e
-meem
n
EL CAMINO HACIA LA INCLUSIÓN EN ESPAÑA:
UNA REVISIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
ANABEL MORINA
DIEZ
(*)
RESUMEN.
La inclusión educa i a es un
desc ip o
in e nacional que iene su unda-
men o ideológico en la
Decla ación Uni e sal de los De echos Humanos. Desde es-
a
Decla ación
se asume que los pode es públicos ienen la obligación de ga an i-
za una enseñanza no
seg egado a,
que se p olongue después en la in eg ación en
la sociedad, a odos los alumnos, independien emen e de sus condiciones ísicas,
sociales o cul u ales. Una o ma de asegu a una educación menos
seg egaclo a
es
a a és de la educción de alumnos
escola izados
en emplazamien os especiales y
su consecuen e inc emen o en cen os o dina ios. Desde es a pe spec i a cabe
plan ea se nume osos in e ogan es a los que es e a ículo a a de da espues a. A
a és de la e isión de las es adís icas de educación especial, hechas públicas po
el Minis e io de Educación y Cul u a, desde el cu so
1995-96
al
1999-00,
se explo a
el es ado ac ual de la exclusión en España. Pa alelamen e se analiza la e olución
que ha seguido es e p oceso.
ABSTRACE.
The educa ional
inclusi e
is
an in e na ional
desc ibe ha
has
icleologi-
cal
o igin
in
he
Uni e sal
Decla a/ion o he Human igh s.
This
Decla a/ion
assu-
mes
ha he public powe ha e he oblig-a ion
o
gua an ee
an
educa ion
inclusi e,
ha ex ends la e
in
he in eg a ion
in
he socie y,
o all
he pupils, independen ly
o
hei physical,
social
o
cul u al
condi ions.
A
way
o
assu ing
an
educa ion mo-
e inclusi e
is ac oss pupils' ecluc ion en olled
in
school
in
special emplacemen s
and consis en inc ease
in
o dina y schools. F om his iew i is necessa y
o
aise a
la ge numbe
o
ques ions whose answe s
a e
gi en
in
his a icle. Th ough he
e-
ision
o
he s a is ics
o
he special ecluca ion, acili a ed
by
he Minis y
o
Educa-
ion
ami
Cul u e, be ween 1995-96 and 1999-00, i 's p esen ed which is he cu en
s a e
o
he exclusion
in
Spain, a he same
ime
ha i allows us
o
analyse he
e o-
lu ion ha
has
ollowed his p ocess.
REFERENTES TEÓRICOS
La
educación inclusi a ha supues o una
espe anza y una me a, pe o al mismo iem-
po ha sido c i icada. Pa a muchos an sólo
es un é mino que sin añadi nada nue o
ha enido a eemplaza a o os ya exis en-
es
(Fuchs
y
Fuchs,
1994; Kau man, 1993).
Incluso los p opios de enso es de la
inclu-
sión
la han educido exclusi amen e
al
bene icio
de pe sonas con
cliscapacidacl
(Coun inho
y
Repp,
1999;
Mu phy, 1996;
Udi sky, 1993).
En endemos la educación inclusi a,
apoyándonos en au o es como
A niiiz
(1997), Ba on (2000), Boo h
y
Ainscow
(1998), Ma chesi (2000)
o Pa illa
(2001),
como una iloso ía y p ác ica educa i a
(*)
Uni e sidad de Se illa.
Re is a de Educación,
núm. 327 (2002), pp. 395-414

