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Pe sonas: Resul ados de In es igación
The Role o Women in he P ocess o Pa icipa ion, Managemen and Local Communi y T ans o ma ion
El Papel de la Muje en los P ocesos de Pa icipación,
Ges ión y T ans o mación de la Comunidad Local
Au o a: Noelia Mele o
Doc o a en Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa.
Docen e en el Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación
y Pedagogía Social. Facul ad de Ciencias de la Educación de la
Uni e sidad de Se illa, España.
Se illa, España.
Co eo elec ónico: [email p o ec ed]
La expe iencia que p esen amos nos ace ca a una
inicia i a lle ada a cabo en un ba io del municipio de
La Habana Vieja, Cuba, sob e la o mación de écnicos
locales en me odologías pa icipa i as con en oque
de géne o en el que se abajó con la población en la
iden i icación de p oblemas elacionados con el acceso
y ges ión del agua, omen ando la pa icipación de
las muje es, como p o agonis as ac i as en el p oceso
de ges ión y ans o mación de su comunidad. Un
in e esan e p oceso que ha pe mi ido ab i un deba e
en o no al de echo de las muje es a la ciudadanía,
acili ando su pa icipación en odas aquellas cues iones
que a ec en a sus comunidades, omen ando la c eación
de modelos de lide azgo emenino que les pe mi a
ob ene una mayo pa icipación en el ámbi o público.
Palab as cla es: Géne o, Gobe nanza, Lide azgo,
Comunidad, Ciudadanía
Abs ac
The expe ience ha we sense be o ehand b ings us
o e o an ini ia i e ca ied ou in a neighbo hood o he
municipali y o Old Ha ana, Cuba, on he o ma ion o
local echnical pe sonnel in pa icipa i e me hodologies
wi h app oach o kind in which one was employed wi h
he popula ion a he iden i ica ion o p oblems ela ed
o he access and managemen o he wa e , p omo ing
he pa icipa ion o he women, as ac i e p o agonis s
A ículo ecibido: Oc ub e 02 de 2011.
A ículo acep ado: Oc ub e 21 de 2011.
21
in he p ocess o managemen and ans o ma ion o his
communi y. An in e es ing p ocess ha has allowed o
open a deba e conce ning he igh o he women o
he ci izenship, acili a ing his pa icipa ion in all hose
ques ions ha conce n his communi ies, p omo ing he
model c ea ion o eminine leade ship ha allows hem
o ob ain a majo pa icipa ion in he public a ea.
Keywo ds: Gende , Gobe nance, Leade ship,
Communi y, Ci izenship
1.- INTRODUCCIÓN
La desigualdad en e muje es y homb es es consecuencia
de las di e encias de acceso y pa icipación a a o del
homb e y en de imen o de la muje , en oda es uc u a
social, polí ica y económica, siendo una cons an e en
dis in as sociedades independien emen e de los dis in os
ni eles de desa ollo que se gene en. Una si uación que
ha p opiciado en las úl imas décadas la ealización de
polí icas de géne o que omen en el empode amien o
de las muje es jun o al espe o de sus de echos como
ciudadanas, posibili ándoles pa icipa ac i amen e en
los p ocesos de oma de decisiones, con ibuyendo así
al desa ollo de sociedades más jus as y equi a i as.
In eg a a la muje como agen e y bene icia ia de cambio,
supone e alo iza el papel de la muje en la sociedad,
como ges o a y ans o mado a de su p opio en o no,
econociendo así su igualdad y equidad con el homb e.
La sociedad depende en su desa ollo del empleo de
odos los ecu sos humanos, y po lo an o, ambos,
muje es y homb es, deben pa icipa ac i amen e
pa a esol e las necesidades que se gene an desde la
conciliación en el ámbi o p i ado y público de o ma
equi a i a. De es a o ma, la igualdad de géne o como
de echo humano, “debe es a cons an emen e p o egida
y p opulsada. Incluye acep a y e alua de o ma
iguali a ia las di e encias que exis en en e muje es y
homb es, incluyendo en es a igualdad el de echo a se
di e en es. Y es o es una esponsabilidad compa ida.
No debe pensa se que concie ne solamen e a muje es,
a su desa ollo pe sonal y a su independencia, sino a la
o alidad de la sociedad” (González, 2000).
