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Di e sidad, sociedad de la in o mación y polí ica audio isual: la expe iencia eu opea
Di e sidad,
sociedad de la in o mación
y polí ica audio isual:
la expe iencia eu opea
F ancisco Sie a
Ca ed á ico. Ins i u o de Es udios sob e Amé ica La ina.
Uni e sidad de Se illa.
La ans o mación e oluciona ia de los medios
y disposi i os de ampliación del espacio
público expe imen ada con la Sociedad
global de la in o mación y del conocimien o
de ine, en nues o iempo, un nue o ma co polí ico
de coope ación y o mación de la ciudadanía, que
se basa en la cen alidad de las indus ias cul u ales
y, en gene al, en la de e minación de los p ocesos de
desa ollo social po el capi al simbólico y el llamado
abajo inma e ial. El desa ollo exponencial de los
sis emas de in o mación y conocimien o plan ea
nue as p oblemá icas pa a la disciplina Polí icas de
comunicación, sob e odo si pensamos el cambio
social asociado con las nue as ecnologías desde
el espacio geopolí ico de Amé ica La ina, cuyo
desa ollo en ma e ia de comunicación y cul u a ha
sido adicionalmen e dependien e. Asociadas a las
TIC se ha p oducido en las dos úl imas décadas una
in ensi icación de los in e cambios come ciales y
inancie os y un inc emen o de las elaciones cul u ales,
cien í icas y académicas sin pa angón en la his o ia,
desde el pun o de is a de las co as y dimensiones
económicas y ma e iales; de ahí la pe inencia del
análisis y es udio de la Economía Polí ica de la
In o mación, la Comunicación y la Cul u a (EPC).
El abo daje del sec o de las indus ias cul u ales,
y en especí ico el audio isual, equie e analiza y
comp ende las lógicas sociales a pa i de en oques
in eg ados a la pa que lexibles que den cuen a de
las nue as polí icas de comunicación, median e la
a iculación de es a egias me odológicas adecuadas al
e o de in eg ación mul idimensional de las llamadas
indus ias c ea i as. Los modelos adicionales de
n. 74: 13-20, ab il-junio de 2013
14 F ancisco Sie a
p oducción y dis ibución audio isual en In e ne
han dado luga a p ocesos de mig ación digi al y de
mul iplicación de los canales de consumo, acceso y
isibilidad que, a su ez, o iginan o os de in eg ación
y de capi alización dis in os en la cadena de alo , lo
que hace ac ible las posibilidades de p oyección de las
llamadas cinema og a ías pe i é icas apenas explo adas
en el nue o en o no de la Web.
El obje i o gene al del p esen e abajo es delimi a
la ma e ia que da consis encia a es e obje o o mal
como campo au ónomo de e lexión y análisis sob e
polí icas de comunicación y cul u a en la Unión
Eu opea (UE), desde el pun o de is a de la di e sidad
audio isual. Pa a ello es necesa io de ini un espacio
in e disciplina de p oblemá icas y ealidades ma e iales
que con ibuya a la consecución de pa áme os, ma cos
concep uales y sabe es empí icos con as ables sob e el
nue o modelo de a iculación social y desa ollo en el
ámbi o de las indus ias cul u ales y su impac o en la
economía audio isual del Me cado Común Eu opeo,
a endiendo al p incipio de di e sidad y plu alismo
lingüís ico que han de p o ege las cinema og a ías
mino i a ias en la UE.
Ma co lógico y ámbi o cien í ico
Según Vincen Mosco, la EPC es la disciplina-
campo ma iz de es udio de las elaciones sociales,
en pa icula las de pode que de e minan las o mas
de p oducción, dis ibución y consumo de ecu sos
de in o mación y comunicación. Es deci , se cen a
en la doble con adicción undamen al capi al/
abajo, economía/cul u a, que a a iesa las dinámicas
ma e iales y simbólicas de oda mediación social,
y cues iona las o mas asimé icas cons i uidas en
el capi alismo ela i as al desa ollo de la indus ia
de la comunicación y la cul u a. Así, po un lado,
la ciencia polí ica con ibuye al análisis del pode
en los p ocesos de p oducción simbólica en o no
a los sis emas in o ma i os, pa a lo cual analiza la
comunicación como un p oceso de cons ucción de
sen ido y el consumo, de acue do con Pie e Bou dieu,
como una dinámica de ep oducción ideológica y
es uc u ación de las je a quías y ni eles de acceso
al capi al simbólico y económico. Al iempo que, po
o a pa e, la Economía Polí ica p oyec a conocimien o
sob e las bases ma e iales que de e minan el desa ollo
de las ue zas p oduc i as y el p oceso de inno ación
ecnológica en la p oducción indus ializada de la
comunicación y la cul u a mode nas. De ahí que las
indus ias cul u ales sean el p incipal obje o de es udio
de la EPC como ciencia aplicada al conocimien o de
la p oducción cul u al media izada y los disposi i os
de con ol social que dan luga a la es anda ización,
homogeneización y alienación ípicas de la p oducción
indus ial capi alis a. Po ejemplo, podemos obse a
cie as concomi ancias en e géne os ele isi os y
o ma os audio isuales o en la o e a edi o ial en e
endencias es é icas y éxi os de en a, en i ud de
es a egias de cálculo y p e isibilidad de la ealización
de la me cancía cul u al como consumo y e o no de
capi al, na u almen e con desigual incidencia y dis in as
o mas de ealización en unción de la a iabilidad
de la na u aleza in angible del obje o me can il que
es la comunicación y la cul u a. En cualquie caso,
p ima el e ichismo de la me cancía, incluso en la
p oducción del conocimien o socialmen e necesa io
ela i o a es e ámbi o, hablemos o no de sociedad de
la in o mación o del conocimien o como sucede con el
nominalismo einan e en el discu so público al habla
de la e olución digi al.
