aba caba15. El TJUE en
la ci ada sen encia Co nwall de 1996, ela i a a despido de una pe sona ansexual,
decla ó que la ex inción del con a o de abajo cons i uía una disc iminación po
azón de sexo: “un a o des a o able en e a las pe sonas del sexo al que se conside-
aba que pe enecía an es de la ope ación”; lo que al ez pueda e idencia la sensi-
bilidad del T ibunal de Jus icia hacia las cues iones de disc iminación po azón de
iden idad sexual16.
Pues bien, analiza emos a con inuación la Di ec i a 2000/78, a los e ec os de de-
e mina la adecuación del con enido de la p ohibición de disc iminación po o ien-
ación sexual a los asgos iden i icados con an e io idad, al igual que el a ance al
espec o que pueda in oduci la Es a egia Eu opea pa a la igualdad LGTBIQ en el
ámbi o labo al.
3.1. La Di ec i a 2000/78 y la p ohibición de disc iminación
po o ien ación sexual
La Di ec i a 2000/78 ga an iza la ausencia de disc iminaciones di ec as e indi ec-
as, en el empleo y la ocupación17, en e o as causas, po o ien ación sexual. Exis-
i á disc iminación di ec a cuando una pe sona sea, haya sido o pudie a se a ada
de mane a menos a o able que o a en si uación análoga po es e mo i o y exis i á
disc iminación indi ec a cuando una disposición, c i e io o p ác ica apa en emen e
neu os pueda ocasiona una des en aja pa icula a pe sonas con una o ien ación
13. STJCE de 17 de eb e o de 1998, (C-249/96).
14. STJCE de 30 de ab il de 1996 P.K., Co nwall, (C-13/94).
15. En igual medida, la STJCE de 31 mayo 2001(Suecia con a Consejo de la Unión Eu opea)
negó, en un asun o sob e complemen o e ibu i o po ca gas amilia es, que las pa ejas de hecho ins-
c i as como ales con o me a la legislación nacional sean equipa ables al ma imonio, sin ap eciación de
disc iminación po azón de la o ien ación sexual.
16. Po an o, se a i ma ía que “el sexo deja de se un ac o me amen e biológico, pa a con e i se
en una condición sociológica con ele ancia pa a el De echo”: Ri as Vañó, 2001, 196.
17. De inidos ampliamen e en el a . 3 el ámbi o del empleo y la ocupación a la que se ex iende la
p ohibición de disc iminación.
O ien ación e iden idad sexual en las elaciones de abajo 51
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sexual de e minada, espec o de o as pe sonas, sal o que dicha disposición, c i e-
io o p ác ica pueda jus i ica se obje i amen e con una inalidad legí ima y sal o que
los medios pa a la consecución de es a inalidad sean adecuados y necesa ios. Final-
men e, el acoso se de ine como un compo amien o no deseado elacionado con la
o ien ación sexual, que enga como obje i o o consecuencia a en a con a la digni-
dad de la pe sona y c ea un en o no in imida o io, hos il, deg adan e, humillan e
u o ensi o (a . 2). La Di ec i a admi e en é minos gene ales como jus i icación de
una disc iminación di ec a la cues ión ela i a a un equisi o p o esional esencial y
de e minan e, es deci , cuando una ca ac e ís ica elacionada con un mo i o p ohi-
bido de disc iminación, po la na u aleza de la ac i idad p o esional o su con ex o,
sea un equisi o esencial y de e minan e (a .4). Igualmen e, en la Di ec i a 2000/78
se admi en las medidas especí icas des inadas a p e eni o compensa las des en ajas
ocasionadas po mo i o de o ien ación sexual, con el in de ga an iza la plena igual-
dad en la ida p o esional (a . 7) y la aslación de la ca ga de la p ueba (a . 10)18.
Como puede cons a a se, la Di ec i a 2000/78 no con iene ninguna egla especí-
ica pa a la disc iminación po azón de o ien ación sexual, como sí la con iene, po
ejemplo, pa a la disc iminación po azón de eligión, po discapacidad o po edad.
Los concep os de disc iminación di ec a, indi ec a y acoso son las gene ales, así como
la cues ión e e en e al equisi o p o esional esencial y de e minan e, las medidas de
acción posi i a y odo lo e e ido a ecu sos y cumplimien o19.
