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CONFLICTO ARMADO E IMPLEMENTACIÓN DEL EXTRACTIVISMO COMO
MODELO DE DESARROLLO: UN ESTUDIO DE CASO EN LA ALTILLANURA
COLOMBIANA.
Jimena Ñáñez O iz
Lau a Calle Alza e
Se p e ende indaga sob e las posibles elaciones exis en es en e los gobie nos,
los ac o es económicos, las emp esas nacionales e in e nacionales, y las
dinámicas del con lic o a mado en la implemen ación de un modelo de desa ollo
ex ac i is a. Pa a ello, nos cen a emos en la Al illanu a, sub egión de la
O inoquía colombiana, la cual ha sido conside ada como la úl ima on e a
ag ícola en Colombia po sus g andes ex ensiones de ie a, po su ubicación
es a égica y po encialidad económica. En pa icula , abo da emos el caso de El
B asil, las ie as de La Fazenda, Pue o Gai án, Me a (Colombia) pa a ilus a
cómo el pa amili a ismo en la Al illanu a p opició la implemen ación de un modelo
de desa ollo ex ac i is a de ag icul u a a g an escala. Expond emos po lo
an o, cómo en es e caso en pa icula , p edios que el Es ado había adjudicado
en un p incipio a campesinos ue on despojados po g upos a mados pa a luego
se acumulados, come cializados y pos e io men e legalizados pa a la
explo ación ag oindus ial.
1. In oducción
El con lic o a mado in e no en Colombia ha sido uncional pa a la implemen ación
de un modelo de desa ollo basado en la indus ia ex ac i a de mine ales y en
la ag oindus ia. En pa icula , el enómeno pa amili a en la al illanu a
Colombiana, ha incidido en la es uc u a de p opiedad de la ie a y el uso de la
misma a a és del despojo y el acapa amien o u ilizando mé odos iolen os y
acciones ilegales. A su ez, el Es ado colombiano ha implemen ado una
legislación que ha pe mi ido la legalización de las ie as pa a el desa ollo de
p oyec os de ag oindus ia o ex acción de ma e ias p imas lo que ha
econ igu ado el e i o io y las elaciones sociales de las comunidades que
ienen p esencia en el mismo.
Es a ponencia p e ende indaga sob e las posibles elaciones exis en es en e
los gobie nos, los ac o es económicos, las emp esas nacionales e
in e nacionales, y las dinámicas del con lic o a mado en la implemen ación de un
modelo de desa ollo ex ac i is a. Pa a ello, nos cen a emos en la Al illanu a
1
,
sub egión de la O inoquía colombiana, la cual ha sido conside ada como la
úl ima on e a ag ícola en Colombia po sus g andes ex ensiones de ie a, po
su ubicación es a égica y po encialidad económica. Po an o, la egión ha
despe ado el in e és an o del gobie no como de los in e so es p i ados
nacionales e in e nacionales pa a la implemen ación de un modelo de desa ollo
ag oindus ial.
1
La egión aba ca 13.557.956,35 hec á eas, se ab e paso desde el municipio de Pue o López pasando po la ma gen
de echa del ío Me a has a la desembocadu a del ío O inoco. Es a egión comp ende los municipios de Pue o
Gai án, Pue o López, la P ima e a, Pue o Ca eño y San a Rosalía.
312
Aunque in es igaciones como la de Alejand o Reyes Posada (2009) y la de la
Comisión Nacional de Repa ación y Reconciliación (2009) han sido cla es pa a
comp ende los mecanismos de despojo que ope a on en la usu pación de
ie as u ales en el país, los ac o es que in e inie on y, de o ma más ecien e,
la acumulación de p edios baldíos
2
po pa e de ag oindus ias, aún pe sis en
algunos acíos como la explicación de es os mecanismos en una egión como
la O inoquía. Sob e la egión en pa icula , se cuen a con in o mes de
o ganizaciones in e nacionales como OXFAM (2013) sob e el enómeno de
concen ación de ie as en Colombia pa a la explo ación ag oindus ial.
Igualmen e, los abajos de Yamile Salinas (2010) e I onne Rod íguez González
(2013) con ibuyen a escla ece es os p ocesos en la egión pues se en ocan en
explica cómo la ie a u al du an e la úl ima década ha sido concen ada po
emp esas nacionales y ex anje as, y desc iben los cambios legisla i os
impulsados desde los gobie nos que han a o ecido el desa ollo de la
ag oindus ia y la explo ación de hid oca bu os.
