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APARICIÓN Y AUGE DE LAS URBANIZACIONES
CERRADAS EN EL GRAN BUENOS AIRES1
Alejand o Randado Díaz
Uni e sidad de Se illa
Resumen: Es e a ículo a a una emá ica de índole u banís ica con amplias
consecuencias sociales como es la p oli e ación de las u banizaciones ce adas en la
egión a gen ina del G an Buenos Ai es. Es as megacons ucciones, en anco aumen o
desde inicios de la década de 1990, han gene ado una mayo seg egación social al
supone su apa ición la p i a ización de zonas públicas, así como po su sepa ación
ísica de ba ios ma ginales y de aquellos poblados po ciudadanos de condiciones
económicas más des a o ables.
Abs ac : This a icle add esses a opic o u ban na u e wi h b oad social consequences
such as he p oli e a ion o ga ed communi ies in he egion o G ea e Buenos Ai es
A gen ina. These megacons uc ions, on he ise since he ea ly 1990's, ha e led o
g ea e social seg ega ion appea ed o in ol e he p i a iza ion o public a eas, as well
as hei physical sepa a ion om he slums and hose inhabi ed by ci izens o mos
un a o able economic condi ions.
Palab as cla es: G an Buenos Ai es, u banizaciones ce adas, c isis económica, siglo
XXI.
Keywo ds: G an Buenos Ai es, ga ed communi ies, economic c isis, wen y- i s
cen u y.
Recibido 22 11 2010
E aluado 17 12 2010
1 Ag adezco a mi u o a, la D a. Sand a Oli e o su especial dedicación pa a que es e a ículo, como pa e
de mi abajo in de más e , pudie a oma o ma. De igual mane a quisie a ag adece a la D a. Manuela
C. Ga cía Be nal y al D . Emilio Luque Azcona sus consejos, sin los cuales no hubiese podido edi a es e
abajo.
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Desa ollo y p ime as décadas de ida de las U banizaciones ce adas (UC)
Fundados en las décadas de 1930 y 1940 espec i amen e, los coun ies
To ugas2 y Highland Pa k3 se cons i uyen en los p ime os an eceden es de los
coun ies a gen inos y a las p ác icas depo i as como el polo o la hípica, se ían las
únicas ins alaciones de es e ipo exis en es has a la década de 1960, cuando hace su
apa ición el p ime coun y náu ico sob e el bajo ibe eño del Río de la Pla a: el Boa ing
Club San Isid o4.
Pe o no se á has a los inicios de la década de 1970 cuando comience el auge de
los coun ies como o ma u banís ica del paisaje conu bano bonae ense. Ello se debe a
la implemen ación de in aes uc u as que pe mi en comunica a sus poblado es con la
capi al ede al, es as son: los di e sos amales del acceso no e, la conclusión del acceso
oes e, la au opis a de Buenos Ai es-La Pla a, y la ehabili ación del e oca il de la
Cos a, en el bo de lu ial no e. Pa a en onces, ya los pa idos de Pila , Escoba y Tig e
apa ecen como las egiones más p i ilegiadas po es e desa ollo.
En una p opo ción meno iene luga la apa ición de los conu banos de Mo eno,
Gene al Rod íguez y Luján, en el oes e, así como Cañuelas, Ezeiza y Be aza egui, en el
su .5
2 La his o ia del coun y To ugas es á ín imamen e ligada a la amilia del D . Wenceslao Escalan e y al
de su ye no An onio Mau a, en el pa ido de Pila . És e úl imo aza la p ime a cancha de polo que
con oca ía a sus amigos a aquea los días es i os. Sa a Escalan e de Mau a es asidua concu en e a esos
encuen os depo i os y llama la a ención a su ma ido sob e la len i ud del juego que en ellos se p ac ica
p oponiéndole el nomb e de “To ugas” a su equipo depo i o. Al seño Mau a le pa eció muy opo uno y
lo adop o. Finalmen e, la conc eción del To ugas Coun y Club, p ime club de campo con sedes
pe manen e, oma ía cue po en agos o de 1930, siendo el p opio An onio Mau a su p ime p esiden e.
Fuen e: h p://www. o ugascoun yclub.com.a / o ugas/ o ms/ins i ucional.aspx. 01/09/2010.
3 Respec o a los o ígenes del segundo coun y de la A gen ina, és e debe su nomb e y undación al
esc ibano Albe o González Venzano, quién comp a ía 72 hec á eas de las ie as pe enecien es al u u o
coun y al es ancie o Nicolás Mihano ich. Pos e io men e, el 25 de no iemb e de 1945 inalizaba con
g an éxi o las pa celas y comienza a cons ui su p opia i ienda, llamándolo Highland Pa k. Dos años
más a de se lle a ía a cabo la cons ucción de una pis a de enis, una de hípica y un salón de é.
Fuen e: h p://www.highland-online.com.a /. 01/09/2010.
4 És e coun y o ecía el concep o de ama a p i ada jun o a la segunda esidencia.