395
Fecha de en ada: 16-11-2000

Fecha de acep ación:
08-01-2002
eme gen e que p e ende mejo a el acceso
a un ap endizaje de calidad en clases o di-
na ias pa a odos los es udian es, a a és
de con ex os de ap endizaje inclusi os
desa ollados desde el ma co del cu ícu-
lum común. La escuela inclusi a, iene que
e , pe o no exclusi amen e, con la inclu-
sión de es udian es con
discapacidad.
Es e
concep o supe a ese
educcionismo
y pasa
a se en endido como la
econcep ualiza-
cián
de la di e sidad de o ma que engan
cabida odas las pe sonas y g upos huma-
nos,
cle
mane a que la di e sidad pasa a
se en endida como un alo . Lejos de
cualquie idea
cle
asimilación, se busca el
desa ollo de comunidades escola es con
nue os alo es, donde la pa icipación y
pe enencia ac i a es p opia de odos los
es udian es y la eliminación de las ba e as
que conducen a p ocesos de exclusión
cons i uye una me a. Es os p ocesos de
exclusión jun o con los de inclusión o -
man pa e de una dinámica, de un p oceso
inacabado, median e el cual se es á den o
o ue a de la escuela o dina ia. Más que un
simple cambio de ocablo, és a supone
una e dade a ees uc u ación del sis ema
educa i o pa a que engan cabida y se
en iquezcan odos los es udian es, cele-
b ándose las di e encias y eniendo como
e o la consecución de una sociedad, am-
bién, inclusi a.
Desde es e ma co eó ico se hace espe-
cial hincapié en que la educación inclusi a
supone la
inc emen ación
de la pa icipa-
ción ac i a
cle
los alumnos y la disminución
de los p ocesos de exclusión, de ibando
las ba e as que conducen a es os p oce-
sos. Es así po lo que la escuela inclusi a es
un mo imien o con a la exclusión educa i-
a y social
(Slee, 2000).
Di e sos abajos
denuncian los p ocesos
cle
exclusión a los
que se en some idos un núme o impo -
an e de alumnos
(Be keley, 1999; Hayden,
Shappa d
y
Wa d,
1996; Imich, 1994).
Es e
ipo de es udios e leja la exclusión de la
escuela como una sanción inal que és a da
cuando un alumno mues a g a es
p oble-
mas de conduc a. La exclusión en es os
es udios se e ie e básicamen e a p oble-
mas disciplina es.
Pe o ambién uno de los p ocesos más
e iden es y de los menos e e idos po los
es udios empí icos, que denuncia la exclu-
sión, es la escola ización de es udian es en
cen os o aulas de educación especial. En
el sen ido de que el pode de exclui de las
escuelas (basado en las ca ac e ís icas a i-
buidas a los alumnos) pe manece legi ima-
do po la Adminis ación no habiendo
nunca eliminado las es uc u as no in eg a-
do as po Ley (Pa illa,
1998).
Bajo es a endencia hacia p ác icas no
inclusi as p e alecen es udios basados en
las ci as de la educación especial que con-
i man es a ealidad. También a a és de
o o ipos de es udios que dan oz a p o e-
so es y alumnos
subyacen
concepciones
que de ienden la exis encia de emplaza-
mien os seg egados. Pe o además, en la
p opia legislación con inúa apa eciendo
una e e encia explíci a a medidas que no
a o ecen la exclusión.
En p ime luga , espec o a las es adís-
icas de educación especial, el Cen o de
Es udios sob e Educación Inclusi a inglés
(CSIE)
iene expe iencia, algo que no ocu-
e en nues o país, en la ealización de
es udios que han analizado es a ealidad.
Así
No wich (1994, 1997)
ha di igido in es-
igaciones sob e el análisis de los da os o i-
ciales, publicados po el Depa amen o de
Educación, de alumnos en e
5
y
15
a ios
escola izados
en cen os de educación
especial. Tomando como ejemplo el es u-
dio de
1994,
No wich
ealizó un in o me
sob e las es adís icas desde
1992
a
1998
de
alumnos
escola izados
en es os cen os.
Pa a ello, omó como a iable el po cen a-
je de alumnos
escola izados
en escuelas
especiales. Es e da o lo ob u o de la di i-
sión del núme o de alumnos en escuelas
especiales en e el núme o o al de alum-
nos en cada LEA (Au o idades Educa i as
de Zonas). Es deci , se ía la población o al
que inclui ía a los alumnos de educación
396
especial más odos los alumnos
escola iza-
dos en la Enseñanza O dina ia Obliga o ia.
Los esul ados más llama i os de es e
abajo hacen e e encia a que en Ingla e a
ha habido un pequeño inc emen o de la
escola ización de alumnos de educación
especial. Asimismo ambién apa ece una
g an a iación del núme o de alumnos de
educación especial en una LEA y en o a. Y
és e es un da o que especialmen e p eocu-
pa al
CSIE
ya que es o nos es á indicando
que la legislación nacional no es á siendo
implemen ada de la misma o ma en odas
las pa es del país.
Au o es como López Mele o
(1999),
Sapon-She in
(en e is a po
O'Neill, 1995)
o
Wang, Reynolds
y
Walbe g (1995)
am-
bién ienen denunciando es a si uación de
seg egación en la que pe manecen de e -
