Como ci a es e a ículo: LIMA SARMIENTO, Edel (2020): “Con el mazo dando. Rep esión a la p ensa
española as el Desas e”, en Re is a In e nacional de His o ia de la Comunicación, (15), pp. 148-172.
© Uni e sidad de Se illa 148
CON EL MAZO DANDO.
REPRESIÓN A LA PRENSA
ESPAÑOLA TRAS EL DESASTRE
S ike wi h he od: Rep ession o he Spanish p ess a e
he Disas e o 1898
DOI: h ps://dx.doi.o g/10.12795/RiHC.2020.i15.08
Recibido: 1-10-2020
Acep ado: 06-12-2020
Publicado: 30-12-2020
Edel Lima Sa mien o
Uni e sidad Ibe oame ica, Ciudad de México
edelimasa mien [email protected]
ORCID 0000-0002-9146-7970
Con el mazo dando. Rep esión a la p ensa española as el Desas e
Re is a in e nacional de His o ia de la Comunicación, Nº15, año 2020, ISSN 2255-5129, pp. 148-172 149
Resumen: Teme oso de suble aciones in e nas y del esc u inio c í ico de la p ensa as
la de o a de ini i a en la gue a con Es ados Unidos, el gobie no español suspendió las
ga an ías cons i ucionales del 14 de julio de 1898 al 8 de eb e o de 1899. En ese pe iodo,
exis ie on dos ipos de polí ica de con ol de la p ensa: la p e en i a y la ep esi a. Es e
a ículo se en oca en es a úl ima a ian e, pa a da cuen a de sus mecanismos. A pa i
del análisis heme og á ico, se comp ueba que los mé odos ep esi os más usados
esul a on la clausu a de publicaciones y los consejos de gue a a di ec o es de pe iódicos
y pe iodis as. Es os mecanismos no siemp e se supedi a on a la censu a p e ia, y cuando
ue on independien es de ella, ac ua on como una especie de censu a pos e io a la
publicación y di ulgación de los medios imp esos. Asimismo, an e esas medidas puni i as
hubo isibilización del enómeno po es as publicaciones e incluso es a egias de
p o es a.
Palab as cla e: ep esión, p ensa española, Gue a del 98, p ensa del desas e, 1898.
Abs ac : A e he inal de ea in he wa agains he Uni ed S a es, he Spanish
go e nmen suspended cons i u ional igh s om July 14 h, 1898 o Feb ua y 8 h,
1899, a aid o in e nal up ising and he c i ical sc u iny o he p ess. Fo his eason,
du ing his pe iod wo ypes o p ess con ol policies we e implemen ed: p e en i e and
ep essi e. This a icle ocuses on he la e app oach and i s ope a ing mechanisms.
Based on heme og aphic analysis, his pape shows ha he mos equen ep essi e
me hods we e he closing o publica ions and cou ma ials agains publishe s and
jou nalis s. These mechanisms did no always abide by p e-publica ion censo ship. When
independen om i , hey ac ed mo e as a pos -publica ion censo ship
mechanism. Likewise, ollowing hese puni i e measu es, publica ions co e ed he
phenomenon and e en p o es ed he measu es.
Keywo ds: ep ession, Spanish p ess, Spanish-Ame ican Wa , disas e ’s p ess, 1898.
In oducción
La Gue a del 98 no solo ajo cambios pa a la geopolí ica in e nacional con el aspaso
de e i o ios coloniales y á eas de in luencia en e dos po encias de desigual desa ollo
como España y Es ados Unidos, sino ambién dejó lecciones pa a el con ol de la
in o mación en iempo de gue a. De ahí que la libe ad con que los medios ibé icos y
es adounidenses in o ma on en 1898 sob e ap es os mili a es y ba allas decisi as se ía
la p ime a íc ima du an e los con lic os bélicos de p eeminencia a lo la go del siglo XX
(Vidal Coy, 2010). Esa supues a libe ad en España ue una e dad a medias, que acabó
d ás icamen e en e el 14 de julio de 1898 y el 8 de eb e o de 1899, cuando con la
suspensión de las ga an ías cons i ucionales se aplicó la censu a p e ia a las
publicaciones jun o con a ios mecanismos de con ol ep esi o. A es os úl imos, como
se e á más adelan e en el es ado del a e, la li e a u a académica ha p es ado menos
a ención en ese pe iodo.
Edel Lima Sa mien o
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Pa a abona a esa cues ión, en es e a ículo se pe siguen es obje i os undamen ales:
el p ime o, ca ac a e iza y sis ema iza los ipos de mé odos de con ol ep esi o pa a
c ea un epe o io que pe mi a o ece una idea más comple a de cómo uncionaba la
polí ica ep esi a a la p ensa y sus pa ones en común en la e apa en e julio de 1898 y
eb e o de 1899. El segundo, es ablece la posible elación de es os con los mecanismos
de ca ác e p e en i o como la censu a p e ia, pa a con una mayo p ecisión concep ual
p opone una ipología de mé odos ep esi os en unción de la combinación de
es a egias de con ol de p ensa. El e ce o, explica las espues as y ges iones de los
pe iodis as y las publicaciones an e las dis in as medidas ep esi as adop adas con a
ellos, con is as a e idencia el pode de la p ensa pa a elabo a sus p opias es a egias
y ac ua en su de ensa aun en con ex os de al a ensión polí ica.
A modo de con ex o pa a inse a la in es igación, la p ensa española de inales del siglo
XIX, p incipalmen e la mad ileña de ci culación nacional, había alcanzado cie o g ado
de madu ez y p i ilegiaba en sus páginas las necesidades de in o mación y
en e enimien o de sus lec o es (Saiz, 1998). Jun o a los pe iódicos adsc i os a pa idos,
pe sonalidades polí icas, sindica os e ins i uciones como el Ejé ci o y la Iglesia, omaba
auge la emp esa pe iodís ica en dia ios como El Impa cial, El Libe al, He aldo de Mad id
y La Co espondencia de España, sin ol ida el desa ollo de e is as ilus adas como
Blanco y Neg o y La Ilus ación Española y Ame icana (Edo, 1998; Núñez Lade éze, 1998;
Saiz, 1998).
