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ESPACIO Y TIEMPO, Re is a de Ciencias Humanas, No 22-2008, pp. 67-84
PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE SEVILLA.
¿PLAN DE PROTECCIÓN O PLAN DE REFORMA INTERIOR?
Ibán DÍAZ PARRA*
RESUMEN:
En el p esen e a ículo analiza emos las de e minaciones del Plan Especial de P o ección del
Conjun o His ó ico de Se illa. Den o de los nume osos sec o es que delimi ó dicho plan, nos
cen a emos en los sec o es si uados en el no es e del Casco His ó ico y en los a abales de
San Be na do y T iana. A lo la go del análisis del Plan comp oba emos como el PEPCH en es os
sec o es si ió como cauce pa a aplica Planes de Re o ma In e io p oyec ados en el PGOU de
Se illa de 1987.
ABSTRACT:
In his a icle we will analyse he con en s o he Plan o P o ec he His o ical Ci y o Se ille.
Wi hin he nume ous a eas included in his scheme we will concen a e on hose which a e
si ua ed in he No heas o he ci y inwalls and in he his o ical subu bs o San Be na do and
T iana. In i s analysis we will de e mine how he Plan o P o ec he His o ical He i age o Se ille
was used as a channel o apply he U ban Re o m Plans in hese a eas. These schemes whe e
concei ed by he Se ille Gene al Plan o 1978.
* Uni e sidad de Se illa.
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1. INTRODUCCIÓN
El PEPCH de Se illa se ap ueba en 1994 en el ma co de la Ley del Pa imonio
His ó ico de Andalucía de 1991 y del planeamien o gene al ap obado pa a la
ciudad de Se illa en 1987. El conjun o his ó ico de Se illa queda di idido en
a ios sec o es pa a los que se desa olla an planeamien os de p o ección
especí i cos. Den o de es e a ículo se analizan cinco de los sec o es pa a los
cuales ha llegado a desa olla se planeamien o. Es os son, San Gil-Alameda,
San Luis y San a Paula-San a Lucía, que coinciden con el sec o no des e
del Casco His ó ico de la ciudad, así como los dos sec o es que comp enden
los a abales de San Be na do y T iana.
Se a a de ba iadas con alo es pa imoniales no ables. San Be na do
cuen a con una ama medie al y, has a hace algo más de una década, con
un case ío p edominan emen e del siglo XIX y p incipios del siglo XX con
algunos edi i cios dieciochescos. Case ío popula y mode nis a, que se epi e
en T iana y en el no des e del Casco His ó ico. En e las ba iadas de San
Luis, San Julián y San Gil, encon amos has a ocho Bienes de In e és Cul u al
decla ados y o os es en T iana, además de nume osas edi i caciones de
ca ác e monumen al y ca alogadas.
El mo i o de la elección de es os sec o es es el hecho común de se espacios
his ó icos cuya ecupe ación u banís ica y económica e a p io i a ia, y debía
ealiza se en el con ex o de la ees uc u ación de la ciudad con mo i o de la
a l uencia de capi ales que supond ía la Exposición uni e sal de 1992; den o
del planeamien o gene al ap obado en 1987. Es os es sec o es han su ido
in ensos p ocesos de deg adación social, económica y u banís ica en e las
décadas de 1950 y 1980. La documen ación a es e espec o es abundan e y
exis e así mismo una no able bibliog a ía, desde MARIN DE TERÁN, L. (1980)
has a RUIZ ORTEGA, J. L. (2005) pasando po VERA, A. L., (1990) o LEON
VELA, J. (2002). No obs an e la si uación de es os ba ios iba a pasa a se
es a égica as la ees uc u ación del sis ema de comunicaciones de la ciudad,
el nue o azado del e oca il y las nue as a enidas a las que daba luga .
En es e con ex o la ap obación de la ley andaluza del pa imonio supone un
las e que no hace sino e asa la aplicación de los planes de e o ma in e io
que p oyec aba el planeamien o. En el p esen e a iculo p oponemos que en la
in e ención ecien e sob e es os sec o es his ó icos, en cie o aspec o de i ni i a
pues los ecupe a pa a la ciudad as medio siglo de abandono, en luga de
ajus a se el planeamien o gene al a la p o ección del pa imonio, ha sido el
planeamien o de p o ección el que ha se ido de cauce pa a las de e minaciones
de un planeamien o o ien ado a la e o ma u bana.