Con es a ponencia nos gus a ía con ibui a llena es e acío académico
enma cando es e enómeno local en las dinámicas de la acumulación del capi al
a ni el global, e idenciando las alianzas del gobie no con los emp esa ios y el
la i undio. Abo da emos po una pa e, la elación exis en e en e el ac ual
modelo de acumulación de capi al, la consolidación de un modelo de desa ollo
ex ac i is a de ca ác e ag o-expo ado y las dinámicas del con lic o a mado en
Colombia. Asimismo da emos cuen a de la asociación en e las polí icas
neolibe ales de desa ollo y la pa icipación de múl iples agen es como los
gobie nos, los la i undis as, el sec o indus ial, el capi al inancie o y los g upos
a mados, en la implemen ación de modelos de desa ollo u al aco des con sus
in e eses y con las dinámicas de acumulación que se dan en las di e en es
e apas del capi alismo.
En pa icula , abo da emos el caso de El B asil, las ie as de La Fazenda, Pue o
Gai án, Me a (Colombia) pa a ilus a cómo el pa amili a ismo en la Al illanu a
p opició la implemen ación de un modelo de desa ollo ex ac i is a de
ag icul u a a g an escala. Expond emos po lo an o, cómo en es e caso en
pa icula , p edios que el Es ado había adjudicado en un p incipio a campesinos
ue on despojados po g upos a mados pa a luego se acumulados,
come cializados y pos e io men e legalizados pa a la explo ación ag oindus ial.
2. Dinámica-económica global-local
Las posibles elaciones exis en es en e el con lic o a mado en Colombia y la
econ igu ación de los e i o ios a pa i de la implemen ación de una se ie de
polí icas económicas no se puede en ende sin comp ende las dinámicas de la
acumulación del capi al a ni el global.
El ac ual ca ác e ex ac i o del p oceso de globalización capi alis a se sus en a
en la compe encia en e capi ales in e nacionales y nacionales po el
acapa amien o de ie as, suelo y subsuelo, u ilizando di e en es modalidades de
ap opiación del e i o io y de los ecu sos como pueden se la exp opiación, la
ex anje ización, la i ula ización, la inancia ización y el de echo eal de
2
En la legislación colombiana un e i o io baldío es un bien público p opiedad de la Nación, ca alogados den o de
la ca ego ía de bienes iscales adjudicables y ubicados en zonas u ales que, como egla gene al, debe se adjudicado
a quienes eúnan las condiciones es ablecidas en la ley.
313
supe icie
3
, pa a la p oducción de commodi ies que se negocian en las di e en es
ins i uciones que componen el me cado mundial, pueden se biocombus ibles,
ag oalimen os, made as o ecu sos na u ales no eno ables como los mine ales
y el pe óleo (Ga ay, 2013 en Ñáñez y Salgado, 2014).
En la ac ual di isión in e nacional del abajo, las es uc u as p oduc i as de
Amé ica La ina se concen an en la p oducción de ma e ias p imas y bienes de
consumo indispensables pa a apun ala ese sis ema de acumulación. Es a
especialización económica de los países de la egión se aduce en la escala
es a al en la adopción po pa e de los gobie nos de una se ie de medidas
en ocadas hacia la ap opiación de la na u aleza y la expansión de las on e as
ag ícola, mine a, pe ole a, ene gé ica y o es al hacia e i o ios que, desde una
lógica economicis a, son conside ados como imp oduc i os y solo como
con enedo es espaciales de ecu sos (Ñáñez y Salgado, 2014). Po an o, el
modelo alimen a un sis ema p oduc i o con una baja di e si icación y al amen e
dependien e de la inse ción de es os países en el me cado mundial como
abas ecedo es de ma e ias p imas (Gudynas, 2009).
Hough on (2008) señala que la espacialidad del modelo neolibe al pa a Amé ica
La ina en é minos e i o iales ha sido en endida po di e en es especialis as en
es dimensiones: “la nue a dis ibución de los ecu sos na u ales, la
con igu ación mili a del con inen e asociada la necesidad de con ola las
uen es de esos ecu sos y el eo denamien o de los Es ados-naciones” (pág.
