ACTAS CONGRESO
RAMÓN ZALLO ELGUEZABAL Y ANDREU CASERO-RIPOLLÉS (eds)
La ealización de es as ac as ha sido posible g acias
a una ayuda apo ada po la Gene ali a Valenciana enma cada en el p oyec o AORG/2012/171
ISBN: 84-616-2980-9
ISBN-13: 978-84-616-2980-0
© 2013
O ganizado es y pa ocinado es
Colabo ado es
PRESIDENTE Ramón Zallo Elguezabal, ca ed á ico de la Uni e sidad del País Vasco y p esiden e de ULEPICC-España
And eu Case o Ripollés, p o eso i ula de la Uni e sidad Jaume I
T inidad Ga cía Lei a, p o eso a de la Uni e sidad Ca los III de Mad id
Nú ia Almi ón Roig, p o eso a i ula de la Uni e si a Pompeu Fab a de Ba celona
Félix O ega Mohedano, p o eso de la Uni e sidad de Salamanca
Luis A. Albo noz, p o eso i ula de la Uni e sidad Ca los III de Mad id
F ancisco Sie a Caballe o, p o eso i ula de la Uni e sidad de Se illa
Ana Isabel Sego ia, p o eso a i ula de la Uni e sidad Complu ense de Mad id
Fe nando Qui ós, ca ed á ico de la Uni e sidad Complu ense de Mad id
PRESIDENTE And eu Case o Ripollés, p o eso i ula de la Uni e sidad Jaume I
Jessica Izquie do Cas illo, p o eso a de la Uni e sidad Jaume I
Pablo López Rabadán, p o eso de la Uni e sidad Jaume I
Hugo Doménech Fab ega , p o eso de la Uni e sidad Jaume I
Sónia González Molina, p o eso a de la Uni e sidad Jaume I
C is ina Cullell Ma ch, p o eso a de la Uni e sidad Jaume I
Sa a O ells Badenes, p o eso a de la Uni e sidad Jaume I
Ma ía Sole Campillo, p o eso a de la Uni e sidad Jaume I
F ancisco Fe nández Bel án, di ec o del Se icio de Comunicación y Publicaciones y p o eso de la Uni e sidad Jaume I
Ja ie Ma zal Felici, ca ed á ico y di ec o del Depa amen o de Ciencias de la Comunicación de la Uni e sidad Jaume I
Ja ie Mo eno, Uni e sidad de Se illa
Begoña Balles e os, Uni e sidad Complu ense de Mad id
# COMITÉ CIENTÍFICO
# COMITÉ ORGANIZADOR
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Comunicación y egene ación democ á ica.
Ac as IV Cong eso Ulepicc España. Uni e si a Jaume I de Cas ellón.
#RESUMEN
En es e a ículo se lle a á a cabo un ace camien o a las di e en es
modi icaciones del pano ama audio isual español en los úl imos
iempos. Escogiendo los ejemplos de Mediase España y la ecien e
usión de An ena 3 y La Sex a como los más ep esen a i os,
ha emos un epaso po odas las modi icaciones en el campo
legisla i o audio isual pa a demos a cuál ha sido la endencia
hegemónica, la concen ación emp esa ial.
Palab as cla e: concen ación emp esa ial, pano ama audio isual
español, Mediase España, An ena 3, La Sex a.
La Fusión de An ena 3 y la Sex a:
La legi imación de una endencia
en el me cado audio isual
español
Ma ía José Ba iga Cano | Depa amen o de Pe iodismo II. Uni e sidad de Se illa | mjoba [email p o ec ed]
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Comunicación y egene ación democ á ica.
Ac as IV Cong eso Ulepicc España. Uni e si a Jaume I de Cas ellón.
1. INTRODUCCIÓN
La ele isión española es á su iendo en los úl imos iempos nume osas modi icaciones que legi iman la endencia a la concen ación emp esa ial.