Pa a es as publicaciones, la libe ad de p ensa e a un de echo asumido desde los años
ochen a del siglo XIX, que se ga an izaba en el a ículo 13 de la Cons i ución de 1876,
desa ollado ampliamen e en la Ley de Policía de Imp en a de 1883. Es e cue po legal
había sup imido la ju isdicción especial pa a los deli os de imp en a y los some ía al
Código Penal, pa a da el con ol de la p ensa al pode judicial. Sin emba go, según el
a ículo 17 de la Cons i ución del 76, dicho a ículo 13 es aba en e los que se podían
le an a cuando lo exigie a la segu idad del Es ado en ci cuns ancias excepcionales
(Tie no Gal án, 1968). A es a a ian e legal acudi ía el gobie no español pa a suspende
las ga an ías cons i ucionales, en e ellas la libe ad de exp esión, del 14 de julio de 1898
al 8 de eb e o de 1899.
1 Es ado del a e
Sob e la p ensa española y aquella con lag ación inisecula mucho se ha in es igado,
en pa icula la ac i ud de las publicaciones an e el con lic o, la cons ucción de opinión
pública y la p esencia de co esponsales en los escena ios de comba e (Lima Sa mien o,
2016). No obs an e, en años ecien es ha ganado ele ancia el ema de las polí icas y
es a egias de con ol sob e los imp esos y pe iodis as eje cidas po las au o idades en
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la España del 98, pa a que socialmen e ci cula a una in o mación a la medida de sus
in e eses. Esa li e a u a apun a a que, incluso desde el inicio de la Gue a de Cuba en
1895, hubo medidas gube na i as pa a limi a la lib e exp esión de la p ensa en la
Península, aunque p e alecie on unos mecanismos de con ol sob e o os, que ue on
más o menos igu osos en dependencia de las ci cuns ancias y los impe a i os del
pa ido polí ico gobe nan e. También en esos es udios se islumb a que es os
mecanismos de coe ción son an o de na u aleza p e en i a como ep esi a, sin que los
hayan llamado como al.
López (2016: 149) demues a que el Pa ido Conse ado —en el pode desde casi el
comienzo del con lic o en Cuba has a oc ub e de 1897— u ilizó mé odos pa a in e e i
en la in o mación publicada en España como la in e ención del elég a o, el secues o
de ediciones, el a aque a los endedo es de pe iódicos, las amenazas a pe iodis as y “la
imposición de más y peo es sanciones a es os a a és de los ibunales mili a es”. En
cambio, su suceso , el Pa ido Libe al, adop ó una polí ica menos es ic i a y pe mi ió
una mayo libe ad in o ma i a, has a que con la de o a en la gue a con Es ados
Unidos en julio de 1898 impuso un ígido sis ema mili a de censu a p e ia a la p ensa
española (López, 2016).
Cen ada en los p ocesos judiciales con a pe iodis as en e 1895 y 1898, que la mayo ía
se e ec uó en consejos de gue a, Izquie do Gu ié ez (2015) concluye que an o
conse ado es como libe ales apoya on en su momen o la ape u a de expedien es y
juicios a pe iodis as. Pa icula men e e elado a esul a su siguien e esis: “Más que
es ado de gue a, lo sucedido en e mayo y julio de 1898, en lo que espec a a la p ensa,
ue más pa ecido a un es ado de si io cediendo el o al p o agonismo a los mili a es”
(Izquie do Gu ié ez, 2015: 103). De ello se in ie e que, con el aumen o de causas
judiciales con a di ec o es de pe iódicos y edac o es en ese pe iodo, el gobie no
in en ó eje ce una especie de au ocensu a po conside ación a los iesgos en e los
imp esos españoles.
Dicho a gumen o pa ece en a en con adicción con lo plan eado po algunos
his o iado es de la p ensa española como Almuiña (1980) y Gómez Apa icio (1974).
Ambos in es igado es sugie en que en los meses p opiamen e de la gue a la p ensa
española u o comple a libe ad pa a exp esa se, como lo demues an sus
indisc eciones sob e sec e os mili a es a o ables al enemigo y el hecho de que desde
el pun o de is a ju ídico no se le some ie a a una legislación especial pa a es ablece
es icciones en ma e ia in o ma i a.
Sin emba go, el pun o de is a de Izquie do Gu ié ez (2015) y los de Almuiña (1980) y
Gómez Apa icio (1974) lejos de se an agónicos se complemen an. Si bien exis ió amplia
libe ad en España en e ab il y julio de 1898 pa a a a cie os emas como el día a día
del con lic o bélico y sus in e io idades, no hubo la cla idad su icien e pa a o os como
la pe inencia de una gue a con Es ados Unidos, la in e io idad de la lo a na al
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española y la c í ica azonada a las decisiones gube namen ales. Es as cues iones e an
es a égicas pa a un gobie no conscien e de que su única salida polí ica pa a e i a en
lo in e no la caída del sis ema moná quico y el égimen de la Res au ación consis ía en
aden a se a una gue a que de an emano se sabía pe dida. En gene al la p ensa
española se alió a las au o idades y pa a ello manipuló a la opinión pública nacional,
mien as que a aquellos pe iódicos con un discu so con es a a io in en a on silencia los
con consejos de gue a a sus di ec o es y pe iodis as.