En es e escena io adquie e sen ido el empeño de
las polí icas públicas po ga an iza la socialización
de las nue as ecnologías elec ónicas y en gene al de
la llamada economía c ea i a o nue a economía. Un
análisis c í ico de es as mediaciones y ep esen ación
polí ica, pe o ambién del escamo eo e minológico
de las polí icas públicas, equie e po ello cues iona
las “lógicas sociales” de ampliación del modo de
p oducción capi alis a. Pa a ello hay que examina
las o mas de implan ación ansnacionales de los
nue os sis emas de ep esen ación y la mic opolí ica
de la comunicación y las cul u as locales, así como los
agenciamien os y lucha de clases p esen es en los espacios
de a iculación y con e gencia del sec o de los medios
de comunicación y las nue as ecnologías en el campo
gene al de la cul u a, po que, en e ec o, el comienzo de
odo es la p oducción. Comp ende la abs acción eal
del modo de p oducción capi alis a y su con o mación
en cada con ex o his ó ico a la ho a de en ende la
cen alidad de la comunicación y sus polí icas públicas
como pa e de los p ocesos de alo ización económica
de las llamadas indus ias c ea i as, sea en el espacio
audio isual de la UE o en La inoamé ica, pasa po una
es a egia de decons ucción an o del discu so como
de los modos de c eación de alo , o como di ía Bo is
G oys, de explo ación de la mediación me can il u
ope ación come cial del campo de lo simbólico.
Las endencias impe an es en la indus ia de la cul u a
equie en, en es e sen ido, abajos de in es igación que
obse en, den o y ue a de las on e as nacionales,
la inculación en e Es ado, me cado, co po aciones
mul imedia, p ocesos de concen ación indus ial,
polí icas públicas y desa ollo económico. Lo an e io
iene como in gene a un conocimien o sob e los
escena ios globales que pe mi a a oja luz sob e las
nue as o mas, disposi i os e in e planos del pode
polí ico-ideológico, y la incidencia en el diseño de
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Di e sidad, sociedad de la in o mación y polí ica audio isual: la expe iencia eu opea
al e na i as socialmen e iables de con ol democ á ico
de la in o mación y del conocimien o median e:
1. El análisis de la es uc u a de p opiedad de los
medios de in o mación y las emp esas p oduc o as
de ecnología y con enidos cul u ales.
2. El es udio de los p ocesos de p oducción y
dis ibución cul u al y de ep oducción ideológica.
3. El análisis de las lógicas económico- inancie as y su
in luencia en la con o mación y dinámica me can il
de la comunicación y la educación.
4. El econocimien o del impac o y es uc u a del
consumo cul u al en elación con las o mas de
desigualdad ma e ial y simbólica.
Como ma co eó ico undamen al, el conocimien o
que o ece la EPC puede cla i ica no solo la lógica
y e olución de la indus ia elemá ica en el con ex o
de la cons ucción de la sociedad global de la
in o mación, sino además el p opio obje o de es udio,
la p oblemá ica y las posibles espues as que ienen que
se alen adas, in e disciplina iamen e, en las Ciencias
de la comunicación, la Economía, la Polí ica y la
Sociología de la cul u a, inculado con los p ocesos
de con e gencia del sec o de la comunicación y las
llamadas indus ias c ea i as:
La p incipal en aja de un en oque abie o y dinámico,
como el de la Economía Polí ica, es que p opo ciona un
ma co eó ico in eg ado, en el cual es posible enga za ,
al mismo iempo, an o los di e en es ni eles del p oceso
de comunicación de masas, como las dimensiones
cen ales de la es uc u a social. Una economía polí ica
concebida de es a mane a pe mi e, a su ez, da cuen a
de las mu aciones del sis ema de p oducción simbólica de
la sociedad, pe o de o ma a iculada con las di e en es
ans o maciones que se p oducen en o os sis emas,
como el ecnológico, el económico, y el polí ico, así
como de la es uc u a de dominio que se es ablece en
el sis ema de los in e cambios in e nacionales, en la que
ambién es án p esen es los medios de comunicación
y los p oduc os que di unden, y donde, po o a
pa e, cons i uyen un mecanismo undamen al pa a el
man enimien o de las desigualdades es uc u ales.1
De Lisboa a la agenda digi al: economía
c ea i a y di e sidad
La cen alidad de la Economía c ea i a da cuen a
de un p oceso po el cual lo simbólico e inma e ial se
con ie e en el elemen o cen al de la ees uc u ación
p oduc i a ac ual. El plus alo , en o as palab as,
se p oduce po la ex acción de la ene gía men al
de los abajado es, mucho más que de su ene gía
ísica. Un p oceso gene alizado de in elec ualización
de la p oducción y del consumo que incide sob e
las capacidades cogni i as, o mando un ex endido
“in elec o gene al” que ca ac e iza, según Ca los Ma x,
una si uación en la que la dominación capi alis a se
mues a anac ónica. Ello sucede cuando exis e la
posibilidad conc e a de su supe ación, en unción
de dos lógicas in ínsecas al capi alismo a dío: la
i ualización de los espacios sociales y los mundos
de ida, y la ex ensión de la lógica biopolí ica a pa i
del binomio ciencia- ecnología, lo que di ec a o
indi ec amen e con ie e al dominio del conocimien o
o, en un sen ido amplio, a los sis emas de p oducción
y con o mación de sen ido en disposi i os es a égicos
de con ol y cambio social.