16). Es os es elemen os cob an especial ele ancia pa a las comunidades
campesinas e indígenas en an o las polí icas implemen adas pa a la pues a en
ma cha del modelo se con aponen a sus p oyec os comuni a ios y a su
e i o ialidad. En es e sen ido, los e i o ios y los ecu sos p esen es en los
mismos se con ie en en obje o de dispu a po pa e de di e en es ac o es
legales e ilegales.
Siguiendo a es e au o , en el caso colombiano, el ema de la ie a de e mina la
ida polí ica y económica del país como ambién sus o mas de ep esen ación
ideológica y cul u al, en donde los di e en es gobie nos han es uc u ado sus
polí icas en unción de los in e eses del la i undio p ime o en alianza con el sec o
indus ial y, pos e io men e, con el capi al inancie o pa a la implemen ación de
modelos de desa ollo u al aco des con sus in e eses y con las dinámicas de
acumulación que se dan en las di e en es e apas del capi alismo.
2.1. El impulso al sec o ag oindus ial: alianzas gobie no, la i undio,
indus ia y capi al inancie o.
En el año 2001 se publicó el In o me Misión Paz, el cual plan eaba una se ie de
lineamien os gene ales de ees uc u ación de la polí ica pública u al y
ag opecua ia del país que implicaba una “ ans o mación económica y social del
campo colombiano” (Misión Paz, 2001, pág. 15). Es e es udio ep esen aba la
isión del g emio ag opecua io y señalaba de mane a exp esa el econocimien o
del campo y de la ag icul u a como sec o es p oduc i os es a égicos en el
desa ollo económico del país. Es de señala , que en e los pa ocinado es de la
in es igación se encon aban las p incipales emp esas del sec o y g upos
económicos como es el caso de Luis Ca los Sa mien o, la O ganización A dila
3
El de echos eal de supe icie se e ie e a un de echo au ónomo que o o ga el uso, goce y disposición ju ídica de la
supe icie de un p edio y hace p opio lo plan ado, cons uido o ubicado en supe icie ajena.
314
Lülle y el Sindica o An ioqueño, ac o es hegemónicos con g an capacidad de
incidencia en el ámbi o polí ico y económico.
La polí ica pública pa a el ag o colombiano p opues a po Misión Paz se
es uc u aba sob e la base de la explo ación del po encial p oduc i o a pa i de
es elemen os p incipalmen e: el ap o echamien o de las ie as subu ilizadas,
la explo ación de ecu sos na u ales y la ampliación de la on e a ag ícola. En el
in o me se señalaba que “buena pa e del á ea en Colombia es á
subap o echada, ya que las 18.294.637 hec á eas que pod ían u iliza se en
ag icul u a -16% del e i o io nacional- menos de cua o millones se es án
cul i ando, es deci , la quin a pa e de las ie as po encialmen e cul i ables”
(Misión Paz, 2001, pág. 19), haciendo hincapié en el hecho de que Colombia es
uno de los países en desa ollo que mayo disponibilidad de ie a iene pa a la
ag icul u a.
En cuan o a la explo ación de los ecu sos na u ales, el in o me se cen aba de
mane a pa icula , en la o e a híd ica del país des acando su supe io idad en
compa ación con el p omedio de o os países la inoame icanos y a ni el mundial,
lo que le p opo ciona ía una en aja pa a el desa ollo de las ac i idades
ag opecua ias. Además, el ap o echamien o de la biodi e sidad pe mi i ía, a
a és de su explo ación, g andes di idendos p oduc i os. La explo ación de
ecu sos na u ales se unía en el in o me al po encial geoes a égico con el que
cuen a el país en é minos de acceso al Océano A lán ico y el Pací ico, lo que le
a o ece ía el come cio con los p incipales me cados in e nacionales. Es deci ,
la sos enibilidad del modelo se plan ea en é minos ex ac i os y de inculación
a los ci cui os in e nacionales.
Po o a pa e, la es a egia de desa ollo plan eada en el in o me se
complemen aba con la ampliación de la on e a ag ícola como un elemen o
undamen al si se que ía ap o echa al máximo el po encial p oduc i o en un
con ex o in e nacional de al a demanda de ma e ias p imas y de alimen os po
pa e de las economías de cen o del sis ema-mundo y de egiones al amen e
pobladas
4
. Bajo es a lógica, las polí icas y p og amas pa a el campo debe ían
es a en ocadas al desa ollo de ac i idades p oduc i as ag opecua ias que
cub ie an las necesidades que se plan ea an en la escala global de la economía
bajo las nue as dinámicas de acumulación del capi al.