Diego Ríos y Ped o Pí ez, “U banizaciones ce adas en á eas inundables del municipio de Tig e:
¿p oducción de espacio u bano de al a calidad ambien al”, EURE, ol. XXXIV, num. 101 (San iago de
Chile, ab il de 2008), pp. 99-119.
5 Pablo Ciccolella, “Globalización y dualización en la Región Me opoli ana de Buenos Ai es. G andes
in e siones y ees uc u ación socio e i o ial en los años no en a”, EURE, ol. XXV, num. 76 (San iago
de Chile, 1999), pp. 5-27.
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Imagen 1. Las a e ias que hicie on posible la expansión de las UC:
el azado de au opis as u banas del G an Buenos Ai es (GBA)
Fuen e: Max Welch, Buenos Ai es a la de i a: ans o maciones u banas ecien es, Buenos Ai es:
Biblos, 2005, p. 108.
“La u a que pod ía llega ”
Un negocio desde odo pun o de is a" dicen emp esa ios
cons uc o es inancis as y ecinos. La nue a Paname icana pa ece
ene al menos po aho a una azón pa a cada uno de ellos… En la
zona de in luencia de la Paname icana hay no menos de 40 coun ies
donde cada ez más amilias esiden en o ma pe manen e alen adas
po la acilidad y cele idad del iaje… El sec o se icios c ece a la
pa . G andes supe me cados ab ie on sucu sales hay clínicas, cen os
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come ciales y nue os es au an es pa a a ende a un público en
aumen o.6
La expansión del coun y se io posibili ada en la década de 1970 po la
eglamen ación del dec e o – ley p o incial 8912/77 de O denamien o e i o ial y uso
del suelo. Disposiciones de es e ipo acaba on con el c ecimien o de los epa os
popula es, que u ie on su auge en la década de 1940 y 1960 en la pe i e ia del GBA,
disminuyendo la en abilidad de es as en as, y haciendo posible el desa ollo de o o
p oduc o, el coun y club o club de campo, den o de un ma co ju ídico más de inido y
di igido a sec o es al os y medio-al os.7
Es e p ime desa ollo inaliza en el in e alo 1981-82 cuando se p oduce un
es ancamien o del me cado inmobilia io como consecuencia de la ecesión económica
que siguió a las sucesi as de aluaciones del inal de la dic adu a mili a y a la c isis de
la deuda ex e na que azo aba a los países la inoame icanos8. Seguidamen e, la e apa de
expansión y auge de las u banizaciones ce adas como a p ime a i ienda, end ía luga
en los años no en a, enma cada en la disminución de las in e siones públicas, el apoyo
es a al a la in e sión p i ada y el papel p o agonis a de es a úl ima como plani icado a
del espacio u bano.
Como señalan Ríos y Pí ez, la libe alización económica de la A gen ina de
Menem hace p opicio el paso de una co ien e adminis a i a a una emp endedo a,
… cuya endencia es la con o mación de coaliciones en e ac o es
públicos y ac o es económicos p i ados pa a a ae mayo es
in e siones… En ese con ex o, se amplían y mejo an los accesos
iales (au opis as9) al cen o del AGBA, po medio de su concesión a
emp esas p i adas, aumen a el pa que au omo iz y su pa icipación en
6 La Nación, 28/06/1996. h p://www.lanacion.com.a /no a.asp?no a_id=167849. [Consul ado el
03/09/2010].
7 Es a legislación se e ía ampliada en p o del le an amien o de UC en la década de 1990 pa a hace
posible que cie as á eas de máxima inundación le an a an las es icciones que impedían u baniza en
ellas (dec e os Nº 21.891/49, y ley nº 6053/54). Una legislación que pe mi ía la cons ucción de casas
sob e pilo es en zonas inundables. Diego Ríos y Ped o Pí ez, “U banizaciones ce adas en á eas
inundables…”, p. 107.
8 Manuela C is ina Ga cía Be nal, “Ibe oamé ica: e olución de una economía dependien e”, en Luis
Na a o Ga cía (coo d.), His o ia de las Amé icas. Se illa/Mad id: Uni e sidad de Se illa, Ed. Alhamb a
Longman S.A., 1991, ol. IV, pp. 565-620.
9 La in e sión o al es imada en el pe iodo 1990 – 2000 onda los 2.000 millones de dóla es
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la dis ibución de los iajes, a la ez que se inco po an capi ales al
me cado de ie as10… cie as á eas de la pe i e ia de dicha
aglome ación se ol ie on a ac i as pa a la in e sión inmobilia ia, no
solo po la educción de iempo pa a su acceso…11
A ello añadimos el comen a io geóg a o Pablo Ciccolella:
Es as mac oes uc u as cons uidas o eacondicionadas a a és del
sis ema de concesión y peaje, se cons i ui ían en ac o es gene ado es
de nue os p ocesos de u banización y me opolización al cambia las
condiciones de ci culación y accesibilidad, p i ilegiando así el uso de
au omó iles pa icula es sob e el anspo e público au omo o y
e o ia io.12
Imagen 2. Publicidad de los cons uc o es y emp esa ios inmobilia ios con la
p e ensión de a ae a nue os poblado es.