Vis o el ca ác e dep edado del me cado y los
desequilib ios que p o ocan las polí icas comunica i as
de co e libe al, no es de ecibo segui dejando
abandonado el sec o al gobie no de los in e eses
p i ados cada ez más ag esi os, pues es á en
juego el plu alismo polí ico y social, incompa ible
con los oligopolios in o ma i os exis en es que
pe ie en la na u aleza del se icio público esencial
a la comunicación y la posibilidad de desa ollo y
pe i encia de las na a i as y ob as audio isuales
mino i a ias. Po an o, el Es ado, y en es e caso la UE,
debe u iliza cuan as compe encias le son legalmen e
a ibuidas pa a plani ica polí icas nacionales y
sup anacionales cohe en es e in eg ales desde el
pun o de is a de la p o ección de la di e sidad, y de
p o ección del audio isual mino i a io de egiones
geopolí icamen e pe i é icas po azones lingüís icas
y/o debilidad indus ial po amaño o ausencia de
Es ado.
Concep ualmen e, pa ece lógico que, en el mundo
que es á con o mándose con la globalización de la
sociedad- ed, la in es igación c í ica en comunicación
y cul u a, ma e ias nue as como Polí icas de
comunicación e Indus ias c ea i as e o mulen
sus isiones y es a egias adicionales pa a asumi
una isión ede alis a y sup anacional, o mejo aún,
posnacional, que aya más allá de la mi ada bila e al
dominan e en nues o ámbi o de ac uación. Lo an e io
iene como obje i o ascende , en la e a del modo
de o ganización impe ial, los limi ados má genes de
maniob a de las polí icas cul u ales esul an es de la
pe spec i a del Es ado-nación, cuando más necesa io
es ap ende a pensa sin Es ado, o, más exac amen e,
cuando se equie e ede ini es a egias y las elaciones
de dominación en la comunicación y la cul u a global,
allende las on e as y las delimi aciones a i iciales de
con ol polí ico-mili a de eo ganización de los lujos
de me cancías y capi ales que han ma cado desde el
siglo xix la his o ia polí ico-cul u al de Ibe oamé ica.
Es e es el p incipal e o de la globalización pa a la
de ensa de un nue o espacio mul i alen e, complejo
y p oduc i o de coope ación y p omoción de la
di e sidad cul u al. Pe o la asunción de es a pe spec i a
p esupone a a de pensa y o za los lími es y qui a
las másca as; signi ica cons ui en común una “cul u a
16 F ancisco Sie a
de on e a”, de en es cul u ales, y de con on ación
p oduc i a de o mas de sen i e imagina comunes y
dis in as, que ealimen en el pa imonio e i o ial y
geopolí ico común.
En la e a digi al, la globalización desdibuja las
on e as nacionales po el incesan e in e cambio
come cial y la lib e ci culación de capi ales. Como
esul ado, la planeación de las polí icas cul u ales
es á cada ez más condicionada po los p ocesos de
deslocalización y globalización económica, po la
ape u a y mu aciones ecnológicas a escala plane a ia,
que aspasan el ma co adicional de los Es ados
nacionales. En es e p oceso, la ecomposición de los
se icios públicos ha ede inido el papel in e encionis a
del Es ado mode no al ea icula las elaciones en e
comunicación, cul u a y gobie no en i ud de una
iloso ía de la lib e compe encia que educe el apa a o del
Es ado a una unción básicamen e e aluado a, mien as
se acen úan las con adicciones en e medios globales,
cul u a nacional y p ác icas sociales ma cadas po el
paula ino p oceso de subsunción de la sociedad en e a
po el capi al so p e ex o de la neu alidad ecnológica.
Aho a bien, como ad ie e Manuel Cas ells,
además de máquinas elemá icas las ecnologías de la
in o mación son medios de o ganización e ingenie ía
social. La es uc u ación de edes dis ibuidas de
comunicación ga an iza no solo la cons i ución
democ á ica de espacios de au onomía, además —en
la medida que co esponde a las nue as o mas de
p oducción económica y social— acili a es a egias
de mo ilidad, así como capacidad de oposición y
lexibilidad o ganiza i a en los p ocesos de cambio que
deben acome e los pode es públicos y las comunidades
en el nue o en o no compe i i o de la globalización.