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2. LA LEY DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE ANDALUCÍA.
Emana del A iculo 46 de la Cons i ución que o dena la conse ación y
en iquecimien o del pa imonio his ó ico, y del A iculo 12 del Es a u o de
Au onomía sob e p o ección y ealce del pa imonio his ó ico. Pa iendo
cla amen e de la Ley 16/1985 de 25 de junio, del Pa imonio His ó ico Español,
y asumiendo las compe encias que le concede el Es a u o de Au onomía,
el Pa lamen o andaluz ap ueba en 1991 la Ley del Pa imonio His ó ico de
Andalucía.
Es a ley pe sigue coo dina se con la o denación u banís ica y
complemen a la legislación en ma e ia de o denación u bana. Así, deposi a
en los ins umen os de planeamien o local la esponsabilidad de p o ege
el pa imonio, p incipal pe o no únicamen e en los planes especiales de
P o ección y en los Planes Gene ales. Es ablece una no ma i a especí i ca
pa a las ac uaciones de conse ación o es au ación, así como la c eación
de un ca álogo del es ado gene al del pa imonio his ó ico andaluz como
ins umen o pa a la sal agua da de los bienes en él insc i os, la consul a y
di ulgación del mismo.
Se de i ne el pa imonio his ó ico andaluz como aquel que se compone de
odos los bienes de la cul u a encon ados en Andalucía que e elen in e és
a ís ico, his ó ico, paleon ológico, a queológico, e nológico, documen al,
bibliog á i co, cien í i co o écnico pa a la Comunidad Au ónoma. El pa imonio
e nológico se de i ne como luga es, bienes y ac i idades que albe guen o
cons i uyan o mas ele an es de exp esión cul u al y modos de ida p opios
del pueblo andaluz.
Se obliga a la p o ección del pa imonio, an o a los p opie a ios de bienes
como a las adminis aciones compe en es, que deben igila y dispone
las medidas necesa ias pa a su p o ección. La adminis ación iene que
igila po la conse ación, ejecu a la subsidia iamen e si ue a necesa io
e inclui en sus ins umen os de o denación las medidas necesa ias pa a
la p o ección del pa imonio. Po ello, el planeamien o u banís ico debe
adecua se a las necesidades de p o ección de dichos bienes, y no a la
in e sa.
Una de las de e minaciones que más a a se u ilizada en el planeamien o
de p o ección de la ciudad de Se illa, es a la que hace e e encia el A . 31,
en base al cual, en el caso en que los luga es que deban se p o egidos
cuen en ya con un ins umen os o denacís ico y no ma i o que pe mi a la
p o ección y el desa ollo del ámbi o, pod á es e con alida se den o de los
planes especiales de p o ección.
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O a de las no edades de la ley iene ecogida en su a ículo 32.2,
median e el cual la plani i cación de la p o ección de la ciudad his ó ica pod á
ealiza se as una sec o ización del conjun o his ó ico, co espondiendo a
cada uno de los sec o es un plan p opio. La adminis ación local de Se illa
se acoge á a es e a ículo en el A ance del Plan de P o ección del Pa imonio
pa a el Conjun o His ó ico de Se illa. La o denación u banís ica de es os
conjun os y sec o es pod á ealiza se median e Planes Especiales, PGOUs
y Planes Pa ciales.
3. EL PGOU DE 1987
Es el planeamien o gene al que a a a on a los p oblemas i esolu os
que las aba la ciudad du an e odo el siglo XX, como son el ne as o azado
del e oca il y la sepa ación del no e de Se illa y el ío; es o g acias al
so e amien o y nue o azado del e oca il a su paso po la ciudad. O o
de los obje i os impo an es del plan a a se acaba con el abandono y
de e io o de g an pa e del conjun o his ó ico de la ciudad.
En cualquie caso no se puede concebi es e plan gene al sin la Exposición
Uni e sal de 1992. Las de e minaciones del plan es án en pa e de e minadas
po la Exposición, de igual mane a que las ob as pa a la Exposición Uni e sal
an a ees uc u a la ciudad y ayuda a co egi algunas de sus p oblemá icas
más acucian es. El cumplimien o y la mayo cele idad de algunos p oyec os
ambién an a eni de e minados po es a ci a.