Con espec o a la nega i a del Ejecu i o español pa a adop a medidas es ic i as a la
in o mación pe iodís ica en medio de la si uación de gue a iniciada el 4 de mayo de
1898, el p opio Gómez Apa icio (1974) explica que es u o de e minado po no i en
con a de sus p incipios libe ales, no es imula las di e encias en e los pa idos y da
una apa iencia de no malidad ins i ucional. No obs an e, en es os meses las au o idades
in ensi ica on el uso de eso es de con ol mediá ico he edados de los conse ado es,
como los consejos mili a es a pe iodis as y el llamado Gabine e neg o, donde se
censu aba la in o mación eleg á ica y ele ónica que de Mad id en iaban a los
pe iódicos en p o incias sus co esponsales.
Solo con la de o a de ini i a en la gue a con a Es ados Unidos, as la debacle de la
a mada española en la ba alla na al de San iago de Cuba, el gobie no español, eme oso
de suble aciones in e nas y del esc u inio c í ico de los imp esos, dio un gi o a su polí ica
de p ensa al aplica la censu a p e ia a las publicaciones desde el 14 de julio de 1898 al
8 de eb e o de 1899, mien as es u ie on suspendidas las ga an ías cons i ucionales.
P ecisamen e, hemos indagado (Lima Sa mien o, 2018) en lo con adic o io de la
adopción de la censu a p e ia po un gobie no libe al, en especial pa a la igu a de su
p esiden e, P áxedes Ma eo Sagas a, quien había sido po décadas adalid de la libe ad
de p ensa en España. Pe o sob e odo nos hemos cen ado en los po meno es de la
implemen ación de la medida po los mili a es en dicho pe iodo.
Aho a bien, desde una pe spec i a his ó ica es á demos ado que, aunque p e enda
se lo, la censu a p e ia no es un mecanismo de con ol in anqueable y iene allos. Po
ello es de supone que, desde el 14 de julio de 1898 has a el 8 de eb e o de 1899, jun o
a una polí ica p e en i a median e la censu a p e ia, coexis ió una polí ica ep esi a
isible en p ocedimien os puni i os o de iolencia po el gobie no hacia la p ensa. Ello
cob a mayo ele ancia pa a su es udio al epa a que an o López (2016) como Lima
Sa mien o (2018) no se e ie en a disposi i os ep esi os con a la p ensa en el pe iodo
en cues ión, mien as Izquie do Gu ié ez (2015) analiza únicamen e dos p ocesos
judiciales a pe iodis as en dicho lapso y Gómez Apa icio (1974) solo apo a algunos
de alles aliosos sob e el ema en su his o ia del pe iodismo español.
De las in es igaciones an e io es se desp ende la necesidad de sis ema iza en el
pe iodo de es udio las p ác icas ep esi as con a la p ensa desde una mayo de inición
y p ecisión concep ual, que pe mi an dis ingui la a ian e ep esi a de con ol de o as

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es a egias como la p e en i a y es ablece conexiones en e ellas du an e su
implemen ación. Asimismo, se echa en al a en esos abajos la impo ancia de concede
un papel más ac i o a la p ensa en la de ensa de sus in e eses a pa i de es a egias
a iadas en un ambien e en que se le in en ó silencia con se e idad. Esos son
p opósi os de es e a ículo.
2 Concep ualización y me odología
En si uaciones de ensión y con lic o, cuando se minimizan las ga an ías indi iduales,
su gen las condiciones pa a un mayo con ol gube namen al de la p ensa. Desde
Siebe e al (1956) pasando po McQuail (1983) has a Geo ge (2019), se ha ad e ido
que los gobie nos de endencia libe al (o semilibe al como es el caso) se en u gidos a
adop a p ác icas au o i a ias en la egulación de los medios an e suble aciones
in e nas, amenazas de gue a o la gue a misma. Po ello la dis inción y ipi icación de
los di e sos ipos de mecanismos son undamen ales pa a en ende aquéllos que buscan
silencia de mane a p e ia o ep imi una ez que no lo han conseguido. Si bien los
es udios his ó icos han desc i o cada uno, la ipi icación de es a egias no ha sido an
común.
En ese sen ido, al habla sob e el modelo de con ol de p ensa en sociedades
au o i a ias, Chuliá (2001, 2004) ha sido la au o a pione a que más explíci amen e ha
ca ac e izado y sis ema izado las dos a ian es de mecanismos de con ol o es a egias:
la p e en i a y la ep esi a. Po p e en i a se en iende la e isión y co ección de ex os
an es de se publicados y su mé odo más conocido y documen ado es la censu a p e ia.
Y la ep esi a ––obje o de a ención en es e a ículo–– incluye la aplicación de una amplia
gama de sanciones pecunia ias o iolen as a publicaciones y pe iodis as. En e las penas
pecunia ias se encuen an las mul as, los p ocesos judiciales, las suspensiones de
pe iódicos y los secues os de ediciones. Ejempli ican los p ocedimien os iolen os los
asal os a mados a sedes de medios y una se ie de cas igos a los agen es pe iodís icos
que pueden se psicológicos como amenazas y chan ajes, o ísicos como secues os,
golpizas, inges ión obligada de laxan es y el asesina o.
Pa iendo de es a ipología mínima y desde una pe spec i a me odológica cuali a i a
p edominan e en los es udios his ó icos en comunicación, se u iliza el análisis
heme og á ico como écnica pa a ecopila la in o mación de in e és sob e los mé odos
ep esi os u ilizados po el gobie no de Sagas a y sus ins i uciones en España desde 14
de julio de 1898 has a el 8 de eb e o de 1899. Si bien las publicaciones pe iódicas como
uen e p ima ia no ago an po comple o el obje o de es udio, habla a su a o que, pese
a la censu a p e ia en es e pe iodo, es as no deja on de se egis o exhaus i o de los
cie es de imp esos y los p ocesos judiciales con a pe iodis as ––los mecanismos más
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hallados en la pesquisa––. Ello demues a que la ealidad no ue negada del odo en sus
con enidos y la p ensa con inuó siendo escena io en el eclamo de sus p opios de echos.
