서울
EVOLUCIÓN Y REGENERACIÓN
URBANA DE SEÚL:
De las uinas de la gue a
a me ópolis global.
Cu so 2019/2020 G upo A
Tu o a: Ana Rosa Diánez Ma ínez
Luz Pa do del Viejo
Escuela Técnica Supe io de A qui ec u a de Se illa
대 한 민 국
T abajo Fin de G ado
A mis pad es, po deja me ola an al o
RESUMEN
Seúl, capi al de la epública de Co ea, es a día de hoy, una
ciudad global sos enible, conside ada la cua a economía
mundial y conocida po ene una de las in aes uc u as
ecnológicas más desa olladas del mundo. Sin emba go,
es a u o que en en a g andes cambios has a llega a su
imagen ac ual, a a esando un p oceso de desa ollo u bano
conside ado uno de los más ápidos e impecables de la
his o ia. Es e desa ollo ue posible g acias a una
plani icación u bana excelen e y a nume osas polí icas de
egene ación u bana que si en como ejemplo a g andes
ciudades en la ac ualidad.
En es e documen o se analiza cómo, a a és de es a
plani icación u bana, Seúl esu ge de las cenizas de la gue a
de Co ea, esol iendo con agilidad los p oblemas u banos
p oducidos po el ápido c ecimien o de la población, la
indus ialización y la expansión a g an escala de la ciudad.
Pa a ello analizamos los hechos his ó icos que mo i an las
dis in as polí icas y p oyec os de desa ollo lle ados a cabo
en la ciudad, así como los dis in os planes u banís icos
desa ollados po el gobie no.
De es a mane a se p e ende es ablece una conexión di ec a
en e el con ex o his ó ico de la ciudad y su ans o mación
u bana, acili ando una isión gene al del p oceso de
desa ollo u banís ico que expe imen a Seúl, en e los años
1950 y la ac ualidad.
Palab as cla e: Regene ación u bana, Plani icación u bana,
Seúl, Desa ollo u banís ico, Co ea del Su , Sos enibilidad
ABSTRAC
Seoul, capi al o he Republic o Ko ea, is oday a sus ainable
global ci y, conside ed he ou h la ges economy in he
wo ld and known o ha ing one o he mos de eloped
echnological in as uc u es in he wo ld. Howe e , i had o
ace g ea changes un il i eached i s cu en image, going
h ough a p ocess o u ban de elopmen conside ed one o
he as es and mos impeccable in his o y. This
de elopmen was possible hanks o excellen u ban
planning and nume ous u ban egene a ion policies ha
se e as an example o la ge ci ies oday.
This documen examines how, h ough his u ban planning,
Seoul ises om he ashes o he Ko ean Wa , agilely sol ing
u ban p oblems caused by apid popula ion g ow h,
indus ializa ion and he la ge-scale expansion o he ci y.
Fo his we analyze he his o ical ac s ha mo i a e he
di e en de elopmen policies and p ojec s ca ied ou in
he ci y, as well as he di e en u ban plans de eloped by
he go e nmen .
In his way, i is in ended o es ablish a di ec connec ion
be ween he his o ical con ex o he ci y and i s u ban
ans o ma ion, acili a ing an o e iew o he u ban
de elopmen p ocess ha Seoul expe iences, be ween he
1950s and oday.
Key wo ds: U ban egene a ion, U ban planning, Seoul, U ban
de elopmen , Sou h Ko ea, Sus ainabili y

AGRADECIMIENTOS
A mi mad e, po el iempo dedicado a soña despie as p oyec os,
que hemos podido e cumplidos jun as. Po el apoyo incondicional y
su dedicación in ini a.
A mi pad e, po hace cada a en u a posible y a e e se a dis u a las
conmigo. Po ansmi i me su en ega y pasión en odo lo que hace. A
mi amilia, po el apoyo ecibido du an e odos es os años, el amo y
la paciencia.
A mi compañe a de a en u as, Emma Ma ía, po a e e se a ol e , y
i i es a expe iencia conmigo, po las isas, las noches la gas y los
días a os.
A mi abuelo, que es a ía encan ado de e me ce a es a e apa. Po
con agia me su amo y elicidad odos es os años.
A Pablo, po cuida me y apoya me siemp e, aquí y allí.
A mi u o a Ana, po su con inua dedicación y mo i ación en es e
p oyec o.
Y a odos los que algún día han hecho de es e camino, una de las
expe iencias más boni as.
G acias.
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………..3
2. COREA DEL SUR. SEÚL INTRODUCCIÓN.................................7
3. INICIO DEL DESARROLLO URBANO. EXPANSIÓN
TERRITORIAL…………………………………………………………………………….…27
4. DE CIUDAD MODERNA A METRÓPOLIS GLOBAL…………….…43
5. REGENERACIÓN URBANA ………………………………………………….……63
6. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………85
7. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………..89
8. ANEXO I ………………………………………………………………………………….…….93
6
METODOLOGÍA DEL TRABAJO
El mé odo p incipal lle ado a cabo en el desa ollo de es e abajo es
la búsqueda y ecopilación de e e encias bibliog á icas sob e la
his o ia y la cul u a gene al de Co ea del Su y Seúl, a ículos o
documen ación web sob e la plani icación u bana de la ciudad y su
e olución his ó ica, así como la consul a de a ículos de egene ación
u bana que incluyan planos ac uales e his ó icos de la misma. Se
p e ende además documen a en la medida de lo posible los dis in os
p oyec os analizados a a és de o og a ías p opias.
Cabe des aca que debido a la ex ensión de la in o mación ecogida
pa a es e abajo, se mencionan muchas de las in e enciones
ealizadas en la ciudad pe o solo se analizan aquellas que la au o a ha
conside ado más signi ica i as en el p oceso de desa ollo y
egene ación que expe imen a la ciudad. De es a o ma se in i a a
odo aquel que desee una isión más amplia del con enido expues o,
así como indaga o p o undiza más sob e alguna de las
in e enciones analizadas, a isi a la página web del Gobie no
Me opoli ano de Seúl que dispone de una g an a iedad de
documen os e in o mación sob e el planeamien o u bano de Seúl a lo
la go de su his o ia, di idida ambién po e apas pa a su mejo
en endimien o.
Siguiendo la bibliog a ía ecogida pa a es e abajo, de acue do a la
publicación del Ins i u o de Seúl
2
así como a la p opia página web del
Gobie no Me opoli ano de Seúl, se decide di idi el análisis en es
e apas, cada una de ellas ma cada po los g andes acon ecimien os
his ó icos que mo i an el planeamien o u bano de la ciudad en cada
una de ellas.
2
‘’Seoul 20 h Cen uy g ow h & change o he las 100’’ lib o publicado po el Ins i u o de
Seúl sob e su e olución his ó ica.
Con es a di isión se p e ende, agiliza la comp ensión del obje i o
p incipal del abajo, pe mi iendo el es ablecimien o de una conexión
di ec a en e el con ex o social y las polí icas u banas p opues as en
cada e apa, Se edac a además una b e e in oducción sob e Co ea
del su y la ciudad de Seúl, con la in ención de amilia iza al lec o con
un país, cul u a y sociedad que se conside a lejana y desconocida po
la mayo ía del público.

7
Capí ulo 2
Co ea del Su
Seúl
8
9
g
3
3
Co ea del su en esc i u a co eana.
대 한 민 국
Daehanmingug
10
F
4
4
Ex ac o aducido del discu so del p esiden e de Co ea, Moon Jae-in el día 15 de
Agos o de 2018 en la celeb ación del 73 ani e sa io de la libe ación del país,
‘’Una de las po encias económicas más g andes y el país que asomb ó
al mundo al esuci a la democ acia a a és de una e olución a la luz
de las elas: es o es lo que Co ea es hoy. Una hazaña no able después
de habe supe ado nume osas di icul ades, incluida la di isión nacional,
una ho ible gue a, en en amien os in ensos en e el su y el no e, la
pob eza absolu a y la dic adu a mili a ’’ ¹
11
Figu a 2.1 Si uación de Co ea del Su en Asia.

12
Figu a 2.2 Plano polí ico de Co ea del Su .
Conside ada una de las ci ilizaciones más an iguas del mundo, la
epública de Co ea, más conocida ac ualmen e como Co ea del Su ,
es un país ubicado al no e de Asia.
Con una supe icie o al de 100.000 km², comp ende la mi ad su de
la península de Co ea y unas 300.000 islas que la odean, den o de
las cuales cabe des aca , la isla de Jeju, Ulleungdo y Dokdo.
Limi a al no e con la República Popula Democ á ica de Co ea, más
conocida como Co ea del No e, al es e con el ma del Japón, al su
con el es echo de Co ea y, con el ma de China o ien al, o ma
Ama illo al oes e. A su al ededo se encuen an países como Japón,
China y Taiwán, igu a 2.1.