In eg a a la muje como agen e
y bene icia ia de cambio, supone
e alo iza el papel de la muje
en la sociedad, como ges o a y
ans o mado a de su p opio en o no,
econociendo así su igualdad y
equidad con el homb e.
Desde es e análisis de desa ollo humano y géne o se
ei indica a los gobie nos que analicen y e lexionen
sob e es as ap eciaciones con el obje i o de que elabo en
polí icas de desa ollo, donde se con emple la pe spec i a
de géne o. Apos a po modelos de desa ollo más
jus os y equi a i os pa a muje es y homb es con ibui á
a mejo a las elaciones en e ambos as o mando su
calidad de ida y bienes a social.
2.- DESARROLLO DEL TRABAJO
2.1.- An eceden es
Es as e lexiones que analizamos an e io men e, y que
ab en un deba e sob e el impac o de la inclusión de
las muje es en el desa ollo de la sociedad, a a és de
modelos de lide azgos más jus os y equi a i os pa a la
ans o mación de las comunidades, son undamen adas
a pa i de la expe iencia lle ada a cabo en un ba io
del municipio de La Habana Vieja, sob e la o mación
de écnicos locales en me odologías pa icipa i as con
en oque de géne o. Un p oyec o, que se enma ca en la
con oca o ia PCI(1), en el que docen es de la Uni e sidad
{ }
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imp on a pa icipa i a, gene ada po las ca ac e ís icas
polí icas de Cuba, pe o ambién, po el acompañamien o
uni e si a io, en las di e en es inicia i as locales que se
han ido desa ollando en los úl imos años. La pues a
en ma cha de colabo aciones en e la uni e sidad
y la sociedad ci il, ha pe mi ido gene a p ocesos
pa icipa i os, que han con ado po un lado, con
el aseso amien o de docen es e in es igado es en
he amien as eó icas y me odológicas, y po o o, con el
p o agonismo ac i o de los ciudadanos/as en su p opio
desa ollo.
El Consejo Popula de Jesús Ma ía se si úa ue a del
ex a adio del cen o his ó ico del municipio de la
Habana Vieja, y cuen a con una población que alcanza
los ein iocho mil habi an es. El azado u banís ico,
undamen almen e compues o po casas y edi icios,
aun cuen a con unas cua ocien as ciudadelas, con
habi áculos pequeños y baños compa idos. Da os que
de Se illa y la Uni e sidad de Cádiz, acompañan el abajo
que la uni e sidad de la Habana iene desa ollando en
dis in as comunidades de la isla, en la consolidación de
ecu sos humanos, me odologías y buenas p ác icas que
posibili en un mayo empode amien o de los e i o ios.
Una inicia i a que ha pe mi ido el in e cambio docen e,
me odológico y de p ác icas e aluadas sob e las cuales
las es uni e sidades, e san expe iencia undamen ada.
La no edad en es e sen ido, es undamen a a pa i de
la expe iencia lle ada a cabo, el po encial humano y de
conocimien os que las muje es poseen, y po lo an o,
la búsqueda de es a egias que pe mi an ex apola lo
a con ex os, donde si an de acompañan es en la
as o mación de las comunidades y e i o ios locales.
En es e sen ido, la expe iencia ha pe mi ido abaja
en un ba io con ca ac e ís icas muy pa icula es a
ni el socioeconómico, pe o sob e odo con una ue e
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di e en es ac o es locales del ba io de Jesús Ma ía, en
la gene ación de una me odología pa icipa i a, que les
pe mi ie a la iden i icación de p oblemas elacionados
con el acceso y ges ión del agua, y la búsqueda de
soluciones conjun as, desde un en oque de equidad de
géne o, c eando po un lado, un p oceso de sensibilización,
concienciación y pa icipación comuni a ia en o no a la
p oblemá ica del agua, en el ba io de Jesús Ma ía, y po
o o, o alece la capacidad de los ac o es locales del
ba io de Jesús Ma ía, undamen almen e de muje es,
do ándolas de he amien as eó icas y me odológicas
que les pe mi a la búsqueda de soluciones y al e na i as
en e a los p oblemas iden i icados en el acceso y
ges ión del agua.