En es a lógica, la p opues a de desa ollo u al se sus en aba en un en oque
polí ico sob e el p oblema de la ie a basado en una se ie de a gumen os
económicos “según los cuales la po encialidad de la ac i idad sec o ial no es á
an o en la ie a como en las ac i idades que gene an alo ag egado. En es a
pe spec i a, la a ención debie a cen a se en el ciclo comple o de la cadena
p oduc i a, la gene ación de empleo y de ing esos” (Salgado, 2004, pág. 4). Po
an o, la cues ión de la ie a y los con lic os asociados a la misma no se
esuel en a a és de polí icas de edis ibución o de una e o ma u al in eg al
4
Pa a los in es igado es del in o me, la ampliación de la on e a ag ícola se sus en a en el análisis de las dinámicas
del me cado mundial de bienes ag opecua ios en donde se es ima que “Los p ecios de es os bienes ende án a c ece
mode adamen e, o al menos a empe a án su adicional endencia bajis a, y los países que cuen an con po encial de
expansión de su on e a ag ícola, en pa icula de Sudamé ica —en e ellos Colombia— y, en meno medida, del
Á ica Subsaha iana, pod án se los g andes bene iciados y con a án con in e esan es posibilidades de inc emen a
sus expo aciones sec o iales” (Misión Paz, 2001, pág. 61-62). Po su pa e, Ca los Salgado (2004) señala que el
in o me “se insc ibe en una apues a po copa pa e de la demanda mundial en palma, maíz ecni icado, yuca y soya
pa a alimen a a es, plan aciones o es ales, pesca y acuicul u a, bases pa a gene a di isas y empleo” (pág. 7).
315
sino a pa i de la implemen ación de una se ie de p og amas que pe mi ie an la
emp esa ización del sec o ag opecua io
5
. Salgado (2004), señala que es e
en oque p oduc i is a se encuen a sus en ado en “ a iables con encionales de
c ecimien o y haciendo abs acción de las elaciones a pa i de las cuales se ha
c eado el con lic o polí ico y social del país” (pág. 5).
El in o me de Misión Paz ambién dejaba abie a la posibilidad de sal a se el
o den cons i ucional, en cuan o al de echo de las comunidades indígenas y
a ocolombianas sob e los e i o ios colec i os, pa a la implemen ación de un
modelo emp esa ial y p oduc i is a del uso de la ie a, señalaba: “si bien la
legislación pa a mino ías é nicas compo a un necesa io elemen o de p o ección
y conside ación de sus posibilidades y limi aciones especí icas, no puede
con e i se en alanque a pa a el desa ollo de p oyec os de in e sión
emp esa ial, espe uosos an o de los de echos de las mismas como del medio
ambien e" (Misión Paz, 2001 en Salgado, 2004, pág. 5).
Pa a el a ículo que nos ocupa, es ele an e señala que en el in o me se omaba
como es udio de caso pa a la aplicación de las polí icas p opues as la zona de
la O inoquía, como una egión undamen al en el modelo de desa ollo
emp esa ial, debido en e o os ac o es a la disponibilidad de ie as ap as pa a
el uso ag opecua io, la baja densidad poblacional, la iqueza ecosis émica, la
posición es a égica (posibilidad de conexiones e es es y edes lu iales con
el in e io del país y hacia el Océano A lán ico y Pací ico) y la amplia di e sidad
en cuan o a ecu sos mine ales, hid oca bu os e híd icos. Con i iendo a la
egión en un e i o io con las condiciones necesa ias pa a la aplicación de
polí icas económicas de ca ác e ex ac i o – expo ado .
El modelo p oduc i o p opues o pa a la egión se basaba p incipalmen e en la
u ilización de los suelos pa a el desa ollo de las siguien es cadenas
ag opecua ias: a ícola, sil icul u a, po cícola, ganade ía, palma a icana,
caucho, ma añón, ag o o es e ía, cí icos y o os u ales. El cálculo de ie as
disponibles pa a dichas ac i idades se basaba en la ecnología disponible en el
momen o, pe o des acaban el po encial de la O inoquía inundable, en elación
con la do ación de ie as planas áciles de mecaniza y una g an disponibilidad
de ecu sos híd icos.