Sin emba go, como pod á comp oba se po la aplicación judicial, la disc imina-
ción p eponde an e en es e ámbi o es la di ec a, en e a la indi ec a, a di e encia de
lo que acon ece en el e eno de la disc iminación po azón de sexo. El acoso po
o ien ación sexual, como ha podido e i ica se en los análisis de encues as an es ana-
lizados, puede esul a una si uación ela i amen e común. De hecho, la doc ina
judicial de o os países, como es el caso de EE. UU. ale a sob e el núme o de supues-
os en los que las pe sonas ansexuales su en es a o ma de disc iminación20, lo que
con as a con la ausencia de supues os sob e acoso labo al en nues a ju isp udencia.
De o a pa e, la admisión de equisi os p o esionales esenciales pa a jus i ica disc i-
minaciones di ec as en el empleo no iene aplicación en elación con la o ien ación
sexual, en e a o os mo i os edados como el sexo, o, sob e odo, la edad, eligión
o con icciones, con un a amien o especí ico en la Di ec i a 2000/78. En de ini-
i a, de un lado, la al a de cualquie egulación especí ica en elación con la p ohibi-
ción de disc iminación, po azón de o ien ación sexual, con as a con los especiales
18. La Di ec i a 2000/78 es pa cialmen e deudo a de las elabo aciones comuni a ias sob e igual-
dad de a o en e muje es y homb es ( ambién en el ámbi o del empleo y la ocupación); inco po ando
los concep os de disc iminación di ec a e indi ec a o la in e sión de la ca ga de la p ueba, que ya con-
aba con egulación especí ica en el e eno de la p ohibición de disc iminación pa a azón de sexo.
19. Gómez Fe nández, 2018, 3.
20. Cabeza Pe ei o y Lousada a ochena, 2014, 69.
58 CaRMEN SáEz LaRa
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en andalucía, en cuan o a las medidas di igidas a la adminis ación au onómica, in-
cluye la p omoción y de ensa de la igualdad de a o en el acceso al empleo o una ez
empleadas; el desa ollo de es a egias pa a la inse ción labo al de las pe sonas anse-
xuales y ansgéne o; la p e ención, co ección y eliminación de oda o ma de disc i-
minación po di e sidad sexo gené ica, en ma e ia de acceso al empleo, con a ación
y condiciones de abajo; la inco po ación, en las con oca o ias de ayudas y sub en-
ciones de omen o del empleo, c i e ios de igualdad de opo unidades y especi ica
en las con oca o ias de ayudas pa a la conciliación de la ida labo al y amilia , cláu-
sulas que con emplen la he e ogeneidad del hecho amilia ; y la inco po ación, a
a és de los agen es sociales en el ámbi o de la negociación colec i a, medidas espe-
cí icas de p e ención de la LGTBI obia en el ámbi o labo al, odo ello en el ma co
de la no ma i a sob e p e ención de iesgos labo ales.
En cuan o a las medidas e e idas al mundo emp esa ial es ablece, en e o as, im-
pulsa la elabo ación de planes de igualdad, siemp e con ca ác e olun a io, así como
de omen a la implan ación p og esi a de indicado es de igualdad que pe mi an medi
la e dade a inclusión de las pe sonas LGTBI, de mane a que se pueda econoce a las
emp esas que des aquen po la aplicación de polí icas de igualdad y no disc iminación.
Pues bien, la alo ación sob e el ma co no ma i o en nues o país con i ma algu-
nas de las insu iciencias ya de ec adas en la Di ec i a 2000/78. al habe se ealizado una
asposición “de mínimos”, la u ela an idisc imina o ia labo al se limi a, exp esamen e,
solo a la causa de o ien ación labo al, sin pe juicio, que la labo de cons ucción lle ada
a cabo po la doc ina cons i ucional pe mi i ía ex ende el ampa o cons i ucional, ex
a . 14 CE, a cualquie disc iminación labo al po azón de iden idad sexual. En se-
gundo luga , al an ins umen os especí icos de p o ección, a endiendo a los ca ac e es
de la disc iminación labo al po es a causa, que se mani ies a en di icul ades de acceso
al empleo, en especial de pe sonas ans, en o mas de LTGBI obia y en di e encias de
a o pe judiciales que de e minan el ocul amien o y la au o seg egación labo al.