2.2.- Aspec os Me odológicos
Pa a la ealización de la in es igación, se pa ió de
una me odología con en oque c í ico, emancipado y
ans o mado de la ealidad, posicionándonos en una
in es igación acción pa icipa i a como eje de odo el
p oceso in es igado . Op amos po el pa adigma c í ico
y la in es igación acción como ma co me odológico
conside ándolo el más adecuado pa a el p oceso que se
p e ende impulsa con o me a las inalidades p opues as.
En es e sen ido, se oma on una se ie de á eas gene ales
de indagación, eniendo en cuen a qué conocimien o
p e io exis e sob e las ca encias y di icul ades del agua
en el ba io, y en que medida a ec a a la población; qué
acceso, y ges ión del agua ienen las muje es en el ba io;
y qué documen ación, ma e iales e in o mación iene la
población sob e ecu sos elacionados con el agua.
El diseño me odológico del análisis con empló un
p oceso pa icipa i o y p og esi o que incluyó un
conjun o de ins umen os y écnicas cuali a i as
desa olladas du an e el abajo de campo en e las
cuales cabe des aca ; in es igación documen al;
en e is as semies uc u adas; alle es de capaci ación;
obse ación pa icipan e; y dia io de campo.
con ie en a es e consejo popula en uno de los que su e
el mayo de e io o, alcanzando un 80% de la i ienda
en mal es ado. Además de los da os e e enciados a la
i ienda, de g an de e io o y hacinamien o, se de ec an
p oblemas en el abas ecimien o de aguas, salide os y
desechos sólidos, además de de ec uosas condiciones
de las edes écnicas de acueduc o y alcan a illado, que
hacen que el Consejo Popula se ca ac e ice po ene
se ias di icul ades sociohabi ables, que impiden el
bienes a de la población.
Todas es as ca ac e ís icas se suman al al o ni el
de población en pa o y a los g a es p oblemas de
delincuencia, alcoholismo y d ogadicción que lo a ec an,
con i iéndose en una de las zonas p io i a ias y de
especial a ención, pa a el gobie no local, que a a de
concen a odos los es ue zos y medidas posibles pa a
palia las a duas ca encias y de e io os.
Es desde es e ma co que se con ex ualiza, que se ponen
en ma cha di e en es inicia i as de ca ác e social que
a an de da una espues a a las necesidades y de iciencias
que ca ac e izan al Consejo Popula , y al municipio en
gene al. En e es as inicia i as, la Uni e sidad de La
Habana, y en conc e o, la Cá ed a UNESCO de Desa ollo
Humano y Sos enible (con la que el g upo ges o de es e
p oyec o iene un con enio de colabo ación, a a és del
cual se han desa ollado di e en es colabo aciones), nos
p opone pone en ma cha una in es igación pa icipa i a
que pe mi a de ec a las necesidades de la población
en elación a los p oblemas elacionados con el acceso
y ges ión del agua, implicando a los di e en es ac o es
locales, con el obje i o de c ea , po un lado, un p oceso
de sensibilización de la p oblemá ica que les a ec a, y
po o o, la pues a en ma cha de una capaci ación que
les pe mi a, a a és de he amien as me odológicas, la
búsqueda equi a i a de soluciones desde la pa icipación
e implicación de los miemb os del ba io.
El abajo de in es igación se plan ea con el obje i o de
ealiza una in es igación pa icipa i a que implica á a
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En elación a nues o p oyec o, la expe iencia se desa olla
en el ma co del Talle de T as o mación In eg al del Ba io
de Jesús Ma ía, desde el que se omen a una amplia
pa icipación comuni a ia, y desde el cual se demanda, a
pa i del planeamien o comuni a io que se lle a a cabo
en el ba io, la necesidad de apoya la pues a en ma cha
de acciones o ien adas a la ges ión del agua en el ba io.
Es os p ime os indicios que se ecogen en el planeamien o
comuni a io del ba io, sob e la necesidad de abaja
es a emá ica, esponde a la olun ad de los ecinos
y ac o es locales de cambia y modi ica la si uación
ac ual exis en e en su comunidad. Una cues ión que
pos e io men e, se ea i ma á, a pa i de la ealización
de un diagnós ico especí ico que se lle a a cabo, sob e
el acceso, ges ión y saneamien o del agua en el ba io,
así como sob e la concienciación de la población al
espec o.