Fuen e: Zaida Muxí, La a qui ec u a de la ciudad global, Buenos Ai es: Nabuko, 2009, pp. 64 y 96.
10 Es as ie as se e ían e alo izadas en un p oceso de especulación económica o ien ada al
le an amien o de U, incluidas zonas de inundación, como es el caso del conu bano de Tig e.
11 Diego Ríos y Ped o Pí ez, “U banizaciones ce adas en á eas inundables…”, p. 101.
12 Ciccolella, “Globalización y dualización en la Región Me opoli ana de Buenos Ai es…”, p. 13
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Se ha es imado que du an e la década de 1990 las in e siones en nue as
u banizaciones ce adas y coun ies, ha alcanzado los 4.500 millones de dóla es en unas
escien as de es as nue as es uc u as.
En es a nue a e apa los p ime os ba ios ce ados en desa olla se ue on los
más ce canos a la capi al ede al, y es aban di igidos a sec o es con un al o pode
adquisi i o. A di e encia de las in e siones p ecu so as en los coun ies, las
p omociones de la década de 1990 ue on ges ionadas po g andes g upos inmobilia ios,
con dine o p o enien e en su mayo pa e de ondos de in e sión de planes de
jubilación.
… los ba ios p i ados p oli e an como hongos en los al ededo es de
Buenos Ai es. Ya hay quienes hablan de un boom inmobilia io, que se
es á con i iendo en una magní ica opo unidad de negocio pa a las
emp esas del sec o . Si bien es os emp endimien os se mul iplican po
odo el conu bano, la zona no e es la más codiciada, al acapa a el
83% de los p oyec os… después de la ola de in e siones en sec o es
como el eléc ico, la o es ación o el i i inícola, capi ales chilenos le
pusie on el ojo al negocio inmobilia io. El ejemplo más conc e o es el
de In e siones Los Andes, que en es meses pond á en ma cha Pila
del Es e, un megap oyec o de 18 ba ios compues o po 5.300 casas
que en o al albe ga án a 25.000 pe sonas.13
13 La Nación, 05/07/1998. h p://www.lanacion.com.a /no a.asp?no a_id=102321. [Consul ado el
07/09/2010]
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Imagen 3. Dis ibución e i o ial de las g andes in e siones en
la RMBA du an e los años 90
Fuen e: UBA, en Ciccolella, “Globalización y dualización en la Región Me opoli ana de Buenos
Ai es…”, p. 14.
A comienzos del nue o milenio, algunos de los p oyec os e in e siones se
cons i uyen en ob as de eno mes dimensiones ans o mándose en e dade as ciudades
p i adas y au osu icien es. Es el caso de las chac as p i adas, los condominios y las
nue as ciudades ce adas -o pueblos p i ados-, de inidos como megaemp endimien os.
Es os se di e encian con los o os dos ipos undamen almen e po las p opo ciones del
adqui ido en é minos u banís icos -ce canos a las mas e planned communi ies
no eame icanas- y po su au osu iciencia. Suponen el mayo au oabas ecimien o
posible al condensa ac i idades educa i as desde ni el p eescola has a uni e si a io,
ec ea i as, cul u ales, abas ecimien o, cen os de salud y se icios a iados.
Es e el caso de No del a, en el pa ido de Tig e, con una ex ensión de 15.000
has. El le an amien o en es a localidad de UC e leja la decadencia del es ado ede al
del bienes a , po cuan o el máximo bene icio económico del espacio u bano eemplaza
el in e és po los aspec os sociales. A pesa de que en un comienzo se aza on planes de
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cons ucción de i iendas sociales, inalmen e el p oyec o supuso el emplazamien o de
una ein ena de ecinda ios ce ados.14
No del a es mucho más que un ba io ce ado o un coun y. Es una
ciudad–pueblo a la que ienen acceso sólo sus habi an es en un
ambien e de paz y exclusi idad (…) nació con la imp on a de euni
en un ámbi o de unas 1.600 hec á eas odos los aspec os de la ida
social (…) más allá de un es upendo negocio inmobilia io, la idea
esul ó una solución a ac i a pa a los p olegómenos co idianos y
ab ió la posibilidad de c ea un es ilo de ida p opio a sólo 30
kilóme os de la Capi al (…) el complejo incluye 14 ba ios donde
i en 12.000 pe sonas, y cuen a con una amplia o e a de colegios
(con 2.800 alumnos), un cen o come cial, es au an es, es ación de
se icio, a macias, bancos, medios g á icos p opios (Galla e as) y
has a ho eles (en cons ucción). El hábi a c eado en o ma a i icial a
ines de los no en a emula paisajes de ensueño, con g andes
a boledas, lagos donde nadan los peces y en los que pueden ealiza se
ac i idades náu icas.15
Fue al el boom de las u banizaciones ce adas que du an e el pe iodo pos e io
al co ali o y la c isis de 2001 los p omo o es inmobilia ios idea on muchas mane as
di e en es de da salida a es as cons ucciones.