3.4. Resoluciones judiciales sob e u ela labo al de pe sonas LGTBI
En el apa ado de los de echos ci iles, ma imonio y adopción, cuya ele ancia es co-
nocida a e ec os de acceso a de echos labo ales y de p es aciones sociales, hemos de
pa i de eco da algunas decla aciones emblemá icas de ele an es sen encias, aun
cuando no esuel an casos susci ados en el o den labo al. En p ime luga , la STC
198/2012, de 6 de no iemb e decla a ía que la Cons i ución no consag a la he e o-
sexualidad como la base de la unión ma imonial45. Y, en segundo luga , hemos am-
bién de des aca la STC 93/2013, de 23 de ab il que desca ó la inidoneidad gené ica
45. Recu so de incons i ucionalidad in e pues o en e a la Ley 13/2005, de 1 de julio, po la que
se modi ica el Código Ci il en ma e ia de de echo a con ae ma imonio.
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de las pa ejas homosexuales pa a adop a meno es46, pues como a i ma á el TC “lo
que en modo alguno esul a cons i ucionalmen e admisible es p esumi la exis encia
de un iesgo de al e ación e ec i a de la pe sonalidad del meno po el me o hecho
de la o ien ación sexual de uno u o o de sus p ogeni o es”.
Ya más conc e amen e, hemos de eco da , un núme o impo an e de esoluciones
ela i as a la denegación de pensión de iudedad a la pe sona supé s i e de pa ejas es a-
bles homosexuales, po no exis i ínculo ma imonial, as con i encia mo e uxo io y
no exis i , en aquel momen o, posibilidad legal de con ae ma imonio en e pe sonas
del mismo sexo. Se a a de sen encias que apela ían a la aplicación de la doc ina del
TC y TEDH sob e el ma gen de ap eciación del Es ado y la con igu ación del égimen
de p es aciones económicas de la Segu idad Social, o o gando un a o p i ilegiado a
la unión amilia cons i uida po homb e y muje en e a una unión homosexual47.
Cie amen e enía azón el o o pa icula de las ci adas SSTC 92 y 93/2014,
i mado po cua o magis ados, pues la disc iminación exis e en la medida en que,
has a la en ada en igo de la Ley 13/2005, de 1 de julio, po la que se modi ica el
Código ci il en ma e ia de de echo a con ae ma imonio, el ma imonio no e a
ac ible en e pe sonas del mismo sexo, con la consecuen e imposibilidad de que las
uniones de hecho o madas po pe sonas del mismo sexo pudie an cumpli con el e-
quisi o de e minan e del nacimien o de la p es ación de Segu idad Social. Sin em-
ba go, el T ibunal Eu opeo de De echos Humanos, en la Sen encia Tomás aldegue
c. España, de 14 de junio de 2016, se ins ala ía de nue o, en el ámbi o del ma gen
de ap eciación es a al pa a la homologación del es a u o ma imonial en e las pe so-
nas, independien emen e de su o ien ación sexual.
Una solución más a o able a los de echos de pe sonas LGTBI, han alcanzado
las sen encias que decla a ían la exis encia de una disc iminación po o ien ación se-
xual, cuando el acceso a la pensión de jubilación es aba condicionado po la exigen-
cia de hijos comunes como equisi o pa a las pa ejas de hecho. así se ha decla ado
disc imina o io (po cualquie condición pe sonal, amilia o social) que la pensión
de iudedad de pa ejas de hecho es ables ( an o homosexuales como he e osexuales)
sea some ida al equisi o de que la pe sona causan e y bene icia ia hayan enido hi-
jos comunes pa a el cob o de la p es ación. Se a a de una exigencia de muy di ícil
o imposible cumplimien o pa a las pa ejas homosexuales, lo que conlle a ía una di-
e encia de a o des a o able po causa de la o ien ación sexual, que no esponde a
una inalidad obje i amen e jus i icada48.
46. Recu so de incons i ucionalidad con a la Ley Fo al de Na a a 6/2000, de 3 de julio, pa a la
igualdad ju ídica de las pa ejas es ables.
47. SSTC 92/2014 de 10 junio; 93/2014 de 12 junio. 98/2014 de 23 junio; 115/2014 de 8 julio;
116/2014 de 8 julio; 124/2014 de 21 julio; 157/2014 de 6 oc ub e.
