IX Jo nadas de Economía C í ica
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An onio Cano O ellana
Depa amen o de Economía Aplicada II
Facul ad de Económicas
Uni e sidad de Se illa
G upo de In es igación AREA
15 de eb e o de 2004
Resumen:
La c ecien e p eocupación po la sos enibilidad de las p ác icas humanas ac uales y sus e ec os sociales,
económicos y ambien ales ha si uado en el cen o del deba e, a es e espec o, la p incipal mani es ación
de la mane a en la que los se es humanos hemos decidido asen a nos sob e el e i o io: las g andes
aglome aciones u banas.
La c ecien e concen ación de la población en una educida po ción del e i o io ha p o ocado la up u a
en e las localizaciones geog á icas y las localizaciones ecológicas, acen uado, en consecuencia, la
dependencia de en o nos cada ez más dis an es pa a sa is ace los eque imien os de ecu sos y
deposi a los esiduos gene ados.
Es a dependencia de los asen amien os humanos ac uales es á, además, asociada a dos enómenos que
la hace especialmen e signi ica i a desde el pun o de is a ambien al: de una pa e, el ánsi o de un
modelo basado en el me abolismo ci cula (que ce aba los ciclos de ma e iales) a o o de ca ác e lineal
(que deja los ciclos abie os) que ha dado o igen al p oblema de los ecu sos y a la exis encia y ex ensión
de desechos no econocidos po el medio y, po an o, acumulables. De o a, el desa ollo y
gene alización de un modo de ida y unas pau as de p oducción y consumo eno memen e consun i as,
gene ado as de desajus es sociales y ex ao dina iamen e dep edado del en o no ísico.
En es a comunicación, p e endemos a anza en la cuan i icación de es os enómenos, de algunos de sus
aspec os más ele an es. Es o es, ap oxima nos a una es imación de cuál es el impac o ambien al de las
p ác icas humanas dimanadas po las exigencias isiológicas de las g andes aglome aciones u banas. En
conc e o, p esen amos los esul ados del análisis de la huella ecológica pa a los municipios de Andalucía,
donde an a se las g andes aglome aciones me opoli anas y las zonas del li o al las p incipales
esponsables del dé ici ecológico global andaluz. Especialmen e nos cen a emos en la más impo an e
aglome ación u bana de Andalucía: el Á ea Me opoli ana de Se illa.
Palab as cla es: Sos enibilidad; huella ecológica; consumo; asen amien os humanos; me opolización.
Las ealidades me opoli anas y los enómenos a ella asociados han alcanzado un
ex ao dina io p o agonismo en los úl imos iempos. La c ecien e impo ancia de las g andes
aglome aciones u banas, en es e con ex o, puede explica se a endiendo a causas de o igen
di e so. De una pa e, las dinámicas de i adas de los p ocesos de globalización económica en
cu so así como los cambios ope ados en las unciones asumidas po los Es ados han a o ecido
que lo local haya ido adqui iendo una p esencia cada ez mayo en la ges ión de los p ocesos
e i o iales ac uales.
Po o o lado, es e mayo p o agonismo de lo local ha ido asociado a una endencia
c ecien e a la concen ación de la población y de la ac i idad en núcleos u banos acompañada
de la p og esi a despoblación de ex ensas á eas u ales. Obsé ese, en es e sen ido, —según el
censo de población— que en el pe íodo comp endido en e 1960 y 1980 el ochen a po cien o
del e i o io andaluz pie de población y en e los años 1981 y 2001 la mi ad del e i o io sigue
pe diendo población (Delgado Cabeza, M., 1999). Un p oceso simila puede ap ecia se en la
1
p o incia de Se illa con impo an es mig aciones in e nas de población en de imen o de as as
á eas u ales y en bene icio de la Aglome ación U bana de Se illa1.
Jun o a lo an e io , iene luga , p incipalmen e en la úl ima década, una p eocupación
c ecien e po los e ec os no deseados de las ac i idades humanas sob e el en o no ísico. En
es e con ex o, la sos enibilidad de los asen amien os humanos ac uales adquie e una no able
ascendencia. En es os é minos lo o muló Mau ice S ong, Sec e a io Gene al de la Cumb e de
Río de 1992, cuando a i mó que la ba alla po la sos enibilidad se gana ía o pe de ía en las
ciudades. De ahí, que la «p oblemá ica u bana» se e ija, en la ac ualidad, en el p incipal oco de
a ención an o del diagnós ico cuan o de la plani icación y ges ión e i o ial desde la pe spec i a
de la sos enibilidad.