Con is as al análisis heme og á ico se elabo ó una icha, cuyos indicado es ue on:
• Tipo de mé odo ep esi o
• Agen e ep eso / ep imido
• Fundamen o legal del caso
• Desc ipción del hecho y su con ex o
• Posible ínculo con la censu a p e ia
• Respues a o ges ión pe iodís ica an e el mé odo ep esi o
En cuan o a la mues a, en 1898 la p ensa pe iódica e a el único medio de comunicación
exis en e, y solo en Mad id había más de 20 dia ios ele an es (Gómez Apa icio, 1974).
Con la imposibilidad de e isa al a iedad de pe iódicos, el c i e io de selección se basó
en escoge es dia ios de los p incipales, pe o que ue an de dis in as endencias
polí icas y, den o de ellas, los más impo an es, pa a asegu a la di e sidad de pun os
de is a. Se conside ó ambién su al o po encial en es ablece la agenda mediá ica de
en onces, debido a su p es igio y capi al polí ico, lo que los ponía en mejo posición de
di ulga epo es sob e ag esiones a publicaciones y pe iodis as. Los o a i os escogidos
ue on: El Impa cial, de endencia libe al y la emp esa pe iodís ica de mayo di usión e
in luencia en 1898; La Época, po a oz del Pa ido Conse ado y muy leído po las clases
al as; y El País, ó gano de la endencia epublicana socialis a y uno de los más c í icos
con a el gobie no.
Es os imp esos se e isa on día po día, desde el 9 de julio de 1898 has a el 13 de eb e o
de 1899, incluidos cinco días an es y después del pe iodo es udiado, pa a llega a un
o al de 650 ejempla es y un uni e so ap oximado de 64.634 piezas ( e Tabla 1). Sin
emba go, pun ualmen e se consul a on o as publicaciones como el He aldo de Mad id
y el humo ís ico Gedeón po su impo ancia en el escla ecimien o de algunos inciden es.
La e isión consis ió en la lec u a o al del dia io, sal o los anuncios y la sección li e a ia,
en búsqueda de a ículos, edi o iales, suel os y cualquie ma e ial que aludie a a
acon ecimien os suge en es sob e la es a egia ep esi a de con ol a la p ensa. Con
ello, se encon a on 59 ex os con algún ipo de in o mación alusi a al ema ( e Tabla
1). La consul a de es os ondos se ealizó en la Heme o eca Digi al de la Biblio eca
Nacional de España.
Tabla 1. Desc ipción de la mues a
Aspec os del co pus /
Publicaciones
El
Impa cial
El País /
El Nue o País
La Época
To al
To al de ejempla es
analizados
220
216
214
650
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P omedio de ex os
publicados po ejempla 1
113
92
93
298
Es imado de ex os
e isados po
publicación en odo el
pe iodo
24.860
19.872
19.902
64.634
Regis os encon ados
sob e medidas
ep esi as a la p ensa
16
30
13
59
3 Clausu a de publicaciones
En e los di e sos mé odos ep esi os de con ol a la p ensa, uno de los más e iden es
e impo an es pa a cas iga las publicaciones españolas en la e apa es udiada ue su
clausu a o suspensión. Ampa adas po el a ículo sex o de la Ley de O den Público de
1870 –en igo desde el 14 de julio de 1898 al sup imi se las ga an ías cons i ucionales–
, las au o idades españolas podían suspende po sí mismas y sin ampa o judicial
aquellas publicaciones que según su c i e io p epa a an, exci a an o auxilia an los
deli os con a la segu idad del Es ado y el o den público. También dicho a ículo
jus i icaba la ecogida de los ejempla es de la publicación suspendida pa a p esen a los
al juzgado co espondien e e inicia una causa judicial con a el esponsable del
supues o deli o; pe o es os p ocedimien os po lo gene al no se cumplimen a on po el
pode en los casos siguien es.
El p ime pe iódico en su i el peso de esa medida ue el ca lis a El Co eo Español,
clausu ado el 29 de julio de 1898 po o den dic ada po el gene al José Chinchilla,
capi án gene al de Cas illa la Nue a y Ex emadu a y máximo esponsable de la censu a
p e ia en Mad id, a causa de habe publicado aquel unos suel os que le habían sido
achados po los censo es. No obs an e, dicho cie e quedó sin e ec o dos días después,
el 31 de julio, po que según explicaba el dec e o e oca o io del p opio Chinchilla, más
que una al a hubo una equi ocación, “po conside a que el sello es ampado en el
ejempla que se de uel e es la au o ización pa a su publicación y, en ealidad, sólo
signi ica que la emp esa ha cumplido con la obligación de p esen a el ejempla después
1
Pa a calcula el p omedio de ex os publicados dia iamen e y e isados po ejempla , se selecciona on
de mane a alea o ia cinco echas du an e el pe iodo pa a cada uno de los dia ios. Luego, pa a cada
ejempla (15 en o al) se con abiliza on manualmen e cada una de las in o maciones y ex os con enidos
en el ejempla , sin cuan i ica la sección li e a ia y anuncios clasi icados y publici a ios.
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de habe sido e isado po la censu a las p uebas” (“Chinchilla y El Co eo Español”, El
País, 2-8-1898, 1).
No u o igual sue e El País, al que suspendie on el 14 de agos o de 1898 po publica
con o la de lu o, a odo lo la go y ancho de la po ada, el a iculado del P o ocolo pa a
la paz, seguido de los nomb es de los e i o ios coloniales en juego, con su ex ensión
supe icial y núme o de habi an es, y un edi o ial donde se ealizaba la p egun a nada
inocen e de que si después de conce ada la paz y educida España a la condición de
po encia de e ce o den, segui ía “un pe iodo de anquilidad in e io , necesa io pa a
ehace la nación y cu a sus he idas que sang an” (“El p o ocolo”, El País, 14-8-1898:
1). Aun cuando el pe iódico había pasado sin p oblemas la e isión de la censu a p e ia
en la Capi anía Gene al, su modo p o oca i o de p esen a es e hecho, si lo
compa amos con la disc eción con que lo e leja on sus colegas, al pa ece moles ó en
las al as es e as del Gobie no, donde le enían animad e sión po las incisi as c í icas
que du an e meses es e dia io epublicano había lanzado con a el Ejecu i o, el ono y
las Fue zas A madas.
