LOS PLANES DE DESARROLLO SOSTENIBLE COMO INSTRUMENTO DE
PROMOCIÓN DEL TURISMO RURAL EN LOS PARQUES NATURALES:
ESTUDIO DEL CASO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE
GRAZALEMA
P a. Ma ía Mo al Mo al (m[email p o ec ed])
Ma ke ing y Comunicación
Facul ad de Ciencias Económicas y Emp esa iales
Uni e sidad de Cádiz
A da. Duque de Náje a, 8
11002 CÁDIZ
T no: 956-015442
RESUMEN
El p esen e abajo se cen a en el análisis del Plan de Desa ollo Sos enible del Pa que
Na u al de la Sie a de G azalema como ins umen o pa a la p omoción y po enciación
del u ismo u al lle ado a cabo en el mismo. Su elección no esul a casual, ya que se
a a del p ime espacio na u al del e i o io español en ecibi la ca alogación de
Rese a de la Bios e a po la UNESCO en el año 1977, además de cons i ui se como
uno de los pa ques de mayo alo y iqueza de las p o incias de Cádiz y Málaga en las
cuales se localiza.
Así, as desc ibi el papel de la sos enibilidad en la ac i idad u ís ica así como las
ipologías y ca ac e ís icas del u ismo u al, el abajo analiza la impo ancia del
desa ollo de una ac i idad u ís ica sos enible en el Pa que Na u al de la Sie a de
G azalema a a és del es udio de su Plan de Desa ollo Sos enible, elemen o no sólo
di igido a la p ese ación y conse ación del en o no na u al, sino ambién en ocado
hacia la pues a en alo de los ecu sos que posee es e encla e como medio pa a eje ce
una ac i idad u ís ica más compe i i a y sos enible.
PALABRAS CLAVE: u ismo sos enible, u ismo u al, desa ollo sos enible, pa que
na u al.
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SUMMARY
This wo k ocuses on he analysis o he Sus ainable De elopmen Plan o he Na u al
Pa k o Sie a de G azalema as an ins umen o he p omo ion and empowe men o
u al ou ism conduc ed on i . You choice is no acciden al, since i is he i s na u al
a ea o Spanish e i o y o ecei e he documen a ion o a Biosphe e Rese e by
UNESCO in 1977, besides being one o he mos aluable pa ks and weal h o he
p o inces o Cadiz and Malaga in which i is loca ed.
Thus, a e desc ibing he ole o sus ainabili y in ou ism as well as he ypes and
cha ac e is ics o u al ou ism, he pape analyzes he impo ance o de eloping a
sus ainable ou ism in he Na u al Pa k o Sie a de G azalema h ough he s udy o
Sus ainable De elopmen Plan, an elemen no only aimed a he p ese a ion and
conse a ion o he na u al en i onmen , bu also ocused on he enhancemen o he
esou ces you ha e his loca ion as a means o exe cise a mo e compe i i e and
sus ainable ou ism.
KEY WORDS: sus ainable ou ism, u al ou ism, sus ainable de elopmen , na u al
pa k.
1. INTRODUCCIÓN
Los espacios na u ales p o egidos son ac ualmen e uno de los elemen os de e e encia
en el desa ollo del medio u al, debido a la g an supe icie que ocupan y al núme o de
municipios o en idades locales que se encuen an en su á ea de in luencia.
Según la Unión Mundial pa a la Conse ación de la Na u aleza (UICN) un espacio
na u al p o egido es “un espacio geog á ico cla amen e de inido, econocido, dedicado y
ges ionado, median e medios legales u o os ipos de medios e icaces pa a consegui la
conse ación a la go plazo de la na u aleza y de sus se icios ecosis émicos y sus
alo es cul u ales asociados” (Dudley, 2008). De es e modo, los espacios p o egidos son
conside ados como elemen os esenciales pa a conse a la biodi e sidad na u al y
400
cul u al, así como po o ece un ma co idóneo pa a el desa ollo sos enible de di e sas
ac i idades económicas, en e ellas el u ismo.
Así, eniendo en cuen a que en Andalucía el po cen aje de supe icie que ocupan se
encuen a po encima de la media nacional (EUROPARC, 2009) la pues a en ma cha de
planes e inicia i as que pe mi an una dinamización de la ac i idad u ís ica que se
desa olla en los mismos adquie e un papel cada ez más ele an e, máxime cuando hoy
en día, el u ismo lle ado a cabo en el medio u al es conside ado como una de las
ó mulas más idóneas pa a la di e si icación de las en as ag a ias a ec adas po una
disminución de los endimien os ag ícolas y ganade os, así como po con ibui
no ablemen e al desa ollo de las zonas u ales (Su, 2011; Sha pley y Robe s, 2004).
