Los planes de desarrollo sostenible como instrumento de promoción del turismo rural en los parques naturales: estudio del caso del Parque Natural de la sierra de Grazalema

LOS PLANES DE DESARROLLO SOSTENIBLE COMO INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN DEL TURISMO RURAL EN LOS PARQUES NATURALES: ESTUDIO DEL CASO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE GRAZALEMA Pfra. María Moral Moral (m[email protected]) Marketing y Comunicación Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad de Cádiz Avda. Duque de Nájera, 8 11002 CÁDIZ Tfno: 956-015442 RESUMEN El presente trabajo se centra en el análisis del Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de la Sierra de Grazalema como instrumento para la promoción y potenciación del turismo rural llevado a cabo en el mismo. Su elección no resulta casual, ya que se trata del primer espacio natural del territorio español en recibir la catalogación de Reserva de la Biosfera por la UNESCO en el año 1977, además de constituirse como uno de los parques de mayor valor y riqueza de las provincias de Cádiz y Málaga en las cuales se localiza. Así, tras describir el papel de la sostenibilidad en la actividad turística así como las tipologías y características del turismo rural, el trabajo analiza la importancia del desarrollo de una actividad turística sostenible en el Parque Natural de la Sierra de Grazalema a través del estudio de su Plan de Desarrollo Sostenible, elemento no sólo dirigido a la preservación y conservación del entorno natural, sino también enfocado hacia la puesta en valor de los recursos que posee este enclave como medio para ejercer una actividad turística más competitiva y sostenible. PALABRAS CLAVE: turismo sostenible, turismo rural, desarrollo sostenible, parque natural. 399 SUMMARY This work focuses on the analysis of the Sustainable Development Plan of the Natural Park of Sierra de Grazalema as an instrument for the promotion and empowerment of rural tourism conducted on it. Your choice is not accidental, since it is the first natural area of Spanish territory to receive the documentation of a Biosphere Reserve by UNESCO in 1977, besides being one of the most valuable parks and wealth of the provinces of Cadiz and Malaga in which it is located. Thus, after describing the role of sustainability in tourism as well as the types and characteristics of rural tourism, the paper analyzes the importance of developing a sustainable tourism in the Natural Park of Sierra de Grazalema through the study of Sustainable Development Plan, an element not only aimed at the preservation and conservation of the natural environment, but also focused on the enhancement of the resources you have this location as a means to exercise a more competitive and sustainable tourism. KEY WORDS: sustainable tourism, rural tourism, sustainable development, natural park. 1. INTRODUCCIÓN Los espacios naturales protegidos son actualmente uno de los elementos de referencia en el desarrollo del medio rural, debido a la gran superficie que ocupan y al número de municipios o entidades locales que se encuentran en su área de influencia. Según la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN) un espacio natural protegido es “un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados” (Dudley, 2008). De este modo, los espacios protegidos son considerados como elementos esenciales para conservar la biodiversidad natural y 400 cultural, así como por ofrecer un marco idóneo para el desarrollo sostenible de diversas actividades económicas, entre ellas el turismo. Así, teniendo en cuenta que en Andalucía el porcentaje de superficie que ocupan se encuentra por encima de la media nacional (EUROPARC, 2009) la puesta en marcha de planes e iniciativas que permitan una dinamización de la actividad turística que se desarrolla en los mismos adquiere un papel cada vez más relevante, máxime cuando hoy en día, el turismo llevado a cabo en el medio rural es considerado como una de las fórmulas más idóneas para la diversificación de las rentas agrarias afectadas por una disminución de los rendimientos agrícolas y ganaderos, así como por contribuir notablemente al desarrollo de las zonas rurales (Su, 2011; Sharpley y Roberts, 2004). Siendo por tanto destacado, el impacto económico y social que la actividad turística puede suponer en un entorno rural tan amplio y extenso como son, los espacios naturales protegidos de Andalucía. Por otro lado, a ello se une la existencia de un nuevo modelo de turista cada vez más sensible y exigente hacia la incorporación de una gestión eficaz de los recursos dirigidos a un disfrute de unos productos y servicios turísticos