minados alumnos y demandan un con i-
nuo de se icios en los cen os o dina ios
que sus i uya al con inuo de emplazamien-
os que ac ualmen e exis e.
En segundo luga , con elación a las
concepciones de p o eso es y alumnos,
No wich
explo a median e en e is as
(1993),
en un in e esan e a ículo, los dile-
mas inculados a la educación especial de
p ác icos de Es ados Unidos e Ingla e a.
En e los dilemas iden i icados apa ecía
uno que pod ía denomina se «la in eg a-
ción en escuelas o dina ias». Es deci , en
qué luga los alumnos debían ap ende :
¿En clases o dina ias o especiales? Es os
mismos p o eso es a aban de esol e el
dilema a ibuyendo las soluciones a ac o-
es ex e nos. Pa a ellos se pod ía p ocede
a una escola ización en cen os o dina ios
si se con aba con una mayo inanciación
en los cen os o si aumen aban los ecu sos
de es as aulas. Aún así seguían iendo
necesa ia la exis encia de aulas especiales
y se obse aba una endencia a espalda el
man enimien o de un sis ema educa i o
pa alelo.
En los úl imos años es á p oli e ando
una línea de in es igación basada en las
pe spec i as de las pe sonas que han
expe-
imen ado
algún ipo de exclusión o sim-
plemen e que es án
escola izadas
en cen-
os o dina ios (independien emen e de
sus ca ac e ís icas pe sonales). A a és de
mé odos biog á icos (Bolí a ,
1996; Mini-
ciello, A oni, Timewell
y
Alexancla , 1990)
p incipalmen e con his o ias de ida, se
denuncia las si uaciones de disc iminación
y exclusión a las que se han is o some i-
dos de e minados alumnos. Den o de es a
co ien e au o es como
Vlachou (1999)
han
pa icipado en un mo imien o a a o de
los g upos socialmen e más débiles. En
conc e o, es a au o a a a de en ende la
p esión eje cida po algunos g upos pa a
pone de mani ies o que la seg egación en
la educación es uno de los signos que e i-
dencian los p ejuicios de la sociedad con-
a los g upos sociales más débiles.
En e ce luga y as es e plan eamien-
o eó ico cab ía p egun a nos: ¿cómo ha
con ibuido la polí ica educa i a española
en la cons ucción de un p oceso educa i-
o que elimine las es uc u as
seg egaclo as
en el sis ema educa i o?, ¿qué medidas se
han in oducido pa a camina hacia la
inclusión? En es e sen ido, la p ime a echa
que que emos des aca den o del p oceso
de in eg ación es
1978,
cuando el Minis e-
io de Educación y Ciencia in oduce en
España el p incipio de no malización, que
se aduce en que odos los ciudadanos ie-
nen de echo al uso de los se icios no ma-
les de la comunidad, lle ando una ida lo
más no malizada posible y iene como con-
secuencia la apa ición de los supues os de
in eg ación escola , la sec o ización de se -
icios educa i os y la indi idualización de
la enseñanza
(Mone eo, 1985; Mun ane ,
1991;
O iz,
1997).
La
Ley de In eg ación Social de los
Minus álidos
de
1982
y
el Real Dec e o de
O denación de la Educación Especial
de
1985
an a ene un la go alcance en la a-
yec o ia de la in eg ación escola . P ecisa-
men e, a pa i de es e úl imo se pone en
ma cha el
P og ama Expe imen al de In e-
g ación Escola ,
po el que nume osos niños
397
escola izados
en cen os especí icos u ie-
on la opo unidad de accede a cen os
o dina ios. Aún así, y como Pa illa
(1992)
concluye, en un p incipio es e p oceso in e-
g ado supuso sólo un as ase de alumnos
de aulas y cen os especí icos a aulas y cen-
os o dina ios. Se conside aba que un alum-
no es aba in eg ado simplemen e po su
p esencia ísica en el aula o dina ia.
Po o a pa e, la in oducción de la
LOGSE
(Ley O gánica de O denación del
Sis ema educa i o,
3
de Oc ub e de
1990)
hace que se conside e la educación espe-
cial como el conjun o de ecu sos ma e ia-
les y pe sonales pues os a disposición del
sis ema educa i o pa a que és e pueda es-
ponde adecuadamen e a las necesidades
que de o ma ansi o ia o pe manen e
puedan p esen a algunos de los alumnos.
Po an o, es el sis ema educa i o el que
debe dispone de los ecu sos necesa ios
pa a que los alumnos con Necesidades
Educa i as Especiales (NEE) puedan alcan-
za den o del mismo sis ema los obje i os
es ablecidos con ca ác e gene al pa a
odos los alumnos (a .
36.1, LOGSE, 3
de
Oc ub e de
1990).
Cinco años después, la
Ley O gánica de
Pa icipación, E aluación y Gobie no de los
Cen os Docen es
(Ley
9, 1995)
cla i ica que
las esponsabilidades de cada escuela debe
in eg a a los es udian es de acue do con
los ecu sos y lími es de e minados po las
au o idades educa i as. Es es a ley la que
in oduce ma izaciones y aspec os a consi-
de a que suponen cie os a ances en la
lucha con a la seg egación, aunque no
desa ollados po la legislación pos e io .
Po el con a io, la escola ización en
unidades o cen os de educación especial