Como podemos obse a en la igu a 2.2, Co ea es á o mada po 8
p o incias, una p o incia au ónoma especial, Ciudad de Sejong , seis
ciudades me opoli anas, las cuales no o man pa e de ninguna
p o incia, una ciudad especial: Seúl y una ciudad especial au ónoma:
Ciudad de Jeju.
Cuen a con una población de ap oximadamen e 52 millones de
habi an es, po lo que dada su ex ensión es el e ce país más
densamen e poblado del mundo. Seúl, su capi al, si uada al no e del
país, es la ciudad donde más población se concen a y el p incipal
cen o indus ial, su á ea me opoli ana con 24.5 millones de habi an es
la con ie e en la segunda más g ande del mundo. La siguen de o ma
descenden e las ciudades de Busan, Incheon, Daegu, Daejeon,
Gwangju y Ulsan.
La mayo ía de la población su co eana i e en zonas u banas, debido
a la g an mig ación que su e la población a las ciudades du an e la
expansión económica del país en los años se en a, ochen a y no en a.
Así la población u al del país ha pasado de un 70% en 1960 a menos
del 19% en la ac ualidad. La población masculina ep esen a; el 50,08%
de la población, lige amen e supe io a la emenina con el 49,92%.
13
Figu a 2.3 Pi ámide poblacional Co ea del Su 2019
La asa de na alidad es una de las más bajas del mundo, 6,4‰ y como
podemos e en la igu a 2.3 la mayo ía de la población se encuen a
en e los 50 y los 60 años, lo que se aduce en una sociedad bas an e
en ejecida con endencia a en ejece aún más. La espe anza de ida,
pa ecida a la de España, es bas an e al a en compa ación con la del
es o del mundo 82,63 años.
Casi la mi ad de la población su co eana no iene p e e encia eligiosa.
Del es o, la mayo ía son c is ianos o budis as
5
. Ac ualmen e, se
conside a un es ado laico y la cons i ución ga an iza la libe ad de
cul o.
La ida de los niños su co eanos gene almen e gi a en o no a la
educación con mucha p esión de ca a al u u o, ya que se conside a
que el éxi o en la ida comienza con el éxi o académico, conside ando
ciudadanos de segunda a aquellas pe sonas que no consiguen
g adua se en ninguna uni e sidad. Además el sis ema educa i o
su co eano es á ecnológicamen e muy a anzado y ue el p ime país
del mundo en lle a In e ne de banda ancha a odas las aulas de
p ima ia y secunda ia del país, desa ollando los p ime os lib os de
ex o digi ales del mundo, que se dis ibuyen de o ma g a ui a en
odas los colegios desde el 2013.
En cuan o a su economía, Co ea del Su expe imen ó uno de los
c ecimien o económicos más ápidos del mundo, siendo uno de los
países desa ollados de mayo c ecimien o en la década de los 2000,
jun o con Hong Kong, Singapu y Taiwán, conside ados los ‘’Tig es
asiá icos’’ jun o con China .
6
Hoy en día, su economía mix a ocupa el 13º pues o en e las
economías más g andes del mundo y se encuen a en e los países
más a anzados ecnológicamen e, siendo uno de los líde es
5
El 29,2 % de la población es c is iana y el 22,8 % budis as. O as eligiones p ac icadas
en el país son el islam y o os nue os mo imien os eligiosos como el jeungismo, el
daesunismo, el cheondoísmo y el budismo won.
mundiales en la p oducción de elec ónica y disposi i os mó iles con
ma cas como LG y Samsung. También cuen a con una de las
in aes uc u as más desa olladas y es líde mundial en la indus ia de
la cons ucción na al.
7
La asa de desempleo es del 3,2 % y la
población bajo el ni el de pob eza ep esen a el 15% de la población.
6
h ps://en.wikipedia.o g/wiki/Economy_o _Sou h_Ko ea
7
El pue o su co eano de Busan, al su del país, es el sex o pue o más impo an e del
mundo y el e ce mayo pue o de ansbo do.
14
Figu a 2.4 Niños e ugiados en la gue a de Co ea
A a és de su his o ia, Co ea del Su ha sido es igo de nume osas
gue as, que incluyen in asiones de países como China, Japón o Co ea
del No e con el que o mó un solo país has a 1945.
Sin duda la gue a de Co ea, ue una de las más decisi as pa a el país
y po consiguien e pa a la ciudad de Seúl. Se lle ó a cabo as la
segunda gue a mundial, en e 1950 y 1953. Los países pa icipan es
en ella ue on: la República de Co ea, apoyada po las ue zas a madas
de Es ados Unidos y la República Popula Democ á ica de Co ea,
ac ualmen e Co ea del No e, apoyada po la República Popula de
China y la Unión So ié ica. Cons i uyó uno de los episodios más
emp anos de la gue a ía, con más de 3 millones de ci iles y casi el
15% de la población de Co ea del No e mue a. Es a gue a,
conside ada una de las más sanguina ias de la his o ia, o iginó más de
2 millones de desplazados, dejando imágenes an du as como la que
mues a las igu as 2.4 a la 2.11.
Es a gue a e mina en 1953 con un a mis icio
8
que es au ó la an igua
on e a en e las dos co eas, ce ca del pa alelo 38
9
, y c eó de es a
o ma la Zona desmili a izada de Co ea.
Desde el es ablecimien o del país como epública mode na e
independien e en 1948, Co ea lucha y con i e con las secuelas de las
dis in as gue as, ocupaciones de países ecinos y décadas de
gobie nos au o i a ios. No es has a 1987 que se lle an a cabo las
p ime as elecciones, donde inalmen e, el país es conside ado una
democ acia mul ipa idis a.
Ac ualmen e su p esiden e es Moon Jae-in y al igual que la mayo ía
de es ados democ á icos, el gobie no de Co ea es á di idido en pode
8
El Acue do de A mis icio de Co ea es un a ado de no ag esión que puso in a la gue a
en 1953. Ac ualmen e sigue igen e y es á i mado po Co ea del No e y Es ados
Unidos. Es e ue c eado pa a asegu a el cese o al de las amenazas y los a aques de
ue za a mada en la península de Co ea has a que se alcanzase un acue do de paz
de ini i o. Es e acue do de paz no se ha conseguido has a la echa, po lo que
écnicamen e ambos países se encuen an en gue a.
ejecu i o, judicial y legisla i o. El pode ejecu i o y legisla i o ope a
p incipalmen e a ni el nacional, Y los gobie nos locales son
conside ados semiau ónomos ya que con ienen pode ejecu i o y
legisla i o p opio. El pode judicial ope a an o a ni el nacional como
local.
9
Se a a de una anja de 4 km de ancho y 238 km de longi ud que di ide los dos países.
Es á diseñada especí icamen e pa a la con ención mili a , es á despoblada de ci iles y
es conside ada e i o io hos il. En 1970, se descub ie on es úneles que se usaban pa a
espionaje y ein e años después se halló uno más, odos cons uidos po Co ea del
No e. Toda la zona se encuen a pe manen emen e iluminada y g acias a su
despoblamien o cuen a con una g an di e sidad ecológica en cuan o a lo a y auna.
15
Figu a 2.5 Ci iles no co eanos después de un bomba deo de a iones
es adounidenses sob e Pyongyang.
Figu a 2.6 Ciudad bomba deada
Figu a 2.8 Niño co eano jun o a las uinas de su casa después de que el ejé ci o
su co eano a asa an Hungnam
Figu a 2.7 Soldado es adounidense pa ullando las calles de Incheon, 1950
22
Figu a 2.17 T amo mu alla de Seúl Seúll
Figu a 2.18 T amo mu alla en la mon aña de Namsan
Figu a 2.20 Templo de Bongeunsa
Figu a 2.19 Pue a del Palacio de Gyeongbokgung

23
Figu a 2.13 La ciudad de Seúl de as ada as la gue a en 1953
Figu a 2.14 Pue a de Gwanghwamun. Misma zona de la ciudad, 63 años después. Seúl.
Fuen e: Elabo ación p opia
T as la segunda gue a mundial que condujo a la libe ación de Co ea,
Seúl adop a su nomb e ac ual (서울)
15
y se con ie e en la capi al de la
República de Co ea as decla a se como es ado independien e en
1946. Sin emba go, la aleg ía de la libe ación que ajo consigo el inal
de es a gue a se io a ec ada po el inicio de la gue a de Co ea. En
es a gue a que, como hemos mencionado an e io men e, du a ía
has a 1953 Co ea del Su es ocupada po las ue zas no co eanas y,
du an e 3 años, ambas naciones luchan po la de ensa de sus
e i o ios, donde Seúl, si uada ce ca de la di isión on e iza en ese
momen o, cambia has a cinco eces de manos, inalizando en manos
de Co ea del su comple amen e de as ada as el inal de es a gue a.
15
An iguamen e, en la dinas ía Joseon e a conocida como Hanyang (漢陽) y como Keijō
(京城) du an e el pe iodo colonial japonés.