totalmente respetuosos y sostenibles con el entorno (López-Gamero et al., 2011; Lee et al., 2010; Ruiz-Molina et al., 2010). Así, la protección del entorno medioambiental se ha convertido en un factor de atracción del turista al ser cada vez más valorados aquellos destinos turísticos que compatibilizan el desarrollo económico, social y cultural con la preservación del medio ambiente siguiendo los principios del turismo sostenible (Everett y Aitchison, 2008), entendido como “cualquier forma de desarrollo, equipamiento o actividad turística que respete y preserve a largo plazo los recursos naturales, culturales y sociales y que contribuya de manera positiva y equitativa al desarrollo económico y a la plenitud de los individuos que viven, trabajan o realizan una estancia en los espacios protegidos” (Carta del Turismo Sostenible, EUROPARC., 2007). La O.M.T. (2004) entiende que el turismo sostenible debe: 401 1) Hacer un uso óptimo de los recursos ambientales que constituyen un elemento clave en el desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar el patrimonio natural y la biodiversidad. 2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos arquitectónicos y el patrimonio cultural vivo y los valores tradicionales, y contribuir a la comprensión intercultural y la tolerancia. 3) Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, proporcionando beneficios socioeconómicos a todos los interesados que se distribuyan equitativamente, incluyendo la estabilidad del empleo y las oportunidades de generación de ingresos y servicios sociales a las comunidades de acogida, y que contribuyan a la reducción de la pobreza. Ello ha llevado a la necesidad de incorporar una serie de actuaciones dirigidas a asegurar la rentabilidad futura de los espacios naturales basada en la sostenibilidad, desarrollando una actividad turística respetuosa con el medioambiente, tanto natural como social y centrada en el aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y culturales con los que cuenta una determinada área (Jackson, 2010; Pulido, 2008). Así, según Pulido (2003) “la consideración de la variable ambiental en la planificación de las estrategias de desarrollo turístico constituye una indudable oportunidad de negocio y una nueva ventaja competitiva” siendo por tanto, el carácter ambiental del entorno una de las primeras variables a considerar en la gestión de un espacio natural, sin obviar los aspectos económicos y sociales. En este sentido, las diferentes administraciones públicas han realizado una clara apuesta por la sostenibilidad, implantando los criterios de la misma en los destinos turísticos, tratando de ofrecer una experiencia turística singular, basada en la riqueza del patrimonio natural y social, incrementando de este modo, el valor para el cliente (Ávila y Barrado, 2005). Es preciso tener en cuenta que una deficiente conservación del entorno natural puede derivar en una destrucción de los atractivos turísticos de un destino conduciendo a una disminución en el número de visitantes (Bader, 2005). 402 Por ello, teniendo en cuenta que una de las modalidades turísticas cuyo crecimiento y expectativas futuras de desarrollo son más elevadas (Valdés, 2004), la aplicación de los principios sostenibles se hace más relevante por cuanto dicha actividad se lleva a cabo en entornos naturales cuyo contacto e interrelación con el entorno es mayor, y por tanto donde la posibilidad de ocasionar un impacto medioambiental es más elevado. El desarrollo de una actividad turística en entornos naturales y rurales implica necesariamente una apuesta por su conservación y mantenimiento como único medio para asegurar el futuro de aquellas regiones cuya economía local se apoya en el turismo rural, ya que no debemos olvidar, que el principal factor de atracción del turista rural está centrado en la autenticidad del lugar y en el disfrute de la naturaleza (Brunet y Alarcón, 2006). Es por ello, que diversos autores hayan destacado la necesidad de llevar a cabo un turismo sostenible, especialmente, en el medio rural (Gessa y Toledano, 2011; Romero Macías et al., 2011; Muñoz Flores, 2008). El turismo rural da lugar a un amplio abanico de tipologías o modalidades atendiendo a las numerosas peculiaridades que presenta (Romero Macías et al., 2011; Crosby, 2009; Pulido, 2008; García Henche, 2005; Mediano, 2004), entre las que podemos citar el agroturismo; el turismo de aventura, activo o deporte; el turismo de naturaleza, ecológico o verde; el turismo de salud o de balneario; el turismo cultural y el turismo gastronómico. Concretamente, en el turismo de naturaleza el contacto y la observación de la naturaleza se presenta como objetivo