Siendo po an o des acado, el impac o económico y social que la ac i idad u ís ica
puede supone en un en o no u al an amplio y ex enso como son, los espacios
na u ales p o egidos de Andalucía.
Po o o lado, a ello se une la exis encia de un nue o modelo de u is a cada ez más
sensible y exigen e hacia la inco po ación de una ges ión e icaz de los ecu sos di igidos
a un dis u e de unos p oduc os y se icios u ís icos o almen e espe uosos y
sos enibles con el en o no (López-Game o e al., 2011; Lee e al., 2010; Ruiz-Molina e
al., 2010). Así, la p o ección del en o no medioambien al se ha con e ido en un ac o
de a acción del u is a al se cada ez más alo ados aquellos des inos u ís icos que
compa ibilizan el desa ollo económico, social y cul u al con la p ese ación del medio
ambien e siguiendo los p incipios del u ismo sos enible (E e e y Ai chison, 2008),
en endido como “cualquie o ma de desa ollo, equipamien o o ac i idad u ís ica que
espe e y p ese e a la go plazo los ecu sos na u ales, cul u ales y sociales y que
con ibuya de mane a posi i a y equi a i a al desa ollo económico y a la pleni ud de los
indi iduos que i en, abajan o ealizan una es ancia en los espacios p o egidos” (Ca a
del Tu ismo Sos enible, EUROPARC., 2007).
La O.M.T. (2004) en iende que el u ismo sos enible debe:
401
1) Hace un uso óp imo de los ecu sos ambien ales que cons i uyen un elemen o
cla e en el desa ollo u ís ico, man eniendo los p ocesos ecológicos esenciales
y ayudando a conse a el pa imonio na u al y la biodi e sidad.
2) Respe a la au en icidad sociocul u al de las comunidades an i ionas, conse a
sus ac i os a qui ec ónicos y el pa imonio cul u al i o y los alo es
adicionales, y con ibui a la comp ensión in e cul u al y la ole ancia.
3) Asegu a unas ac i idades económicas iables a la go plazo, p opo cionando
bene icios socioeconómicos a odos los in e esados que se dis ibuyan
equi a i amen e, incluyendo la es abilidad del empleo y las opo unidades de
gene ación de ing esos y se icios sociales a las comunidades de acogida, y que
con ibuyan a la educción de la pob eza.
Ello ha lle ado a la necesidad de inco po a una se ie de ac uaciones di igidas a
asegu a la en abilidad u u a de los espacios na u ales basada en la sos enibilidad,
desa ollando una ac i idad u ís ica espe uosa con el medioambien e, an o na u al
como social y cen ada en el ap o echamien o o denado de los ecu sos na u ales y
cul u ales con los que cuen a una de e minada á ea (Jackson, 2010; Pulido, 2008). Así,
según Pulido (2003) “la conside ación de la a iable ambien al en la plani icación de las
es a egias de desa ollo u ís ico cons i uye una indudable opo unidad de negocio y
una nue a en aja compe i i a” siendo po an o, el ca ác e ambien al del en o no una
de las p ime as a iables a conside a en la ges ión de un espacio na u al, sin ob ia los
aspec os económicos y sociales.
En es e sen ido, las di e en es adminis aciones públicas han ealizado una cla a apues a
po la sos enibilidad, implan ando los c i e ios de la misma en los des inos u ís icos,
a ando de o ece una expe iencia u ís ica singula , basada en la iqueza del
pa imonio na u al y social, inc emen ando de es e modo, el alo pa a el clien e (Á ila
y Ba ado, 2005). Es p eciso ene en cuen a que una de icien e conse ación del
en o no na u al puede de i a en una des ucción de los a ac i os u ís icos de un
des ino conduciendo a una disminución en el núme o de isi an es (Bade , 2005).