Como podemos e en la igu a 2.6, la in aes uc u a indus ial y
u bana de Seúl queda o almen e des uida, dejando en uinas más de
190.000 edi icios, 55.000 casas y 1.000 áb icas, así como una
a alancha de e ugiados p oceden es del no e que aumen a en 2.5
millones de habi an es la población de una ciudad donde la mi ad
habían quedado sin hoga .
Desde en onces la ciudad de Seúl, ha sido es igo de una la ga his o ia
has a llega a su es ado ac ual, igu a 2.7. Resol iendo con des eza los
p oblemas u banos p oducidos en las dis in as e apas, a la ez que ha
ido azando jun o con los ciudadanos una plani icación u bana
sos enible conside ada impecable po nume osas ins i uciones y
si iendo de ejemplo pa a el mundo,
24
Figu a 2.21 Da os cu iosos de la ciudad de Seúl
25
26
Capí ulo 3
Inicio del desa ollo u bano.
Expansión e i o ial
27

28
Figu a 3.1 Plano de localización de los asen amien os ilegales en Seúl.
Figu a 3.2 T ama u bana de uno de los asen amien os al pie de la mon aña
Namsan
T as la gue a de Co ea, en 1960 comienza en Co ea del Su , un
pe iodo de dic adu a mili a , que no e mina has a el asesina o del
dic ado , Pa k Chung-hee
16
en 1979. Los años que le siguie on se
ca ac e iza on po una g an agi ación polí ica debido a que los líde es
de la oposición, an e io men e ep imida, ealiza on múl iples in en os
pa a hace se con la p esidencia.
Mien as an o, Seúl se con ie e en el oco de una inmensa
econs ucción y mode nización a ayendo a una g an can idad de
pe sonas que comenza on a desplaza se a Seúl y sus al ededo es.
El ápido c ecimien o económico alcanzado du an e la
indus ialización de los años 1960 y 1970 aumen ó el ni el de ida de
los esiden es a ayendo aún a más amilias y abajado es que
buscaban un u u o mejo en la g an ciudad, La población de Seúl, que
e a de 2,4 millones en 1960, se inc emen ó a 5.4 millones en 1970 y
alcanzó los 8.4 millones en 1980.
Es a mig ación masi a de abajado es sin ínculos con la ciudad
con ibuye de o ma di ec a a la supe población de las á eas
esidenciales exis en es y a la o mación de asen amien os pob es e
ilegales po oda la ciudad debido a la escasez de i iendas en ese
momen o. Es o p o ocó la in asión, po pa e de la ciudad, de íos,
ca e e as, cin u ones e des e incluso mon añas. En el plano de la
igu a 3.1 podemos e la localización de los dis in os asen amien os.
Debido a la i egula idad y la al a de con ol de es os asen amien os
que no se egían po ningún ipo de plani icación u o denanza, se
empieza a gene a en la ciudad un pa ón i egula de calles como el
que podemos e en la igu a 3.2, en un asen amien o en las lade as
de la mon aña Namsan, una de las más amosas de Seúl.
16
Pa k ue conocido como un dic ado despiadado po la ep esión polí ica que exis ió
du an e su manda o, sin emba go, hizo que la economía co eana se desa olla a de
mane a signi ica i a, ya que alen ó el ápido c ecimien o económico impulsando las
expo aciones.
29
La ausencia de una plani icación u bana que se adap a a al
c ecimien o explosi o de la ciudad y a su ápida u banización en ese
momen o con ibuye on además, a la gene ación de g andes
p oblemas de conges ión y colapso del á ico y del anspo e
público, ,como obse amos en la igu a 3.3, así como g andes
p oblemas de con aminación ambien al y saneamien o, p o ocados
po el e ido de aguas esiduales al sis ema lu ial po pa e de los
asen amien os ilegales que se encon aban a o illas de íos y a oyos,
como el de la igu a 3.4, a o illas del a oyo de Cheongye.
Todos es os p oblemas que p o ocan en la ciudad la indus ialización
y el desa ollo descon olado con ibuye de mane a di ec a al
desgas e de la calidad de ida de los ciudadanos, y al de e io o de una
ciudad donde el caos y el c imen aumen aban acele adamen e .
Mien as que las dis in as polí icas nacionales es aban cen adas
p incipalmen e en el desa ollo económico y la polí ica an icomunis a
con a Co ea del No e, las polí icas u banas lle adas a cabo en es a
e apa in en an da espues a a los p oblemas mencionados
an e io men e su gidos en la pos gue a.
El gobie no local, den o de su línea de acción, p opone y consigue
lle a a cabo di e sos p oyec os de cons ucción como solución a los
p oblemas u banos.
Como podemos obse a en las igu as 3.5 y 3.6, se amplia on las
ca e e as exis en es y se cons uye on nue as ca e e as a e iales,
pasos ele ados y ca e e as sub e áneas así como innume ables
pasos pea onales an o ele ados como sub e áneos en un in en o de
abo da el p oblema de conges ión del á ico. Fue al ededo de es a
época cuando se apó el a oyo de Cheonggye pa a c ea el p ime
paso ele ado de Seúl: el paso ele ado de Cheonggye.
17
La más conocida ue Yongsan Ga ison, una g an base mili a de Es ados Unidos en
el co azón de Seúl. Debido a la escasez de e eno en es a zona, más a de se á
asladada ue a de la ciudad.
A su ez el gobie no comienza a cen a se en elimina los
asen amien os no au o izados y econs ui las á eas más a ec adas
po la supe población. Los dis i os ma ginales del in e io de la ciudad
ue on demolidos y sus i uidos po g andes almacenes y complejos
come ciales y esidenciales. Los asen amien os pob es su gidos en la
lade a de las mon añas ue on ambién sus i uidos po g andes
edi icios de apa amen os donde consiguie on eubica a g an pa e
de la población.
A a és de es os p oyec os, se cons uye on unos 400 edi icios de
apa amen os en la ciudad solo en 1969. Aun así es o no ue su icien e
pa a acomoda a la población en con inuo c ecimien o, po lo que el
gobie no de la ciudad planeó aumen a la densidad de las á eas
u banizadas exis en es y desa olla sis emá icamen e las á eas
adyacen es a es as.
Debido a es a necesidad de c eación de nue as á eas u banas y la
c ecien e p eocupación del gobie no po la segu idad de sus
ciudadanos an e las amenazas de a aque de Co ea del No e se
mo i a la ex ensión de la ciudad hacia el su y el gobie no local adop a
dis in as polí icas an icomunis as y de ensi as.
Se lle an a cabo así cons ucciones de ca ác e simbólico
an icomunis a en las 4 mon añas p incipales de Seúl, jun o con un g an
núme o de equipamien os elacionados con ins alaciones de
de ensa
17
. Se p omue en además medidas de dispe sión de la
población y comienza, en es a e apa, la mig ación del desa ollo
u bano hacia el su del ío Han, e idenciando la up u a de la a monía
exis en e en e el con ex o u bano y su e i o io.
30
Figu a 3.4 Asen amien o ilegal a o illas del a oyo de Cheonggye, Seúl 1965
Figu a 3.3 T á ico en la ciudad de Seúl 1960
Figu a 3.6 Cons ucción del paso ele ado de Cheonggye Seúl 1970.
Figu a 3.5 Paso ele ado de Yeongdeungpo, Seúl 1975.
31
Figu a 3.7 Es uc u a u bana Plan 1966
Figu a 3.8 T ama u bana Plan 1966.
Es a p ime a e apa es u o ma cada po la necesidad de una nue a
legislación de plani icación u bana que abo da a la i ienda, el
anspo e y la in aes uc u a u bana, inadecuados has a en onces
debido a la pob eza y al c ecimien o an b usco de la población.
En es a e apa se elabo an los siguien es planes u banís icos:
_1966: P ime Plan U banís ico Básico
_1970: Modi icación del Plan U banís ico Básico
_1972: "Plan ín eg o e isado",
_1978: "Plan u bano básico de Seúl"
1966: P ime Plan U banís ico Básico
El Plan U banís ico Básico de 1966 ue un pun o de in lexión en la
con igu ación de la es uc u a espacial de Seúl. El obje i o p incipal
del plan e a adap a la ciudad a una población de 5 millones de
habi an es pa a el año 1985. Se es ablece un á ea cen al CBD (Dis i o
Cen al de Negocios), plan eado como cen o polí ico y 5 á eas
subcen ales. Es e á ea cen al se es ablece en el cen o de la ciudad
jun o con el dis i o de Yongsan, y como e emos a con inuación, se
man end á en odos los planes u banís icos que se desa ollan en es a
e apa. Las á eas subcen ales, sin emba go, an cambiando
adap ándose a las necesidades u banas de la ciudad. En es e caso se
es ablecie on las siguien es: Changdong, Cheonho, Gangnam,
Yeongdeungpo y Eunpyeong.