central del visitante, siendo los espacios naturales protegidos el principal escenario para su desarrollo. Esta modalidad de turismo implica no sólo la contemplación del medio natural sino, además, la realización de actividades de turismo activo que vienen a complementar la oferta de los parques naturales al ofrecer un producto turístico más completo y con mayor valor añadido para el visitante siendo una motivación añadida a la ya existente por la contemplación de la naturaleza. Actualmente, el desarrollo de un modelo turístico sostenible en el medio rural, y particularmente en los espacios naturales representa una necesidad para contribuir a la perfecta conservación y mantenimiento de estos espacios, debido a la concienciación e interés de los turistas por conocer y respetar los aspectos medioambientales del entorno que visitan. 403 Estas circunstancias conducen, a la necesidad de establecer como prioridad la aplicación de un modelo turístico sostenible en el medio rural, y más aún en entornos declarados de especial protección como son los Parques Naturales. El principal activo de los espacios naturales españoles viene conformado por la diversidad biológica y paisajística de los mismos, lo que hace necesario llevar a cabo una apuesta clara y decidida por su conservación y protección, es decir, la adopción de unas actuaciones centradas en su sostenibilidad. De ahí, que hayan llegando a convertirse en un objetivo prioritario en la gestión turística de los mismos a través de la implantación de planes de desarrollo sostenible, que en el caso de Andalucía se han denominado Planes de Desarrollo Sostenible en los Parques Naturales de Andalucía, y cuya aplicación efectiva constituyen un garante de su conservación y un medio para la promoción turística de dichos entornos. Por ello, a continuación se procede a abordar los elementos que han permitido el giro en la gestión turística de los espacios naturales hacia una estrategias centradas en la sostenibilidad, dirigiendo el interés en analizar las características más destacadas del Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de la Sierra de Grazalema. 2. LA GESTIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Desde la aprobación en el año 1987 del Informe Brundtland, el interés de la comunidad internacional por impulsar un desarrollo sostenible y por extensión, su implantación en la actividad turística ha sido constante, siendo especialmente relevante, la protección y conservación de aquellos espacios naturales susceptibles de un mayor deterioro debido a la fragilidad que presentan sus entornos. Actualmente, ello ha motivado que toda actividad turística desarrollada en un espacio natural protegido como son, los parques naturales pase necesariamente por la adopción de una planificación y gestión sostenible. No siendo casual, la relevancia por la aplicación de criterios sostenibles en la gestión de estos espacios naturales. Por ello y con el objeto de comprender el papel de la sostenibilidad en la actual gestión y 404 planificación de los espacios naturales protegidos, cabe citar brevemente, las actuaciones más relevantes tanto nacionales como internacionales dirigidas a promover una gestión sostenible en dichos espacios. Así, las primeras medidas dirigidas a promover la sostenibilidad del turismo, tienen su punto de partida en el año 1995 con la aprobación, en Lanzarote, de la Carta Mundial sobre Turismo Sostenible sobre la cual se sitúan los principios básicos de esta concepción del turismo, fruto de la celebración previa en 1992 de la Cumbre de Río de Janeiro. A partir de este momento se aprueban diferentes medidas en materia turística, así en el año 1996 se reconoció nuevamente la importancia del desarrollo de una actividad turística sostenible quedando plasmado con la adopción de la “Agenda 21 para la industria de viajes y turismo: Hacia un desarrollo ecológicamente sostenible”, en la cual se recoge una serie de medidas y acciones prioritarias a adoptar por todos los agentes implicados en la actividad turística en materia de sostenibilidad. En 1999, la Organización Mundial del Turismo en una Asamblea General celebrada en Santiago de Chile, aprobó el “Código Ético Mundial para el Turismo”, siendo el primer código ético establecido para el sector turístico. Siendo destacable el artículo 3 de dicho Código, donde se realiza un especial énfasis en el papel de turismo como elemento imprescindible para un desarrollo sostenible de las naciones. Posteriormente, se han sucedido diversas reuniones y acontecimientos como la Declaración de Québec sobre Ecoturismo (2002); Declaración sobre Turismo y Cambio Climático de Djerba (2003) Declaración de Davos sobre