402
Po ello, eniendo en cuen a que una de las modalidades u ís icas cuyo c ecimien o y
expec a i as u u as de desa ollo son más ele adas (Valdés, 2004), la aplicación de los
p incipios sos enibles se hace más ele an e po cuan o dicha ac i idad se lle a a cabo
en en o nos na u ales cuyo con ac o e in e elación con el en o no es mayo , y po an o
donde la posibilidad de ocasiona un impac o medioambien al es más ele ado. El
desa ollo de una ac i idad u ís ica en en o nos na u ales y u ales implica
necesa iamen e una apues a po su conse ación y man enimien o como único medio
pa a asegu a el u u o de aquellas egiones cuya economía local se apoya en el u ismo
u al, ya que no debemos ol ida , que el p incipal ac o de a acción del u is a u al
es á cen ado en la au en icidad del luga y en el dis u e de la na u aleza (B une y
Ala cón, 2006). Es po ello, que di e sos au o es hayan des acado la necesidad de lle a
a cabo un u ismo sos enible, especialmen e, en el medio u al (Gessa y Toledano, 2011;
Rome o Macías e al., 2011; Muñoz Flo es, 2008).
El u ismo u al da luga a un amplio abanico de ipologías o modalidades a endiendo a
las nume osas peculia idades que p esen a (Rome o Macías e al., 2011; C osby, 2009;
Pulido, 2008; Ga cía Henche, 2005; Mediano, 2004), en e las que podemos ci a el
ag o u ismo; el u ismo de a en u a, ac i o o depo e; el u ismo de na u aleza,
ecológico o e de; el u ismo de salud o de balnea io; el u ismo cul u al y el u ismo
gas onómico.
Conc e amen e, en el u ismo de na u aleza el con ac o y la obse ación de la na u aleza
se p esen a como obje i o cen al del isi an e, siendo los espacios na u ales p o egidos
el p incipal escena io pa a su desa ollo. Es a modalidad de u ismo implica no sólo la
con emplación del medio na u al sino, además, la ealización de ac i idades de u ismo
ac i o que ienen a complemen a la o e a de los pa ques na u ales al o ece un
p oduc o u ís ico más comple o y con mayo alo añadido pa a el isi an e siendo una
mo i ación añadida a la ya exis en e po la con emplación de la na u aleza.
Ac ualmen e, el desa ollo de un modelo u ís ico sos enible en el medio u al, y
pa icula men e en los espacios na u ales ep esen a una necesidad pa a con ibui a la
pe ec a conse ación y man enimien o de es os espacios, debido a la concienciación e
in e és de los u is as po conoce y espe a los aspec os medioambien ales del en o no
que isi an.
403

Es as ci cuns ancias conducen, a la necesidad de es ablece como p io idad la aplicación
de un modelo u ís ico sos enible en el medio u al, y más aún en en o nos decla ados
de especial p o ección como son los Pa ques Na u ales.
El p incipal ac i o de los espacios na u ales españoles iene con o mado po la
di e sidad biológica y paisajís ica de los mismos, lo que hace necesa io lle a a cabo
una apues a cla a y decidida po su conse ación y p o ección, es deci , la adopción de
unas ac uaciones cen adas en su sos enibilidad. De ahí, que hayan llegando a
con e i se en un obje i o p io i a io en la ges ión u ís ica de los mismos a a és de la
implan ación de planes de desa ollo sos enible, que en el caso de Andalucía se han
denominado Planes de Desa ollo Sos enible en los Pa ques Na u ales de Andalucía, y
cuya aplicación e ec i a cons i uyen un ga an e de su conse ación y un medio pa a la
p omoción u ís ica de dichos en o nos. Po ello, a con inuación se p ocede a abo da
los elemen os que han pe mi ido el gi o en la ges ión u ís ica de los espacios na u ales
hacia una es a egias cen adas en la sos enibilidad, di igiendo el in e és en analiza las
ca ac e ís icas más des acadas del Plan de Desa ollo Sos enible del Pa que Na u al de
la Sie a de G azalema.
2. LA GESTIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE DE LOS ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS
Desde la ap obación en el año 1987 del In o me B und land, el in e és de la comunidad
in e nacional po impulsa un desa ollo sos enible y po ex ensión, su implan ación en
la ac i idad u ís ica ha sido cons an e, siendo especialmen e ele an e, la p o ección y
conse ación de aquellos espacios na u ales suscep ibles de un mayo de e io o debido a
la agilidad que p esen an sus en o nos.
Ac ualmen e, ello ha mo i ado que oda ac i idad u ís ica desa ollada en un espacio
na u al p o egido como son, los pa ques na u ales pase necesa iamen e po la adopción
de una plani icación y ges ión sos enible. No siendo casual, la ele ancia po la
aplicación de c i e ios sos enibles en la ges ión de es os espacios na u ales. Po ello y
con el obje o de comp ende el papel de la sos enibilidad en la ac ual ges ión y
404
plani icación de los espacios na u ales p o egidos, cabe ci a b e emen e, las
ac uaciones más ele an es an o nacionales como in e nacionales di igidas a p omo e
una ges ión sos enible en dichos espacios.
