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EL IMPACTO DE LA CONSOLIDACIÓN DE VALES REALES: LOS
EFECTOS EN QUERÉTARO Y LA HABANA, 1804-1809
THE IMPACT OF THE CONSOLIDATION OF VOUCHERS LIVE: THE
EFFECTS QUERETARO AND HAVANA, 1804-1809
Cecilia del Soco o Landa Fonseca
Ma ga i a Espinosa Blas
Facul ad de Filoso ía
Uni e sidad Au ónoma de Que é a o
Resumen: Es e a ículo se cen a en un eje cicio compa a i o en e las ciudades de
Que é a o, México y la isla de Cuba en el con ex o de la aplicación de la Real Cédula de
Consolidación de Vales Reales en su pe iodo de igencia de 1804 a 1809. La
compa ación nos pe mi e señala las di e encias que hubo en el e eno iscal-
adminis a i o al in e io de los einos ame icanos.
Palab as cla e: Consolidación, Hacienda, La Habana, Que é a o
Abs ac : The ocal poin o his a icle compa es he ci y o Que é a o, Mexico Ci y,
and he island o Cuba om he iew poin o he oyal dec ee conce ning he
Consolidación de Vales Reales, which applied be ween he yea s 1804 o 1809.
Compa ison allows he ecogni ion o di e ences in he adminis a i e and e enue
measu es in he Ame ican e i o ies.
Key wo ds: Consolidación, Re enue, Ha ana, Que é a o
Recibido: 25/09/2014
E aluado: 08/05/2015
13
In oducción
En es e ensayo se ealiza un es udio compa a i o de los e ec os que u o la
aplicación de la Real Cédula de Consolidación de Vales Reales en la isla de Cuba y en
la Nue a España, pa icula men e, en la ciudad de Que é a o, en e 1804 y 1809. Se
pa e de los an eceden es que die on o igen a su aplicación en el ma co de las Re o mas
Bo bónicas, que ins umen ó la Co ona española en la me ópoli y en los einos
ame icanos.
El eje cicio compa a i o del p oceso en ambos espacios nos pe mi e señala
ma cadas di e encias en o no a la pues a en p ác ica de los o denamien os que en iaba
la Co ona con el in de allega se ecu sos de los e i o ios ul ama inos. Recu sos que
desempeña on unciones es a égicas que pe mi ie on que el Impe io español pudie a:
“…man ene la in eg idad de su es uc u a colonial y conse a un luga p eeminen e
en e los impe ios de la época.”
1
Sin emba go, los mecanismos pa a su ecaudación y su
en ío a la peninsula no ue on uni o mes en odas las p o incias, en el caso que nos
ocupa mien as Cuba ue ecep o a de ecu sos po concep o de si uados, que la Nue a
España le en ió, és a u o la obligación de ecauda los pues o que ue on un ub o iscal
obliga o io de las con ibuciones de la hacienda pública. En an o que en e a la
Consolidación de Vales Reales, Nue a España apo ó mayo es can idades de dine o,
mien as que Cuba log ó implemen a a ias es a egias pa a des ia lo y des ina lo a
cub i necesidades u gen es de la isla.
En e enos his o iog á icos los es udios de caso en o no a la Consolidación de
Vales Reales demues an una di e sidad de ma ices y cla oscu os, sin emba go, la
in eg ación y compa ación de esos es udios pe mi en p o undiza en la complejidad del
sis ema colonial pa a desen aña los di e en es mecanismos y el impac o dis in o que
ep esen ó pa a cada uno de los e i o ios hispanoame icanos, así como las
in e elaciones que hubo en e ellos y que gene a on ambién una imb icación de
in e eses encon ados que a eces se soslayan. Las di e sas acciones de i adas de las
Re o mas Bo bónicas han dado pie pa a desplega icas in e p e aciones en o no a la
espues a de las eli es hispanoame icanas al mo imien o de independencia. La
1
A gelia Pacheco Díaz, Una es a egia impe ial. El si uado de Nue a España a Pue o Rico, 1765-
1821. México: Ins i u o José Ma. Luis Mo a, 2005, p. 7.
14
pe spec i a que p i a en la his o iog a ía an e io a la década de los ochen a del siglo
pasado e ie e que a mayo impac o y pe juicio de la economía debido a la aplicación de
los Vales Reales, mayo ue la adhesión a la independencia; sin emba go, una lec u a
más de enida obliga a ma iza la esis pues o que hoy en día, la his o iog a ía
e isionis a de las independencias ame icanas esal an la coyun u a de 1808 como el
acon ecimien o que de onó las e oluciones polí icas de los einos ame icanos,
cues ionando la exis encia de un se e o descon en o con a la Co ona y documen ando
que exis ía un sen imien o de leal ad gene alizada hacia Fe nando VII po lo que se
a ibuyen a o as cues iones las causas de la Independencia. En e ellos, necesa iamen e,
enemos que menciona la ob a p olí ica de F ancois-Xa ie Gue a, en cuyos múl iples
abajos sos iene ese pa adigma.
2
En o ma pa alela, se empezó a da impo ancia a los
p o agonis as denominados ac o es polí icos de la his o ia, sus acciones y sus o mas de
sociabilidad e imagina ios que de e mina on, en g an medida, su o ma de esponde a
los acon ecimien os.