Es po ello, que cualquie ap oximación a las aglome aciones u banas ac uales equie a,
cada ez más, el uso de he amien as que ayuden a en ende la dimensión me opoli ana desde
el pun o de is a de la sos enibilidad. En es e sen ido se han exp esado, a lo la go de la úl ima
década, an o o ganismos in e nacionales como la p opia Comisión Eu opea a a és de
di e en es in o mes que han p omo ido el desa ollo y la di ulgación de ac uaciones conc e as
o ien adas hacia aspec os asociados a la sos enibilidad, inco po ando c i e ios ambien ales y
sociales, jun os a los es ic amen e económicos, en la de inición de algunas polí icas sec o iales.
Llegados a es e pun o al ez sea con enien e p ecisa qué se en iende aquí po
sos enibilidad, dado que la ex ensión del uso de es e concep o (que empeza a a di ulga se
o icialmen e as la publicación del in o me de Naciones Unidas Nues o Fu u o Común,
coo dinado po la doc o a G o Ha lem B und land) y su p opia ambigüedad se ha aducido en la
necesidad de delimi a su signi icado y a amien o.
1 Po Aglome ación U bana de Se illa o Á ea Me opoli ana de Se illa ( é minos que u ilizamos indis in amen e pa a
e e i nos a la misma ealidad e i o ial) en endemos la dema cación de municipios que el Plan Gene al de ine como
«p ime a co ona me opoli ana» (22 municipios), idén ica a la es ablecida en el Acue do de 31 de mayo de 1994, del
Consejo de Gobie no (Jun a de Andalucía), po el que se o mula el Plan de O denación del Te i o io de la
Aglome ación U bana de Se illa; simila ambién a la adop ada po la Conseje ía de Ob as Públicas y T anspo es
de la Jun a de Andalucía an o en el Plan de O denación del Te i o io de Andalucía, como en el Plan de
In aes uc u as de Andalucía 1997-2007 (1998) y de acue do a los c i e ios seguidos en la elabo ación de las
Tablas Inpu -Ou pu de la p o incia de Se illa así como po la Conseje ía de Ob as Públicas y T anspo es en El
sis ema u bano andaluz. Aglome aciones u banas, á eas de cen alidad y ámbi os desa iculados (1992). No
obs an e, es con enien e indica que dada la expansión que es á su iendo la Aglome ación U bana, enómeno no
exclusi o del caso se illano, nue os municipios puedan in eg a se en ella. De hecho, el documen o co espondien e
a la mesa 5 del Plan Gene al de Se illa i ulado La eme gencia del e i o io me opoli ano de Se illa conside a has a
41 municipios y la ciudad cen al como la delimi ación del á ea me opoli ana ac ual (algo más del 77 po cien o de la
población de la p o incia de Se illa).
2
El in e és po supe a las limi aciones del azonamien o exclusi amen e mone a io ha
lle ado a que la sos enibilidad se p eocupe y ocupe, de mane a complemen a ia a lo
es ic amen e mone a io, de la salud de los ecosis emas que son el sus en o y sopo e de la ida
en la ie a. Las dinámicas económicas y u banas han de concebi se como sis emas abie os
que, pa a su desa ollo y uncionamien o, equie en de elaciones de in e cambio y dependencia
con el es o de los ecosis emas e es es. De hecho, el In o me inal del G upo de Expe os
sob e Medio Ambien e U bano de la Unión Eu opea, i ulado Ciudades Eu opeas Sos enibles
(1995) señala que «el desa ío de la sos enibilidad u bana apun a a esol e an o los p oblemas
expe imen ados en el seno de las ciudades, como los p oblemas causados po las ciudades».
Así pues, las dinámicas de desa ollo local han de conside a , si se desea ansi a en el
sen ido de la sos enibilidad, no sólo los aspec os es ic amen e mone a ios sino ambién aquellos
elacionados con los desa eglos ambien ales y sociales que las p ác icas económicas pueden
ocasiona . Tienen que con empla las limi aciones bio ísicas que imponen los ecosis emas y han
de do a se de los medios adecuados pa a un ce e o diagnós ico. A es a pe spec i a de la
sos enibilidad se ha denominado sos enibilidad ue e o muy ue e (Na edo, J.M., No on, B.G.,
Tu ne , K., Wuppe al Ins i u e…)
Si que emos que la sos enibilidad sea algo más que ―como exp esa a el Nobel en
Economía Robe Me on Solow― un me o comp omiso sen imen al, las p ác icas humanas han
de se obse adas bajo el p isma no sólo de las en abilidades mone a ias inmedia as sino, y
es o es igno ado ecuen emen e, de los pe juicios que és as ocasionan a la salud de los
ecosis emas y a las p opias sociedades. En o as palab as, hemos de conside a el uso de
ecu sos escasos, la gene ación y acumulación de desechos no asimilados po el medio y la
huella ecológica2 en que incu en los e i o ios a ec ados.