La compe encia en el me cado publici a io y la apa ición de nume osas ele isiones p i adas p o oca que se engan que uni en e ellas pa a
sob e i i en el pano ama audio isual español. Y es que as la apa ición de las ele isiones p i adas y la TDT, la lucha po la hegemonía publici a ia
y la iabilidad económica ha sido con inua. Es os obje i os emp esa iales deja on a un lado los alo es sociales que se les suponían a los medios
de comunicación, ales como el debe de in o ma a los ciudadanos o apo a unos con enidos de calidad. Las ci as han conseguido nubla es os
equisi os de esponsabilidad social de los medios, que como emp esas p i adas, lo que buscan son bene icios. El ejemplo más ep esen a i o y
más ecien e de es e enómeno ha sido la apa ición del conglome ado mediá ico Mediase España, que ha su gido as la abso ción de la ele isión
en abie o de P isa po pa e de Mediase . Es e mo imien o emp esa ial supuso la colonización an o de las audiencias como de la publicidad de
es a emp esa, que es á en manos del ex p esiden e de I alia Sil io Be lusconi. Meses después de la apa ición de Mediase España, y as meses
negociando, An ena 3 y La Sex a han llegado a un acue do. Es e mo imien o ya mues a semejanzas con el que ya en su día lle a on a cabo P isa y
Mediase . Aún así, los di ec i os de Plane a y La Sex a asegu an que se a a de un mo imien o emp esa ial que en nada in lui á ni en los con enidos
ni en las líneas edi o iales de ambos medios, que siemp e se han mos ado opues as. En es e es udio se lle a á a cabo un análisis del p oceso de
concen ación emp esa ial ecién sucedido en e An ena 3 y la Sex a. De es a o ma pod emos compa a lo con el que dio luga a Mediase España
y es udia emos las consecuencias en el pano ama audio isual español, cómo queda á el pas el publici a io y las audiencias.
2. OBjETIVOS Y METODOLOGÍA DE ESTUDIO
El obje i o p incipal de es a in es igación es demos a como a a és de odas las modi icaciones legisla i as acon ecidas en nues o país desde
el inicio de la ele isión p i ada ha ido encaminada a acili a las concen aciones en el pano ama audio isual español. Ejemplo de ello ha sido an o
la apa ición de Mediase España como la ecien e usión de La Sex a y An ena 3.
Pa a lle a a cabo es e es udio nos cen a emos en la Economía Polí ica de la Comunicación, la In o mación y la Cul u a (EPCIC) como base
cien í ica. En es a línea me odológica se es udian los mo imien os de las emp esas de comunicación concediéndole la impo ancia que posee una
emp esa que di unde mensajes y alo es sociales. De es a o ma, los medios de comunicación son es udiados en i ud de un sec o p oduc i o
más den o del Me cado pe o con p i ilegios pa a llega , man ene o incluso modi ica la opinión pública.
Además, como uen es documen ales, u iliza emos oda la legislación audio isual exis en e en España, pa a pode e los cambios legisla i os
que ha podido su i el pano ama audio isual. Po ello, en nues a in es igación nos emon a emos ine i ablemen e al o igen de las pla a o mas
ele isi as p i adas en nues o país, con la ya ci ada Ley de Tele isión P i ada de 1988, g acias a la que apa ecen en España An ena 3, Telecinco y
Canal Plus. Así, lle a emos a cabo un es udio de la legislación sob e la concen ación de los medios de comunicación y la concesión de licencias.
Nues o obje i o con ello es demos a el hecho de que el con ex o legisla i o se ha ido adap ando pa a pe mi i la concen ación y el c ecimien o
emp esa ial. Y analiza emos, además, cuáles son los c i e ios po los que la legislación se amplía en bene icio de las emp esas y no de la ciudadanía.
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Po lo an o, nues a me odología i á desde un es udio de la legislación española bajo las p emisas de la Economía Polí ica de la Comunicación a un
es udio de me cado que se ealiza á desde el análisis del pano ama audio isual español an e io y pos e io a es as concen aciones emp esa iales.
3. PANORAMA LEGISLATIVO AUDIOVISUAL ESPAñOL: UNA ADAPTACIÓN AL MEDIO
La apa ición de la ele isión p i ada, como ya hemos mencionado, p o oca á el nacimien o de la compe encia en el me cado audio isual español
y la necesa ia legislación pa a con ola el c ecimien o y los mo imien os del sec o . Las ele isiones públicas u ie on que empeza a compe i con
las p i adas en la lucha po los anuncian es. Desde es e momen o, el Es ado se á el enca gado de con ola y egula iza el ámbi o legisla i o de
los medios de comunicación.
De Bus os (1993: 101) explica con un azonamien o de dos pun os que la in e ención del Es ado es impo an e a ni el económico po :
“1. La exis encia de un monopolio na u al. Exis e monopolio na u al cuando una sola emp esa asegu a cualquie ni el de p oducción a
un cos e meno del que esul a ía si hubie a a ias emp esas (…). Si no se egula ese me cado, el monopolis a puede llega a es ablece
p ecios de monopolio po encima de los de una si uación no monopolizada.
2. Exis encia de ex e nalidades. Cuando las ex e nalidades sean impo an es, la p esencia del Es ado apa ece jus i icada. En el sec o de
las elecomunicaciones, la exis encia de un mayo núme o de usua ios bene icia a cada usua io y es o jus i ica que el Es ado in e enga,
bien pa a ija los p ecios, o bien pa a ga an iza la cobe u a de odo un e i o io, incluso has a las zonas en que no se ía en able”.