El pago con los ce i icados de plazos ijos ep og amados es la
opción que se u iliza con mayo ecuencia, an o pa a la comp a de
e enos como de casas. Se acep an pa a salda has a el cien po cien o
de la ope ación, espe ando su alo nominal. Incluso, en algunos
emp endimien os se oman pa a cub i la comisión inmobilia ia y los
gas os de esc i u ación de la comp a (…) se acep an como pa e de
pago casas y depa amen os ubicados en Capi al. En gene al, po el
inmueble que se en ega en pa e de pago, se econoce has a un 70 po
cien o del mon o de la ope ación.16
14 Welch, Buenos Ai es a la de i a…, p. 108.
15 La Nación, 19/10/2009. h p://www.lanacion.com.a /no a.asp?no a_id=1188065. [Consul ado el
07/09/2010].
16 Cla ín,16/03/2002.h p://edan .cla in.com/suplemen os/coun ies/2002/03/16/y-00221.h m. [Consul ado
el 07/09/2010].
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Imagen 4. El es ado de ealización de No del a, 2002
Fuen e:Welch, Buenos Ai es a la de i a…, p. 115.
Es uc u a y ca ac e ís icas
En lo que espec a al paisaje in e io , es os ba ios adop an un lenguaje
a qui ec ónico y u banís ico que p e ende ompe con el de la ciudad–cen o. La
sencillez de la cuad ícula es eemplazada po las calles cu as, los cul de sac al ededo
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En lo e e en e a la segu idad del pe íme o, en es a á ea se abaja a a és de
los accesos de ing eso.34 Pa a ello se combina la segu idad ísica con la ecnología. En
los accesos se abaja con bases de da os sob e los p opie a ios, socios, pe sonal de
se icios35 -domés icos, ja dine os, se icios pe manen es, e c.-, pe sonal de ob a,
pe sonal de man enimien o, isi as e c., ac edi ando en su o alidad al pe sonal. Los
miemb os de segu idad, una ez iden i icadas y comp obadas sus au o izaciones de
ing eso guían a és os a sus luga es de des ino. Es os se icios se en complemen ados
con egis os a a és de sis emas elec ónicos, en e los que se incluyen sis emas
in a ojos y láse , con cables mic o ónicos, an isísmicos, conce inas, alamb e de púas,
boye os eléc icos, de ección po imágenes, senso es de mo imien os (cáma as, domos),
pues os ele ados de obse ación, e c. Es os sis emas eléc icos se enca gan en e o as
unciones de e isa los ehículos an o a la en ada como a la salida.
… muchos ba ios p i ados y coun ies ienen cáma as ins aladas en
su pe íme o. Es un sis ema silencioso y segu o que mul iplica la
capacidad que puede ene un igilado .36
Respec o a los ehículos, a los p opie a ios o socios se les ese a un acceso
exclusi o pa a agiliza el ing eso y la uel a, exis iendo además unas ecomendaciones
básicas de segu idad y con i encia, ales como la elocidad máxima, los uidos, los
luga es de es acionamien o, e c.
Una ez asegu ado el pe íme o se ponen en p ác ica planes de con ingencias
pa a las di e en es anomalías y e en os que pudie an sucede . Así, una ez ing esado en
el in e io de la u banización, se inicia o o ipo de segu idad: la in e io . Como a i ma
Zaida Muxí:
La segu idad se paga con una al a absolu a de in imidad y libe ad de
mo imien os; odas las en adas, salidas o desplazamien o en es e
34 En e es os mecanismos hallamos mu os, ce cos olímpicos, ligus os, empalizadas… u obs áculos
na u ales, como puede se un a oyo que e i e el ing eso al ba io.
35 Es común a es as UC que el pe sonal de se icios con a ado lo haya sido a a és de amilia es o
pa ien es, pues se conside a que, end ía acceso a mo imien os de dine o, negocios o asun os amilia es.
Ello da una idea de la neu osis espec o a la segu idad en la que i en los poblado es.
36 La Nación, 26/08/2000. h p://www.lanacion.com.a /no a.asp?no a_id=30403. [Consul ado el
07/09/2010].
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ecin o son igiladas po miles de ojos. Asímismo, los ecinos se
con ie en en igilan es de las no mas de conduc a… 37
T as es a desc ipción, pod íamos a i ma que es os sis emas hacen que las UC
puedan apa ece an e el espec ado ex e no como au en icas ciudades o alezas.
Un es udio de caso. Pila : un subu bano ce ado
Si uado en el no es e del GBA, y con una población ac ual es imada en unos
280.000 habi an es, el pa ido de Pila se con i ió en una de los que mayo c ecimien o
económico y poblacional expe imen ó en la década de 1990. A inales de la década, en
1998, ya quedaba pa en e el ue e desa ollo económico de la zona. De ello se hacía eco
el dia io Cla ín, que publicaba en el mes de eb e o un a ículo i ulado de la siguien e
o ma:
“Pila , un enómeno de gen e, nue os ba ios e indus ias”
Su c ecimien o se dio a pa i de la emodelación de la Paname icana.