Hay que ene en cuen a, en es e sen ido, que los ac uales asen amien os humanos han
dado luga al desa ollo de p ác icas cuan i a i a y cuali a i amen e muy alejadas de las que
enían luga en los asen amien os adicionales. Pa a cub i sus necesidades y e e los
desechos gene ados en la sa is acción de és as ienden a dispone de un espacio supe io al que
ocupan di ec amen e. Es o es, las localizaciones geog á icas ienden a supe a las p opias
2 El indicado Huella Ecológica es ima el á ea de suelo/agua necesa ia pa a p oduci , de o ma du ade a, los
ecu sos o suminis a los se icios ecológicos eque idos po una población conc e a y abso be los desechos
gene ados po és a. Es o es, mide el impac o humano en el medio ísico o cuan a supe icie biop oduc i a u ilizan
los se es humanos pa a sa is ace sus exigencias de consumo, en é minos de hec á eas po habi an e, con la
ecnología disponible en el momen o del análisis.
3
localizaciones ecológicas y a dis ancia se de ellas. Además, el p opio uncionamien o in e no de
las ealidades u banas ac uales ha al e ado la elación p e iamen e exis en e con el en o no
ísico. El «me abolismo ci cula » ca ac e ís ico de las poblaciones adicionales a o ecía el
cie e de los ciclos de ma e iales y es ablecían, en consecuencia, unas elaciones más
a moniosas con el medio. Sin emba go, el desa ollo de la sociedad u bano-indus ial apoyado
en un «me abolismo lineal» deja abie o los ciclos de ma e iales y da o igen al p oblema de la
escasez de ecu sos y al enómeno de la acumulación de desechos.
Todo ello ha dado luga a un p oceso, esul ado de un modelo de u banización
«uni e sal» (Na edo, J.M., 2003) ex ao dina iamen e exigen e en suelo y ecu sos y al amen e
disipa i o-en ópico y gene ado de desechos, en i ud del cual el e i o io ha quedado
agmen ado es ableciéndose una dico omía en e aquellas á eas des inadas a la ap opiación y
aquellas o as des inadas a la ex acción y e ido.
A nues o c i e io, si se quie e se cohe en e con los plan eamien os dimanados de los
di e en es e en os e in o mes ela i os a la sos enibilidad u bana e lejados, en e o os, en el
Lib o Ve de sob e Medio Ambien e U bano (1990) de la Unión Eu opea, las Agendas Locales 21
su gidas de la Con e encia de Río (1992), o la Ca a de Aalbo g sob e ciudades sos enibles
(1994), ha de a anza se en una mayo comp ensión del enómeno me opoli ano de mane a
in eg ada huyendo de los análisis pa cela ios y planeamien os, po an o, poco coo dinados. Así
como dispone del ma e ial es adís ico adecuado pa a la ealización de diagnós icos más
ajus ados a las ealidades me opoli anas ac uales.
Es con enien e insis i en que desde el pun o de is a de la sos enibilidad no hemos de
ocupa nos exclusi amen e de las condiciones de ida en las ciudades sino ambién, como indica
el Lib o Ve de al que se ha hecho alusión, de la incidencia de és as en el e i o io. En es e
sen ido, el In o me inal del G upo de Expe os sob e Medio Ambien e U bano de la UE, i ulado
Ciudades Eu opeas Sos enibles (1995) señala que «el desa ío de la sos enibilidad u bana
apun a a esol e an o los p oblemas expe imen ados en el seno de las ciudades, como los
p oblemas causados po las ciudades». Es o gua da elación con un aspec o impo an e, desde
el pun o de is a del planeamien o, y és e no es o o que la coo dinación de las es a egias
encaminadas a la plani icación y ges ión de la sos enibilidad de las g andes
aglome aciones u banas.
4

Sin emba go, y a pesa de habe anscu ido ya más de una década desde la Cumb e
de la Tie a y algo más de ein a años desde la p ime a cumb e de Naciones Unidas sob e
Medio Ambien e Humano (Es ocolmo, 1972), los es udios des inados a una mayo comp ensión
del enómeno me opoli ano y su incidencia en el en o no ísico son aún muy educidos.
En elación con el caso que nos ocupa, la Aglome ación U bana de Se illa3, se obse a
una ca encia muy no able a es e espec o. Hay que emon a se a mediados de los años ochen a
del pasado siglo pa a encon a una es imación, en é minos ísicos, de las necesidades de
ecu sos de la Aglome ación.