Es o hace necesa io y posible un nue o lenguaje y o os
modos de pensa y o ganiza la acción del Es ado.
Di e sidad cul u al y análisis egional
de polí icas audio isuales
Al habla de nue o sis ema o ecosis ema de
in o mación y de los cambios en la es uc u a de
las indus ias cul u ales, se pa e de la idea de una
mudanza sus ancial en la lógica de ampliación y
ep oducción económica. La nue a economía social
hoy se undamen a, pa a aseando a Gab iel Ta de,
en la imi ación del modo de p oducción cul u al,
inspi ada en la lógica del don (po lach) y, desde luego,
en la au onomía c ea i a, en i ud de la ampliación
y socialización del p incipio ma xiano de “gene al
in ellec ”. En es e nue o ma co ocho endencias pa ecen
ma ca el sis ema in o ma i o:
La mo ilidad c ecien e (mó iles, • able s, ne books…).
La p e alencia de las edes sociales.•
La come cialización y en abilidad de los in e cambios •
de inicia i a como Google+ Fo Business.
La geolocalización • (powe iending).
La in eg ación e ical y ho izon al de edes •
mul imedia.
La concen ación.•
La mul imedialidad y ansmedialidad.•
La • gami icación o p oducción lúdica de los usos
c ea i os de la o e a de con enidos (pa adigma
indus ia de ideojuegos).
Es as condiciones a ec an sob emane a la di e sidad
y el modo de ep oducción simbólica. Si se acep a
que oda cul u a es un p oceso y la di e sidad una
condición cons i uyen e de oda ealidad de ida hay
que econoce , de acue do con _______ Pos man, que
los p ocesos de inno ación ecnológica de la nue a
economía c ea i a es án de e minados po cinco
p incipios:
La cul u a siemp e paga el p ecio de la ecnología.•
En odo p oceso de ans o mación o mudanza •
ecnológica, siemp e hay ganado es y pe dedo es.
Toda ecnología es po ado a de una iloso ía.•
El cambio ecnológico no es adi i o, sino •
ecológico.
Los medios de comunicación ienden a con e i se •
en mí icos.
Toda inno ación ecnológica, en de ini i a, es una
mediación con adic o ia de a ances y e ocesos
en la comunicación social, de mudanzas y pé didas
esul an es de la dialéc ica de las elaciones de los
homb es en e sí y con la na u aleza. Es o es, oda
mediación iene una dimensión cogni i a, p esupone
un p oceso in eligen e de cul u a y ida ma e ial. De
ahí la p eocupación que las polí icas públicas han de
ene sob e el decu so o de i a de la llamada economía
c ea i a.
La pé dida de di e sidad cul u al y la Con ención
de la UNESCO sob e la p o ección de la iqueza del
pa imonio inma e ial nos si úan an e el alón de
Aquiles de las ac uales polí icas de comunicación
y p omoción de las indus ias c ea i as. Un p ime
p oblema e iden e es el p incipio de ex e io idad y la
complejidad de la egulación en un ecosis ema al amen e
dinámico. En un en o no ma cado po la abundancia, la
galaxia In e ne , se dice, hace imposible e innecesa ia la
egulación y con ol cen alizado común a oda polí ica
pública. La di e sidad de p oduc o es, con enidos,
edes de dis ibución, o mas de consumo y es uc u as
emp esa iales (concen aciones e icales, ho izon ales
y ans e sales) además de la ince idumb e y compleja
e olución de la mediamo osis, ha ían di ícil, si no
imposible, la es uc u ación de polí icas de igualdad
e in e ención en un me cado an dinámico como el
de la cul u a digi al. A ello se añade la inde inición del
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Di e sidad, sociedad de la in o mación y polí ica audio isual: la expe iencia eu opea
concep o de in e és público en un en o no come cial
c ecien emen e p i a izado. En e o as ealidades
eme gen es, la cul u a digi al plan ea, po ejemplo,
nue os de echos sociales de la comunicación y la
cul u a, y exige del análisis c í ico desplazamien os
sus an i os en la concep ualización del p incipio de
de ensa de la democ acia comunicacional:
Del de echo de an ena al de au oges ión cul u al.•
Del de echo de éplica y espues a al de p egun a .•
Del de echo de ecepción al de copia y pega .•
Del de echo indi idual a la comunicación a aquellos •
comunes sob e los bienes simbólicos y el pa imonio
inma e ial.
En consecuencia, la in es igación c í ica en
comunicación iene an e sí el e o de epensa nue os
núcleos o ejes de in es igación y análisis de las polí icas
públicas de comunicación. A sabe :
Las ans o maciones cul u ales del modo de consumo •
y p oducción de la e a digi al apun an la pe inencia
de cambios sus an i os en las ins i uciones públicas
pa a una gobe nanza a en a a la di e sidad. Las
o mas, mé odos y c i e ios de e aluación de las
polí icas cul u ales no pueden se , po consiguien e,
las mismas que las de cen alización de códigos en
la e a de la comunicación masi a. Las es uc u as
deben muda pa a esponde al e o de la polí ica de
la di e encia y ello exige eo ías no ma i as a en as
a es a nue a cul u a eme gen e.