A su ez, en un p ime in en o po sa is ace la escasez de i iendas
en la ciudad, se p omue en las i iendas plu i amilia es de g an al u a
en las á eas cen ales y subcen ales, y una ed concen ada de calles
que debían conec a en e sí es as dos á eas. En las igu as 3.7 y 3.8
podemos obse a la es uc u a u bana del plan con sus dis in os
cen os y la ed de calles mencionada an e io men e.
38
En es a época los lími es adminis a i os de Seúl no pa an de
ex ende se, has a alcanza casi al amaño ac ual de 605 km en 1973,
encon ándose en onces en e las ciudades más g andes del mundo.
Du an e es e g an c ecimien o que expe imen a la ciudad en es e
pe íodo, Seúl sigue necesi ando la expansión de una in aes uc u a
mode na, po lo que es a siguió desa ollándose. Así su ge la p ime a
línea de me o de Seúl, la línea 1 , que se comple a en 1974.
21
A medida que la apa iencia de Seúl y el es ilo de ida de sus
ciudadanos cambiaban sin cesa , un g an núme o de p oyec os de
cons ucción públicos y p i ados con inua on cub iendo la ciudad. Se
comple a on o es de o icinas, ho eles de lujo, cen os come ciales y
de exposiciones, edi icios cul u ales, y p oyec os de in aes uc u a
u bana a g an escala, incluidas ca e e as a e iales, úneles, puen es
e ins alaciones de a amien o de agua. A su ez en el cen o his ó ico
se acome ía la cons ucción de nume osas in aes uc u as como
g andes ías y pasos ele ados, o el so e amien o de a ios a oyos
como el Cheonggye, mencionado an e io men e y ans o mado en el
p ime paso ele ado de la ciudad. Es e ue el más g ande e impo an e
de ese momen o, se mues a en la igu a 3.18 .
Con el nue o p oyec o de desa ollo u bano impulsado en la época,
dis in os ba ios ulne ables o a ec ados po las nue as
in aes uc u as ue on ealojados en p oyec os pun uales de i ienda
pública.
22
G acias a odos es os p oyec os lle ados a cabo en oda la ciudad, se
cambió la imagen an e io de Seúl conocida como la capi al de una
nación di idida y empob ecida a una ciudad enacida de las uinas de
la gue a de co ea, con un g an desa ollo u bano que a o eció y ino
acompañado de un g an desa ollo económico .
21
Es o u o luga casi cien años después de que Lond es in oduje a el me o.
22
El más conocido ue el complejo de apa amen os ¨Simin-Apa ’’ lle ado a cabo en
las colinas, pe o p on o la mayo ía de los ealojados comenza ían a se obligados a
mig a de o ma masi a hacia la pe i e ia Su de la ciudad.
Figu a 3.18 Paso ele ado de Cheonggye Seúl

39
En esumen, du an e es a p ime a e apa como podemos e en la igu a 3.19 los lími es adminis a i os de Seúl se ex ienden ya en es a época has a
casi el amaño ac ual, sin emba go, la mayo ía del suelo es aba des inado al cul i o y poco a poco du an e la indus ialización, con el c ecimien o
impa able de la población se hizo necesa io u baniza el suelo en un in en o de acomoda a odos los nue os habi an es que se desplazaban a la
ciudad, aún en p oceso de desa ollo. En la igu a 3.20 podemos e el p oceso de u banización que expe imen a la ciudad en es a época mon ado
sob e un plano ac ual de Seúl.
Figu a 3.19 P oceso de expansión e i o ial de la ciudad de Seúl.
40
Figu a 3.20 P oceso de u banización e i o ial de la ciudad mon ado sob e un plano ac ual de Seúl.
41
42
Capí ulo 4
De ciudad mode na
a me ópolis global
43

44
23
23
Ex ac o aducido del discu so de Roh- ae woo p esiden e del comi é de
o ganización de los juegos a los olun a ios pa a la p epa ación de los juegos olímpicos
de 1988.
‘’No hace al a deci que o ganiza los Juegos Olímpicos de Seúl con éxi o ep esen a
una opo unidad sin igual, una misión his ó ica en nues o iempo que odos
debemos es o za nos po cumpli . Lle emos a cabo es a misión median e la
combinación de la sabidu ía y la ene gía nacionales, hagamos que es e pe íodo en
nues a his o ia sea eco dado como un " iempo glo ioso" en odo el mundo,
hagamos una c ónica de es a gene ación que hizo odo lo posible pa a un mañana
b illan e pa a nues a pa ia."
45
Figu a 4.1 Po ada de la e is a TIME el 29 Junio de 1987 donde pude lee se
‘’C isis Co eana’’ jun o a la ca a del dic ado Chun Doo Hwan
Un mes después del allecimien o del dic ado , un nue o golpe de
es ado con a el gobie no ansi o io ma có el inicio del gobie no de la
6ª epública de Co ea, lide ado po el gene al Chun Doo-hwan quien
asumió la p esidencia en 1980. Es a oma de pode desencadena
g andes p o es as a ni el nacional mos ando el descon en o
ciudadano y exigiendo democ acia y legalidad en las elecciones
24
. Sin
emba go, no es has a 1987, as el es allido de las úl imas
mani es aciones de abajado es y es udian es, que se consigue
es au a la democ acia a a és de unas elecciones di ec as, donde
Roh Tae-woo, líde del Pa ido de la Jus icia Democ á ica, es elegido
como p esiden e.
El exdic ado Pa k Chung-hee, y p obablemen e la mayo ía de los
co eanos, c eían que se los an i iones de los Juegos Olímpicos de
1988 les da ía el mismo p es igio que los Juegos de 1964 le habían
dado a Japón, iendo en ellos una opo unidad pa a pode mos a el
desa ollo económico conseguido po la ciudad, al mundo y
con e i se en la segunda ciudad asiá ica en acoge unos juegos.
Así cuando es e mue e y Chun Doo-hwan, aún más obsesionado con
con e i el país en la mayo po encia económica del mundo, oma el
pode decide pe segui la idea de ab i se al me cado in e nacional a
a és de los juegos.
Chun que e a aún más au o i a io que Pa k, había luchado po silencia
el mo imien o democ á ico lle ado a cabo en odo el país,
enca celando y ma ando a su p opio pueblo (Figu a 4.1). P on o se dio
cuen a de que su deseo po man ene es e du o égimen polí ico
in e e ía con su plan olímpico, pues o que necesi aba al pueblo de su
lado pa a o ganiza la candida u a.
24
El mo imien o Democ á ico de Gwangju ue uno de los alzamien os con a el
égimen más conocidos, donde en mayo de 1980, miles, de mani es an es, es udian es
y sindicalis as mue en po la ep esión del égimen su co eano.
46
Figu a 4.2 Po ada del pe iódico in e nacional Ko ean Newsle e donde puede lee se ‘’Ya
llegan los juegos olímpicos de Seúl’’
Finalmen e en sep iemb e de 1981 Seúl gana la candida u a como
an i iona de los juegos, sin emba go, con el pueblo cen ado en la
lucha po la democ acia, el p esiden e del Comi é Olímpico
In e nacional amenazó al gobie no de la República de Co ea con
aslada los Juegos si con inuaban las e uel as.
El e ec o des a o able que causó es a p esión ex e na en el égimen
de Chun, ue ap o echado po la oposición, anunciando un año an es
de que las olimpiadas u ie an luga , que acep a ían odas las
demandas de paz y democ acia del pueblo, es ableciendo a con unas
elecciones di ec as a p esiden e que se celeb a ían cada 5 años.
Así inalmen e los Juegos Olímpicos se desa olla on del 17 de
sep iemb e al 2 de oc ub e de 1988 (Figu a 4.2) y jun o a los Juegos
Asiá icos de 1986, se oman como una opo unidad de exhibición y
ape u a al mundo mode no. De es e modo du an e las décadas de
1980 y 1990 se lle an a cabo en Seúl una se ie de polí icas u banas
que p e enden mejo a la ciudad de ca a a es os e en os
in e nacionales.
Po un lado se elabo a el plan gene al de desa ollo del ío Han y la
ciudad añade 7 lineas de me o a la ya exis en e en la e apa an e io ,
de la línea 2 a la 8. Además en un in en o po acaba la c ecien e
demanda de i iendas se lle an a cabo complejos de apa amen os a
g an escala en dis in os dis i os y se cons uyen nue os puen es,
ca e e as, museos y salas de concie o po oda la ciudad.
Analiza emos de alladamen e es as in e enciones más adelan e
Como esul ado de odas es as polí icas de desa ollo u bano que se
dan en es e pe iodo, y con la cons ucción de un nue o ae opue o
in e nacional, la ciudad de Seúl se con ie e en una me ópolis global
con una in aes uc u a u bana desa ollada y de al o ni el compues a
po ca e e as, anspo e público, ob as hid áulicas y un sis ema de
alcan a illado.