Po ada de El País del 14 de agos o de 1898.
La pos u a ep esi a no ino dada en es a si uación po el con enido en sí, sino po su
p esen ación c í ica. En el lenguaje mode no del análisis de la p ensa, es e caso ilus a
cla amen e la medida ep esi a an e el encuad e c í ico del dia io con un sos enido
pe il incómodo pa a las au o idades. E iden emen e no hubo a eglo posible en e las
pa es en con lic o, y sus edac o es u ie on que pedi un pe miso de imp esión pa a
saca a la calle el 19 de agos o el dia io El Nue o País, el que se p oclamaba
Con el mazo dando. Rep esión a la p ensa española as el Desas e
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desde 1897 había incoado cinco causas judiciales injus i icadas, le había sellado su
imp en a y has a enca celado a su di ec o po nue e meses consecu i os, en e o as
p esiones. A pesa de que el Fiscal del T ibunal Sup emo había encausado a Ba inaga y
exigía su p isión, con mo i o del expedien e abie o po las nume osas quejas de los
ecinos de aquel luga , el juez con inuaba en libe ad p o egido po sus pad inos
polí icos (“Ho o del caciquismo”, El Impa cial, 23-10-1898: 1-2). Es a si uación y o as
de las an es eseñadas po la p ensa obje o de análisis mues an que las polí icas
ep esi as ue on, en pa e, ins umen os pa a es ablece elaciones clien e ales y de
coe ción a a o de in e eses polí ico-mili a es de oda índole.
5 Ges iones po la libe ad de los
pe iodis as
O o de los obje i os del a ículo es e leja las es a egias de esis encia de las
publicaciones y pe iodis as an e las medidas ep esi as, en especial el papel de los
p opios dia ios es udiados pa a isibiliza las y mo iliza se en su con a. El análisis
heme og á ico demues a que desde es os imp esos, en pa icula El País, no solo se
con aban las his o ias sob e los cas igos a la p ensa y se daba seguimien o a los casos,
sino que sus di ec i os y o ganizaciones ac i amen e se oponían a ello.
Po ejemplo, as la i ma del T a ado de Pa ís, la Asociación de la P ensa in ensi icó sus
acciones ce ca del Gobie no pa a log a el indul o de odos los pe iodis as p esos en la
Cá cel modelo y en las dis in as p isiones del país. Conocedo de ese deseo, Sagas a
a ó el ema el 14 de diciemb e en el Consejo de Minis os y enca gó a los i ula es de
Gue a y de G acia y Jus icia que es udia an los medios de p opone a la Reina egen e
el eje cicio de “la g acia de indul o”, con is as a la celeb ación del san o del Rey u o a
echa especial (“Consejo de Minis os”, El Impa cial, 15-12-1898: 3). Pa ecía ace ca se
la ho a en que sald ían del cau i e io los pe iodis as que habían desa iado los designios
del pode y, en consecuencia, habían padecido con mayo igo sus cas igos. La
in e ención de los dia ios en es os asun os e a ambién un ins umen o en de ensa del
g emio pe iodís ico. El Nue o País ad e ía en un suel o que la concesión del indul o
podía demo a , y aunque no lo decía, sus palab as hacían pensa en las alsas p omesas
y dilaciones que muchas eces an de la mano con los polí icos:
Fal a aho a sabe si se concede á y cuándo se concede á ese indul o. Pa a el mal,
el camino es co o; pa a el bien, es siemp e la go. Meses ha que se ami a el

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indul o de Bo y Singla y sus compañe os
3
, y es a es la ho a en que no podemos
adi ina cuándo sald án de su encie o. Nos alien a sólo la espe anza de que el
gobie no p escinda de los más la gos y enojosos ámi es (“El indul o de la
p ensa”, El Nue o País, 19-12-1898: 2).
No se da ía po encida la Asociación de la P ensa en sus ges iones, y es de sus
ep esen an es, p ecisamen e los di ec o es de El Impa cial, Edua do Gasse , y de La
Época, Al edo Escoba , acompañados po José F anco Rod íguez, ep esen an e de El
Globo, se eunie on el 3 de ene o de 1899 con el i ula de G acia y Jus icia, Alejand o
G oiza d, quien sus i uía a Sagas a al en e del Consejo de minis os po encon a se
en e mo, pa a que ac i a a en el gobie no la concesión del indul o a los pe iodis as
p esos. El unciona io les p ome ió que se ía p on o y les explicó que el p oceso se había
a dado po la ami ación que exigían algunos casos (“El indul o a la p ensa”, El Nue o
País, 4-1-1899: 1), asun o que segui ía ayendo no pocos con a iempos. Es a ez la
p omesa se cumpli ía, y pa a solemniza el san o del u u o ey, el adolescen e Al onso
XIII, el 5 de ene o de 1899 se publicó el indul o en a o de los pe iodis as enca celados
po dis in as causas inculadas al o icio. Uno de los dia ios publicó el documen o ín eg o,
que ezaba:
A ículo 1.º Concedo indul o o al de las penas impues as á los sen enciados po
deli os come idos po medio de la imp en a, g abado ú o o medio mecánico de
publicación, sea cual uese el T ibunal que les hubie e condenado.
A . 2.º El minis e io iscal desis i á inmedia amen e de las acciones penales en los
p ocesos incoados con mo i o de los deli os comp endidas en el a ículo an e io .
A . 3.º Los ibunales y jueces enca gados de la ejecución de las sen encias ó que
conozcan de las causas á que se e ie e el a . 2.º aplica án inmedia amen e el
p esen e indul o, emi iendo á los minis e ios espec i os, con la mayo b e edad
posible, elación nominal de las pe sonas á quienes haya sido aplicado.