sólo se lle a á a cabo cuando las necesida-
des de los alumnos no puedan se a endi-
das en un cen o o dina io o, en o as pala-
b as, cuando se a e de alumnos con nece-
sidades educa i as pe manen es asociadas
a condiciones pe sonales de
discapacklacl
psíquica, senso ial o mo o a, g a es as o -
nos del desa ollo o múl iples de iciencias
que equie an adap aciones signi ica i as y
en g ado ex emo en las á eas del cu ículo
o icial que les co esponde po su edad
(a .
19
del
Real Dec e o
696/95).
As a es sólo una
pa e de la ayec o ia
de la polí ica educa i a que conside amos ha
de e minado el es ado ac ual de la educa-
ción especial. Una lec u a gene al de és a
jun o con los plan eamien os concep uales
de endidos al comienzo de la undamen a-
ción
eó ica nos pe mi e deci que, si bien
ideológicamen e la inclusión ha sido asumi-
da con cie o consenso y ampli ud, en la
p ác ica y
legisla i amen e
no ha ocu ido lo
mismo. Exis en medidas pa ciales que pod í-
an conclui en exclusiones y hace pelig a
el camino hacia una educación inclusi a.
En de ini i a, es es e plan eamien o eó-
ico el que nos ha lle ado a plan ea nos
una se ie de in e ogan es a los que a a-
mos de da espues a con es e abajo: ¿En
base a qué c i e ios se
concep ualiza
a los
alumnos con
NEE
po el Minis e io de Edu-
cación y Cul u a?, ¿cuál ha sido la e olución
de las ci as de educación especial desde
que comenzó el p oyec o de in eg ación en
España?, ¿cuáles son las egiones con mayo-
es y meno es índices de seg egación?
Pa iendo de las es adís icas de educa-
ción del MEC, a con inuación analizamos la
e olución en España desde el cu so escola
1995-96
al
1999-00 de lo que hemos llama-
do el camino hacia la inclusión, como pa -
e de ese p oceso que Ainscow
y
Boo h
(1998)
desc iben como la dinámica de es a
den o o ue a, de o ma pa e de «noso-
os» o «ellos«. Coincidimos con es os au o-
es en al idea, pues en la medida en
que
consigamos educi la exclusión de los
alumnos del sis ema educa i o o dina io
es a emos cons uyendo puen es hacia la
educación inclusi a.
DISEÑO DEL ESTUDIO
Los da os de es e abajo han sido ex aídos
de las es adís icas de educación especial
398
¿QUE DATOS
NECESITAMOS?
Da os de Educación Especial Población To al
C. o dina ios con aulas
E.E.
Alumnos
Educación Obliga o ia
Cen os
E.E.
Unidades
Ed.
Especial
EGB/P inu ia
consul adas en la página
web
del Minis e io
de Educación y Cul u a, incluidas en el
apa ado
Educación.
A és as hemos enido
acceso en dos momen os: El p ime o ue
du an e no iemb e de 1998 y el segundo a
lo la go del mes de agos o de 2000.
Los abajos p e ios de
No wich
en
Ingla e a (1994, 1997) comen ados en la un-
damen ación eó ica han basado es e in o -
me. Pe o en nues o caso, la e isión que
p esen amos co esponde a los da os o icia-
les que el MEC hace públicos anualmen e.
Pa a ello amos a ene en cuen a cua o
a iables: el núme o de alumnos de educa-
ción especial; el núme o de cen os de edu-
cación especial; los cen os o dina ios con
unidades de educación especial; y la e olu-
ción de las unidades de educación especial.
De cada una de es as a iables p esen amos
las ci as po comunidades au ónomas, des-
de el cu so 1995-96 al 1999-00. Las excepcio-
nes en es e análisis son dos: Una se ía las
unidades de educación especial, a las que no
hemos enido acceso po comunidad y don-
de p esen amos una e olución que comien-
za en el año 1990-91. La o a, los cen os
o dina ios con unidades especí icas y cen os
de educación especial de sendos casos, de
los cuales desconocemos los da os co es-
pondien es al cu so 1998-99 al exis i un
acío en las es adís icas consul adas.
Plan ea nos la exclusión de alumnos
del sis ema educa i o o dina io, en endida
como alumnos que pe enecen al sis ema
educa i o especial, no iene sen ido si no
con emplamos y accedemos a dos ipos de
da os: po una pa e, la población o al de
es udian es en cada una de las comunida-
des, y po o a, oda la población educa i a
española.
En onces, ¿qué c i e ios hemos enido
en cuen a pa a calcula es a población?
Además de los da os de la población
gene al, un da o imp escindible se ía el
e e ido a educación especial, ya ue an
alumnos, cen os, e c. A pa i de aquí
eníamos que decidi quién o qué o maba
pa e de la población o al, necesa ia pa a
los da os de exclusión, pa a lo que con-
cluimos que se ían los ni eles co espon-
dien es a la Educación Obliga o ia. Es
deci , an es de la Re o ma Educa i a: EGB
y pos e io a és a: P ima ia y Secunda ia
Obliga o ia. En ambos casos, incluyendo la
educación especial. De es a mane a, los
da os de es as es adís icas se ían u o del
po cen aje que ocupa ía las ci as de edu-
cación especial espec o a la población
o al:
Población o al