Mien as an o, en es e pe iodo Seúl se había con e ido cada ez más
en una sociedad pos -indus ial o ien ada a la in o mación y la
comunicación. Las asas de empleo de ac i idades como la mine ía y
la indus ia manu ac u e a, disminuye on d ás icamen e dando luga
al c ecimien o de las indus ias de al a ecnología, in es igación y
desa ollo, así como emp esas de in o mación y comunicación. El
me o eemplazó a los au obuses, el uso del ax y el co eo elec ónico
se hicie on cada ez más habi uales y se inco po a on como no edad
los elé onos mó iles y los buscape sonas.
Más adelan e, los p oblemas como el desempleo, el aumen o de la
al a de i ienda y la necesidad de un mayo bienes a social pasa án
a un p ime plano en el con ex o social co eano debido a la c isis
inancie a asiá ica de 1997. Y odo es e desa ollo u bano end á de la
mano de e ec os secunda ios como la des ucción del ambien e
na u al que o ma la ciudad, el desgas e de las dis in as comunidades
locales y la des ucción del pa imonio his ó ico.
47
Figu a 4.3 Plano de usos del suelo Seúl 1980
En es a e apa la es uc u a u bana de los planes elabo ados cambia, si
en la e apa an e io hablábamos de una es uc u a de un solo núcleo,
a pa i de 1984 se in oduce un nue o concep o, la ciudad
mul inúcleo. A su ez, la nue a ed de me o es a ía ya p esen e en
odos los planes.
Pa a en ende mejo odos es os cambios u banos que mencionados
an e io men e analiza emos a con inuación los dis in os planes
u banís icos que se elabo an.
1980: Plan de desa ollo u bano de Seúl a medio y la go plazo.
1984: Ciudad mul i núcleo pa a la ees uc u ación u bana.
1990: El "Plan u bano básico de Seúl" pa a la década de 2000
1991-1995: Plan u bano básico pa a los dis i os au ónomos
1997: El "Plan u bano básico de Seúl" pa a 2011
1980: Plan de desa ollo u bano de Seúl a medio y la go plazo.
En 1980, se e isa el plan básico de acue do con la nue a ley de
plani icación de Seúl, di igida al año 2001 y con una población obje i o
de 9.45 millones de habi an es. Podemos e el plan de uso del suelo
de es e plan u bano en la igu a 4.3.
Se desa ollan planes de medio y la go plazo pa a la ciudad. Du an e
los planes de medio plazo, a desa olla en e 1980 y 1986, se
ac ualiza ía la es uc u a u bana de Seúl de acue do a los cambios que
expe imen a la ciudad y a la di ección del plan básico. Mien as que en
el pe iodo de plani icación a la go plazo, a desa olla en e los años
1987 y 2000, la a ención se cen a ía en el comienzo de un nue o
sis ema es uc u al de a ios núcleos.
54
Figu a 4.13 Plano compa ación densidad de población en e 1985 y 1999

55
PAISAJE URBANO
En es e momen o de cons an e desa ollo de la ciudad, y as la
p epa ación de los dis in os e en os in e nacionales que enían luga
en ese momen o, el gobie no de Seúl inalmen e oma conciencia
sob e la impo ancia del en o no na u al e his ó ico que posee la
ciudad, consumido len amen e po el c ecimien o y desa ollo que
expe imen a desde el p incipio de la indus ialización.
Así, en 1994 con mo i o de la celeb ación del 600 ani e sa io de Seúl
como capi al, se lle an a cabo en la ciudad nume osas ac i idades y
alle es que p e enden conciencia a los ciudadanos de la impo ancia
de ecupe a y man ene el pa imonio his ó ico de Seúl. Se p e endía
así la búsqueda de un equilib io en e la his o ia, la cul u a y la
na u aleza, en un in en o po ecupe a la humanidad de la ciudad que
se había ido pe diendo du an e el desa ollo.
De es a o ma, en un in en o po ecupe a el cen o his ó ico y su
i alidad, se lle an a cabo nume osos p oyec os de es au ación del
pa imonio cul u al. Uno de los más impo an es se ía la es au ación
de las an iguas mu allas que odeaban el cen o y la ecupe ación de
g andes pa ques que habían sido consumidos po la ciudad en ese
en onces.
En agos o de 1982 se lle a on a cabo abajos de es au ación en dos
amos de la mu alla, uno de 508 me os, y o o de 520.5 me os. Así
se consiguió es au a unos 10 km de una longi ud o al de 18.km,
ep esen ando un 55% ap oximadamen e de mu alla es au ada
25
.
A su ez, el gobie no de Seúl, comienza a econoce la necesidad de
adminis a el paisaje u bano y jun o al p og ama de ecupe ación de
pa ques, es ablece a ios planes que con ola ían la al u a y la escala
de los nue os edi icios del cen o de la ciudad (Figu a 4.15). Con es o
25
El gobie no concluyó que el amo de 3.5 kilóme os es an e es aba pe dida y el
segmen o de 4.6 kilóme os con ins alaciones mili a es se ía e isado a la go plazo.
se p e endían asegu a la is a pano ámica de mon añas y íos, y
es ablece así los ma cos del paisaje.
En 1991, se lle a a cabo el "Plan básico pa a la ecupe ación de la
mon aña de Namsan" que consis ía en elimina o ans e i las dis in as
ins alaciones que in adían la mon aña, es au a sus mu allas y
ans o ma la en un g an pa que que eje cie a de mi ado pa a la
ciudad.
Así se aslada la Agencia de Plani icación de la Segu idad Nacional y
el Comando de De ensa de la Capi al a o a pa e de la ciudad,
mien as que el complejo de apa amen os Namsan Oein, es demolido
en 1994, ya que al es a si uado a los pies de la mon aña se podía e
ácilmen e desde odos los pun os de la ciudad, bloqueando la is a
pano ámica de la es a. (Figu a 4.14)
Más adelan e, en 1998 basándose en el p oyec o an e io , comienza la
demolición de o o bloque de apa amen os, Naksan apa men s,
dando luga a o o g an pa que que, g acias a una u a de 1.2
kilóme os a lo la go de la mu alla ya es au ada, pe mi i ía a los
ciudadanos dis u a de un camino a a és de la his o ia de la ciudad.
Además el nue o pa que de Naksan c eó un g an anillo ‘’ e de’’ de
espacio u bano que conec ó las mon añas de Inwangsan, Baegaksan
y Naksan.
Con es as polí icas y ges iones u banas basadas en la ecupe ación
del en o no na u al e his ó ico, el gobie no de Seúl cumple su obje i o
y inalmen e los ciudadanos oman conciencia de la impo ancia de
adminis a odo es e pa imonio. Es aquí cuando la men alidad de los
ciudadanos de Seúl empieza a cambia de ‘’el desa ollo p ime o’’ a la
búsqueda de iden idad, calidad de ida y bienes a . Comienza a
solici a se así po p ime a ez en su his o ia, un cambio hacia la
sos enibilidad y la p ese ación que e emos en la e apa siguien e.
56
Figu a 4.14 An es y después de la demolición de los apa amen os Namsan
Figu a 4.15 Esquema polí ica de adminis ación de los ma cos del paisaje
57
Figu a 4.16 Imagen de la ciudad cubie a de bloques de apa amen os en los
dis in os dis i os esidenciales
REURBANIZACIÓN
Al con inua la demanda de i iendas de al a calidad y se icios
ac ualizados pa a la mejo a de es a, así como el desa ollo del diseño
u bano pa a ajus a se a las leyes ya mejo adas de educación, cul u a
y medicina. El gobie no de la ciudad, como espues a, lle a a cabo
a ios p oyec os de eu banización de las zonas con i iendas pob es
o inadecuadas así como nume osos p oyec os de cons ucción de
nue os edi icios esidenciales.
Así los g andes e enos ag ícolas y las á eas o es ales de los dis i os
de Gangnam, Mokdong. Goduk, Gaepo y Sanggye p on o se
con i ie on en suelo de uso esidencial, donde se con inúa
cons uyendo complejos de apa amen o a g an escala, alojando a
más de 100.000 pe sonas. En es a época los apa amen os se hacen
especialmen e popula es debido a las comodidades que o ecían
en e a la i ienda uni amilia aislada an dominan e en los años 60 y
70. Así como podemos e en la igu a 4.17, los apa amen os
comienzan a ende se como la casa soñada de los habi an es de Seúl
e inmedia amen e su cons ucción se ex iende po oda la ciudad
cambiando ápidamen e la imagen de es a, como podemos e en las
igu a 4.16.
A su ez se p oponen p oyec os de eu banización de los ba ios bajos
del cen o de la ciudad pa a p opo ciona más espacio pa a los
negocios. En es a época, la ciudad de Seúl ap obó más de 70
p oyec os de eu banización de espacios de abajo, que
mode niza on el cen o adicional de la ciudad y mejo a on la
uncionalidad y el embellecimien o de la capi al. Es os p oyec os se
lle an a cabo a lo la go de Eulji- o y Tehe án- o en Gangnam.