Los esul ados del diagnós ico ecogie on da os
signi ica i os sob e los p incipales p oblemas ambien ales
del ba io, el de e io o de las edes de alcan a illado y
acueduc o, la calidad del agua, su suminis o i egula ,
y la exis encia de salide os en las calles, casas y edi icios
que con ibuyen a su despil a o. In e esan es da os que
se in e elacionan con el impac o sob e las muje es que
p o oca es a si uación po que además del impo an e
papel que desempeñan en ca ga el agua son las que
lle an el peso de las a eas domés icas, undamen ales
en la ep oducción de la ida co idiana. Aspec os que se
pueden esumi en las siguien es p emisas;
-Es in e esan e des aca el impo an e papel que
desempeñan las muje es en ca ga el agua, al se
las p incipales p o agonis as del peso de las a eas
domés icas, undamen ales en la ep oducción de la
ida co idiana, en ac i idades como; cocina , ega ,
la a y limpia que e idencia la cul u a pa ia cal que
aún p edomina.
-Las pe cepciones sob e la epe cusión de los p oblemas
2.3.- Resul ados
Du an e el desa ollo de los p ime os meses del p oyec o,
se ealizó una isi a a e eno con el obje i o de conoce
el con ex o en el que se lle a ía a cabo la expe iencia,
es ableciéndose euniones con los di e en es ac o es
locales. Es impo an e pa a el p oyec o esal a que la
uni e sidad de La Habana es ablece sus colabo aciones
con el ba io, a a és del Talle de T as o mación
In eg al. Una inicia i a con un en oque pa icipa i o y
descen alizado pa a el abajo a ni el de la comunidad.
Es os alle es que su gen a pa i de los no en a, po la
c isis económica que azo a la economía cubana, es án
o mados po equipos de abajo mul idisciplina ios que
abajan en o no a emá icas como el mejo amien o de
las condiciones de la i ienda, la educación u bana de
niños y jó enes, la iden idad comuni a ia y el desa ollo
de la economía local o la p e ención social.
En la ac ualidad los Talle es de T as o mación se enca gan
de ealiza los planeamien os comuni a ios, los cuales se
ealizan a a és de diagnós icos pa icipa i os, donde
los ecinos iden i ican sus p oblemas y necesidades,
o alezas y po encialidades con los que cuen an en
el ba io. Una dinámica de abajo que pe mi e la
posibilidad de da un o den de p io idad en la solución
de los p oblemas.
En la ac ualidad los Talle es de
T as o mación se enca gan de ealiza
los planeamien os comuni a ios,
los cuales se ealizan a a és
de diagnós icos pa icipa i os,
donde los ecinos iden i ican sus
p oblemas y necesidades, o alezas y
po encialidades con los que cuen an
en el ba io.
{ }

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de capaci aciones di igidas a los di e en es ac o es
locales, p omo idas po los in es igado es/as de las
uni e sidades pa icipan es, con ibuyendo así al
desa ollo y o alecimien o del abajo comuni a io
in eg ado que se lle a a cabo en el ba io. Se les
p opo cionó he amien as eó icas y me odológicas,
pa a abaja de o ma pa icipa i a la iden i icación de
necesidades sob e la emá ica del agua, y la ealización
de p opues as y p oyec os.
En es e sen ido, cabe des aca que el eje p incipal del
p oyec o, en conco dancia con los obje i os p e is os,
ha sido el ac o humano y la pues a en común de
conocimien os in e disciplina es y me odologías de
abajo que apo an cada uno de los miemb os, lo que
ha pe mi ido la búsqueda conjun a de soluciones iables
desde di e en es pe spec i as, pe mi iendo ob ene
soluciones in eg ales y aco des a las necesidades de
en el acceso al agua e leja on es a ealidad desigual de
la dis ibución del abajo domés ico. De es a o ma,
el 72,3% econocía que ese p oblema iene impac o
pa a muje es y homb es, pe o un 24.7% a i maba que
sob e odo en las muje es. La desigualdad no solo es á
en que el impac o es di e en e po que asumen oles
dis in os, y así se econoce, sino po que la mayo ía se
concen a en a i ma que el impac o pa a las muje es
sólo, o p incipalmen e, iene que e con el papel que
desempeña la muje en el desa ollo de las labo es
domés icas, minimizándose lo que ambién signi ica pa a
su higiene, salud y en gene al, desa ollo pe sonal. Pa a
el es o de los miemb os, homb es y niños, sí despun a
ese azonamien o, pe o a las muje es solo se las piensa
en su ol de cuidado as.