3
Visiones que se han en iquecido con las apo aciones de E ic an Young,
An onio Annino, Jaime Rod íguez y Al edo Á ila en e o os, en los que se insis e
ace ca de la igencia de la his o ia polí ica y el “… epe o io simbólico e ins i ucional
del an iguo égimen.”
4
De es a mane a, es e eje cicio compa a i o en e la colonia
insula y un e i o io no ohispano como el que e ano, pe mi e mi a de ce ca los
p ocesos pa a o ece nue as a is as de in es igación. En es e sen ido, el p esen e
abajo esponde a cues ionamien os como los siguien es: ¿Cómo ue el p oceso de la
consolidación de Vales Reales en Que é a o y Cuba?, ¿Cómo se dio el p oceso iscal?,
¿Cuál ue el des ino de esos ecu sos?, ¿Cuál ue la espues a de los g upos pe judicados
con la ley? Y ¿es posible señala elaciones di ec as en e lo ecaudado en Que é a o y
los ecu sos des inados a Cuba?
2
En e o os, F ancois-Xa ie Gue a, Mode nidad e Independencias. Ensayo sob e las e oluciones
hispánicas (Mad id, MAPFRE, 1992; In en ando la nación, Ibe oamé ica siglo XIX, An onio Annino,
F ancois-Xa ie Gue a (coo dinado es), México, F.C.E., 2003.
3
En e o os, An onio Annino y Ra ael Rojas, La independencia. Los lib os de la pa ia. Con la
colabo ación de F ancisco A. Elsa-Ba oso. Coo dinado a de la se ie Cla a Ga cía Aylua do, México,
CIDE, Fondo de Cul u a Económica, 2008, p. pp. 132-133.
4
Un abajo de análisis y ecopilación que hace un eco ido po la his o iog a ía de la Independencia y
sus di e en es pe spec i as, desde el siglo XIX has a nues os días, es el que ci é en la no a an e io .
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Po an o, conoce ambos lados de la moneda, sin duda, pe mi i á de ela
lagunas en p ocesos his ó icos poco es udiados que in e elaciona on a la Nue a España
con los e i o ios del Ca ibe, desde la pe spec i a compa a i a del impac o de las
e o mas bo bónicas. En pa icula las encaminadas a ans o ma la elación con las
ins i uciones eclesiás icas.
En la Nue a España es ox populi que las con inuas exacciones que su ie on sus
habi an es, en e ellas, la Consolidación, p o oca on el descon en o de los sec o es de la
sociedad que enían una es echa elación económica con las ins i uciones eclesiás icas
ya que con ibuye on a la quieb a del e a io no ohispano y el pa imonio de los que
de en aban la iqueza, es allido del mo imien o de Independencia en 1810. En Cuba, no
p o ocó descon en o ya que, mien as la Nue a España expo aba los ecu sos, la isla
los ecibía y odo pa ece indica que los in e ía en las necesidades más ap emian es, sin
en ia los a la me ópoli, lo que, a la pos e, o aleció su economía y man u o a la isla
iel a la co ona.
La economía que e ana, siglos XVIII y XIX
Du an e los úl imos años del siglo XVIII y los p ime os del XIX, la ciudad de
Que é a o e a conocida como “la e ce a ciudad del eino” debido a su posición
es a égica en el camino de la pla a que la con i ió, desde el siglo XVII, en uno de los
núcleos de abas ecimien o de las zonas mine as del no e, hecho que ue de e minan e
pa a el lo ecimien o de di e sas ac i idades ag ícolas, ganade as, come ciales e
“indus iales”.
En las haciendas y anchos de los alles cen ales, g andes ex ensiones de ie a
se dedica on al pas o eo de ganado mayo y meno , ac i idad p edominan e que se
combinó con la p oducción ag ícola-ho ícola que se lle ó a cabo en hue as y labo es
de igo. Villaseño y Sánchez en Thea o ame icano, desc ibió el campo que e ano con
es as palab as:
Linda con la ciudad un he moso y espacioso alle, que co e a la pa e del
ponien e, y en él no se encuen a palmo de ie a que no es é ocupado con
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labo es de igo, maíz y cebada, nume ándose en su ecin o once populosas
haciendas, que anualmen e p oducen abundan es cosechas.
5
Sólo en el alle de Que é a o con abiliza on once haciendas pe o, en oda la
ju isdicción, más de no en a y seis. En o ma pa alela, el come cio se consolidó g acias
a la demanda c ecien e de di e sos p oduc os de i ados del ganado como lana, ca ne y
sebo. Se mul iplica on las ene ías en donde se ab ica on co dobanes y baque as,
alle es de cu ido, molinos de igo, ba anes, iendas de me cade ías; o as, de géne os
de comes ibles o pulpe ías en donde se endían semillas y u os muy a iados
La “indus ia ex il” cob ó impo ancia du an e el siglo XVIII, aunque el o igen
de es a ac i idad se encuen a en los úl imos años del siglo XVI, de al mane a que, en
1781 los p opie a ios de los ob ajes decla a on la exis encia de ein iocho.
6
Años más
a de, Alejand o Von Humbold isi ó la ciudad y en su in o me señaló que la
p oducción de ex iles es aba di idida en alle es g andes y pequeños: “[…] a las
p ime as las llaman ob ajes y a las segundas apiches; se con aban en onces 20 ob ajes
y más de 300 apiches […]”
7
Si bien, la ci a sob e la exis encia de es ablecimien os de es e ipo no coincide,
con oda p obabilidad, ue una de las ac i idades p oduc i as más impo an es del luga ,
an o po su olumen de p oducción, como po que se cons i uyó en una de las uen es
p incipales de empleo pa a g an pa e de la población u bana y u al de la egión.