Turismo y Cambio Climático (2007) o más recientemente la III Conferencia Mundial sobre Ecoturismo celebrada en 2011, donde se manifestó la necesidad de desarrollar un turismo sostenible no sólo enfocado a revitalizar económicamente una región sino además, dirigido hacia la conservación de los recursos naturales, siendo necesario acometer una gestión responsable y ordenada de los espacios naturales (O.M.T., 2011). En este contexto internacional, la Unión Europea no se ha quedado al margen de esta preocupación por desarrollar una actividad turística respetuosa con el medio ambiente y con su conservación, dando lugar a la adopción de programas y compromisos dirigidos 405 a dotar del impulso y la continuidad necesaria las estrategias puestas en marcha a nivel internacional por las Naciones Unidas, considerándose imprescindible emprender o llevar a cabo acciones internacionales que involucren a todos los agentes sociales debido al carácter global del concepto de desarrollo sostenible (Milio, 2004). Así, con la entrada en vigor en 1999 del Tratado de Ámsterdam, se introduce el principio del desarrollo sostenible, quedando recogido como uno de los elementos fundamentales que deben regir las políticas puestas en marcha en la Unión Europea. De este modo, el artículo 1.B del Tratado establece entre sus objetivos “promover el progreso económico y social, un alto nivel de empleo y conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible, principalmente mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesión económica y social (….) (U.E., 1997). Por ello, y con el objeto de contribuir al cumplimiento del objetivo descrito anteriormente, se aprueba en el año 2001 en la ciudad de Gotemburgo (Suecia), por el Consejo Europeo de la Unión, la primera Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible. En ella, se plasma una combinación de políticas de desarrollo sostenible desde el punto de vista medioambiental, económico y social, con el fin de mejorar el bienestar y las condiciones de vida de las generaciones presentes y futuras (U.E., 2001a). Así, para establecer un plan de actuación preciso, se definió el VI Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente (2001-2010) que recoge como prioridades las siguientes: la lucha contra el cambio climático (compromiso de Protocolo de Kyoto), la gestión responsable de los recursos naturales, mejorar el sistema de transporte y la ordenación del territorio, limitar los riesgos para la salud pública, así como luchar contra la exclusión social y la pobreza (U.E., 2001b). Actualmente, el VI Programa se encuentra en vigor cubriendo el período referido desde el 22 de julio del 2001 al 21 julio del 2012, desarrollándose periódicamente sucesivas revisiones de la política medioambiental por parte de la Comisión Europea, con el objeto de impulsar los planes de actuación acordados y alcanzar un efectivo desarrollo sostenible en el seno de la Unión Europea. 406 Pero si cabe sin duda, una de las medidas más determinantes a nivel europeo para la implantación de un turismo sostenible en los espacios naturales protegidos, además de la aprobación de la “Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo” (U.E. 2007), es la iniciativa de la Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos (CETS) (EUROPARC, 1999). En ella, se recoge los principios establecidos en las directrices europeas sobre sostenibilidad turística, constituyendo fundamentalmente, una herramienta práctica para la aplicación en el ámbito de los espacios naturales protegidos, de un efectivo desarrollo sostenible. Se trata de un programa de buenas prácticas que persigue involucrar voluntariamente, tanto a las empresas turísticas como a los gestores de los espacios naturales protegidos, en la implantación de actuaciones y estrategias sostenibles que permitan la conservación de los recursos naturales, generando riqueza y bienestar para las comunidades locales, además de garantizar al turista el disfrute de una experiencia turística de alta calidad, siendo el camino idóneo para su consecución, el desarrollo de una estrecha colaboración entre los diferentes agentes implicados en la gestión de la actividad turística o del espacio natural (EUROPARC., 2007). Actualmente, se eleva a 18 el número de parques naturales españoles acreditados con la Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos (CETS) (EUROPARC, 2012). De este modo, este destacado papel de los espacios naturales protegidos como motor y pilar fundamental para el desarrollo sostenible de una región quedó también plasmado en acuerdos de carácter ambientalista como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (O.N.U., 1992), V Congreso Mundial de Parques celebrado en la ciudad de Durban (Sudáfrica) (U.I.C.N., 2005) o más recientemente en el último Congreso Mundial de la Naturaleza desarrollado en Barcelona (U.I.C.N., 2009). En este contexto, donde la aplicación de una gestión sostenible en los espacios naturales protegidos se presenta como imprescindible para asegurar no sólo su conservación sino también, para mantener su competitividad como destinos turísticos (Flores Ruiz, 2007). Los actuales instrumentos de planificación y gestión de estos espacios, hacen que tengan cada vez más presente la necesaria consecución de un desarrollo turístico sostenible. 