Además de la impo an e ees uc u ación del sis ema gene al de
comunicaciones de Se illa, o a de las g andes ans o maciones que le
espe a a la ciudad a a se la ecupe ación del Cen o His ó ico. El Plan se
pone po obje i o la ehabili ación del Cen o His ó ico, den o del cual a a
po sepa ado el Casco An iguo, San Be na do y T iana.
Den o de las ans o maciones que ope a el plan, San Be na do a a
se el sec o más a ec ado po la ees uc u ación del sis ema gene al de
comunicaciones, mien as que la es uc u a in e na de San Luis, a a su i la
mayo e o ma del conjun o. Así, se p oponen oda una se ie de e o mas en la
poco pe meable y medie al ama de San Luis, con i iendo ada es en calles
y ab iendo nue as ías con la in ención de pe meabiliza la comunicación
en e los p incipales ejes de la zona, San Luis, Rela o y Cas ella . Pa a ello se
con emplan dos planes especiales de e o ma in e io , el PERI C3 y el PERI
C4, así como dos ac uaciones simples de equipamien o. P óximos a es os
se p oyec a el PERI C5, sob e el Pasaje Mallol.
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Las de e minaciones de los PERI C3 y C4 suponen la ape u a de un eje
No e-Su desde Rela o has a la Plaza de los Maldonados, pasando po
Plaza del C onis a y San Blas, la p olongación de Calle Inocen es has a
San Luis, la cons ucción de una g an plaza en el sola en e San Blas y
la Iglesia de San Luis y el de ibo de la an igua ab ica de somb e os en
Calle Helio opo, dando luga a una nue a plaza y a una p omoción de
i iendas. Los de ibos deja án además nume osos sola es pa a nue as
p omociones inmobilia ias. Se a a de una e o ma in eg al de una de
las zonas más impene ables y ma ginales del casco an iguo. Es e plan
se ap ueba en sep iemb e de 1994, cua o meses después de que se
ap obase el PEPCH de Se illa, po lo que se inco po a al PEP del sec o
2, San Luis.
El PERI C5 po su pa e, denominado Plan Especial Pasaje Mallol, pa e
de una supe i cie de 11600m2 donde sup imía las na es y la ac i idad
indus ial del pasaje, localizando nue as edi i caciones de uso esidencial y
ese ando suelo pa a equipamien os depo i os y SIPS. Así mismo se aza
una nue a calle que conec a ía Enlad illada con Pasaje Mallol y un espacio
abie o. Es e plan no llega a ejecu a se como consecuencia de la inminen e
edacción del PEPCH, po lo que end á que se e isado a pos e io i po el
PEP del Sec o 3.
Se p oponen ambién en la zona a ias ac uaciones simples de
equipamien o, di igidas a se icios de in e és publico y social, en el Pasaje
González Quijano y en el Palacio de los Ma queses de la Algaba, ASE C1 y
C3; y depo i as en la Calle Becas y en e Di ina Pas o a, A ayan y San Luis.
A pa e de los PERI y las ASE se plani i ca án a ias Ac uaciones Simples de
Via io que a ec a án no ablemen e a la ama u bana de la zona, en e las que
se incluye la ec i i cación de alineaciones, la conexión de la Pza. San a Isabel
con Sánchez de Cas o y la p olongación de San a Ma ina has a comunica
con Bo dado Rod íguez Ojeda. Es as ope aciones ambién end ían que
espe a a se e isadas po el PEPCH.
En lo que espec a a T iana se plani i can y se ejecu an con p on i ud a ias
e o mas in e io es, aunque quizás la in ensidad de las ans o maciones
se á meno a pos e io i que en San Luis. Las p incipales e o mas an a
ealiza se sob e la zona de Chapina, que supone una ía de comunicación
undamen al con el ecin o de la Exposición Uni e sal. Al mismo iempo se
an a ealiza a ias ope aciones de g an impo ancia en o no al a abal, la
cons ucción del Puen e del C is o de la Expi ación, la cons ucción de la
Ronda de T iana y la ans o mación de pa e de la Isla de la Ca uja en un
pa que ecnológico.