48. Po ello, la STC 41/2013, de 14 de eb e o, decla a ía la incons i ucionalidad de la dis-
posición adicional e ce a de la Ley 40/2007, de 4 de diciemb e y la STC 81/2016 de 25 ab il, la
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Finalmen e, hemos de eco da algunas decisiones judiciales ele an es sob e de-
cisiones emp esa iales, undamen almen e de despido, impugnadas po su e en ual
iolación de la p ohibición de disc iminación po o ien ación sexual. En ellas, lo e-
le an e, a e ec os de decla a la nulidad o no de las decisiones emp esa iales impug-
nadas, ha sido la alo ación de las eglas sob e in e sión de la ca ga de la p ueba, que
igen en es os p ocedimien os. así, no han es imado la alegada disc iminación po
azón de o ien ación sexual49, aquellas que han des acado al a de indicios sob e la
alegada disc iminación50 y las que han en endido jus i icada la decisión de despido,
dada la g a edad de la conduc a in ac o a51. En o os supues os sí se ha cumplido la
ca ga p oba o ia y el ó gano judicial ha decla ado la nulidad del despido disc imina-
o io52 o la concu encia de una disc iminación múl iple po o ien ación sexual y li-
be ad ideológica53.
incons i ucionalidad de la le a c) de la disposición adicional decimoquin a de la Ley 51/2007, de 26 de
diciemb e, de p esupues os gene ales del Es ado pa a el año 2008, que es ablecía idén ico equisi o pa a
accede a la pensión de iudedad pa a el égimen de clases pasi as del Es ado.
49. Sen encia TSJ Mad id de 31/1/2016 (Rec. 809/2015). El despido del abajado se p oduce as
habe man enido elaciones ín imas con un usua io del cen o del que e a di ec o . La emp esa alega solo
la pé dida de con ianza y la di e gencia de c i e ios de ges ión y la Sala concluyó que no podía es able-
ce se que la homosexualidad uese mo i o de su despido y, po an o, no se econoció la nulidad de es e.
50. STJS de Mad id de 29/6/2007 (Rec. 280/2007). Una empleada, despedida po un descuad e
en los ing esos que debía ealiza en la caja, dia iamen e, alega que el e dade o mo i o ue su homose-
xualidad, conocida en la emp esa. El T ibunal no encuen a un lazo causal en e la sexualidad de la em-
pleada y su despido pues se equie e una mínima ac i idad p oba o ia pa a pode p ocede a la in e sión
de la ca ga de la p ueba como dic a la ju isp udencia cons i ucional. además, las alegaciones écnicas
ealizadas po la emp esa si es án p obadas.
51. STSJ Mad id de 30/1/2006 (Rec. 5042/2005). El abajado ue despedido po hace un mal
uso del o denado de emp esa du an e el ho a io labo al, en conc e o po accede a páginas de con ac-
os di igidas a un público homosexual. aunque ue la única pe sona despedida po accede a in e ne
en su ho a io labo al mien as que o os compañe os, que hicie on mal uso solo ecibie on una amo-
nes ación esc i a, el TSJM y el TS, conside a ían que no es compa able accede a una página con con e-
nido po nog á ico a hace lo a una página de juegos de o denado , es ando pues jus i icada la di e encia
de a o po la g a edad de los hechos.
52. STSJ de Mad id 548/2010 de 21/7/2010 (Rec. 1945/2010). Despido de abajado de em-
p esa aé ea de anspo e de iaje os que ecibe comen a ios o ensi os, bu las y acoso po su sexualidad
an es de se despedido. Los mo i os alegados po la emp esa, las ei e adas al as de espe o con a los
compañe os no esul an ac edi ados ni exis ie on amones aciones p e ias. El T ibunal a i ma que e ec i-
amen e se habían ulne ado los de echos del demandan e, en an o en cuan o las ejaciones su idas y
lo no o io de su sexualidad, po lo que se alcanzaba la su icien e ce idumb e pa a plan ea que se había
p oducido la lesión de de echos y la emp esa no pudo demos a que su decisión se debiese a cues iones
écnicas o disciplina ias alegadas. El T ibunal conside e que el hecho de conoce desde an es de la con-
a ación la sexualidad del candida o y que es a no sea un incon enien e pa a la con a ación, no exime
de que puedan da se si uaciones disc imina o ias con pos e io idad, po azón de o ien ación sexual.