A . 4.º Quedan excep uados de los bene icios de es e indul o los eos de deli os
cuya pena se emi e po el pe dón del o endido.
A . 5.º Po los minis e ios de G acia y Jus icia, Gue a y Ma ina se dic a án las
disposiciones opo unas pa a el cumplimien o de es e dec e o y se esol e án sin
ul e io ecu so las dudas y eclamaciones que o ezca en su ejecución (“Indul o a
la p ensa”, La Época, 6-1-1899, 2).
Pa adójicamen e, los pe iodis as no se ían sol ados de inmedia o, y el eclamo po su
libe ad e a común en las páginas de los pe iódicos. En su edición del 14 de ene o de
3
Ignacio Bo y Singla y o os jó enes elacionados con el pe iodismo es aban p esos desde 1896 po lanza
p oclama sub e si a que llamaba a la insubo dinación del Ejé ci o en Ba celona.
Con el mazo dando. Rep esión a la p ensa española as el Desas e
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1899, El Nue o País se quejaba de que los colegas indul ados desde el día 5 y a esas
ho as oda ía en p isión, no habían enido o una. “¿Pe o es que el Minis e io Sagas a
no iene au o idad pa a hace cumpli las leyes? ¿Es que la Gace a es pa a cie os
o ganismos un papel mojado?”, cues ionaba el dia io (“Los pe iodis as p esos”, El Nue o
País, 14-1-1899: 1). Después de libe ados algunos de sus compañe os, la Asociación de
la P ensa emp ende ía nue as ges iones en a o del di ec o de El P og eso, Alejand o
Le oux, y un edac o de ese imp eso de apellido Luna, quienes incluso bene iciados
po el Indul o Gene al dic ado el 22 de ene o, no se ían exca celados has a el 2 de
eb e o (“Los seño es Le oux y Luna”, La Época, 3-2-1899: 2). Pa a esa echa, con a
odo p onós ico oda ía en Ba celona pe manecían as las ejas Bo y Singla, Sempau y
o os pe iodis as ca alanes (“Esc i o es p esos”, El Nue o País, 4-2-1899: 1).
A inicios de 1899 ampoco habían acabado los abusos de las au o idades mili a es con
los edi o es de aquellas publicaciones que se esis ían a cumpli la censu a p e ia en su
más es ic a obediencia. Al in e io del país se egis a on algunos inciden es. Con a el
di ec o de La Publicidad de G anada se ab ió un p oceso po deja e in ada la pa e de
un suel o que achó el censo (“In o maciones”, La Época, 29-1-1899: 2). Al esponsable
del pe iódico de Bilbao, La Voz de Vizcaya, se le in e puso una mul a de 200 pese as po
no cumpli las indicaciones en o no a la censu a (“La libe ad de Imp en a”, La Época,
29-1-1899: 2).
Pa a comple a el pano ama, es a ez muy des a o able pa a el p es igio de los homb es
de la le a imp esa, como consecuencia del escándalo po la co upción en el
Ayun amien o de Mad id, salía a eluci que algunos pe iodis as cob aban jo nales po
esa dipu ación. Va ios pe iódicos y la Asociación de la P ensa daban pasos pa a acla a
el p oblema y que se die an a conoce los nomb es de los implicados, quienes echaban
po ie a el p es igio de la clase pe iodís ica (“Pe iodis as jo nale os”, El Nue o País, 8-
2-1899: 1). Sin dudas, en aquella España de 1898 y 1899, el pe iodismo e a ambién un
o icio de illanos y hé oes, en que si bien había pe iodis as que se endían al mejo
pos o , había o os capaces de isibiliza en sus esc i os la ep esión con a su g emio y
a la ez asumi su de ensa abie amen e o con su ileza.
6 Discusión y conclusiones
De mane a concep ual y a pa i de un análisis empí ico de co e heme og á ico, es e
ex o ha de allado los dos mé odos ep esi os de con ol de p ensa p e alecien es en
España del 14 de julio de 1898 al 8 de eb e o de 1899: la clausu a de publicaciones y el
enjuiciamien o a pe iodis as. Si bien es os mecanismos no son exclusi os del pe iodo
es udiado, los hallazgos en el análisis de es dia ios: El País (incluido El Nue o País), La
Época y El Impa cial, además de dos publicaciones suplemen a ias, pe mi en ex ae
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algunos pa ones gene ales sob e la na u aleza de es as es a egias de ipo ep esi o
que pueden di e i , en su o ien ación y aplicación, de las de co e p e en i o como la
censu a p e ia, que ha sido documen ada en o as in es igaciones.
La p ime a e lexión es que el ipo de égimen polí ico iene honda epe cusión en los
con oles del Es ado sob e el sis ema de medios de cualquie país. Sob e la na u aleza
polí ica de la Res au ación (1875-1923) en España exis e consenso en que se le puede
conside a un libe alismo mode ado o doc ina io, una ó mula híb ida en e mona quía
au o i a ia y gobie no ep esen a i o. Po ello, pese a los a ances y la es abilidad en
polí ica log ados po la Res au ación en sus dos p ime as décadas, su esencia siguió
siendo en buena medida au o i a ia. Lógicamen e, esa na u aleza au o i a ia de la
Res au ación pesa ía más sob e la p ensa a pa i de 1898, con las sucesi as c isis que
en en a ía ese égimen.
No obs an e, en la e apa analizada la es a egia ep esi a con inuó eniendo un ca ác e
o una achada legal en lo conce nien e a la p ensa nacional, no an así con la egional,
aunque se aplica ía con mayo in ensidad y meno g ado de disc ecionalidad que en
pe iodos an e io es. Como se ha ap eciado, es as es a egias e an no malmen e usadas
cuando pelig aba la segu idad nacional o se a ec aban los in e eses o la imagen de los
gobe nan es y las ue zas a madas, mien as en un ámbi o local p o egían las eleidades
de caciques polí icos y au o idades judiciales.