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La Ronda de T iana supone la c eación de una ía undamen al pa a
el ansi o en T iana. A a esando y pe meabilizando los ba ios al oes e
del a abal comunica con la A enida de Republica A gen ina y po lo an o
con la Ronda His ó ica del Casco An iguo, así como con la Ca e e a de
Huel a y la A enida de To neo y Nue o To neo. Pa a su cons ucción
se á necesa ia la demolición de a ias manzanas de la T iana excluida
del Conjun o His ó ico, suponiendo la demolición de g an pa e del ba io
conocido como el Tu uñuelo. A es a se le suma una segunda onda de
ci cun alación de T iana, la Ronda de los Teja es, siguiendo el an iguo
e oca il del pue o.
Los PERI TR1 y TR2 “Pa ocinio” y “Chapina Oes e” se ami an y ap ueban
conjun amen e con el PGOU aba cando odo el ex emo no e de T iana. Su
obje i o e a o dena las zonas y edi i caciones adyacen es al nue o nudo de
salida hacia Huel a y Ex emadu a. Resuel e además la comunicación con
la Exposición Uni e sal y enlaza con la Ronda de T iana. También se enca ga
de do a de los equipamien os necesa ios a la nue a zona u banizada. No
obs an e ejecu a una se ie de modi i caciones en manzana pa a Chapina que
poco ienen que e con el a abal. Es a ope ación supone la demolición de
pa e del ba io del Pa ocinio y la ans o mación del ex emo no e del a abal
his ó ico. Sob e Chapina y en el amo i nal de Cas illa, se ealiza la mayo
ope ación inmobilia ia del PGOU den o del a abal, con la cons ucción
de a ias manzanas de i iendas. La ope ación ab e el cauce de Chapina
sepa ando de nue o T iana de Se illa y uniéndola a la Isla de la Ca uja y
se comple a con la cons ucción del Puen e C is o de la Expi ación, de es a
o ma T iana es a unida a Se illa po es puen es, C is o de la Expi ación
al No e, Isabel II y el Puen e de San Telmo al Su . El Plan con empla o os
cinco planes de e o ma in e io den o del a abal que end án que espe a
al PEP.
Respec o de San Be na do se incluye el a abal en el a amien o
no ma i o y de p o ección homogéneo con el es o del Conjun o His ó ico y
se edac a el Plan Especial del A abal de San Be na do, que se ami a de
o ma conjun a al Plan Gene al. Las de e minaciones del planeamien o pa a
es e ba io pasan po el es ablecimien o gene al de es plan as de al u a
pa a la edi i cación, nume osos ajus es de alineación, así como una nue a
alineación con los e enos de la Hue a del Rey. A es as e o mas se le suma
una calle de nue a c eación en e los mencionados e enos y San Be na do
y la p olongación hacia es a de la calle Ten udia. Es as ac uaciones, así
como los edesa ollos de dos manzanas colindan es al an iguo azado del
e oca il se án ecogidos y asumidos po el PEP-S12.
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Fue a del PEP queda el PERI SB-3 que se ejecu a á en los p ime os años
del siglo XXI, ap obado el 29 de Feb e o de 1996. Se a a de una g an cuña
de suelo al su de San Be na do, u o de an iguas ins alaciones indus iales
y de suelos libe ados po la modi i cación del azado del e oca il. En base a
es e PERI se edi i can cinco g andes bloques aislados en manzana, alineados
a la calle Ramon y Cajal, de plan a baja más cua o, que ocul an la achada
su del a abal.
Las mayo es modi i caciones del PGOU que an a a ec a a San
Be na do son sin emba go las que se ealizan en su en o no y modi i can
la posición ela i a del a abal den o de la ciudad, o o gándole una nue a
cen alidad. Se sup ime el e oca il que es angulaba a la ciudad y es
sus i uido a su paso po el ba io po una nue a a enida que pasa a
con e i se en una de las p incipales a e ias de la ciudad, pa e de un eje
que la a a iesa de No e a Su , desde Pueblo Saha aui has a Bo boya y
Manuel Si ou . De es a o ma el a abal uel e a es a conec ado con el
cen o de la ciudad. La sup esión del e oca il da pie a la emodelación
de la zona de la En amadilla al su de San Be na do y su so e amien o
da luga a la apa ición de la A enida de la Buahi a con un g an nume o
de nue as edi i caciones, de ca ác e e cia io, y espacios e des, en e
edi i cios esidenciales, o i cinas y ho eles, que amplia el cen o de negocios
de la ciudad de Biapol-A enida San F ancisco Ja ie .