Mapa 1
4.005,0 M
2.717,6 M
4.816,0 M
2.988,7 M
536,0 M
1.067,5 M
Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i de las Tablas Ínpu -Ou pu de la p o incia de Se illa (1986)
En e ec o, las Tablas Inpu -Ou pu de la p o incia de Se illa (1986) o ecían una
ap oximación a los eque imien os de ecu sos pa a sa is ace las necesidades de
3 El Á ea Me opoli ana de Se illa cons i uye la aglome ación u bana más compleja y de mayo olumen de
población de cuan as exis en en Andalucía. Concen a, además, el mayo olumen de ac i idad p oduc i a. Cuen a
con una población de 1.116.867 habi an es (Censo de 2001), que ep esen a el 64,6 po cien o del o al p o incial,
localizado en el 9,9 po cien o de la supe icie p o incial (IEA).
5
uncionamien o del Á ea Me opoli ana de Se illa. De los esul ados alcanzados se desp ende
que pa a alimen a el uncionamien o de la Aglome ación e an necesa ios 11,6 millones
oneladas de ma e iales y ene gía, de las cuales an sólo la quin a pa e p ocedía de la p opia
Aglome ación; es o es, de cada 5 oneladas eque idas an sólo una p ocedía del in e io del á ea
me opoli ana. Además, siguiendo es e mismo es udio, mien as las impo aciones (necesidades
de ecu sos y ene gía p oceden e del ex e io ) ascendían a 9,3 millones de oneladas las salidas
alcanzaba an sólo una ci a de 4,5 millones de oneladas, e idenciando una na u aleza
absolu amen e dependien e del es o del e i o io.
Cuad o 1: Flujos de agua, ma e iales y ene gía en la Comunidad de Mad id (millones de
oneladas)
En adas Salidas
1
19
98
88
8
2
20
00
02
2
1
19
98
88
8
2
20
00
02
2
Ene gía sola Ene gía sola Fe oca il (m) Fe oca il (m)
1.184 1.184 1,5 0,4
Llu ia Llu ia Ca e e a (m) Ca e e a (m)
4.730 4.730 4,1 20,9
Elec icidad Elec icidad Aguas Residuales Aguas Residuales
1 2,0 (6,0) 432 432
Fe oca il (m) Fe oca il (m) RSU RSU
2,3 1,8 4,4 8,7
Ca e e a (m) Ca e e a (m)
17 30,4
Ex acción y cosecha Ex acción y cosecha
9,2 28,2
Agua Agua
695 695
Oleoduc o Oleoduc o + gas
2,9 3,6 + 1,7 = 5,3
Con aminación Con aminación
4 7,3
Biomasa humana Biomasa humana
0,24 0,26
Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i de Na edo, J.M. y F ías, J. (1988) y Na edo, J.M. (2002).
Tampoco en el es o del e i o io español los es udios han sido abundan es. A inales de
los ochen a Na edo y F ias (1988) ealiza on un análisis de lujos ísicos (ma e iales, ene gía,
agua, esiduos) pa a la conu bación de Mad id, que ha sido ac ualizado con da os de 2000, en el
6
que se da cuen a no sólo de la eno me dependencia del ex e io de la conu bación pa a
sa is ace las necesidades de uncionamien o p opia sino ambién de la c ecien e exigencia de
suelo. Como puede ap ecia se en el cuad o an e io , po ejemplo, el consumo de elec icidad se
duplica on en an sólo una década, las ex acciones se mul iplica on po es, el anspo e, po
ca e e a se ha inc emen ado de mane a no able, los eque imien os ene gé icos y la
con aminación a mos é ica casi se duplica on, al iempo que la deposición de los esiduos
gene ados se dobla on p ecisando, en la ac ualidad, casi una cua a pa e del e i o io
cons uido pa a su depósi o.
A nues o c i e io, esul a imp escindible análisis de es a na u aleza si se desea a anza
en la plani icación y ges ión sos enible de los e i o ios. Resul a ob io que pa a ges iona es
p e io posee un diagnós ico adecuado de aquello que que emos ges iona y es o exige un
conocimien o p o undo de las ealidades suje as a plani icación y ges ión en oda su o alidad y
complejidad. Pues bien, el análisis de los lujos ísicos es, en es e sen ido, un complemen o
imp escindible a las alo aciones mone a ias y a los análisis ci cunsc i os exclusi amen e en el
uni e so de los alo es mone a ios. El c i e io de en abilidad económica es necesa io
conside a lo, pe o adolece de limi aciones que pueden subsana se acudiendo a es udios
complemen a ios que den cuen a de lo que los economis as hemos denominado «ex e nalidades
nega i as» que gua dan es echa elación con los desa eglos ambien ales y sociales a los que
se quie e hace en e desde las polí icas de sos enibilidad, gene almen e acep adas.
El obje i o legí imo de algunas localidades en cuan o a a acción de población,
ac i idades y ecu sos mone a ios, de la ex ensión de los asen amien os humanos y su c ecien e
ocupación de suelo, no puede descuida las dinámicas que es as inicia i as gene an, el
me abolismo a que dan luga y los e ec os sob e el e i o io p opio y sob e el que se ex iende
más allá de su dema cación geog á ica. En es a línea, el uso de indicado es ísicos y análisis
exp esados en unidades ísicas puede ayuda a un mejo conocimien o de las ealidades
me opoli anas y, en consecuencia, a una mejo plani icación y ges ión del e i o io bajo su
ámbi o.