100%
Educación especial

FIGURA I
C i e ios pa a la selección de los da as es adís icos
E. Obliga o ia
399

Una ez decididos es os c i e ios se
p ecisaba halla esos da os en las es adís i-
cas del Minis e io de Educación. Pa a ello,
p ocedimos a busca es as ci as a endien-
do a cada una de las a iables iden i icadas
co no signi ica i as pa a su análisis. Aun-
que en el
caso
del alumnado ma iculado
en educación especial ue posible, en las
o as es a iables (cen os de educación
especial, cen os o dina ios con unidades
de educación especial y unidades especi i-
cas) no ue así ya que el Minis e io u iliza
o a clasi icación a endiendo a di e en es
c i e ios. Es e hecho no nos ha pe mi ido
hace un cálculo exac o de dicha pobla-
ción. Así, los cen os que inalmen e hemos
omado como e e encia han sido:
•
Cen os de P ima ia / EGB.
•
Cen os de P ima ia / ESO.
•
Cen os de P ima ia / Bachille a o /
FP.
•
Cen os ESO y / o Bachille a o y / o FP.
•
Cen os especí icos de educación
especial.
En de ini i a, cab ía esal a que de
es as es adís icas amos a ealiza una
doble lec u a: Una se ía la e olución de las
di e en es comunidades a lo la go de es os
cinco cu sos escola es. La o a lec u a con-
sis i ía, de acue do al cu so 1999-00, en
p esen a aquellas comunidades que más
incluyen y más excluyen, ma izando su
implicación en cuan o al sen ido de la edu-
cación inclusi a de endido en la in oduc-
ción. C eemos que nos es posible gene ali-
za y asumi que la educción de alumnos
escola izados en educación especial ga an-
ice es a inclusión, pues ya plan eábamos
que la escuela inclusi a man iene o os
p esupues os y equie e cambios de o a
índole en los cen os y aulas o dina ias.
RESULTADOS DEL ESTUDIO
Bajo es e epíg a e incluimos la in e p e a-
ción de las es adís icas de educación espe-
cial
en España. Comenzamos analizando
los alumnos ma iculados en educación
especial pa a, pos e io men e, explo a las
ci as de los cen os de educación especial
y consecuen emen e, aquellos cen os
o dina ios con unidades de educación
especial. Finaliza emos con la e olución de
las unidades de educación especial en el
ámbi o nacional.
LAS ESTAIASTICAS DE LOS ALUMNOS
DE EDUCACIÓN ESPECIAL
An e el concep o de alumnos de educación
especial, es posible que su jan in e ogan-
es ace ca
de:
¿quiénes son es os alumnos?,
¿po qué se les conside a de educación
especial?, ¿qué di e encias exis en con el
es o de es udian es? Dependiendo de la
pe sona que esponda a es as cues iones,
las espues as pueden a ia . Ya que el
es udio que nos ocupa se e ie e a las ci as
o iciales de la educación especial de alla-
das po el MEC, nos in e esa conoce qué
dice nues o Minis e io al espec o. Y en
es a de inición de alumnos de educación
especial es explíci o. En odos los años
consul ados, cla amen e conside a a los
alumnos de educación especial como
aquellos es udian es ma iculados en cen-
os especí icos y en aulas ce adas en cen-
os o dina ios. No se dis ingue en e alum-
nos ma iculados en cen os especí icos y
en cen os o dina ios con aulas ce adas.
Además, en es a misma acla ación que ea-
liza en sus es adís icas nos ecue da que en
es a ca ego ía no es á incluido el alumnado
de in eg ación.
Sabiendo que la población de educación
especial en España du an e los años que
abo damos se si úa en una media que no lle-
ga al 1% de la población o al (0,62%) amos
a p esen a una abla donde se de alla la e o-
lución que han seguido las 17 comunidades
au ónomas y las 2 ciudades au ónomas (Ceu-
a y Melilla) des acando aquéllas con a ia-
ciones más signi ica i as ( abla
I).
400
TABLA
1
Po cen aje de alumnos de educación especial en e los cu sos
1995-96
a
1999-00
en las dis in as comunidades y ciudades au ónomas
1995-96
1996-97 1997-98 1998-99 1999-00
Andalucía
0,59 0,57
0,57 0,37 0,49
A agón
0,63
0,7
0,63 0,63 0,62
As u ias
0,6
0,6 0,6
0,63
0,58
Balea es
0,57
0,5
0,51
0,49 0,48
Cana ias
0,54
0,49
0,54
0,53 0,49
Can ab ia
0,52
0,4
0,51
0,55
0,51
Cas illa
y
León
0,51
0,5
0,51
0,52 0,52
Cas illa la Mancha
0,48
0,44 0,44
0,46 0,46
Ca aluña
0,96
0,96
0,92 0,94 0,92
Comunidad Valenciana 0,59
0,77
0,79
0,7
0,55
Ex emadu a
0,48
0,46
0,44 0,44 0,45
Galicia
0,6
0,37
0,61
0,57 0,53
Mad id
0,89
0,85
0,87
0,76
0,76
Mu cia
0,48 0,48
0,51
0,48
0,47
Na a a
0,58 0,52
0,44 0,44 0,35
País Vasco
0,92
0,91
0,74
0,59 0,58
Rioja (La)
0,54
0,48
0,47
0,46
0,45
Ceu a
0,9
1,1
1,24
0,65
0,67
Melilla
0,54
0,32
0,27
0,3
0,27
El p ime asgo que des aca en es a abla
es que en la mayo ía de las comunidades,
aunque se ha p oducido un apa en e man e-
nimien o, ha habido un descenso mode ado
del
alumnado
ma iculado en la enseñanza
especial. Unos años aumen an las ci as de la
comunidad, o os dec ece. Así, Mad id de
0,89% en el cu so 1995-96
pasa a
0,76%
en el
1999-00, o Na a a, con
0,58%
en el cu so
1995-96 pasa a
0,35%
en el
1999-00.
Los cambios más signi ica i os son en
el País Vasco (de
0,92%
du an e el cu so
escola
1995-96
a
0,58%
en el
1999-00),
Ceu a (que en e al
0,9%
del cu so
1995-96
alcanza una población de 0,67%
en el
1999-00)
y Melilla (de
0,54%
en el
1995-96
a 0,27%
en el cu so
1999-00).
O a ca ac e ís ica que podemos ap e-
cia es que en ningún caso las ci as del
cu so
1999-00 son supe io es a las del
401
1995-96.
Es e hecho nos indica que la esco-
la ización de alumnos en el sis ema espe-
cial es á disminuyendo.
Conside ando es a p og esión a o a-
ble hacia una mayo escola ización de
alumnos en cen os o dina ios, queda
cues iona nos,
a
echa del cu so escola
1999-00, cuáles son las comunidades espa-
ñolas que más pe pe úan la escola ización
de es udian es en emplazamien os seg ega-
dos y cuáles las que menos. La abla que-
da ía como sigue:
TABLA II
Po cen aje de alumnos de educación especial en España du an e el cu so
1999-00
Ca aluña