En suma, ue una de las amas p oduc i as más sob esalien es, an o que
Que é a o se con i ió en la mayo p oduc o a de lanas, du an e los úl imos años del
pe iodo i einal y, según Supe , ebasó a las ciudades de Puebla, México y Cholula;
seguida, según su impo ancia, po Tlaxcala, San Miguel el G ande, Sal a ie a y
Valladolid.
8
O a de las ac i idades que o o gó a la ciudad una i alidad conside able ue la
ins alación en 1779 de la Real Fáb ica de Tabacos denominada “San Fe nando”. Su
5
José An onio Villaseño y Sánchez, Thea o ame icano. Desc ipción gene al de los eynos y
p o incias de la Nue a España y sus ju isdicciones. México: Uni e sidad Nacional Au ónoma de
México, 2005, pp. 193-196.
6
Ibídem., p. 194.
7
Alejand o de Humbold , Ensayo Polí ico sob e el Reino de la Nue a España, 4ª. Edición. México:
Edi o ial Po úa, S.A., 1984, pp. 451 y 452.
8
John Supe , La ida en Que é a o du an e la colonia, 1531-1810. México: Fondo de Cul u a
Económica, 1983, p. 90.

17
impo ancia se e lejó en la asignación de un egimien o p opio, de en e 24 y 43
e ec i os, que enían la a ea de esgua da la áb ica, en odo momen o.
9
La p oducción de pu os y ciga os dinamizó la economía ya que se ol ió una
impo an e uen e de empleo pa a muje es y a ones.
10
Llegó a con a con ce ca de
3,000 ope a ios bajo un mismo echo, si uación que ha lle ado a algunos in es igado es
a clasi ica la den o de los pa áme os de una “indus ia mode na”, asun o que pod ía
se deba ido. Las no mas de adminis ación, al se un es anco eal, se dic a on desde la
me ópoli y, los ecu sos que se gene aban iban a di ec o, a las cajas eales en la ciudad
de México.
Hoy en día sabemos que las ac i idades p oduc i as que lo ecie on en
Que é a o y su ju isdicción, desde la segunda mi ad del siglo XVII y buena pa e del
siglo XVIII, empeza on a declina en los úl imos años de es a cen u ia debido a la
ecu encia de: “[…] c isis de subsis encia inculadas a ciclos me eo ológicos, que
lle a on a un es ancamien o en la ac i idad p oduc i a y a una dis ibución
señaladamen e desigual de ing eso y la iqueza a inales de la Colonia.”
11
Du an e los p ime os diez años del siglo XIX, es a si uación no mejo ó. Po el
con a io, con inua on las malas cosechas y la decadencia palpable de los negocios, así
como el desempleo y la mise ia popula . La sequía que se p esen ó en e 1809-1810
u o e ec os desas osos que se ex endie on has a 1811.
12
La di ícil si uación económica, en oncó con las necesidades c ecien es de
ecu sos que la me ópoli exigió pa a hace en e a los p oblemas peninsula es
de i ados de la gue a que malog a on la economía de España. Mo i os que causa on
una ue e p esión económica adicional sob e los miemb os de la oliga quía
no ohispana.
La Real Cédula de Consolidación de Vales Reales de 1804
9
Ca men Imelda González Gómez, El Tabaco i einal, monopolio de una cos umb e. Que é a o:
Fondo Edi o ial de Que é a o, Uni e sidad Au ónoma de Que é a o, 2002, p. 176.
10
Ibídem., pp.169-170.
11
E ic Van Young, La o a ebelión. La lucha po la independencia de México, 1810-1821. México:
Fondo de Cul u a Económica, 2006, p. 147.
12
Ibídem., p. 151.
18
El a ibo de la dinas ía de los Bo bones al ono español signi icó el impulso a
un nue o p oyec o encaminado a la mode nización del apa a o polí ico y adminis a i o,
a in de hace lo más acional y p ác ico.
13
Dicho p oyec o mode nizado se en iende
como la p og esi a ans o mación de las es uc u as adicionales y elaciones
es ablecidas en e los mona cas, la Iglesia y los miemb os de la sociedad conside adas
anquilosadas e inope an es, en un mundo en donde es aban p esen es los nue os ideales,
p oduc o de la Ilus ación. Pa a log a lo se buscó la cen alización del pode polí ico y
el con ol y sujeción de las di e sas co po aciones en pa icula , de las eclesiás icas con
el p opósi o de o alece las es uc u as ci iles, en el camino de log a un Es ado
cen alizado, p oceso que se in ensi icó du an e el einado de Ca los III (1759-1788).
La olun ad de cambio y las medidas que se ins umen a on pa a pone lo en
p ác ica, as oca on la es abilidad que había exis ido en e los di e en es ac o es
polí icos, eligiosos y sociales. Tan o en la me ópoli como en las colonias ame icanas
se i ió un eacomodo de ue zas y la descon igu ación paula ina de las an iguas
alianzas a a és de p ocesos la gos que es u ie on pe meados po esis encias,
con lic os y eacciones di e sas que se desencadena on en e los g upos in oluc ados y
el pode polí ico español.