53. STSJ Galicia de 17/7/2008 (Rec. 2724/2008). Despido nulo disc iminación po o ien a-
ción sexual po la denegación de eing eso, as excedencia o zosa, alegando ausencia de acan e a
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Pues bien, a las desc i as insu iciencias del ma co no ma i o hemos de añadi la
escasez de asun os judiciales, lo que nos con i ma ía la ap eciación inicial sob e los
asgos de la disc iminación po o ien ación e iden idad sexual, el ocul amien o y la
au o seg egación. La escasa isibilización cons i uye e ec i amen e un indicio, como
ha acon ecido con odas las causas de disc iminación, de la g a edad de es a en el
mundo del abajo; donde el ocul amien o p e en i o y la au o seg egación son ías
pa a e i a la LGTBI obia, el acoso, o en odo caso la pos e gación en la p omoción
p o esional o el despido.
analiza emos aho a, desde el conocimien o de es as insu iciencias, la no ma p oyec-
ada, en elación con su con enido exclusi amen e en ma e ia de empleo y la ocupación.
4. El an ep oyec o de ley pa a la igualdad eal y e ec i a de las pe sonas
ans y pa a la ga an ía de los de echos de las pe sonas lg bi
En la p oyec ada ley hemos de comenza des acando que las medidas ela i as al em-
pleo es án ubicadas en el Capí ulo II sob e polí icas públicas54. Es as medidas se es a-
blecen, en el a . 14, con una edacción muy p óxima a la de las leyes au onómicas,
a i mando que las adminis aciones Públicas, en el ámbi o de sus compe encias, de-
be án ene en cuen a, en sus polí icas de empleo, el de echo de las pe sonas a no
se disc iminadas po azón de las causas p e is as en es a Ley. a es os e ec os po-
d án adop a medidas adecuadas y e icaces que engan po obje o la p omoción de la
igualdad, en el ámbi o de la o mación p o esional, el apoyo de campañas di ulga i-
as, la implan ación de indicado es de igualdad, el impulso de cláusulas en los con-
enios colec i os, ela po el cumplimien o e ec i o de los de echos a a és de la
Inspección de T abajo, impulsa códigos é icos y p o ocolos en adminis aciones Pú-
blicas y emp esas.
Téngase en cuen a además que, aunque en su ámbi o de aplicación, el a .1.2 de
es a Ley obliga an o a los pode es públicos (en e es as se encuen an campañas de
sensibilización) como a las pe sonas ísicas y ju ídicas p i adas a oma medidas con-
a la disc iminación hacia pe sonas LGTBI, sin emba go, pa a log a dicho obje i o
se es ablece la c eación, en el Capí ulo II del Tí ulo P elimina , de la Es a egia Es a-
al pa a la Igualdad de T a o y No Disc iminación de las Pe sonas LGTBI, ap obada
po el Consejo de minis os cada cua o años.
abajado a en emiso a de adio de idea io ca ólico. La abajado a ue je a de p ensa de pa ido nacio-
nal gallego y con ajo ma imonio con o a muje .
54. Con ca ác e p e io a las medidas labo ales se ecogen las medidas en el ámbi o adminis a i o,
así, la inclusión en la con a ación pública cláusulas adminis a i as sob e la p omoción de igualdad de
a o (a .10); la consolidación de la no disc iminación en e de los empleados públicos (a .11); y la
obliga o iedad de impa i cu sos de sensibilización (a .12).
62 CaRMEN SáEz LaRa
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El a ículo 14 conc e a pues las medidas en el ámbi o labo al, a a és de obliga-
ciones a las adminis aciones Públicas y sin que se c ee obligación alguna a las em-
p esas, a los ep esen an es sindicales, a los abajado es o a la negociación colec i a.
En cuan o a las pe sonas ans, se p opone ambién una Es a egia es a al pa a la
inclusión social, en los a ículos 46 y siguien es de la ley y que, en e o os obje i os,
busca la inclusión de las pe sonas ans en a ios aspec os de la ida social y econó-
mica dándoles oz en aquellas leyes y ac uaciones que les a ec en especialmen e. Es a
Es a egia es a al inco po a á de o ma p io i a ia medidas de acción posi i a, en e
o os, en el ámbi o labo al (a . 46.2).