407 Teniendo en cuenta, las peculiaridades y las características a nivel geográfico y socioeconómico de cada parque natural, se perfilan distintos Planes de Desarrollo Sostenible, siendo objeto de análisis en el presente trabajo el referido concretamente, al Parque Natural de la Sierra de Grazalema. Así, el Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de la Sierra de Grazalema, fue aprobado por el Decreto 89/2006, el 18 de abril, recoge una serie de medidas y estrategias dirigidas a garantizar un desarrollo sostenible en este enclave. Para ello, como paso previo se recoge en el Plan, un diagnóstico previo a través de la realización de una matriz DAFO, identificando de este modo, las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades a las que se enfrenta este Parque Natural y su entorno. A continuación, se recogen las más destacadas (Tabla 3). Tabla 3: Matriz DAFO del PDS P.N Sierra de Grazalema. (Fuente: Decreto 89/2006, de 18 de abril (BOJA 8/6/2006)). Debilidades Amenazas - Reducido nivel de cualificación de la población local - Falta de coordinación institucional y de cooperación entre entidades públicas y privadas. - Deficiente acondicionamiento de la red viaria y de la señalización del Parque Natural. - Fuerte estacionalidad de la demanda turística. - Escasa calidad de la oferta turística del Parque. - Deficiente tratamiento de aguas residuales en el Parque Natural y en su área de influencia. - Bajo nivel de conocimiento y de puesta en valor del patrimonio cultural y natural. - Deterioro del medio ambiente. - Incremento del envejecimiento de la población local. - Dificultad de relevo generacional de las actividades agrícolas. - Impacto de la realización de nuevas urbanizaciones, equipamientos e infraestructuras. - Insuficiente nivel de recuperación de especies vegetales y autóctonas del Parque (pinsapar, alcornocales). - Bajo nivel de equipamientos en el sector malagueño del Parque Natural. Fortalezas Oportunidades - Riqueza natural, cultural y social del Parque. - Potencial para el desarrollo de actividades de turismo activo, educación ambiental, etc. - Riqueza gastronómica y artesanal. - Proximidad a importantes zonas turísticas: Costa del Sol, Sevilla, Bahía de Cádiz y Jerez. - Importante capacidad de alojamientos rurales dentro del Parque Natural. - Adecuados accesos por carretera al Parque Natural. - Apuesta por entidades de desarrollo territorial presentes en el Parque y en su área de influencia. - Incremento del interés de la ciudadanía por el medio ambiente y los espacios protegidos. - Aprovechamiento y puesta en valor de la riqueza cultural, patrimonial y natural. - Mejorar la comercialización de los productos agrícolas y artesanales elaborados en el área de influencia del Parque. - Utilización de energías renovables y mejora en la gestión de residuos. - Acondicionamiento de las carreteras y vías pecuarias para uso turístico y recreativo. - Potenciar la incorporación de certificaciones de calidad ambiental (ecoetiquetas) en actividades productivas (agrarias, artesanales) y turísticas. - Mejorar el nivel de formación de la población local a través de 414 cursos, talleres dirigidos a aprovechar los recursos del Parque. - Creación de equipamientos culturales y deportivos dirigidos a un uso turístico. Una vez acometido un diagnóstico de la situación existente en el Parque Natural y en su entorno socioeconómico, el Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de la Sierra de Grazalema establece siete objetivos específicos, estableciéndose por tanto, siete programas dirigidos a alcanzar cada uno de los fines propuestos. Estos siete programas vienen a recoger un total de 202 medidas agrupadas en 24 líneas de actuación, recogidos en la tabla que a continuación se presenta (Tabla 4). Tabla 4. Programas de fomento y líneas de actuación del PDS del Parque Natural de la Sierra de Grazalema. (Fuente: Decreto 89/2006, de 18 de abril (BOJA 8/6/2006)). Programas de Fomento Líneas de Actuación 1.- Valorización del medio natural 1.1.