0,92%
Comunidad Valenciana 0,55%
Mu cia
0,47%
Mad id

0,76%
Galicia
0,53%
Cas illa la Mancha
0,46%
Ceu a

0,67%
Cas illa
y
León
0,52%
Ex emadu a
0,45%
A agón

0,62%
Can ab ia
0,51%
La Rioja
0,45%
As u ias

0,58%
Andalucía
0,49%
Na a a
0,45%
País Vasco

0,58%
Cana ias
0,49% Melilla
0,27%
Balea es
0,48%
De Melilla a Ca aluña hay di e encias
cuan i a i as signi ica i as. De 0,27% en la
población de educación especial de la p i-
me a a 0,92% de la segunda. Es o como
mínimo nos es á indicando que en Melilla
los alumnos acceden con mayo acilidad
al sis ema educa i o o dina io, lo cual
— ol emos a insis i — no es sinónimo de
una mayo inclusión, en los é minos que
p esen ábamos en la undamen ación eó-
ica.
Además, po ejemplo, si en Ca aluña
en el cu so 1998-99 había 5.717 es udian es
de educación especial en e a 608.410 de
la población educa i a, en Andalucía pa a
994.105 había 3.776 alumnos de educación
especial .
Así, las es adís icas del MEC si úan a
Ca aluña, Mad id, Ceu a, A agón, As u ias
y País Vasco a la cabeza de las ci as de
exclusión en España. Del o o lado, es a-
ían Melilla, Na a a, La Rioja, Ex emadu-
a,
Cas illa la Mancha y Mu cia, como las
comunidades más inclusi as. Igualmen e,
aunque la clasi icación co esponde al
cu so 1999-00, és a pe manece p ác ica-
men e in a iable en los cinco cu sos ana-
lizados.
Pese a que es os da os no dejan de se
e elado es, ambién es necesa io explo a
qué sucedió en España en los años p e ios
al cu so 1995-96, qué impac o u ie on en
la educación especial acon ecimien os an
signi ica i os como el
Real Dec e o de Edu-
cación Especial
de 1985 o la
Re o ma del
Sis ema Educa i o
de 1990.
Pa a conoce es o, a con inuación o e-
cemos una abla donde apa ece la pobla-
ción o al (T) de alumnos del sis ema edu-
ca i o, los alumnos de educación especial
po cada cu so escola (EE) desde el cu so
1987-88 y po úl imo, el po cen aje de
exclusión en cada uno de los cu sos men-
cionados.
402
TABLA
III
E olución de los alumnos de educación especial
Cu so
1987-88
1988-89 1989-90
1990-91
1991-92 1992-93
T
4.927.378 4.687.538 4.609.284
EE
101.617
67.391
52.601
42.329 38.099 351.210
Po cen aje
0,86% 0,81% 0,76%
Cu so
1993-94
1994-95
1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00
T
4.493.977 4.378.536 4.337.420
4.383.181
4.330.556
4.479.822 4.531.105
EE
32.687 31.787
30.043
28.536 28.437
27.029
27.160
Po cen aje
0,75%
0,72%
0,63%
0,64%
0,65%
0,6%
0,59%
Como podemos obse a , la in o ma-
ción que apa ece en es a abla es á incom-
ple a. No con iene dos años c uciales en el
p oceso de in eg ación en España: los cu -
sos
1985-86
y
1986-87.
De la misma o ma,
no se puede calcula el
po en aje
de
población excluida has a el cu so
1990-91.
La al a de es os da os en las
es adis icas
del
MEC no ha acili ado es e análisis.
A pesa de es as limi aciones, se e con
ni idez cómo odas es as medidas emp en-
didas po la polí ica educa i a, de las que
hablá amos en la in oducción, a ec a on
conside ablemen e a la his o ia de la edu-
cación especial. De hecho, ac ualmen e las
ci as de alumnos de educación especial
suponen menos de la e ce a pa e de lo
que e a en el cu so
1987-88.
Es e descenso
es más b usco en e los cu sos escola es
1987-88
y
1988-89.
A pa i de es os años,
sucede de o ma paula ina has a llega a los
27.160
alumnos en el cu so escola
1999-
00,
aba cando los alumnos de educación
especial un 0,59%
de la población educa i-
a en e al
0,86%
del cu so
1990-91.
Es os da os ambién son ele an es si
los
compa a amos
con el es o de países
eu opeos. Como
Hega y (1998)
desc ibe
en un capí ulo sob e la educación inclusi a
en Eu opa, en un es udio ealizado en
1995
po la
OCDE
apa ecía España como el
cua o país con menos es udian es
escola i-
zados
en
escuelas o unidades especiales.
Así, los países con más es udian es en
emplazamien os seg egados e an Suiza
(4,90%),
Alemania
(3,69%),
Países Bajos
(3,63%)
y Bélgica
(3,08%).
La ilus ación g á ica de es as ci as en
la igu a II, e idencia con cla idad la e olu-
ción a o able hacia la educción de alum-
nos excluidos de la escola ización o dina-
ia (el eje e ical co esponde a los cu sos
escola es y el ho izon al al núme o de
alumnos de educación especial).
ESTADÍSTICAS DE LOS CENTROS
DE EDUCACIÓN ESPECIAL
Desde hace a ias décadas los cen os de
educación especial o man pa e de los sis-
emas educa i os nacionales. En los úl i-
mos iempos algunos académicos c i ican
la exis encia de un sis ema educa i o pa a-
lelo
(Slee, 2000).
Sí es cie o que cuando se
educe el núme o de dichos cen os, debi-
do a que la población de educación espe-
cial es incluida en cen os o dina ios, és e
es un ac o cla e en el camino a la inclu-
sión y se debe ían, po an o, desa olla
403
1998-99
1996-97
1994-95
1992-93
1990-91
FIGURA
III
Rep esen ación de la e olución de unidades de educación especial
en el ámbi o nacional
o