Respec o de la p o ección del pa imonio, el Plan Gene al de 1987 la
ca alogación del modi i cado del PRICA, di idiendo la ca alogación “C” en
Pa cial en g ado 1 (pasa a se “C”) y Pa cial en g ado 2 (pasa a g ado “D”).
Se educe el núme o de edi i cios ca alogados con el g ado de p o ección
“A” a los monumen os his ó icos-a ís icos no esidenciales, en los cuales
se p ohíbe el cambio de uso y la única licencia que se pe mi e concede es
la de “conse ación”, p ohibiéndose cualquie ipo de e o ma que al e e la
edi i cación.
En el g ado B, el cambio de uso es a pe mi ido siemp e que no al e e
los elemen os de i ni o ios de su es uc u a a qui ec ónica. Se pe mi e
e o ma meno . En el g ado C, edi i cios esidenciales con ca ac e ís icas
a qui ec ónicas o iginales o con signi i cación his ó ica. Se pe mi e e o ma
pa cial y ampliación. G ado D edi i cios cuyas achadas con i gu an el ambien e
u bano. Se pe mi e su e o ma gene al y ampliación. G ado E, an iguo D,
con ibuyen a la con i gu ación del ambien e gene al de la ciudad his ó ica.
Se pe mi e su sus i ución. Es a es la misma ca alogación que an a asumi
los PEPCH.
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4. EL PEPCH DE SEVILLA.
En el PGOU del 87 se eseñaba la necesidad de la edacción de un Plan
Especial de P o ección del Casco His ó ico de Se illa, ajus ado la Ley de
Pa imonio His ó ico Español y un Ca alogo que pe eccionase el égimen de
p o ección de elemen os del Conjun o His ó ico.
En 1992 se i ma un “Con enio sob e el P oceso pa a la Redacción del
Planeamien o del Conjun o His ó ico de Se illa” en e la Ge encia de U banismo
y la Conseje ía de Cul u a y Medio Ambien e de la Jun a de Andalucía. En
dicho con enio se aco daba que se ía de aplicación la excepción p e is a en
el a ículo 32.2 de la Ley de Pa imonio 1/91, o mulando el planeamien o de
modo pa cial y po zonas con ca ac e ís icas homogéneas.
En Mayo de 1994 se ealiza la p esen ación del “A ance del Plan Especial
del Conjun o His ó ico de Se illa” po el ayun amien o hispalense. Es e
a ance que se emi e a la Conseje ía de Cul u a con iene básicamen e
una sec o ización a pa i de la cual se ealiza an los PEP de cada zona,
una clasi i cación de es os PEPs y unos obje i os y di ec ices básicas. En
Sep iemb e de 1994 la Di ección Gene al de Bienes Cul u ales esuel e
a o ablemen e la sec o ización y el A ance del PEPCH. La delimi ación
del Conjun o His ó ico sob e el que se in e iene había sido ap obada
p e iamen e po la conseje ía de Cul u a y Medio Ambien e en Sep iemb e
de 1990. Aba ca el ecin o amu allado y sus a abales his ó icos. También
el ensanche su de la ciudad, el ba io del Po eni y el Recin o de la
Exposición Ibe oame icana del 29, así como el Hospi al de las Cinco
Llagas, la Hue a de la Salud y el Monas e io de la Ca uja. Hay que
ep ocha la alea o iedad con la que se incluye el ensanche Su pe o se
ol ida casi po comple o el ensanche his ó ico Es e de la ciudad, o la
exclusión de los ejes indus iales y ba iadas ob e as de i nales del s. XIX
y p incipios del XX sob e la Ca e e a Ca mona y la A enida de Mi a l o es,
donde queda mucho más pa imonio his ó ico-a qui ec ónico que, po
ejemplo, en los a abales de San Roque o la Calzada, p ác icamen e
edesa ollados en e las décadas de 1970 y 1980 pe o incluidos como
sec o es en el PEPCH.
El A ance con iene, además de la sec o ización del Conjun o His ó ico,
una se ie de di ec ices que debe án se aplicadas en los PEP de cada
sec o . Di ec ices pa a la e o ma y ehabili ación, pa a la p o ección del
pa imonio a queológico, pa a la elabo ación del ca alogo, pa a la o denación
del a i co, anspo e y apa camien os y pa a la ubicación de ac i idades y
equipamien os.