a con inuación, se p e én, po sepa ado, lo que se cali ican medidas de omen o
del empleo y medidas de in eg ación sociolabo al, pe o que esponden a obje i os y
con enidos simila es. así, pa a el omen o del empleo, el a .48 es ablece que el Mi-
nis e io de T abajo y Economía Social diseña á medidas de acción posi i a, como
incen i os pa a la con a ación de las pe sonas ans, en e o as, así como planes es-
pecí icos pa a el omen o del empleo de es e colec i o (especí icamen e de las muje es
ans). Y, en elación con la in eg ación sociolabo al, el a . 49 dispone que las admi-
nis aciones Públicas pod án, en e o as, impulsa el desa ollo de es a egias y cam-
pañas de concienciación en el ámbi o labo al; implemen a medidas e incen i os pa a
o ganismos públicos y emp esas p i adas, que a o ezcan la in eg ación e inse ción la-
bo al de las pe sonas ans; moni o iza la e olución de la si uación labo al de las pe -
sonas ans en su e i o io de compe encia; en in, adop a boni icaciones iscales,
ayudas y sub enciones que a o ezcan la con a ación de pe sonas ans en si uación
de desempleo (a . 49.2). De es a o ma, más allá de p e isiones de medidas gené icas
que “pod án” desa olla se, la única medida eal p e is a pa a las pe sonas ans es una
conc eción de la p e isión legal, ya exis en e en el a . 17.3 LET, de ins umen os de
omen o de empleo (sub enciones, desg a aciones u o as medidas) que el Gobie no
puede adop a a a o de colec i os con di icul ades especiales de accede al empleo.
Es as medidas se complemen an, a su ez, con las dos únicas p e isiones no ma-
i as impe a i as con enidas en es a ley. De una pa e, hemos de ene p esen e que el
a . 56, ela i o a las medidas de p o ección en e a la disc iminación y la iolencia,
es ablece el debe de las empleado as de adop a mé odos o ins umen os su icien es
pa a la p e ención, de ección y solución de posibles si uaciones de disc iminación
po azón de o ien ación sexual o iden idad de géne o, así como a icula medidas
adecuadas pa a su cese inmedia o (a . 56.3). Se a a de un p ecep o que adolece de
al a de conc eción y esul a al o de sis emá ica en la edacción, pues el apa ado 3
no alude a iolencia sino solo a disc iminación, cuando sus é minos impe a i os po-
d ían obedece a la mayo g a edad de las si uaciones de iolencia labo al, po azón
de o ien ación y/o iden idad sexual.
De o a pa e, el a ículo 65, ela i o a las medidas de p o ección en e a la io-
lencia en el ámbi o amilia , es ablece que la íc ima de es a iolencia pod á solici a
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la eo denación de su iempo de abajo, la mo ilidad geog á ica y el cambio de cen-
o de abajo a sus empleado es (que debe án a ende la solici ud en la medida de
sus posibilidades o ganiza i as), si exis e una sen encia condena o ia po un deli o
de iolencia domés ica, una o den de p o ección o cualquie o a esolución judicial
que acue de una medida cau ela en a o de la íc ima. Es e p ecep o amplía las p e-
isiones de la LET sob e el es a u o labo al de la pe sona íc ima de iolencia de gé-
ne o a la pe sona del colec i o LGTBI íc ima de iolencia en el ámbi o amilia . Sin
emba go, se a a de una ex ensión pa cial, pues no egula la suspensión de la ela-
ción labo al con ese a de pues o de abajo, la ex inción del con a o de abajo, la
jus i icación de las ausencias o los de echos de p o ección social y más limi ada, en
cuan o a los medios de ac edi ación de la si uación de íc ima.
Po an o, pa ece necesa ia, po azones de cohe encia no ma i a, la e o ma de
los p ecep os es a u a ios co espondien es y con enien e la uni icación de las o mas
de ac edi ación de la si uación de íc ima de iolencia. Como se sabe, desde 2018, las
si uaciones de iolencia de géne o que dan luga al econocimien o de los de echos
labo ales se ac edi a án, además, de median e una sen encia condena o ia, una o den
de p o ección o cualquie o a esolución judicial que acue de una medida cau ela
a a o de la íc ima, po el in o me del Minis e io Fiscal que indique la exis encia
de indicios de que la demandan e es íc ima de iolencia de géne o así como me-
dian e in o me de los se icios sociales, de los se icios especializados, o de los se -
icios de acogida des inados a íc imas de iolencia de géne o de la adminis ación
Pública compe en e; o po cualquie o o í ulo, siemp e que ello es é p e is o en las
disposiciones no ma i as de ca ác e sec o ial que egulen el acceso a cada uno de los
de echos y ecu sos55. Se ía pues opo una una lexibilización de las o mas de ac e-
di ación, que incluye a el in o me del Minis e io Fiscal y el in o me de se icios so-
ciales, en caso de que es os in e engan.