Las líneas es a égicas plan eadas en es e in o me coincidie on con las polí icas
de desa ollo del gobie no de Ál a o U ibe Vélez (2002-2010) de con e i la
Al illanu a en el nue o polo de desa ollo del país, impulsando las alianzas en e
el la i undio y los sec o es indus iales al que pos e io men e se suma ía el capi al
inancie o. Pa a ello impulsó la inicia i a “Renacimien o de la O inoquía” cuyo
p oyec o bande a e a el desa ollo de más de seis millones de hec á eas en
cul i os ag oindus iales, p incipalmen e o es ales, caucho y palma de acei e.
Las polí icas económicas implemen adas du an e el pe iodo p esidencial de
U ibe Vélez se consolida on con el modelo de desa ollo del P esiden e Juan
Manuel San os (2010-2014) sus en ado en lo que se ha denominado las
5
Al espec o, en el in o me se señala que pa a la supe i encia y el ap o echamien o pleno del po encial del pequeño
y mediano campesino es necesa io el desa ollo de su es uc u a emp esa ial a a és de una p o unda
ans o mación que lo habili e pa a la compe encia a escala nacional e in e nacional (Misión Paz, 2001). Es a
p opues a se aduce en que la economía campesina debe deja de lado las o mas adicionales de p oducción pa a
incula se, a a és de o mas asocia i as, a las emp esas ag oindus iales y ag opecua ias ligadas a los ci cui os
económicos in e nacionales dominan es.

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“locomo o as de desa ollo”. En la es a egia de es e gobie no, se ijó como
p io idad el impulso no sólo de in aes uc u a, sino ambién de o e a de ie as
en la egión de la Al illanu a (P esidencia de la República de Colombia, 2011;
Domínguez, 2013). En el Plan Nacional de Desa ollo “P ospe idad pa a Todos”
se de inió a es a egión como el luga idóneo pa a impulsa la “locomo o a
ag ícola” cen ada en la ag oindus ia y en la expansión de la on e a ag ícola
(Rod íguez, 2014). Po lo an e io , se puso en ma cha una nue a oleada de
colonización hacia los Llanos O ien ales, la cual p odujo un cambio demog á ico
signi ica i o en la egión.
Aho a bien, la aplicación de es e modelo de desa ollo u al solo se podía log a
a a és de la paci icación de la egión y la adopción de polí icas que pe mi ie an
la segu idad pa a la in e sión nacional y ex anje a, condiciones necesa ias pa a
lle a a cabo las mejo as de in aes uc u a y comunicaciones necesa ias pa a
ex ae y anspo a las ma e ias p imas hacia los ci cui os in e nacionales de
come cio.
3. Con lic o a mado y modelo de desa ollo
En Colombia, la ans o mación de la p opiedad u al, los p ocesos de
acapa amien o y despojo e i o ial han sido explicados en con ex os ecien es
bajo la len e del con lic o a mado, el desplazamien o o zado y la adjudicación
de licencias mine as y ag oindus iales po pa e del Es ado cen al a emp esas
nacionales y ex anje as (Machado 2002 , Reyes Posada 2016 [2009]). Las
explicaciones de es e p oceso sub ayan de mane a gene al la asociación en e
las polí icas neolibe ales de desa ollo, la pa icipación de emp esa ios
nacionales y ex anje os y sus alianzas con g upos pa amili a es. Po lo an o,
las nociones más comunes que se han azado sob e el acapa amien o de ie as
en Colombia se asocian con el la ado de capi ales p o enien es del na co á ico,
la acción de g upos pa amili a es, las alianzas de emp esa ios, el
desplazamien o o zado de poblaciones u ales, y el despojo ilegal de ie as
(Reyes Posada, 2016 [2009]), Ball é, 2011, Rod íguez González, 2014).
En es e sen ido, el con lic o a mado in e no en Colombia pa ece se uncional a
la implemen ación de un modelo de desa ollo basado en la indus ia ex ac i a
de mine ales y en la ag oindus ia. Desde una pe spec i a polí ica, el p oceso de
despojo y de usu pación de ie as a a és de mé odos iolen os ha sido pa e
de las es a egias u ilizadas po los ac o es a mados en el ma co del con lic o.