Así, las p ime as medidas di igidas a p omo e la sos enibilidad del u ismo, ienen su
pun o de pa ida en el año 1995 con la ap obación, en Lanza o e, de la Ca a Mundial
sob e Tu ismo Sos enible sob e la cual se si úan los p incipios básicos de es a
concepción del u ismo, u o de la celeb ación p e ia en 1992 de la Cumb e de Río de
Janei o. A pa i de es e momen o se ap ueban di e en es medidas en ma e ia u ís ica,
así en el año 1996 se econoció nue amen e la impo ancia del desa ollo de una
ac i idad u ís ica sos enible quedando plasmado con la adopción de la “Agenda 21 pa a
la indus ia de iajes y u ismo: Hacia un desa ollo ecológicamen e sos enible”, en la
cual se ecoge una se ie de medidas y acciones p io i a ias a adop a po odos los
agen es implicados en la ac i idad u ís ica en ma e ia de sos enibilidad.
En 1999, la O ganización Mundial del Tu ismo en una Asamblea Gene al celeb ada en
San iago de Chile, ap obó el “Código É ico Mundial pa a el Tu ismo”, siendo el p ime
código é ico es ablecido pa a el sec o u ís ico. Siendo des acable el a ículo 3 de dicho
Código, donde se ealiza un especial én asis en el papel de u ismo como elemen o
imp escindible pa a un desa ollo sos enible de las naciones. Pos e io men e, se han
sucedido di e sas euniones y acon ecimien os como la Decla ación de Québec sob e
Eco u ismo (2002); Decla ación sob e Tu ismo y Cambio Climá ico de Dje ba (2003)
Decla ación de Da os sob e Tu ismo y Cambio Climá ico (2007) o más ecien emen e
la III Con e encia Mundial sob e Eco u ismo celeb ada en 2011, donde se mani es ó la
necesidad de desa olla un u ismo sos enible no sólo en ocado a e i aliza
económicamen e una egión sino además, di igido hacia la conse ación de los ecu sos
na u ales, siendo necesa io acome e una ges ión esponsable y o denada de los espacios
na u ales (O.M.T., 2011).
En es e con ex o in e nacional, la Unión Eu opea no se ha quedado al ma gen de es a
p eocupación po desa olla una ac i idad u ís ica espe uosa con el medio ambien e y
con su conse ación, dando luga a la adopción de p og amas y comp omisos di igidos
405
a do a del impulso y la con inuidad necesa ia las es a egias pues as en ma cha a ni el
in e nacional po las Naciones Unidas, conside ándose imp escindible emp ende o
lle a a cabo acciones in e nacionales que in oluc en a odos los agen es sociales
debido al ca ác e global del concep o de desa ollo sos enible (Milio, 2004).
Así, con la en ada en igo en 1999 del T a ado de Áms e dam, se in oduce el
p incipio del desa ollo sos enible, quedando ecogido como uno de los elemen os
undamen ales que deben egi las polí icas pues as en ma cha en la Unión Eu opea. De
es e modo, el a ículo 1.B del T a ado es ablece en e sus obje i os “p omo e el
p og eso económico y social, un al o ni el de empleo y consegui un desa ollo
equilib ado y sos enible, p incipalmen e median e la c eación de un espacio sin
on e as in e io es, el o alecimien o de la cohesión económica y social (….) (U.E.,
1997).
Po ello, y con el obje o de con ibui al cumplimien o del obje i o desc i o
an e io men e, se ap ueba en el año 2001 en la ciudad de Go embu go (Suecia), po el
Consejo Eu opeo de la Unión, la p ime a Es a egia Eu opea de Desa ollo Sos enible.
En ella, se plasma una combinación de polí icas de desa ollo sos enible desde el pun o
de is a medioambien al, económico y social, con el in de mejo a el bienes a y las
condiciones de ida de las gene aciones p esen es y u u as (U.E., 2001a). Así, pa a
es ablece un plan de ac uación p eciso, se de inió el VI P og ama de Acción de la
Comunidad Eu opea en ma e ia de Medio Ambien e (2001-2010) que ecoge como
p io idades las siguien es: la lucha con a el cambio climá ico (comp omiso de
P o ocolo de Kyo o), la ges ión esponsable de los ecu sos na u ales, mejo a el sis ema
de anspo e y la o denación del e i o io, limi a los iesgos pa a la salud pública, así
como lucha con a la exclusión social y la pob eza (U.E., 2001b).