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En los obje i os del A ance se conc e a la di ección que an a oma
en cie a medida los planes. Se p e ende la p o ección de los g andes
ejes his ó icos de la ciudad, con mención explici a de San Luis y Bus os
Ta e a. Tan o es e eje como la Calle Maca ena y la Calle Fe ia se ma can
como obje i os de la ecupe ación his ó ica y ambien al, ecomendando la
ampliación de sus ace ados, la ecupe ación del a bolado y su po enciación
como zonas come ciales y de paseo.
En odo momen o se en iende que la p o ección del pa imonio his ó ico
debe se i pa a la po enciación u ís ica y come cial de las zonas señaladas,
lo cual se hace e iden e en la medida en que la mayo pa e de los obje i os
se di igen al p oblema de la mo ilidad y al obje i o de pe meabiliza el
ecin o his ó ico, po enciando el anspo e odado y los apa camien os pa a
esiden es.
Den o del capi ulo de p o ección del pa cela io, de o ma algo alea o ia,
solo se p o ege el pa cela io del ba io de San Be na do y el si uado
en e la Calle Gonzalez Cuad ado y la Alameda de Hé cules. Las zonas
desp o egidas coinciden con ope aciones de e o ma in e io ecogidas
po el Plan Gene al que implican modi i caciones en el ia io, como San
Julián, T iana y San Luis. Apun a que “den o de la ciudad in amu os, en
la zona no e, exis en amas poco e olucionadas, de o igen islámico, y
que o bien se ha edac ado un planeamien o especial solucionando los
p oblemas de ec ados o son p opues as pa a la edacción del mismo con
pos e io idad”. No deja de llama la a ención que se p o eja el pa cela io
más ecien e y se des uya el más an iguo. Además, en algunas zonas el
planeamien o exige una pa cela mínima muy g ande, lo que obliga a la
ag egación de pa celas.
Se di iden los sec o es en es g upos: Sec o es que es án do ados
del ins umen o o denacís ico y no ma i o que pe mi e la p o ección y el
desa ollo del ámbi o; y po lo an o una ez ap obado el a ance p ocede ía
la con alidación de i ni i a del planeamien o sec o ial, A . 31 de la Ley 1/1991
de Pa imonio, que se ía el caso de los planes especiales de San Luis y San
Be na do. Sec o es donde se conside a que el planeamien o igen e es el
idóneo y que pe mi e la p o ección y desa ollo de sus ámbi os, el caso de
San Gil-Alameda. Y sec o es que equie en un análisis en p o undidad del
que pod ían de i a se al e aciones ipomo i cas como es el caso de San a
Paula-San a Lucia y T iana.
La p io idad en onces es con alida los planes de e o ma in e io ya
edac ados pa a San Luis y San Be na do y que se conside an undamen ales
pa a el desa ollo u banís ico del sec o .
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cuando la eno ación u bana de inicia i a p i ada se desa a. En el momen o
de edacción del PEP, el 47 % de las pa celas es aban abandonadas y g an
pa e de las i iendas colec i as seguían su p oceso de uina y abandono.
La o denación del PEP se limi a a ecoge las de e minaciones del PRI de
San Be na do que había sido ami ado conjun amen e con el Plan Gene al.
Se ecoge así la apa ición de una nue a calle en el ex emo es e, en e el
ba io y los e enos de la Hue a del Rey, que supone el de ibo de oda
una i la de casas y el e anqueo de la alineación ex e io de las i iendas,
dando luga a una se ie de i iendas de nue a plan a con pa ios ase os o
delan e os. Se p olonga a su ez Ten udia hacia es a nue a calle sup imiendo
una pa cela, ASV-SB01. Queda así una nue a manzana en e Ten udia y Valme,
den o de la cual, las edi i caciones que dan a Hues es, se án de ibadas po
modi i ca se la alineación. Se dan ambién cambios pun uales en la alineación
de las calles San Be na do y Almonacid que suponen la modi i cación de
o as dos pa celas.
Se modi i ca la manzana en e las calles Guadiana y Juan de Ma a
Ca iazo, UA-SB01, que supone la desapa ición de o as es pa celas. En e
las pa celas sup imidas y el sola libe ado po RENFE hay 5000 m2, p e is os
en p incipio pa a un solo edi i cio. En el modi i cado del PEP-S12 se ec i i ca el
p oyec o acogiendo a ias pa celas pa a o as an as edi i caciones, al ando
po edi i ca a día de hoy la úl ima de ellas y de mayo amaño en el ex emo
su de la manzana.