En es e pe iodo, los ac o es p incipales ue on, po un lado, la Mona quía
española y, po el o o, la Iglesia, que buscó eacomoda se en e a las nue as polí icas
ci iles que incidie on en los cue pos eclesiás icos. La Co ona jus i icó las acciones que
ealizó, al a i ica el eje cicio del Pa ona o Regio, del que gozaba desde el siglo XV
pe o con una nue a dimensión, más amplia. De al sue e, su signi icado se ans o mó a
pa i de la e alo ación que lle a on a cabo los pensado es españoles conocidos como
egalis as. Conside a on que, dado que:
[...] los p i ilegios, las inmunidades, la ju isdicción y la p opiedad que poseía la
Iglesia se de i aban de concesiones del pode sobe ano de los mona cas, quienes
conse aban la au o idad an o de ab oga como de con i ma es os de echos
empo ales, [po lo que] el de echo di ino de los eyes a gobe na incluía su
au o idad sob e odos los aspec os de la ida eclesiás ica, apa e de los
es ic amen e doc inales y espi i uales.
14
13
Cecilia del Soco o Landa Fonseca, Las co adías en Que é a o. De la secula ización pa oquial a
la secula ización de bienes, (1750-1870). Zamo a: El Colegio de Michoacán, A.C., 2010, p. 71.
14
Da id B ading, Una iglesia asediada, el Obispado de Michoacán, 1749-1810, Mónica U illa de
Nei a, ( ad.). México: Fondo de Cul u a económica, 1994, p. 23.
19
En azón de lo an e io , las au o idades ci iles ex endie on su au o idad
ejecu i a y judicial sob e los asun os eclesiás icos log ando o alece la igilancia,
supe isión y con ol del cle o egula y pa oquial.
15
Todo es o, pa a obus ece al
apa a o polí ico “mode no” que se pe ilaba.
La mayo in e ención en los asun os eclesiás icos se basó en di e en es
a gumen os. En e o os, el que sos enía Campomanes en el T a ado de la egalía de
amo ización, de 1765, en donde concluyó que la mona quía enía au o idad pa a limi a
el núme o y iqueza del cle o. Se sos u o la necesidad de supedi a las cues iones
espi i uales y eligiosas a las polí icas y económicas, p oceso de o alecimien o que
implicó el despliegue de mecanismos de subo dinación sob e las co po aciones que, en
el pasado, habían adqui ido independencia de acción. Con ales p opósi os, la Co ona
emi ió una se ie de dec e os encaminados a modi ica la elación de colabo ación que
había p e alecido en e los pode es ci il y eligioso espi i ual, p e endiendo eje ce un
con ol absolu o sob e las cues iones eclesiás icas al subo dina a los cle os. Las
polí icas e o mado as, en onca on con las c ecien es necesidades inancie as del e a io
eal an e lo que: “…sob e inie on polí icas o ien adas a a ec a la iqueza eclesiás ica y
pone la al se icio de la mona quía…”
16
Las ei e adas c isis económicas que en en ó el e a io español a pa i de la
segunda mi ad del siglo XVIII, se ag a a on du an e los úl imos años de esa cen u ia y
los p ime os del XIX, debido a los con inuos con lic os mili a es que España sos u o
con a Ingla e a y F ancia. Pa a esol e el p oblema se emi ie on í ulos de la deuda
pública, ambién conocidos como ales eales, medida que no u o los esul ados
espe ados ya que el pago de édi os, ebasó la capacidad inancie a del e a io. Tampoco,
los aumen os de las ca gas iscales, ni los dona i os olun a ios y o zosos, ni los
descuen os a bu óc a as y eclesiás icos.
17
Po an o, se op ó po una de las p opues as
que ya se había plan eado, años a ás, pe o se había pospues o po las posibles
15
William Taylo , Minis os de lo Sag ado, sace do es y elig eses en el México del siglo XVIII,
aducción de Ósca Mazín y Paul Ke sey, 2 ols. México: El Colegio de México, Sec e a ía de
Gobe nación, Subsec e a ía de Asun os Religiosos, El Colegio de Michoacán, 1999, p. 30.
16
B ian Connaugh on, (coo d..), Religión, polí ica e iden idad en la Independencia de México.
México: Uni e sidad Au ónoma Me opoli ana, Benemé i a Uni e sidad Au ónoma de Puebla, Ins i u o
de Ciencias Sociales y Humanidades “Al onso Vélez Pliego, 2010, p. 18.
17
Gisela, Von Wobese , Dominación colonial. La consolidación de ales eales en Nue a España,
1804-1812. México: UNAM, 2003, pp. 17-19.
20
implicaciones polí icas y sociales que se suponía -con jus a azón- que sob e end ían
pues o que, pa a sol en a el dé ici del e a io, se buscó la ob ención de los ecu sos
eclesiás icos.
Las medidas que se oma on pa a emedia las u gencias inancie as,
coincidie on con el momen o ideológico de la Ilus ación, que suge ía el uso acional de
los ecu sos de los einos españoles, lo que implicó opone se a la o ma de p opiedad
co po a i a.
18
Los ilus ados españoles como el Conde de Campomanes, Flo idablanca y
Jo ellanos, desde el einado de Ca los III, compa ie on la idea de limi a el pode
económico de las ins i uciones que obs aculizaban la lib e ci culación de bienes y la
p oduc i idad y, si bien, la Consolidación de Vales Reales p e endió la solución del
p oblema del e a io español, en el ondo, pusie on de mani ies o la concepción
mode nizado a que apun alaba al “Nue o Régimen” que se p e endía cons ui .