Ac ualmen e, el VI P og ama se encuen a en igo cub iendo el pe íodo e e ido desde
el 22 de julio del 2001 al 21 julio del 2012, desa ollándose pe iódicamen e sucesi as
e isiones de la polí ica medioambien al po pa e de la Comisión Eu opea, con el
obje o de impulsa los planes de ac uación aco dados y alcanza un e ec i o desa ollo
sos enible en el seno de la Unión Eu opea.
406
Pe o si cabe sin duda, una de las medidas más de e minan es a ni el eu opeo pa a la
implan ación de un u ismo sos enible en los espacios na u ales p o egidos, además de
la ap obación de la “Agenda pa a un u ismo eu opeo sos enible y compe i i o” (U.E.
2007), es la inicia i a de la Ca a Eu opea del Tu ismo Sos enible en los Espacios
Na u ales P o egidos (CETS) (EUROPARC, 1999). En ella, se ecoge los p incipios
es ablecidos en las di ec ices eu opeas sob e sos enibilidad u ís ica, cons i uyendo
undamen almen e, una he amien a p ác ica pa a la aplicación en el ámbi o de los
espacios na u ales p o egidos, de un e ec i o desa ollo sos enible. Se a a de un
p og ama de buenas p ác icas que pe sigue in oluc a olun a iamen e, an o a las
emp esas u ís icas como a los ges o es de los espacios na u ales p o egidos, en la
implan ación de ac uaciones y es a egias sos enibles que pe mi an la conse ación de
los ecu sos na u ales, gene ando iqueza y bienes a pa a las comunidades locales,
además de ga an iza al u is a el dis u e de una expe iencia u ís ica de al a calidad,
siendo el camino idóneo pa a su consecución, el desa ollo de una es echa colabo ación
en e los di e en es agen es implicados en la ges ión de la ac i idad u ís ica o del
espacio na u al (EUROPARC., 2007). Ac ualmen e, se ele a a 18 el núme o de pa ques
na u ales españoles ac edi ados con la Ca a Eu opea del Tu ismo Sos enible en los
Espacios Na u ales P o egidos (CETS) (EUROPARC, 2012).
De es e modo, es e des acado papel de los espacios na u ales p o egidos como mo o y
pila undamen al pa a el desa ollo sos enible de una egión quedó ambién plasmado
en acue dos de ca ác e ambien alis a como el Con enio sob e la Di e sidad Biológica
(O.N.U., 1992), V Cong eso Mundial de Pa ques celeb ado en la ciudad de Du ban
(Sudá ica) (U.I.C.N., 2005) o más ecien emen e en el úl imo Cong eso Mundial de la
Na u aleza desa ollado en Ba celona (U.I.C.N., 2009).
En es e con ex o, donde la aplicación de una ges ión sos enible en los espacios na u ales
p o egidos se p esen a como imp escindible pa a asegu a no sólo su conse ación sino
ambién, pa a man ene su compe i i idad como des inos u ís icos (Flo es Ruiz, 2007).
Los ac uales ins umen os de plani icación y ges ión de es os espacios, hacen que
engan cada ez más p esen e la necesa ia consecución de un desa ollo u ís ico
sos enible.
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Teniendo en cuen a, las peculia idades y las ca ac e ís icas a ni el geog á ico y
socioeconómico de cada pa que na u al, se pe ilan dis in os Planes de Desa ollo
Sos enible, siendo obje o de análisis en el p esen e abajo el e e ido conc e amen e, al
Pa que Na u al de la Sie a de G azalema.
Así, el Plan de Desa ollo Sos enible del Pa que Na u al de la Sie a de G azalema, ue
ap obado po el Dec e o 89/2006, el 18 de ab il, ecoge una se ie de medidas y
es a egias di igidas a ga an iza un desa ollo sos enible en es e encla e. Pa a ello,
como paso p e io se ecoge en el Plan, un diagnós ico p e io a a és de la ealización
de una ma iz DAFO, iden i icando de es e modo, las debilidades, amenazas, o alezas
y opo unidades a las que se en en a es e Pa que Na u al y su en o no. A con inuación,
se ecogen las más des acadas (Tabla 3).
Tabla 3: Ma iz DAFO del PDS P.N Sie a de G azalema. (Fuen e: Dec e o 89/2006, de 18 de ab il (BOJA 8/6/2006)).