La di e sidad sugie e como p io i a ia la de inición •
de un nue o concep o de ciudadanía cul u al, que
de ina compe encias, accesos y o mas de gobie no
de los di e sos ac o es en o no al sis ema mediá ico,
a pa i de la au onomía (es é ica, cogni i a y
polí ico-cul u al de los g upos y comunidades de
sen ido).
Po o a pa e, la di e sidad cul u al plan ea, desde •
nue os pa áme os, el e o de una necesa ia up u a
epis emológica con el pa imonialismo, común
en las polí icas públicas de nues o en o no, y la
colonialidad del sabe , la que apun a la eme gencia de
o os pa áme os, isiones y cul u as poscoloniales
en la de inición del sis ema mediá ico y las ecologías
cul u ales.
El e o ep esen a un gi o adical, incluso pa a la
eo ía c í ica. Así, en una e lexión sob e la di e sidad
cul u al y el u u o del pensamien o pa a el cambio
social, Homi Bhabha plan eaba ecien emen e una
cues ión es a égica que, en el ondo, cons i uye el eje
de discusiones del pensamien o poses uc u alis a
comp ome ido con el cambio social: ¿es el lenguaje
de la eo ía solo o a es a agema de pode de la éli e
cul u almen e p i ilegiada y dominan e de Occiden e
pa a p oduci un discu so e icaz de dominación
del O o a a és de una pe e sa lógica del pode -
sabe ? ¿O, como pensamos, la eo ía c í ica puede
y debe eplan ea sus condiciones de p oducción
del discu so cien í ico a in de es uc u a un nue o
p oyec o de a iculación his ó ica conscien e de su
pode cons i uyen e y de los e ec os de la dialéc ica
de la ilus ación? El a ículo concluía apun ando en
es e sen ido espues as posibles a una in e ogan e
que no en ano ocupa las p incipales e lexiones de
la eo ía social sin que, po el momen o, engamos
la ce idumb e deseada po la azón.2 Se a a, no
obs an e de una duda cuando menos pe inen e en
un iempo como el nues o ma cado, como ad ie e
Geo ges Balandie , po la con usión, el desplazamien o
de on e as, la desmul iplicación de di e encias, la
mo ilidad y el nomadismo. La sociedad compleja
en que i imos es á expues a a la ince idumb e de
la al e ación pe manen e, necesi a asumi la cul u a
de la on e a, y debe pensa el iesgo y discu i las
esponsabilidades colec i as en el p oceso mismo de
elección. En e o as azones, po que
la ac icidad del mundo na u al y social es pues a
cons an emen e en cues ión po nues o conocimien o-
acción, y se modi ica p o undamen e ambién la
elación con lo que he edamos del pasado. La adición
pasa a a és de la mediación cul u al de los medios
de comunicación; es con inuamen e in e p e ada con
c i e ios selec i os y il ada po los indi iduos y los
g upos.3
Es a lógica de la mo ilidad y el cambio acele ado
nos hace, sin emba go, pe cibi una alsa sensación de
anspa encia social, cuando mayo es la necesidad
de educi la opacidad de las elaciones sociales de
acue do con las o mas e lexi as y au opoié icas de la
sociabilidad que asciendan los lími es con encionales
del sen ido común eó ico p oli e an e en los
in e s icios del cambio imaginado po la sociedad del
conocimien o.
El p oblema de la imaginación sociológica
a empe ada po los es udios de comunicación en
lec u as cul u alis as, sob e odo en el á ea cul u al
angloame icana, es que e minan po con e i la
comunicación en un luga pa a mi a y decons ui
odo y no en ni comp enden nada. Cie amen e, no
Lo em ipsum dolo si ame , consec e ue adipiscing eli . Maecenas eugia
consequa diam. Maecenas me us. Vi amus diam pu us, cu sus a, commodo
non, acilisis i ae, nulla. Aenean dic um lacinia o o . Nunc iaculis, nibh.

18 F ancisco Sie a
es posible pensa la ealidad sin la mediación, pe o
ello p esupone que la eo ía debe se pensada como un
eje cicio de aducción, de adical an agonismo, en el
sen ido señalado po Bhabha. Se a a de nega , como
hace cie a eo ía comunicológica, la iden i icación
simple en e obje o y obje i o polí ico y ep esen ación,
y cons a a la he e ogeneidad social po medio de un
ac i o comp omiso de aducción de discu sos en el
plano de la eo ía c í ica, muy impo an e pa a mino ías
y cul u as subal e nas pe i é icas. La ea iculación o
aducción de elemen os en la con es ación de los
sis emas plu ales de dominio es un e o p io i a io
del pensamien o abie o al cambio, si que emos da
espues a no solo a los signos de la agmen ación
es uc u al de la clase abajado a, sino, además, a la
c ecien e di e si icación de las o mas de expe iencia
y conciencia posible en el sis ema de o ganización de
las di isiones sociales a domode nas.
La al e idad es un p oblema de p oducción social
de la di e encia, de sepa ación y oposición, a ni el
de las ep esen aciones sociales, de las iden idades, a
a és de la mediación simbólica de la indus ia de la
in o mación que po supues o a ec a el modo de pensa
las mediaciones en gene al y eo iza la globalización
in o ma i a. Cues ión c ucial de la EPC, ineludible
pa a el in elec ual como disposi i o de e lexi idad de
las ac uales lógicas de clasi icación y dis inción social.