Hay un shopping, diez cines, doce bancos y es emp esas de medicina
p i ada. El pa que indus ial es el más impo an e de Sudamé ica.38
El con enido del a ículo se hacía eco del espec acula desa ollo u banís ico del
que había dis u ado el pa ido pe enecien e al conu bano bonae ense desde el año
1996, a aíz de la emodelación de la Paname icana, pues e an solo 55 Km. la dis ancia
que sepa aba al e i o io de la capi al ede al (ap oximadamen e una ho a en ayec o en
au omó il):
(…) la explosión comenzó en 1996, cuando se u baniza on 346
hec á eas, el 72 po cien o de las 477 que hay desa olladas has a
aho a. En ese momen o nacie on los nue os ba ios, que hoy suman
35, de los cuales ya hay 19 habili ados. En 1991 i ían en Pila
130.177 pe sonas -según el úl imo censo nacional-, pe o aho a la ci a
aumen ó a 230 mil. Se calcula que pa a el año 2000 hab á 300 mil
37 Muxí, p. 84.
38 Cla ín, 22/02/1998. h p://edan .cla in.com/dia io/1998/02/22/e-05201d.h m. [Consul ado el
08/09/2010]
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habi an es, y los más op imis as asegu an que en el 2005 se án 500
mil…).39
Resul a a odas luces cu ioso que el o igen de es e desa ollo, al y como lo
señala el au o del a ículo, ue a la al a condición adquisi i a de los nue os poblado es,
lo que había gene ado una ingen e ins alación de emp esas de se icios en es a zona
animadas po las nue as posibilidades de desa ollo económico:
… las emp esas de se icios no duda on en ins ala se en el luga .
Sob e odo po que los nue os habi an es de Pila ienen un al o pode
adquisi i o. Así aho a hay 47 escuelas bilingües, dos uni e sidades
p i adas, doce bancos, un complejo de ocho cines, a ios es o anes,
dos discos de moda, dos hipe me cados, unas ein e agencias de au os
nacionales e impo ados, el p ime shopping con 100 locales, es
emp esas de medicina p epaga y ele onía celula .40
Sin emba go, en el mes de ab il de 1998, el o a i o conse ado La Nación
hacía público al c ecimien o pe o desde o o pun o de is a:
“Un dis i o que lo eció al i mo del éxodo ciudadano”
Explosión: según p oyecciones, en dicho pa ido i en ce ca de 250
mil pe sonas; los ecinos piden un u gen e eo denamien o u bano.
Mien as años a ás muchos que ían i i en el cen o y ene una casa
de in de semana, en la ac ualidad es explosi a la decisión de i i
ue a de la capi al, a kilóme os del p opio abajo, con el obje i o de
o o ipo de ida. Un luga al ai e lib e, anquilo y con cie a
segu idad, al como lo buscan quienes ocupan los coun ies y ba ios
ce ados (…) en 1991, según el úl imo censo, había 133.000
habi an es egis ados y en la ac ualidad se es ima que hay en e
200.000 y 250.000 (…) es no o ia la cons ucción de
ap oximadamen e 70 ba ios ce ados y coun ies en una zona
ípicamen e u al, a los que aho a se suman las 130 emp esas del
Pa que Indus ial -más 30 en cons ucción- si uadas en un e eno de
1.000 hec á eas y con 8.000 empleados, apa e de 141 indus ias en el
es o de Pila .41
39 Ibídem.
40 Ibídem
41 La Nación, 01/04/1998. h p://www.lanacion.com.a /no a.asp?no a_id=92198. [Consul ado el
05/09/2010].
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Del ci ado a ículo podemos ex ae que, si bien la expansión u banís ica e
indus ial ha aído consecuencias económicas posi i as, po cuan o se halla en dicho
pa ido uno de los pa ques indus iales mayo es de Amé ica La ina, gene ando un
impo an e núme o de pues os de abajo, ambién conlle a consecuencias nega i as al
da luga a un c ecimien o u bano desmedido, incidiendo a su ez en el enómeno
inquie an e de la seg egación u bana. Al espec o hay que señala los da os del censo de
1991, que indicaban que en el pa ido de Pila el índice Necesidades Básicas
Insa is echas (NBI), había alcanzado un 40% de la población, haciendo público que el
ci ado desa ollo económico y u banís ico de la zona no se había is o acompañado de
una mayo edis ibución social.42
Sin duda, la his o ia del c ecimien o de Pila es á ín imamen e unida a la del Km.
50 de la Paname icana, pues has a la p ime a mi ad de los no en a e a el casco cén ico
de la ciudad de Pila el que uncionaba como cen alidad pa a los esiden es de
u banizaciones p i adas, quienes si bien se suma on a los que ya esidían desde los años
de 1970 y 1980, ie on c ece su núme o signi ica i amen e desde mi ad de los años
1995 y 1996.