En e ec o, la legislación desempeñó un papel signi ica i o en la o ganización de la
elación en e la p ensa y los dis in os ac o es en el pode . Izquie do Gu ié ez (2015)
cali ica de legislación seudolibe al a las leyes en ma e ia de libe ad de exp esión,
po que en la si uación c eada en España en el úl imo lus o del siglo XIX, “ni una
cons i ución, que en p incipio abogó po la libe ad de exp esión, ni una ley de imp en a,
con p e ensiones p og esis as, consiguie on e i a ni la censu a encubie a, ni la
manipulación y desin o mación” causadas o inducidas po los pode es polí ico y mili a
(2015: 290). En consecuencia, ampoco podían ga an iza la p o ección a edi o es y
pe iodis as an e emba es de na u aleza ep esi a. Al con a io, desde la ley impe an e
se es ablecie on muchas de es as medidas. Po ejemplo, el Código Penal de 1870, al
deci del polí ico español Sánchez Ruano, disimulaba dispe sa en sus páginas una ley
especial de imp en a (Pé ez P endes, 1971, ci ado po So ia, 1982: 26), ipo de
legislación ya p ohibida exp esamen e desde la Cons i ución de 1869, cuya se e idad
e a incues ionable.
Desde el inicio de la Res au ación has a 1898, el a en ado mayo con a la libe ad de
p ensa había comenzado en España con el g i o de independencia en Cuba en 1895 y
alcanzó su e apa más c í ica con la suspensión de las ga an ías cons i ucionales desde el
14 de julio de 1898 al 8 de eb e o de 1899, al es ablece se bajo el mando de los mili a es
la censu a p e ia a las publicaciones e in ensi ica se el empleo de mecanismos
ep esi os con a la p ensa. Son ambién los mili a es quienes más ecuen emen e
Con el mazo dando. Rep esión a la p ensa española as el Desas e
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ins au a on medidas como la clausu a de publicaciones y las causas judiciales en
consejos de gue a con a pe iodis as, las que es u ie on asociadas a mul as y p isión
cuando a los acusados los decla a on culpables. Sin emba go, llama la a ención que en
es e pe iodo de ansición los ins umen os ep esi os de ipo iolen o ––golpizas u
o os cas igos ísicos–– no son isibles, lo cual es un indicado de que los p incipios
libe ales en a o de la p ensa y el espe o a la p o esión pe iodís ica en p incipio habían
calado en la conciencia de la sociedad española y no e an le a mue a como ocu e en
los egímenes cla amen e de inidos como au o i a ios. Po ello la necesidad de
ampa a se en la legalidad e a mayo cuando se acudía a esos eso es de ca ác e
ep esi o.
En ealidad, o o hallazgo impo an e del pe iodo ––bajo el análisis p opues o median e
la ipología de es a egia ep esi a y sus mecanismos–– es que la suspensión de
publicaciones no había sido un mé odo muy ecu ido has a ese momen o du an e la
Res au ación. Es o se debió a que en ci cuns ancias no males eque ía un la go p oceso
legal, mien as que las ci cuns ancias ala man es –– a o ables a su p ác ica al ampa o
del a ículo sex o de la Ley de O den Público–– ue on escasas y b e es en dos décadas.
Ya al calo de la e e escencia polí ica en España po la Gue a de Cuba, el an eceden e
más ce cano había sido local, en la ciudad de Ba celona, donde las ga an ías
pe manecie on in e umpidas po e o ismo desde junio de 1896 has a diciemb e de
1897, lapso en que e is as como La Renaixensa padecie on el cie e.
Du an e el segundo semes e de 1898 la clausu a ue un ecu so u ilizado po las
au o idades españolas especialmen e con a los imp esos de los pa idos polí icos de la
oposición con un discu so p o ocado y sub e si o, como El País, de los epublicanos, y
el humo ís ico Gedeón, de inspi ación conse ado a. Si bien Gedeón y El País
eapa ecie on ápidamen e con o os nomb es as solici a un pe miso de imp esión,
no e o na on a la pales a con sus cabece as eales después de a ios meses. El p ime o
el 18 de ene o de 1899 sin da explicación de la ges ión de ás de su eg eso, y el
segundo el 10 de eb e o de ese año, as es ablece se las ga an ías y de oga se la
censu a p e ia, con un edi o ial g aciosamen e i ulado “¡Saquemos la cabeza!”.
El o o mé odo muy empleado pa a amo daza a la p ensa, los consejos de gue a con a
edi o es y pe iodis as, u o un uso in c escendo en España desde el inicio de la Gue a
en Cuba, cuando los mili a es maniob a on pa a pone bajo su ju isdicción los deli os de
imp en a elacionados con el con lic o, aunque en ealidad e an un asun o de los
ibunales ci iles mien as no se decla a a en el país el es ado de gue a. A pa i de julio
de 1898, e incluso desde algunos meses an es, los mili a es juzga on po es a ía sob e
odo a a iculis as epublicanos, que desde El P og eso o El País no dudaban en c i ica
abie amen e a la Co ona, el Gobie no y el Ejé ci o. No obs an e, algunos edi o ialis as
o co esponsales de dia ios de inspi ación libe al como El Impa cial o el He aldo de
Mad id se ie on en uel os en es os p ocesos.
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Una es a egia pa a e adi esos consejos de gue a esul ó la de nomb a a dipu ados
como di ec o es de dia ios, a quienes se di icul aba encausa los debido a su inmunidad
pa lamen a ia. Ellos sal a on de la cá cel a a ios de sus compañe os en la p ensa, al
esponsabiliza se no solo de sus p opios a ículos, sino ambién de los de o os au o es,
lo que e a posible po la ausencia de i mas en los ex os publicados en los pe iódicos.