El égimen ju ídico de la ele isión española se con igu a a pa i del Es a u o de la Radio y la Tele isión del 10 de ene o de 1980. Es e es a u o
consag a a a los medios de comunicación como un “se icio público es a al, cuya i ula idad co esponde al Es ado”1.
No se á has a la p ime a mi ad de la década de los no en a cuando, g acias a la Ley de Tele isión P i ada, de 1989, se inaugu e un pe iodo de
compe encia en e emp esas públicas y p i adas en el me cado ele isi o español, ompiéndose el monopolio de TVE. Se á en onces cuando
end á luga en España el enómeno de la des egulación ele isi a y se da á el paso de la conocida como paleo ele isión a la neo ele isión.
En un p incipio, con la Ley de Tele isión P i ada se p ohibi á la pa icipación en más de una cadena de ele isión p i ada po ondas e es es,
ijándose además un lími e de pa icipación que no exceda el 25%. Con es a ley apa ecen en España Telecinco, An ena 3 y Canal Plus.
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Pe o es as limi aciones comenza án a des anece se a pa i de 1995, cuando enma camos la endencia hacia la expansión p opiciada en g an
medida po la des egula ización lle ada a cabo en el pano ama mediá ico. Es e hecho se demues a con la medida omada en 1998 po el gobie no
del Pa ido Popula , que amplía el lími e de pa icipación del 25% al 49% con la Ley 50/1998 de Medidas iscales, adminis a i as y del o den
social.
Es e lími e de pa icipación indi idual ol e á a amplia se en el 2002, bajo el mismo gobie no, con la Ley de Acompañamien o a los P esupues os
Gene ales del Es ado. La Ley 53/2002 añadi á así mismo una pun ualización que pod ía habe enido p o undas epe cusiones en el pano ama
audio isual de no habe se eliminado un año después con la Ley 62/2003 de Acompañamien o a los P esupues os Gene ales del Es ado.
T as es as modi icaciones legisla i as, que ponen en e idencia los apoyos del pode polí ico hacia el pode económico, el pano ama mediá ico
español da á o o gi o in luenciado po los cambios legisla i os mo i ados po el cambio de gobie no.
En el año 2004, el po en onces P esiden e del Gobie no, José Ma ía Azna iene que cede su si io al p esiden e socialis a José Luis Rod íguez
Zapa e o, que ap oba á ya en el 2005 la Ley de Medidas U gen es pa a el Impulso de la Tele isión Digi al Te es e, de Libe alización de la Tele isión
po Cable y de Fomen o del Plu alismo. Con es a nue a no ma, se ap ueba la concesión de una nue a licencia de ele isión p i ada y el aumen o
del pe iodo de compa ibilidad de posesión de canales analógicos y digi ales pa a odo el pe iodo de ansición a la ele isión digi al.
Po úl imo, el Consejo de Minis os del 29 de julio de 2005 a i icó la au o ización a Canal + pa a emi i en abie o las 24 ho as del día, cambiando
su égimen de concesión como ele isión de pago y pe mi iendo la apa ición de Cua o. Es en el 2005 con es e paque e de Medidas U gen es
pa a impulsa la TDT cuando apa ecen Cua o y La Sex a y se concede un mul iplex comple o a cada una de las ele isiones p i adas, i mando lo
que se conoció como “la paz digi al”.
Así, an os los canales analógicos (Tele 5, An ena 3, Cua o y La Sex a) como los digi ales (Veo TV y Ne TV), pasa on de ene un único canal a
con a , a pa i del apagón de 2010, con cua o p og amas mul iplicando exponencialmen e su p esencia en el nue o mapa ele isi o. La única
excepción ue RTVE que ecibió dos mul iplex comple os (8 canales) y el enca go de lide a la ansición a la TDT.
Una de las ul imas egulaciones que se han lle ado a cabo en es a ma e ia en el Es ado español es la ap obación del Real Dec e o-ley 1/2009, de
23 de eb e o, cuyas úl imas epe cusiones las hemos i ido de ce ca en diciemb e de 2009, con el anuncio de doble usión de Cua o y Tele 5 po
una pa e; y An ena 3 y La Sex a po o a.
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“Las pe sonas ísicas y ju ídicas pueden se i ula es simul áneamen e de pa icipaciones sociales o de echos de o o en di e en es
concesiona ios del se icio público de ele isión en el ámbi o es a al. No obs an e, y pa a las concesiones del se icio público de ele isión
de ámbi o es a al, ninguna pe sona ísica o ju ídica pod á adqui i una pa icipación signi ica i a en más de una concesión cuando la
audiencia media del conjun o de los canales de las concesiones de ámbi o es a al conside adas supe e el 27% de la audiencia o al du an e
los doce meses consecu i os an e io es a la adquisición”2.