Debilidades Amenazas
- Reducido ni el de cuali icación de la población local
- Fal a de coo dinación ins i ucional y de coope ación en e
en idades públicas y p i adas.
- De icien e acondicionamien o de la ed ia ia y de la
señalización del Pa que Na u al.
- Fue e es acionalidad de la demanda u ís ica.
- Escasa calidad de la o e a u ís ica del Pa que.
- De icien e a amien o de aguas esiduales en el Pa que
Na u al y en su á ea de in luencia.
- Bajo ni el de conocimien o y de pues a en alo del
pa imonio cul u al y na u al.
- De e io o del medio ambien e.
- Inc emen o del en ejecimien o de la población local.
- Di icul ad de ele o gene acional de las ac i idades ag ícolas.
- Impac o de la ealización de nue as u banizaciones,
equipamien os e in aes uc u as.
- Insu icien e ni el de ecupe ación de especies ege ales y
au óc onas del Pa que (pinsapa , alco nocales).
- Bajo ni el de equipamien os en el sec o malagueño del
Pa que Na u al.
Fo alezas Opo unidades
- Riqueza na u al, cul u al y social del Pa que.
- Po encial pa a el desa ollo de ac i idades de u ismo ac i o,
educación ambien al, e c.
- Riqueza gas onómica y a esanal.
- P oximidad a impo an es zonas u ís icas: Cos a del Sol,
Se illa, Bahía de Cádiz y Je ez.
- Impo an e capacidad de alojamien os u ales den o del
Pa que Na u al.
- Adecuados accesos po ca e e a al Pa que Na u al.
- Apues a po en idades de desa ollo e i o ial p esen es en el
Pa que y en su á ea de in luencia.
- Inc emen o del in e és de la ciudadanía po el medio ambien e
y los espacios p o egidos.
- Ap o echamien o y pues a en alo de la iqueza cul u al,
pa imonial y na u al.
- Mejo a la come cialización de los p oduc os ag ícolas y
a esanales elabo ados en el á ea de in luencia del Pa que.
- U ilización de ene gías eno ables y mejo a en la ges ión de
esiduos.
- Acondicionamien o de las ca e e as y ías pecua ias pa a uso
u ís ico y ec ea i o.
- Po encia la inco po ación de ce i icaciones de calidad
ambien al (ecoe ique as) en ac i idades p oduc i as (ag a ias,
a esanales) y u ís icas.
- Mejo a el ni el de o mación de la población local a a és de
414

cu sos, alle es di igidos a ap o echa los ecu sos del Pa que.
- C eación de equipamien os cul u ales y depo i os di igidos a
un uso u ís ico.
Una ez acome ido un diagnós ico de la si uación exis en e en el Pa que Na u al y en su
en o no socioeconómico, el Plan de Desa ollo Sos enible del Pa que Na u al de la
Sie a de G azalema es ablece sie e obje i os especí icos, es ableciéndose po an o,
sie e p og amas di igidos a alcanza cada uno de los ines p opues os. Es os sie e
p og amas ienen a ecoge un o al de 202 medidas ag upadas en 24 líneas de
ac uación, ecogidos en la abla que a con inuación se p esen a (Tabla 4).
Tabla 4. P og amas de omen o y líneas de ac uación del PDS del Pa que Na u al de la Sie a de G azalema. (Fuen e: Dec e o
89/2006, de 18 de ab il (BOJA 8/6/2006)).
P og amas de Fomen o Líneas de Ac uación
1.- Valo ización del medio na u al
1.1.- Conse ación y pues a en alo de los ecu sos na u ales.
1.2.- Mejo a de la ges ión del medio na u al.
1.3.- Educación y sensibilización ambien al.
2.- Valo ización y conse ación del
pa imonio cul u al
2.1.- Conocimien o, ca alogación e in en a io del pa imonio cul u al.
2.2.- Conse ación, pues a en alo y di usión del pa imonio cul u al.
2.3.- In e ención, ges ión y ap o echamien o del pa imonio cul u al.
3.- Fomen o del sis ema p oduc i o local
3.1.- Di e si icación y ans o mación p oduc i a local.
3.2.- Come cialización y calidad de los p oduc os endógenos.
3.3.- Mejo a de la ges ión emp esa ial.
3.4.- Mejo a de la o e a e i o ial de se icios a la p oducción
4.- Cuali icación de ecu sos humanos y
omen o de I+D+i
4.1.- Vinculación de la o e a de o mación a las necesidades del sis ema p oduc i o
local.