Sin emba go, en casos más signi ica i os como los de Adol o Suá ez de Figue oa y Blasco
Ibáñez, los mili a es se mos a on eacios a su libe ación, concedida en su condición de
ep esen an es a las Co es, y p esiona on al Ejecu i o pa a e e i lo que conside aban
una bu la a la jus icia.
Aho a bien, an o la suspensión de publicaciones como los consejos de gue a a
pe iodis as no solo unciona on como mecanismos ep esi os que siguie on como
sanción an e el incumplimien o de los p ocedimien os de la censu a p e ia, sino ambién
como ecu sos comple amen e independien es. Si bien es cie o que la censu a p e ia
es la mane a más segu a pa a que cualquie gobie no pueda con ola el lujo de
in o mación en una sociedad, ha esul ado cla o que el emiso pe iodís ico ––al menos
po una ez y a o ecido po el ac o so p esa–– puede nega se a los eque imien os
de aquella, publica con libe ad sus ideas y luego a ene se a las consecuencias. De ahí
la impo ancia de examina la es a egia ep esi a y ca ac e iza la como al, pues
cuando la p e ención alla, en onces se emplea la sanción y el cas igo, como sucedió con
los dipu ados que desobedecie on al apa a o censo .
En cambio, en o as ocasiones los a ículos o ca ica u as pasa on po la censu a p e ia
sin pena ni glo ia. Sin emba go, luego de publicados causaban disgus o en alguna
au o idad polí ica o mili a que encon aba en ellos lo “pe nicioso”. En onces en
ep esalia se suspendían publicaciones como El País y Gedeón, o en el caso del di ec o
de El País se le condenaba a la cá cel as un consejo de gue a. Podemos habla , po
an o, de dos ipos de mé odo ep esi o con espec o a la censu a p e ia, cuya elación
no se había es ablecido con cla idad en la li e a u a an e io : uno dependien e y
esul an e de és a, y o o comple amen e independien e, pe o que ac úa como una
especie de censu a pos e io a la publicación y di ulgación de los medios imp esos.
Además, en con as e con la censu a p e ia, ex endida a odas las publicaciones, los
mecanismos ep esi os se aplica on de mane a selec i a y la endencia polí ica e
idelogía del igilado se u o muy en cuen a po los ep eso es. Más allá de ci cuns ancias
p ecisas, la combinación de es a egias (p e en i a y ep esi a), y no una sola, ha sido
lo habi ual en el con ol de la p ensa a lo la go de la his o ia.
Po o a pa e, el es udio apues a po documen a la doble es a egia de la p ensa an e
los dis in os a opellos: an o la de isibiliza cie o ipo de casos y da les seguimien o
den o de su escaso ma gen de maniob a, como la de pa icipa en a o de la de ensa
del g emio. Aun así, es os es ue zos ue on más bien ibios y o ien ados a cie os
in e eses, po lo que no se obse ó en el sec o pe iodís ico y las publicaciones la

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capacidad de eacciona con ene gía y o ganiza p o es as unánimes. Más bien en
algunas si uaciones ue on indi e en es, como cuando se a aba de pe iódicos o
pe iodis as de endencia epublicana.
Más allá de la desc ipción de los dis in os episodios ecogidos en es e ex o, no solo se
ha p e endido do a los de impo an es de alles y ma ices desconocidos has a aho a en
la li e a u a, sino apo a les mayo sis ema icidad concep ual sus en ada en las
es a egias de con ol de p ensa y sus mecanismos. Si bien la es a egia más analizada
po la li e a u a en el pe iodo de es udio ha sido la p e en i a median e la censu a
p e ia, es e a ículo se en oca en los disposi i os de ca ác e ep esi o. Fu u as
in es igaciones ienen el e o de in oduci la coop ación como una e ce a es a egia
pa a in lui en las publicaciones y pe iodis as en e 1898 y 1899, de la cual exis e ce eza
en dia ios de la época. Igualmen e, es necesa io plan ea se una ipología de mé odos
ep esi os más exhaus i a a pa i del examen de e apas con o as condiciones y ipos
de égimen polí ico. Solo así pod emos dilucida las a iaciones his ó icas de es as
es a egias, los mecanismos con igu ados y las condicionan es y ac o es asociados a la
egulación de los medios en e apas con ulsas.
Re e encias heme og á icas
S/A (2 de agos o de 1898): “Chinchilla y El Co eo Español”, El País, p.1.
S/A (3 de agos o de 1898): “La o men a a ecia”, El País, p.1.
S/A (14 de agos o de 1898): “El P o ocolo”, El País, p.1.
S/A (19 de agos o de 1898): “El Nue o País á sus lec o es”, El Nue o País, p.1.
S/A (11 de sep iemb e de 1898): “La p isión de Domingo Blanco”, El Impa cial, p.2.
S/A (7 de oc ub e de 1898): “In o maciones”, La Época, p.2.
S/A (8 de oc ub e de 1898): “Consejo de Gue a”, El Impa cial, p.2.
S/A (22 de oc ub e de 1898): “Una hoja ex ao dina ia”, El Impa cial, p.1.
S/A (23 de oc ub e de 1898): “Ho o del caciquismo”, El Impa cial, pp.1 y 2.
S/A (25 de oc ub e de 1898): “Po hace mal las cosas”, La Época, p.1.
S/A (26 de oc ub e de 1898): “Lo in e osímil”, El Impa cial, p.1.
S/A (27 de oc ub e de 1898): “Ejemplo con adic o io”, El Impa cial, p.1.
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S/A (27 de oc ub e de 1898): “El g an cisma del pa ido gobe nan e”, Gedeón, p.1.
S/A (27 de oc ub e de 1898): “Gedeón. El núme o de aye ”, He aldo de Mad id, p.1.
S/A (27 de oc ub e de 1898): “Po una ca ica u a”, La Época, p.4.
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S/A (1 de no iemb e de 1898): “Blasco Ibáñez en libe ad”, El Nue o País, p.2.
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