Impac o social de las u banizaciones ce adas
En su es udio Guy Thuille iene a ansmi i nos la pa adoja de las elaciones
in e pe sonales den o los ba ios ce ados. Si, po una pa e, los habi an es de las UC
en in e umpida la p omiscuidad de las muchedumb es de la capi al, y la posibilidad de
man ene al o o a buena dis ancia, la in imidad y el anonima o desapa ecen dando luga
a unas elaciones de ecindad más pe sonales, aunque ambién más es ic i as como
consecuencia del con ol social de la comunidad.43 Es e con ol comienza desde el
mismo momen o de la comp a, haciendo que de una mane a u o a los poblado es de los
coun ies iendan a una especialización comuni a ia. En e ec o, más que segu idad, es os
ba ios lo que in en an es ga an iza a sus esiden es una cie a homogeneización socio-
42 INDEC, Censo 1991. h p://www.indec.go .a /webcenso/index.asp. [Consul ado el 16/09/2010].
43 Thuille , p. 14
129
económica, acial y de c edo.44 Es a homogeneización se demues a con la exis encia
de un coun y a menio y o o judío, así como con la p ohibición de ing esa a es ellas
del mundo de espec áculo o del depo e que es a ían alejadas de sus alo es.
Las 1.000 casas dis ibuidas en 430 hec á eas y cons uidas sob e lo es
con medidas no meno es a los 800 m2 pe mi e que los ecinos se
desplacen con comodidad. Las es gene aciones de ecinos que ya se
suman en es e emp endimien o es án acos umb ados a espe a los
eglamen os del luga y es o hace que la ida en es os espacios sea
más lle ade a.45
El hecho de i i en una UC alejada de la capi al hace que los poblado es dejen
de isi a la con egula idad, lo que hace que an e las necesidades de consumo o
di e sión se di ijan cada ez más a los cen os come ciales ce canos a la Paname icana,
donde se eúnen en e ellos. Es o empieza a se is o como un g a e p oblema po
au o es, como Ho acio To es, que obse a una endencia que a ianza la agmen ación
y la seg egación, “no solo pa a los que quedan ue a, “excluidos”, sino ambién pa a los
que quedan den o, “a apados”.46
La gen e c ee que se puede aisla en complejos p i ados pe o en
ealidad e mina siendo p esa de un espacio u bano enso y p opio de
una sociedad poco g a a.47
Sólo la ac i idad eligiosa se es á oponiendo de alguna o ma a los ba ios
p i ados, po cuan o algunas au o idades eclesiás icas se oponen a la p i a ización de lo
eligioso median e la ins alación de capillas en las UC:
… un obispo p ohibió la ins alación de capillas en los ba ios p i ados
que hay den o de su diócesis. Lo hizo po conside a que no se debe
alen a la p i a ización de lo eligioso. También puso cie os epa os a
esa modalidad de o ganización ecinal, que cons i uye un enómeno
en auge en o no a los g andes cen os u banos como espues a a la
c ecien e insegu idad. Se a a del obispo de San Isid o y laman e
44 Ibídem.
45 Cla ín, 19/05/2007.
h p://old.cla in.com/suplemen os/coun ies/2007/05/19/y-01421385.h m. [Consul ado el 05/09/2010].
46 Muxí, pp. 72-73.
47 Ibídem, p. 74
130
p esiden e de Cá i as, monseño Jo ge Casa e o (…) al se consul ado
po Cla ín sob e su de e minación hizo una sal edad: sólo au o iza á
la cons ucción de capillas en ba ios p i ados si es án lib emen e
abie as a odos los ieles, es o es, sin allas y con oles que
e en ualmen e obs aculicen el ing eso a los emplos de odos aquellos
c eyen es que quie an hace lo.48
El p opio monseño Casa e o se oponía a la expansión de las UC po mo i os de
au oexclusión social:
Casa e o hace una se ie de conside aciones sob e el su gimien o de
ba ios p i ados. A i ma en ese sen ido que obedece muy
di ec amen e a la p oblemá ica de la insegu idad y admi e que son una
opción legí ima, dado que es lógico cuida en p ime luga la p opia
ida y la de nues os amilia es. Pe o sos iene que quienes ins alan sus
i iendas en ba ios ce ados op an ambién po un aislamien o y un
modo de ida un an o ic icio, que puede llega a ene implicancias
nega i as, sob e odo en la educación de los hijos.49
Median e es as he amien as de seg egación, el espacio ísico de la u be y los
iejos luga es comunes, ep esen ados po escuelas, iglesias y plazas, pie den su papel
de como nexo de unión social. Quienes acuden o u ilizan es os luga es públicos son sólo
aquellas pe sonas que i en ue a de los mu os. Los habi an es de ba ios ce ados
o ganizan su ida social hacia el in e io , ya que, en casi odos los casos, los ba ios o
u banizaciones cuen an con club, plaza y cen os come ciales p opios. Si a ello le
unimos el c ecien e y expandido discu so del pelig o y la insegu idad que acecha en las
g andes ciudades, se gene a la apa ición de un nue o en o no donde los iguales es án
seg egados en gue os. En palab as de la especialis a en a qui ec u a global, Zaida Muxí,
… se cons uyen encla es que p oyec an una c eencia basada en
eco da y econs ui un pasado que nunca exis ió pe o e o mulado
como eal, dando paso a las pequeñas comunidades, al como las
encon amos en las de iniciones de ciudad que el a qui ec o F ank
Lloyd W igh explicaba en sus con e encias.