4.2.- Fomen o de la I+D+i aplicada pa a el desa ollo sos enible local.
5.- Mejo a de las in aes uc u as y
equipamien os
5.1.- Mejo a de las in aes uc u as ia ias y se icios de anspo e.
5.2.- Mejo a de las in aes uc u as ene gé icas.
5.3.- Mejo a de los equipamien os p oduc i os y nue as ecnologías de la
in o mación.
5.4.- Mejo a de las in aes uc u as y equipamien os ambien ales.
5.5.- Mejo a de equipamien os de uso público.
5.6.- Mejo a de los equipamien os sociales.
6.- Mejo a de la ges ión ins i ucional
6.1.- Mejo a de la o denación e i o ial y u bana.
6.2.- Mejo a de la coo dinación ins i ucional y la ges ión pública.
6.3.- Ges ión es a égica del desa ollo sos enible.
7.- Fomen o de la dinamización y
pa icipación social
7.1.- Fomen o de la cul u a emp endedo a local.
7.2.- Fomen o del asociacionismo y la pa icipación social.
7.3.- Fomen o de la in eg ación de la muje en el ámbi o socioeconómico.
415
En el p ime p og ama, el obje i o se cen a en la alo ización del medio na u al, a
a és de es líneas de ac uación e e idas a la conse ación, pues a en alo y mejo a
de la ges ión del medio na u al así como, a la p omoción de una mayo concienciación y
educación ambien al. Así, algunas de las acciones desa olladas esponden a omen a
un u ismo sos enible, la eliminación de ocos de con aminación y la ecupe ación de
zonas deg adadas, elabo ación de campañas de di ulgación sob e el papel de un u ismo
sos enible pa a el Pa que y su en o no, así como o as campañas de sensibilización en la
u ilización de ene gías eno ables, espe o po los ecosis emas y hábi a s p opios del
Pa que, en e o as medidas.
El segundo p og ama, cen a su a ención en la alo ización y conse ación del
pa imonio cul u al, o o de los g andes ac i os de es e Pa que jun o con su iqueza
na u al y paisajís ica. De es e modo, se pe ilan es líneas de ac uación muy simila es a
las es ablecidas en el p og ama an e io , di igidas a la conse ación y ca alogación del
pa imonio cul u al así como, a su necesa ia pues a en alo y ap o echamien o. Así,
algunas de las acciones conc e as de es as líneas de ac uación se o ien an hacia un
apoyo a la in es igación y elabo ación de in en a ios que de allen los ac i os cul u ales
del Pa que, la ealización de campañas de p omoción u ís ica donde se de e minen
u as cul u ales, c eación de cen os de in e p e ación, en e o as.
El e ce p og ama, se di ige hacia el omen o de la compe i i idad del sis ema
p oduc i o local, es ableciéndose pa a ello, cua o líneas de ac uación cen adas en una
apues a po la di e si icación de la ac i idad p oduc i a local, la mejo a de la
come cialización y de la calidad de los p oduc os locales, así como la mejo a de la
ges ión emp esa ial, en e las medidas conc e as a desa olla se encuen an, apoya la
c eación de emp esas locales de ac i idades u ís icas y de se icios complemen a ios,
omen a una p oducción ag ícola ecológica espe uosa con el en o no del Pa que, el uso
de las Nue as Tecnologías, el desa ollo de un p oduc o u ís ico de calidad di igido a
segmen os conc e os de la población (discapaci ados, ex anje os, in es igado es, e c.) o
p omo e el asociacionismo y la coope ación, en e o as.
El cua o p og ama, apues a po mejo a la cuali icación de los ecu sos humanos y el
omen o de I+D+i, pa a ello, se es ablece una o e a o ma i a en consonancia con las
necesidades y eque imien os de la población local di igidas a alcanza una mayo
p o esionalización del sec o u ís ico como ía pa a mejo a los ni eles de calidad de
416
los p oduc os y se icios o e ados, así como el omen o de abajos de in es igación
di igidos hacia un desa ollo sos enible del Pa que y su en o no.
Po o o lado, el quin o p og ama aba ca un conjun o de ac uaciones cen adas en
mejo a las in aes uc u as y equipamien os del Pa que Na u al, en sus di e en es
ca ego ías y usos, in aes uc u as ia ias y de anspo e, ene gé icas, ambien ales,
sociales, p oduc i as y de las ecnologías de la in o mación, así como aquellas de uso
público.