Es as p ác icas han es ado es echamen e elacionadas con los in e eses de las
éli es egionales, con los cambios en los modelos de desa ollo, con el con ol
de la ie a como elemen o de p es igio social o de en iquecimien o económico
(Calle Alza e, 2015).
Como ase e a Hough on, en Colombia, se ha man enido e inc emen ado la
igu a del la i undismo a mado; “[…] los que en un p incipio ue on g upos
sica iales al se icio de e a enien es, die on paso en los años ochen a a
emp esa ios u ales y la i undis as que a ma on los p ime os ejé ci os
pa amili a es; al mismo iempo, el na co á ico copó a la i undis as adicionales,
ayendo a los ca eles y de paso a los pa amili a es […]” (Hough on, 2008, pág.
24).
317
3.1. Pa amili a ismo en la Al illanu a
En la Al illanu a el o igen de los pa amili a es, se emon a a la p ime a mi ad de
la década del ochen a con la “gue a”
6
en e los esme alde os de Boyacá, en
especial Víc o Ca anza
7
y el na co a ican e Gonzalo Rod íguez Gacha, alias
el “Mexicano”. En el depa amen o del Me a, el pa amili a ismo enía un modo de
ope a simila al del sica ia o. Los na co a ican es disponían de sus ejé ci os
p i ados pa a dispu a se el negocio del á ico de cocaína y ambién el come cio
de las esme aldas, ejé ci os que luego comenza on a esgua da las ie as que
los na co a ican es empeza on a comp a en el Llano (Ga zón, 2005; Medina
Gallego, 2005).
Después de la mue e de Rod íguez Gacha en 1989
8
, los g upos que se
encon aban bajo la in luencia de Víc o Ca anza comenza on a amplia su
p esencia en el Me a, a pa i de Pue o López y Pue o Gai án, ex endiéndose
hacia los an iguos e i o io de Rod íguez Gacha. De es a o ma, a pa i de los
años no en a, en el depa amen o del Me a comenza on a hace p esencia
a ios g upos de au ode ensa que se dispu aban en e ellos, y con las Fue zas
A madas Re oluciona ias de Colombia -FARC-,
9
el dominio de los co edo es
es a égicos del depa amen o y las zonas más ap as pa a el cul i o,
p ocesamien o y anspo e de la coca (Vicep esidencia de la República de
Colombia, 2007).
Desde inales de 1994, un g upo pa amili a denominado Se pien e Neg a que
es aba inculado a Víc o Ca anza, ealizó una o ensi a en el depa amen o del
Me a, concen ando sus acciones en la egión del Al o A ia i po medio de
amenazas, homicidios y desapa iciones (Ga zón, 2005). Fue así como en 1994
ue on undadas las Au ode ensas Campesinas de Me a y Vichada (ACMV) po
inque os de la egión. Es as es aban al mando de José Baldome o Lina es, alias
Guille mo To es o el Colo ado, que son la exp esión de la expansión que
du an e los ochen a impulsa on los Ca ance os
10
hacia el no e del país.
Pos e io men e, en la segunda mi ad de los no en a, se desplaza on hacia
algunas zonas cocale as del Al o A ia i en el depa amen o del Me a,
ex endiéndose has a el depa amen o del Vichada (Vicep esidencia de la
República de Colombia, 2007)
11
.
6
La “gue a” de Rod íguez Gacha en con a de Víc o Ca anza y Gilbe o Molina que u o como escena io Boyacá,
el Magdalena Medio y Cundinama ca.
7
Víc o Ca anza ue un emp esa io, esme alde o y p opie a io de g andes ex ensiones de ie a en la O inoquía y
o as egiones del país. Véase: Gi aldo, J. y Cepeda, I., (2012). Vic o Ca anza alias "El Pa ón". Bogo á, Deba e. En el
lib o se documen a como Ca anza ue p omo o de las ACMV y de como puso a disposición sus haciendas pa a
en ena g upos de pa amili a es, desapa ece ic imas y esconde a mas.
8
A inales de 1989, Gonzalo Rod íguez Gacha ue “dado de baja” po la Policía Nacional y, como consecuencia de su
mue o, las es uc u as a madas que con olaban sus ie as en el Me a se de umba on.