Tal cen alidad plan ea un p oblema epis emológico
undamen al pa a el campo académico: el de la u ilidad
social de la eo ía al se icio de la comunicación como
coope ación, siguiendo el azonamien o inicial de
es e ex o. Si la economía polí ica del conocimien o es
la base de egulación social del capi alismo impe ial
globalizado, es inexcusable el comp omiso in elec ual
con la eap opiación iguali a ia de la p oducción
simbólica en unción de las mino ías ma ginadas.
A icula espacios de diálogo y encuen o in e cul u al
pa a ede ini la agenda polí ica de la comunicación
en el mundo desde una concepción más plu al de
las libe ades públicas cons i uye la condición más
impo an e pa a modi ica las lógicas del dominio
e nocén ico en la comunicación in e cul u al
con empo ánea.
En pa icula , como es consenso común, en las
ciencias sociales, analiza odo enómeno o p oblema
de la ealidad implica odo un eje cicio de comp ensión
in eg al de la dialéc ica del cambio social, de análisis
de las ans o maciones ecnológicas, cul u ales y
económico-polí icas que
a ec an a las o mas de ep esen a , de cons ui se la
e dad y la memo ia, el deseo y sus p egnancias, las
p oyecciones y expec a i as que el se humano si úa en
el espec o de las p ác icas simbólicas y cul u ales en
elación con la au ocomp ensión que le es dado alcanza
de su p opia exis encia, como indi iduo pe o ambién en
cuan o a su pe enencia e inclusión en las comunidades
con que se iden i ica, en las que se econoce.4
Es e es un eje cicio de suma impo ancia pa a el
a ance del conocimien o que nos obliga a pensa sob e
las posiciones del in es igado , que apun a a explici a el
ma co de los luga es o opoi de obse ación, pensando
las conno aciones del mi a y comp ende humanos.
Es e, y no o o, es el sen ido del suje o e lexi o de
in es igación y la olun ad de in e pelación del
pensamien o c í ico, que niega y asciende los ma cos
in e p e a i os del sen ido común pa a desplega la
po encia del se .
Toda eo ía c í ica de la sociedad no es más que
la dimensión in elec ual del p oceso his ó ico de
emancipación. Dicho de o a mane a, la eo ía c í ica
de la sociedad solo encon a á jus i icación si es capaz
de saca a la luz, y pone en cues ión, los p esupues os
eó icos e ideológicos gené icos del sis ema de elaciones
dominan e y, con ello, ilumina los pasos necesa ios pa a
la emancipación de aquellos que su en los e ec os más
pe e sos y explo ado es de dicho sis ema.5
En o as palab as, pensa los pun os de obse ación
es apos a po un análisis sin omá ico que debe
hace eme ge lo eal p oyec ando nue as p ác icas
ins i uyen es, un nue o pensamien o y p axis social
pa a pasa de la cul u a de la esis encia a la azón
emancipado a en mo imien o a pa i de es
comp omisos in elec uales:
Socialización de los sis emas de in o mación y •
conocimien o hoy asimé icos en las lógicas de
dis ibución del me cado.
Visibilización de lo p ocomún ocul o o mix i icado.•
An agonismo polí ico cul u al de las o mas cosi ican es •
y hegemónicas de “in e sión cul u al”.
Si una cualidad es dis in i a de la denominada
sociedad de la in o mación es la “popula ización de
las unciones in o ma i as”. Las edes de in e cambio
e in e acción social, impugnan hoy el monopolio
del pode de la palab a, socializando la unción
mediado a y c ea i a de la comunicación pública
con empo ánea con o me a las nue as o mas de
o ganización y desa ollo del sis ema in o ma i o. De
acue do con Pie e Lé y, el ecosis ema mediá ico ha
expe imen ado es líneas básicas de ans o mación: la
des e i o ialización del ca ác e di uso de los medios
con la eme gencia del cibe espacio, la in eg ación o
con e gencia digi al, y la au onomía y p oli e ación
de medios y canales al e na i os.6 La e olución de los
sis emas de mediación cul u al ha al e ado los pa ones
de compo amien o y los modelos de o ganización que
dis inguen al pa adigma ep esen acional, cues ionando
la polí ica y subje i idad ca ac e ís icas de la e a
mode na.
A es a nue a o ma de gobe nanza la he denominado
capi alismo cogni i o, a in de designa , al como he
enido a gumen ando, un sis ema cuya lógica del
alo basada en la di usión del sabe y la p oducción
19
Di e sidad, sociedad de la in o mación y polí ica audio isual: la expe iencia eu opea
del conocimien o disciplina y coloniza ambién
sec o es como la enseñanza, la p oducción cul u al, la
In es igación y Desa ollo, la inno ación ecnológica
o, en gene al, la indus ia del en e enimien o y
la llamada economía de la a ención; odo es o en
i ud de las necesidades expansi as del capi alismo
pos o dis a y un modelo de in eg ación mundial egido
po in e acciones y lujos de in o mación cons an es
y acele ados en e países y el con ol y subsunción
o al de oda ac i idad social po el capi al. Resul ado
de es e ce camien o es la agilidad del conocimien o
como me cancía y el empob ecimien o de la unción
pública in elec ual y de la comunicación y la cul u a
en gene al; y, en consecuencia, la c ecien e di icul ad
de undamen ación de la c í ica eó ica y el diseño de
al e na i as democ á icas al modelo dominan e de
es uc u a eal de la in o mación.