En cuan o al sex o p og ama, el obje o del mismo se cen a en mejo a la ges ión
ins i ucional del Pa que, apos ando po cua o líneas de ac uación basadas en mejo a la
o denación e i o ial y u bana, una mayo coo dinación ins i ucional, así como una
línea p io i a ia cen ada en la ges ión sos enible del Pa que. Es as líneas esponden a la
necesidad coo dina las ac uaciones en un pa aje cuyos lími es e i o iales se ex ienden
sob e dis in os núcleos u banos dependien es de dis in as adminis aciones y en idades
locales que hace necesa io una imp escindible colabo ación pa a alcanza los obje i os
de es e Plan, y po an o un desa ollo sos enible del Pa que Na u al Sie a de
G azalema.
En úl imo luga , el sép imo p og ama es á di igido al omen o de la dinamización y de
la pa icipación social, a a és de es líneas p io i a ias, el omen o de la cul u a
emp endedo a local, el asociacionismo y pa icipación social así como, p omo e una
mayo in eg ación de la muje en la ac i idad socioeconómica de sus poblaciones.
Po o o lado, la ejecución e ec i a de es as acciones implica la pa icipación y
colabo ación de odas las adminis aciones a a és de un comp omiso pa a la mejo a e
inco po ación de las es a egias y ac uaciones más adecuadas con el obje o de man ene
ac i o es e plan y los obje i os que con el mismo se p e enden alcanza y que se pueden
esumi , en la consecución de un e ec i o desa ollo sos enible en el Pa que Na u al de
la Sie a de G azalema y en su á ea de in luencia socioeconómica.
En conclusión, es os p og amas de acción di igidos a p omo e un desa ollo sos enible
del Pa que Na u al de la Sie a de G azalema e lejan una cla a apues a po impulsa
una ac i idad u ís ica sos enible, cen ada en el espe o y conse ación medioambien al
del en o no ( a iable ambien al), la p omoción e impulso de ac i idades y adiciones
417
au óc onas de las poblaciones locales ( a iable social) y po úl imo, el desa ollo de una
ac i idad económica basada en los ecu sos na u ales y cul u ales p esen es en el Pa que
Na u al, pe mi iendo la gene ación de empleo y iqueza, así como su pe manencia pa a
el uso y dis u e de las gene aciones u u as ( a iable económica).
5. CONCLUSIONES
Los Planes de Desa ollo Sos enible ienen como obje i o p io i a io mejo a el
ap o echamien o de los ecu sos exis en es en los pa ques na u ales como ía pa a la
gene ación de iqueza, sin ol ida , la necesa ia conse ación de los ecu sos na u ales y
cul u ales, p incipal ac i o de los mismos.
La apues a po un desa ollo sos enible, y po consiguien e po un u ismo u al
sos enible, iene de e minado po la mayo p esión de la sociedad po espe a y
conse a nues a iqueza na u al, pe o po o o, po la necesidad de o ece un p oduc o
y se icio u ís ico excelen e, donde la adopción de acciones y medidas que ga an icen y
pongan en alo de o mas sos enible los ecu sos exis en es en el Pa que Na u al de la
Sie a de G azalema, la a iedad de los mismos y su au en icidad, suponen una más que
adecuada es a egia de p omoción de una ac i idad u ís ica, como es el u ismo u al,
uen e complemen a ia de ing esos pa a las poblaciones locales y con un des acado
po encial deses acionalizado del u ismo pa a la p o incia de Cádiz, en pa icula .
En es e sen ido, la implan ación de Planes de Desa ollo Sos enible supone uno de los
elemen os cla e pa a asegu a la compe i i idad del p oduc o u ís ico (Pulido, 2008;
Ga cía Henche, 2005). Po ello, es imp escindible op a po el omen o de un u ismo
sos enible siendo el Plan de Desa ollo Sos enible del Pa que Na u al, un ga an e pa a el
u is a de las medidas y ac uaciones acome idas en un encla e con el obje o de p ese a
su encan o y singula idad, así como un ins umen o idóneo pa a pone en alo y
p omociona los ecu sos na u ales, cul u ales y sociales exis en es en el mismo
pe mi iendo el desa ollo de una ac i idad u ís ica sos enible.
418
En consecuencia, el desa ollo de planes u ís icos sos enibles en los espacios na u ales
p o egidos de Andalucía se p esen a como un ins umen o idóneo pa a p omociona y
pone en alo los a ac i os na u ales, cul u ales y sociales que se encuen an en los
mismos, con ibuyendo a su di e enciación como des inos u ís icos sos enibles.
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