Más a de Sempe e y Miguel Caye ano Sole conside a on que, a in de log a el
o alecimien o del Es ado e impulsa la economía, és e debía de in e eni pa a
es imula el “nue o espí i u u ili a io a a és de planes de e o ma económica y
legal”.
19
Los bienes de “manos mue as”, en e los que des acaban los eclesiás icos, no
ci culaban po que no podían se enajenados, endidos o di ididos.
El 19 de sep iemb e de 1798 se conoció el dec e o conocido como Real Cédula
de Consolidación de Vales Reales que, en ese momen o, se aplicó sólo en el e i o io
me opoli ano español, pa a lo cual se o denó “[...] la enajenación de una se ie de bienes
aíces y de capi ales líquidos (in e siones de dine o median e censos o depósi os
i egula es) pe enecien es a ins i uciones piadosas, pa ona os laicos y capellanías
eclesiás icas y laicas.”
20
Los a ec ados, ins i uciones y pe sonas, debían ende los
bienes e ing esa el p oduc o a la Real Caja de Amo ización. Asimismo, deposi a los
capi ales líquidos que enían en sus a cas y los in e idos a a és de los p és amos
ealizados a e ce os. Se es ipuló la obligación de aca a la disposición que se manejó
como un p és amo o zoso a in de no pode soslaya se.
18
Rosa Ma ía Ma ínez de Codes, “Co adías y capellanías en el pensamien o ilus ado” en Ma ía del
Pila López-Cano, Gisela Von Wobese y Juan Guille mo Muñoz Co ea, (Coo d.) Co adías,
Capellanías y ob as pías en la Amé ica Colonial. México: UNAM, 1998, p. 19.
19
Ibídem., pp. 20-22.
20
Ibídem., pp. 23 y 24.
27
mayo es ecu sos, en e a las pa icipaciones meno es de Cuba, Gua emala, Nue a
G anada, Pe ú y Chile.
Las di e encias en e los einos ame icanos, pa icula men e en Cuba y Nue a
España ienen que hace hincapié en los e ec os de las e o mas bo bónicas en la Isla,
los que, al pa ece , ue on muy posi i os ya que libe aliza on el come cio; si uación que
pe mi ió el c ecimien o de la p oducción de ma e ias p imas como el azúca y el abaco,
di igidas a los me cados ex e nos, que p oduje on jugosas ganancias que edi ua on en
la acumulación de capi al, a pa i del úl imo cua o del siglo XVIII.
41
La c isis de Nue a España con as a con el despegue económico que comenzó a
expe imen a Cuba, sob e odo, a pa i de la década de los no en a, y que se acele a ía
as la uina de la colonial ancesa de Sain Domingue. El cen o de es e boom lo
cons iyuye el azúca y en meno medida el ca é; nace con ello una oliga quía c iolla
conocida como saca oc acia, que ue la eli e más bene iciada con la c isis de la
mona quía. Es e éxi o le pe mi ió implemen a di e sos mecanismos en su a o con la
au o idad egia; a gumen o que ha pe mi ido a la his o iog a ía señala un e aso en el
eloj polí ico de la isla en e al p oceso independen is a con inen al. Su ue e p esencia
en la economía insula le pe mi ió adqui i cie a au onomía en e a la co ona y e adi
con di e sas es a egias la sang ía cons an e que su ie on o os e i o ios de
Ul ama .
42
La Consolidación en Cuba
La Real Cédula de Consolidación de Vales Reales se aplicó en odos los
e i o ios no ohispanos. Los mon os e lejan po un lado, la impo ancia económica de
cada uno de los einos, pe o a la ez, nos mues an di e sos mecanismos empleados
pa a su e asión. Del o al del capi al ecaudado, Nue a España apo ó un conside able
67 %, muy po encima del i eina o del Pe ú, conside ado un e i o io
económicamen e ue e, el cual apo ó un 10%; mien as que la isla de Cuba, con ibuyó
41
Las e o mas bo bónicas se ins au a on en Cuba a pa i de 1765 cuando se in odujo el sis ema de
in endencias que u o po obje o la es uc u ación e i o ial a in de log a una adminis ación más
acional, eo ganiza la hacienda pública, iscaliza y libe a el come cio, así como cen aliza el pode y
suje a , bajo el gobie no me opoli ano, a las colonias. Fa o ece el c ecimien o económico de la colonia
y p ocu a que se au o inanciase.
42
Manuel Mo eno F aginals, Cuba/España, España/Cuba. Ba celona: C í ica,1995, pp. 86,87.

28
con un escaso 2% con un o al de 350,000 pesos, que no ue on en iados a España.
43
La
ci a es muy deba ible, sin emba go, conoce el po qué signi ica aden a nos en los
ma ices que u o dicho p oceso en el e i o io insula cubano.