La ca encia de da os es adís icos pa a el es udio de base económica en ámbi os locales,
in e io es a la escala es a al o egional, como el municipal, ha lle ado a algunos analis as a la
necesidad de u iliza la in o mación disponible pa a ámbi os espaciales supe io es y a pa i de
ahí aslada los da os a las ealidades municipales conside ando la población como si se
compo a a de mane a homogénea y, en consecuencia, como base pa a la es imación.
7
En nues o caso, conside amos que el c i e io de la población esul a muy insa is ac o io.
El p incipal mo i o de disc epancia es iba en conside a a las poblaciones homogéneas en su
compo amien o. Es e azonamien o, a nues o c i e io, des i ua ía la na u aleza de es udios
como el que nos ocupa, ya que es jus amen e el di e en e compo amien o de las poblaciones,
especialmen e la localizada en las g andes aglome aciones u banas, exp esado a a és de sus
pau as de p oducción y de consumo, así como en la gene ación y a amien o de los desechos,
el esponsable de los p oblemas de insos enibilidad u bana en la ac ualidad.
Es po es a azón, que p oponemos una me odología di e en e, aun siendo conscien es
que no esuel e el p oblema de la al a de in o mación disponible pa a ámbi os in e io es y que,
po an o, no deja de se una ap oximación. Es a mejo a en el a amien o de da os consis e en
diseña un índice que mues e la In ensidad de Consumo po Unidad de Supe icie (ICUS). A
pa i de él ob enemos un coe icien e ( ac o ), basado en el Análisis de Componen es P incipales,
en i ud del cual asladamos los esul ados alcanzados pa a Andalucía a los dis in os
municipios que cons i uyen la Comunidad Au ónoma y pa icula men e a los municipios del Á ea
Me opoli ana de Se illa. En o as palab as, lo que p oponemos es sus i ui , pa a la es imación a
escala municipal de la huella ecológica, la densidad (hab/km2), la habi ualmen e u ilizada, po la
in ensidad de consumo (consumo en é minos ísicos/ km2)4.
De acue do con las es imaciones alcanzadas de huella ecológica pa a los 769
municipios andaluces5 puede conclui se: i) como p omedio la población andaluza consume po
encima de sus posibilidades; en conc e o pa a sa is ace los eque imien os de las población
andaluza, en é minos de huella ecológica, se ía necesa ia una ex ensión casi dos eces
supe io a la exis en e; ii) las ci as más al as ( e de más in enso en el mapa) se co esponden
con las p incipales aglome aciones u banas (Se illa, Málaga, Cádiz y G anada), el es o de las
capi ales de p o incia y ex ensas á eas del li o al andaluz; iii) el dé ici ecológico en el que se
incu e es sa is echo po los ecu sos p oceden es de o os e i o ios y po el capi al o s ock
na u al, gene almen e no es i uido, del que se hace uso de mane a c ecien e e indisc iminada,
ago ando de o ma acele ada el pa imonio que se ha ido acumulando a lo la go de millones de
años; i ) las bases que sos ienen el ac ual modelo de desa ollo u bano-indus ial, especialmen e
ma e ializado en las g andes aglome aciones u banas, es ecológica y socialmen e insos enible.
4 En mi Tesis Doc o al se p ocede a una jus i icación de es a p opues a.
5 Es a in o mación es á ob enida y ampliamen e desa ollada en la Tesis Doc o al inédi a del au o de es e
documen o que lle a po í ulo Economía y sos enibilidad en las g andes aglome aciones u banas. Una
ap oximación al caso del Á ea Me opoli ana de Se illa.
8
des ina una can idad de suelo p ác icamen e igual al que ac ualmen e asigna, pa a ese mismo
uso, el planeamien o igen e en Se illa capi al. En es e mismo sen ido, del conjun o de suelos
clasi icados como u banos o u banizables en la zona no e del Alja a e se illano un 65 po cien o
a des inado a i iendas, duplicándose la capacidad esidencial de la misma.
No obs an e, es e enómeno alcanza mayo in ensidad en el sec o del Alja a e cen al.
Es o se ha aducido en una ocupación de la p ác ica o alidad del suelo exis en e, dando luga a
un con inuo u bano que se ex iende po oda la co nisa del Alja a e, desde Cas illeja de Guzmán
a Co ia del Río, y hacia el in e io (Cas illeja de la Cues a, Gines, Toma es, Bo mujos, San Juan
de Aznal a ache, Mai ena del Alja a e…), que se e á p obablemen e acen uado con la
implan ación de la SE-40. Pa a ilus a lo an e io sólo bas a obse a cómo Cas illeja de la
Cues a, Gines y Toma es ienen clasi icados como suelo u bano o u banizable el 97,2, el 80,5 y
el 72,8 po cien o espec i amen e de su supe icie o al.