9
Las FARC u ie on su o igen en las au ode ensas campesinas de o ien ación comunis a de los años cincuen a. En
1965, es os g upos de au ode ensa se econocie on como gue illa e oluciona ia du an e la P ime a Con e encia
Gue ille a de Ma que alia, adop ando el apela i o de Bloque Su , pe o ue has a la celeb ación de la Segunda
Con e encia en 1966, cuando se cons i uye on o malmen e bajo esa denominación.
10
En la zona a es e g upo pa amili a le decían “Los Ca ance os”, en alusión a Víc o Ca anza.
11
Las ACMV no e a el único g upo de in luencia en la egión, ambién ope aban o os g upos como el Bloque
Cen au os que es aba di ec amen e a iculado a las Au ode ensas Unidas de Colombia (AUC), el Bloque Cen al
Bolí a (Ga zón, 2005) y las Au ode ensas Campesinas del Casana e (ACC).
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Además del con ol e es e y lu ial las ACMV, cob aban ibu os y p es aban
se icios de segu idad a algunas co po aciones mul inacionales pues
conside aban que p opo cionaban pues os de abajo y desa ollaban la egión
(Richani, 2005) po lo que se puede in e i que es as emp esas inancia on
g upos pa amili a es a cambio de segu idad y p o ección pa a sus
in aes uc u as
12
. Tan o las ACMV como las AUC, enían un con ol impo an e
sob e los e i o ios po los que pasaban los oleoduc os. Así, el p incipal obje i o
de las ue zas pa amili a es ue el de es ablece y consolida una “zona de
segu idad” que pod ía disminui la in luencia de las gue illas en es as zonas
es a égicas. De es a o ma, los g upos pa amili a es desplaza on a g upos
gue ille os monopolizando la en a que es os ob enían de las compañías
pe ole as (Richani, 2005).
Según las decla aciones ealizadas po el líde de las ACMV, José Baldome o
Lina es, du an e las audiencias de con ol de legalidad de Jus icia y Paz
13
, las
ACMV le cob aban “impues os” a lanche os, camione os, pe ole os, pilo os de
a iones de umigación, na co a ican es, palme os y a oce os (Gi aldo &
Cepeda, 2012). Según un lib o de con abilidad en egado po los desmo ilizados
a la Fiscalía, en Pue o López, 230 incas a oce as, palme as, de maíz y de
so go pagaban es e ipo de impues o. Así, en 2003, log a on ecauda unos 450
millones de pesos. En Pue o Gai án, 107 p edios ue on a ec ados po las
ex o siones. Los ganade os po su pa e pagaban 1000 pesos anuales po
hec á ea de sabana y 2000 po hec á ea de pas os
14
(Calle Alza e, 2015).
A pa i del año 2000, el enómeno pa amili a en a en una nue a e apa ma cado
po una mayo p esencia de las ue zas a madas del Es ado en la zona, la
eme gencia de g upos a mados y el auge de un nue o ciclo económico basado
en la ex acción de ma e ias p imas y el desa ollo ag oindus ial. En es e
con ex o, el P esiden e Ál a o U ibe o muló la Polí ica de De ensa y Segu idad
Democ á ica, cuya exp esión mili a , el Plan Pa io a, enía como p opósi o
golpea de mane a decisi a a las es uc u as a madas ilegales
15
. La polí ica de
segu idad se adujo en la mili a ización de la sociedad, la pe secución y
c iminalización de o ganizaciones sociales, la ejecuciones ex ajudiciales y la
in eg ación de los pa amili a es en los espacios polí icos, sociales y mili a es del
país (Ten ho , 2008).
En el mes de diciemb e de 2002, las AUC dec e a on de o ma unila e al un cese
de hos ilidades, pa a empeza una negociación sob e su posible desmo ilización
(Ten ho , 2008). Es o se ma e ializó con la i ma del Acue do de San a Fe de
Rali o, el 15 de julio de 2003, en e las AUC y el gobie no cen al. En la O inoquía,
du an e es a misma época, las dispu as e i o iales en e los p incipales g upos
pa amili a es que dominaban la egión se in ensi ica on p oduciendo el
12
Es e es el caso de emp esas como la B i ish Pe oleum (BP), To al y T i on, asociadas con la cons ucción y
man enimien o de los oleoduc os que an desde los campos pe ole os de Cusiana y Cupiaqua en el depa amen o
de Casana e a Co eñas, en la cos a del Ca ibe.