48 Cla ín, 16/11/1999. h p://edan .cla in.com/dia io/1999/11/16/e-03701d.h m. [Consul ado el
06/09/2010].
49 Ibídem
131
Según es e au o ,
… desde la apa ición del au omó il no hab ía necesidad de i i en la
ciudad, ni de compa i expe iencias de elación di ec a en e las
pe sonas al aza . El indi iduo lib e de a adu as puede i i , pues
aislado en su p opio mundo. El in de la ciudad como luga
imp escindible de encuen o y elación ha uel o a apa ece a inales
del siglo XX como idea o iginal y no edosa g acias a las ecnologías
de la in o má ica y las comunicaciones (TIC).50
Ma ía Cecilia A ízaga plan ea el enómeno de las UC como:
el paso de una ciudad “dual” en donde coexis en una ciudad ica, con
una ciudad ma ginal, a o o modelo que lo llama “islo es de iqueza”,
en donde a ios sec o es con odos los se icios, i en en islas de
iqueza, odeados de una ciudad ma ginal ca en e de los mismos.51
La coexis encia, en palab as de A ízaga de una ciudad ica y una ma ginal no se
ealiza de o ma pací ica. Po el con a io, hacen apa ición es a egias de dis inción y
pe manencia que implemen an la seg egación esidencial. Es e es el caso del pa ido de
Pila , donde nue os y iejos poblado es desean dis ingui se los unos de los o os. Es os
úl imos comienzan a de ini se como NYC, los nacidos y c iados, en Pila , a in de
dis ingui se de los ecién llegados. Es os a su ez, p omue en la ins alación de negocios
de la A enida de San a Fe, eme giendo así locales de opa, de blanco, de deco ación
que se di e encian de los negocios adicionales po se ma cas de moda.52 Como señala
la misma au o a:
… compi en y con i en los sábados po la noche las camione as 4x4
de los esiden es de u banizaciones ce adas que an a comp a
helados con las amilias NYC que salían a da la uel a al pe o a la
plaza.53
50 Muxí, pp. 83-84.
51 Ma ía Cecilia A ízaga, El mi o de comunidad en la ciudad mundializada. es ilos de ida y nue as
clases medias en u banizaciones ce adas, Buenos Ai es, Ed. El cielo po asal o, 2005, p. 432.
52 Ibídem, p. 433.
53 Ibídem.
132
Las medidas educa i as, que se ían las ías más p opicias pa a in en a educi
los p ocesos seg egacionis as no llegan a buen pue o, po cuan o los poblado es de los
ba ios ce ados insis en en apos a po un modelo educa i o eli is a alejado de sis ema
público nacional:
Pa icipan en disciplinas que despie an su in e és y c ea i idad y
acili an su desa ollo in eg al. Fo man pa e de la jo nada escola el
cul i o en hue as, ja dine ía, ea o, abajos de campo sob e
composición del agua o el suelo, no mas iales, u ilización de nue as
ecnologías, equi ación, plás ica y has a los depo es náu icos (…) Los
papás se mudan a un coun y, ba io ce ado o á ea semi- u al, como
es nues o caso, buscando una ida mejo pa a sus hijos. Es o signi ica
segu idad, espacio e de, ai e pu o, el eg eso de juga en la e eda y
concu i al colegio en bicicle a, dice su di ec o a Susana Capalbo (del
colegio San Pa icio).54
Con inuando con las palab as de la di ec o a del cen o an es mencionado, a los
niños se les inculca desde pequeños las necesidades de segu idad y el con ac o di ec o
con la na u aleza, causan es de una seg egación social iniciada po sus pad es y que no
end á más que e ec os pe judiciales sob e ellos, po cuan o la sob ep o ección y su
alejamien o social les ha án cae en obias po espacios abie os, la muchedumb e y el
uido, así como una sensación de supe io idad social en e a los habi an es de gue os y
illas de eme gencia. Re e en e a es as úl imas, hay que señala que el núme o de
pe sonas i iendo bajo el umb al de la pob eza se inc emen ó casi al mismo iempo que
lo hacía la exis encia de UC. En el pe iodo 1995–2000, auge de és as, el núme o de
pe sonas pob es pasó de 2,5 a 3,5 millones en el GBA. Son sin duda los pe dedo es de
la eape u a económica y del desman elamien o del es ado bene ac o que ca ac e izan
los años no en a. La c isis del co ali o de 2001 no hizo sino ag a a más la si uación.