Se modi i ca la manzana en e San Be na do, Juan de Ma a Ca iazo y
A enida de Málaga, ampliada po la libe ación de sola es de RENFE, la UA-
SB3. Se modi i ca la alineación in e io y e anqueo lo que implica en p incipio la
sus i ución de las cua o edi i caciones exis en es en dicha manzana, quedando
de es a o ma una manzana en e a de g andes dimensiones, con nue as
alineaciones, pa a nue a plan a. Es a sus i ución no llega a ealiza se po la
modi i cación del PEP-S12, conse ándose las cua o i iendas uni amilia es
p eexis en es en la manzana. Independien emen e de es e hecho, la ope ación
da luga a dos bloques de edi i cios adosados po sus ase as y con sendos
pa ios in e io es. Las pa celas en las que se ealizan es as dos ope aciones
son de 6800 y 1800 m2. Las nue as edi i caciones que se c ean, an o las de la
UA-SB-01 como las de la UA-SB-02, son de plan a baja más es cub iendo
oda la achada del a abal hacia Juan de Ma a Ca iazo.
No se c ean nue as do aciones públicas, man eniendo las exis en es
has a en onces, un colegio y una gua de ía p i ados, dos edi i cios eligiosos,
un colegio publico de p ima ia, y un colegio de adul os, es e úl imo en es ado
de abandono desde 1994.

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5. ¿PLANES DE PROTECCIÓN O PLANES DE REFORMA?
Lo más des acable a la ho a de analiza los di e en es p ocesos y los di e en es
esul ados de los PEP, es la ap obación u gen e de los PEP de San Luis y San
Be na do. Los PERI que asimilaban es os PEP han sido esponsables de una de
las mayo es ans o maciones de la ama u bana y del pa cela io p oducidas en
las úl imas décadas en el Conjun o His ó ico de Se illa. Po lo an o, espec o
de los sec o es de San Luis o San Be na do, di ícilmen e se puede habla de un
plan de p o ección, se a a en odo caso de planes de e o ma in e io sumados
a un ca alogo del pa imonio inmueble. Resul a con adic o io que planes de
p o ección del pa imonio des uyan el pa cela io, la ama medie al, ompan la
composición y la achada u bana de los sec o es (especialmen e en el caso de
San Be na do) y p omue an la sus i ución de la edi i cación his ó ica a a és de
ag egaciones de pa celas, ensanches y nue as alineaciones.
Si la ejecución del PGOU de 1987 se io ue emen e condicionada
a la ho a de cumpli sus de e minaciones, en un p ime momen o, po la
necesa ia edacción del PEPCHS, los PEP de los di e en es sec o es del
Conjun o His ó ico, a su ez, se han is o ue emen e condicionados po las
de e minaciones que el PGOU había es ablecido. Pa ece que se pe i ie a
el a . 30 de la Ley de Pa imonio, y en luga de adap a se el planeamien o
u banís ico a las necesidades de p o ección del pa imonio, es la p o ección
del pa imonio la que se acaba adap ando al planeamien o u banís ico, en
con a de la i loso ía de la Ley del Pa imonio Andaluz.
De es a o ma ambos planeamien os se solapan y complemen an. En ambos
casos, en e a la e ó ica de p o ección del pa imonio, son p edominan es las
ope aciones de ape u a y p olongación de calles di igidas a sanea es as zonas
y que a su ez dan luga a g andes p omociones inmobilia ias. A es o hab ía que
suma el mu is que la mayo ía de los planes, con la excepción quizás del de San
Julián, hacen del desplazamien o de la población adicional y, conc e amen e
en el no e del casco, de la desapa ición de la ac i idad a esanal.
En de i ni i a la ag egación de pa celas, las nue as alineaciones y los
ensanches de los PEP con ibuyen a elimina pa imonio inmueble, aunque
e ec i amen e sacan del la go pe iodo de deg adación u banís ica a es os
ba ios. O a cues ión se ía la del pa imonio e nológico, cuyo caso es apenas
a ado po los planes, que sin duda alguna con ibuyen al desplazamien o
de la población adicional p oducido en la zona du an e la úl ima década.
Como caso ex emo, de en e los que hemos a ado, hay que señala el caso
de San Luis, siendo di ícil imagina un plan de p o ección del pa imonio con
meno sensibilidad hacia el pa imonio.
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