- Conservación y puesta en valor de los recursos naturales. 1.2.- Mejora de la gestión del medio natural. 1.3.- Educación y sensibilización ambiental. 2.- Valorización y conservación del patrimonio cultural 2.1.- Conocimiento, catalogación e inventario del patrimonio cultural. 2.2.- Conservación, puesta en valor y difusión del patrimonio cultural. 2.3.- Intervención, gestión y aprovechamiento del patrimonio cultural. 3.- Fomento del sistema productivo local 3.1.- Diversificación y transformación productiva local. 3.2.- Comercialización y calidad de los productos endógenos. 3.3.- Mejora de la gestión empresarial. 3.4.- Mejora de la oferta territorial de servicios a la producción 4.- Cualificación de recursos humanos y fomento de I+D+i 4.1.- Vinculación de la oferta de formación a las necesidades del sistema productivo local. 4.2.- Fomento de la I+D+i aplicada para el desarrollo sostenible local. 5.- Mejora de las infraestructuras y equipamientos 5.1.- Mejora de las infraestructuras viarias y servicios de transporte. 5.2.- Mejora de las infraestructuras energéticas. 5.3.- Mejora de los equipamientos productivos y nuevas tecnologías de la información. 5.4.- Mejora de las infraestructuras y equipamientos ambientales. 5.5.- Mejora de equipamientos de uso público. 5.6.- Mejora de los equipamientos sociales. 6.- Mejora de la gestión institucional 6.1.- Mejora de la ordenación territorial y urbana. 6.2.- Mejora de la coordinación institucional y la gestión pública. 6.3.- Gestión estratégica del desarrollo sostenible. 7.- Fomento de la dinamización y participación social 7.1.- Fomento de la cultura emprendedora local. 7.2.- Fomento del asociacionismo y la participación social. 7.3.- Fomento de la integración de la mujer en el ámbito socioeconómico. 415 En el primer programa, el objetivo se centra en la valorización del medio natural, a través de tres líneas de actuación referidas a la conservación, puesta en valor y mejora de la gestión del medio natural así como, a la promoción de una mayor concienciación y educación ambiental. Así, algunas de las acciones desarrolladas responden a fomentar un turismo sostenible, la eliminación de focos de contaminación y la recuperación de zonas degradadas, elaboración de campañas de divulgación sobre el papel de un turismo sostenible para el Parque y su entorno, así como otras campañas de sensibilización en la utilización de energías renovables, respeto por los ecosistemas y hábitats propios del Parque, entre otras medidas. El segundo programa, centra su atención en la valorización y conservación del patrimonio cultural, otro de los grandes activos de este Parque junto con su riqueza natural y paisajística. De este modo, se perfilan tres líneas de actuación muy similares a las establecidas en el programa anterior, dirigidas a la conservación y catalogación del patrimonio cultural así como, a su necesaria puesta en valor y aprovechamiento. Así, algunas de las acciones concretas de estas líneas de actuación se orientan hacia un apoyo a la investigación y elaboración de inventarios que detallen los activos culturales del Parque, la realización de campañas de promoción turística donde se determinen rutas culturales, creación de centros de interpretación, entre otras. El tercer programa, se dirige hacia el fomento de la competitividad del sistema productivo local, estableciéndose para ello, cuatro líneas de actuación centradas en una apuesta por la diversificación de la actividad productiva local, la mejora de la comercialización y de la calidad de los productos locales, así como la mejora de la gestión empresarial, entre las medidas concretas a desarrollar se encuentran, apoyar la creación de empresas locales de actividades turísticas y de servicios complementarios, fomentar una producción agrícola ecológica respetuosa con el entorno del Parque, el uso de las Nuevas Tecnologías, el desarrollo de un producto turístico de calidad dirigido a segmentos concretos de la población (discapacitados, extranjeros, investigadores, etc.) o promover el asociacionismo y la cooperación, entre otras. El cuarto programa, apuesta por mejorar la cualificación de los recursos humanos y el fomento de I+D+i, para ello, se establece una oferta formativa en consonancia con las necesidades y requerimientos de la población local dirigidas a alcanzar una mayor profesionalización del sector turístico como vía para mejorar los niveles de calidad de 416 los productos y servicios ofertados, así como el fomento de trabajos de investigación dirigidos hacia un desarrollo sostenible del Parque y su entorno. Por otro lado, el quinto programa abarca un conjunto de actuaciones centradas en mejorar las infraestructuras y equipamientos