2

4

6
Educación Especial
De es a g á ica podemos conclui que
a pesa de la signi ica i a educción de
alumnos de educación especial ocu ida
en e el cu so
1990-91
y el
1999-00
las uni-
dades especí icas no han seguido el mis-
mo p oceso. Con lo cual, exis en p ác ica-
men e las mismas unidades pa a muchos
menos alumnos, y en consecuencia, la
a io de alumnos po unidad ambién se á
meno .
CONCLUSIONES
Las es adís icas analizadas nos han pe mi i-
do conoce la e olución que ha seguido
España en gene al y las dis in as comuni-
dades au ónomas en pa icula espec o a
la educación especial. En es e análisis ha
sido posible econoce una se ie de asgos
que han ma cado es e p oceso en el con-
ex o español y que pe mi en pe ila el
es ado ac ual de la exclusión en nues o
país.
•
Inicio y desa ollo del p oceso de
in eg ación desde polí icas gube na-
men ales: La his o ia del p oceso de
in eg ación en España, desc i o b e-
emen e en la in oducción, e leja
que és e comenzó impulsado po
polí icas gube namen ales y po la
olun a iedad de algunos p o eso-
es. Aun así, y a pesa de los años
anscu idos desde en onces, el
desa ollo de es e p oceso sigue
ca ac e izándose po las decisiones
de las polí icas educa i as. En nues-
o con ex o, a di e encia, po ejem-
plo, del Reino Unido, Es ados Uni-
dos o Aus alia, no
hä
exis ido un
mo imien o social pa alelo al de la
polí ica educa i a. La p esencia de
g upos de p esión y polí icas socia-
410