58
Figu a 4.17 Compa ación ipología i ienda uni amilia y apa amen os a la misma escala. A iba a la izquie da encon amos p opaganda p omo ida po el gobie no de Seúl de
1970 de los apa amen os Yeouido donde se puede lee ‘’Nue a u banización, con buena ambien e, apa amen os con dignidad’’
59
Desde la década de 1980, como ya hemos mencionado an e io men e, la es uc u a económica de Seúl cambia a indus ias lige as de pequeña
escala po lo que el cen o de la ciudad, en un in en o po adap a se a las nue as indus ias, se llenó de pa celas pequeñas y calles es echas. Es e
desa ollo no ue nada ácil debido a que los p ecios de la ie a e an demasiado al os y la es uc u a u bana cambiaba con inuamen e, cen ando
el desa ollo u bano en o os dis i os de la ciudad. Es o p o ocó que el desa ollo y la eu banización del cen o se es anca an, ol iéndose cada
ez más obsole o. El á ea esidencial a su ez se asladó al á ea subu bana ya que e a más cómoda y anquila pa a educa a los niños. Po lo que
inalmen e las pe sonas y las g andes emp esas comenza an a abandona el cen o de la ciudad. Así el que había sido du an e décadas el cen o
de esidencia, abajo, p oducción, e c., acabó con i iendo en un dis i o come cial cen ado en la p oducción y en las pequeñas emp esas. En la
igu a 4.18 podemos obse a es e cambio poblacional que su e el cen o a las á eas subu banas, como Gangnam, dis i o al su es e de Seúl, en
con inuo desa ollo en onces.
Figu a 4.18 Planos mo imien o poblacional en e dis i os. De 1980 a 1990
CENTRO
GANGNAM

60
Figu a 4.19 P oceso de u banización de la ciudad en e los años 1980 y 1995
En es a e apa como emos en la igu a 4.19, con inúa la u banización de la ciudad que inalmen e e mina po in adi odo el e eno ag ícola con la
u banización de las á eas Gangnam, Mokdong. Goduk, Gaepo y Sanggye mencionadas an e io men e. A pa i de es e momen o la ciudad, que ya
no puede c ece más debido a las es icciones de desa ollo (G eenbel s) impues as en la e apa an e io , comienza un p oceso de egene ación
u bana, lle ando a cabo planes de eu banización y econs ucción de zonas y i iendas de baja calidad, que e emos en la siguien e e apa.
61
Figu a 4.20 Plano polí ico mon ado sob e plano ac ual de Seúl. Cambios en la es uc u a adminis a i a en e 1975 y 1995
A su ez, la expansión u bana como podemos e en la igu a 4.20, alcanza la dimensión ac ual, que ya se ace caba en la e apa an e io , sin emba go
en es a la es uc u a adminis a i a cambia, c eando nue os dis i os has a alcanza el núme o de dis i os que Seúl iene en la ac ualidad. Es os
además conse an ac ualmen e el mismo nomb e que se obse a en la igu a 4.20, no ha habido más cambios en la es uc u a in e na de la ciudad
desde en onces.
62
Capí ulo 5
Regene ación u bana.
63
70
REVITALIZACIÓN DEL CENTRO
El cen o de Seúl, incluyendo el á ea al ededo de la co ien e del
iachuelo Cheonggyecheon, con e ido en in aes uc u a de
anspo e en la década an e io , e a el cen o de la economía u bana
de la ciudad, cubie o de negocios du an e décadas. El camino que
cub ía es e iachuelo y la ca e e a ele ada e an la a e ia del
anspo e u bano. El cen o de la ciudad lide ó du an e muchos años
el desa ollo económico u bano gene ando nue os empleos y
es imulando nume osas ac i idades c ea i as e inno ado as. Sin
emba go, como mencionamos con an e io idad, desde la década de
1980, el desa ollo y la eu banización del cen o se es ancan y acaba
con e ido en un dis i o come cial cen ado en las pequeñas
emp esas. De es a mane a la p eocupación po e i aliza el cen o de
la ciudad se con ie e en uno de los asun os u banos más impo an es
a a a en ese momen o. Pa a ello se lanzan a ios planes,
mencionados an e io men e y de los cuales analiza emos, en es e
capí ulo, los dos que u ie on más impac o: el Plan de desa ollo del
cen o de la ciudad (2004) y el Plan in eg al de ec eación del cen o
de la ciudad (2008). Ambos planes se elabo an una ez concluido el
p oyec o de egene ación u bana que analiza emos a con inuación,
cuyo éxi o ma có el inicio del g an desa ollo que expe imen a á el
cen o de la ciudad en es a época, la es au ación del a oyo de
cheonggyecheon.
Reco demos que as inaliza la gue a de Co ea a ios asen amien os
ilegales se o ma on al ededo del a oyo de Cheonggyecheon, más
a de, en 1976, se cub ía pa a da paso a la cons ucción del p ime
paso ele ado de Seúl. Los con inuos p oblemas de segu idad a los
que el paso ele ado se en en a en sus e isiones pe iódicas p o ocan
las discusiones y eab en, en es a e apa, el deba e sob e la
es au ación del a oyo de Cheonggyecheon. La ca e e a de 30 años
de an igüedad que cub ía el a oyo, lle aba cos ando una g an
30
Unos 68 millones de eu os, ap oximadamen e.
can idad de dine o pa a su man enimien o y epa ación los úl imos
años. Fue el úl imo con ol de segu idad ealizado en mayo de 2001 el
que e eló la necesidad de una econs ucción a g an escala de es e,
ya que el desgas e de las igas de ho migón que lo sos enían
eliminaban su capacidad de ca ga haciéndola insu icien e pa a
sopo a su p opio peso.
Así el gobie no de la ciudad se plan ea demole la ca e e a ele ada y
econs ui la en un plazo de 3 años, con un gas o es imado de 93 mil
millones de wones
30
. De es e modo, la es au ación se con ie e en el
ema p incipal de la campaña elec o al de la alcaldía en la p ime a
mi ad de 2002. En el anscu so del deba e polí ico, as a ias
o aciones en las que ambién pa icipa ía la ciudadanía, la di ección
del plan inicial cambia: de la econs ucción de la ca e e a ele ada a
la es au ación de la co ien e inicial del a oyo.
Así el obje i o del p oyec o se con ie e inalmen e en la es au ación
de es e espacio público de e io ado pa a c ea una co ien e de agua
en el cen o de la ciudad, mejo ando así el en o no ecológico y
es au ando el alo his ó ico y cul u al del a oyo. Al mismo iempo,
se p e endía e i aliza el cen o de la ciudad a ayendo más población
y ac i idades come ciales, lo que con ibui ía di ec amen e al impulso
del c ecimien o económico.
Aunque los ciudadanos es u ie on de acue do en la necesidad de la
es au ación de Cheonggyecheon, enían di e en es opiniones sob e
cómo debe ía se la es au ación de es a co ien e. Hubo una g an
can idad de con lic os en la e apa de plani icación debido a las
con adicciones en e los dis in os ac o es a conside a , como los
lími es del p oyec o, el suminis o de agua o el ni el écnico de la
cons ucción. Po lo an o, la ciudad o ganizó una comisión de
ciudadanos pa a ecopila di e sas opiniones de los esiden es,
expe os y pa es in e esadas, pa a pode e leja las en el plan
maes o.

71
Figu a 5.5 Plano ex aído del plan maes o de la es au ación del a oyo.
Así as nume osas discusiones, el plan maes o de es au ación de Cheonggyecheon Figu a 5.5 se comple a en junio de 2003. La longi ud de la
sección de cons ucción se es ableció en 5,94 km, y el abajo comenza ía en julio de 2003. El p oyec o incluía además la c eación de un en o no
ecológico comple o, con la cons ucción de paseos, pun os de acceso, caminos a lo la go de ambos la e ales, así como una plaza de en ada y
nume osos puen es.
72
Figu a 5.6 Sección del a oyo ya es au ado y p oceso que su e es e a lo la go de la
his o ia.
La es au ación u o, además que conside a di e sos ac o es
his ó icos, es uc u ales y uncionales como la es au ación de es os
his ó icos, iejos puen es y mampos e ía en el a oyo. Además la
co ien e es au ada necesi aba ene su icien e capacidad pa a hace
en e a las inundaciones a la ez que man enía su unción p e ia de
anspo e y alcan a illado. Sob e odo, el p oyec o enía que c ea un
en o no na u al mejo ado, que e a la mayo aspi ación de los
ciudadanos y el gobie no.
En e las compañías que pa icipa on en el p oceso de lici ación, se
selecciona on a ios con a is as. Dado que es en idades di e en es
diseña on cada zona po sepa ado, el gobie no de la ciudad in e ino
pa a ga an iza la cohe encia y esol e p oblemas como las
di e encias concep uales o los e o es en la conec i idad de la ube ía
de alcan a illado en e cada zona.
La cons ucción comenzó en julio de 2003, y las p incipales
es uc u as ue on demolidas en oc ub e de ese mismo año. Du an e
la demolición, se iba desa ollando simul áneamen e el diseño
de allado de la cons ucción del a oyo.