Con es a modi icación legisla i a, el Es ado p e ende ga an iza la sos enibilidad inancie a de las emp esas que p es an el se icio de ele isión. De
es a o ma, al y como asegu an en el p elimina de esa o denanza, p e enden a anza en la libe alización eliminando la imposibilidad de posee más
de un 5% en dis in os p es ado es, con la expec a i a de que és os puedan a ae a su ac i idad el capi al inancie o necesa io.
La única medida que el Es ado impone pa ea “no me ma el plu alismo ele isi o” son los lími es espec o a la simul aneidad de pa icipaciones
en el capi al social de dis in os ope ado es es ableciendo la ba e a del 27% de audiencia media de los ope ado es en los que el i ula de las
pa icipaciones simul áneas cuen a con más del 5% del capi al y limi a la acumulación de de echos de uso sob e el dominio público adioeléc ico.
Po úl imo, ya en el 2010, se ap ueba la espe ada Ley Gene al Audio isual. Es a no ma i a iene, al y como se exp esa en el BOE a:
Regula , o dena con isión de medio y la go plazo, con c i e ios que despejen ince idumb es y den segu idad a las emp esas y con la
in ención de p o ege al ciudadano de posiciones dominan es de opinión o de es icción de acceso a con enidos uni e sales de g an
in e és o alo 3.
Sin emba go, es a no ma i a sigue pe mi iendo que el pode mediá ico se concen e en pocas manos sin es udia si es o in luye o no en el
plu alismo in o ma i o y en la calidad de los con enidos que los ciudadanos eciben. Según Ana Isabel Sego ia, es os ejemplos pa adigmá icos
mues an cómo la egulación se a adap ando a las necesidades económicas y emp esa iales de la indus ia audio isual española, que iende hacia
la concen ación, y no a los in e eses del plu alismo in o ma i o, an p oclamado desde los pode es públicos.
4. ANTECEDENTES A LA FUSIÓN DE ANTENA 3 Y LA SExTA: MEDIASET ESPAñA
La usión acon ecida en 2010 en e Cua o y Telecinco es un cla o ejemplo de los g andes cambios que las emp esas de comunicación su en en
España po las ac i idades emp esa iales, impulsadas muchas de ellas po polí icas económicas y mo imien os legisla i os.
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Mediase , emp esa de comunicación inse ada en el holding i aliano Finin es , en manos de Be lusconi, consiguió en 2010 adqui i la licencia de
ele isión en abie o del g upo P isa.
T as la adquisición de Cua o po pa e de Ges e isión Telecinco, el pano ama audio isual español no se ha quedado inmó il. Es o end á
consecuencias en el pano ama audio isual, al y como el cambio de nomb e de Ges e isión Telecinco po Mediase España no se á an sólo un
simple cambio de denominación sino que conlle a una modi icación compleja del pano ama audio isual español.
Con es a comp a, Mediase España se con ie e en el g upo de comunicación más pode oso del país, en un a ac i o complejo audio isual an o
pa a publicis as como pa a emp esa ios in e esados en en a en el sec o .
4.1. PRISA Y AjUSTE DE CUENTAS
En 2009 P isa end á que lle a a cabo nume osas ope aciones como la en a del 25% de San illana y la en a del 21% de Digi al + a Tele ónica
po 470 millones de eu os4 po el mal es ado de sus cuen as.
En diciemb e del mismo año, se anuncia la usión de Cua o, canal de ele isión de P isa, con Telecinco, pe enecien e a Mediase (emp esa
mul imedia pe enecien e al holding i aliano Finin es ). P isa en a en Telecinco con un 20% del capi al, mien as que, po su lado Finin es con ola a
un 22% de Digi al Plus y se uni á a Tele ónica. Es a ope ación, en de ini i a, acaba con el 78% de la ele isión esul an e as la unión de Cua o y
Telecinco en las manos de Finin es , mien as que P isa se queda con un 22%.
En ma zo del 2010 el G upo P isa so p ende con la no icia de la en ada en su acciona iado de la compañía es adounidense Libe y Adcquisi ion
Holdings, que se e ec ua a a inales de año. Libe y oma a un 50% del capi al de la compañía, quedándose los Polanco con un 35%.
Los mo imien os del g upo en el sec o audio isual mues an la época de c isis po la que pasa. Ejemplo de ello ue el cie e de Localia T , o el
ecien e cie e de CNN+ en diciemb e de 2010.
4.2 MEDIASET Y SUS ANSIAS DE ExPANSIÓN
Mediase , po su lado, es una emp esa mul imedia pe enecien e al holding i aliano Finin es , p opiedad de Sil io Be lusconi, que en a en España
con la Ley de la Tele isión P i ada en 1989. Mediase se in oduce en las on e as con Telecinco, que se á, jun o a An ena 3 y Canal Plus, una de
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