A di e encia de lo que sucedió en la Nue a España, i eina o que colabo ó con
la can idad de doce millones de pesos a la Consolidación, en Cuba no pe judicó la
es uc u a iscal y c edi icia. Po el con a io, mo ilizó ecu sos que ali ia on los
p oblemas que su ía su hacienda debido al e aso de los si uados no ohispanos, los
que, du an e los úl imos años del siglo XVIII y p incipios del XIX, no se ecibie on de
mane a egula o se u iliza on pa a o os ines. De hecho el e aso de los Si uados ue
uno de los a gumen os más esg imidos pa a jus i ica po qué no se en iaban las
emesas a la me ópoli y po qué no se podía pone en p ác ica las ó denes de
consolidación. En 1806 Some uelos explicaba:
[...]es os cabildos secula y eclesiás ico y el di ec o del mencionado
colegio…no se hallan según ellas con p opo ción de con ibui con can idad
alguna; y que ampoco hay po pa e de es e gobie no ondos disponibles de que
pode hace uso pa a su emesa a España con o me a la p opia Real o den; …la
azón p incipal de no habe po aho a es as dos clases de ecu sos, consis e en
que hallándose la Real Hacienda y Ren a de Tabacos de es a Isla educidas a la
mayo necesi as po al a de los si uados, hubie on que ocu i pa a pode
emedia sus u gencias…a solici a el auxilio de p és amos po pa e de los
Magis ado, Cue pos, P elados, Caballe os, Hacendados y come cian es…
44
De es a mane a, los capi ales enajenados, que debie on deposi a se en las cajas
eales pa a en ia se a la me ópoli, se u iliza on localmen e a in de compensa el dé ici
de si uados, cuyos mon os disminuye on po las di icul ades mili a es y po que la
Nue a España u o que dedica se a edimi los capi ales suje os a la Consolidación.
Asimismo, las can idades exigidas a la isla, en compa ación con las de México, ue on
mode adas y, aunque ambién se ob u ie on a a és de la desamo ización de bienes de
la Iglesia, la impo ancia de los capi ales eclesiás icos, como impulso es de la economía,
e a meno que en la Nue a España ya que exis ían o os ac o es que inancia on las
ac i idades p oduc i as como las casas me can iles, cuyo come cio e a muy ac i o y los
43
Gisela Von Wobese , “La consolidación de ales eales como ac o de e minan e de la lucha de
independencia en México”, His o ia Mexicana, (México, 2006) p. 379.
44
Respues a a la Real O den, Cuba, 22 de ab il 1806. A chi o Gene al de Indias. (En adelan e AGI),
Cuba, 1753, s/ .
29
si uados que se ans e ían a la economía in e na a a és del pago de sala ios mili a es,
gas os en o i icación, a mamen o na al y comp a de abaco a los egue os.
45
El ma co ins i ucional dio luga a un modus ope andi que ambién explica po
qué la Consolidación u o un e ec o di e en e en México y Cuba:
Las eli es cubanas dona on el capi al que se les solici ó pa a palia dé ici s
e en uales del e a io po que así e i a on que aumen asen los impues os
o dina ios. A cambio ecibie on cuo as de pode , exenciones iscales, in e eses
po sus dona i os y bene icios indi ec os, pues el gas o que ue p eciso
compensa , el del si uado, se dedicaba a cos ea el Ejé ci o c iollo en su mayo ía,
a ob as públicas, mili a es y a mamen o na al pa a gua ece las cos as y su
come cio…
46
Esa e a la si uación cuando llegó la o den de aplica la Consolidación en 1805
que incau ó bienes eclesiás icos pe o, se conside a que los ondos ecaudados no
salie on de la Isla sino que:
[…] se emplea on como uno más de los dona i os solici ados con an elación
pa a e i a el dé ici de si uados, aunque debemos ei e a [señalan los au o es]
que si no u o o as consecuencias ue ambién po que se exigió un capi al
mode ado, no a ec ó a la ac i idad p oduc i a y p ocedió de la incau ación de
bienes en manos mue as, eclesiás icos, y dis in os de los que su aga on el
dona i o de 1804-1805 ( unciona ios, nobles, p elados, ag icul o es y
come cian es.
47
En Cuba llegó la o den de la Consolidación en junio de 1805, en agos o la de
ing esa el no eno del diezmo y en sep iemb e se nomb ó la jun a enca gada de
ecaudación.
48
En el mes de agos o se hizo elación de los bienes a ec ados de
incau ación. De esa lis a pa ece que odos ue on exp opiados y como ue “dudosa
enajenación” después se comple a on con los de o as ins i uciones. Se consigna on
380.579 pesos, más 8.500 po impone o “en acciones y a ias he edades de alo no
es imado.”
49
Toda ía en1806 se in o maba que había en idades eligiosas que no habían
45
Sig ido Vázquez Cien uegos y An onio San ama ía Ga cía, “Cuba económica en iempos de las
independencias ame icanas. La Hacienda y la Consolidación de los Vales Reales en compa ación con el
caso de México”, Re is a de His o ia Económica, Jou nal o Ibe ian and La in Ame ican Economic
His o y, (Mad id, 2011), p. 3.
46
Ibídem., p. 10.
47
Ibídem., pp. 10 y 11.
48
P on ua io de los pun os aco dados en las jun as subal e nas que se hallan e acuados y los que es án
pendien es, La Habana 13/7-8/10/1805»; «Campos a Some uelos, La Habana 23/1/1808». AGI, Cuba,
1601.
49
Idem.
30
in o mado de sus bienes como San o Domingo, Sanjuán de Dios, colegio de San
Isido o, o den anciscana, San a Cla a, San a Te esa, San Láza o, Bene icencia,
Monse a e, Jesús Ma ía, Salud, Guadalupe y San Nicolás.