Asumido adicalmen e en la p axis el e o de
la di e sidad cul u al, una elec u a polí ica de la
Agenda 21 de la cul u a y de inicia i as como la Ca a
de São Paulo, desde una isión c í ica de la economía
de la comunicación y la cul u a, debe comenza po
una polí ica pública o ien ada a a a de impulsa
las ue zas c ea i as ac i ando pla a o mas de
comunicación que pe mi an consolida la indus ia
cul u al au óc ona a pa i del capi al social dispues o y
acumulado his ó icamen e po el uni e so e imagina io
simbólico de las cul u as popula es. Ello exige, según
Nés o Ga cía Canclini, es desplazamien os y cambios
de pos u a undamen ales:
De la isión cul u al a la lec u a económico-polí ica •
de la comunicación y la cul u a al se icio del
desa ollo.
De la acionalidad me can il a la de ensa del •
p incipio de di e sidad cul u al.
Del Es ado-nación al Es ado mó il posnacional. •
En de ini i a, el campo de la EPC, las polí icas
en comunicación y cul u a, es á hoy si uado en un
iempo-enc ucijada en el que u ge mi a desde nue as
posiciones y es ilos de pensamien o el desa ío de la
ans o mación de las ecologías de ida cul u al en
el sis ema-mundo, lo que de ine, p io i a iamen e,
una agenda in o ma i a ciudadana con capacidad de
econcep ualiza los ópicos públicos y mo e — como
en pa e hizo la campaña CRIS— los ejes del p oblema
de las polí icas públicas en ma e ia de comunicación y
la di e sidad cul u al, eniendo como pun o inicial un
diálogo y un abajo de coo dinación p oduc i a.
Conclusiones
Cada ez más se uel e impos e gable y pe inen e,
dada la na u aleza del capi alismo cogni i o, la a ea
de ac ualiza los diagnós icos sob e la p opiedad
de los medios. No esul a a iesgado señala que
la concen ación y la asnacionalización supe a
con c eces los p onós icos más pesimis as de los
años 60. Pe o ello no es posible sin sis ema iza el
análisis eó ico del uncionamien o de las indus ias
cul u ales con nue os pa áme os e hipó esis de
abajo. Pa a comp ende su lógica, no solo es p eciso
ealiza el es udio mac oeconómico de los medios, su
pa icipación en el p oceso de acumulación del capi al y
la in e ención del Es ado, sino con empla además las
o mas pa icula es de p oducción, las ca ac e ís icas
conc e as de las me cancías cul u ales y la alo ización
de capi ales en cada sec o conside ando el papel
c ea i o del p oceso de consumo. La Economía Polí ica
de la Comunicación debe plan ea se, en consecuencia,
un p og ama de in e ención que incule nue amen e
la academia con las p ác icas y las o ganizaciones
sociales en i ud del concep o de desa ollo po
se un apo e ans e sal más que ú il pa a eliga lo
pa icula conc e o de las p ác icas de ap opiación de
los p osumido es con la o alidad social.
Desde inales de la década de los 70, la noción de
desa ollo cul u al ha pe mi ido elaciona el campo de
la comunicación con el p oblema complejo y ecu en e
de las necesidades sociales en ámbi os an dispa es
como la economía, la polí ica, la educación y la cul u a,
in eg ando la c ea i idad y las iden idades plu ales
en un nue o pa adigma cons i uyen e del modelo de
ep oducción mode nizado a undamen almen e bajo
el auspicio de las Naciones Unidas. Aho a, si bien es a
o ganización alidó en la agenda pública in e nacional
un en oque inclusi o de la comunicación como
ma co de con igu ación del desa ollo, las polí icas
de p omoción de la cul u a queda on desplazadas
a un segundo plano an e el empuje p i a izado
de las indus ias cul u ales. Las o mas ma ginales
de pa icipación pública, la c ea i idad social de la
población y el in e cambio y la coope ación mul ila e al
en e países, lejos de ga an iza la di e sidad ecológica
del sis ema mediá ico, esul a on, en muchos casos,
coa adas pa a legi ima un p oceso, cali icado po
o a pa e como impa able, en unción del modelo
capi alis a de desa ollo económico libe al, hoy
hegemónico en la UE con la Agenda de Lisboa.