les no es una p ác ica común en
España.
•
Ausencia de da os y c i e ios cla os
en las es adís icas del MEC: El Minis-
e io u iliza dis in os c i e ios en cada
uno de los apa ados consul ados. En
cada cu so escola apa ecen ca ego-
ías dis in as pa a conside a la
población o al. Además no pode-
mos di e encia en e
alumnos ma i-
culados
en cen os especiales y en
aulas especiales de cen os o dina-
ios. La al a de una se ie de da os ha
limi ado el es udio. Así, las ci as de
alumnos de educación especial del
cu so 1985-86
y
1986-87
no apa ecen
en
las es adís icas; mien as se puede
accede a los da os del cu so 1998-99
en odas las enseñanzas, no exis en
las de educación especial; y la pobla-
ción o al de alumnos no se puede
ob ene has a el cu so 1990-91.
Des-
conocemos cuáles pueden se los
mo i os que han ocasionado que las
es adís icas es én incomple as y que
los c i e ios hayan a iado a lo la go
de los años. Quizás, la descen aliza-
ción au onómica haya di icul ado la
exposición de és as. Independien e-
men e de cuál sea la causa, es o nos
es á indicando la necesidad de que
se hagan públicos unos da os cohe-
en es que nos pe mi an es udia ,
compa a y conoce cuán os y qué
alumnos hay en los cen os de edu-
cación especial y cen os o dina ios
con aulas de educación especial,
qué c i e ios se siguen pa a decidi
los alumnos que no pe enecen al
sis ema educa i o o dina io, cuán as
unidades de educación especial hay
en los cen os especí icos y cuán as
en los cen os o dina ios, e c. En
de ini i a, se p ecisa ían unos da os
que nos acla a an y nos in o ma an
ace ca del es ado de la educación
especial en España.
•
Exis encia de dis in os g upos de
es udian es: El
MEC
u iliza ca ego í-
as que iden i ican, al menos, es
g upos de es udian es. En las es a-
dís icas e isadas se dis ingue en e
alumnos de educación especial,
alumnos de in eg ación y es o de
alumnos (alumnos o dina ios). El
é mino educación especial es usa-
do pa a e e i se a un ipo de es u-
dian es dis in o a los de la enseñan-
za o dina ia. Es o demues a que las
e ique as, o icialmen e, siguen pe -
sis iendo, independien emen e del
nue o concep o de -A ención a la
Di e sidad» o de -Necesidades Edu-
ca i as Especiales».
•
Reducción de la exclusión escola :
Las ci as de alumnos de educación
especial e idencian una disminu-
ción conside able de alumnos
esco-
la izados
en emplazamien os seg e-
gados. De los
101.617
es udian es
que exis ían en el cu so
1997-88
se
ha pasado a
27.160
en el
1999-00,
lo
cual deno a que ha ocu ido un sig-
ni ica i o descenso du an e odos
es os años, cla amen e in luido po
las polí icas adop adas desde el
Minis e io y las di e en es au onomí-
as. Aunque es un hecho p ome edo
pa a el p oceso de inclusión en
España, aún en las egulaciones
gube namen ales no apa ecen medi-
das que eliminen comple amen e la
exclusión. Se hace necesa ia una
legislación que ga an ice una educa-
ción no
seg egado a
en é minos de
asegu a una educación de calidad y
en equidad pa a odos los alumnos.
Po pa adójico que pueda pa ece ,
el
MEC no con abiliza como alum-
nos de educación a aquellos diag-
nos icados en los cen os o dina ios
con NEE, sino que exclusi amen e
en iende la población de educación
especial como a los alumnos
escola-
izados en unidades especiales. Es a
411
ci cuns ancia nos impide conoce
cuán os alumnos eciben algún ipo
de apoyo o educación especial y
sóki nos in o ma de un descenso
espec acula de alumnos escola iza-
dos en cen os y aulas especiales.
Respec o a aquellas egiones espa-
ñolas con meno p esencia de alum-
nos de educación especial se ían
Melilla, Na a a, La Rioja, Ex ema-
du a, Cas illa La Mancha y Mu cia.
Po el con a io, las comunidades
con mayo núme o son Ca aluña,
Mad id, Ceu a, A agón, As u ias y
País Vasco. Es os hallazgos nos indi-
can que se debe ían e isa las polí-
icas egionales, p ác icas e ideolo-
gías de es as comunidades con
mayo es po cen ajes de exclusión
pa a comp ende po qué exis en
ales di e encias y a a de inicia
p ocesos pa a disminui es os índi-
ces.
•
P oceso de descenso de cen os
especí icos y aumen o de cen os
o dina ios con aulas de educación
especial: Las es adís icas del MEC
con i man que se ha p oducido una
disminución de cen os especí icos
en la mayo ía de las egiones y un
c ecimien o de cen os o dina ios
con aulas de educación especial.
A agón, As u ias, Can ab ia, Ex e-
madu a, Galicia, Mad id, Na a a,
Mu cia y Ceu a, ienen la mayo ía de
es udian es de educación especial
ma iculados en cen os especí icos.
A di e encia de Melilla, que es el
único caso donde odos los alumnos
pe manecen en aulas de educación
especial de cen os o dina ios. Sin
deses ima es os esul ados, o a
cues ión que la polí ica educa i a
española debe ía impulsa , ya que
es os emplazamien os seg egados
an a con inua exis iendo, es la eo-
ien ación de los mismos, pa a 'ap o-
echa la expe iencia y ecu sos
adqui idos du an e años, en bene i-
cio de odos los alumnos.
•
Es abilidad de las unidades de edu-
cación especial: Desde el cu so
1990-91 (4.469 unidades) al 1999-00
(4.305) las unidades de educación
especial han pe manecido p ác ica-
men e cons an es. En consecuencia,
es as aulas seg egadas que con inú-
an coexis iendo con las o dina ias,
acogen a muchos menos alumnos
de educación especial, con lo cual,
la a io ambién es meno .
•
Di e encias en e las egiones: El
úl imo asgo que amos a con em-
pla hace e e encia a que las di e-
encias en e las egiones o man
pa e del p oceso de in eg ación. Las
disc epancias que hemos encon a-
do en las es adís icas de la educa-
ción especial en e las dis in as
comunidades dan cuen a de que el
p oceso de in eg ación en España
no ha seguido un mismo camino en
sus 17 comunidades au ónomas y
sus 2 ciudades au ónomas. Las deci-
siones y o ien aciones polí icas,
p ác icas educa i as, opciones pe -
sonales, ac o es sociales, económi-
cos y cul u ales han ma cado el p o-
ceso de in eg ación en cada una de
és as, do ándolas de singula idad y
au onomía en la espues a a la
di e sidad en el p oceso de inclui o
exclui . Si bien es posible ealiza
compa aciones en e las egiones es
di ícil in e p e a el signi icado de
esas di e encias o coincidencias.
C eemos que se debe ía e lexiona
ace ca de cuáles son los mo i os
que lle an a una comunidad a esco-
la iza más alumnos en emplaza-
mien os seg egados.
Es as sie e ca ac e ís icas inhe en es al
p oceso de in eg ación en España dan
cuen a de cuál ha sido su e olución en
nues o país y pod ían de ini cuál es la
412
si uación ac ual de la educación especial
en cuan o a las es adís icas publicadas po
el MEC. En gene al, es os da os (incluso
siendo conscien es de que se p ecisan
o os ipos de es udios que in o men sob e
la educación inclusi a en nues o país: cau-
sas de exclusión de las escuelas, alumnos
diagnos icados po los equipos
psicopeda-
gógigos,
medidas de a ención a la di e si-
dad pues as en ma cha po los cen os,
e c.) que in luyen en el p oceso median e
el cual se es á den o o ue a de la escuela
o dina ia nos indican que, en la medida
que consigamos educi el núme o de
es uc u as
seg egado as
y el núme o de
es udian es excluidos del sis ema educa i-
o o dina io, es a emos dando pasos en el
camino hacia la inclusión.
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