Jun o a lo an e io , la expansión de la Aglome ación U bana de Se illa ha p opiciado un
aumen o c ecien e de la mo ilidad. Es e hecho se debe an o a que la p opagación me opoli ana
ha es ado asociada, como hemos comen ado an e io men e, a la seg egación de algunas de las
unciones de la ciudad cen al cuan o a la p opia zoni icación que ha enido luga en el p opio
desa ollo de la ciudad de Se illa.
De es e modo, lo que se ha p oducido es una dinámica subu bial en la que los
habi an es de las localidades limí o es se asladan dia iamen e a la ciudad cen al que
concen a una pa e muy impo an e de los luga es de abajo y se icios, como di e encia del
desa ollo expe imen ado po ealidades me opoli anas que han enido luga en o os luga es y
que apa en emen e han se ido de modelo. Así, en e a las edge ci ies (ciudades pe i é icas), en
las que sus habi an es no sólo i en sino que abajan y sa is acen sus necesidades de consumo
en ellas, se ha p oducido una ex ensión descon olada de la ciudad cen al (u ban sp awl) que ha
a o ecido el ex ao dina io c ecimien o de la mo ilidad a la que an es hacíamos alusión.
Así pues, la mane a en la que se ha ido con o mando el espacio me opoli ano, apoyado
en un modelo mono uncional de c ecimien o u bano dispe so, se ha aducido en ele ados
ni eles de mo ilidad mo o izada unida a una ue e dependencia del ehículo p i ado. En e ec o,
en la o denación u u a de la Aglome ación se siguen conside ando como elemen os
es uc u ales undamen ales los azados ia ios: onda de ci cun alación SE-40 (anillo que
ci cunsc ibe al ac ual SE-30, ya colapsado); a ian e Oes e-Alja a e; nue o acceso No e de
15

Se illa; a ian e Su , con el desdoble de la ca e e a Se illa-U e a; a ian e de la N-630 y su
desdoble; e cé e a. Es os azados es án concebidos pa a mejo a las elaciones ia ias en la
aglome ación pe o, a su ez, son el acica e de nue os emplazamien os esidenciales,
omen ando mig aciones con inuadas en el in e io del Á ea hacia aquellos luga es donde la
o e a de suelo es amplia y más ba a a y, en consecuencia, aumen ando los desplazamien os y
educiendo p og esi amen e la capacidad de los nue os azados impulsando la necesidad de
o os nue os en un p oceso de con inuidad sin in.
Como consecuencia de lo an e io la elación en e el anspo e público y el ehículo
p i ado descendió, en el conjun o de la Aglome ación, de un 40 a un 32 po cien o en la p ime a
pa e de la década de los no en a, jus o cuando se egis an los mo imien os mig a o ios más
impo an es de pequeña escala (en el in e io del Á ea). Además, el anspo e público sólo ope a
de o ma dominan e en la ciudad cen al siendo en el es o de la Aglome ación el ehículo
p i ado la modalidad p incipal de anspo e. Es o co obo a el hecho obse ado en o as
ealidades u banas de la ue e co elación exis en e en e la mayo densidad y di e sidad de
unciones y equipamien os u banos y el meno uso del ehículo p i ado pa a los
desplazamien os, en e al uso c ecien e de és e en los asen amien os de población dispe sos.