Es os esul ados ue on con as ados con en e is as
que se lle a on a cabo a la población, los esponsables
de di e en es inicia i as sociales en el ba io; como la
Casa del Niño y de la Niña, la Ludo eca, el cen o del
Adul o Mayo , el cen o Comuni a io La Unión F a e nal,
los colegios de p ima ia o los cí culos in an iles. Po o o
lado, ue muy signi ica i o la opinión al espec o de los
esponsables polí icos en el ba io; los delegados del
Consejo Popula . La es uc u a polí ica más local, que se
compone po esponsables de di e en es á eas; salud,
educación, i ienda, e c..
Pos e io men e a la ealización de los es udios y
diagnós icos que pe mi ie on ecaba in o mación
sob e el con ex o, y las necesidades especí icas que
demandaba la población, se es ablecie on g upos
de discusión con odos los ac o es implicados en el
p oceso, con el obje i o de in e cambia la in o mación
ob enida y con as a opiniones sob e el p ocedimien o
que se debía segui pos e io men e. En es e sen ido, se
de e minó la necesidad de inicia una se ie de alle es
di igidos a la población di undiendo y compa iendo los
esul ados ob enidos.
Finalmen e, el p oceso culminó con la ealización
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Analiza el concep o de géne o a pa i de las e lexiones
y pun os de is a de di e en es au o as nos aslada
a la aíz de las causas de la desigualdad que exis e
en e muje es y homb es. De es a o ma, es e análisis
e lexi o, nos pe mi e en ende el mo i o que ha
lle ado a las muje es a lo la go de la his o ia, a a és
del mo imien o eminis a y su di e sidad de endencias
y a ian es, a lucha po la de ensa de los de echos de
la muje , comp endiendo así la necesidad de ac ua de
di e en es o mas y en dis in as á eas, po la igualdad de
de echos y opo unidades, de un sec o de la sociedad,
adicionalmen e ma ginado y ex apolado de la es e a
pública.
La pe spec i a de géne o pe mi e en oca , analiza y
comp ende odas aquellas ca ac e ís icas que de inen
a muje es y homb es de mane a especí ica, así como
sus semejanzas y di e encias. Desde es a p emisa, se
analizan las posibilidades i ales de unas y o os, el
sen ido de sus idas, sus expec a i as y opo unidades,
las complejas y di e sas elaciones sociales que se dan
en e ellos, así como los con lic os ins i ucionales y
co idianos que deben enca a y las múl iples mane as
en que lo hacen. En es e sen ido, concluimos que hay
una se ie de aspec os a ene en cuen a en la búsqueda
de la igualdad de géne o:
- “Aboga po el econocimien o y la implemen ación
de los de echos de la muje como de echos humanos,
apos ando po el espe o, la p o ección y la p omoción
de los de echos humanos an o de las muje es como de
los homb es, adop ando las medidas necesa ias pa a
que ambos dis u en de és os.
- Ins a a los gobie nos a pone en ma cha polí icas
y p og amas que p omue an, po un lado, un desa ollo
humano y equi a i o, y po o o, una democ acia
ep esen a i a que se base en la pa icipación iguali a ia
de muje es y homb es en la ida polí ica y pública.
- Apos a po medidas y acciones que gene en la
independencia económica de las muje es, como aspec o
undamen al pa a un mayo empode amien o.
sus bene icia ios desde una pe spec i a de equidad de
géne o.
2.4.- Discusión y conclusiones
La iolencia eje cida hacia las muje es a lo la go de la
his o ia, ha p o ocado he idas que deben cica iza .
Hoy en día, las al e na i as pa a emon a es os daños
de ici a ios se conjugan en o no a dos concep os cla es
pa a el desa ollo y o alecimien o de las muje es: el
empode amien o y la equidad.