Finalmen e, as una se ie de p uebas du an e la empo ada de llu ias,
la cons ucción se comple ó a p incipios de 2005, consiguiendo que el
96% de los esiduos gene ados du an e la cons ucción ue an
eciclados.
T as el éxi o del p oyec o y en un in en o po e i aliza el cen o de la
ciudad, u ilizando el po encial de la es au ación del a oyo, los planes
u banos exis en es ue on modi icados. En es e con ex o, el "Plan de
Ges ión del Cen o" ideado en 2000 ue e isado y enomb ado en
2004 como "Plan de Desa ollo del Cen o", adop ando ma ices más
ac i os al in oduci la palab a desa ollo.
73
Figu a 5.7 A oyo de Cheonggyecheon en la ac ualidad
74
Figu a 5.8 Ejes p opues os pa a la e i alización del cen o
Con los es ue zos de es au ación del pa imonio his ó ico, el
municipio de Seúl decide aleja se del desa ollo excesi o y con inua
c eando espacios públicos que pe mi ie an a los isi an es dis u a el
ambien e cul u al al ededo del a oyo, a la ez que man enía la
i alidad económica de la zona g acias a los negocios que se muda on
a la zona as el éxi o de la es au ación. Además el gobie no desa olló
un plan de ges ión u bana pa a egula la al u a de los edi icios, la
elación de cobe u a del edi icio, y los luga es de es acionamien o en
odo el á ea.
Su ge así El Plan de Desa ollo del Cen o de 2004. Es e di idió el á ea
al ededo de Cheonggyecheon en 22 bloques y los clasi icó en zonas
de p ese ación de ca ac e ís icas especiales, zona de eu banización,
zona de eno ación olun a ia y zona de eo ganización in eg al de
acue do con sus ca ac e ís icas. Así las zonas de eu banización y las
zonas de mejo a in eg al es aban des inadas a desa olla se
ac i amen e pa a o alece sus ca ac e ís icas mien as que las zonas
de conse ación y eno ación olun a ia debían p ese a sus
iden idades, mien as se adap aban a los cambios ci cuns anciales de
la ciudad.
A es e plan se le une en 2006 , el plan In eg al pa a la ec eación
u bana del cen o de Seúl, con la in ención p incipal de p omo e
a ias polí icas y p oyec os es a égicos que e mina ían po e i aliza
el cen o de la ciudad, odos ellos compa ibles con las polí icas de
ecupe ación de la iden idad his ó ica que se habían ido dando en el
cen o his ó ico.
O o de los obje i os p incipales del plan ue conec a el cen o con la
mon aña de Namsan, pasando po el ya es au ado a oyo de
Cheonggyecheon, c eando así un eje his ó ico y cul u al, que mejo a ía
el en o no u bano, eac i a ía la economía y eo ganiza ía el sis ema
de anspo e u bano en oda la zona.
Es e plan p opuso 4 ejes No e-Su , que podemos e en las igu as
5.8 y 5.9, y seleccionó dis in as zonas conside adas impo an es pa a
p omo e oda la zona del cen o.
75
Figu a 5.9 Vis a 3d pano ámica de los 4 ejes, ob enida del mas e plan

76
Figu a 5.10 Plano de si uación del es adio
Uno de es os ejes no e su coincidía con el complejo depo i o de
Dongdaemun ( igu a 5.10), cons uido en 1925 y abandonado as la
cons ucción de odos las ins alaciones depo i as inculadas a los
dis in os e en os depo i os que u ie on luga en la ciudad.
Así el Gobie no Me opoli ano de Seúl decide demole es e es adio
pa a c ea un cen o cul u al que eac i a a la economía y aumen a a
la p esencia de indus ias c ea i as en la zona, c eando un pun o de
in e cambio in e nacional pa a la moda y el diseño.
En no iemb e de 2006, Seúl ealiza un concu so pa a p omo e el
p oyec o Dongdaemun Plaza y a ae el in e és de los ciudadanos.
Es e se anunció en ab il de 2007 y en agos o de ese mismo año se
anunció el p oyec o ganado , diseñado po el es udio de la a qui ec a
Zaha Hadid.
Es e p oyec o u u is a cons a de 7 plan as, de los cuales 4 son
sub e áneas, y es á equipado con salas de con enciones,
exposiciones, gale ías de diseño, á eas de es udio y nume osos
se icios pa a los isi an es. En su pa e es e se encuen a el pa que
de His o ia y Cul u a de Dongdaemun, diseñado como espacio cul u al
pa a expone bienes his ó icos y cul u ales de Seúl, así como di e sos
me cados du an e los ines de semana. Es e albe ga pa e del Mu o
de la Fo aleza de Seúl e Igansumun, dos espacios de exhibición de
es uc u as al ai e lib e, el Museo de His o ia de Dongdaemun, el Salón
Memo ial del Complejo Depo i o Dongdaemun y sala de
exposiciones Igansumun
La demolición del Complejo Depo i o Dongdaemun comenzó en
ab il de 2007, y la plaza comenzó a cons ui se en ma zo de 2009. El
Pa que de His o ia y Cul u a de Dongdaemun se inagu ó el 27 de
oc ub e de 2009 y 5 años después, el 21 de ma zo de 2014 el DDPlaza
ab ió sus pue as.
Ac ualmen e, la plaza se ha con e ido en una a acción u ís ica a ni el
in e nacional, y acoge un g an núme o de con e encias globales
anualmen e, exposiciones in e nacionales y dis in os e en os
elacionados con la indus ia del diseño, como la semana de la moda
de Seúl (Figu a 5.12).
Es e p oyec o de e i alización u bana es conside ado po el gobie no
y los ciudadanos el más exi oso de la his o ia de Seúl. Ya que no solo
consiguió con e i el cen o de la ciudad en un g an cen o de
in e cambio de moda y uno de los des inos más popula es de Seúl,
sino que ambién cumplió con éxi o las expec a i as, esol iendo los
p oblemas u banos de la zona y eac i ando el cen o de la ciudad
(Figu a 5.11).
77
Figu a 5.11 An es y después del p oyec o.
78
Figu a 3.12 Dongdaemun en la ac ualidad.
79
Figu a 3.13 Sección cons uc i a del p oyec o
SEOULLO 7017
T as el éxi o de odos es os planes de e i alización del cen o de la
ciudad, el gobie no decide en 2015, an solo un año después de la
inaugu ación de la Plaza de Dongdaemun, con inua mejo ando el
en o no u bano pea onal de las á eas adyacen es al cen o, en es e
caso el á ea de la es ación de Seúl. La in ención e a c ea un g an eje
pea onal que unie a el cen o con la es ación, haciendo de es a zona
un pun o u ís ico más de la ciudad. Es e eje pea onal coincidía con la
ca e e a, cons uida en 1970, que a a esaba la es ación de Seúl,
ce ada jus o ese mismo año.
T as 45 años o mando pa e del deso den del á ico de la ciudad, el
gobie no decide, en ez de demole la, lle a a cabo un concu so
in e nacional pa a es au a y egene a es a zona con i iendo la
ca e a en un paso pea onal, y acili ando a su ez la egene ación
u bana del me cado de Namdaemun y las á eas ce canas a la
Es ación.
El obje i o p incipal, como hemos mencionado an e io men e, e a uni
el cen o de la ciudad, al á ea oes e de la ca e e a ele ada, ce ca de
la es ación de Seúl po donde más de 390000 pe sonas y unas 75
líneas de au obuses pasan odos días.
La compe ición se lle a a cabo en e los días 29 de ene o y 24 de ab il
del 2015, con i iéndose en ganado a la p opues a de Winy Maas,
a qui ec o y paisajis a del g upo MVRDV.
Con una es uc u a ele ada de ace o y ho migón de 16 me os como
la que se mues a en la igu a 3.13 , el p oyec o consis ía en ep esen a
el paso ele ado como un g an ja dín en el ai e, c eando una g an
colección de plan as locales. Es e es a ía conec ado a 17 caminos
pea onales desde la plaza de la es ación has a el á ea no e de es a, y
conec a ía las á eas más u ís icas de esa zona, como Myeong-dong y
Namsan, en un in en o po mo i a el ‘’ u ismo a pie’’, con e ido en el
lema del p oyec o.
86
Es e análisis nos ha pe mi ido eco e , a a és de su his o ia y su
plani icación u bana, odo el p oceso de desa ollo u banís ico que
expe imen a la ciudad de Seúl has a el día de hoy. Dándonos así la
opo unidad de ap ende cómo es a ha sido capaz de esol e los
dis in os p oblemas u banos que pueden p esen a las ciudades
mode nas a lo la go del iempo.
Al comenza el documen o, nos encon ábamos con una sociedad
desbas ada as los con lic os bélicos que gene a on las in asiones
su idas po dis in os países en el pasado y que habían e minado po
des oza la in aes uc u a de la ciudad.