50
En buena medida, el mayo p oblema de la aplicación de la o den eal de la
consolidación ue p ocedimen al. Independien emen e de la poca ep esen ación
po cen ual de lo ecaduado en la isla, no se siguió el p ocedimien o como es aba
señalado. Hubo, además, ensiones en o no a cuál au o idad e a la enca gada de hace
los ámi es. Se c ea on jun as subal e nas pa a egis a lo ecaudado, sin emba go, no
hubo cla idad en las cuen as ni en las o mas de eacuda los capi ales. El nudo del
asun o es que no había mucho celo en aplica la o den de la Consolidación, lo cual solo
e a un e lejo de la se ie de ensiones y con lic os que se es aban gene ando en e el
g upo c iollo que con olaba el boyan e negocio azuca e o y el g upo peninsula
ep esen an e de los in e eses de la Co ona. Po que, inalmen e, la Iglesia, p incipal
a ec ada, no e a uno de los pila es económicos de la isla, como sí lo e a en la Nue a
España.
El capi al enajenado ascendió a 1.164.000 pesos en es años, sin con a el
no eno del diezmo que e a ela i amen e pequeño. La do ación de las capellanías
inculadas a con en os y pa oquias mayo es sumaba 2.606.587 pesos en 1807. Con
esos da os y suponiendo que las imposiciones se e oga on en p opo ción a la iqueza de
las ins i uciones eligiosas, se puede es ima que el 50% ecaye on en capellanías y el
es o, a pa es iguales, en ob as pías y o os ínculos; que el capi al eclesiás ico po ales
concep os supe aba 12,500.000 pesos y lo ex aído po la Consolidación sólo ue un
3%. Capi al que no supe aba al del come cio, pues se calcula que en e 1791 y 1808 el
capi al come cial apo ó 15.000.000 de pesos de los 17.000.000 es imados pa a la
expansión de la o e a azuca e a p oceden es de los negocios del abaco, a a y á ico
po ua io que se ie on a o ecidos po las e o mas libe alizado as y exenciones
iscales, aunque po los p és amos se podía paga has a un 20% de in e és.
51
Sin duda esas azones y la olun ad de colabo a con el gobie no, ayudan a
en ende la poca esis encia de la Iglesia pa a que sus ins i uciones en egasen sin
demo a los bienes incau ados. Sólo 13 de las 38 emba gadas no i ica on con e aso sus
50
Idem.
51
Ibídem, p. 19.
31
bienes y únicamen e en cua o casos se discu ió la enajenación. Es sin omá ico que el
obispo Espada no ocase en sus esc i os de su ges ión episcopal el ema de la
Consolidación. “La Iglesia quizás pensó que el 5% de in e és o ecido po Hacienda e a
más segu o que los p és amos y alquile es a pa icula es, y con azón, pues en e ec o
cob ó.”
52
En e las simili udes que se pueden obse a en los dos casos de es udio son los
mecanismos de esis encia que desplega on los pa icula es. En Cuba algunos a ec ados,
los menos, se coludie on con unciona ios y jueces de es amen a ía pa a p o ege sus
bienes, mien as en la Nue a España y pa icula men e en Que é a o ue on muchos los
pa icula es que se esis ie on y bu la on la ley.
La di e encia más impo an e en e Cuba y México espec o a la oposición a la
consolidación, sin emba go, ue la ac i ud de las au o idades. Some uelos aplicó la
no ma con menos celo que I u iga ay y apoyó a los a ec ados cuando ele a on quejas al
ey. Así e i ó ene p oblemas como el i ey y no se lidió con las consecuencias
económicas de México pues el capi al insula dependía más del come cial que de la
Iglesia.
El des ino de los ondos de la consolidación
Aunque es aba p ohibido se usa on los ecu sos de acue do a lo que dispusie on
sus au o idades. Se p es a on 40.000 pesos al comandan e de Ma ina y o os 40.000 al
ejé ci o de Flo ida. En ab il de 1806 sólo quedaban 43.558 y no se había mandado nada
a España bajo el a gumen o del e aso del pago de si uados. Los ecu sos ue on mo i o
de disco dias en e au o idades quienes los usa on pe o discu ían si el in enden e enía
más pode que el enca gado de la consolidación. Se pidió paga las opas y epone el
dine o más a de.
53
Cuba, además, auxiliaba al ejé ci o ancés e ugiado en San o Domingo as su
de o a en Hai í y solici aba apoyo económico cubano. En 1805 pidió 200.000 pesos.
Sólo le die on 50.000 Más a de pidió o os 89.499. En esumen, la deuda que debía
52
Ibídem., p. 17.
53
Some uelos a Hacienda, La Habana 22/4/1806»; «Some uelos a Gue a, La Habana 26/3/ 1806».
AGI, Cuba, 1744.
32
paga se al gobie no ancés ue endosada a México a cuen a de los si uados que debía a
Cuba.
Los sucesos de la península en 1808 hicie on imposible segui aplicando la
consolidación. En 1808 ab il, se sup imió la jun a enca gada. I u iga ay ecibió la
o den en junio y ab ogó sólo la obliga o iedad de cumpli la. Has a el 8 de oc ub e de
1808 se de ogó de ini i amen e ya depues o el i ey. En ene o de 1809 llegó la o den
de suspende las con iscaciones de bienes pe o se siguie on en iando ondos has a
ma zo de 1809. La medida no a ec ó el pago de in e eses que no se salda on con
egula idad y se suspendie on después de 1813 po la gue a. En Cuba la o den llegó en
mayo de 1809 y se aco dó condona las deudas lo que e idenció poca aspi ación
ecauda o ia de las au o idades y/o que no quedaba mucho po cob a sino los que sí
cumplie on segu amen e se queja ían de a o disc imina o io.