La amplia e in ensi a me can ilización de la
cul u a ha llegado al ex emo incluso de cues iona
la unción pública de las polí icas de comunicación a
ni el nacional, pa a in alida los de echos públicos de
pa imonio, el acceso público a los medios y has a la
libe ad de consumo cul u al. La c ecien e conciencia
social y la cons a ación pública de es a c í ica si uación
de pa ida ha alen ado como consecuencia los deba es
en e c eado es, ep esen an es públicos y agen es
cul u ales en ci as como In e acció 04 (www.diba.es/
in e accio) o el discu ido po polémico o igen del Fo o
de las Cul u as (www.ba celona2004.o g), donde se ha
20 F ancisco Sie a
in en ado de ini una nue a agenda in e nacional en
ma e ia de polí icas cul u ales en e a los desequilib ios
que ho adan las b echas de desigualdad y e ue zan las
lógicas oligopolis as al amenaza las o mas locales y
di e enciadas de exp esión y cul u a popula .
Es en es e con ex o y o ensi a libe al donde cabe
comp ende los lími es y alcance del deba e sob e el
p incipio de “excepción cul u al”, p opues a de e o ma
de la ac ual ine cia come cial ma cada po las g andes
co po aciones mul imedia que cada día pa ece más
desdibujada al no a on a el p oblema de ondo de
la di e sidad y p omoción de las cul u as locales. La
idea misma, no obs an e, ha enido la i ud de ab i
paso a una discusión in e nacional sob e comunicación
que, a medio plazo, puede hace e ec i o el plu alismo
cul u al, el espe o a los de echos colec i os de la
in o mación y la comunicación y la p omoción de
la c ea i idad cul u al au óc ona. En es e sen ido, las
conclusiones y polémicas deba es que se han de inido
con mo i o de la Con ención sob e Di e sidad Cul u al
de la UNESCO (Pa ís, 2005) pueden con ibui a
ma ca un pun o de in lexión en la cons ucción de
un nue o modelo de Economía de la Cul u a.
Pa a lo an e io , el eclamo de la di e sidad debe ía
aduci se en polí icas ac i as de p omoción de
pla a o mas in e sec o iales e in e ins i ucionales de
aquellos e i o ios y sec o es de la comunicación y la
cul u a amenazados po una libe alización au o i a ia
que concen a los ecu sos, despil a a las uen es de
c ea i idad social y anula, po lo gene al, los de echos
ciudadanos sob e los bienes y se icios cul u ales. Y, en
es e p oceso, es i al el papel del Te ce sec o , que debe
pasa de la lógica de la negación a la es a egia de la
p og amación poli izada del campo de la comunicación
y la cul u a a ni el es a al, egional y sup anacional.
En al escena io, la de inición de p opues as como
las incluidas en la Ca a de São Paulo debe a a de
enlaza su p og ama de e o mas con el espí i u y
la iloso ía que animó el p oyec o del Nue o O den
Mundial de la In o mación y la Comunicación en el
seno de la UNESCO. La ei indicación del de echo a
la cul u a en i ud de una noción de bien público de
los con enidos y se icios cul u ales, la exclusión de
los bienes y se icios de la cul u a de la libe alización
come cial y las di ec ices de la O ganización Mundial
de Come cio, así como el econocimien o de la
di e sidad y la p o ección de los conocimien os locales
de las cul u as adicionales an acompañados de un
mo imien o in e nacional de comp omiso y olun ad
polí ica ans o mado a, como en su momen o, po
p ime a ez en la his o ia, se consiguió en el ma co de
la Comisión McB ide.
De lo con a io, p opues as como la de inición de
la Agenda 21 de la cul u a como guía de ac uación
es a égica de los gobie nos locales solo con ibui án,
en el mejo de los casos, a ab i en es es a égicos de
desa ollo como el econocimien o de la necesidad de
polí icas cul u ales po los pode es públicos de cada
municipio o ciudad y la isualización de la cul u a
como un p oblema neu álgico de cons ucción de la
ciudadanía, es deci , como apenas la de ensa de un
ímido comp omiso de pa icipación de las cul u as
ma ginadas de la mediación en la gobe nabilidad local.
Ello no hace más que e o za las lógicas neolibe ales
de plani icación es a égica de los e i o ios, al acili a
la e icaz de inición del “impac o cul u al” que a ec a la
mode nización ecnológica y p oyec os de o denación
del e i o io y ges ión u banís ica de la indus ia del
u ismo.
La p e ensión de la Agenda 21 de de ini polí icas
cul u ales que encuen en el equilib io en e el in e és
público y la lógica de alo ización capi alis a condena al
acaso la idea misma de desa ollo in eg al, y soca an
el alo de la comunicación como bien público pa a la
con i encia en bene icio del in e és me can il de las
indus ias de la conciencia.
Po ello, hoy más que nunca, debe íamos plan ea nos
algunas de las ideas aquí expues as. Y, desde luego, el
camino po el que ansi a jun os, si compa imos
la idea de un p og ama común. De la digi alización
audio isual al modelo de desa ollo de las nue as
ecnologías de la in o mación y la comunicación
y su inse ción socioeduca i a, pasando po la
adminis ación elec ónica y las polí icas cul u ales,
pensa hoy las polí icas de comunicación en elación
con las indus ias c ea i as, exige algo más que un
análisis económico-polí ico, pues apun a, en un sen ido
p ospec i o, la necesidad de epensa las nue as
o mas de ins i ucionalidad y socialización en ed.
O a economía polí ica del conocimien o, en in, con
capacidad de ans o ma , u bi e o bi, las o mas de
ep oducción de los códigos cul u ales.
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