La iolencia eje cida hacia las muje es
a lo la go de la his o ia, ha p o ocado
he idas que deben cica iza . Hoy en
día, las al e na i as pa a emon a
es os daños de ici a ios se conjugan
en o no a dos concep os cla es pa a
el desa ollo y o alecimien o de las
muje es: el empode amien o y la
equidad.
Es p imo dial que las muje es eje zan una pa icipación
ac i a en los p ocesos decisionales a ni el polí ico, social
y económico. El empode amien o de las muje es, pasa
po el hecho de sen i se ciudadanas ac i as con de echo
a elegi de qué o ma quie en i i , y que opciones oma
en su idas. Pa a ello, es necesa io c ea un clima de
equidad en e ambos géne os, con el obje i o de e o za
la cul u a de la pa icipación en la que la iden idad y
la au oes ima, jun o al alo del abajo colec i o, se
con ie en en p emisas undamen ales.
{ }
27
- Ga an iza el acceso de niñas y muje es a la
educación, como obje i o cla e pa a la igualdad de
géne o, pues o que la educación implica las o mas
según las cuales las sociedades ansmi en no mas,
conocimien os y habilidades.
- P omo e medidas que den seguimien o, an o a
la escuela, como a los medios de comunicación, en las
o mas, el lenguaje y los ecu sos que u ilizan, e i ando
la disc iminación sexual que di unden, en ocasiones”
González, 2000).
La pe spec i a de géne o pe mi e
en oca , analiza y comp ende odas
aquellas ca ac e ís icas que de inen
a muje es y homb es de mane a
especí ica, así como sus semejanzas y
di e encias.
Es as ecomendaciones, conducen a una e alo ización
de los espacios p i ados, an o pa a los homb es como
pa a las muje es, de mane a que es os sean compa idos
en igualdad. De es a o ma, se hace necesa io p omo e
cambios en la sociedad que gene en la ans o mación
de las elaciones de géne o, impulsando medidas
que asegu en que las opciones pa a compa i , sean
equi a i as pa a muje es y homb es, con el obje i o de
ompe con la dis ibución de oles ac uales. En es e
sen ido, se omen a la in eg ación de lo público y lo
p i ado, incidiendo sob e la sociedad, pa a que ome
conciencia de que los p oblemas que se les con ie en
a las muje es en la es e a p i ada, deben compa i se y
esponsabiliza se con el homb e.
Todas es as cues iones deben e se e lejadas en el
comp omiso polí ico de p omociona , po un lado, el
de echo de las muje es a la ciudadanía, acili ando su
pa icipación en odas aquellas cues iones que a ec en
a sus amilias, comunidades y países, y po o o, de
omen a la c eación de modelos de lide azgo emenino
que les pe mi a ob ene una mayo pa icipación en el
ámbi o público. Se ei indica, po an o, la necesidad
de c ea modelos al e na i os de gobe nanza que
con emplen una pe spec i a de géne o que se e leje
en la ges ión, los discu sos y o mas de hace , desde un
en oque más jus o y equi a i o.
Finalmen e, señala la impo ancia de comp ende que
las condiciones de ida de los homb es y las muje es
son muy di e en es, po lo que al e lexiona sob e es a
cues ión, debemos ene en cuen a, la exis encia de
ales di e encias, pe o sob e odo, que es as di e encias
no engan un e ec o nega i o sob e las condiciones
y posibilidades de ida de muje es y homb es. Es as
di e encias, no deben se causa de disc iminación, sino
que deben con ibui a que se compa a en igualdad de
condiciones, el pode en la economía, en la sociedad y
en los p ocesos de elabo ación de medidas polí icas que
a ec an al desa ollo de una mejo calidad de ida pa a
ambos.
3.- BIBLIOGRAFÍA
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igualdad. Ed. Cá ed a. Ba celona.
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Jaén: Uni e sidad de Jaén. Págs. 121-147.
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en la adición sociológica” Re is a sociológica. Nº 1:
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NOTAS
(1) PCI (P og ama de Coope ación In e uni e si a ia) de
la Agencia Española de Coope ación pa a el Desa ollo.