13
El 25 de Julio de 2005 ue sancionada la Ley de Jus icia y Paz columna e eb al del p oceso de jus icia ansicional
implemen ado en el p oceso de negociación en e el gobie no y los g upos pa amili a es.
14
La Fiscalía ha enido di icul ades pa a e i ica el deli o a causa de la ausencia de denuncias po ex o sión. Según el
iscal, los ‘pa as’ llega on a Pue o López a pedido de algunos ganade os, y es p obable que po eso no quie an sali
a la luz.
15
El plan pa io a e a la con inuación del Plan Colombia i mado en 1999 en e los gobie nos de Colombia y Es ados
Unidos du an e las adminis aciones And és Pas ana A ango y Bill Clin on.
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debili amien o mili a de los implicados (Vicep esidencia de la República de
Colombia, 2007; Ga zón, 2005). Pos e io men e, el Gobie no nacional en abló
negociaciones con es os g upos de au ode ensa, aco dando su desmo ilización
colec i a a a és de la Ley 975 de Jus icia y Paz.
Es impo an e señala , que an o la Polí ica de Segu idad Democ á ica como el
p oceso de negociación y desmo ilización con los g upos pa amili a es pa ece
esponde a las in enciones del Gobie no de paci ica la egión pa a c ea las
condiciones necesa ias pa a la consolidación del modelo de desa ollo ag o-
indus ial y, de es a mane a, a ae la in e sión de capi ales nacionales y
ex anje os.
3.2. Después de la “paci icación” iene la siemb a.
Como a gumen amos an e io men e, el enómeno del pa amili a ismo en
Colombia se encuen a es echamen e inculado con el acceso y con ol de
g andes ex ensiones de ie a. No hay ci as exac as sob e el o al de ie a que
se ha acumulado a a és del eje cicio de la iolencia (Ten ho , 2008). Según
da os de la Con alo ía, en 2007 los g upos pa amili a es con olaban un o al de
4 millones de hec á eas y enían p esencia en 712 municipios (Fundación
Segu idad y Democ acia, 2007; Ál a o Rod íguez, 2009).
La p esencia de economías ex ac i as ha sido uncional pa a el man enimien o
de las es uc u as de los di e en es ac o es a mados que dispu an el con ol
e i o ial, en an o, se con ie en en uen es de inanciamien o (Villa, 2011). En
es e sen ido, los e i o ios que poseen ma e ias p imas sus en o del modelo
ag o-expo ado se con ie en en obje o de dispu a en el que se c uzan
di e en es e i o ialidades no solo e e idas a los p oyec os de los ac o es
a mados sino que in e ienen ambién las de i adas de la legislación del Es ado
colombiano en ma e ia de econocimien o de de echos e i o iales de pueblos
indígenas a ocolombianos y campesinos.
El año 2012, la De enso ía del Pueblo emi ió un in o me en el que ad e ía que
en el municipio de Pue o Gai án, el e i o io se es aba dispu ando en e a ios
g upos a mados ilegales po se conside ada la úl ima on e a ag ícola y
ganade a del país. Según el in o me,
[…] En es e con ex o, los g upos a mados ilegales de acue do con sus in e eses,
han iden i icado los e i o ios de la egión como una zona es a égica po se
una nue a uen e de ecu sos económicos pa a el desa ollo de sus ac i idades,
bien po la supues a hipo é ica “p es ación de se icios de segu idad”, bien po
la ealización de ac i idades ex o si as a emp esa ios y compañías que hacen
p esencia en el e i o io […]” (De enso ía del Pueblo, 2012).
Villa (2011) a guye que aunque el signi icado de la gue a se puede di e encia
según egiones y con ex os his ó icos, es posible ad e i que su única lógica es
la imposición del modelo de desa ollo, que se asocia al con ol de las ma e ias
p imas disponibles en los e i o ios, a la expansión de la on e a ag ícola o a la
polí ica es a al mine o-ene gé ica. Los ac o es a mados no deja on de eje ce
con ol e i o ial con su p esencia en aquellos e i o ios que los indígenas,
campesinos y a ocolombianos espe aban se ían econocidos po el Es ado
(Hough on & Villa, 2004).
En es e sen ido, conco damos con Ten ho (2008), en que el impulso que se ha
dado en los úl imos años al sec o ag oindus ial, la indus ia pe ole a, la mine ía