54
Re lexiones inales.
A a és de es as b e es líneas se obse an, de mane a gene al, que en la Nue a
España, la sang ía a la que ue on some idos sus habi an es desde ines del siglo XVIII,
ag a ada po la aplicación de la Real Cédula de Consolidación de Vales Reales, se
explica po la es uc u a que enía el sis ema económico el cual uncionaba a a és de
ue es e ogaciones a la me ópoli y a o os e i o ios hispanoame icanos, sin ol ida el
peso económico que enía la ins i ución eclesiás ica, eje que a iculaba en buena medida
la ida económica. Así se explica la c isis in e na p o ocada po la consolidación en la
cual pe judicó a un amplio espec o me cade es, mine os, hacendados, pueblos de
indios, clé igos, e cé e a. Mien as en el caso cubano el sis ema económico descansó
sob e o as bases y o as o mas de ob ención de ecu sos in e nos y ex e nos, y la
Iglesia no ue un pode hegemónico; el sis ema ue más lexible pa a palia las agudas
c isis económicas.
La his o iog a ía que plan eaba que la independencia de la Nue a España ue
p o ocada en g an medida po los e ec os nega i os de las e o mas bo bónicas y, en
pa icula de la Real Cédula de Consolidación, es á en pe manen e e isión po que a
pesa de que ue una sang ía impo an e a la economía no ohispana que lesionó
54
Ibidem., p. 22.

33
impo an es in e eses. P incipalmen e, debido a las ca ac e ís icas de la dinámica
c edi icia en la que exis ía una es echísima elación de los habi an es no ohispanos con
las ins i uciones eclesiás icas que e an las que acili aban los ecu sos, hoy en día es
conocido que las eli es a ec adas, una ez que se inició la gue a de independencia no la
apoya on, po que no es aban dispues os a pe de los p i ilegios que de en aban en esa
sociedad es amen al. Se ha obse ado que con inua on con ibuyendo con ecu sos a la
Co ona pa a pode hace en e a la insu gencia, con a las a i maciones de la
his o iog a ía adicional que a i ma lo con a io. Asimismo se ha mos ado que no
exis ía un descon en o eal en los habi an es que de en aban el pode en con a de las
ins i uciones i einales, ep esen an es del pode del Rey.
Los documen os nos hablan de una idelidad ex ema con la causa ealis a. Tal
como se e idencia en 1810:
A las sie e de la mañana po la pa e del O ien e se ha a is ado po ción
conside able de indios insu gen es y alguna caballe ía, que poco a poco se
ue on ap oximando po los a cos de la cañe ía y hacienda de Ca e as haciendo
mo a y algaza a a nues a gen e ala mada. A las 11 y media del día acome ie on
po una de las bocacalles de la plazuela de la San a C uz con la mayo
in epidez; pe o nues a gen e, sin emba go de se muy poco [sic], pues apenas
hay dos o as compañías del Regimien o de Celaya, algunos soldados de Sie a
Go da, olun a ios y paisanos, les hicie on el más ale oso ecibimien o con
ca ga ce ada de usiles y cañón, que du ó el i o eo ce ca de dos ho as. Muchos
de los enemigos huye on; se cogie on p isione os y he idos como escien os y
segu amen e pasa on de doscien os los enemigos mue os. De nues a pa e hubo
algunos he idos de pied a po los muchos hondazos que despedían, sin que se
haya ad e ido o a desg acia. Religiosos de la San a C uz, de Nues o Pad e San
F ancisco y de San Diego andaban a caballo absol iendo a nues os gue e os y
ayudando como buenos soldados. La plebe se manejó con la mayo biza ía y
en usiasmo haciendo de su pa e lo que podían y ap esando a muchos de los
indios que se escapa on de la me alla.
55
Mien as en el caso de Cuba, el a gumen o de la consolidación como causa pa a
lo no independencia, ambién es endeble, así como la del e aso de los si uados a
p incipios del siglo XIX pues desde 1797 lo no mal ue su i egula idad. Más
impo an e es que las e o mas bo bónicas a pa i de 1765, p opo ciona on un ma co
ins i ucional que a o eció p ocesos económicos que ya se habían iniciado an es y la
55
José Xa ie A gomaniz, Dia io de Que é a o, 1807-1826. Que é a o: Ediciones Cul u ales.
Gobie no del Es ado de Que é a o, 1979, pp. 83-84.
34
posibilidad de ap o echa las opo unidades pa a expandi la indus ia azuca e a. De al
mane a, la idelidad de las eli es se en iende po la se ie de p e oga i as económicas
que pesa on más que el deseo de un cambio en lo polí ico.
Sin duda alguna, pa a pode comp ende en odas sus dimensiones la compleja
elación económica en e Nue a España y Cuba se á necesa io segui abajando a ni el
mic o pa a explica las pa icula idades y ca ac e ís icas que u o cada egión y ciudad
en e a esas elaciones. Queda pendien e, po ejemplo, encon a documen os que nos
pe mi an dilucida el p oceso de ecaudación de los si uados en iados al Ca ibe. Cómo
y con cuan o pa icipaban las ciudades no ohispanas pa a dichos pagos y cuál e a el
sen i de las eli es en e a esas e ogaciones.
Fuen es consul adas
A chi o
A chi o Gene al de Indias, Se illa
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