Cuad o 4: La mo ilidad en g andes aglome aciones u banas: cuad o compa a i o
Ciudad Ba celona Bilbao Mad id Málaga Se illa
Ámbi o Á ea
Me opoli ana
P o incia de
Vizcaya
Á ea
Me opoli ana
Á ea
Me opoli ana
Á ea
Me opoli ana
Habi an es 3.700.000 1.140.000 4.577.000 732.000 1.022.000
Fecha 1996 1997 1996 1993 1995
Viajes a pié 34% 44% 37% 49% 41%
T e. Colec i o 31% 19% 34% 13% 17%
Au omó il 35% 31% 29% 34% 37%
O os ― 6% ― 4% 5%
Fuen es: Es udios de Mo ilidad en Bizkaia (1998); Encues a de Mo ilidad O igen-Des ino de Málaga (MOPTMA, 1993); Plan
In e modal de T anspo es del Á ea Me opoli ana de Se illa (1995); Jo nadas Técnicas sob e la Encues a Domicilia ia de
Mo ilidad, Mad id (1998); La mobili a quo idiana a la Regió Me opoli ana de Ba celona (1997), omadas de A pié, núme o 0,
oc ub e de 1999 (h p://pe sonal. ele onica. e a.es/web/apiemad id/Nume o0-web.pd )
A pesa de ello, la c ecien e mo ilidad que iene luga en la Aglome ación epe cu e de
o ma impo an e en la p opia ciudad cen al, aduciéndose en un aumen o p og esi o de la
densidad de á ico en ella. Según las ci as que maneja el Cen o de Con ol de T á ico del
Ayun amien o de la capi al hispalense, la mo ilidad de la población de la Aglome ación se
16
conc e a en la ealización de 1,2 millones de iajes dia ios en medios mecanizados. De és os,
dos e cios se ealizan en ehículo p i ado y el e cio es an e en anspo es colec i os. De los
iajes ealizados en coche, 610 mil ienen luga en la ciudad cen al y más de 160 mil en e és a
y el es o de la Aglome ación. En elación con los anspo es colec i os más del 86 po cien o
ienen po usua ios a esiden es en la ciudad cen al y algo menos de un 14 po cien o a los
esiden es del es o de los municipios del Á ea.
El Cen o de Con ol de T á ico conside a, además, que la endencia es a que los
aumen os de mo ilidad que end án luga en los p óximos años sean abso bidos po el ehículo
p i ado. Es o es, la ca ga de ehículos que end ía que sopo a la ciudad de Se illa en un u u o
inmedia o se e ía inc emen ada en un 15 o un 20 po cien o ap oximadamen e.
Cuad o 5: Es udio de mo ilidad, cuad o compa a i o
Mad id Se illa
1980 1988 1996 1990 1995
Au omó il 13,6% 22,0% 29,0% 26,0% 36,4%
T e. Público 28,9% 28,8% 34,0% 17,5% 16,8%
A pié 57,5% 49,0% 37,0% 49,1% 41,4%
O os ― ― ― 7,4% 5,4%
Fuen es: Mad id Región Me opoli ana (CAM, 1990); Es a egia de T anspo es en la Región Me opoli ana de Mad id (CAM,
1998); Jo nadas Técnicas sob e Encues a Domicilia ia de Mo ilidad en la Comunidad de Mad id (1996); Conso cio Regional de
T anspo es (1997 y 1998); Plan In e modal de T anspo es del Á ea Me opoli ana de Se illa (1995), omadas de A pié, núme o
0, oc ub e de 1999 (h p://pe sonal. ele onica. e a.es/web/apiemad id/Nume o0-web.pd ).
Todo ello o igina una demanda c ecien e de suelo y un despil a o ene gé ico p ohibi i o
pa a unas economías, como la de la p opia Aglome ación, muy dependien e de uen es
ene gé icas p oceden es del ex e io y basadas casi en su o alidad en la combus ión ósil, dando
luga a un p oblema adicional como es la con aminación ambien al.
Es e ipo de elemen os gene almen e son insu icien emen e conside ados en los análisis
u banos y, sin emba go, son imp escindibles pa a una plani icación y ges ión sos enibles. El
desa ollo de las ac i idades p oduc i as y las dinámicas poblacionales no son ajenas a es os
p ocesos, es más son quienes los alimen an y gene an su necesidad.
El p opio modelo e i o ial, u banís ico y cons uc i o diseña una de e minada
o denación del e i o io dando luga a una pola ización en e á eas de ap opiación y o as de
ex acción y e ido; p omue e un modelo u banís ico dispe so que sepa a las dis in as unciones
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de la ciudad y, po úl imo, impulsa un modelo cons uc i o, denominado «in e nacional» o
«uni e sal», que do a a los edi icios de una es uc u a muy ine icien e desde el pun o de is a
ene gé ico y poco adap ados a las condiciones bioclimá icas. Es po ello que llegue a a i ma se
que un modelo de es as ca ac e ís icas se si úa en e los p incipales esponsables de los
p oblemas de insos enibilidad de las ealidades u banas ac uales.
An e io men e dábamos cuen a, a a és de la in o mación ecogida de las Tablas Inpu -
Ou pu pa a la p o incia de Se illa, de los impo an es eque imien os de ma e iales y ene gía
demandados po la Aglome ación U bana de Se illa. Pues bien, la impo an e p esión que el
desa ollo me opoli ano eje ce sob e el en o no ísico puede e se e lejado a a és de la
In ensidad de Consumo po Unidad de Supe icie (indicado desa ollado en la Tesis Doc o al del
au o de es e ex o, a la que ya se ha hecho e e encia).
Cuad o 6: Aglome ación Me opoli ana de Se illa: In ensidad de Consumo po Unidad de
Supe icie (ICUS).