En la p ime a e apa, la ciudad de Seúl se encuen a bajo un égimen
polí ico au o i a io y con las secuelas de la gue a aún muy p esen es
en la sociedad. Es o p o oca que los di e en es planes y polí icas
u banas que se desa ollan en ese momen o es én mo i adas po la
de ensa nacional, y po la con inua obsesión po el c ecimien o
económico de sus líde es polí icos. Bajo es e pensamien o, comienza
en es a e apa la expansión de la ciudad hacia el su del ío Han, con el
aslado de algunas unciones u banas como la educación y cen ando
el desa ollo en los dis i os su de la ciudad. Con es e desa ollo y con
el con inuo c ecimien o de la población, comienzan a hace se isibles
los p ime os p oblemas que conlle an la indus ialización y el in en o
de mode nización de la ciudad, sume giendo a es a en un caos
absolu o y des uyendo su pa imonio his ó ico y na u al. Es os
p oblemas mo i an las p ime as in e enciones u banas en la ciudad
que in en an adap a la a su ápido y descon olado c ecimien o. Se
cons uyen así las p ime as ca e e as ele adas, y se lle an a cabo
nume osos p oyec os de i iendas uni amilia es y apa amen o en el
cen o y su de la ciudad, insu icien es po aho a pa a acoge a oda la
población. Además apa ece po p ime a ez el concep o de g eenbel
o á eas p ohibidas del desa ollo, en un in en o po ena la expansión
incon olada de Seúl que ca ac e iza es a época.
En la segunda ase analizada, aún bajo el égimen polí ico au o i a io,
se lle an a cabo en la ciudad mul i ud de p oyec os, desa ollados con
la in ención de p epa a la pa a los dis in os acon ecimien os
in e nacionales. G acias a es os p oyec os, as los juegos olímpicos
Seúl se gana su pues o como ciudad global en el mundo. Alcanzando
el ni el económico que sus líde es polí icos siemp e desea on.
Además po p ime a ez en la ciudad, as la llegada de la democ acia
comienza a ene se en cuen a la pa icipación ciudadana en la oma
de decisiones del p oceso u bano. G acias a es o la población
comienza a oma conciencia de la impo ancia de adminis a bien el
pa imonio his ó ico de la ciudad, dando luga a las p ime as polí icas
de es icción de la u banización del cen o, y gene ando un cambio
de men alidad en la población co eana que comienza a exigi un
cambio en el desa ollo hacia la sos enibilidad. Sin emba go, debido a
es as nue as polí icas y a la mayo ía de in e enciones u banas de en
es a e apa, como el desa ollo de 5 nue as ciudades sa éli e, la
u banización de las zonas subu banas o la cen alización del desa ollo
en el su del io, el desequilib io y la desigualdad en e los dis i os se
empieza a hace cada ez más e iden e, a ec ando de mane a muy
nega i a al cen o de la ciudad, cuyo desa ollo comienza poco a poco
a es anca se p o ocando la desapa ición de la ac i idad económica
que había gene ado en e apas an e io es.
En la úl ima e apa analizada, hemos podido obse a como g acias a
es e cambio de men alidad en los ciudadanos, la ciudad da un gi o
hacia la sos enibilidad, dejando a un lado el desa ollo y cen ándose
en la mejo a de la calidad de ida de sus ciudadanos. Inclinándose
hacia la calidad en ez de la can idad como enía haciendo en las
e apas an e io es. Así comienzan a cons ui se kilóme os de ca il bici
en las llanu as del ío, caminos que eco en las an iguas mu allas,
nume osos pa ques y espacios e des po oda la ciudad.

87
De es a mane a Seúl comienza poco a poco a ecupe a su
humanidad, espe ando la memo ia his ó ica y el en o no na u al.
En un in en o po equilib a los dis in os dis i os emos como el
gobie no desa olla una se ie de polí icas de au osu iciencia pa a los
más a ec ados po es a desigualdad, ace cándose así cada ez más a
una ciudad sin con as es. A su ez, con la in ención de ecupe a la
i alidad y economía del cen o de Seúl se ealizan una se ie de
in e enciones u banís icas, analizadas en el documen o, en e las que
cabe des aca , los p oyec os de Seoullo 7017 y la g an ecupe ación
del a oyo de Cheonggyecheon, ambos cen ados en la de olución
del espacio público ocupado po in aes uc u as de anspo e a los
ciudadanos.
Hoy en día he enido el place de i i en p ime a pe sona como, as
odas es as polí icas de egene ación, el cen o de la ciudad se ha
con e ido en el p incipal núcleo u bano de Seúl, lleno de ac i ad, con
mul i ud de zonas pea onales donde dis u a del pa imonio cul u al,
las comp as y la ida noc u na. Ac ualmen e la ciudad de Seúl sigue
cambiando cons an emen e, con i iéndose cada ez más, g acias al
desa ollo ecnológico, en una ciudad in eligen e al se icio de sus
ciudadanos.
G acias a es e análisis he omado conciencia de la impo ancia de una
buena plani icación u bana en el desa ollo, an o u bano como
económico, de una ciudad. He conseguido e Seúl con o os ojos,
siendo conscien e de la impo ancia que iene la pa icipación
ciudadana en el buen uncionamien o de una ciudad con una
población an g ande. Obse ando el e ec o an posi i o que conlle a
a la ho a de la oma de decisiones en el diseño u bano. De es a
mane a, haciendo pa icipe a la población, consigues, desde el p ime
momen o, que se adueñan del espacio público, sin iéndolo suyo y
siendo ellos los que en un u u o lo dis u en y lo cuiden. Es o es algo
que puede obse a cualquie pe sona que haya enido la opo unidad
de i i la ciudad. Los ciudadanos, independien emen e de su edad,
espe an y cuidan odo lo que la ciudad les da, man eniéndolo limpio
y espe ando odo el mobilia io u bano, concienciados de que, como
usua ios p incipales, es su abajo cuida de él. Es o se acili a g acias
a la es uc u a adminis a i a de Seúl que pe mi e el desa ollo de los
dis in os dis i os, eniendo cada uno su p opio gobie no dedicado a
se i y a sa is ace sus necesidades en unción de las capacidades
locales de cada uno. Es os gobie nos ealizan mul i ud de encues as
anuales sob e la sa is acción ciudadana de los dis in os espacios
u banos, ac i idades, ins alaciones é c, acep ando además
suge encias y u u as p opues as.
Finalmen e la lección más impo an e que me lle o de es e abajo y
po lo an o de la ciudad, es la necesidad hoy en día más que nunca,
de un cambio en la men alidad del desa ollo, en ocándolo a calidad
y no a la can idad, como ha hecho y debe segui haciendo la ciudad
de Seúl. Recupe ando espacios públicos, c eando o os nue os y
omen ando su uso. Res ingiendo el uso de los ehículos en
nume osas zonas del cen o y de odos los dis i os. Reco dando que
las ciudades pe enecen a sus ciudadanos y no al desa ollo
deso bi ado. Y comp endiendo así que una ciudad debe eno a se
con inuamen e. Los espacios públicos no son ijos, pueden y debe
e oluciona .
Pa a e mina , a modo de conclusión inal, se expone el siguien e
o ma o desplegable de la documen ación conjun a de las es e apas,
con la in ención de acili a una isión gene al del documen o que
pe mi a ap ecia ácilmen e el p oceso de desa ollo que se lle a a
cabo en la ciudad en e los años 1950 y la ac ualidad.
Seúl alcanza los 1.26 millones
de habi an es
INICIO DEL DESARROLLO URBANO
DE CIUDAD MODERNA A METRÓPOLIS GLOBAL
REGENERACIÓN URBANA
Seúl alcanza los 10 millones
de habi an es
Res au ación a oyo
Cheonggyencheon
Plan pa a la ec eación
del cen o de Seúl
Plan pa a la e i alización
del cen o de Seúl
C eación de la Sede
de egene ación u bana
P ime a expansión adminis a i a
268.4 km
Segunda expansión adminis a i a
613.0 km
Cons ucción del p ime
paso ele ado de Seúl Inicio cons ucción
ciudades sa éli es
Fin de la cons ucción
de las ciudades sa éli es
Te ce a expansión adminis a i a
627,1 km
‘’Boom del apa amen o’’
P ime a dic adu a
Segunda dic adu a
Olimpiadas Seúl
Ani e sa io 600
de Seúl como capi al
Copa del mundo
Gobie no elec ónico
Juegos asiá icos
Res au ación de la democ acia
Desa ollo del dis i o de Gangnam
Expansión hacia el su
Fin de la gue a de
Co ea
1966
2
4
6
8
1960 19651955 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
10
12
Unid: Millones
1972 1978 1984 1990 1997 2006 2014
2000 2010 20201990198019701960
•
•
0510
km
ETAPA I
Expansión
e i o ial
LÁMINA RESUMEN. DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE SEÚL
P oceso de
u banización
In aes uc u a
de anspo e
T ama u bana
egene ada
ETAPA II ETAPA III
N
88
Capí ulo 7
Bibliog a ía
89

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92
Capí ulo 8
Anexo I
93