Un año después, la mi ad de la población del conu bano bonae ense se hallaba bajo el
ni el de pob eza.55
54 Cla ín, Suplemen o Coun ies. “La educación en los ba ios ce ados.” 02/2006.
h p://old.cla in.com/suplemen os/coun ies/2006/09/02/y-00211.h m. [Consul ado el 09/09/2010]
55 Ma ía Seoane, A gen ina. El siglo del p og eso y la oscu idad (1900-2003), Ba celona, C í ica, 2004,
pp. 195-205
133
La au oseg egación a la que se some en los esiden es de las UC llega has a el
pun o de nega se a paga en algunos casos el impues o municipal ABL (Alumb ado,
Ba ido, Limpieza), con la excusa de que no les son p opo cionados. An e ello su ge la
p egun a: ¿cómo les an a se p opo cionados, si ello end ía a signi ica un mayo
con ac o con las poblaciones de ue a del ecin o a lo que se niegan o undamen e?
Además, la expansión de las UC bene icia on bien poco al es o de la población.
Vol emos al caso de Pila , pa ido que con 230.000 habi an es poseía un 30% de esa
población bajo el umb al de la pob eza y una mo alidad in an il del 23% (la media se
si uaba en el 17%). A pesa de con a con un inmenso pa que indus ial de 110
emp esas y 11.000 empleados, no había hecho sino empeo a los ni eles de ida de la
población, en pa e debido a la nega i a de los poblado es de paga unos impues os que
hab ían se ido pa a paga nue os sis emas de saneamien o, edes de agua, e o ma de
hospi ales… ob as que en de ini i a edunda ían en bene icio de los sec o es más
necesi ados.
La ac i ud de los habi an es de los ba ios ce ados pa a con los humildes y
pob es de las a ue as se aduce en una mezcla de ca idad y egoísmo. A pesa de se
cie o un impo an e núme o de e en os de ca ác e solida io, su obje i o no es o o que
el de hace más sopo able su si uación a los pob es, en ningún sen ido in en a aco a la
dis ancia social
… con la inalidad de ecauda ondos pa a el p og ama de becas
escola es que impulsa el Ro a y Club de Pila , la semana pasada se
dispu ó el o neo de gol Copa Bo is Segal Ha pe in.56
Pe o la si uación de hegemonía económica de unos pocos en pe juicio de una
mayo ía iene sus epe cusiones nega i as en o ma de iolencia sob e los p ime os. A
eces la en ación es an g ande po las ingen es iquezas que gua dan que ni los más
so is icados sis emas de segu idad pueden e i a los obos, en ocasiones con iolencia,
que se p oducen en los ba ios ce ados. En el caso del pa ido de Pila , la asa de
c iminalidad se hab ía mul iplicado po seis en el pe iodo 1991-1997.
56 Cla ín, 06/06/2009. h p://edan .cla in.com/suplemen os/coun ies/2009/06/06/y-01933657.h m.
[Consul ado el 07/09/2010].
134
“En 2007 se iplica on los obos en coun ies y ba ios ce ados”
Los obos y asal os en coun ies y ba ios ce ados del conu bano se
iplica on: la Cáma a que ag upa al 90% de las agencias de segu idad
egis ó es e año 48 obos con a 17 ocu idos en 2006. Es deci , casi
un obo po semana (…) El aumen o de los casos ajo apa ejado un
inc emen o de la iolencia, a al pun o que en uno de los hechos un
homb e ue asesinado, con i iéndose así en la p ime a íc ima a al
du an e un asal o en un ba io p i ado.57
A eces ni siquie a las ba e as ísicas de las u banizaciones, c eadas al e ec o,
consiguen pone in a los asal os:
… siguen los obos a coun ies. Y, al pa ece , pa a ulne a su sis ema
de segu idad no hacen al a g upos comando… El mié coles llo ía y
es os dos lad ones se me ie on po un cos ado del coun y que da a un
a oyo. Se emba a on cuando pasa on po debajo del alamb ado,
asegu a on a Cla ín en la comisa ía de Maschwi z. Y ag ega on:
“Jus o en ese sec o , que da a un á ea llena de ege ación y maleza, no
hay cáma as colocadas”.58
Pod íamos a i ma que la ola de iolencia que ha sacudido a A gen ina en los
úl imos años se acompaña de un du o con lic o de clases. En el caso de los a aques a los
coun ies no son pocos los que acaban con algunos esiden es asesinados, en ocasiones
sin habe mos ado esis encia, lo que nos da una idea del odio c eado en muchos
miemb os de bandas asal an es an e la si uación acomodada de sus ecinos de UC.
Conclusiones
Las u banizaciones ce adas ep esen an un paso más en el p oceso de
pola ización social. La casi ex in a clase media a gen ina ha desapa ecido pa a deja
luga a dos g andes g upos: clase baja y clase al a. Se a a de sec o es an dis in os en e
sí que es di ícil imagina que puedan llega a coexis i sin en en a se. Mien as unos
57 Cla ín, 01/06/2008. h p://edan .cla in.com/dia io/2008/01/06/policiales/g-05501.h m. [Consul ado el
06/09/2010].
58 Cla ín, 24/10/2009. h p://edan .cla in.com/dia io/2009/10/24/policiales/g-02025713.h m. [Consul ado
el 09/09/2010]