Municipios RSU V H-R VH EE E
/Km2 Vi /Km2 Plaz/Km2 Vh/Km2 MWh/Km2 Es /Km2
Alcalá de Guadai a 9.104 183 369 87 249.243 1243
Algaba (La) 31.380 534 1.210 201 69.449 2998
Almensilla 4.752 645 0 55 20.653 730
Bo mujos 17.017 3.463 3.533 175 84.248 2560
Camas 83.296 1.574 5.797 846 474.925 10258
Cas illeja de Guzmán 8.738 3.196 0 130 59.284 1117
Cas illeja de la Cues a 360.538 3.430 60.653 2.869 1.156.334 31794
Co ia del Río 1.374 312 0 135 49.763 1853
Dos He manas 25.642 814 238 225 160.133 2768
Espa inas 541 407 2.128 75 42.124 734
Gel es 16.601 2.264 0 232 121.372 2359
Gines 102.966 4.276 25.460 1.182 458.595 16293
Mai ena del Alja a e 60.859 2.073 2.984 753 278.449 9556
Paloma es del Río 7.492 331 48 119 51.544 1058
Puebla del Río (La) 1.638 17 17 12 7.269 183
Rinconada (La) 4.306 228 482 67 54.100 1127
Sal e as 1.542 68 951 19 28.444 245
San Juan de Aznal a ache 202.701 2.003 33.014 2.152 1.479.653 24367
San iponce 31.730 957 11.790 275 150.656 3484
Se illa 207.116 2.597 38.264 2.223 1.243.981 25701
Toma es 105.822 2.988 10.776 1.487 492.795 16470
Valencina de la Cpción. 7.315 310 2.380 103 77.934 1683
RSU = Residuos Sólidos U banos; E.E. = Consumo de ene gía eléc ica; VH = Pa que de ehículos;
V = Pa que de i iendas; E = Núme o de es ablecimien os; H-R = Plazas de hos ele ía y es au ación.
Fuen es: IEA. Lipasam. Mancomunicad Alco es. Elabo ación p opia.
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De acue do con la in o mación ob enida se ha p oducido un aumen o c ecien e de las
necesidades de ecu sos y de los desechos gene ados, con inc emen os po cen uales
supe io es a los egis ados po la población.
Po ejemplo, en e 1987 y 2000 el consumo de ene gía eléc ica en el Á ea Me opoli ana
de Se illa se inc emen ó en más de un 184 po cien o, mien as que la población aumen ó an
sólo un 9,3 po cien o. De acue do con es udios ealizados una hec á ea de dis i o
me opoli ano, en la ac ualidad, consume 1.000 eces más ene gía que un á ea equi alen e de
ipo u al. En es e sen ido, es con enien e obse a , no obs an e, que las á eas u banas no
ienen una ecología sepa ada del campo que la ci cunda. Una ges ión de las á eas u banas en el
sen ido de la sos enibilidad queda ía en pu a eo ía si no se ompe la dico omía u bano/ u al.
Insis imos que el modelo que dimana de la sociedad u bano-indus ial es ablece una di isión
en e á eas de ap opiación (u banas) y de ex acción y e ido ( u ales), ex endiendo su lógica de
uncionamien o y o denación al conjun o del e i o io.
Pa a ilus a lo an e io cabe señala que de los esiduos sólidos u banos gene ados en
la p o incia de Se illa, el 64,8 po cien o co esponde a la Aglome ación; así mismo el Á ea
Me opoli ana de Se illa concen a el 67,8 po cien o del pa que de ehículos de oda la p o incia
y el 70,8 po cien o del o al de la ene gía eléc ica consumida. Es con enien e indica , de o o
lado, que la población del Á ea (casi los dos e cios de la población p o incial) se localiza en an
sólo el 10 po cien o de la supe icie p o incial o al.
La ex ao dina ia expansión de las aglome aciones u banas ac uales, an o cuan i a i a
como cuali a i amen e, y la dinámica de uncionamien o po ellas gene adas han acen uado la
impo ancia del enómeno u bano desde la pe spec i a de la sos enibilidad. Es po es a azón
que es as ealidades sup amunicipales, mucho más complejas que las adicionales ciudades,
equie an de ap oximaciones que sean e dade amen e ú iles desde el pun o de is a de su
plani icación y ges ión. La acción coo dinada que ehuya los en oques pa cela ios y el uso de
alo aciones en é minos ísicos que cumplimen en las es ic amen e mone a ias esul an
imp escindibles a es e espec o.
En es as líneas hemos que ido o ece alguna in o mación y e lexiones en es e sen ido
que espe amos esul en de u ilidad. La ges ión del enómeno me opoli ano es cada ez más
complejo y jus amen e es o obliga a ansi a po caminos al ez menos con encionales pe o
absolu amen e necesa ios pa a un mayo y mejo conocimien o de los aspec os a él asociados.
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