del Parque Natural, en sus diferentes categorías y usos, infraestructuras viarias y de transporte, energéticas, ambientales, sociales, productivas y de las tecnologías de la información, así como aquellas de uso público. En cuanto al sexto programa, el objeto del mismo se centra en mejorar la gestión institucional del Parque, apostando por cuatro líneas de actuación basadas en mejorar la ordenación territorial y urbana, una mayor coordinación institucional, así como una línea prioritaria centrada en la gestión sostenible del Parque. Estas líneas responden a la necesidad coordinar las actuaciones en un paraje cuyos límites territoriales se extienden sobre distintos núcleos urbanos dependientes de distintas administraciones y entidades locales que hace necesario una imprescindible colaboración para alcanzar los objetivos de este Plan, y por tanto un desarrollo sostenible del Parque Natural Sierra de Grazalema. En último lugar, el séptimo programa está dirigido al fomento de la dinamización y de la participación social, a través de tres líneas prioritarias, el fomento de la cultura emprendedora local, el asociacionismo y participación social así como, promover una mayor integración de la mujer en la actividad socioeconómica de sus poblaciones. Por otro lado, la ejecución efectiva de estas acciones implica la participación y colaboración de todas las administraciones a través de un compromiso para la mejora e incorporación de las estrategias y actuaciones más adecuadas con el objeto de mantener activo este plan y los objetivos que con el mismo se pretenden alcanzar y que se pueden resumir, en la consecución de un efectivo desarrollo sostenible en el Parque Natural de la Sierra de Grazalema y en su área de influencia socioeconómica. En conclusión, estos programas de acción dirigidos a promover un desarrollo sostenible del Parque Natural de la Sierra de Grazalema reflejan una clara apuesta por impulsar una actividad turística sostenible, centrada en el respeto y conservación medioambiental del entorno (variable ambiental), la promoción e impulso de actividades y tradiciones 417 autóctonas de las poblaciones locales (variable social) y por último, el desarrollo de una actividad económica basada en los recursos naturales y culturales presentes en el Parque Natural, permitiendo la generación de empleo y riqueza, así como su permanencia para el uso y disfrute de las generaciones futuras (variable económica). 5. CONCLUSIONES Los Planes de Desarrollo Sostenible tienen como objetivo prioritario mejorar el aprovechamiento de los recursos existentes en los parques naturales como vía para la generación de riqueza, sin olvidar, la necesaria conservación de los recursos naturales y culturales, principal activo de los mismos. La apuesta por un desarrollo sostenible, y por consiguiente por un turismo rural sostenible, viene determinado por la mayor presión de la sociedad por respetar y conservar nuestra riqueza natural, pero por otro, por la necesidad de ofrecer un producto y servicio turístico excelente, donde la adopción de acciones y medidas que garanticen y pongan en valor de formas sostenible los recursos existentes en el Parque Natural de la Sierra de Grazalema, la variedad de los mismos y su autenticidad, suponen una más que adecuada estrategia de promoción de una actividad turística, como es el turismo rural, fuente complementaria de ingresos para las poblaciones locales y con un destacado potencial desestacionalizador del turismo para la provincia de Cádiz, en particular. En este sentido, la implantación de Planes de Desarrollo Sostenible supone uno de los elementos clave para asegurar la competitividad del producto turístico (Pulido, 2008; García Henche, 2005). Por ello, es imprescindible optar por el fomento de un turismo sostenible siendo el Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural, un garante para el turista de las medidas y actuaciones acometidas en un enclave con el objeto de preservar su encanto y singularidad, así como un instrumento idóneo para poner en valor y promocionar los recursos naturales, culturales y sociales existentes en el mismo permitiendo el desarrollo de una actividad turística sostenible. 418 En consecuencia, el desarrollo de planes turísticos sostenibles en los espacios naturales protegidos de Andalucía se presenta como un instrumento idóneo para promocionar y poner en valor los atractivos naturales, culturales y sociales que se encuentran en los mismos, contribuyendo a su diferenciación como destinos turísticos sostenibles. 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Ávila Bercial, R. y Barrado Timón, D.A. 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