Cen ándonos en ecapi ula la alo ación de es a ley, la cali icación es “decep-
cionan e” y cla amen e insu icien e pa a abo da una disc iminación po o ien ación
e iden idad sexual ya de inida, al menos, en sus é minos más ele an es. De pa ida,
en la lec u a de las p e isiones del ámbi o labo al de es a ley llama la a ención su pa-
alelismo con las no mas au onómicas, donde la egulación labo al, como se sabe,
es á excluida de su ámbi o compe encial, esul ando inusual es a edacción en una
no ma labo al es a al. La causa de es a “au olimi ación compe encial” del legislado
es a al en ma e ia labo al no es á expedi a en la exposición de mo i os de la no ma,
55. El Gobie no y las Comunidades au ónomas, en el ma co de la Con e encia Sec o ial de Igual-
dad, diseña an, de común acue do, los p ocedimien os básicos que pe mi an pone en ma cha los sis e-
mas de ac edi ación de las si uaciones de iolencia de géne o. Vid., a ículo 23 Ley O gánica 1/2004,
de 28 de diciemb e, de Medidas de P o ección In eg al con a la Violencia de Géne o, edac ado po el
núme o dos del a ículo único del R.D.-ley 9/2018, de 3 de agos o, de medidas u gen es pa a el desa-
ollo del Pac o de Es ado con a la iolencia de géne o.
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y no se ajus a, po ejemplo, al esquema seguido po la Ley de 2007, pa a la igualdad
e ec i a en e muje es y homb es56, que sí es ableció obligaciones pa a emp esa ios y
abajado es ( e o mando la no ma i a labo al y de Segu idad Social).
En segundo luga , ambién des aca emos la ausencia de medidas de disc imina-
ción posi i a, es o es, de medidas especí icas des inadas a p e eni o compensa las
des en ajas ocasionadas, po la o ien ación o iden idad sexual de la pe sona aba-
jado a. P e is as po el a . 7.1 de la Di ec i a 2000/78, su ijación, en elación con
es a causa de disc iminación, undamen almen e, a a o de los abajado es ans,
pod ía habe sido más con unden e. Po ello, solo podemos indica , que, al igual que
se de i a de buena pa e de las no mas au onómicas, cuando se a a de la ac uación
de ales medidas en el sec o p i ado, la cues ión se ci cunsc ibe al ámbi o de la es-
ponsabilidad social co po a i a de las emp esas.
Po lo demás, en la p oyec ada ley no se es ablecen obligaciones de medidas emp e-
sa iales de in o mación, o mación, p e ención y epa ación, a a és de plan de igualdad
y de p o ocolo an i-acoso. Tampoco apa ecen obligaciones pa a las pe sonas abajado-
as, sus ep esen an es sindicales ni se ijan obligaciones de negocia medidas pa a alcan-
za la igualdad e ec i a de las pe sonas LGTBI. No se han cumplido las ei indicaciones
de los sindica os, en in, en lo e e ido a ipi ica la LGTBI obia como iesgo psicoso-
cial, es ableciendo los p o ocolos y medidas de ac uación necesa ias pa a su p e ención.
En de ini i a, la alo ación, desde la pe spec i a ju ídico-labo al, de la Ley pa a
la igualdad eal y e ec i a de las pe sonas ans y pa a la ga an ía de los de echos de
las pe sonas LGTBI nos debe lle a , inalmen e, a e lexiona sob e la obligación
del Es ado de ga an iza la igualdad, ambién en el ámbi o de las elaciones p i a-
das. Con independencia de que la igualdad pueda se obje o de la negociación colec-
i a y de las p ác icas de esponsabilidad social co po a i a, hemos de des aca que el
Es ado no puede hace dejación de su esponsabilidad en la p o ección de los de e-
chos humanos. Consecuen emen e, la p ohibición de no disc iminación po azón
de o ien ación e iden idad sexual, en el empleo y la ocupación, debe ía se ga an i-
zada di ec amen e desde la Ley es a al.
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